第一篇：淺談貫徹民主集中制中的問題及對策

淺談貫徹民主集中制中的問題及對策

自今年公安部邊防管理局開展民主集中制專題教育以來，部隊(duì)各級通過黨委（支委）會議集中學(xué)、個人自學(xué)、研討交流、撰寫心得體會等多種形式，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）及民主集中制的基本理論、規(guī)矩及方法，著力在提升各級黨組織和班子成員貫徹民主集中制的認(rèn)識水平、能力素質(zhì)和落實(shí)質(zhì)量上下功夫。部隊(duì)黨委通過落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度、下基層督導(dǎo)檢查、當(dāng)兵鍛煉、開展重點(diǎn)幫扶等機(jī)會，深入基層各級黨組織，采取問卷調(diào)查、查閱臺賬、走訪座談等形式，對民主集中制建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步摸清了各級黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的突出問題，并積極研究提出對策。

一、貫徹落實(shí)民主集中制中存在的問題一是思想認(rèn)識偏差，對貫徹民主集中制的理論內(nèi)涵把握不清。從問卷調(diào)查情況來看，有的同志把落實(shí)民主集中制更多的看作是一種形式、一種程序和一種工作方法；對民主集中制學(xué)習(xí)研究還不夠深入、系統(tǒng)，對制度本質(zhì)內(nèi)涵、核心要義、基本原則等深層次把握還不夠到位；實(shí)際工作中，表現(xiàn)為有時還不能辯證處理民主與集中、少數(shù)與多數(shù)、書記與委員、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系；解決實(shí)際問題上思路不夠?qū)?、眼界不夠廣、辦法不夠多，還不能很好地運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作。這說明，個別單位在民主集中制理論學(xué)習(xí)方面，仍然存在教育內(nèi)容單調(diào)，文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實(shí)際操作少等現(xiàn)象。二是制度執(zhí)行偏軟，對貫徹民主集中制的基本規(guī)矩落實(shí)不力。受時代條件變化、社會環(huán)境復(fù)雜、使命任務(wù)繁重、深化軍隊(duì)改革等客觀條件影響，少數(shù)黨組織對部隊(duì)的長遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展還不能很好地宏觀把握與高站位謀劃；調(diào)查研究有時還不夠深入、細(xì)致，尤其是時間緊、任務(wù)急的情況下還存在征求意見時間短、會前醞釀不充分、科學(xué)論證不到位的現(xiàn)象；在討論問題時氛圍有時還不夠濃厚，委員對分管的、熟悉的工作能夠主動建言、積極討論，但對業(yè)務(wù)性、政策性較強(qiáng)的議題，情況不太掌握的問題，還存在發(fā)言不積極、討論不深入的現(xiàn)象。三是保障機(jī)制偏弱，對貫徹民主集中制的監(jiān)督制約成效不高。在決策部署推進(jìn)落實(shí)中，對任務(wù)完成有時不能很好地定責(zé)、定位、定人、定時，指導(dǎo)不夠及時，檢查督導(dǎo)不夠嚴(yán)格、跟蹤問效不夠到位；部門間的資源優(yōu)勢、整體力量還沒有得到充分發(fā)揮，統(tǒng)籌推進(jìn)還不夠有力；遇到復(fù)雜棘手的工作和疑難問題，主動解決、攻堅(jiān)克難的勁頭還不夠足，存在一定的畏難情緒。另外，由于平行監(jiān)督、事中監(jiān)督顯得形式大于實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致日常一些監(jiān)督制度缺乏可操作性和實(shí)效性。

二、提高貫徹落實(shí)民主集中制的幾點(diǎn)對策

（一）要著力深化對民主集中制基本理論的認(rèn)識理解。要以部局開展的民主集中制專題教育為契機(jī)，在深入學(xué)習(xí)民主集中制的基本理論上鼓足勁，努力提升能力素質(zhì)，強(qiáng)化理論實(shí)踐應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)“三個強(qiáng)化”。要積極搭建各類學(xué)習(xí)教育平臺，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)最新理論成果，深刻認(rèn)識貫徹民主集中制的極端重要性，強(qiáng)化認(rèn)識認(rèn)同，堅(jiān)強(qiáng)政治定力；吃透領(lǐng)會有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，準(zhǔn)確把握政策依據(jù)和法規(guī)界限，強(qiáng)化法治意識，提高履職能力；注意總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，相互取長補(bǔ)短，強(qiáng)化集體素質(zhì)，促進(jìn)班子提升。二是堅(jiān)持“三個制度”。要堅(jiān)持落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，積極引導(dǎo)成員參與學(xué)習(xí)討論，逐漸養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，吃透政策性文件法規(guī)，助力依法決策；要堅(jiān)持落實(shí)黨委務(wù)虛制度，逐漸提高思維層次，著眼部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)和官兵切身利益，辯證思考，提升科學(xué)決策水平；堅(jiān)持落實(shí)黨組織七項(xiàng)組織生活制度，強(qiáng)化基層黨組織功能，推動基層黨組織建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，提高民主決策質(zhì)量。三是深化“三個認(rèn)識”。班子核心領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在實(shí)際工作上，首先要端正政績觀，切實(shí)認(rèn)清工作指導(dǎo)思想、正確處理主觀與客觀、對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，以長遠(yuǎn)的眼光運(yùn)用好民主集中制助推黨委綜合決策；其次要堅(jiān)持實(shí)作風(fēng)，要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)保證民主集中制的貫徹執(zhí)行；再次要塑造好品德，尤其是書記、副書記必須正確認(rèn)識自己在班子中的核心位置，注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培育高尚情操，修身正己帶頭貫徹民主集中制，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。

（二）著力增強(qiáng)對民主集中制基本規(guī)矩的貫徹執(zhí)行。要以學(xué)習(xí)運(yùn)用好《準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，在貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)矩上見真章，強(qiáng)化依法決策效能，提高集體領(lǐng)導(dǎo)水平。一是深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)定。各級黨組織要重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)，特別是關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的具體規(guī)定，了解掌握民主集中制的制度原則、程序規(guī)范和實(shí)踐要求，強(qiáng)化按章辦事意識。各級黨組織要逐步加強(qiáng)工作的研究討論，正確處理好“四個關(guān)系”，善于解決落實(shí)中碰到的具體問題，善于將制度具體為行動。二是規(guī)范黨務(wù)公開程序。要注重規(guī)范決策公開細(xì)節(jié)和時機(jī)，在重大事項(xiàng)決策重，采取事前公開方法，廣泛聽取官兵意見建議，提高決策科學(xué)性；在日常決策議事時，要采取過程公開的辦法，有針對性地邀請部分黨員代表列席黨委、支部會議，聽取意見建議，落實(shí)監(jiān)督措施；強(qiáng)化黨員評議支部工作和黨務(wù)公開監(jiān)督，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保黨務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)、效果落實(shí)。三是健全責(zé)任追究制度。把民主集中制教育貫徹落實(shí)情況列為各級黨委（支委）班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容。依據(jù)工作條例中有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定，明確具體責(zé)任，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，對重大決策失誤實(shí)行終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查，防止“表決心怕胸脯承諾、作決策拍腦袋敲定、出問題拍屁股走人”現(xiàn)象發(fā)生。

（三）著力健全對民主集中制保障機(jī)制的監(jiān)督制約。要在構(gòu)建組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、黨員監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上下功夫，把好黨委決策關(guān)口，推進(jìn)部隊(duì)良性發(fā)展。一是用好組織監(jiān)督。要強(qiáng)化黨委（支委）監(jiān)督，各級黨委成員按聯(lián)系點(diǎn)分工不定期加強(qiáng)對各基層黨委和黨支部貫徹民主集中制情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對容易出現(xiàn)漏洞或政策上難以把握的問題，采取全程介入、提高決策權(quán)限等方式，加強(qiáng)權(quán)力約束和糾偏指導(dǎo)。要建立健全決策執(zhí)行情況的監(jiān)督反饋制度，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，防止擅自改變黨委決策或執(zhí)行不到位的問題發(fā)生。二是用好制度監(jiān)督。要堅(jiān)持各級黨委派員參加并點(diǎn)評指導(dǎo)下級黨委（支委）民主生活會，引導(dǎo)所屬黨員開展健康的批評與自我批評，幫助廣大黨員堅(jiān)持真理、修正錯誤。要對各部門、各單位權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有力措施限期整改并跟蹤問效。三是用好黨員監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境。把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)交給黨員官兵，積極拓寬監(jiān)督渠道，為黨員官兵行使監(jiān)督權(quán)利創(chuàng)造條件，及時對評議結(jié)果進(jìn)行分析研究，真正解決黨員官兵反映的問題，改正指出的缺點(diǎn)，切實(shí)保證各級黨組織貫徹落實(shí)民主集中制取得實(shí)效。（作者：洛陽邊防檢查站 劉浩）

第二篇：淺談當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問題和對策

淺談當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問題和對策

民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證。堅(jiān)持高質(zhì)量落實(shí)民主集中制，關(guān)系到×××隊(duì)伍各級黨支部決策的科學(xué)化、民主化。分析當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問題，對于創(chuàng)建模范黨組織活動具有重要的實(shí)踐意義。

一、當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問題

（一）民主制度不夠健全，閉門商定的事多，透明決策的事少。目前，我們實(shí)行的民主議事制度總體是規(guī)范的、可行的，但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，有些民主制度需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，有的制度較為抽象、缺乏可操作性。在對有關(guān)事項(xiàng)決策之前，班子成員深入調(diào)查研究不夠，掌握第一手資料較少，會議決策前經(jīng)常由幾個班子成員議定，沒有將發(fā)動群眾參與、采納群眾意見作為支部決策的必經(jīng)程序。

（二）議事機(jī)制不夠完善，人為操作空間大，監(jiān)督落實(shí)力量小。決策的監(jiān)督和保障機(jī)制不健全，制度的約束力不強(qiáng)，致使民主集中制在落實(shí)中人為操作的空間較大，決策監(jiān)督不到位、無人對決策失誤負(fù)責(zé)等問題。往往表現(xiàn)為，主官民主意識強(qiáng)的，民主集中制落實(shí)就好，主官不注重民主的，制度就得不到落實(shí)。同時，也導(dǎo)致少數(shù)班子成員“看書記眼色”行事，習(xí)慣于“一個聲音”說話，在會上唱“贊同歌”的多，發(fā)表不同意見的少。

（三）議事決策的法治意識不強(qiáng)，憑經(jīng)驗(yàn)決策較多，依法決策不夠。支部決策經(jīng)常會涉及許多新政策新規(guī)定，由于一些班子成員黨務(wù)知識欠缺，法治素質(zhì)不高，依法辦事、依法決策的意識不強(qiáng)，對拿不準(zhǔn)的事也不提前學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定和上級有關(guān)要求，而是憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，有時在決策中還盡可能規(guī)避政策和法律規(guī)定，容易造成決策失誤。

二、存在問題的原因

（一）思想認(rèn)識不高。一些同志對民主集中制精神實(shí)質(zhì)和重要性知之不多，對基本理論和基本制度一知半解。一些同志把民主集中制的地位看低，只要不影響自身的切身利益，民不民主、集不集中都無所謂，個別人甚至認(rèn)為民主集中制大麻煩，擔(dān)心民主集中多了會誤事，會影響工作效率，加之隊(duì)伍重業(yè)務(wù)工作輕政治工作的思想普遍存在，沒有把貫徹民主集中制作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作來抓，導(dǎo)致民主集中制流于形式。

（二）職責(zé)分工不明。部分支部書記沒有擺正自己在黨組織生活中的位置，把集體討論問題變成了書記定調(diào)、委員表態(tài)，或是大家討論、書記拍板，委員沒有真正行駛職權(quán)。有的基層黨組織甚至混淆黨內(nèi)關(guān)系、行政關(guān)系與個人關(guān)系，權(quán)利過分集中，搞“一言堂”，導(dǎo)致會議研究部分主次，變相操作時有發(fā)生。

（三）民主監(jiān)督不力。上級部門對民主集中制的監(jiān)督，主要通過檢查支部會議記錄本，并沒有深入查看問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一些委員在民主生活會上不敢進(jìn)行思想交鋒，同級監(jiān)督 無法落實(shí)。一些基層單位不注重傾聽普通官兵的意見和呼聲，群眾監(jiān)督形同虛設(shè)。

三、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的幾點(diǎn)意見

（一）不斷完善各項(xiàng)民主制度，有效規(guī)范支部決策行為。一是建立調(diào)查論證制度。支部在決定重大問題前，要通過召開座談會、開展調(diào)查等形式，征求群眾意見，經(jīng)過分析論證優(yōu)選預(yù)案，確保決策的科學(xué)性。二是建立決策咨詢制度。對事關(guān)隊(duì)伍建設(shè)方向和技術(shù)性強(qiáng)的問題，要請專家學(xué)者、職能部門提供決策咨詢意見。三是建立聽證公示制度。通過意見聽證會等形式，確?；鶎用裰鳈?quán)利在決策過程中的落實(shí)。除必須保密或時限太緊的問題，支部做出決策后，都進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

（二）完善貫徹落實(shí)機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處。一是健全落實(shí)民主集中制問責(zé)機(jī)制。明確民主集中制的適用范圍、責(zé)任主體、落實(shí)程序和問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，使問責(zé)過程可以操作，問責(zé)結(jié)果可以檢驗(yàn)，使民主集中制貫徹落實(shí)得到有效保障。二是健全落實(shí)民主集中制監(jiān)督機(jī)制。在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督作用的同時，重點(diǎn)在創(chuàng)新紀(jì)委實(shí)體化監(jiān)督機(jī)制上下功夫，全面落實(shí)紀(jì)委巡視、誡勉制度和質(zhì)詢等制度，保證監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到位。三是全面推行“票決制”。對支部決定的有關(guān)重大事項(xiàng)以投票的方式做出決定，避免決策中的不正?，F(xiàn)象。四是堅(jiān)持好“三不一末”制度。讓班子成員充分發(fā)言，避免正副書記先定調(diào)子、其他成員看眼色行事等問題。

（三）按照法規(guī)辦事，提高支部依法決策的能力和水平。一要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把民主集中制教育和法規(guī)制度學(xué)習(xí)作為班子成員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必修課，采取專題分析、個案剖析、現(xiàn)場觀摩等方法，將政策法律學(xué)習(xí)思考和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，使班子成員成為貫徹落實(shí)民主集中制的明白人。二要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。決策中，對政策拿不準(zhǔn)的，要先學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定，看上級有何要求、以往有何教訓(xùn)、自己該如何決策，不斷增強(qiáng)政策法規(guī)意識。三要落實(shí)責(zé)任追究。對因程序失缺、決策失準(zhǔn)而造成嚴(yán)重后果的，要視情追究班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效防止和減少決策失誤。

第三篇：民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

一、民主集中制執(zhí)行過程中存在的主要問題。

“兩怕”：有的“班長”怕班子成員對敏感議題跑風(fēng)漏氣影響決策,怕充分發(fā)揚(yáng)民主限制自己的權(quán)利影響權(quán)威，怕反復(fù)走程序落下“不敢拍板，不敢負(fù)責(zé)”的口實(shí)；班子成員怕經(jīng)常發(fā)表意見影響“沉穩(wěn)”形象，怕發(fā)表不成熟意見影響能力評價，怕提不同意見落下“不保持一致，鬧不團(tuán)結(jié)”的罵名影響進(jìn)步。

“四變”：一是極個別基層班子主要負(fù)責(zé)同志獨(dú)斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長變家長”。二是個別班子主要負(fù)責(zé)同志用實(shí)用主義態(tài)度對待組織原則，搞“上有政策、下有對策”，使“通道變梗阻”。三是個別班子主要負(fù)責(zé)人對自己關(guān)注的甚至涉及自己切身利益的事項(xiàng)，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，讓個人意見合法化，使“民主變味道”。四是一些班子議事質(zhì)量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒有實(shí)質(zhì)意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見，使“乘法變加法”。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的幾條建議。

1.加強(qiáng)宣傳教育，奠定堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)。主要是通過宣傳教育，使各級黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容、基本要求，增強(qiáng)執(zhí)行中的自覺性和堅(jiān)定性。

2.健全各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)剛性約束。研究制訂《地方黨委貫徹執(zhí)行民主集中制條例〈試行〉》，對民主集中制的程序、機(jī)制、范圍、方式作出明確規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，便于操作。

3.堅(jiān)持程序民主，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是編制出科學(xué)決策、民主決策的法定程序和簡易程序，并且要有不可逆轉(zhuǎn)、不易變通的剛性要求。二是把重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用問題確定下來，作為必備內(nèi)容。三是常委會內(nèi)部監(jiān)督和全委會監(jiān)督。

（摘自《黨史信息報》2月24日原永勝/文）

第四篇：貫徹民主集中制存在問題及整改措施

貫徹民主集中制存在問題及整改措施

貫徹民主集中制存在問題及整改措施 省委六屆四次全會審議通過了《中共河北省委關(guān)于加強(qiáng)各級黨組織民主集中制建設(shè)若干重要問題的決定》，并在全省縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子中全面開展民主集中制學(xué)教活動，這是在對我省情況正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，立足于解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、放下包袱、輕裝上陣，團(tuán)結(jié)一致促進(jìn)我省工作全面發(fā)展所做出的英明決定，是非常必要也是非常及時的。本人作為一名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在省、市、區(qū)三級黨委的指導(dǎo)下，對民主集中制這一常談常新的課題進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步加深了對新形式下堅(jiān)持民主集中制原則必要性的認(rèn)識，也查擺出以往工作中存在的一些不足。為了鞏固學(xué)教成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高工作水平，特制定整改措施如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)思想解放，強(qiáng)化民主意識。理論學(xué)習(xí)是每一個共產(chǎn)黨員適應(yīng)新情況、保持先進(jìn)性的法寶。要在新形式下貫徹實(shí)施民主集中制原則，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，就必須將學(xué)習(xí)當(dāng)作自身發(fā)展的第一要務(wù)，當(dāng)作作好各項(xiàng)工作的前提、基礎(chǔ)。自覺的深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策，與時俱進(jìn)的改造自己的思想，抵制官本位等不良作風(fēng)的侵襲，在日常工作中切實(shí)作到自覺自愿的踐行民主集中制原則。其重點(diǎn)在于強(qiáng)化民主意識。

1、強(qiáng)化黨的意識，反對個人主義

作為一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在哪個崗位，首先是一名共產(chǎn)黨員，是黨的干部，是干黨的事業(yè)，這就必須對黨負(fù)責(zé)。在班子內(nèi)部要自覺接受黨的原則和紀(jì)律約束。民主集中制是黨的組織原則，“四個服從”是黨的政治紀(jì)律。作為班子成員，必須執(zhí)行黨的紀(jì)律，遵守黨的原則，接受集體約束。

2、強(qiáng)化平等意識，反對居高臨下 黨內(nèi)民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。列寧曾闡明黨內(nèi)民主的內(nèi)涵，他說：“黨內(nèi)一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的”。這就是說發(fā)揚(yáng)民主，就必須平等待人，要進(jìn)一步端正自己的認(rèn)識：在黨委班子內(nèi)部，成員之間的地位是平等關(guān)系，而不是等級關(guān)系，黨內(nèi)經(jīng)常見到的上下級關(guān)系是建立在平等基礎(chǔ)上的工作分工，并不是封建色彩的等級象征和標(biāo)志。在研究問題時，要以商量的態(tài)度、討論的方式。只有這樣，才能聽到群眾和其他班子成員的心聲，才能摸透情況，才會有真知灼見，做出正確決定。

3、強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，反對自以為是 實(shí)踐證明，民主集中制貫徹得好壞直接影響到班子團(tuán)結(jié)與否。作為班子成員，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員共事、處理相互關(guān)系時，要有寬闊的胸懷，不計(jì)較個人恩怨，要善于團(tuán)結(jié)班子其他成員，不僅要團(tuán)結(jié)同自己意見一致的同志，更要團(tuán)結(jié)那些與自己意見不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意見上不可能沒有分歧，但從維護(hù)班子團(tuán)結(jié)出發(fā)，必須高姿態(tài)地處理這些矛盾，求同存異。當(dāng)然，這種團(tuán)結(jié)也不是無原則的團(tuán)結(jié)，還要注意開展積極的思想斗爭，特別對嚴(yán)重違反黨的路線方針政策的決定，要堅(jiān)決反對，不能為了所謂團(tuán)結(jié)放棄原則，形成班子集體錯誤。

4、強(qiáng)化群眾意識，反對家長作風(fēng) “三個代表”的重要思想要求我們各級干部要有群眾意識。群眾有偉大的創(chuàng)造力，“群眾是真正的英雄”。領(lǐng)導(dǎo)者之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，就在于善于向群眾學(xué)習(xí)，集中和綜合他們的創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。因此，貫徹民主集中制，要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法。在自己的分管部門中要善于把群眾的意見、經(jīng)驗(yàn)集中起來，形成集體智慧，然后再交給群眾，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部又要當(dāng)好群眾，將自己的聰明才智融入到領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧中去，協(xié)助班子“一把手”作好全區(qū)各項(xiàng)工作。

5、強(qiáng)化集中意識，反對議而不決 要正確理解“集中”的含義，并不是簡單地將分散意見聚集在一起，而是通過“集中”把“群眾意見”化為“領(lǐng)導(dǎo)意見”，化為指導(dǎo)思想、路線方針政策，正確地集中群眾分散的、零碎的感性經(jīng)驗(yàn)，在豐富的意見材料基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)抽象，使之上升為理性認(rèn)識。堅(jiān)持民主集中制，就要樂于傾聽群眾意見，善于集中群眾的正確意見，形成正確決議。如果在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上得不到正確的集中，這種民主作風(fēng)是一點(diǎn)用處也沒有的。因此，必須在自己的分管工作中敢于集中，同時也要善于在領(lǐng)導(dǎo)班子通過集中否決自己的意見時調(diào)整心態(tài)，服從班子集體決定。

6、強(qiáng)化大局意識，反對本位主義 貫徹民主集中制，要求我們具備全局觀念，深刻認(rèn)識到凡是正確的決策，都必須建立在全局觀念上。全局和局部的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題經(jīng)常碰到的一個問題。解決這個問題的原則是樹立全局觀念，從全局出發(fā)來處理局部問題；決策方案的優(yōu)劣也要從全局看，這是全局與局部的辯證關(guān)系決定的。在局部利益與全局利益暫時發(fā)生矛盾時，就需要放棄一些局部利益甚至“丟卒保車”，而不能在此問題上“頂牛”，鬧情緒，甚至鬧本位主義和分散主義。尤其遇到?jīng)Q策于全局工作有利，但卻不可避免的造成自己分管工作和部門的利益受損時，一定要以大局為重，在自己端正認(rèn)識的同時，主動作好下級部門同志的思想工作。

7、強(qiáng)化服從意識，反對固執(zhí)已見 堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是服從集體意志，班子成員都應(yīng)樹立服從集體意志、執(zhí)行集體決議的觀念。如果個人不服從集體意志，那么集體領(lǐng)導(dǎo)就成一句空話。如果集體決議已形成，個人不同意見確為正確意見，但沒有被多數(shù)同志接受，可以保留，但必須執(zhí)行多數(shù)人意見，貫徹集體決定。對集體決議合自己口味就執(zhí)行，不合口味就不執(zhí)行，各行其是，各自為政，變相抵制，甚至擅自推翻，是分散主義、自由主義、無政府主義，也是違犯黨紀(jì)的行為，必須引以為戒。

8、強(qiáng)化負(fù)責(zé)意識，反對軟弱渙散 在實(shí)際工作中要注意發(fā)揮個人的積極性，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合。集體決議之后，如果沒有各成員的分工負(fù)責(zé)，決議就不可能得到貫徹。但是，要明確一點(diǎn)：分工負(fù)責(zé)，并不是分散主義，更不是各成員各霸一方，而是集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)，是執(zhí)行決議中的分工負(fù)責(zé)。決議是經(jīng)集體討論決定的，所以分工負(fù)責(zé)也是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)。分工負(fù)責(zé)是對集體決議的負(fù)責(zé)，是對全面工作的負(fù)責(zé)。作為班子成員，要有全局觀念和負(fù)責(zé)精神，從全局看自己分管的那一部分工作，既要對自己分管工作敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)，又要自覺遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決議。不能只愿自己獨(dú)擋一面，把分管工作看成自己任意支配的領(lǐng)地，別人不能過問，既不向集體匯報，又不把重大原則問題提請集體討論，先斬后奏或斬而不奏是自由主義的集中體現(xiàn)，必須從思想上根除這種傾向。

9、強(qiáng)化紀(jì)律意識，反對我行我素 貫徹民主集中制，要靠黨的紀(jì)律來保證。務(wù)必要堅(jiān)持民主集中制“四個服從”的原則，組織、多數(shù)、上級、中央的決策正確時，自然要服從；如不正確或不完全正確，可提建議和保留意見，但行動上仍必須服從。作為一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的行為多數(shù)不是個人行為，我們的一言一行都會影響到群眾心目中黨和政府的形象，因此我們更要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，確保各項(xiàng)決策的科學(xué)性和正確性。

二、適應(yīng)形勢發(fā)展需要，自我加壓、深挖潛力，努力提高貫徹民主集中制的本領(lǐng) 實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施民主集中制的效果如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身的素質(zhì)高低，建立在低素質(zhì)基礎(chǔ)上的民主集中制，其結(jié)果只能是非理性思維的單純累加。目前我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的絕好時機(jī)，以古城保護(hù)開發(fā)為代表的一系列大項(xiàng)目相繼上馬，全區(qū)上下形成了人人謀發(fā)展、全力奔小康的良好氛圍。我作為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，時時刻刻在思考如何抓住機(jī)遇、深化改革，推動全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展這一問題。要應(yīng)對瞬息萬變的發(fā)展形式，制定正確的發(fā)展思路和規(guī)劃并針對實(shí)際情況靈活自如的推進(jìn)工作開展，就必須始終不渝的堅(jiān)持民主集中制原則。為了保證在民主集中制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的決策對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有超前性和指導(dǎo)性，則必須從提高班子成員素質(zhì)入手，為此，我將在今后的工作中繼續(xù)弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，牢固樹立科學(xué)的民主集中制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，著力在實(shí)踐中提高貫徹民主集中制的四項(xiàng)本領(lǐng)。

1、樹立群眾觀點(diǎn)，提高“集體領(lǐng)導(dǎo)”的本領(lǐng)。集體領(lǐng)導(dǎo)是群眾路線在黨的生活中的具體體現(xiàn)，是民主集中制的精髓，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是尊重實(shí)踐，走群眾路線，在民主的基礎(chǔ)上正確地集中，這樣才能提高集體領(lǐng)導(dǎo)的水平。離開了群眾的豐富實(shí)踐，離開了黨內(nèi)的集體智慧，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)就成了無源之水，無本之木。因此，我們要在實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)過程中，自覺堅(jiān)持群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把個人和集體結(jié)合起來，把群眾的民主和集體領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，將豐富的群眾實(shí)踐和認(rèn)識集中起來，加以比較分析，去粗取精，去偽存真，由表及里，由淺入深，充分討論，達(dá)成共識。這樣，才能從根本上提高“集體領(lǐng)導(dǎo)”的本領(lǐng)。

2、培養(yǎng)民主作風(fēng)，提高“民主集中”的本領(lǐng)。民主集中是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐過程和根本保證。實(shí)踐證明，只有在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時，才能實(shí)現(xiàn)正確有效的集中。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身的民主作風(fēng)建設(shè)，養(yǎng)成善于發(fā)揚(yáng)民主、充分發(fā)揚(yáng)民主的習(xí)慣，這是正確集中的前提、基礎(chǔ)和條件。我作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺創(chuàng)造讓黨員講真話的政治環(huán)境，疏通各種民主渠道。而要做到這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化全體黨員在政治上一律平等，在黨內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)上一律平等，在黨紀(jì)面前一律平等的意識。要自覺克服“唯上不唯下，唯名不唯實(shí)”，熱衷于形式主義、命令主義等官僚作風(fēng)，真正貼近基層，貼近群眾，以便使每一位黨員的意愿、主張得到充分表達(dá)，積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對于主管工作和主管部門還要善于集中、多謀善斷。將大家的意見加以分析綜合，形成系統(tǒng)的意見，并以之為依據(jù)積極開展工作。

3、深入調(diào)查研究，提高“個別醞釀”的本領(lǐng)。個別醞釀是黨委形成決議之前交流思想、交換意見的必要過程，是議事、決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法，是黨內(nèi)生活進(jìn)步和完善的主要途徑。要保證黨內(nèi)民主真正落到實(shí)處，我們每一個班子成員都必須提高“個別醞釀”的本領(lǐng)，做到以下幾點(diǎn)：（1）不能把個別醞釀理解為少數(shù)人的醞釀，而必須堅(jiān)持全體黨委成員的醞釀；（2）不能以個別醞釀代替黨委集體討論；（3）提高責(zé)任感，不走過場、不搞形式，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。毛澤東同志說過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。江澤民同志進(jìn)一步指出，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。要提高個別醞釀的本領(lǐng)，就要一切從調(diào)查研究入手，切實(shí)把握好三個原則：一是求全面忌片面。在確定了醞釀事項(xiàng)后，就要掌握它的全面情況，了解它的發(fā)展過程，這樣對醞釀的議題就能做到準(zhǔn)備充分，言之有物。二是求深入忌飄浮。對醞釀的議題，要善于“一桿子插到底”，深入到議題的源頭和矛盾的癥結(jié)處，切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。三是求科學(xué)忌隨意。要通過對醞釀議題所涉及的具體事物和具體問題進(jìn)行理性的思考和科學(xué)的論證，使調(diào)查和研究既有的放矢又不失偏頗。這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的個別醞釀，確保醞釀的質(zhì)量和效果。

4、把握決策時機(jī)，提高“會議決定”的本領(lǐng)。會議決定是黨委集體決策的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序，直接關(guān)系到?jīng)Q策的正確與否和質(zhì)量高低，也是決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我雖然不是“一把手”，但是作為班子成員，有責(zé)任協(xié)助書記進(jìn)行決策，同時對自己的分管工作也具有一定的決策權(quán)，因此對形成正確決策也負(fù)有重要責(zé)任。因此，一定要不斷提高黨性修養(yǎng)，努力做到沉著冷靜，寬容大度，有強(qiáng)烈的民主意識，有堅(jiān)定的組織觀念，有調(diào)動積極因素、循循善誘的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在班子會議中要善于拋磚引玉，開闊思路，引導(dǎo)其他班子成員暢所欲言、各抒己見，使會議討論由淺入深，逐步引向深處，協(xié)助“一把手”對不同意見進(jìn)行細(xì)致分析，去粗取精，形成正確決策；在分管工作會議上要善于啟發(fā)每個與會者開動腦筋想問題，讓大家充分發(fā)表意見，要善于將“議”中所閃現(xiàn)的思想火花和意見精華給予充分肯定和吸納，完善自己的意見，形成集體決策，以便使決定的事項(xiàng)更加符合發(fā)展的客觀實(shí)際。

三、開展監(jiān)督活動、完善監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)民主進(jìn)程。民主集中制是中國特色的民主制度，是在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中伴隨著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大逐步建立完善起來的，時至今日，已成為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，但是一段時間以來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部無視民主集中制原則，使得民主集中制議事程序流于形式，敗壞了干部隊(duì)伍的風(fēng)氣，給我們的事業(yè)帶來了無謂的損失。究其根源，在于民主監(jiān)督的缺位和相關(guān)制度的不完善。針對這種情況，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制不能夠管好自己就完事大吉，更為重要的是在實(shí)踐中不斷摸索，建立起具體實(shí)用的民主監(jiān)督制度和議事程序，使民主集中意識深入人心，推進(jìn)社會政治民主化進(jìn)程，保證各項(xiàng)工作的順利開展。

1、促進(jìn)社會監(jiān)督，構(gòu)筑民主氛圍。貫徹民主集中制，關(guān)鍵在于對領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)監(jiān)督。而集中社會各界力量的廣泛監(jiān)督是一種行之有效的監(jiān)督形式。由于社會各界群眾是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的直接接受者，又具有廣泛性和代表性，能夠形成強(qiáng)大的監(jiān)督輿論，因此，加強(qiáng)社會監(jiān)督，不僅對貫徹民主集中制是必要的，而且對于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的廣泛民主，推進(jìn)國家的民主政治建設(shè)具有積極作用。所以必須采取多方面措施，促進(jìn)社會監(jiān)督的發(fā)展。一是加強(qiáng)黨和政府政治生活、民主決策的透明度，逐步實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，使得社會輿論有事可監(jiān)、有政可督；二是創(chuàng)造寬松、自由的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的社會氛圍；三是引導(dǎo)各民主黨派、社會團(tuán)體以及新聞媒體充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)民主集中制原則的貫徹實(shí)施，確保黨的事業(yè)順利前進(jìn)。

2、開展黨內(nèi)監(jiān)督，推動工作開展。就班子內(nèi)部來說，是否貫徹民主集中制，貫徹的情況如何，領(lǐng)導(dǎo)班子成員最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也最便于進(jìn)行監(jiān)督。因此，必須有意識的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對貫徹民主集中制的監(jiān)督，既要勇于接受監(jiān)督，也要胸懷坦蕩的對其他班子成員和班子整體堅(jiān)持民主集中制原則的情況進(jìn)行監(jiān)督，其途徑主要包括：通過領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主生活會的方式進(jìn)行自省、自查，堅(jiān)持批評與自我批評的方法、民主的方法，進(jìn)行自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。

3、推進(jìn)制度建設(shè)，提供有力保障。建立監(jiān)督制度是民主集中制監(jiān)督工作規(guī)范化、經(jīng)?；谋厝灰蟆．?dāng)前，要著重建立和堅(jiān)持好兩項(xiàng)制度。一是檢查分析制度。配合紀(jì)檢部門定期不定期地對本級和下級黨委、黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行檢查分析，對一些該列入民主討論，沒列入討論而由一兩個人決策，尤其是決策失誤造成損失和影響的要作為檢查重點(diǎn)。對貫徹執(zhí)行好的予以表揚(yáng)，對貫徹不夠的提出批評，對違反民主集中制原則的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是民主監(jiān)督制度。要逐步增強(qiáng)分管工作的透明度，特別是在干部職工關(guān)注的一些“熱點(diǎn)”問題上要盡量公開，接受群眾的監(jiān)督。在召開民主生活會時，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。要重視群眾信訪工作，只要是屬實(shí)或基本屬實(shí)的情況反映，都要認(rèn)真查處，使群眾來信來訪成為有效的監(jiān)督渠道。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是實(shí)現(xiàn)黨的理想信念和根本宗旨、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的制度保證，是能夠解決一切問題的攻無不克的法寶。黨的歷史證明，民主集中制貫徹得好，黨就團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；反之，黨的肌體、黨的事業(yè)就會受到嚴(yán)重?fù)p害。要深入貫徹“三個代表”重要思想，必須大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，確保黨的各項(xiàng)決策部署迅速有效地貫徹執(zhí)行。在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持和健全民主集中制，有許多新情況、新問題需要深入研究和解決。我作為一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高負(fù)有重大責(zé)任，在工作中，要弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，牢固樹立科學(xué)的民主集中制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，努力在實(shí)踐中提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，逐步推動民主進(jìn)程，保證各項(xiàng)決策的正確貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性的開展工作。

區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言經(jīng)驗(yàn)材料

作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間：2006-12-6 7:56:56 發(fā)布人：yujklj68kfg 去年以來，我們把貫徹落實(shí)省委六屆四次全會精神，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，作為貫徹“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”要求的繼續(xù)和延伸，有力地推動了全區(qū)黨的建設(shè)，提高了各級黨組織執(zhí)政水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并成為了全區(qū)上下風(fēng)正、氣順、心齊，政治安定、經(jīng)濟(jì)社會城市農(nóng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動力源。一、一以貫之民主集中制是區(qū)委抓班子帶隊(duì)伍最好的載體

常言說：火車跑得快，全憑車頭帶。一個地方的工作搞得如何，表現(xiàn)形式是完成的經(jīng)濟(jì)數(shù)字、是穩(wěn)定、是社會進(jìn)步的快慢，它的內(nèi)在動力是黨委如何執(zhí)好政，帶好頭，處理好方方面面的關(guān)系。首先要調(diào)動方方面面的積極性，“樹講求”是主旋律，而堅(jiān)持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子帶隊(duì)伍的最好載體。黨組織在各級領(lǐng)導(dǎo)體系中是核心，是旗幟，它是決策者又是具體組織者，是指揮員又是戰(zhàn)斗員，如何處理好這個角色有時候并不是一件很簡單的事情。我們具體做法是：一是處理好區(qū)委與其他班子特別是政府的關(guān)系。加強(qiáng)對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，不能把政府當(dāng)下級，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和實(shí)現(xiàn)區(qū)委的意圖。在具體工作上，區(qū)委善于總攬但不統(tǒng)攬；在解決重大問題時，果斷不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不摯肘，用欣賞的目光去看待每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，努力營造了智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的寬松和諧的工作環(huán)境。二是區(qū)委把握好人大與“一府兩院”的關(guān)系。讓人大依法監(jiān)督，讓政府依法、大膽行使職權(quán)，讓“兩院”獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；最大限度地讓人大、政府、“兩院”利用自己不同角色實(shí)現(xiàn)區(qū)委的政治意圖，體現(xiàn)區(qū)委的核心作用，有力地防止了無中心或多中心現(xiàn)象發(fā)生。三是處理好正職與副職的關(guān)系。最大限度地利用副職下基層多、解決具體問題多、接觸群眾多的優(yōu)勢，努力發(fā)揮他們“完善、調(diào)節(jié)、疏通、參謀、落實(shí)”的作用。相信副職，做到大權(quán)不獨(dú)攬，小權(quán)不分散，剛而不暴，柔而不弱，謀而不教，把權(quán)力體現(xiàn)在支持副職的工作上，最大限度地讓副職有權(quán)有威有位，提高了副職民主參與的熱情，糾正了事不關(guān)已不摻和的錯誤認(rèn)識，走出了“怕影響?一把手?權(quán)威，怕得罪人”等誤區(qū)，使他們主動站在全局高度考慮問題，做到既當(dāng)參謀者，又當(dāng)決策者，提高了民主集中制的執(zhí)行水平。四是處理好民主與集中的關(guān)系。正確貫徹民主集中制原則，核心是處理好民主和集中的關(guān)系，通過充分的民主和正確的集中作出決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)。處理好兩者關(guān)系，我們把握了兩個原則：一是充分發(fā)揚(yáng)民主。沒有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。民主不僅僅表現(xiàn)在會上，而且還表現(xiàn)在會前的調(diào)查征求意見、個別醞釀等方面。我們在議定重大問題，可以說充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng)。作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，在討論問題時，我從不搶先表態(tài)，急于定調(diào)，而是鼓勵常委充分發(fā)表意見，使各位常委都能自覺地站在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的大局上提意見、談看法。二是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中正確意見。集中正確意見，不是按個人的意志辦，也不是簡單地把大家的意見羅列出來，而是把意見加以分析綜合，形成正確的決策。集中做到了有據(jù)、有力、有原則。有據(jù)，就是以上級的方針政策和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，充分體現(xiàn)上級的指示要求，符合本單位的具體情況；有力，就是敢于決斷，勇于負(fù)責(zé)，切忌優(yōu)柔寡斷；有原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。我們在議定重大事項(xiàng)時，都是按上述原則去做的。在充分聽取大家意見的基礎(chǔ)上，再作決斷，決斷中，做到集中正確意見，統(tǒng)一分歧意見，說服錯誤意見。在特殊情況下，比如處理突發(fā)事件，一些急難險重事情的臨場處置，情況緊急不允許按照先民主再集中的程序去做的情況下，區(qū)委和主要領(lǐng)導(dǎo)敢于先集中，然后再召開相應(yīng)的會議去彌補(bǔ)，去解釋，去讓大家充分發(fā)表意見，來評頭論足，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增長才干。我們的體會是：認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這一基本組織原則是我們抓班子帶隊(duì)伍最基本的工作方法，只要運(yùn)用得當(dāng)，運(yùn)用的好，就會成為區(qū)委統(tǒng)攬全局，凝聚人心，干事創(chuàng)業(yè)的政治保證。二、一以貫之民主集中制，樹立良好形象，打牢執(zhí)政興區(qū)的人本基礎(chǔ)

去年以來，我們以“五爭”（爭創(chuàng)好班子、爭當(dāng)好班長、爭當(dāng)好助手、爭當(dāng)好黨員、爭做好干部）和“創(chuàng)帶樹”（班子創(chuàng)一流業(yè)績、班長帶一流隊(duì)伍、成員樹一流作風(fēng)）活動為載體，以一以貫之民主集中制作為育才、識才、聚才、護(hù)才和充分發(fā)揮人才作用的制度保障，全區(qū)上下形成了解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，互助互學(xué)、共同提高，嚴(yán)格自律、組織監(jiān)督的正常的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，使優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才快速成長，聰明才智最好最充分發(fā)揮。換屆以來，我們提出個人魅力影響法，強(qiáng)化自身素養(yǎng)的提高，始終用“守則、守法、守信、守德”的要求打造南市區(qū)干部形象，響亮地提出：一個好的村支部書記應(yīng)是全村人的學(xué)習(xí)榜樣，一個好的鄉(xiāng)黨委書記應(yīng)是全鄉(xiāng)干部的學(xué)習(xí)榜樣，一個好的區(qū)委書記應(yīng)是全區(qū)干部的學(xué)習(xí)榜樣，并延伸到，一個好的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是主管部門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)榜樣。不敢喊響“向我看齊”的領(lǐng)導(dǎo)干部是很難樹立其權(quán)威的。文堂區(qū)長首先帶了頭，樹立了榜樣，形成了無聲的力量；姬琳等幾位副書記、各位常委、各位副區(qū)長積極響應(yīng)，表明自己的觀點(diǎn)，打出自己的旗號，突出自己的招牌，大膽承諾“向我看齊”，他們個個分包戰(zhàn)線，干一行愛一行，干一件成一件，他們行使的是副職的職權(quán)，承擔(dān)的是正職的責(zé)任，在去年底民主測評時德績的優(yōu)秀率幾乎是百分之百；人大政協(xié)的各位主任、副主任，主席、副主席經(jīng)常主動請纓，要求接受急難險重任務(wù)，等等。區(qū)級班子的浩然正氣、團(tuán)結(jié)進(jìn)取精神形成了強(qiáng)大的凝結(jié)力和影響力，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的良好形象形成了強(qiáng)大的個人魅力，最大限度地達(dá)到了一加一大于二的目的，有效地解決了一個人是條龍，在一塊是條蟲的不正?，F(xiàn)象，使我們的工作收到了以一當(dāng)十、四兩撥千斤的效果，全區(qū)出現(xiàn)了區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥，個人進(jìn)退與南市區(qū)榮辱與共的可喜局面。三、一以貫之民主集中制，實(shí)行愉快工作法，有利地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展

大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，使區(qū)四大班子成員心情舒暢、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作環(huán)境和工作狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。我們的做法：一是發(fā)揮區(qū)委團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有愉快工作，才能讓大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任務(wù)當(dāng)成自己的天職，發(fā)揮自己的聰明才智去創(chuàng)造性的工作，使大家靈感的火花迸發(fā)，最大限度地產(chǎn)生爆發(fā)力和震撼力。二是保證各班子獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地讓各個班子放手履行自己的職責(zé)。區(qū)級四大班子各自的職能，有關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)界定的很明確，但如何把四套班子協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來并不是一件容易的事情。我們結(jié)合南市區(qū)實(shí)際制定了常委會議事決策規(guī)則、書記辦公會議事規(guī)則、干部人事票決辦法、事前溝通程序、科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，將區(qū)委工作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)用制度規(guī)范下來并公示于眾，徹底清除了各種發(fā)揮作用的“潛規(guī)則”。在具體工作中，把握了三點(diǎn)：①凡是除了人事或純黨內(nèi)事務(wù)外，盡可能召開常委擴(kuò)大會議、黨政聯(lián)席會議、四大班子聯(lián)席會議，讓其他班子成員在思想上進(jìn)入?yún)^(qū)委班子；②凡是需上會研究作出具體決定的，一定事先與幾大班子、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以便于盡快統(tǒng)一認(rèn)識，提高會議質(zhì)量；③凡是需要人大政府依法做決定的事情，常委會只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，杜絕了以尊重區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)為名把區(qū)委推到一線成為矛盾一方的現(xiàn)象發(fā)生。這樣做既能集思廣益，宏觀調(diào)控，又利于決策后各班子根據(jù)自己的職能統(tǒng)一行動，確保了全區(qū)政治生活健康有序運(yùn)行。重大問題提交區(qū)委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。在這個問題上，工作中容易出現(xiàn)兩種偏向：一是對大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；對別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對自己不利的就不提交。二是不論大事小事，都由集體研究，區(qū)委管了一些不該管的事。為防止出現(xiàn)這兩種偏向，我們要求區(qū)委常委必須切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，確保所有大事都列入?yún)^(qū)委議題，提交常委會討論。同時還要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放小”，我們注意把握了三項(xiàng)原則，即：①帶有全局性，關(guān)系全區(qū)改革與發(fā)展的為大事；②帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會影響全局的為大事；③帶有層次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。這樣，區(qū)委不僅做到了大權(quán)攬得住，把握了方向和全局，同時，也使小權(quán)得以散開，防止陷入事務(wù)主義。在日常工作中，突出三句話：①對區(qū)委班子突出一個“管”字，管嚴(yán)管好；②對政府領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個“放”字，放手不撒手；③對人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個“用”字，由敬而養(yǎng)之變成敬而用之。三是敢于為下屬承擔(dān)責(zé)任。區(qū)委對班子成員用人不疑，疑人不用，放手放權(quán)放膽，主動推功攬過，不搞棄卒保帥，使他們感到與正職一起工作是一種享受，有安全感和依附感。為下屬承擔(dān)責(zé)任沒有目的，更不急功近利，施恩不圖報才是最高尚的，相信時間會證明一切，這不但是美德，也是一種工作技巧，“兵愿為將死”才是最大的無窮的工作原動力。四是樹立強(qiáng)烈的合作意識、大局意識。由于每個人的閱歷、生活和工作環(huán)境不一樣，會產(chǎn)生不同的個性，有個性才能有風(fēng)格。我們做到了個性服從共性，使人性升華為黨性。在一起合作共事多講包容、雙贏、共贏、多贏，少簡單化、絕對化，多一些人性化。人是最能動的因素，也是最容易被教化和感化的動物。大鵬之動，非一羽之輕。只有形成“一駕馬車齊奮蹄”的局面，事業(yè)成功才有保證。五是有容人、容言、容事、容錯的氣度和風(fēng)度。搞大聰明，不搞小聰明；有大肚量，不要小肚雞腸；有大家風(fēng)范，不用雕蟲小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不爭口舌之利。當(dāng)好“潤滑劑”，活血化瘀，理順關(guān)系，減少摩擦，消除內(nèi)耗，增進(jìn)合力；當(dāng)好“催化劑”，用人所長，發(fā)揮每個同志的特長和優(yōu)勢，一次愛護(hù)，一次幫助，一個信任的眼神會給下屬帶來溫暖和力量；當(dāng)好“粘合劑”，以總體的工作目標(biāo)統(tǒng)率各項(xiàng)任務(wù)，以融洽的思想感情促進(jìn)工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負(fù)其責(zé)，各顯其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行動上合拍。六是以心換心，八兩換半斤。有事無事多交流，大事小事多溝通，難事易事多相幫。經(jīng)常交流是消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)行之有效的方法，同志間的交流不能像兩個人換蘋果那樣，你給我一個，我給你一個，結(jié)果還是一人一個；要交流思想、交流感情，每個人就有了兩個思想甚至多于兩個思想，達(dá)到才能和學(xué)識的互補(bǔ)，智慧與創(chuàng)造力的遞增。為此，我們實(shí)行了“三不講、四必談”（空話套話籠統(tǒng)話，表白成績、自我肯定的話，出現(xiàn)失誤強(qiáng)調(diào)客觀的話不講；查找思想根源的話，自我找差距的話，努力的方向，對班子對他人有益的建議必談）的談話制度，雷打不動的常委民主生活會制度，開展了向組織、向領(lǐng)導(dǎo)說句心里話活動，體現(xiàn)了以人為本的思想，做到了情理交融、心靈溝通，有效的避免了談話表面化和淺層次的問題，最大限度的實(shí)現(xiàn)了談心的互動性；平時工作擺兵布陣，正確運(yùn)用多與少、長與短、說與做、此與彼、軟與硬、恩與威的處事技巧，使大家心情舒暢，形成了全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，心靈共鳴，全區(qū)一統(tǒng)的局面。

四、區(qū)委常委會模范執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量

我們堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹民主集中制的核心問題和最高原則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員積極踐行民主集中制，用干事創(chuàng)業(yè)完善民主集中制，用制度保證民主集中制。尤其是對重大事項(xiàng)作決策時，堅(jiān)持做到?jīng)Q策前充分醞釀，決策中集體研究，決策后狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高了決策的民主化、科學(xué)化水平，為執(zhí)政活動健康有效開展搭建了廣闊平臺。正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，說起來容易做起來難，不要民主不行，光講民主也不行；過分強(qiáng)調(diào)民主，可能會出現(xiàn)爭論不休，當(dāng)斷不斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)；不講民主，調(diào)動不起大家的積極性，不能凝聚集體的智慧，影響決策質(zhì)量；只講集中，容易造成獨(dú)斷專行、家長制、一言堂，導(dǎo)致決策失誤；集中不夠，就難以形成統(tǒng)一意志，議而不決，貽誤事業(yè)。在執(zhí)行中，“一把手”最擔(dān)心兩點(diǎn)：一是自己的主張得不到貫徹，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，削弱推動工作的權(quán)力；二是擔(dān)心民主程序太麻煩，影響執(zhí)政效能?？朔陨项檻]，說到底是胸懷和能力問題。我們認(rèn)為，克服自視清高，善于發(fā)揚(yáng)民主，集中大家心智，博采眾長，是一種胸懷；能夠靈活運(yùn)用民主集中制，在充分聽取大家意見的基礎(chǔ)上，形成正確的決策主張，是一種水平；在一絲不茍的執(zhí)行程序中，善于果斷決策，統(tǒng)一大家思想，是一種能力，“一把手”在班子中處于核心地位，必須具備上述胸懷和能力。為此我們在實(shí)踐中努力做到“四堅(jiān)持、四防止”和“三帶頭”?！八膱?jiān)持、四防止”即：①堅(jiān)持把民主作為集中的基礎(chǔ)，防止把民主作為形式擺樣子；②堅(jiān)持把集中作為集體意志的體現(xiàn)，防止把集中變?yōu)閭€人意志的體現(xiàn)，武斷專斷；③堅(jiān)持通過民主聽取多數(shù)人的意見，防止主觀臆斷，偏聽偏信；④堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的果斷集中，當(dāng)機(jī)立斷，防止議而不決，優(yōu)柔寡斷，“三帶頭”是：①帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，為班子其他成員做好榜樣；②帶頭執(zhí)行集體決策，做到“決而必行，行而必果”；③帶頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。除此之外，我們的做法是靠制度去約束，把握的原則是：凡是能公開的一定公開；凡是需要上會研究的一定上會研究；凡是能量化的一定量化，比如，黨委的人事調(diào)整安排，重大事項(xiàng)的決定，政府系統(tǒng)較大宗款項(xiàng)的使用撥付，學(xué)生分配、復(fù)員兵軍轉(zhuǎn)干部的安排，大宗征地、城建工程等等，都制定了相關(guān)的規(guī)章制度，真正形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。同時，注重強(qiáng)化制度意識，經(jīng)常灌輸，將民主集中制教育作為提高班子成員自覺意識的重要手段。區(qū)委將民主集中制學(xué)習(xí)教育列入重要議事日程，做到常委會經(jīng)常學(xué)制度、論民主、講集中，并將學(xué)教活動延伸到鄉(xiāng)、科級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了大家貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。去年以來，區(qū)委先后三次召開常委會和常委擴(kuò)大會，專題研究對民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的問題，對統(tǒng)一班子成員思想，強(qiáng)化大家自覺接受監(jiān)督意識起到了積極的作用。換屆以來，我們在干部選拔任用工作中嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，以落實(shí)“四權(quán)”（群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)）為中心，以營造氛圍、嚴(yán)格落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督為抓手，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。我區(qū)于2001年8月率先在全市施行了常委會討論干部任免票決制，并于2002年8月被市委組織部確定為干部任用常委會票決制全市試點(diǎn)單位。在全省《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況檢查工作中，我區(qū)均代表保定市接受了省委檢查組的檢查，受到了省委檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)職位和擬任人選的不同情況，由主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)同志或組織人事部門，分別與區(qū)委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行溝通和醞釀。區(qū)委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，征求分管的區(qū)委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。非中共黨員擬任人選，還征求民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士的意見。所有提拔使用的干部，都征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。對重要中層職位的人選，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全員民主署名推薦。區(qū)委主管副書記負(fù)責(zé)與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)座談，組織部長負(fù)責(zé)與全區(qū)部門正職座談，征求人選推薦意見。同時，在推薦中規(guī)范使用了《干部推薦情況記錄表》，詳細(xì)記錄了座談時間、主持人、推薦崗位、被推薦人情況、談話主要內(nèi)容等，最后由推薦人署名，既保證了推薦人充分發(fā)表意見，也杜絕了推薦的隨意性，實(shí)現(xiàn)了誰推薦誰負(fù)責(zé)，保證了用人質(zhì)量。

由于我們在政治生活中一以貫之地堅(jiān)持民主集中制這一政治原則，高揚(yáng)“樹講求”這一旗幟，善于民主，敢于集中，全區(qū)上下凝聚了黨心、民心，也使我們嘗到了甜頭。比如，我們近兩年來，調(diào)整了幾次科級干部，大家心齊、氣順，通過率都是百分之百；并較好地完成了涉及四個村兩萬人近3000余畝的長城占地；處理了一大批信訪歷史遺留問題，兩年來沒有出現(xiàn)一次進(jìn)京赴省上訪，沒有出現(xiàn)一次進(jìn)市大規(guī)模上訪鬧事。目前，全區(qū)上下可以說是政通人和，見賢思齊，將帥用心，兵卒用力，形成了既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的政治局面，較好地領(lǐng)會了市委的指導(dǎo)意圖，完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言

今年以來，按照管理局黨委的部署，我們**公司黨委扎實(shí)開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、謀、見、爭”活動，牢固樹立加快發(fā)展的新觀念，積極謀劃加快發(fā)展的新思路和新舉措，努力提高廣大黨員干部的駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和干事創(chuàng)業(yè)能力，努力建設(shè)過硬的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分展現(xiàn)了“精益求精、卓越創(chuàng)新”的企業(yè)精神，促進(jìn)了公司各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、堅(jiān)持靠民主集中增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力建設(shè)作風(fēng)過硬、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)班子

民主，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。講民主，是領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的最重要內(nèi)容。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，“民主集中制貫徹執(zhí)行得好，黨委才會有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能很好發(fā)揮?！睘榇耍覀儼阎v民主，堅(jiān)決落實(shí)黨的民主集中制作為切入點(diǎn)，努力增強(qiáng)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺增強(qiáng)講民主的緊迫感。“九五”以來，公司經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長，勞務(wù)產(chǎn)值由1995年的6095萬元提高到2003年的18619.06萬元，全員勞動生產(chǎn)率由1995年的4.75萬元/人?年提高到2003年的15.41萬元/人?年。在此基礎(chǔ)上，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“到2010年建成國際一流**公司”的宏偉目標(biāo)，公司深化改革、加快發(fā)展和保持穩(wěn)定的大局業(yè)已形成和繼續(xù)鞏固。成績的取得，很大程度上得益于公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的講民主；得益于公司黨政一把手在貫徹民主集中制方面的率先垂范；得益于通過民主集中，制訂并落實(shí)的正確發(fā)展戰(zhàn)略?！熬盼濉焙笕辏军h政領(lǐng)導(dǎo)班子提出并不斷完善“4+1”經(jīng)營戰(zhàn)略，即科技帶動戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、管理增效戰(zhàn)略、多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，較快地實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)組織型向經(jīng)營管理型、再向戰(zhàn)略管理型的轉(zhuǎn)變。2000年提出并大力推進(jìn)“五項(xiàng)戰(zhàn)略性工作”（信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、**儀器制造、市場開發(fā)、人力資源開發(fā)、四支隊(duì)伍建設(shè)）；2003年將17項(xiàng)重點(diǎn)工作列為發(fā)展的重點(diǎn)，制訂落實(shí)了重點(diǎn)工作方案；2004年做出了“完成三大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)一個深化”的工作部署，即完成擴(kuò)大公司經(jīng)濟(jì)總量、加快**信息化建設(shè)步伐、深入開展基層建設(shè)年主題活動等“三大任務(wù)”，不斷深化“4+1”經(jīng)營戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提高公司戰(zhàn)略管理水平和核心能力。無論是制訂戰(zhàn)略目標(biāo)，還是重大問題決策，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“抓住大事定議題，調(diào)查論證做準(zhǔn)備，提出原則拿預(yù)案，個別醞釀求共識，集體討論做決斷，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的民主議事決策“六步法”，切實(shí)提高了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。每年年初，局黨委全委擴(kuò)大會議結(jié)束后，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合會議精神，拿出至少一周的時間，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集體民主議事，各抒己見，民主集中大家的智慧，制訂全年的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。

通過實(shí)踐所得，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子從黨的執(zhí)政理念高度上深刻認(rèn)識到，“什么時候比較好地堅(jiān)持了民主集中制原則，黨的事業(yè)就興旺、就發(fā)展，就會從勝利走向新的勝利；什么時候違背了民主集中制原則，黨的事業(yè)就遭受挫折、受到損害?！苯陙?，公司各級黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制方面總體上是好的，但也存在一定問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。如一些基層黨組織軟弱渙散，沒有主見，重大問題議而不決，或決而不行，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力；一些班子成員特別是一把手對民主集中制了解不夠，不懂得、不善于貫徹執(zhí)行民主集中制；貫徹執(zhí)行民主集中制的有關(guān)具體制度不夠完善，對執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)督。上述這些問題的存在，歸結(jié)起來就是黨內(nèi)民主意識還不濃，機(jī)制還不健全，民主集中制的優(yōu)越性還沒有充分發(fā)揮出來。針對這些問題，公司黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，制定正確的決策，是各級黨組織的首要職責(zé)”。要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政“一把手”發(fā)揮“四個作用”，做到“四個帶頭”?！八膫€作用”即發(fā)揮政治上的導(dǎo)向作用、民主上的垂范作用、工作上的統(tǒng)領(lǐng)作用和團(tuán)結(jié)上的協(xié)調(diào)作用。“四個帶頭”即帶頭熟悉民主集中制的基本功能、運(yùn)作程序和操作內(nèi)容；帶頭執(zhí)行決定，堅(jiān)決按多數(shù)人的意見辦；帶頭維護(hù)紀(jì)律，不搞自由主義、分散主義和折扣主義；帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不講不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事。通過公司黨委正面教育和引導(dǎo)，公司黨員干部民主集中素質(zhì)明顯增強(qiáng)，形成了團(tuán)結(jié)一致向前看、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

2、重視制度建設(shè)，增強(qiáng)講民主的持續(xù)性。講民主，既需要班子成員的自覺維護(hù)，更需要完善的制度作保障。因此，公司黨委制訂了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《**公司黨委常委會議事規(guī)則》、《**公司關(guān)于重申“三重一大”項(xiàng)目內(nèi)容、程序及責(zé)任追究辦法的規(guī)定》、《**公司實(shí)施人文管理中的信息溝通暫行辦法》等民主規(guī)則和規(guī)定，建立了維護(hù)民主、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的長效機(jī)制。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守有關(guān)規(guī)章制度，始終做到“四個堅(jiān)持”，即任何時候都堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，做到局部利益服從全局利益，在維護(hù)全局利益中發(fā)展局部利益，防止全局利益部門化、部門利益?zhèn)€人化；堅(jiān)持民主集中制原則，對重大人事安排、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發(fā)表意見，集體討論決定，分工負(fù)責(zé)落實(shí)，避免決策上的失誤，克服議而不決的狀況；堅(jiān)持一把手以身作則，切實(shí)做到作風(fēng)民主，當(dāng)“班長”而不當(dāng)“家長”，切實(shí)做到善抓全局，總攬而不包攬，切實(shí)做到正確集中，果斷而不武斷，切實(shí)做到知人善任，放手而不放任；堅(jiān)持按照黨內(nèi)準(zhǔn)則處理班子成員之間的關(guān)系，無論是老班子成員還是新班子成員，大家都相互尊重、相互支持、相互諒解、相互補(bǔ)臺，做到理想信念統(tǒng)一、指導(dǎo)思想統(tǒng)一、奮斗目標(biāo)統(tǒng)一、工作步調(diào)統(tǒng)一、對外聲音統(tǒng)一，以實(shí)際行動維護(hù)公司黨委的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序中，我們一是建立完善制度。按照民主集中制的原則，先后制訂實(shí)施了《黨委常委會議制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度》、《黨委工作制度》、《行政辦公會制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)制度》等一系列行之有效的制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序。制訂了《[***被屏蔽詞語]**公司委員會科級干部選拔任用管理辦法》，對科以上干部的選拔任用，嚴(yán)格按民主推薦、考察公示、黨委常委會集體研究決定的程序來執(zhí)行；對重大項(xiàng)目投資，一律納入對外經(jīng)濟(jì)合同評審管理；重大事項(xiàng)的決定全部堅(jiān)持“調(diào)查研究、實(shí)施項(xiàng)目投資可行性研究，實(shí)事求是、提交公司有關(guān)部門確定。公司有關(guān)專業(yè)委員會討論研究，拿出具體意見，最后交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨委常委會決定執(zhí)行”的程序；大額度資金采取“計(jì)劃、調(diào)研、論證、立項(xiàng)，提交經(jīng)營管理委員會討論，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨委常委會研究決定執(zhí)行”的程序。三是切實(shí)搞好執(zhí)法效能監(jiān)察。我們找準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵部位結(jié)合點(diǎn)，對職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。如對科以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)，對車輛外修、物資采購、供應(yīng)管理、職工降溫茶、多種經(jīng)營開支、招待費(fèi)用、工資獎金的發(fā)放、三（科）級單位成本、資金的管理與使用等敏感問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察與審計(jì)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門各司其職，強(qiáng)化對外經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《**公司對外經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》，改進(jìn)合同從立項(xiàng)到履行過程中的各項(xiàng)監(jiān)督措施和方式，理順工作程序，杜絕了“暗箱操作”及私下交易等問題。

3、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)講民主的自覺性。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，按照從嚴(yán)治黨的原則，做好了四個方面的工作。一是正確認(rèn)識權(quán)力，提高監(jiān)督意識。公司黨委教育公司領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀念，正確對待監(jiān)督、倡言監(jiān)督、勇于監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，在工作崗位上為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，切實(shí)做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑。二是倡導(dǎo)民主作風(fēng)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委和公司堅(jiān)持落實(shí)黨委常委會、領(lǐng)導(dǎo)辦公會、議事規(guī)則等制度，自覺貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則。公司黨政“一把手”帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，主動與副職溝通思想，重要決議、重大決策嚴(yán)格按程序進(jìn)行，工作過程和效果及時通報班子成員，主動接受下級的監(jiān)督，確保了集中指導(dǎo)下的民主不走樣，民主基礎(chǔ)上的集中不越軌。三是明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作程序。制訂下發(fā)地錄黨發(fā)[2003]27號和[2004]5號、6號文件，分別是《關(guān)于**公司黨政領(lǐng)導(dǎo)工作分工的通知》、《關(guān)于印發(fā)<**公司副總師暫行管理辦法>的通知》、《關(guān)于八名副總師工作分工的通知》建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作程序，明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，對班子成員工作分工明確，正職與副職、副職與副職之間職責(zé)分明，誰主管誰負(fù)責(zé)，工作嚴(yán)格按程序運(yùn)行，避免了權(quán)力不當(dāng)行使的空間和條件。同時，通過加強(qiáng)廠務(wù)公開，對領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的工作，在不泄露黨組織機(jī)密的前提下都公開了辦事程序和結(jié)果，加強(qiáng)組織上的制約和領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互間的監(jiān)督，保證權(quán)力行使不超越程序。四是深化制度管理，落實(shí)制約措施。我們用制度管理工作、管理干部、管理權(quán)力。嚴(yán)格要求公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治、講紀(jì)律，堅(jiān)決反對有令不行、有禁不止的自由主義作風(fēng)，確保黨的路線、方針、政策和管理局黨委的決議、決定的貫徹執(zhí)行。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、重大事項(xiàng)報告、收入申報等廉潔自律制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，廉潔勤政。公司紀(jì)委聘任13名基層職工為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)民主監(jiān)督員，定期召開民主監(jiān)督員會議，每季度反饋一次正反兩方面的信息，確保為黨內(nèi)監(jiān)督及時提供信息。提倡親情廉政，動員干部家屬、子女要常吹廉政風(fēng)，爭做“廉內(nèi)助”，當(dāng)好“家庭紀(jì)委書記”，要求家屬充分發(fā)揮家庭溫暖及親情作用，幫助和告誡配偶不該拿的不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，做一名讓組織、讓家庭放心的干部。對身處外部市場的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，通過廉政談話、警示教育、季度匯報思想體會等多種方式，確保警鐘長鳴、監(jiān)督嚴(yán)密。

二、堅(jiān)持靠理論學(xué)習(xí)增強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)展本領(lǐng)

黨的十六大以來，公司黨委中心組認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知要求，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦、指導(dǎo)各項(xiàng)工作，有力地推動了公司各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、突出重點(diǎn)，在深入學(xué)習(xí)上下功夫

“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，內(nèi)涵豐富，博大精深，既是科學(xué)體系又是政治信仰，既是實(shí)踐升華又是理論創(chuàng)新，既是黨建綱領(lǐng)又是治國方略。我們始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持抓緊抓好，力求融會貫通，使黨委中心組學(xué)習(xí)不斷向深度和廣度拓展。

一是堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)。理論學(xué)習(xí)重在經(jīng)常、貴在持久。公司黨委中心組一方面突出及時性，在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的每一個階段，都按照中央和管理局黨委的要求及時安排部署，確保上級黨組織的精神迅速傳達(dá)到廣大黨員干部中。去年以來，根據(jù)中央提出的學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想高潮、牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)等要求，公司黨委中心組迅速組織學(xué)習(xí)，并要求廣大黨員干部結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)。另一方面堅(jiān)持制度化，制定了黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的詳細(xì)計(jì)劃，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式、時間與方法、要求與督查等作出明確規(guī)定，將其納入各單位各部門目標(biāo)考核內(nèi)容，從制度上保證學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。同時，要求中心組成員結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)自學(xué)，力求“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。

二是注重專題學(xué)。公司黨委中心組多次舉辦專題學(xué)習(xí)會，集中研讀黨的十六大報告、[***被屏蔽詞語]同志原著和胡錦濤同志一系列重要講話。圍繞學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話，采取聽輔導(dǎo)報告、自學(xué)與討論相結(jié)合等方式，聯(lián)系實(shí)際，暢談體會，加深了對“三個代表”重要思想的理解；圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，舉辦2期專題研討班，公司黨委中心組成員和72名科級干部共同參加學(xué)習(xí)研討；圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神，采取個人自學(xué)、集中發(fā)言等方式，研究貫徹落實(shí)措施；圍繞“學(xué)轉(zhuǎn)謀見爭”活動，積極學(xué)習(xí)借鑒國際大公司的發(fā)展模式，把2004年定為公司“基層建設(shè)年”，提出并實(shí)施了堅(jiān)持“一個目標(biāo)”、大力實(shí)施“五位一體”整合模式、牢固樹立“八種觀念”的大發(fā)展思路。同時，還圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)、憲法、質(zhì)量管理、HSE、ERP等內(nèi)容，多次邀請專家學(xué)者作輔導(dǎo)講座，解疑釋惑，不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

三是強(qiáng)調(diào)帶頭學(xué)。堅(jiān)持“一把手”帶頭，推動中心組成員學(xué)習(xí)；公司黨委中心組帶頭，推動基層黨委學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，推動廣大黨員干部學(xué)習(xí)。公司黨委書記趙長貴同志親自確定黨委中心組的學(xué)習(xí)主題，審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，主持集中學(xué)習(xí)；中心組成員帶頭學(xué)理論、交流學(xué)習(xí)心得、撰寫理論文章。近年來，按照管理局黨委部署，在“觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“學(xué)轉(zhuǎn)謀見爭”、“兩個務(wù)必”的活動中，定期組織專題學(xué)習(xí)，并提出“四帶頭”的要求：帶頭學(xué)習(xí)和上黨課；帶頭征求意見、交心談心、自我剖析；帶頭制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施；帶頭作出先進(jìn)性承諾，為廣大黨員干部作出表率。

2、聯(lián)系實(shí)際，在增強(qiáng)能力上下功夫

在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的過程中，公司黨委中心組堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)錘煉黨性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的不斷增強(qiáng)。

一是著力增強(qiáng)認(rèn)知力。認(rèn)知力是領(lǐng)導(dǎo)干部思維層次、立場觀點(diǎn)、發(fā)展理念的綜合體現(xiàn)。我們通過對“三個代表”重要思想根本立場的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明晰了立黨為公、執(zhí)政為民是必須恪守的政治立場，在觀察分析和處理問題時始終堅(jiān)持這一立場，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；通過對基本觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰了公司創(chuàng)建國際一流**公司的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑，增強(qiáng)了發(fā)展意識、執(zhí)政意識，樹立起市場觀、統(tǒng)籌觀、人本觀等科學(xué)的理念；加強(qiáng)對科學(xué)方法的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情、油情變化所帶來的新情況、新問題，自覺以開闊眼界觀察事物，從全局角度思考問題，用發(fā)展辦法推動工作，使“三個代表”重要思想成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“方向盤”和“助推器”。二是著力增強(qiáng)發(fā)展力。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。公司黨委中心組以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，科學(xué)分析公司發(fā)展現(xiàn)狀，明確了公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成了快速發(fā)展的局面。發(fā)展目標(biāo)，即堅(jiān)持“到2010年創(chuàng)建成國際一流的**公司”的目標(biāo)不放松，著力構(gòu)建與國際一流**公司相匹配的科技實(shí)力、隊(duì)伍實(shí)力、人才實(shí)力、文化實(shí)力、管理實(shí)力、發(fā)展實(shí)力。發(fā)展模式，即大力實(shí)施**技術(shù)、隊(duì)伍管理、市場經(jīng)營、企業(yè)文化、信息化建設(shè)“五位一體”的整合發(fā)展模式，不斷深化“4+1”經(jīng)營戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提高公司的戰(zhàn)略管理水平和核心能力。在黨的建設(shè)上，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建觀，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分展現(xiàn)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國際一流的**公司提供最堅(jiān)實(shí)的組織保證。在科技發(fā)展上，牢固樹立“再苦不能苦培訓(xùn)，再窮不能窮科技”的科技觀，加大科技投入，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和核心技術(shù)制高點(diǎn)，形成科研項(xiàng)目梯次結(jié)構(gòu)，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，著力打造與國際一流**公司相匹配的技術(shù)優(yōu)勢。在開拓市場上，牢固樹立“以質(zhì)量樹信譽(yù)，以信譽(yù)鑄品牌，以品牌占市場”的市場觀，全面推行甲級**隊(duì)管理模式和**小隊(duì)品牌文化建設(shè)，打造出“勝利**”品牌。

三是著力增強(qiáng)執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，直接關(guān)系學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的成效。公司黨委多次強(qiáng)調(diào)，中心組成員要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從執(zhí)行的觀念和意識、執(zhí)行的底氣和勇氣、執(zhí)行的能力和水平、執(zhí)行的制度和保障入手，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和管理局黨委的政策和精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國際同行的先進(jìn)理念、技術(shù)、機(jī)制、管理、模式等方面的優(yōu)勢。對公司黨委和公司做出的部署，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭執(zhí)行，不折不扣完成，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)執(zhí)行力。

三、堅(jiān)持靠深化活動增強(qiáng)動力，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為公司發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”

開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、謀、見、爭”活動，是局黨委努力提升油田整體發(fā)展水平的戰(zhàn)略性舉措，對油田各單位各部門做好改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們公司黨委按照局黨委的部署和要求，結(jié)合“基層建設(shè)年”的實(shí)際，努力夯實(shí)“四大工程”，在“學(xué)到深處、轉(zhuǎn)到細(xì)處、謀到新處、見到實(shí)處、爭到優(yōu)處”上下功夫，促進(jìn)了**公司各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

１、夯實(shí)“先鋒堡壘工程”，增強(qiáng)了各級黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。首先，抓好黨組織自身建設(shè)。公司黨委制訂下發(fā)了《關(guān)于下放干部管理權(quán)限有關(guān)問題的通知》，明確了基層黨委任用和管理干部的原則、條件、程序和紀(jì)律，強(qiáng)化了基層黨委的管理職能。對基層黨組織堅(jiān)持月檢查、季考評，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子合格率為100%，一類班子達(dá)標(biāo)率為60%，無三類班子。特別是在7個基層黨委建設(shè)方面，進(jìn)一步充實(shí)了基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了制度，下放了權(quán)力，使基層黨委形成了有效的工作機(jī)制和管理體系。從發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，對傳統(tǒng)的選人用人辦法進(jìn)行了改革，制訂實(shí)施了《[***被屏蔽詞語]**公司委員會科級干部選拔任用管理辦法》和《**公司副總師暫行管理辦法》，初步形成了富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。其次，抓好作風(fēng)與廉政建設(shè)。堅(jiān)持“教育為先、從嚴(yán)監(jiān)督”的方針，集中開展了“兩個條例”的學(xué)習(xí)教育活動，實(shí)施了全體黨員干部深入普及主題教育、對外部市場的科級干部靠上教育、對重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、對新任領(lǐng)導(dǎo)干部談話教育的“四種教育”方式，增強(qiáng)了廉政教育的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制、民主生活會制度、廉政談話制度，在制度監(jiān)督和約束方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)制定并帶頭遵守“約法三章”，班子成員不接受對方饋贈，不插手與自己無關(guān)的項(xiàng)目，不以權(quán)謀私、為家人和親友辦理公司范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)；模范執(zhí)行“三權(quán)分離”的約束機(jī)制，決策層不插手具體項(xiàng)目的運(yùn)作，執(zhí)行層不脫離職能部門的監(jiān)督，監(jiān)督部門關(guān)口前移，實(shí)行全過程監(jiān)督，用制度約束權(quán)力運(yùn)作，杜絕腐敗問題的發(fā)生。

２、夯實(shí)“生命線工程”，加強(qiáng)和改進(jìn)了新形勢下的思想政治工作。在公司發(fā)展的實(shí)踐中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子形成共識：不管企業(yè)怎么改、經(jīng)營方式如何變，思想政治工作“生命線”的地位不能動搖，新形勢下的思想政治工作只能加強(qiáng)、不能削弱。面對以主輔分離、改制分流為重點(diǎn)的國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，我們公司注意做好思想政治工作與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際的“結(jié)合”文章，確保為公司改革攻堅(jiān)、發(fā)展提速奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是把生產(chǎn)經(jīng)營的全過程作為思想政治工作的主陣地，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，確定思想政治工作的內(nèi)容和課題，貼緊生產(chǎn)實(shí)際，貼緊職工思想實(shí)際，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是把解決職工群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為思想政治工作的基本職責(zé)，做到解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，耐心教育和熱情服務(wù)相結(jié)合，化解各種矛盾和不穩(wěn)定因素。三是把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為思想政治工作的根本要求，堅(jiān)持用科學(xué)的理論和文化武裝人、塑造人、鼓舞人，引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。四是把形勢任務(wù)教育作為思想政治工作的主要內(nèi)容，圍繞公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有針對性地開展集中形勢任務(wù)教育，充分發(fā)揮明理、順氣、鼓勁的作用。五是把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為思想政治工作的突出任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，牢記“兩個務(wù)必”，自覺加強(qiáng)“五風(fēng)”建設(shè)，以過硬的作風(fēng)和形象帶出過硬的職工隊(duì)伍。六是把推動和促進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新作為思想政治工作的重要目標(biāo)，各級各部門把抓創(chuàng)新、出精品、求實(shí)效放在第一位，大做“亮點(diǎn)”文章，不斷開創(chuàng)思想政治工作的新局面。七是把公司開展的“基層建設(shè)年”主題活動作為思想政治工作的主載體，用ISO9000的思想、理念、方法建立基層建設(shè)管理體系，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作運(yùn)行，充分展示思想政治工作的強(qiáng)大生命力。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，理順管理體系，實(shí)現(xiàn)各級的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司黨委學(xué)習(xí)借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)型組織的思想，運(yùn)用過程方法、PDCA循環(huán)法和“5W1H”的要求，策劃建立了基層建設(shè)體系。這在全油田屬于首家。**公司基層建設(shè)體系，包括管理體系和文件體系。管理體系即公司按“職能部門、三（科）級單位、基層班組”三個層次，建立完整的組織管理機(jī)構(gòu)；文件體系分為五個層次即方針目標(biāo)、管理程序、基礎(chǔ)性文件、崗位責(zé)任制和記錄。目前包含6個程序文件和37個控制規(guī)范的體系文件已下發(fā)并正式運(yùn)行，為全公司規(guī)范管理、打牢基礎(chǔ)、提升素質(zhì)打開了一個新的良好的局面。

**二分公司黨委為實(shí)現(xiàn)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營的緊密結(jié)合，積極探索和實(shí)施“黨群聯(lián)手聯(lián)動”工作方法，深入開展“抓基礎(chǔ)、堵漏洞、促管理”活動，搭建了黨委與支部、支部與黨員、黨員與職工之間的交叉聯(lián)動互動網(wǎng)，為隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作深入開展提供了發(fā)展的平臺。根據(jù)中石化**隊(duì)伍實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證要求，對照甲級隊(duì)管理模式，對**隊(duì)的裝備水平、管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)能力進(jìn)行全面整合和重塑，使素質(zhì)能滿足國內(nèi)外科學(xué)探井、參數(shù)井、預(yù)探井、及特殊工藝井的**服務(wù)要求，大大增強(qiáng)了隊(duì)伍的市場競爭力。**二分公司已建成國際一流水平**隊(duì)18支、國內(nèi)先進(jìn)水平**隊(duì)8支。大力開拓外部市場，在天上無飛鳥、地上不長草、黃沙遍地跑的西部市場，參戰(zhàn)職工一干就是半年多，他們歷盡難險，吃盡苦頭，但始終保持著一種昂揚(yáng)斗志，努力做到了錄取一口井，樹起一塊牌子，提升一次信譽(yù)，拓展一片市場，使**品牌根植于市場，蒂固于甲方。截止目前，15支**隊(duì)伍站穩(wěn)了南方、東北、西部新區(qū)等國內(nèi)市場；8支隊(duì)伍開拓了伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、蒙古等國際市場，外拓市場一路高歌猛進(jìn)。

３、夯實(shí)“人才為本工程”，大力加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，全面落實(shí)創(chuàng)建國際一流**公司的目標(biāo)，必須要有一批黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、一批經(jīng)營管理人才、一批專業(yè)技術(shù)人才、一批崗位技能人才、一批黨務(wù)政工人才做支撐。

公司黨委大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，將人力資源開發(fā)與管理納入公司“五項(xiàng)戰(zhàn)略性工作”。按照黨務(wù)政工、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)三條線，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力增加總量、盤活存量、提升增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、形成“人才高地”，不斷整和人才隊(duì)伍的整體優(yōu)勢。堅(jiān)持高起點(diǎn)引才原則，先后從高校引進(jìn)了地質(zhì)、儀器、英語、計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)營管理，特別是設(shè)備研制開發(fā)方面的人才，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了有效改善，呈現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特點(diǎn)。1999年至2003年共引進(jìn)各類本科生 245人，其中地質(zhì)類專業(yè)93人，機(jī)械電子類專業(yè)86人，管理類5人，其它類6人。

加大培養(yǎng)力度，努力造就“三種人才”。一是培養(yǎng)復(fù)合型人才。一線綜合**職工普遍掌握了**、氣測**的崗位技能，40個**小隊(duì)實(shí)現(xiàn)了“地氣合一”；在“三重項(xiàng)目”鍛煉中，公司挑選思想作風(fēng)過硬、工作能力較強(qiáng)、具有培養(yǎng)前途的專業(yè)技術(shù)人才，安排到“重要崗位、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作”中進(jìn)行鍛煉，使他們既提升了專業(yè)技術(shù)能力，又提高了綜合素質(zhì)，由單項(xiàng)技術(shù)人才成為了名符其實(shí)復(fù)合型人才。二是培養(yǎng)外向型人才，公司著眼于國際和國內(nèi)市場，大力培養(yǎng)外向型人才，提高他們對外交流、對外協(xié)調(diào)、對外技術(shù)服務(wù)的能力。每年選送具有大學(xué)學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才到石油大學(xué)進(jìn)行百日英語強(qiáng)化培訓(xùn)。共有5批105人接受了英語強(qiáng)化培訓(xùn)，他們能熟練運(yùn)用英語與外方進(jìn)行會話和處理各種技術(shù)資料，給外方留下了很好的印象。在雪古1井施工中，外方總監(jiān)湯姆先生不止一次說道：“以前我和許多隊(duì)伍合作過，用英語交流是最難的事，而你們的英語口語很好，合作非常愉快?！睘檫m應(yīng)進(jìn)入各類市場資質(zhì)的需要，強(qiáng)化對外合作資質(zhì)培訓(xùn)，新辦“四小證”、“井控證”、“海員證”、“HSE管理”等培訓(xùn)班26期，取證人員達(dá)625人。三是大力培養(yǎng)高層次人才。公司通過采取高層次學(xué)歷教育、重大課題培養(yǎng)和參與科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動等方式，努力促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才成長為高層次人才。將工作表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、有專長、有培養(yǎng)前途的人才優(yōu)先派出，接受高層次學(xué)歷教育。幾年來，公司已有10人取得碩士學(xué)位，4人在攻讀博士學(xué)位。選拔出中石化集團(tuán)公司技術(shù)能手1名，山東省技術(shù)能手1名，局級專業(yè)技術(shù)拔尖人才4名，局級優(yōu)秀青年知識分子10名。

建立激勵機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)人才價值。公司重點(diǎn)實(shí)施了《人本管理——精神激勵與調(diào)節(jié)機(jī)制》，完善了公司戰(zhàn)略目標(biāo)管理系統(tǒng)、企業(yè)文化建設(shè)系統(tǒng)、行為自我規(guī)范約束、民主管理系統(tǒng)、人力資源開發(fā)管理系統(tǒng)、評先樹優(yōu)動態(tài)管理量化評價系統(tǒng)。先后制定并實(shí)施了甲級隊(duì)津貼制度、“競爭上崗、雙向選擇、合理組合”的隊(duì)伍組建辦法，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。每年評選一次“優(yōu)秀員工”，獎勵 1000元，授予公司最高級別的榮譽(yù)稱號；建立了公司專業(yè)技術(shù)拔尖人才庫，已有3人進(jìn)入公司一級人才庫，9人進(jìn)入二級人才庫，16人進(jìn)入三級人才庫，對進(jìn)入一、二、三級人才庫的技術(shù)人員每月增發(fā)300元、200元、100元的技術(shù)津貼；大力度獎勵科研成果和科研有功人員，每年對評選出的一、二、三類科研成果、優(yōu)質(zhì)工程分別給予5萬、3萬、1萬的獎勵；加大專業(yè)技術(shù)職稱評審工作力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，并將職稱指標(biāo)向一線單位、科研單位傾斜，以專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升來激勵人才；制定實(shí)施了“獎勵人才外出學(xué)習(xí)考察的實(shí)施辦法”，對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，公司創(chuàng)造機(jī)會讓他們接受在職教育，赴境內(nèi)外參觀考察。改善工作條件和生活環(huán)境，建成了文化學(xué)習(xí)中心和文化活動大廳，對河口**大院、綜合**大院的廠容廠貌進(jìn)行了改造，為職工群眾提供了良好的學(xué)習(xí)、休閑、健身的場所。針對一線環(huán)境艱苦，為一線小隊(duì)配備140 臺電熱水器、149臺電視機(jī)、160套戶外接收天線、39臺VCD，安裝40臺淋浴器，為前線職工營造了一個安全、舒適的工作和生活環(huán)境。

４、夯實(shí)“穩(wěn)定保障工程”，維護(hù)了職工隊(duì)伍和公司大局穩(wěn)定。在工作實(shí)踐中，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會到：能不能保持一個單位的穩(wěn)定，是對一個班子政治上是不是敏銳、思想上能否與上級黨委保持一致、工作中有沒有駕馭能力的真實(shí)檢驗(yàn)，穩(wěn)定工作任何時候都不可掉以輕心。我們嚴(yán)格按照局黨委的要求，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢牢把握穩(wěn)定工作“五要點(diǎn)”，即慎對敏感點(diǎn)、矯正失衡點(diǎn)、化解矛盾點(diǎn)、激活興奮點(diǎn)、光大閃光點(diǎn)，切實(shí)做好各層面人員的穩(wěn)定工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；采取領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)到位、責(zé)任承包到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡(luò)到位、關(guān)心幫助到位、排查落實(shí)到位的“六個到位”措施，確保了各項(xiàng)穩(wěn)定工作任務(wù)運(yùn)行到位；不斷健全完善穩(wěn)定工作預(yù)防預(yù)警機(jī)制，暢通溝通渠道，實(shí)行穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度，建立完善了有利于維護(hù)穩(wěn)定工作的長效機(jī)制；大力推進(jìn)送溫暖工程，關(guān)注弱勢群體和特殊群體，在重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，公司黨委都組織對一線職工和弱勢群體的慰問，及時解決了職工群眾中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為公司發(fā)展創(chuàng)造了一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。截止目前，對有就業(yè)愿望的96名協(xié)解人員和60名職工待業(yè)子女全部進(jìn)行了安置，從根本上解決了特殊群體的實(shí)際困難。

建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子三年來工作總結(jié)

作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間：2007-12-27 23:49:01 發(fā)布人：lsy1chj2wdh3

三年來，我市的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理走過了一段奮斗艱辛而又業(yè)績不凡的歷史。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的督促下，通過部門的配合、市民的支持，我局黨政班子一班人一起帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)清形勢，理清思路，面對現(xiàn)實(shí)，克服困難，負(fù)重拼搏，按照“強(qiáng)市、名城、勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇乘勢發(fā)展，深化改革加快建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，高效能管理，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動建制鎮(zhèn)規(guī)劃，以城促鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)得到快速健康發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)將三年來的工作總結(jié)如下。

一、思想政治建設(shè)

加強(qiáng)政治思想教育，是提高干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的重要前提。要增強(qiáng)城建隊(duì)伍的工作合力，塑造一支能干事、干大事的隊(duì)伍，我們十分強(qiáng)調(diào)政治思想教育。一是認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2005年，我局1xxxx黨支部的22xxxx黨員開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，學(xué)習(xí)活動成效突出，以學(xué)促改，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問題，幫助於潛鎮(zhèn)泥秋嶺自然村全村1xxxx戶人家解決吃水問題，結(jié)束了該村1xxxx年來靠下山挑水吃的歷史，實(shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)乩习傩辙k了一件大實(shí)事。通過活動提高黨員素質(zhì)，提升了黨員形象，促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，形成了黨建工作管理機(jī)制，并有力促進(jìn)了各項(xiàng)中心工作的開展。

二是抓好建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。要提高人的素質(zhì)，學(xué)習(xí)教育是關(guān)鍵，重點(diǎn)搞好局黨委“一班人”、局機(jī)關(guān)中層干部和下屬單位負(fù)責(zé)人以及局機(jī)關(guān)全體干部、職工的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)從黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)著手，以學(xué)習(xí)黨的十六大精神、鄧小平理論、jzm同志“三個代表”重要思想等重要活動為載體，強(qiáng)化黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新、勤政為民、立黨為公的工作意識，為了使學(xué)習(xí)制度化、并且起到實(shí)效，主要采取“三抓”。一抓學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，邀請市委黨校老師和律師作理論輔導(dǎo)和法律法規(guī)講座。特別是通過發(fā)生在身邊的事和身邊的人的典型案例，開展針對性的學(xué)習(xí)教育。二抓組織生活。堅(jiān)持做到黨委中心組每月一次學(xué)習(xí)會，黨支部每月一次學(xué)習(xí)會和半年一次民主生活會，中層干部每月一次工作例會。三抓制度建設(shè)。進(jìn)一步完善民主測評制度、“雙爭雙評”制度，干部競聘制度、職工雙向選擇制度等，實(shí)行每月一次的工作安排，局領(lǐng)導(dǎo)班子每周一次的“一周活動去向表”。以此來強(qiáng)化全局職工的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治思想覺悟和勤政廉政意識。每年年初都制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到年初有安排、年底有檢查，并且規(guī)定了學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)習(xí)的時間、學(xué)習(xí)的效果。學(xué)習(xí)的方法主要是以每月一次的黨委中心組理論學(xué)習(xí)和每月一次的支部學(xué)習(xí)會為主陣地，做好相互結(jié)合文章，一是正課學(xué)與課余學(xué)相結(jié)合；二是集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合；三是專題座談與討論相結(jié)合；四是學(xué)習(xí)理論與實(shí)際工作相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)。

二、組織建設(shè)

建設(shè)局黨委下設(shè)1xxxx黨支部，為更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，我局認(rèn)真做好“三個強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化民主集中，實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。在日常工作中，凡涉及人事調(diào)動、工程建設(shè)等重大事情都由黨委集體討論決定。遇到工作難題，班子成員不是互相推卸責(zé)任，而是互相支持，互相配合、互相理解，做到分工不分家。積極開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，黨委班子講大局、講團(tuán)結(jié)、個人服從集體、下級服從上級，確保政令暢通。局領(lǐng)導(dǎo)班子在建設(shè)系統(tǒng)享有較高的威信，對完成落實(shí)市委、市政府以及上級建設(shè)部門布置的各項(xiàng)任務(wù)起到了十分重要的作用。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，提高黨的凝聚力。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和機(jī)關(guān)黨工委的要求，每年年初都制訂黨建工作計(jì)劃，明確提出新一年黨建工作任務(wù)。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，我局黨委于2004年7月對支部進(jìn)行了換屆選舉，撤并了幾個只有個別黨員的支部，組建成聯(lián)合支部，對黨員較多的單位，單獨(dú)設(shè)立黨支部，同對，選派年富力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨支部書記，從而進(jìn)一步理順了組織關(guān)系，提高了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。2006年3月，我局組織了系統(tǒng)中層副職以上4xxxx崗位實(shí)行競聘上崗，及時調(diào)整了到齡人員、優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與此同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織也進(jìn)行了換屆選舉，及時補(bǔ)充了新鮮血液。

三是強(qiáng)化目標(biāo)考核，開展群團(tuán)活動。為了確保工作有抓手，年終有考核，每年年初就與下屬各科室、單位簽訂黨風(fēng)廉政、綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、紀(jì)檢工作的目標(biāo)責(zé)任狀，明確了權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。實(shí)施“一票否決制”，確保工作按計(jì)劃有督查有考核。各單位都整理并規(guī)范各項(xiàng)工作臺帳資料。幾年來，無發(fā)生治安刑事案件，無計(jì)劃外超生，并順利通過了市級綜治安全、計(jì)劃生育等考核組的考評。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織采取擠點(diǎn)時間，利用業(yè)余時間等辦法開展大樹認(rèn)養(yǎng)活動、廣場綠地認(rèn)養(yǎng)、森博會志愿者服務(wù)、特困戶上門慰問等活動，顯示出了群團(tuán)組織的生命力和組織力。同時，積極落實(shí)“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動，跑園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，走社區(qū)，幫助企業(yè)和社區(qū)解決實(shí)際困難，獲得×××級社區(qū)共建先進(jìn)集體。近三年來，在全市“春風(fēng)行動”中發(fā)動全局干部職工獻(xiàn)愛心，共有60xxxx人次參加，捐款32.xxxx元。近年來，全局群團(tuán)組織極大地推進(jìn)了我局三個文明建設(shè)。

三、能力建設(shè)

建設(shè)部門作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合管理職能部門，承擔(dān)著繁重的規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，關(guān)鍵要突出執(zhí)政能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一直以來，廣大城建干部職工面對群眾愿望迫切、工作戰(zhàn)線長、任務(wù)要求高的工作實(shí)際，在各個崗位得到了考驗(yàn)和鍛煉，提高了整個隊(duì)伍的工作領(lǐng)導(dǎo)水平，出色的工作業(yè)績顯示出了強(qiáng)勢工作、強(qiáng)勢能力。主要體現(xiàn)在四個方面。

一是體現(xiàn)了大局意識，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一直以來，面對繁重的城工作任務(wù)，全局上下不折不扣地把貫徹好市委、市政府的各項(xiàng)決策部署和本系統(tǒng)本單位的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不搞“上有政策，下有對策”，做到想問題、辦事情從全局工作出發(fā)，確保政令暢通。三年來，我局共收到人民代表有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)拆遷安置等方面的議案、提案6xxxx，局一級市長公開電話交辦210xxxx，信訪件18xxxx。對能辦的事及時予以辦理，一時辦無法辦理的想方設(shè)法給予辦理，對一些涉及其他和部門暫時難以辦理的，給予協(xié)調(diào)處理耐心解釋。不管是日常工作，還是急、難、重等中心工作和臨時任務(wù)，都能圓滿完成，體現(xiàn)了大局意識，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

二是體現(xiàn)為民意識，提高了保障服務(wù)能力。建設(shè)部門的工作直接面對百姓，聯(lián)系人民群眾，擔(dān)負(fù)著服務(wù)的職責(zé)職能，服務(wù)是建設(shè)工作的靈魂。幾年的工作實(shí)踐體會，我們在工作中堅(jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以人為本，以人民群眾的呼聲和愿望為工作的切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城建各項(xiàng)工作重點(diǎn)。一是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得民心，耐心聽取群眾意見，熱情

接待來訪群眾。在拆遷、城管工作中，誠心誠意幫助解決群眾的實(shí)際問題。二是以誠心服務(wù)換民心。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、市政道路改造、里弄小巷澆筑和路燈設(shè)置等惠民工程中，始終把群眾利益放在第一位，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，提高了保障服務(wù)能力。

三是體現(xiàn)了法制意識，提高了依法行政能力。建設(shè)系統(tǒng)的工作在一定意義上講是執(zhí)法工作，在新形勢、新任務(wù)的要求下，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工順應(yīng)時勢，自覺學(xué)習(xí)《行政許可法》、《依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)法律法規(guī)知識，把自己的言行舉止，行政行為轉(zhuǎn)到依法辦事、依法行政的軌道上來，使自己的工作符合政策，遵循法律，善于運(yùn)用法律手段解決工作中遇到的各種矛盾和問題，把依法行政貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作當(dāng)中，依法行政能力有了進(jìn)一步提高。

四是體現(xiàn)了廉政意識，提高了拒腐防變能力。建設(shè)行政主管部門承擔(dān)著規(guī)劃、建設(shè)和管理重要職能，擁有一定的權(quán)力，在工作過程中和社會活動中，我們主要從三個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓住思想教育環(huán)節(jié)，利用報告會、電教警示等形式對干部進(jìn)行法律法規(guī)教育，使廣大干部在思想上增強(qiáng)防腐拒變的能力。二是抓住監(jiān)督環(huán)節(jié)，在規(guī)劃審批、工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)和管理等方面推行陽光操作，提高透明度。同時，繼續(xù)開展創(chuàng)滿意單位和效能建設(shè)，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，接受群眾和輿論監(jiān)督。三是抓住制度環(huán)節(jié)，從源頭上著手抓起，制定出臺建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見，簽訂好黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。以黨風(fēng)廉政工作舉措來緊筑防線。

四、工作實(shí)績

一、基礎(chǔ)測繪逐步到位，規(guī)劃編制日趨完善。

一是強(qiáng)化了基礎(chǔ)測繪工作。城市要規(guī)劃，測繪要先行。到目為止，完成了規(guī)劃區(qū)1：500數(shù)字化地形圖測繪15xxxx公里；1：1000數(shù)字化地形圖3xxxx公里；規(guī)劃區(qū)首級控制網(wǎng)改造和修測面積達(dá)到20xxxx公里；1：5000規(guī)劃區(qū)彩色航空攝影30xxxx公里；錦城×××1：500比例尺地形圖gis系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)制定工作；完成市區(qū)雨水、污水、供水、燃?xì)夤艿榔詹楣灿?jì)約200公里，建立了×××地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。突破了測繪管理嚴(yán)重落后的“瓶頸”，滿足了規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)對測繪資料的需求。

二是加快了城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。規(guī)劃是龍頭，是城市建設(shè)的藍(lán)圖。近年來，我市城鎮(zhèn)建設(shè)牢固確立規(guī)劃的“龍頭”地位，投資100xxxx萬元，加快各類規(guī)劃的編制和完善。新編制的《×××城市總體規(guī)劃(2003-2020)》已于2004年獲省政府同意并批復(fù)實(shí)施，城市規(guī)劃區(qū)范圍有113.9xxxx公里擴(kuò)大到183.xxxx公里。在此基礎(chǔ)上，先后編制完成了《×××市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和環(huán)衛(wèi)、供水、道路、污水、雨水、戶外廣告、天然氣、園林綠化等1xxxx個專項(xiàng)規(guī)劃。同時，還編制了02省道、城西區(qū)、城東區(qū)、城市中心區(qū)、城北區(qū)、×××區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到10xxxx。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，已編制完成《×××市域村莊布局規(guī)劃》(2004—2020)；全市編制完成村莊規(guī)劃52xxxx，其中村莊建設(shè)規(guī)劃2xxxx、村莊總體規(guī)劃49xxxx，完成數(shù)占全市應(yīng)編制數(shù)的89.xxxx。在全省組織的“千村示范萬村整治”工程村莊規(guī)劃評比中，我市《市域村莊布局規(guī)劃》和《太湖源鎮(zhèn)白沙村村莊規(guī)劃》均獲二等獎。同時，結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求，高虹鎮(zhèn)、太陽鎮(zhèn)、島石鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)等做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備，太陽鎮(zhèn)、清涼峰鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將開展鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。通過近年來的規(guī)劃編制工作，基本形成了一個中心城市、二個副中心城市以及其它建制鎮(zhèn)城鄉(xiāng)聯(lián)動的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

三是落實(shí)陽光規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察。在認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和規(guī)劃驗(yàn)收關(guān)，不斷加強(qiáng)規(guī)劃管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平的同時，按照已制定的《關(guān)于在×××城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽光規(guī)劃”的意見》, 實(shí)行“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制事前公示、事后公布，建設(shè)項(xiàng)目審批事前公示、事后公告”制度，開辟《今日臨安》規(guī)劃網(wǎng)站，展示規(guī)劃成果，報道規(guī)劃動態(tài)，宣傳政策法規(guī)，實(shí)行公告公示，倡導(dǎo)公眾參與。采取戶外設(shè)攤展覽的形式開展規(guī)劃成果市民意見征求活動，并借助媒體，向市民宣傳規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，使廣大人民群眾了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、支持規(guī)劃、遵守規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃管理意識。

今年，我局還積極配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室做好各項(xiàng)工作。制定了《×××城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見》、《2006年×××城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察各階段工作。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。

近幾年來，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，積極實(shí)施市政道路大貫通、公用設(shè)施大配套、城市環(huán)境大綠化、地下管網(wǎng)大連接、舊城改造大手筆“五大”工程，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，努力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使整個城市初具現(xiàn)代化的發(fā)展雛形。

一是市政道路大貫通。道路是城市的“骨架”。近年來，先后投資近3億多元對×××北入城口、02省道降坡改造、環(huán)城西路、環(huán)城北路等近26條道路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，至2006年，市區(qū)道路95條，其中街8條，路58條，里弄小巷29條，道路總長75.4公里，總面積達(dá)155.xxxx平方米，其中瀝青路面52.xxxx平方米，砼路面49.xxxx平方米，人行道53.xxxx平方米，人均道路面積(含人行道)1xxxx米。極大地改善了城市出行交通環(huán)境，拓展了城市活動空間。

二是公用設(shè)施大配套。公用設(shè)施大配套工程重點(diǎn)加強(qiáng)了水、電、路、場、廁所、標(biāo)志標(biāo)牌等一批城市配套設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y2.05億元、占地11xxxx、日處理污水能力xxxx噸的臨安污水處理廠已經(jīng)全部完工；完成×××垃圾填埋場二期、公廁3xxxx、垃圾中轉(zhuǎn)站xxxx。道路保潔機(jī)掃率達(dá)26.xxxx。今年投資48xxxx元，占地面積xxxx，建筑面積為45xxxx米的200噸級垃圾污水處理工程已基本完工；臨安第三自來水廠已完成引水管網(wǎng)工程。

三是城市環(huán)境大綠化。大力實(shí)施道路綠化、小區(qū)綠化和公共綠地建設(shè)。近年以來，投入 257xxxx元，新增綠化面積 24.xxxx平方米。著重實(shí)施小區(qū)綠化、道路綠化、公共綠化三大綠化建設(shè)工程，新建了北入城口、新環(huán)城西路綠化配套等一批有代表性的綠點(diǎn)工程。與此同時，抓住創(chuàng)國衛(wèi)這一契機(jī)，加強(qiáng)對城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃調(diào)整，力爭通過不懈努力，達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，讓臨安這座山城更加充滿綠意。到目前止，建成區(qū)綠地面積382.5xxxx平方米，綠地率為33.9xxxx。公共綠地面積67.7xxxx平方米，人均公共綠地面積7.0xxxx米。

四是地下管網(wǎng)大連接。地下管網(wǎng)是城市的“腸胃和動脈”。近三年來，污水管網(wǎng)鋪設(shè)35.8公里，并對支管網(wǎng)19.8公里進(jìn)行截污連接，現(xiàn)污水管網(wǎng)達(dá)141.52公里，其中污水干管46公里。供水管網(wǎng)鋪設(shè)完成43公里，現(xiàn)供水管網(wǎng)達(dá)到20xxxx公里。為確保×××污水的正常處理，建成了南區(qū)污水泵站。2005年臨安自來水廠收購了青山自來水廠，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了同城、同

水、同質(zhì)、同價。

五是舊城改造大手筆。舊城改造主要對涵蓋城市道路建設(shè)、城市舊區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施拆遷改造。近年來，舊城改造投資近10億元，拆遷面積達(dá)4xxxx平方米，實(shí)施了衣錦小學(xué)、城南市場、天屹區(qū)塊、北入城口、環(huán)城東路等區(qū)塊舊城改造和道路拓寬拆遷工程，加快推進(jìn)了城市的超常規(guī)建設(shè)步伐。與此同時，碧桂苑、明月山莊、田野風(fēng)情等一大批安置小區(qū)已經(jīng)交付使用。

三、依法行政有了規(guī)范，行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。

在行業(yè)管理上，我們堅(jiān)持以“三個代表”重要思想貫穿于城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)依法行政，不斷規(guī)范行業(yè)管理。重點(diǎn)抓好規(guī)劃難點(diǎn)管理，建筑業(yè)重點(diǎn)管理，房地產(chǎn)亮點(diǎn)管理，公用行業(yè)熱點(diǎn)管理，城建執(zhí)法焦點(diǎn)管理。

一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是難點(diǎn)，為確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律規(guī)定，市政府出臺《×××城市規(guī)劃管理實(shí)施辦法》，理順了規(guī)劃管理的體制。在做好中心城市規(guī)劃工作的同時，加強(qiáng)了集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批工作，堅(jiān)持做到“五個一”，嚴(yán)格把好“五個關(guān)”。即規(guī)劃一張圖, 審批“一支筆”，建設(shè)“一盤棋”，管理“一個法”，辦證“一條龍”。把好規(guī)劃選址定點(diǎn)關(guān)、設(shè)計(jì)方案審批關(guān)、開工放樣驗(yàn)線關(guān)、立面結(jié)構(gòu)復(fù)核關(guān)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。同時，發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為，依法及時予以查處。近三年來，共查處違法建設(shè)136xxxx，拆除違法建筑3684xxxx米。

二是建筑業(yè)管理。一直以來，我們以規(guī)范建筑市場管理為抓手，著重抓好招標(biāo)源頭的市場管理，實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制，積極推廣“無標(biāo)底”招標(biāo)，努力探索費(fèi)率招標(biāo)，確保公開、公正和公平。資質(zhì)管理方面，嚴(yán)格按照資質(zhì)管理要求進(jìn)行施工企業(yè)資質(zhì)年檢和資質(zhì)安全生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證。安全管理方面，加強(qiáng)施工企業(yè)的安全培訓(xùn)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，積極開展安全生產(chǎn)檢查活動，部署落實(shí)安全防護(hù)措施。質(zhì)量管理方面，強(qiáng)化施工現(xiàn)場和每道工序的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的貫徹實(shí)施。近三年來，共創(chuàng)建××ד綠色工地”46只、×××級“綠色工地”有19只 ；獲“西湖杯”12只、“錢江杯5只。

三是房地產(chǎn)業(yè)管理。房地產(chǎn)管理是重點(diǎn)。住宅消費(fèi)是廣大市民熱切關(guān)注的身邊大事。因此，我們突出重點(diǎn)，抓好三方面管理。一抓有序開發(fā)，嚴(yán)格按照發(fā)展計(jì)劃部門下達(dá)的開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)和開發(fā)計(jì)劃關(guān)。近三年以來，我市房地產(chǎn)開發(fā)212.7xxxx平方米，竣工83.7xxxx平方米，銷售84.9xxxx平方米。二抓小區(qū)配套建設(shè)，力求創(chuàng)出精品，開發(fā)高檔住宅小區(qū)。三抓物業(yè)管理。出臺《×××物業(yè)管理維修專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《×××住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》，加強(qiáng)新建小區(qū)和原先居住小區(qū)的物業(yè)管理。實(shí)施了城中花園進(jìn)行封園改造。

四是公用事業(yè)管理。公用行業(yè)管理是熱點(diǎn)。根據(jù)行業(yè)特性，供水、燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)和市政養(yǎng)護(hù)行業(yè)一直來都以滿足廣大人民群眾的利益為要求。環(huán)衛(wèi)管理體制上引入市場機(jī)制，按照“管干分離、事企分開”的思路對市容環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行體制創(chuàng)新，將×××所有市政道路18xxxx平方米和里弄小巷4xxxx平方米的清掃保潔權(quán)推向市場，由四家保潔公司承攬保潔，日均清運(yùn)生活垃圾200噸、糞便12噸。城市“牛皮癬”清除實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作。道路綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行公開招投標(biāo)。供水加強(qiáng)引用水源保護(hù)，確保用水安全，完成了×××部分區(qū)域300xxxx戶一戶一表給水安裝改造。城鎮(zhèn)液化氣注重用氣安全檢查。

五是城建執(zhí)法管理。城建執(zhí)法管理是焦點(diǎn)。我們以省級文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、城市交通暢通工程和國家衛(wèi)生城市等各項(xiàng)創(chuàng)建活動為載體，依法開展專項(xiàng)整治，內(nèi)容涉及“門前三包”、流動攤販、散體物料運(yùn)輸、×××犬只、夜間排查、沿街亂搭建物、廢棄物堆放、工地圍欄施工、戶外廣告、城市“牛皮癬”等，近三年共開展整治活動63xxxx，查處市容為主包括市政工程、園林綠化等方面違法違章行為6376xxxx，其中一般程序立案調(diào)查108xxxx，結(jié)案率10xxxx。通過整治，塑造了城市的整體形象，提升了城市管理水平。

五、廉政建設(shè)

建設(shè)行業(yè)是個高危領(lǐng)域，備受群眾關(guān)注。我們著重強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，深化整改措施，落實(shí)管理、監(jiān)督和考核等機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和廉潔自律建設(shè)。

一、緊密形勢，務(wù)求實(shí)效，開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育活動。

我局根據(jù)實(shí)際，結(jié)合公用行業(yè)民主評議活動、治理商業(yè)賄賂和規(guī)劃效能監(jiān)察等活動。一是一是以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為契機(jī)，制作了一批黨風(fēng)廉政宣傳板畫和“八榮八恥”圖板，懸掛于辦公場所讓機(jī)關(guān)全體工作人員時刻提醒自己保持清醒的頭腦，同時制作了一批帶有反腐倡廉警句的桌牌放于每位工作人員桌前，警示每一位工作人員。二是組織了黨風(fēng)廉政、商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的談心談話活動。在談話對象上不僅包括系統(tǒng)全體干部職工，還有房產(chǎn)公司、建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。在談話的方法上多層次安排專人負(fù)責(zé)。談話內(nèi)容記錄在案，由本人和談話人簽字負(fù)責(zé)。三是組織系統(tǒng)中層干部赴蕭山南郊監(jiān)獄接受警示教育。建設(shè)系統(tǒng)中層副職以上干部前往蕭山南部監(jiān)獄聽取在押犯人“現(xiàn)身說法”、觀看《監(jiān)獄一日》錄像片，增強(qiáng)廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

二是完善制度，堵塞漏洞，促進(jìn)有形建筑市場的規(guī)范操作。

加強(qiáng)有形建筑市場的規(guī)范操作，是防腐的重中之重。為堵住腐敗源頭，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)管理和工程建設(shè)。

工程招投標(biāo)方面：

一、整頓有形市場交易秩序，加強(qiáng)對中標(biāo)人的跟蹤監(jiān)督管理。同時，建立施工企業(yè)信用檔案制度，并據(jù)此對投標(biāo)單位市場準(zhǔn)入資格進(jìn)行相應(yīng)的把關(guān)。

二、加強(qiáng)有形市場的軟硬件建設(shè)，促進(jìn)有形建筑市場的進(jìn)一步發(fā)育和壯大，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序的目的。

三、充實(shí)專家?guī)斐蓡T名單，加強(qiáng)評標(biāo)專家的動態(tài)管理。評標(biāo)專家從原來的5xxxx擴(kuò)充到現(xiàn)在的9xxxx。專業(yè)從原來的土建、園林專業(yè)擴(kuò)展到了土建、園林、電氣、水利專業(yè)。并對評標(biāo)專家進(jìn)行綜合考評，對不能勝任評標(biāo)工作或有嚴(yán)重不良記錄的，取消其評標(biāo)專家資格。

四、加大對中介機(jī)構(gòu)的管理力度，規(guī)范建設(shè)工程交易行為。我局對每一個項(xiàng)目的招標(biāo)代理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員名單存檔備查。起草了《×××建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》，為招投活動提供了制度保證。

工程建設(shè)方面：相繼制訂了一系列規(guī)章制度，從辦理立項(xiàng)審批手續(xù)、土地征用、工程招投標(biāo)、現(xiàn)場施工，直至工程竣工各過程環(huán)節(jié)逐步進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從無序操作到依法規(guī)范公開運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。如請有資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)；邀請發(fā)計(jì)、財(cái)政等部門參與圖紙會審、實(shí)施監(jiān)督；要求2xxxx元發(fā)上的工程項(xiàng)目全部進(jìn)入招投標(biāo)，近三年來，近三年來，完成報建項(xiàng)目968 個，投資72.84 億元,進(jìn)場投投標(biāo)項(xiàng)目463 個,中標(biāo)價 36.4752億元,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率10xxxx ,公開招標(biāo)率10xxxx 同時在招投標(biāo)過程中抓好三個環(huán)節(jié)：一在工程招標(biāo)前，邀請市監(jiān)察、財(cái)政等部門對各施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審

查。二在招投標(biāo)過程中，采用公開招標(biāo)形式，并邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門參加招標(biāo)會議和開標(biāo)會議。三在確定中標(biāo)單位后，及時與施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和設(shè)計(jì)等部門簽訂好廉政責(zé)任書，并報市監(jiān)察局備案。同時對在建工程也抓好三個環(huán)節(jié)：一是當(dāng)施工過程中發(fā)生圖紙變更和工程量變化時，及時與財(cái)政部門溝通，由設(shè)計(jì)、施工和財(cái)政部門三方審查確定。同時，邀請財(cái)政等有關(guān)部門參加工程竣工驗(yàn)收會議。三是在工程決算審計(jì)中，邀請財(cái)政、中介機(jī)構(gòu)(審計(jì)部門)嚴(yán)格把關(guān)，做到實(shí)事求是審計(jì)每一個工程建設(shè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目結(jié)算合法化、規(guī)范化。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，確保黨風(fēng)廉政和廉潔自律建設(shè)的有效實(shí)施。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，是預(yù)防腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證。根據(jù)原先局黨委對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織分工和制訂的一系列規(guī)章制度。為進(jìn)一步推動全局的黨風(fēng)廉政監(jiān)督，加強(qiáng)考核落實(shí)，局黨委進(jìn)一步強(qiáng)化三個環(huán)節(jié)管理。一是明確責(zé)任分工。以局黨委文件下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工的通知，把各項(xiàng)工作逐項(xiàng)落實(shí)到位。使每項(xiàng)工作都有主管和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時出臺了《關(guān)于局機(jī)關(guān)和局屬單位負(fù)責(zé)人廉潔自律的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢黨風(fēng)廉政工作量化考核規(guī)定的通知》等制度，進(jìn)一步細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)。二是強(qiáng)化檢查考核。每年都對局屬單位貫徹落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，及時督促指導(dǎo)各單位，確保黨風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。每年年初，局黨委與局屬各科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利與責(zé)任，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，自覺性和主動性有所提高。

六、存在的問題和不足

過去三年，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理取得了令人矚目的成績，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)開局良好。但仍存在一定的不足和差距，一是資金缺口大。由于政府建設(shè)資金本身不足，多數(shù)城建項(xiàng)目因無固定資金來源而推進(jìn)受阻，城市建設(shè)資金缺口難以彌補(bǔ)，開始顯現(xiàn)城市建設(shè)的負(fù)債風(fēng)險；二是用地指標(biāo)少。目前宏觀調(diào)控實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，土地出讓轉(zhuǎn)讓越來越少，土地成為城市建設(shè)的瓶頸；

三是拆遷安置難。被拆遷人期望過高與補(bǔ)償安置政策之間矛盾突出，舊城改造和建設(shè)公用項(xiàng)目拆遷難度很大；四是隊(duì)伍綜合能力有待提高。在新的形勢下，建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍系統(tǒng)性、業(yè)務(wù)性學(xué)習(xí)不夠，依法行政能力有待進(jìn)一步提高；五是各項(xiàng)工作有待平衡。由于建設(shè)系統(tǒng)工作貼近群眾，面廣量大，任務(wù)重的工作特性，在一定程度上使廣大干部職工忙于事務(wù)工作和辦理上級交辦的任務(wù)，深入實(shí)際的調(diào)查研究還不夠，對群眾性活動和職工活動組織欠多，精神文明和部門形象建設(shè)載體不多；五自我約束有待自警。作為違法違紀(jì)案件的高發(fā)領(lǐng)域，我局雖然時時不忘廉政教育，但仍不時有腐敗案件發(fā)生，城建部門的廉潔自律這根弦時刻不能松懈。

七、實(shí)踐城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)體會

過去的一個時期，城鎮(zhèn)建設(shè)與管理取得了令人矚目的成績，所有這些業(yè)績的取得，我們深深地感到有以下四方面的體會：

一是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。我市城市建設(shè)順×××化發(fā)展的要求，主動地融入到加快城市化進(jìn)程的發(fā)展大環(huán)境，在領(lǐng)導(dǎo)的重視、部門的配合和市民的關(guān)注下，迅速掀起了近幾年來前所未有的城市環(huán)境大綠化、市政道路大連接、地下管網(wǎng)大貫通和公用設(shè)施大配套建設(shè)，從而不斷地推動著我市城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

二是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要持續(xù)投入，穩(wěn)步發(fā)展。城市的發(fā)展過程，從某種意義上講，就是建設(shè)的投入過程。為了確保城市建設(shè)要有新發(fā)展新提高，不管困難有多大，財(cái)力有多難，都要千方百計(jì)地籌措城市建設(shè)資金。通過資金的投入，加快城市的發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，提高整個城市的內(nèi)在價值。因此，城市建設(shè)資金的持續(xù)高效投入，這是加快城市化進(jìn)程，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

三是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要經(jīng)營城市，市場融資。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)單靠政府投入已不現(xiàn)實(shí)。必須轉(zhuǎn)變思想觀念，融入經(jīng)營理念，拓展投資渠道，籌措建設(shè)資金，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，挖掘城市的潛在價值，推行城市基礎(chǔ)設(shè)施的有償使用，應(yīng)用城建發(fā)展有限公司這個載體，加大建設(shè)項(xiàng)目的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金的自我積累，城市項(xiàng)目建設(shè)的良性運(yùn)行。使整個城市在經(jīng)營、發(fā)展、再經(jīng)營、再發(fā)展中積聚更大的價值，取得更大的發(fā)展。

四是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏。城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理時間跨度長，建設(shè)任務(wù)重，涉及范圍廣，群眾要求高。要取得城市建設(shè)的每一點(diǎn)發(fā)展，城市管理的每一點(diǎn)提高，需要面對面、實(shí)得實(shí)、心貼心地開展工作，需要付出艱辛的努力。實(shí)踐表明，城建面貌是靠人干出來的。這就要求城建隊(duì)伍認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任性，對事業(yè)負(fù)責(zé)，對工作投入，真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，把城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項(xiàng)工作決策好、組織好、落實(shí)好，更好地滿足廣大人民群眾的根本需求。

“十一五”期間的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的任務(wù)仍然十分繁重，建設(shè)部門的廣大城建干部職工需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的城建作風(fēng)，一如既往，艱苦奮斗，迎難而上，為描繪“十一五”宏偉藍(lán)圖

第五篇：在當(dāng)前形式下貫徹民主集中制中存在的問題、原因及對策

在當(dāng)前形式下貫徹民主集中制中存在的問題、原因及對策

今年以來，我們公安邊防部隊(duì)深入開展了民主集中制專題教育活動，部隊(duì)各級黨組織和官兵都受到了教育，特別在民主議事、民主決策、“四個服從”以及集體領(lǐng)導(dǎo)等方面，都很好地落實(shí)了民主集中制的基本動作和基本要求，取得了良好的效果，有力推動了部隊(duì)各項(xiàng)工作項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，但在貫徹民主集中制過程中也存在一些需要不斷改進(jìn)的地方，下面就存在的幾個問題，筆者談一些個人的看法：

一、貫徹民主集中制中存在的問題

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是指導(dǎo)我們議事決策的最有力武器，在落實(shí)和執(zhí)行民主集中制過程中，由于主觀和客觀的原因，或多或少地存在一些與民主集中制要求不相適應(yīng)的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）沒有正確處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制，就是在民主基層上的集中，在集中基礎(chǔ)上的民主，兩者互相依存,缺一不可，然而，由于有些黨委班子對民主集中制中“民主”和“集中”認(rèn)識偏差和理解不深不透等原因，不同程度地存在兩個方面的問題：一是民主不夠的問題。黨委班子的決策沒有充分地發(fā)揚(yáng)民主，集中形成的決議，軍政主官可以輕易推翻，集體領(lǐng)導(dǎo)分工不分權(quán)等。二是集中不夠的問題。有些黨委班子搞“上有政策，下有對策”；班子成員“一人一把號，各吹各的調(diào)”；少數(shù)書記優(yōu)柔寡斷，該集中的不集中，不該集中的不集中，議而不決，決而不行等。

（二）沒有正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工的關(guān)系。提高貫徹執(zhí)行民主集中制水平，首先要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)是必須首先應(yīng)當(dāng)遵守和堅(jiān)持的。但是作為黨委班子，究竟怎樣界定屬于集體討論、研究、決策的事宜，也就是說哪些是屬于集體決策的問題，哪些是個人分工的問題，在工作運(yùn)行中應(yīng)掌握在什么樣的“度”和界線范圍內(nèi)，有些黨委班子沒有很好的把握，雖然黨組織都制定了議事規(guī)則，但執(zhí)行過程中由于受主客觀多種因素的影響，有時不穩(wěn)定、不規(guī)范。這種不穩(wěn)定、不規(guī)范既表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)得不到較好體現(xiàn)的一個方面上，更表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)落不實(shí)、不到位的另一個方面上，造成了集體領(lǐng)導(dǎo)成為無人負(fù)責(zé)的借口，產(chǎn)生了不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，出了問題后，往往因“法不責(zé)眾”，使大事化小，小事化了，互相推諉扯皮，誰也不負(fù)責(zé)任。

（三）沒有正確處好多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系。少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，是集體決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的重要形式。但在具體實(shí)踐中，有的黨委班子常常片面理解這一原則，存在三個方面的認(rèn)識誤區(qū)：一是搞簡單的多數(shù)。認(rèn)為只要是大多數(shù)人的意見，就是正確的，少數(shù)人的意見就是不對的；二是對少數(shù)意見視為跟集體、跟黨委“不同聲音，不同步調(diào)”，帶有色眼鏡看少數(shù)人意見，久而久之，哪怕少數(shù)人的意見是對的，但“少數(shù)人”也越來越少，直到?jīng)]有。三是把少數(shù)服從多數(shù)當(dāng)成是簡單的“服從”。有些委員認(rèn)為，少數(shù)服從多數(shù)就是委員無論什么時候什么問題都要跟黨委書記副書記在“一條線上，在一個步子上”，委員只要跟著書記站在“一個隊(duì)列里”，就形成了多數(shù)，因此，在討論問題時，委員們總是要揣摩“一把手”的意圖，察看其臉色行事；進(jìn)行決策時，往往按“一把手”的意思進(jìn)行投票決策，體現(xiàn)出“服從”，但沒有真正做到少數(shù)服從多數(shù)。

（四）沒有正確處理好制度與人的關(guān)系。民主集中制是我們黨在建黨初期就確立了的組織制度，與之相配套的具體制度也陸續(xù)建立了不少。但在實(shí)踐中，有些單位執(zhí)行得好、有些單位執(zhí)行得不好，有些單位落實(shí)得好、有些單位落實(shí)得不好。這里的關(guān)鍵在于人，在人的思想政治素質(zhì)。在一個黨組織內(nèi)部，如果其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)差，民主集中制意識淡薄，或者對民主集中制的認(rèn)識有偏差，或者思想動機(jī)不端正，那就既不可能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，更不可能去積極探索和建立健全體現(xiàn)民主集中制的具體制度?！驹诋?dāng)前形式下貫徹民主集中制中存在的問題、原因及對策 】在當(dāng)前形式下貫徹民主集中制中存在的問題、原因及對策。即使有了比較健全完善的具體制度，也會使之流于形式、受到破壞。

二、貫徹民主集中制存在問題的原因分析

上述存在的一些問題，原因是多方面的，也很復(fù)雜，個人認(rèn)為主要有以下三個方面：