第一篇：對處置突發(fā)事件的感悟

對處置突發(fā)事件的感悟

突發(fā)事件的處置是考驗(yàn)我們黨和政府執(zhí)政能力、駕馭全局的能力和水平的一個(gè)重要試金石，我們不能小視突發(fā)事件，處理好了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，處理不好會(huì)使經(jīng)濟(jì)崩潰。有關(guān)專家指出，人均GDP在1000—3000美金之間是矛盾凸顯期，利益發(fā)生沖突的危機(jī)期，所以，突發(fā)事件時(shí)常發(fā)生是正常的。處置突發(fā)事件關(guān)鍵是考驗(yàn)我們的執(zhí)政能力，考驗(yàn)我們能否正確應(yīng)對，正確處置。所以，加強(qiáng)和培養(yǎng)處置突發(fā)事件的能力十分重要。

一、如何應(yīng)對突發(fā)事件

（一）有良好的思想準(zhǔn)備

目前是社會(huì)矛盾凸顯期，我們隨時(shí)可能應(yīng)對各類突發(fā)事件，有時(shí)很小的誘因會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，處置好可以將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，處置不好會(huì)釀成大禍。所以，市委辦公室的同志要有良好的思想準(zhǔn)備，時(shí)刻繃緊應(yīng)對突發(fā)事件這根弦。應(yīng)對突發(fā)事件，一要沉著冷靜，處驚不變，二要立即請示領(lǐng)導(dǎo)，不要輕易表態(tài)，不要亂指揮，做到幫忙不添亂。

（二）對照預(yù)案，提出建議

各類突發(fā)事件都有應(yīng)急預(yù)案，一旦事情發(fā)生，要對照預(yù)案提出正確的建議。在請示領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，通知主管單位及其他相關(guān)責(zé)任單位。

（三）注意跟蹤，收集信息

處理突發(fā)事件的全過程，要保持信息暢通，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)上報(bào)信息。

二、把握個(gè)案的規(guī)律性

不同的突發(fā)事件處理方法各異，但也有一定的規(guī)律性。要因時(shí)、因地、因事、因人制宜，對個(gè)案進(jìn)行果斷分析判斷，把復(fù)雜的問題簡單化。

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對

1．接到突發(fā)事件信息后，快速反應(yīng)，立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，通知相關(guān)單位，并責(zé)成相關(guān)單位立即派人趕赴現(xiàn)場。

2．領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場后，立即組織施救，摸清情況。施救必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，切忌多頭指揮、瞎指揮。

3．保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置隔離帶，鎖定證據(jù)以便調(diào)查事故原因。

4．指揮編組，調(diào)查原因。根據(jù)事故大小，成立現(xiàn)場組、搶救組、調(diào)查組、輿論組、善后處理組、法律援助組、治療組等。直接指揮者要扁平化指揮，切忌層次太多。

5．控制輿論，搶占先機(jī)，爭取主動(dòng)。為了確保安全，盡量不讓記者進(jìn)入隔離帶以內(nèi)。在摸情基本情況后，可先向媒體發(fā)布一條簡短的消息，或召開新聞發(fā)布會(huì)公開情況，澄清事實(shí)。

6．做好善后工作。通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管單位、法人、家屬到現(xiàn)場，縣上的責(zé)任人、事故發(fā)生地第一責(zé)任人必須到第一現(xiàn)場。家屬到現(xiàn)場后，要就近安排吃住，盡可能“一對一”陪同家屬，防止發(fā)生意外。

（1）公布事件的基本情況，依法安撫處置，不要輕易表態(tài)。

（2）按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定善后處理方案，按政策規(guī)定進(jìn)行賠償，還可視情況實(shí)施人道主義援助、社會(huì)救濟(jì)。

（3）按照“誰領(lǐng)導(dǎo)、誰指揮、誰負(fù)責(zé)”的原則，將善后處理方案呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（4）協(xié)助主管單位在最短的時(shí)間內(nèi)處理好善后。處理安全事故特別是工傷死亡事故，要盡最大可能做到簽字不過夜。除涉外人員外，如有人死亡的事故，那么，處置遺體要及時(shí)，按規(guī)定送到殯儀館就地火化，不能留在現(xiàn)場，不能拉回原籍土葬。

（5）安排、護(hù)送家屬返鄉(xiāng)。（6）迅速查明原因。

（7）依法監(jiān)控、處置當(dāng)事人。

（8）根據(jù)事故原因和責(zé)任大小，依法處理監(jiān)管人員等責(zé)任干部。

（9）形成綜合報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

（二）關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件的應(yīng)對

1．快速反應(yīng)，立即到場。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理單位領(lǐng)導(dǎo)立即到場。2．實(shí)施預(yù)案，迅速果斷處置。要注意備足警力，以便在特殊情況下依法果斷采取強(qiáng)制措施。

3．依法處理。可派出代表對話座談。對話無效，則依法處置。

4．息事寧人。群眾反映的問題如果屬實(shí)，該解決的要及時(shí)予以解決，以免再次引起事端。

（三）關(guān)于較大動(dòng)蕩事件的應(yīng)對 1．果斷沉著，反應(yīng)迅速。2．摸清原因，立即上報(bào)。3．應(yīng)對預(yù)案，積極建議。4．協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥處理。

三、關(guān)于輿論掌握

輿論掌握非常關(guān)鍵，非常重要，處理好了可以平安無事，能夠?yàn)樯坪筇幚韯?chuàng)造有利的條件。

1．弄清原因，掌握事情真相。把事情盡可能平穩(wěn)處理好，幫忙不添亂，不要激化矛盾。

2．及時(shí)上報(bào)黨委宣傳部。宣傳部是輿情把關(guān)的主管部門。

3．搶先機(jī)。這對突發(fā)事件處置極端重要。防范無端或不客觀有意炒作，堅(jiān)持按客觀事實(shí)辦事，堅(jiān)持正面宣傳。

4．發(fā)布權(quán)威消息。消息最好發(fā)給新華社、人民日報(bào)或中央電視臺(tái)等主流媒體。

處理突發(fā)事件沒有定論，沒有權(quán)威，沒有固定的處理模式，要根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐那闆r靈活機(jī)動(dòng)，靈活應(yīng)變，采取積極有效的措施。但我們可以通過互相交流，探討、掌握一些基本規(guī)律，共同提高業(yè)務(wù)水平、參謀指揮能力和應(yīng)對水平。

聽《公共危機(jī)事件的預(yù)防與處置》講座的體會(huì)(龔彥)

時(shí)間：2010-12-15 10:47:00 來源：

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根據(jù)廳系統(tǒng)公務(wù)員開展應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)的安排，12月10日上午在廳會(huì)務(wù)中心聆聽了省委黨校趙達(dá)軍教授的“公共危機(jī)事件的預(yù)防與處置”講座，感受良多。

通過趙教授的講座，使我對公共危機(jī)事件的相關(guān)知識(shí)、怎么預(yù)防公共危機(jī)事件的發(fā)生、處置公共危機(jī)事件的措施及公共危機(jī)事件的善后處理有了初步了解，對公務(wù)員提升應(yīng)對突發(fā)事件能力的必要性和重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)。下面，我結(jié)合“2008年冰災(zāi)事件”和個(gè)人的工作，談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

1、公共危機(jī)事件具有突發(fā)性、不定性的特點(diǎn)，只有做好了應(yīng)急預(yù)案，才有利于我們更好地應(yīng)對危機(jī)事件。冰災(zāi)后，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，居安思危，不斷修訂、完善地方發(fā)供電企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)電站的反事故演練。加強(qiáng)隱患排查，建立隱患臺(tái)帳，對存在的安全隱患或可能產(chǎn)生安全隱患的部門、部位及環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定切實(shí)可行的應(yīng)對措施，為應(yīng)對危機(jī)事件做好思想準(zhǔn)備。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，為應(yīng)對危機(jī)事件做好知識(shí)儲(chǔ)備。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，廣泛收集農(nóng)村水電系統(tǒng)相關(guān)信息，為應(yīng)對危機(jī)事件提供決策支持。為此我局建立并啟用了農(nóng)村水電信息查詢系統(tǒng)，為應(yīng)對可能危機(jī)事情，要求我們及時(shí)準(zhǔn)確掌握全省農(nóng)村水電現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。

3、面對危機(jī)，要求我們應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)，做到沉著冷靜，遇事不慌，思維清晰，有條不紊。面對危機(jī)事件發(fā)生，應(yīng)主動(dòng)工作，不爭吵、少糾纏、不推諉，積極加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。態(tài)度決定成敗，要求我們以更踏實(shí)，更敬業(yè)的工作態(tài)度來處理危機(jī)事件。

4、面對危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)對危機(jī)的發(fā)展趨勢提出應(yīng)對預(yù)案，采取必要、臨時(shí)措施解決部分問題。2008年雨雪冰凍災(zāi)害中，在電網(wǎng)全面瓦解的情況下，我廳根據(jù)地方電網(wǎng)狀況，很快制定并執(zhí)行了切實(shí)可行的地方發(fā)供電企業(yè)的應(yīng)急方案，及時(shí)采取了小水電就近供電的方式，解決了部分重要部門和農(nóng)民的供用電問題，實(shí)現(xiàn)了溫家寶總理指示在春節(jié)前實(shí)現(xiàn)24個(gè)縣城，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行供電的目標(biāo)。

5、面對危機(jī)事件，必須具備周到細(xì)致的執(zhí)行能力。我們是應(yīng)對危機(jī)管理的第一線，往往既是決策者，又是執(zhí)行者，大到總體計(jì)劃的擬定，小到細(xì)節(jié)處理的解釋，需要面對公眾，需要親力親為，因此，具備周到細(xì)致的執(zhí)行能力是保證決策效果的關(guān)鍵。

趙教授的講座深入淺出，列舉了大量生動(dòng)的實(shí)例。通過學(xué)習(xí)使我開闊了視野，增長了知識(shí)，特別是對應(yīng)急預(yù)案機(jī)制的建立、預(yù)案的分類、預(yù)案的內(nèi)容、預(yù)案的基本要求所進(jìn)行的詳細(xì)講解，為我們今后制定各種預(yù)案提供了理論支持，受益非淺。在今后的工作中，我將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)突發(fā)事件危機(jī)管理的有關(guān)知識(shí)，并將應(yīng)用于工作實(shí)踐中，提高應(yīng)對突發(fā)事件妥善處置的能力和危機(jī)管理水平。

第二篇：處置突發(fā)事件

提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力的思考四川省南江縣人民政府縣長 張長云

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方工作的組織者、指揮者，其應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱關(guān)系到社會(huì)安全穩(wěn)定的程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。因此，應(yīng)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力，減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí) 提高處置突發(fā)事件能力的重大意義

（一）提高處置突發(fā)事件能力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、打造群眾滿意政府的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”；黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”。胡錦濤總書記就加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)作出重要批示，要求“提高黨的執(zhí)政能力要求提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力”；溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事”。這些重要論述，充分說明提高處置突發(fā)事件的能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、打造群眾滿意政府的重要方面，已經(jīng)成為新形勢下檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高處置突發(fā)事件能力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會(huì)之間的關(guān)系。當(dāng)今無論從國際、國內(nèi)的形勢看，還是從我們的應(yīng)急管理工作看，提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力，努力做好應(yīng)急管理工作都是當(dāng)務(wù)之急。從國際來看，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動(dòng)、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突，呈現(xiàn)范圍擴(kuò)大、程度加劇、連鎖反應(yīng)等世界性特點(diǎn)。就國內(nèi)而言，我國極端氣象災(zāi)害日趨增多，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，各種社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，新情況、新問題呈層出不窮，重大自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重威脅著公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)勢力活動(dòng)猖獗，影響到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。就具體工作而言，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處置突發(fā)事件中，存在反映不靈敏，應(yīng)對不及時(shí)，處置不果斷，程序不規(guī)范等問題。所以必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，居安思危，努力提高處置突發(fā)事件的能力，創(chuàng)造一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）提高處置突發(fā)事件能力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)均保持了快速發(fā)展的良好勢頭，最關(guān)鍵的是在注重經(jīng)濟(jì)增長方式、體制機(jī)制和社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型外，許多地方堅(jiān)持努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，從而為妥善解決由于利益分配、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、思想觀念碰撞帶來的諸多矛盾，提供了重要保障。實(shí)踐證明，加快發(fā)展，必須不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力，全面加強(qiáng)各行各業(yè)應(yīng)急管理工作，努力減少各類突發(fā)事件的損失和危害。只有這樣，才能更好地堅(jiān)持“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向。

二、準(zhǔn)確掌握提高處置突發(fā)事件能力的科學(xué)方法

（一）要有敏銳的洞察力。實(shí)踐證明，提高實(shí)際工作中對各種突發(fā)問題判斷處置的敏銳性至關(guān)重要。對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會(huì)影響等作出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷和評(píng)估，并迅速作出敏銳的反應(yīng)，是應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭取最好結(jié)果的根本前提。敏銳性的培養(yǎng)，一靠深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析判斷，及時(shí)做到對各種新情況、新問題胸中有數(shù)；二靠及時(shí)捕捉和占有相關(guān)的信

息，做到在第一時(shí)間了解掌握事件苗頭和動(dòng)態(tài)；三靠勇?lián)?zé)任的精神品質(zhì)，就是要有高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，以負(fù)責(zé)的態(tài)度直面矛盾、果斷處置。

（二）要有快速的反應(yīng)力。處置突發(fā)事件之所以比較困難，根本原因在于事發(fā)突然，客觀上缺乏足夠的時(shí)間進(jìn)行充分準(zhǔn)備與系統(tǒng)思考。提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)力，首先要有一種常備不懈的精神狀態(tài)。就是在思想上精神上時(shí)刻保持充分的警惕性，對各項(xiàng)工作中可能發(fā)生的情況，絕不能存在僥幸麻痹心理。其次要有一種日常工作的超前思維狀態(tài)，善于立足本地本單位實(shí)際，超前科學(xué)制訂好各種處置方案。其三要有一種有效的團(tuán)體組織動(dòng)員狀態(tài)，確保在短時(shí)間內(nèi)能夠迅速組織、動(dòng)員和影響群眾。這也就要求我們在平常工作中時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的搶險(xiǎn)救災(zāi)團(tuán)隊(duì)。

（三）要有細(xì)致的疏導(dǎo)力。努力做好群眾疏導(dǎo)工作，堅(jiān)持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關(guān)鍵，通常情況下，應(yīng)把握好三個(gè)方面工作，一是堅(jiān)持群策群力，善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實(shí)可行、行之有效地解決問題的方案。其二要善于借助外力。注重抓住關(guān)鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計(jì)做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動(dòng)應(yīng)對、順其自然。其三要注重因情施策，針對不同事件的成因和事態(tài)走向、對癥下藥，促使問題和矛盾盡快得到解決。

（四）要有平和的內(nèi)定力。處置突發(fā)事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)強(qiáng)的心理素質(zhì)和有效的方法手段。做到這一點(diǎn)，首先要保持忍耐克制的心態(tài)。在處置突發(fā)事件中，面對群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能始終做到克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。其次要有歸零心態(tài)，無論何種情況下，始終堅(jiān)持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子

斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質(zhì)，泰然處之。

（五）要有深刻的反思力。在處置突發(fā)事件工作中，需要我們及時(shí)總結(jié)，反思不足，變壞事為好事，促進(jìn)各項(xiàng)工作的再完善與團(tuán)隊(duì)凝聚力的再提高。做到這一點(diǎn)，首要問題是深刻反思，學(xué)會(huì)把握客觀規(guī)律，不斷豐富我們的工作方法。其次是增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷提升公共服務(wù)的能力。

三、提高處置突發(fā)事件能力的有效舉措

（一）不斷學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，涉及的應(yīng)急管理知識(shí)內(nèi)容廣泛，并不斷在更新；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有豐富的應(yīng)急管理知識(shí)，就談不上具有應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擠出時(shí)間，除參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，多自學(xué)一些有關(guān)應(yīng)急管理的知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)、政策，尤其是施行不久的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，努力提高自身綜合素質(zhì)和工作水平。

（二）認(rèn)真開展應(yīng)急演練。開展應(yīng)急演練，從現(xiàn)象上看，檢驗(yàn)的是演練是不是有序進(jìn)行，機(jī)制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應(yīng)急預(yù)案具不具備操作性、實(shí)效性、實(shí)用性；實(shí)際上折射出的是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高底，處置突發(fā)事件能力的強(qiáng)弱。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常親自組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）精心組織應(yīng)急處置。實(shí)踐證明，減輕災(zāi)害損失程度是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處置能力強(qiáng)弱的標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入突發(fā)事件現(xiàn)場，準(zhǔn)確把握事態(tài)發(fā)展，牽頭制定處置方案，科學(xué)決策，果斷處置，組織發(fā)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移災(zāi)民，妥善予以安置。

人民日報(bào)：在法治軌道上應(yīng)對突發(fā)事件 應(yīng)對明天的公共危機(jī)，我們有了法律的“尚方寶劍”。

新中國第一部應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律――《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，今天起正式施行，挑起應(yīng)對危機(jī)、保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的千斤重?fù)?dān)。

這部應(yīng)急管理的“龍頭法”，來自實(shí)踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頑強(qiáng)搏斗摸索出的經(jīng)驗(yàn)。它的頒布施行，標(biāo)志著黨的執(zhí)政能力和政府行政水平的進(jìn)一步提升，標(biāo)志著中國的社會(huì)管理與公共服務(wù)日漸成熟。

我國是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家。今年以來，各類自然災(zāi)害已造成逾3億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1264億元。頻發(fā)的突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

對應(yīng)急管理工作，黨和政府高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，并把這項(xiàng)任務(wù)作為提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面；2006年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，提出“提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”；剛剛結(jié)束的黨的十七大，明確要求“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前已制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關(guān)文件111件；截至2006年底，已制定各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案130多萬件。

今天，突發(fā)事件應(yīng)對法讓應(yīng)急工作更加規(guī)范、更加有力：

預(yù)防為主，關(guān)口前移。突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定了“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件。

政府履職，既“授”且“限”。政府是應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”。突發(fā)事件應(yīng)對法授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又十分嚴(yán)格地規(guī)范其行使。強(qiáng)化對官員問責(zé)，設(shè)置“八條高壓線”，違者將受行政處分。

公眾參與，權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一。應(yīng)對突發(fā)事件，社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的法定義務(wù)，包括服從指揮、提供協(xié)助、給予配合等。同時(shí)，有多種應(yīng)急措施可供選擇的，政府應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施；財(cái)產(chǎn)被征用應(yīng)予補(bǔ)償?shù)取?/p>

信息透明，及時(shí)發(fā)布。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法，政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息；任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假信息。

法律的生命在于實(shí)施。應(yīng)對公共危機(jī)，法律指出了方向，明確了規(guī)則，賦予了力量。我們所要做的，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實(shí)處。在法治的指引下處置危機(jī)，我們將護(hù)佑更多的財(cái)產(chǎn)，拯救更多的生命；在法治的軌道上應(yīng)對危機(jī)，我們將更加從容自信。

第三篇：突發(fā)事件處置

校園“非正常死亡事件”處置工作體會(huì)

校園非正常死亡突發(fā)事件主要指校園中突然發(fā)生的,由于自然、人為因素導(dǎo)致的除老、病死以外的其他各種死亡事件,從而將要或已經(jīng)引起嚴(yán)重后果或重大影響的事件,具有突發(fā)性、緊迫性,后果嚴(yán)重,影響持續(xù)時(shí)間長、范圍廣,社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)。妥善處置非正常死亡事件，有效避免或減少危害，減少社會(huì)影響，已經(jīng)成為高校維護(hù)安全穩(wěn)定的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。以下我就妥善處理“非正常死亡事件”的一些工作進(jìn)行介紹:

一、處置過程及策略

1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，立即拔打120、110，保護(hù)現(xiàn)場，確認(rèn)身份。

非正常死亡事件發(fā)生后，應(yīng)立即拔打120急救和110報(bào)警，同時(shí)要注意保留120單據(jù)。保衛(wèi)處到現(xiàn)場后立即拉上警戒線，保護(hù)好現(xiàn)場，采取恰當(dāng)方式疏散圍觀群眾，清散閑雜人員，盡可能不讓外界拍攝到相關(guān)圖片，避免相關(guān)媒體利用圖片進(jìn)行炒作。

另外必須盡快確認(rèn)死者身份，從周圍走訪，查找相關(guān)線索證據(jù)。同時(shí)調(diào)看監(jiān)控錄像，查出死者生前活動(dòng)路線。

2、及時(shí)、妥善處理遺體

及時(shí)、妥善處置遺體是直接影響后續(xù)處置工作的重要環(huán)節(jié)。一般而言，遺體主要是由醫(yī)院或者殯儀館等社會(huì)機(jī)構(gòu)予以處置。但是值得注意的是該項(xiàng)工作務(wù)必要及時(shí)。

3、查看檔案，通知家屬

及時(shí)查看死者檔案，及時(shí)了解死者家屬的當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，以合適的內(nèi)容通知家屬，避免家屬在來校路上出現(xiàn)額外的身心傷害事件。

4、及時(shí)捕捉信息，分析死因

死因往往成為家屬首要關(guān)心的問題，因此做出簡單死因分析是有必要的。學(xué)工部、相關(guān)學(xué)院應(yīng)立即展開工作，調(diào)查死者生前遺書、博客、聊天記錄、身體狀況、學(xué)習(xí)情況、感情經(jīng)歷、成長背景等情況，對死亡原因的盡最大可能予以梳理。

5、學(xué)院（后勤協(xié)助）負(fù)責(zé)家屬后勤保障和安撫工作，公安人員解釋現(xiàn)場勘察結(jié)論

做好來訪家屬后勤保障是有必要的，但是一般來講我們主要負(fù)責(zé)直系親屬后勤保障，必要時(shí)還要配備醫(yī)生和相關(guān)的陪護(hù)人員。提供良好的后勤保障，有利于學(xué)校與家屬及時(shí)進(jìn)行溝通，盡快盡早的進(jìn)行善后處置。

6、成立洽談工作小組

家屬與校方應(yīng)各自成立一個(gè)洽談小組。遇非正常死亡事件后，家屬情緒激動(dòng)在所難免，并且有些家屬會(huì)找來很多旁系親屬或朋友一起前來學(xué)校鬧訪，而且家屬內(nèi)部對學(xué)校的一些要求也會(huì)有不盡相同，因此我們要促成家屬成立洽談小組，以助于學(xué)校能與家屬進(jìn)行有效的洽談。

校方因由保衛(wèi)、學(xué)工、相關(guān)學(xué)院老師等不超過4人組成洽談小組。保衛(wèi)處一般不能成為主談，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)場面控制，防止發(fā)生過激行為，必要時(shí)請公安民警予以告誡或訓(xùn)誡。在學(xué)校無責(zé)的情況下，我們談判底線是賠償不成立，補(bǔ)助成立。談判過程必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，因此要做好充分的準(zhǔn)備，談判結(jié)果必須得到直系親屬的認(rèn)可。

7、補(bǔ)償金額

對于死者的補(bǔ)償金額，在校方無責(zé)的情況下主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：（1）退還學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；（2）喪葬費(fèi)（上海市標(biāo)準(zhǔn)）；（3）學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)（若無保險(xiǎn)費(fèi)，學(xué)校出部分費(fèi)用予以補(bǔ)助）（4）師生員工捐贈(zèng)。

8、善后處理

務(wù)必要簽備忘錄，簽字后起到民事協(xié)議的制約作用，防止反悔。

三、我校及時(shí)、妥善處置非正常死亡原因分析

近年來，我校發(fā)生過幾起學(xué)生非正常死亡事件，但處置比較及時(shí)，一般都能在一周內(nèi)予以妥善處置。分析原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、校領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

校領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件高度重視，從預(yù)案制定、演練，到事件發(fā)生處置，都有校領(lǐng)導(dǎo)的全程親臨指揮。在事件發(fā)生時(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)能親自坐鎮(zhèn)指揮，并能最大限度調(diào)動(dòng)了校內(nèi)資源，并成立專案工作小組

2、健全的應(yīng)急處置預(yù)案。

針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，我校編制了社會(huì)安全類、火災(zāi)爆炸恐怖襲擊類、游行示威群體性大規(guī)模聚集類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、突發(fā)環(huán)境污染類、考試安全類、網(wǎng)絡(luò)信息安全類、泄密事件處理類、信訪類、新聞報(bào)道類、社會(huì)安全類等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。適時(shí)組織了師生進(jìn)行演練，進(jìn)行修改完善，提高預(yù)案的可行性和有效性。制訂這些預(yù)案，也明確了各職能部處及學(xué)院職責(zé)，也便于對事件倒查問責(zé)。

3、相關(guān)職能部處配合默契。

我校成立以1名校領(lǐng)導(dǎo)為組長，宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤以及相關(guān)學(xué)院為成員單位的處置工作小組。校領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，宣傳部應(yīng)對媒體；后勤保障處做好工作人員后勤保障、配合相關(guān)學(xué)院做好來訪家屬后勤工作；保衛(wèi)處、警務(wù)人

員負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作，阻止過激行為發(fā)生；學(xué)院負(fù)責(zé)介紹死者生前在校情況。

4、充分利用社會(huì)資源。

首先，加強(qiáng)與媒體輿論溝通。突發(fā)事件發(fā)生后，在官方微博上及時(shí)發(fā)布事件情況，“跑”在謠言前面，爭取主動(dòng)權(quán)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情?？只胖褂谛畔⒐_，謠言止于信息暢通。其次，充分利用警務(wù)人員公信力和威懾力。第三，充分利用家屬單位的關(guān)系或者地方政府的關(guān)系對家屬施以影響。第四，在合情合理合法的情況下，盡最大努力尊重死者家屬當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。

謝謝！不當(dāng)之處，請予以指正！

2012年2月28日

第四篇：對突發(fā)事件應(yīng)急處置的心得體會(huì)

對突發(fā)事件應(yīng)急處置的心得體會(huì)

有效處理突發(fā)事件是對行政管理能力的極大考驗(yàn)，雖然突發(fā)事件具有突發(fā)性，但應(yīng)急管理并不是發(fā)生了突發(fā)事件之后才開始的，在發(fā)生危機(jī)之前就需要做好各種防備工作，同時(shí)，在應(yīng)對過程中還涉及到應(yīng)急處置的價(jià)值選擇，處置的反應(yīng)速度、方式、依據(jù)、體制等。結(jié)合工作實(shí)際，我談四點(diǎn)想法：

1.思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于公司及各項(xiàng)目保持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量常態(tài)化穩(wěn)步發(fā)展具有極為重要的意義。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，從全面落實(shí)、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)應(yīng)對各種突發(fā)問題、辨別處理的敏銳性和憂患意識(shí)，科學(xué)分析各種信息并做出準(zhǔn)確判斷，見微知著，防患于未然。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，認(rèn)真學(xué)好國家相關(guān)政策法規(guī)，牢牢把握政策法規(guī)“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)更要看重責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，以解決問題為導(dǎo)向，不斷提升自身應(yīng)急管理水平，解決好工作中遇到的各種突發(fā)事件。

3.超前管理工作要扎實(shí)到位，健全安全管理體系。一是宣傳教育要到位，全面開展安全警示教育、法律法規(guī)教育，提高全員法律意識(shí)、憂患意識(shí)。二是各種應(yīng)急演練和前期工

作要到位。三是管理體制和運(yùn)行機(jī)制要健全到位。加強(qiáng)管理，健全體制和機(jī)制是減少突發(fā)事件發(fā)生的有效手段。

4.現(xiàn)場指揮要到位。應(yīng)對好、處置好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴(yán)密高效的組織指揮是實(shí)現(xiàn)最佳境界的決定因素。面對突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要第一時(shí)間親赴現(xiàn)場、快速反應(yīng)，立即部署處置蒞臨，迅速建立起聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮有關(guān)部門各方的作用。

第五篇：如何處置信訪突發(fā)事件

突發(fā)事件如何處理

所謂突發(fā)事件，就是指在事先沒有通知、預(yù)兆的情況下，突然發(fā)生的，有一定的破壞辦，一定的影響力的事件，具有不確定性。

突發(fā)事件的預(yù)防：由于突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，所以在安全時(shí)期就要時(shí)刻準(zhǔn)備。第一、思想上應(yīng)該重視。第二、制度上應(yīng)該強(qiáng)化。第三、行動(dòng)上應(yīng)該堅(jiān)決。突發(fā)事件的處理：

1、首先應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，途中向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知有關(guān)單位（公安、安全、交通、消防、衛(wèi)生、醫(yī)療等單位），如有必要帶領(lǐng)技術(shù)人員，備齊相關(guān)檢測檢驗(yàn)（衛(wèi)生突發(fā)事件）、救援救助（安全、自然災(zāi)害）物品等馬上趕赴現(xiàn)場；

2、到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，迅速控制事態(tài)發(fā)展。一方面先做好群眾思想工作，穩(wěn)定住群眾情緒，另一方面應(yīng)迅速了解事件發(fā)生的原因，如有人員被困和傷亡，本著以人為本，先行解救人員的原則，制定解救措施，電話告知上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場情況及初步解救方案，努力使人員和經(jīng)濟(jì)損失降到最低；

3、對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，如要能對其他區(qū)域或地方造成影響（尤其公共衛(wèi)生安全事故）的，要提前預(yù)警，并對人員進(jìn)行疏散、隔離，如有必要利用電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行公告，穩(wěn)妥地做好善后處理工作；

4、對事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查處理，依法依紀(jì)追究責(zé)任，并對可能發(fā)生類似情況的隱患進(jìn)行排查，制定整改措施，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

5、吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，減少或杜絕類似事件發(fā)生。

如何處置信訪突發(fā)事件

穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。信訪問題是穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，因此，必須積極采取措施解決好群眾的信訪問題，創(chuàng)造一個(gè)安定、和諧的環(huán)境。解決這個(gè)問題，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、立即帶領(lǐng)相關(guān)部門和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，同時(shí)電話向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場后，首先要控制局面，穩(wěn)定上訪人情緒。

3、規(guī)范上訪人行為，講明應(yīng)按信訪條例和規(guī)定有序上訪，不得圍堵黨政辦公機(jī)關(guān)，影響黨政機(jī)關(guān)的正常辦公，引領(lǐng)上訪群眾到信訪接待指定場所有序上訪。如上訪人不聽勸阻，可依法由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡，訓(xùn)誡后仍不走，要采取措施強(qiáng)制帶離。-1-

4、接待上訪代表，初步了解情況。如群體訪超過5人的，要選出5人以下代表。

5、成立工作組進(jìn)行深入調(diào)查。必要時(shí)可吸收上訪人參加，跟蹤全過程，陽光辦案。

6、調(diào)查清楚后，依據(jù)政策法規(guī)研究處理結(jié)果，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)上訪人。（合理問題要立即解決，暫時(shí)解決不了的，明確解決時(shí)限。不合理或無理取鬧的堅(jiān)決表明態(tài)度，不予支持）

7、分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對因工作失職，造成群眾上訪的，要追究主要責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對無理取鬧、煽動(dòng)鬧事的上訪人也要嚴(yán)肅處理。

8、對本區(qū)域內(nèi)類似信訪問題進(jìn)行全面排查，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，防止類似事件再次發(fā)生。

9、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全和完善信訪工作機(jī)制。

關(guān)于聚眾上訪問題的處理

（20多名民營企業(yè)由于拖欠工資，圍堵政府機(jī)關(guān)，怎樣處理？）

（一）明確政策，按照新的信訪條例，對此類問題有如下規(guī)定：

1、私營企業(yè)拖欠工資不應(yīng)該收政府來解決，不屬于政府處理范圍。

2、應(yīng)在上訪群眾中選出5名代表，不允許聚眾上訪。

3、上訪應(yīng)到指定場所，不應(yīng)圍堵國家機(jī)關(guān)，不能影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

（二）應(yīng)正確引導(dǎo)上訪群眾，到勞動(dòng)部門進(jìn)行申訴、仲裁。

（三）維護(hù)正常的信訪秩序，用政策來勸其撤離黨政機(jī)關(guān):如勸阻無效，讓公安機(jī)關(guān)介入，訓(xùn)誡制止，如果上訪群眾依然無理取鬧，違反法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)采取必要措施處罰，如構(gòu)成犯罪，依法制裁。

（四）密切關(guān)注處理結(jié)果，保證職工的合法權(quán)益不受侵害。

如何處理重大安全事故

1、立即帶領(lǐng)相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，同時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和縣安監(jiān)局等有關(guān)部門匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場后，立即控制混亂局面，穩(wěn)定局勢。

3、立即組成多個(gè)工作組：（1）醫(yī)療搶救組，搶救傷員。（2）現(xiàn)場維護(hù)組，封鎖現(xiàn)場。（3）事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因。（4）交通疏導(dǎo)組，疏散人員、疏導(dǎo)交通。（5）善

后處理組，安撫受害者家屬。各小組分頭開展工作，把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。

4、及時(shí)各上級(jí)匯報(bào)各項(xiàng)工作開展情況，按上級(jí)的部署開展工作。

5、事故結(jié)束后，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。根據(jù)事故的原因，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6、做好善后處理工作。

7、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。

8、建立健全處理此類事件的安全機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

相關(guān)考題

一、某執(zhí)法（執(zhí)紀(jì)）部門在工作中違反地方關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，責(zé)成你去處理？

1、首先向?qū)Ψ剑ㄍ顿Y者）表明態(tài)度，求得理解，盡量挽回影響和損失。

2、調(diào)查了解，嚴(yán)肅處理直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

3、利用新聞媒體和行政手段在本區(qū)域通報(bào)查處結(jié)果，以教育其它單位，防止事件再次發(fā)生。

二、在一定時(shí)間內(nèi)，多個(gè)事務(wù)交于你處理，你怎么辦？

1、分類：

重要緊迫、緊迫不重要、重要不緊迫、不重要不緊迫

2、順序：

重要、緊迫的，立即、親自辦；

緊迫、不重要的，最好委托下屬辦；

重要、不緊迫的，親自辦，但時(shí)間可往后排；

不重要、不緊迫的，不辦。

三、某村在新農(nóng)村建設(shè)工作中，爭取了一個(gè)較大的項(xiàng)目，所需資金、勞務(wù)較多。為此，村委會(huì)針對籌資籌勞問題召開了村民代表會(huì)，會(huì)議決定每戶出資20元，代表會(huì)以微弱半數(shù)通過。因此村委會(huì)開始集資集勞。但部分農(nóng)戶不同意，100多人集體乘坐四輪車，打著條幅到縣黨政中心上訪。你做為一把手，請你在妥善處理這個(gè)問題的同時(shí)，對此問題進(jìn)行政策上的分析。

（一）現(xiàn)場處置要點(diǎn)

1、應(yīng)立即赴往現(xiàn)場，同時(shí)以電話形式向縣主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)接待部門匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場后，立即將群眾帶領(lǐng)到信訪指定場所，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

3、聽取群眾所反映的問題，并進(jìn)行梳理歸納。（可選5人以下代表，也可同意全部參加，視具體情況而定）

4、待群眾情緒平息后，向群眾講明上訪應(yīng)遵守的規(guī)定，對群眾進(jìn)行教育。

5、講明立即組織工作組進(jìn)行調(diào)查，可視情況由上訪代表參加調(diào)查。

6、針對相關(guān)法規(guī)予以答復(fù)，正確的堅(jiān)持，錯(cuò)誤的改正。

7、對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（包括鄉(xiāng)村責(zé)任人和上訪人）

8、在新聞媒體上對此事進(jìn)行暴光，以儆效尤。

（二）政策分析

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一件惠及群眾的好事，但原則是要把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好?；I資籌勞的辦法就是實(shí)行一事一議。但必須堅(jiān)持“量辦而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制”的原則。這個(gè)村在新農(nóng)村建設(shè)中為了把項(xiàng)目做好，召開村民代表會(huì)進(jìn)行“一事一議”，出發(fā)點(diǎn)是好的，但在方式方法上不夠完善，并且所議決項(xiàng)目嚴(yán)重違背政策。具體體現(xiàn)在：

一是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展公共事業(yè)要本著“充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性”、“上級(jí)投入和多方籌集資金”的原則和“深入實(shí)際調(diào)查研究”、“量力而行、不盲目攀比”和“民主商議、不強(qiáng)迫命令”的方法要求，做過細(xì)的群眾工作。

二是違反了《省籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的每人每年籌資上限不得超過12元，籌勞上限不得超過8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的規(guī)定。

三是一事一議雖然在法律意義上取得了村民的認(rèn)可，但并沒有得到絕大多數(shù)村民的理解，在此情況下直接實(shí)施議決事項(xiàng)欠妥。沒有做過細(xì)的思想工作，使新農(nóng)村建設(shè)成為群眾的自覺行動(dòng)。

四是此項(xiàng)工作最好由村民會(huì)議或戶代表會(huì)議表決，從而具有更廣泛的代表性，但限于群眾的接受程度，召開村民代表大會(huì)必須取得大多數(shù)村民代表的理解，才能有助于議決事項(xiàng)的實(shí)施。

（三）解決辦法

針對上述問題，提出解決辦法如下：

1、依據(jù)政策，重新修改村民代表會(huì)議議決事項(xiàng)，將籌資籌勞控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。通過村民代表大會(huì)通過，最多可籌勞15個(gè)。

2、深入群眾中調(diào)查走訪，征求意見，同時(shí)宣傳政策，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。

3、除向群眾籌資籌勞外，可組織村級(jí)通過增加收入、挖掘內(nèi)部潛力的辦法，多方尋找資金渠道。并可與施工單位協(xié)商工程款可否分期給付，交籌資分兩到三年籌集上來。

4、針對此問題在全鄉(xiāng)進(jìn)行排查，總結(jié)教訓(xùn)，消除其它村存在的類似問題。