第一篇：民族區(qū)域自治心得

學習“民族區(qū)域自治法”心得體會

昌吉市第十四小學 高敏

民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。實行民族區(qū)域自治法，體現(xiàn)了國家充分尊重各少數(shù)民族，保障各少數(shù)民族權(quán)益，管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的基本原則。

學習宣傳民族區(qū)域自治法，依法加強民族自治，是貫徹并且落實“三個代表”重要思想的具體實踐。民族區(qū)域自治法保障了各少數(shù)民族實行自治的權(quán)利，保障了自治機關(guān)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自主發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的權(quán)力，貫穿著民族自治地方自力更生、國家大力幫助、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)積極支援，共同加快自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要指示精神。民族區(qū)域自治法對發(fā)展民族自治地方的教育、科學技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等事業(yè)作了全面的規(guī)定，并把發(fā)展教育，提高各民族的素質(zhì)擺在了突出的位置。民族區(qū)域自治體現(xiàn)了國家統(tǒng)一領(lǐng)導的高度性。

進一步深入學習宣傳民族區(qū)域自治法，是全面建設(shè)小康社會的需要。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。實行民族區(qū)域自治法，體現(xiàn)了國家充分尊重各少數(shù)民族，保障各少數(shù)民族權(quán)益，管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的基本原則。

學習宣傳民族區(qū)域自治法，依法加強民族自治，是貫徹并且落實“三個代表”重要思想的具體實踐。民族區(qū)域自治法保障了各少數(shù)民族實行自治的權(quán)利，保障了自治機關(guān)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自主發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的權(quán)力，貫穿著民族自治地方自力更生、國家大力幫助、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)積極支援，共同加快自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要指示精神。民族區(qū)域自治法對發(fā)展民族自治地方的教育、科學技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等事業(yè)作了全面的規(guī)定，并把發(fā)展教育，提高各民族的素質(zhì)擺在了突出的位置。民族區(qū)域自治體現(xiàn)了國家統(tǒng)一領(lǐng)導的高度性。

祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，是各族人民之福。民族區(qū)域自治法確立了各民族平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了鞏固國家統(tǒng)一、促進民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的精神。各名族在認真學習貫徹民族區(qū)域自治法的同時，應(yīng)該注意大力弘揚和培育以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神；要抓好馬克思主義民族觀和黨的民族政策教育，讓群眾牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。

第二篇：民族區(qū)域自治

民族區(qū)域自治簡介

民族區(qū)域自治 是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，實行區(qū)域自治。民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。實行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。

民族區(qū)域自治的來歷 中國自古以來就是一個多民族的國家。遠在先秦時期，對不同的文化群體，就有了“東夷”、“西戎”、“南蠻”、“北狄”所謂“四夷”的劃分，有了“夷”“夏”分立的認識。這一認識起點也影響了以后的統(tǒng)治者。歷代封建王朝在對待少數(shù)民族的問題上，要么采取武力征繳，要么實行懷柔羈縻，從來就沒有把各少數(shù)民族當作平等的一員來看待。所以，在某種程度上可以說，不平等，互相隔閡和歧視一直是中國數(shù)千年來民族關(guān)系的主軸。區(qū)域自治是解決民族問題的一個必要條件。中國共產(chǎn)黨在處理中國的民族問題上，經(jīng)歷了由主張“民族自決”到實行民族區(qū)域自治的過程。

民族自治地方的建立只限定于少數(shù)民族聚居地區(qū)；自治地方的行政級別跟其它非自治地方一樣，只是名稱上有所不同，分別為自治區(qū)、自治州、自治縣三級，相當于非自治地方的省、市、縣三級；民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成，如廣西壯族自治區(qū)、臨夏回族自治州、岫巖滿族自治縣等；民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成，由上級國家機關(guān)會同有關(guān)地方的國家機關(guān)，和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定，按照法律規(guī)定的程序報請批準。同非自治地方一樣，民族自治地方的自治機關(guān)是該級人民代表大會和人民政府。

民族區(qū)域自治簡史 1947年7月20日，我國成立了第一個省級的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立前夕，北京召開了有多個少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會議，正式確定我國實行民族區(qū)域自治制度。(寫入《共同綱領(lǐng)》)解放后，我國又先后建立了4個省級自治區(qū)，實行民族區(qū)域自治的民族達到44個。1954年憲法以將其制度納入其中，成為我國基本政治制度之一。目前，中國共有民族自治地方155個，其中包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（自治旗）。民族自治地方面積占國土總面積的64%，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族達到44個，自治地方的少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族人口的76%。此外，還建立了1500個民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治的補充形式。實行民族區(qū)域自治制度以來，我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化迅速發(fā)展。我國的民族自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)（1947年5月1日，呼和浩特）；新疆維吾爾自治區(qū)（1955年10月1日，烏魯木齊）；廣西壯族自治區(qū)（1958年3月15日，南寧）；寧夏回族自治區(qū)（1958年10月25日，銀川）；西藏自治區(qū)（1965年9月9日，拉薩）。其中面積最大的是新疆維吾爾自治區(qū)，平均海拔最高的是西藏自治區(qū)，人口密度最小的是西藏自治區(qū)，唯一臨海的是廣西壯族自治區(qū)，唯一沒有位于邊境線上的是寧夏回族自治區(qū)。

民族自治地方的自治機關(guān) 民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的自治機關(guān)實行人民代表大會制。各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。民族自治地方自治機關(guān)實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。民族自治地方自治機關(guān)的民族特色

1、自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

2、民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當名額的代表，而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當?shù)恼疹櫋?/p>

3、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的干部，對基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。

實行民族區(qū)域自治的民族人口占本地區(qū)總?cè)丝?/2或以上的，其干部構(gòu)成應(yīng)當與本民族人口比例大體相當；少于1/2或者更少的，一般應(yīng)高于本民族人口比例。

民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)

民族立法權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、財政經(jīng)濟自主權(quán)、文化、語言文字自主權(quán)、組織公安部隊權(quán)、少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)。

基本依據(jù) 民族和民族問題的存在是一個長期的歷史現(xiàn)象。放在歷史的大坐標上看，新中國開啟的民族區(qū)域自治制度，是尊重歷史、合乎國情、順應(yīng)民心的正確選擇。從歷史傳統(tǒng)看：“大一統(tǒng)”始終是中華各民族的價值追求和最高目標。入主中原的各族政權(quán)，都以統(tǒng)一中國為榮，以統(tǒng)一中國為己任。統(tǒng)一是中國歷史的主流，分裂從來不得人心。“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”，始終是歷代王朝處理民族問題的基本方略。歷代中央政府都對少數(shù)民族地區(qū)采取不同于內(nèi)地的特殊政策進行治理。

從民族關(guān)系看：中華民族多元一體，各民族之間始終存在著密切而廣泛的經(jīng)濟文化聯(lián)系，各族人民共同開拓了祖國遼闊的疆域，共同凝聚成偉大的中華民族，共同推動了社會的發(fā)展和歷史的進步。中華文明史既是一部各民族形成和發(fā)展的歷史，也是一部多民族相互交融、相互學習、共同進步的歷史。

從文化淵源看：對祖國的熱愛和對中華民族身份的認同，是實行民族區(qū)域自治的文化基礎(chǔ)。在共同創(chuàng)造中華民族發(fā)展史的進程中，各民族對祖國山川土地、傳統(tǒng)文化高度依戀，對國家榮辱興衰和前途命運強烈關(guān)注，對祖**親飽含深情。特別是1840年以來，在救亡圖存的抗爭中，各民族同仇敵愾，一致對外。共同的家園、共同的命運、共同的抗爭，促進了中華民族的大覺醒和中華民族的大團結(jié)，增強了中華民族的生命力和凝聚力。

從現(xiàn)實條件看：我國各民族呈現(xiàn)大雜居、小聚居的特點，你中有我、我中有你、密不可分，漢族人口眾多，少數(shù)民族地大物博，漢族和少數(shù)民族地區(qū)存在著很強的互補性。同時，每個少數(shù)民族都有自己獨特的文化，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平也各不相同。我們既要致力于維護國家的統(tǒng)一，共同建設(shè)強大的祖國，也要從民族的、地區(qū)的實際出發(fā)，注意照顧差異和特點。

層級設(shè)置 民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運用馬克思列寧主義關(guān)于民族問題的理論，解決國內(nèi)民族問題的基本政策，是中國的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。它不是單純的民族自治，也不是一般的地方自治，而是民族自治和區(qū)域自治結(jié)合起來的制度。各民族區(qū)域自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。各自治機關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的一級地方國家政權(quán)。

民族區(qū)域自治地方共分三級，分別為省一級的自治區(qū)，地區(qū)一級的自治州和縣一級的自治縣（旗）。根據(jù)憲法規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。在人員組成方面，民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當有適當名額的代表。在地方權(quán)力方面，民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都應(yīng)當由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。憲法中專門規(guī)定：自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。憲法還明確規(guī)定，國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠數(shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部。黨和國家歷來十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔，少數(shù)民族干部在維護社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一、推進民族團結(jié)進步事業(yè)等方面具有不可替代的作用，是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁。

民族區(qū)域自治的基本特點：實行民族區(qū)域自治是根據(jù)中國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關(guān)系、民族分布等具體情況作出的選擇。這是各族人民的共同選擇，也是歷史發(fā)展的必然。提及中華民族區(qū)域自治的基本特點，主要有以下幾點：

一是民族因素與區(qū)域因素的有機結(jié)合。中國的民族區(qū)域自治包含“民族”和“區(qū)域”兩個基本要素，既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，是二者的統(tǒng)一體。把民族自治與區(qū)域自治正確地結(jié)合起來，既有利于保證各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，又有利于各民族的平等團結(jié)。

二是政治因素與經(jīng)濟因素的有機結(jié)合。經(jīng)濟因素，主要是指民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、自然資源狀況等；政治因素，主要是指國家統(tǒng)一、民族平等團結(jié)和少數(shù)民族自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利等。把二者正確地結(jié)合起來，既能保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，又有利于國家的統(tǒng)一；既有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系，又有利于民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和各民族的進步。

三是歷史因素與現(xiàn)實因素的有機結(jié)合。民族自治地方的建立和發(fā)展，既考慮民族與地方的歷史狀況，又考慮其現(xiàn)實的狀態(tài)及發(fā)展需要。在對歷史和現(xiàn)實的充分把握中，考慮民族自治地方的建立，規(guī)劃民族自治地方的未來，從而有利于地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，有利于各民族的平等團結(jié)和發(fā)展繁榮。

民族區(qū)域自治遵循和體現(xiàn)的基本原則有： 一是民主原則。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”民族區(qū)域自治是中國社 會主義民主的重要內(nèi)容，這一制度構(gòu)成中國的一項基本政治制度，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意志，有利于少數(shù)民族民主地參與對國家和社會事務(wù)的管理，更好地享受經(jīng)濟、政治、社會和文化權(quán)利。民族自治地方的設(shè)立及其管理也都遵守民主的原則。

二是平等原則。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等”。我國各民族在歷史的長河中都為中華民族的形成發(fā)展、繁榮昌盛作出了自己的貢獻。各民族不論大小，都應(yīng)享有平等的權(quán)利。建立民族自治地方體現(xiàn)了民族平等原則。例如，人口有一千多萬的民族和人口只有幾千人的民族都依法建有自治地方，此外還建有1，173個民族鄉(xiāng)作為這一制度的補充；在民族自治地方內(nèi)，自治機關(guān)必須保障本地方內(nèi)的各民族享有平等的權(quán)利。

三是法制原則。中華民族區(qū)域自治地方的建立和管理都是依照法律進行的，這一政治制度具有良好的法律保障。民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和健全是與我國社會主義法制建設(shè)的進程相一致的。我國已經(jīng)基本形成了以《憲法》為依據(jù)，以《民族區(qū)域自治法》為主干，以自治條例和單行條例為主要內(nèi)容的具有中國特色的民族法律法規(guī)體系。這一法律體系，是各級國家機關(guān)，包括民族自治地方的自治機關(guān)，處理民族事務(wù)的基本依據(jù)。

四是實事求是原則。中國地域遼闊，各民族在歷史發(fā)展、經(jīng)濟生活、文化傳統(tǒng)、風俗習慣方面各具特色。民族區(qū)域自治的實施，充分考慮這些因素，因地制宜，一切從實際出發(fā)，而不是生搬硬套，更不是千篇一律。這體現(xiàn)在民族自治地方的建立上，也體現(xiàn)在民族自治地方的管理上。

五是團結(jié)統(tǒng)一原則。實行民族區(qū)域自治，著眼于增進各民族的團結(jié)，增進中華民族的團結(jié)。因為這符合國家的最高利益，符合各族人民的根本利益?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方的自治機關(guān)必須教育各民族公民共同維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

六是發(fā)展繁榮原則。促進民族自治地方的發(fā)展，促進各民族的共同繁榮，是實行民族區(qū)域自治的根本目的之一。因此，民族自治地方在經(jīng)濟發(fā)展方面擁有很多的自治權(quán)，國家對自治地方的領(lǐng)導和幫助，在許多時候表現(xiàn)為促進自治地方的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。

第三篇：民族區(qū)域自治制度

從“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件看民族區(qū)域自治制度

汪睿

行政管理

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新疆近年來所發(fā)生的暴力恐怖事件，例如：新疆巴楚暴力案、4.30烏魯木齊火車南站暴恐案、5.22烏魯木齊爆炸案等。其中2009年的“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件是此類事件中持續(xù)時間比較長，最惡劣，最典型，影響最大的事件之一。首先，我們來對這起事件做個簡單的介紹。

“7·5烏魯木齊打砸搶燒”是指西北地區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市爆發(fā)，是連續(xù)數(shù)日的一系列暴力騷亂事件。但是它的事件起因不是那么簡單。在此之前，廣東省韶關(guān)市一家玩具車招收600名左右的新疆員工。由于多種原因?qū)е?，廠內(nèi)漢族員工和維吾爾族員工發(fā)生斗毆事件，有兩名維吾爾族人在斗毆事件中喪命。此外，對于該事件的后續(xù)沒有處理好，玩具廠直接辭退所有新疆員工。這些引發(fā)了維吾爾族人在烏魯木齊舉行街頭示威，警方上前與對方對峙，進而使示威升級為騷亂。對于這整個事件的前前后后，不同勢力卻有著不同的聲明。中國的新疆地區(qū)政府很快將它定性為“典型的境外指揮、境內(nèi)行動，有預謀、有組織的打砸搶燒嚴重暴力事件”，并認為幕后主使是熱比婭·卡德爾為首的世界維吾爾代表大會。相對的，世界維吾爾代表大會和其議長熱比婭否認策劃騷亂，指示威者是不滿中國對維族人的政策?！耙虼?，烏魯木齊人民走上街和平抗議，為死者討回公道?！庇纱丝梢?，中國的新疆暴力事件，沒有那么簡單。它不僅僅牽涉到中國的民族問題，甚至牽涉到政治、國際等。

“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件的危害是巨大的。首先，也是最直接的危害，就是危害人身安全和財產(chǎn)安全。這方面不需要贅述。直接看數(shù)據(jù)：截至7月16日，烏魯木齊“7·5”事件死亡人數(shù)為197人，直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失達6895萬元。除了對街道的公共設(shè)施的破壞，由于**的人絕大部分為維吾爾族人，仇視漢族人的思維導致他們對漢族人的私人財產(chǎn)進行破壞，例如轎車、店鋪等。其次，從社會層面上，此類事件的出現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，邊界安全。中國本來就是個多民族國家，只有各個民族團結(jié)起來，才能做到各民族共同發(fā)展。然而烏魯木齊“7·5”事件破壞了漢族和維族的深厚民族感情，不利于新疆地區(qū)民族團結(jié)。從近年來，新疆多發(fā)暴力事件的地區(qū)包括喀什、葉城、皮山等地，這些地方多位于新疆與其他國家的交界地帶。暴力事件頻發(fā)，不利于我國的邊界安全。再其次，暴力事件不利于國家的長治久安，破壞國家統(tǒng)一。新疆暴力事件的背后是世界維吾爾代表大會等一些新疆分裂分子，他們利用各種手段，企圖煽動維族人民，妄想將新疆從中國分裂出去。這危害到我國的國家安全和領(lǐng)土完整，破壞了我國的國家統(tǒng)一。

在這里，我們就好疑問：為什么新疆作為我國的固有領(lǐng)土，是中國不可分割的一部分，但是為什么會頻發(fā)這類事件呢？

第一，是信仰的不同。新疆的少數(shù)民族信仰伊斯蘭教。歷史上，新疆各少數(shù)民族伊斯蘭教信仰的政治色彩濃厚。即使現(xiàn)在的新疆伊斯蘭教界不再有雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的政治地位，都是他們的影響還是巨大的。于是那些伊斯蘭教宗教極端主義者利用這點，任意歪曲篡改事實，煽動宗教狂熱，煽動不同信仰之間，漢族和維吾爾族之間的民族仇恨，制造暴力沖突。導致大量無辜群眾喪生。其目的是要恢復神權(quán)統(tǒng)治，建立政教合一國家。

第二，是人種和文化的不同。新疆的維吾爾等使用突厥語的民族，其長相、文化均與內(nèi)地有很大的不同，他們反而與近東的突厥國家。這些都推動了民族分裂主義出現(xiàn)。他們以“民族自決”為借口，妄想分裂中國。所謂的民族自決是指美國總統(tǒng)威爾遜提出的，倡言全世界各大小民族，都可以自己決定自己歸屬的政府體制、執(zhí)政政黨組織、政治環(huán)境與命運等。但是這里那些民族分裂主義歪曲理解“民族自決”的含義，給民族分裂尋找借口。此外，也有少數(shù)漢族人信仰“大漢族主義”。他們主張漢族歷史、文化、血緣、正統(tǒng)性優(yōu)越于其他族裔或民族。在政治上認為一切事務(wù)以漢族利益為優(yōu)先、認為漢族重要性高于其他民族的民族主義。

第三，是恐怖勢力猖獗。他們蠱惑人心，慫恿民眾。在新疆境內(nèi)，有組織、有綱領(lǐng)、有計劃的恐怖主義組織就有40多個，他們以將新疆從中國分裂出去為目標。其中“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”），其宗旨是通過恐怖手段分裂中國，在新疆建立一個政教合一的“東突厥斯坦伊斯蘭國”。他們編造了一套所謂的“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”，鼓吹“東突厥斯坦”自古以來就是一個獨立的國家。叫囂“要反對突厥民族以外的一切民族”，消滅“異教徒”，中國是“東突厥斯坦民族3000年的敵國”。他們通過使用暴力或其他毀滅性手段，制造恐怖，以達到各種政治目的。更可怕的是，宗教極端主義、民族分裂勢力以及暴力恐怖勢力，這三股敵對勢力相互勾結(jié)，沆瀣一氣，同流合污?！叭蓜萘Α彪m然各自的表現(xiàn)形式有所不同，但本質(zhì)是根本相同的。他們的根本目的就是通過洗腦和暴力事件等手段，來把新疆從中國分裂出去。

第四，是國際勢力的暗中操縱。西方反華勢力在反恐問題上仍然實施雙重標準，借機向中國施壓。西方媒體將新疆恐怖事件引向民族問題，用心險惡。例如：美聯(lián)社稱，維吾爾族人一直對漢族統(tǒng)治和漢族移民大量涌入新疆感到不滿，這種不滿有時演變?yōu)楸┝κ录?。除此之外，世界維吾爾代表大會每年接受美國國會支持的美國國家民主基金會資助。以此，中國要注意西方的和平演變，前蘇聯(lián)就是個很好的例子。

第五，是新疆的社會問題堆積。新疆地區(qū)社會問題嚴重，地處中國西北邊界地區(qū)，與東部地區(qū)和中部地區(qū)相比經(jīng)濟落后，文化水平較低，與東部地區(qū)經(jīng)濟、文化、自然環(huán)境等各個方面的差別大。貧困人口較多，人均收入也低于中部和東部地區(qū)。這些都導致了中國社會關(guān)系失調(diào)，影響社會成員的共同生活，破壞社會正?；顒?，妨礙社會和諧發(fā)展。

第六，是執(zhí)法不公引發(fā)暴力抗法。在執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，寬泛行使自由裁量權(quán)，同一性質(zhì)的案件受人情關(guān)系、行政干預等因素的影響，處理結(jié)果不同，造成執(zhí)法不公，加大了執(zhí)法對象的抵觸情緒。這點很是明顯，例如“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件的起因事件就是韶關(guān)市當?shù)貓?zhí)法部門沒有處理好，導致被不法分子可乘之機，歪曲事實，最終矛盾進一步激化。

第七，是法制意識薄弱。參加烏魯木齊七·五騷亂的人大部分是學歷較低的，其中有一部分是中學生。他們的法制意識不高，不會理性思考，容易被不法分子蠱惑，參加暴力活動。此外，在“7·5烏魯木齊打砸搶燒”事件的后續(xù)事件中，約300名維吾爾族婦女上街示威，并與警察發(fā)生扭打。很多婦女大聲喊叫，要求中國當局釋放她們的丈夫或孩子。

那么我們?nèi)绾畏婪渡踔劣诮鉀Q新疆的暴力問題呢？很多人說是中國的民族區(qū)域自治制度存在問題，但是作者認為民族區(qū)域自治制度的本身是好的，只是制度在具體實際實施中存在著不足。所以歸根到底還是要完善民族區(qū)域自治制度。那么怎么才能完善民族區(qū)域自治制度，以解決民族自治區(qū)的暴力事件問題呢？具體來看，分為以下幾點：

從經(jīng)濟上，發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟。努力實現(xiàn)各民族共同繁，滿足少數(shù)民族的物質(zhì)需求，拉西部的經(jīng)濟發(fā)展水平。新疆民族自治地方的自治機關(guān)具有較大程度的財政經(jīng)濟自主權(quán)，并可以享受國家的照顧和優(yōu)待。例如：凡是依照國家規(guī)定屬于民族自治地方的財政收入，都應(yīng)當由民族自治地方的自治機關(guān)自主安排使用。新疆地區(qū)可以利用這些特權(quán)，努力發(fā)展經(jīng)濟，抓住中國的資助機遇，進行“西部大開發(fā)”。

從政治上，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員的教育學習培訓。文明執(zhí)法，禮貌待人，公正執(zhí)法，一切為民。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。減少少數(shù)民族地區(qū)的民眾對政府部門的偏見和不滿。

從文化上，提高新疆地區(qū)的文化教育水平，傳播先進文化、優(yōu)秀文化，豐富精神世界。為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供精神動力和智力支持，為民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一激發(fā)凝聚力。使新疆地區(qū)的民眾可以理性思考，不容易被不法分子洗腦、蠱惑。例如在城市社區(qū)可以宣傳民族平等民族團結(jié)各民族共同繁榮的思想；在農(nóng)村地區(qū)為村民提供有益的書籍或者“文藝演出下鄉(xiāng)”。

從法制和社會上，可以進行法制宣傳，提高民眾的法制意識，做到懂法、守法、用法。同時加強民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，完善民族法；努力解決社會問題，減小貧富差距，優(yōu)化西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，最終建設(shè)和諧友好的社會。

最后，中央民族大學的校訓是“美美與共，知行合一”。其中“美美與共”一詞意為：不同民族間要相互尊重、欣賞和贊美對方文化。只有漢族與其他少數(shù)民族，互相尊重，民族平等，才能做到民族團結(jié)，然后才能實現(xiàn)各民族共同繁榮，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興！

第四篇：民族區(qū)域自治制度范文

民族區(qū)域自治制度 5月28日 出題人：馬增全

1.2010年，延邊朝鮮族自治州(以下簡稱延邊州或延邊)成立60周年。據(jù)此回答1～4題。1．國家在延邊設(shè)立朝鮮族自治州，不能表明（）A．我國的朝鮮族人民對祖國有著強烈的認同感 B．延邊是我國朝鮮族群眾聚居的地方

C．我國的朝鮮族同漢族和其他民族已形成相互依存關(guān)系 D．延邊朝鮮族群眾享有高度的自治權(quán)

2．延邊朝鮮族自治州的朝鮮族人民通過自治州的________行使自治權(quán)。（）①人民代表大會 ②法院和檢察院 ③人民政府 ④村委會和居委會 A．①③

B．②④ C．②③ D．①④

3．為幫助延邊朝鮮族自治州快速發(fā)展，吉林省在項目建設(shè)和財政支出上加大支持力度，落實國家“興邊富民”政策，重視發(fā)展朝鮮族的民族文化教育，延邊州呈現(xiàn)出民族團結(jié)和睦、社會和諧發(fā)展的局面。這說明（）①各民族共同繁榮是實行民族區(qū)域自治制度的核心 ②加大對民族地區(qū)的扶持是推動民族地區(qū)發(fā)展的根本動力 ③我國把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為推動解決民族問題的根本途徑 ④各民族共同繁榮為民族平等和民族團結(jié)提供了物質(zhì)保證 A．①② B．①④ C．②③ D．③④

4．延邊朝鮮族自治州成立以來，延邊經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。近幾年，延邊州GDP年均增長16%，固定資產(chǎn)投資年均增長54.8%，財政收入年均增長26.6%，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、政治安定、文化繁榮、社會進步、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。這充分說明我國的民族區(qū)域自治制度（）①為各民族共同繁榮提供了制度依據(jù) ②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn) ③有利于維護國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié) ④有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

5．2010年是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年。西部大開發(fā)十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟年均增長速度達到11.9%，主要宏觀經(jīng)濟指標翻了一番。西部大開發(fā)的十年，是民族地區(qū)人民群眾受惠最多的時期，這表明西部大開發(fā)有利于（）①實現(xiàn)民族地區(qū)的高度自治，促進和諧穩(wěn)定 ②推動西部地區(qū)經(jīng)濟繁榮，實現(xiàn)西部地區(qū)跨越發(fā)展 ③消除民族差別，實現(xiàn)政治平等 ④促進民族團結(jié)，鞏固國家統(tǒng)一 A．①② B．②④ C．③④ D．①③

6.中央第四次西藏工作座談會舉行以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，民族區(qū)域自治制度得到堅持和完善，反分裂斗爭取得重大勝利，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就。這表明，我國的民族區(qū)域自治制度（）A．以國家的統(tǒng)一為前提，在政治上實行高度自治 B．以民族團結(jié)為前提，在經(jīng)濟上享有獨立權(quán)

C．以各民族共同繁榮為前提，在政治上賦予其特權(quán) D．是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的自治，具有極大優(yōu)越性

7.新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。這表明（）①新疆的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當主要依靠國家支持 ②新疆地區(qū)的發(fā)展需要全國人民的共同努力 ③民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件 ④民族平等是實現(xiàn)各民族共同繁榮的根本保障 A．②④ B．②③ C．①②③ D．②③④ 8．新中國成立60多年來，我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得的偉大成就，為我們推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展、戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種困難和風險挑戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。這表明()

A．我國已經(jīng)形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 B．民族團結(jié)是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證 C．我國實行民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則 D．我國各民族間經(jīng)濟、文化等發(fā)展不平衡狀況已經(jīng)消除

9．我國民族團結(jié)進步事業(yè)是全社會的事業(yè)，需要全社會共同努力，需要全體人民積極參與。要使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想深深扎根于各族青少年心中，使我國各民族同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。提出上述要求主要是基于()

A．各民族的大團結(jié)是我國統(tǒng)一、繁榮、昌盛的重要保證 B．民族團結(jié)可以消除民族壓迫的階級根源 C．加強民族團結(jié)是我國的基本民族政策

D．我國民族具有大雜居、小聚居、交錯雜居的分布特點

10．近年來，我國廣泛開展多種形式民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，以加強民族團結(jié)、推動民族互助、促進民族和諧。加強民族團結(jié)宣傳教育（）①是維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的需要 ②是開創(chuàng)社會主義民族關(guān)系新局面的需要 ③是凝聚全民族力量、應(yīng)對激烈國際競爭的需要 ④是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的需要 A．① B．②③ C．①②④ D．①②③④

2010年全國宗教工作會議指出，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務(wù)條例，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。據(jù)此完成11～12題。

11．全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務(wù)條例，是為了（）①保護宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動 ②使宗教信徒樹立唯物主義思想 ③全面貫徹宗教信仰自由政策 ④使宗教本質(zhì)發(fā)生徹底改變 A．①② B．①③ C．②③④ D．①②③④

12．發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，需要宗教界（）①發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng) ②服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益 ③為民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、祖國統(tǒng)一多作貢獻 ④不斷提高科學文化素質(zhì)，逐步樹立科學的世界觀

A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④

13．2010年全國宗教工作會議指出，正確認識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。切實做好宗教工作，需要（）①堅持宗教信仰自由政策 ②依法加強對宗教事務(wù)的管理

③積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng) ④大力發(fā)展宗教事業(yè) A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

民族和諧始終是社會和諧的重要組成部分。運用相關(guān)知識，完成14～15題。14．要促進民族和諧，必須（）①堅持民族平等，夯實實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ) ②堅持民族平等和民族團結(jié)，為實現(xiàn)各民族共同繁榮創(chuàng)造前提條件 ③消除民族差異，建立平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 ④促進各民族共同繁榮，為民族平等、民族團結(jié)提供物質(zhì)保證 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

15．要促進民族和諧，必須繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度。這是因為，這一制度（）①是實現(xiàn)少數(shù)民族人民當家作主的重要途徑 ②是發(fā)展社會主義民族關(guān)系的重要保障 ③是適合我國國情的根本政治制度 ④具有巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

16.新中國成立以來，各族人民同心同德、齊心協(xié)力，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性變化，經(jīng)濟總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30626.2億元；少數(shù)民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要歸因于()a．少數(shù)民族地區(qū)享有更多的經(jīng)濟自治權(quán)

b．b．黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策 c．我國充分尊重少數(shù)民族的歷史文化及風俗習慣 d．少數(shù)民族地區(qū)獨特的地理環(huán)境和豐富的自然資源 17.2009年發(fā)生在新疆烏魯木齊的“7·5”嚴重犯罪事件，破壞了社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，不得人心。黨和政府采取果斷措施，迅速對其進行了處置和平息。這說明（）

①中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導是挫敗民族分裂活動的根本保證 ②維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)是各族人民的共同意志③民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展符合人民的根本利益 ④妨害我國民族團結(jié)的因素將不復存在 a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④

18.新中國成立后，我國逐步形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，56個民族緊密團結(jié)在祖國大家庭內(nèi)。這一大好局面形成的原因主要有()①各族人民在黨的領(lǐng)導下發(fā)揮了建設(shè)國家的積極性、創(chuàng)造性②我國堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則③我國堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針 ④我國實行民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策 a．①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④

19.藏傳佛教在玉樹州老百姓的生活中占有重要地位。2010年4月28日，在地震中受損嚴重的結(jié)古鎮(zhèn)禪古寺的喇嘛們進行了災(zāi)后首場法事活動，為逝者超度，向救援者發(fā)達感恩，給全國人民及世博會祈福。材料表明在我國()a.正常的宗教活動可以為社會和諧做貢獻 b.形成了平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系 c.少數(shù)民族有從事宗教活動的自由 d.宗教堅持獨立自主自辦的原則

20.自1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布以來，國家優(yōu)先在民族自治地方安排資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目中適當增加國家投資比重和政策性銀行貸款比重，加大對民族自治地方的金融扶持力度，國家重視加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，是因為（）①新時期我國民族關(guān)系發(fā)生了根本變化 ②國家的強盛需要各民族經(jīng)濟文化的共同繁榮 ③民族平等與民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件 ④各民族共同繁榮是民族平等與團結(jié)的物質(zhì)保證 a.①② b.①③ c.②④ d.③④

21.自1996年福建省與寧夏回族自治區(qū)建立對口扶貧協(xié)作關(guān)系以來，閩寧之間實現(xiàn)了從政府援助到社會幫扶，再到產(chǎn)業(yè)及人才技術(shù)的交流合作等多層次、寬領(lǐng)域、全方位的協(xié)作。閩寧協(xié)作的主要目的在于（）

a.建立社會主義新型民族關(guān)系 b.消除各民族之間的矛盾和隔閡 c.解決東西部教育科技發(fā)展不平衡的問題 d.實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕和共同繁榮 22.在第十一屆全國人大代表中，每個少數(shù)民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人．也擁有1名全國人大代表。這體現(xiàn)出我國處理民族關(guān)系的（）

a.民族團結(jié)原則 b.民族互助原則 c.民族平等原則 d.各民族共同繁榮原則 23.西藏自治區(qū)歷任人民代表常務(wù)委員會主任和人民政府主席都是由藏族公民擔任。目前，在自治區(qū)四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上，在自治區(qū)各級國家機關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族占77.97%。這說明（）a.我國少數(shù)民族依法享有管理民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利 b.民族區(qū)域自治制度有利于維護國家的統(tǒng)一和安全 c.我國認真貫徹民族區(qū)域自治制度

d.堅持民族平等是我國處理民族關(guān)系的根本原則

24.1947年，中國共產(chǎn)黨根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)的實際情況，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的民族理論，建立了我國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，開創(chuàng)了內(nèi)蒙古歷史的新紀元。內(nèi)蒙古地區(qū)之所以能夠建立民族自治區(qū)，主要因為（）①蒙古族對國家統(tǒng)一有強烈的政治認同 ②蒙古族是我國少數(shù)民族中人口最多的民族 ③內(nèi)蒙古地區(qū)的民族人口構(gòu)成單一 ④蒙古族在我國民族人口分布上有自己的特點 a.①② b.③④ c.②③ d.①④

25.新疆維吾爾自治區(qū)建立以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導下，各族人民團結(jié)奮斗，經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。這一事實表明()①積極發(fā)展是民族地區(qū)繁榮和穩(wěn)定的關(guān)鍵 ②民族團結(jié)是各民族共同繁榮的前提

③我國民族區(qū)域自治制度具有顯著優(yōu)越性 ④民族團結(jié)是實現(xiàn)民族平等的政治基礎(chǔ)

a.①③ b.②④ c.①④ d.②③

26.據(jù)2004年《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計，西藏自治區(qū)共有藏傳佛教活動場所1700多處。住寺僧尼約4.6萬人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各種宗教活動正常進行。這表明（）a.我國保護各種宗教活動

b.我國人民享有充分的宗教信仰自由

c.我國積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)

d.我國的宗教信仰自由政策就是保護信仰宗教的自由 27．為加快民族教育事業(yè)，內(nèi)地省市根據(jù)國家要求認真落實對民族地區(qū)的教育對口支援工作。落實教育對口支援工作（）①是增進民主平等和民族 團結(jié)的政治保證②是貫徹我國處理民族關(guān)系原則的具體表現(xiàn) ③保障了少數(shù)民族地區(qū)學生受教育的權(quán)利 ④體現(xiàn)了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 a．①② b．②④ c．①③ d．③④ 28.2010年8月，江蘇舉行“民族團結(jié)?手拉手、一家親、一世情?”夏令營活動是貫徹落實《學校民族團結(jié)教育指導綱要》的實際行動。在中小學開展民族團結(jié)教育活動（）① 是實現(xiàn)民族平等的文化基礎(chǔ) ②有利于增強青少年的民族團結(jié)意識 ③有利于促進各民族和諧共處 ④是實現(xiàn)各民族共同繁榮的重要途徑 a.①② b.①③ c.②③ d.③④

29．2011年，中央決定大幅度減免新疆困難地區(qū)企業(yè)所得稅，免除新疆困難地區(qū)公益性項目的配套資金，同時，全國19個省市對口援助新疆資金將超過100億元。這些舉措體現(xiàn)了（）①我國堅持各民族共同繁榮的原則 ②國家富強是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提 ③民族地區(qū)的發(fā)展是民族團結(jié)的政治基礎(chǔ) ④國家方針政策和民族地區(qū)具體特點的結(jié)合 a．①② b．①④ c．②③ d．③④

30．中國伊斯蘭教協(xié)會2001年成立中國伊斯蘭教教務(wù)指導委員會，正式開展“解經(jīng)”工作。10年來相繼出版的4輯《新編臥爾茲演講集》，從教義和教規(guī)角度對伊斯蘭教經(jīng)典作出了既符合伊斯蘭教信仰精神、又符合時代發(fā)展要求的解釋。中國伊斯蘭教協(xié)會進行的“解經(jīng)”工作（）

①保障了伊斯蘭教教職人員的權(quán)利 ②消除了信教群眾在教義理解上的差異

③有助于豐富伊斯蘭教文化內(nèi)涵 ④有利于引導伊斯蘭教與社會主義社會相適應(yīng) a．①② b．①③ c．②④ d．③④

第五篇：民族區(qū)域自治講稿

我國的民族區(qū)域自治及長陽實行民族

區(qū)域自治的由來和經(jīng)過

張昌勤

在當今世界，民族是一種普遍存在的社會現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在世界上大約2000個左右的民族，在150多個國家里面，有兩個以上的多民族國家占絕大多數(shù)，我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族組成。自有民族存在，民族之間發(fā)生一定的關(guān)系，也就產(chǎn)生了民族問題。由于民族是一種普遍存在的社會現(xiàn)象，各民族間普遍存在著復雜多樣的關(guān)系，因此，民族問題也就成為一種普通存在的社會問題。在我國，民族問題是否得到了正確處理，直接關(guān)系到社會的治安、國家的安危和民族的興衰。因此，在今天我國三個文明建設(shè)的過程中，就更加迫切需要加強對馬克思主義民族理論的學習和研究。

一、我國的民族區(qū)域自治

（一）關(guān)于民族問題。

要講民族區(qū)域自治，不能不首先談民族問題。民族問題，概括起來，就是民族之間的矛盾問題，它可以表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、語言、生活方式和風俗習慣等各個方面，并且貫穿于民族存在和發(fā)展的全過程。民族問題在不同的歷史時 期和不同的條件下，具有不同的內(nèi)容和性質(zhì)。在奴隸社會、封建社會、資本主義社會，民族問題其主要表現(xiàn)都是民族壓迫、民族剝削，以及由此而產(chǎn)生的民族之間的隔閡、歧視、仇恨、沖突和斗爭。因此剝削制度下的民族問題，概括起來說，就是民族不平等和民族不團結(jié)的問題，就是消滅民族壓迫和實現(xiàn)民族平等團結(jié)的問題。在社會主義社會里，民族壓迫制度和剝削制度廢除了，這個時期的民族問題，已經(jīng)不是對抗性的矛盾了，各民族之間已經(jīng)不是剝削與被剝削、統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，基本上已經(jīng)是勞動人民之間的關(guān)系了。因此，社會主義時期的民族問題，就是消滅歷史上遺留下來的各民族之間事實上的不平等，實現(xiàn)各民族事實上的真正平等和共同發(fā)展繁榮的問題。

（二）黨和國家解決民族問題的基本政策——民族區(qū)域自治。

什么是我國的民族區(qū)域自治？就是在中華人民共和國之內(nèi)，在中央人民政府領(lǐng)導之下，遵循憲法規(guī)定的總軌道，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域自治。

民族區(qū)域自治制度是馬列主義的普遍真理和中國革命的具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，它是經(jīng)過20多年的實踐——認識——再實踐的過程才最后確立，并在此基礎(chǔ)上得到發(fā)展的。1922年7月，在黨的“二大”宣言中，提出過建立“中華聯(lián)邦共和國”的方案。黨的“三大”通過的黨綱草案又提 出了“民族自決”，到了30年代，黨逐步把各民族的團結(jié)統(tǒng)一和讓少數(shù)民族在統(tǒng)一國家中實行區(qū)域自治的主張放到了首位。1947年省一級的內(nèi)蒙古自治區(qū)建立。1949年9月，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)。”從此，在統(tǒng)一的祖國大家庭中實行民族區(qū)域自治，就成為中國共產(chǎn)黨處理國內(nèi)民族問題的基本原則和基本政策。到此，我國的民族區(qū)域自治政策就正式確立了。

1952年，頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，1954年的《中華人民共和國憲法》對民族區(qū)域自治做了進一步的規(guī)定。規(guī)定了民族自治地方是自治區(qū)、自治州和自治縣；1975年、1978年的憲法，由于“文革”影響，民族區(qū)域自治政策沒有得到發(fā)展，反而遭到了破壞。1982年，新憲法把關(guān)于民族區(qū)域自治的問題重新臵于十分重要的地位，并使之更完備和具體了。1984年5月31日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過，1984年10月1日起實行的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，把黨的民族區(qū)域自治由一項重要的政策上升為一項基本法律，對于保障各民族共同發(fā)展，共同繁榮意義很大。2001年2月28日，第九屆全國人民代表大會常委會修改通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，修改和增加的內(nèi)容主要是經(jīng)濟方面的，增加了含金量，突出了可操作性，充分體現(xiàn)了黨和國家對少數(shù)民族 地區(qū)的關(guān)懷和照顧，使我國的民族區(qū)域自治制度更加完善。

二、長陽實行民族區(qū)域自治的由來和經(jīng)過。

長陽土家族自治縣是1984年12月8日正式建立的，自治縣的建立經(jīng)歷了極其復雜艱巨的過程。

（一）長陽土家族的考查。

長陽在地理位臵上處于鄂西山地與江漢平原的結(jié)合部，土家族受漢族先進文化影響很深，其歷史與文化曾長期淹沒在漢民族歷史與文化的畫卷之中。在自治縣建立過程中，我縣經(jīng)過歷史地科學地調(diào)查考證，探究其“來龍去脈”，澄清了種種模精概念，并為政府確認其為單一的少數(shù)民族提供了科學依據(jù)。

1、長陽土家族的族源。長陽土家族淵源于古代巴人。“巴”是一個古代民族，“主要分布在川東、鄂西一帶。相傳周以前居武落鐘離山（今湖北長陽西北）一帶，廩君為著名首領(lǐng)，后向川東擴展”（《辭?！?7頁），對此《后漢書〃南蠻西南夷列傳》有明確的記載：“巴郡南郡蠻本有五姓，巴氏、樊氏、曋氏、相氏、鄭氏，皆出于武落鐘離山。其山有赤黑二穴，巴氏之子生于赤穴，四姓之子皆生黑穴。未有君長，俱有鬼神，乃共擲劍于石穴，約能中者，奉以為君。巴氏子務(wù)相獨中之，眾皆嘆。又令各乘土船，約能浮者，當以為君，余姓悉沉，惟務(wù)相獨浮，因共立之，是為廩君。乃乘土船，從夷水至鹽陽。鹽水有女神，謂廩君曰：此地廣大，魚鹽所出，愿留共居。廩君不許，鹽神暮輒來取宿，旦即化為蟲，與諸蟲群飛，掩蔽日光，天地晦冥。積十余日，廩君伺其便，因射殺之，天乃開明。廩君于是君乎夷城，四姓皆臣之，廩君死，魂魄化為白虎。巴氏以虎飲人血，遂以人祠焉?！薄端?jīng)注》、《太平御覽》、《路史》及《世本》輯本等，也都有與此大同小異的記載。清代長陽著名詩人彭秋潭在竹枝詞中也談到過土家先民巴人的歷史：“土船夷水射鹽神，巴姓君王有舊聞。向王何稱天子，務(wù)相當年號廩君?！?/p>

廩君在取得五姓首領(lǐng)職位，戰(zhàn)勝鹽水部落之后，其族人歷經(jīng)滄桑，建立了地跨川東鄂西的巴子國，在春秋之初，曾一度發(fā)展成為與楚、蜀相抗衡的強國。公園前316年，為秦所并。此后一部分巴人四散流徙融合到其他民族。一部分巴人定居渝東鄂西，成為今土家族先民的主體。長陽土家族就是鼻由定居在鄂西的這一部分巴人衍傳下來的，民間迄今還保留著崇拜廩君，尊廩君為祖先的習俗。歷代統(tǒng)治階級及文人學士依其所屬，相繼稱其為“廩君種”、“巴蠻”、“武陵蠻”、“清江蠻”等，迄至清代，土家的稱謂方予出現(xiàn)。

2、秦漢以后土家族地區(qū)的羈縻政策及元、明、清長陽的土司制度。

從秦漢時開始，封建中央王朝即在土家族地區(qū)實行以夷制夷的羈縻政策。秦滅巴后，“以巴氏為蠻夷君長，世尚秦女?！保ā逗鬂h書〃南蠻西南夷列傳》）至唐時，仍“悉召巴蜀 酋長子弟，量才授仕，臵之左右”（《資治通鑒〃唐紀》）這種“自古圣王不臣異俗……是故羈縻而綏撫之。附則受而不逆，逆則棄而不追，”（《資治通鑒〃漢紀》。）以巴人首領(lǐng)治理其地的羈縻政策，直至發(fā)展到隋唐時的羈縻州郡。秦滅巴以后，把巴人住地并巴郡、南郡和黔中郡，分而治之，長陽屬黔中郡治地。西漢、黔中郡更名為武陵郡，漢高祖元年（公元前206年）在長陽設(shè)山縣，乃隸武陵，至隋初，施州改臵清江郡，長陽前河都正灣以西，后河賀家坪以西分臵巴山、鹽水二縣，改隸清江郡，后復并長陽。唐代，又先后于資丘臵資田郡，巴山臵江州，洲衙坪臵睦州。其時，長陽地雖入州郡，直到宋元，仍為各強宗豪族和各大寨主自王其地?！蹲x史方紀要》也記載長陽：“紅巖寨在捍關(guān)（巴山）南七里，又南十里為風火寨，二百三十里為珍珠寨，皆洞蠻出沒處?！?/p>

元初，長陽西部的容米峒主田墨和田先什用，先后于武宗三年和泰定三年兩次企圖向外擴展地盤。朝廷為了遏制其勢力的發(fā)展，在長陽清江南北設(shè)立了白石、捍關(guān)、梭草、定園、長茅、百年、漁洋、菩提隘、“梅子八關(guān)”實行“土蠻不許出境，漢人不許入峒”（道光《長陽縣志》）的嚴格控制。

土家地區(qū)在長期羈縻綏撫的松散環(huán)境下，日益形成以強宗豪族為主的割據(jù)局面，迫使朝廷采取新的對策。自元朝起，朝廷即在鄂西地區(qū)逐步實行土司制度，到明代，這種制度日臻完備。從元代土司制度建立起到清代雍正十三年改土歸流 結(jié)束時止，長陽縣西屬容美土司和玉江、麻栗、施都等小土司管轄，縣東屬中央王朝的流官治地，其中明未至康熙三年（公元1664年），全縣均為水浕司唐鎮(zhèn)邦所據(jù)。雍正五年到十三年（1727-1735）改土歸流，結(jié)束了長期的“土流兼治”的局面，全面皆為流官所治，隸屬宜昌府。

在土司制度存在時期，長陽全縣分屬三種情況。

（1）玉江、麻粟、施都等土司管轄區(qū)。

玉江司。司治在今資丘鎮(zhèn)白沙坪村玉江灣。清乾隆年間，白沙坪《田氏族譜》載：“第八世名宮公者，才貌奇?zhèn)?，智敏特達，明萬歷欽賜玉江司官，名播朝野，后競遭害于宜鎮(zhèn)冶姓?！辈椤肚迨犯濉?，冶大雄為宜昌總兵，雍正時曾討伐容美土司。從殘存的譜書記載看，玉江司似為明萬歷時所建，至改土歸流時廢除，歷時一百六十二年。

麻栗司。司治在今資丘淋湘溪村。桃山《田氏族譜》卷首在記述其地方界段時明載：“西齊段家溝，麻栗司?！?975年，當?shù)剞r(nóng)民搞農(nóng)田水利基本建設(shè)時，在父老相傳的“土皇帝”住在地方，挖出了方圓近300米的房屋建筑遺址。

施都司。司治在今漁峽口鎮(zhèn)施都村。柿貝《覃氏族譜》記載：“從第九世祖公長子齊臣，奉荊王敕管理土司，世襲口生?！?/p>

上述三土司均在清江北岸，為田、覃二姓聚居之所，其始臵時間未能詳考，但為改土歸流時所滅則比較肯定。田、覃及其他土家族老人相傳長陽過去有十八司。據(jù)《明史〃湖廣土司傳》記載，嘉慶三十三年，“詔湖廣川貴總督并節(jié)制容美十四司。”《明史〃地理志》記載：洪武七年，容美隸五長官司，永樂五年，復臵四長官司，湖廣巡撫劉懿議，當時多有擅立名號之土司，而《資丘劉氏族譜》也稱：“佷山半瘠，土司事於局中，皆非素封”玉江、麻栗、施都及未明治所者等土司，似屬“擅立名號者”一類。

（2）容美及下屬五峰、水浕、石梁、椒山等土司管轄和“買管”區(qū)。

容美為毗連長陽的最大土司，今長陽西部清江以南的廣大地域，屬于容美土司管轄之地。容美土司田舜年《世述錄》載：其疆域“北六百里，至桃符上，清江河邊，巴東縣界。其清江以外，插入縣治者，軍陣不與焉，而糧納縣也?！标套诮堋镀蕉ò滓缡雎浴芬噍d：“長陽之西南徼及長樂縣全境，皆容美舊地也”，又據(jù)田舜年所立之百順橋碑文記載：枝柘坪為其百戶。康熙年間，椒山土司劉躍龍稱長陽江南王家坪，雙古墓，大田坪，鵝頸項，白果樹等處田地為其故業(yè)，說明今長陽西部清江以南的廣大地域，屬于容美土司管轄之地。

此外，在明正德年間以后，五峰司張世英及水司唐鎮(zhèn)邦先后“買管”了長陽之安德鄉(xiāng)和安寧鄉(xiāng)上三甲。其范圍約今都正灣東部至磨市江南的部分地方和故里溪至火燒坪一帶。據(jù)磨市《覃氏族譜》、《詹氏族譜》記載：“睦州石嶺地 方，其地系土司所轄?！陛牌严稐钍献遄V》載：明代，其始祖遷來長邑，“止于縣治之河南沿市口，小峰山落業(yè)為居，斯地界近蠻夷，南處屢防侵掠，于是遷移于河北菖蒲溪爰居，庶得安堵?！赫辏了痉噶x，欽命總兵野（冶）大熊（雄）領(lǐng)兵討伐，乾隆元年改土歸流?！薄稐钍献遄V》及《長陽縣志》還載：“自明末時，土人肆威，乘機來縣，南北一空，百姓盡逃外邑，至大清定鼎，順治十有八年，有官無民，印貯荊州府庫?？h屬盡為老菁。康熙元年，始得樊太爺來任，不意丁猶去任。復得鄧太爺來任接交，土司罷職?！睆纳鲜鲞@些記載看，土司買管的這些地方，土司由于占有軍事上的控制權(quán)，實際上是這些地區(qū)的統(tǒng)治者。

清代著名詩人彭秋潭的作品對長陽土家族這段歷史也有反映。彭秋潭竹枝詞唱道：十姊妹歌歌太悲，別娘頓足淚沾衣。寧鄉(xiāng)地近巫山峽，猶似巴娘唱竹枝。

《彭秋譚詩注》書載：長陽清代時分教、德、寧三鄉(xiāng)，資丘天池口皆寧鄉(xiāng)，去縣近二百里，田比連容美土司，近歸州、巴東之界。

（3）百里荒千戶衛(wèi)所區(qū)。

《明史〃湖廣土司》載：隆慶五年，巡撫劉懿議，“以荊州去施州衛(wèi)，不便巡歷。夷陵西有傅友德所辟取蜀故道，名百里荒者，抵衛(wèi)僅五百余里。請以巴東之石柱司巡檢、施州衛(wèi)之州門驛、三會驛并移近地，俾閭聯(lián)絡(luò)。而於百里荒及東 卜隴仍創(chuàng)建哨堡，令千戶一員，督班軍百人戍守?！薄熬銖闹?。”百里荒包括今賀家坪、樂園及榔坪等地的一部分。

3、民族語言

長陽土家族在歷史上有自己的語言，與湘鄂渝黔邊的土家語大同小異，屬于漢藏語系（語支待定），為土家族的北部方言，現(xiàn)在長陽土家族所使用的語言為單一的漢語，屬漢語北方方言區(qū)的西南宮話系統(tǒng)的四川話，并兼有江漢平原的湖北語語詞和古代土家語底層。在邊遠偏僻山寨的部分老年人的日常用語中，還保存著一些土家族語言底層，如稱水為車，天為“墨”，地為“里”，吸為“夫”，山為“苦雜”等等。

在現(xiàn)存的土家語底層中，地名占主要部分，如“東溝”、“車灣”、“車洞坡”、“車落洞”、“車荒坪”、“革壞湖”、“大墨湖”、“蜂子湖”、“獅子垴”、“金盆垴”、“空屋垴”，“苦查坡”、“苦里溝”、“里半沖”、“固倉里”等等，這里的“車落洞”是水落洞的意思；“草壞湖”的“湖”意為“那個邊上”或“旁邊”；“獅子垴”的“垴”意為“一個”，多指山頭，與漢語連起來，即是一個什么樣的山頭；“里半沖”意為地半沖。這些地名既保留有土家語的成份，也夾雜著漢語成分，它反映了土家族語言和漢語語言在漫長的歷史長河中相互吸收滲透的復雜歷史現(xiàn)象。這種復雜的歷史現(xiàn)象，告訴了我們一個基本事實，即長陽土家人民歷史上曾經(jīng)普遍使用過本 民族的共同語言。

4、民族習俗

民族習俗是一個民族的重要特征。《湖北通志》引《晏公類要》說：荊楚之風，夷夏相半，有巴人焉，有白虎人焉，有蠻蜓人焉?！薄端鍟ǖ乩碇尽芬舱f：“荊州……諸郡多雜蠻左，其與夏人雜居者，則與諸華不別，其僻處山谷者，則語言不通，嗜好居處全異?！边@里所指的居住在荊楚大地而又尚行夷風的巴人、白虎人，正是居住在清江流域的土家族的先民，歷史文獻證明，自古以來，土家族在自己的衣食住行，始喪嫁娶、節(jié)慶禮儀，禁忌與宗教信仰等社會生活方面，就與被稱作夏人的漢族不同，而有自己獨特的風格和特點。

明清以后，江漢一帶的不少漢民因戰(zhàn)亂和災(zāi)荒，溯清江避入長陽山谷，土家族的社會生活受漢族的影響加深，加上社會制度和社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，土家族現(xiàn)在的生活習俗，較之過去，確實發(fā)生了顯著變化。但在生活方式、心里意識和道德觀念等方面，仍然保留了自己的鮮明特色，如宗教信仰中的崇拜白虎，崇拜廩君，信奉巫師；婚娶中的哭嫁，同姓通婚；喪葬禮儀中的跳喪，生產(chǎn)活動中的打鑼鼓；飲食方面的吃咂抹壇子酒，等等。

5、強烈的民族意識

以上方面，清楚地再現(xiàn)了長陽土家族的一般歷史和文化特征。長陽土家族是否歷來就認為自己是一個有別于漢族的 人們共同體呢？1982年，我縣在民族調(diào)查中獲得一分珍貴的《域志四字經(jīng)》（片斷），對這個問題作了明確回答。其文如下：

“昔時珍文，誨召實諄。此經(jīng)必讀，漢墨弗尊。世代被蹂，切勿聽天。望賢輩出，與日俱存。雪恥之仇，切齒之恨。見天何日，有待奮爭。吾之所旨，招賢平判。御乎抗乎，動戈對漢。江之南北，是吾據(jù)邑。江之上下，出入嚴閉。土氏弱小，指日興盛。惟冀我衍，萬代綿延。漢者雖強，何能永保。溫柔有益，強暴災(zāi)生。有功之日，群賢必稟。歡聚廷前，各抒論天。一策穡耕，一鎮(zhèn)乾坤。悠悠汝耳，共歌清平?！?/p>

此四字經(jīng)是一位土家族老人提供的，據(jù)提供者稱，這是他在民國三十年族長召見同族青年傳誦時獲得的。今天看來，盡管其文有偏頗之處，但卻說明了長陽土家族人頑強生存、奮斗、自強的民族意識和向心力。

（二）長陽土家族民族成份的恢復。

1957年，著名的民族學家潘光旦教授等人來到長陽作民族調(diào)查，認為長陽是土家族聚居地區(qū)，群眾的民族成份應(yīng)予恢復和更正。1964年全國第二次人口普查時，漁峽口區(qū)牛頭背有29名群眾堅持申報土家族。1982年，全國第三次人口普查時，長陽土家族群眾的民族成份，根據(jù)國務(wù)院人口普查領(lǐng)導小組、公安部、國家民委《關(guān)于恢復和改正民族成分的處理原則的通知》（[1981]601號文件）國家民委《湘鄂川黔 四省邊境鄰近地區(qū)部分群眾恢復土家族成分工作座談會紀要》（[1982]240號文件）精神，方才全面恢復，其間經(jīng)歷了自愿申報和復核鑒定兩個階段。

1982年5月17日，縣人民政府召開了縣長辦公會議，決定根據(jù)省、地統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，結(jié)合第三次人口普查，進行恢復民族成份的工作。5月18日，縣人民政府召開縣直有關(guān)部門負責人座談會議，縣長劉光容宣布成立了民族工作辦事機構(gòu)，副縣長劉大一同志具體指揮在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模地調(diào)查考證工作。6月25日，省委統(tǒng)計部正式同意我縣在第三次人口普查時，全面進行恢復土家族民族成份登記工作，7月1日，在第三次人口普查登記時，全縣土家族群眾按照自己的意愿，恢復和更正了自己的民族成份。普查登記結(jié)果，申報土家族成份的達295533人，占總?cè)丝诘?3.9%。

人口普查時群眾自愿申報登記土家族成份的結(jié)果，遠遠地超出人們的意料，也超出了土家族實有人口的客觀實際，為了既尊重群眾的民族感情，又不違背歷史事實，縣人民政府在人口普查的基礎(chǔ)上，再次進行了深入細致的調(diào)查考證工作，省委統(tǒng)戰(zhàn)副部長馬維清受國家民委委托率調(diào)查組一行9人來長陽進行了考察，1983年6月8日，縣委、縣人民政府根據(jù)省調(diào)查組考察結(jié)論和意見，召開了全縣土家族鑒定工作會議，對全縣群眾的民族成份進行了復核鑒定。鑒定結(jié)果，全縣實有土家族189795人，占總?cè)丝诘?7.46%。

（三）長陽土家族自治縣的建立。

對群眾的民族成份鑒定工作結(jié)束之后，縣委、縣政府于1983年7月5日向省市委、省市政府正式提出了建立長陽土家族自治縣的請示，省人民政府同年又向國務(wù)院提出了建立長陽土家族自治縣的請示。1984年7月13日，國務(wù)院正式批準：同意撤銷長陽縣，設(shè)立長陽土家族自治縣。1984年11月25日至29日，在縣城召開了自治縣第一屆人民代表大會。出席這次會議的有220名代表，土家族占67%。周清來、劉光容分別當選 為自治縣首任人大主任和縣長。12月8日，萬余名土家族、漢族兒女在縣城隆重集會、舉行了長陽土家族自治縣成立慶典和掛牌儀式，揭開了自治縣歷史嶄新的第一頁。