第一篇：茅草小學貫徹民主集中制工作措施

茅草小學貫徹民主集中制工作措施

為了進一步貫徹落實黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，逐步完善民主科學決策制度，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證政令暢通，促進教育事業(yè)的發(fā)展，特制定以下措施：

一、不斷提高領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制原則的自覺性 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，執(zhí)行這一制度，有利于體現(xiàn)教師的根本利益和愿望，有利于黨的路線、方針、政策的正確制訂和執(zhí)行。在民主集中制建設中，校委領導班子成員要利用民主生活會和中心組認真學習和領會關于民主集中制的論述，努力掌握民主集中制的基本內(nèi)容和要求，進一步增強一班人的民主集中意識，不斷提高貫徹執(zhí)行民主集中原則的自覺性。

二、不斷健全和完善校委民主集中制的各項制度

（一）健全支委會、校務會工作制度

健全支委會、校務會工作制度是貫徹民主集中制的基本保證。支委會、校務會要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層委員會工作條例》和市委關于實施條例《細則》的要求，健全和完善支委會、校務工作條例、議事規(guī)則，規(guī)范校領導班子民主決策程序，使民主集中制做到有章可循。校領導班子要嚴格按照規(guī)定的校務會的職責范圍、議事規(guī)則和決策程序辦事。對學校的重大問題，如教學、科研、后勤保障、財務預決算、校園規(guī)劃與建設等，都應經(jīng)黨小組、校務會集體討論研究決定，防止少數(shù)人或個人說了算，真正做到“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。

（二）健全和完善黨內(nèi)民主生活會制度

健全和完善黨內(nèi)民主生活會制度，是發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨員民主權利的重要渠道。校委要盡力拓寬民主渠道，使黨員對校內(nèi)事務有更多的了解和參與機會。

1.民主生活會前，校領導班子成員要廣泛收集黨內(nèi)、外群眾的意見和建議，對群眾提出的意見，要如實反饋給本人，并及時整改提高。

2.提前5天將民主生活會的主題內(nèi)容通知到會人員認真準備發(fā)言提綱，集中學習時間一般應在1天之內(nèi)。每個成員要根據(jù)民主生活會的主題和群眾所提意見，剖析思想根源，提出整改意見。不能出席會議的同志其發(fā)言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。

3.領導班子成員的民主生活會，具體由黨支部組辦。

4.每次民主生活會要做好記錄，并視情況在校內(nèi)一定范圍內(nèi)通報。對校內(nèi)職工的意見和建議，能夠答復的應及時答復，一時不能解決的要作好宣傳解釋工作。

6.民主生活會要講黨性、講原則、講團結、講諒解，求大同、存小異，認真開展批評與自我批評，增強領導班子團結，提高民主生活會的質(zhì)量。

（三）健全和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度 集體領導與個人分工負責相結合的制度是堅持集體領導與充分發(fā)揮領導班子成員個人工作的積極性、創(chuàng)造性的一項重要制度。在學校領導班子成員中，校長對學校工作全面負責，黨支部書記監(jiān)督保障，其他成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責，既要關心全局工作，積極參與集體領導，又要發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，搞好自己分管的工作，領導班子成員要互相信任、互相支持、互相理解、互相幫助，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立校委領導班子的良好形象。

三、不斷樹立全局觀念，保證政令暢通

民主集中制的一個重要原則就是“四個服從”，即黨員個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各人組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”最重要的是全黨服從中央，要和黨中央保持高度一致。我們黨和國家面臨著艱巨復雜的改革和建設任務，要求各級領導干部務必牢固樹立政治意識，大局意識、責任意識，自覺維護中央權威。

四、進一步加強對民主集中制執(zhí)行情況的黨內(nèi)監(jiān)督。

黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善。黨內(nèi)監(jiān)督主要是監(jiān)督黨員領導干部是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是否正確地運用人民賦予的權力，是否嚴格地遵守民主制度的各項制度。

第二篇：思想?yún)R報：堅持貫徹民主集中制

敬愛的黨組織:

黨校培訓的開始宣布我們又向黨組織走近了一步，是我們的政治生涯又一個重要的轉折點。通過這幾次課的學習，我對中國共產(chǎn)黨的一些問題有了新的了解和認識，進一步堅定了入黨的決心。中國共產(chǎn)黨是一個先進的黨，是一個有組織有紀律有原則的黨，是一個與時俱進的黨。黨校的第一課就學習了中國共產(chǎn)黨的組織原則和紀律，通過學習我認識到在現(xiàn)實工作和學習中，甚至大到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中，只有堅持貫徹民主集中制才能使我們的事業(yè)、工作順利有效的完成。

民主集中制的提出乃至將其作為黨的根本組織制度和領導制度經(jīng)過了一段較長時間。民主集中制由列寧最早提出，概括地說，就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用?！饵h章》對民主集中制提出了六條基本原則：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會;黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生;黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會;黨的上級組織經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題;黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度;黨禁止任何形式的個人崇拜。

共產(chǎn)黨同志曾指出：“民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領導制度，也是最重要的組織紀律?！庇纱丝梢婞h的領導人對民主集中制的重視程度。共產(chǎn)黨也指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)?！币虼耍懿荒苷_執(zhí)行民主集中制，直接影響黨和國家政治生活的全局，關系到黨和國家的前途命運。

1951—1961年，我國的國民經(jīng)濟受到了沉重的打擊，市場物資供應極度短缺，人民生活水平明顯下降，共和國的城市鄉(xiāng)村開始被饑餓所籠罩，這三年被稱為國民經(jīng)濟的三年困難時期!糾其原因，有當時自然災害的影響和蘇聯(lián)政府的背信棄義，但是我們也應該認識到我們自身的不足。黨內(nèi)民主政治建設嚴重滯后、民主集中制遭到破壞也是一個相當重要原因。

回首這一段歷史時，我們不難發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)民主氣氛的逐漸喪失、民主集中制逐漸被破壞的過程，其實就是國民經(jīng)濟一步步走向危險的深淵的過程，甚至可以說，正是隨著黨內(nèi)民主氛圍的消減，個人的決策代替了集體的領導，才是經(jīng)濟發(fā)展逐漸脫離正確軌道的先兆和誘因。

共產(chǎn)黨在回顧這段歷史時說：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國……最可怕的是鴉雀無聲。”由此不難看出，民主集中制貫徹的好壞程度直接關系著國民經(jīng)濟的發(fā)展，影響著國民生活水平的提高。前事不忘，后世之師。“文革”結束后，經(jīng)過黨的第二、三代領導集體的精心維護和大力發(fā)展，民主集中制原則得到了恢復和加強，重新成為了我們黨的組織制度和領導制度，我們黨的事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，國民經(jīng)濟也向著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展。相信在以共產(chǎn)黨同志為核心的第四代黨中央的領導下，中國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)一定會取得輝煌的業(yè)績，為中華民族的偉大復興打下結實的基礎!

我們作為21世紀中國發(fā)展的中堅力量，在學習工作中，應該堅持貫徹民主集中制，做遵守紀律的模范。同時我們也應該積極向黨組織靠攏，在行動和思想上盡早加入偉大的中國共產(chǎn)黨，為民族復興而奮斗。

匯報人：好范文

第三篇：學習貫徹民主集中制的

學習貫徹民主集中制的“好幫手” ——讀《民主集中制讀

本》 吳杰明

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導、有效履行我軍歷史使命的根本保證。胡

主席強調(diào)指出：要深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、反腐倡廉教育，建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子和領導干部隊伍?？傉M織部組織編寫的《民主集中制讀本》，為開展民主集中制教育，引導各級黨委成員和團以上領導干部學習民主集中制的基本知識，掌握民主集中制的基本理論和要求，不斷增強貫徹落實民主集中制的意識和本領，全面提高貫徹民主集中制的質(zhì)量和水平，提供了基本教材和重要依據(jù)。

開展民主集中制教育，首先要準確把握新形勢下軍隊黨的建設的時代背景和重大要求。黨的十七大以來，我們黨堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，軍隊按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，大力加強和改進黨的建設，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了各級黨委的核心領導作用?！蹲x本》從這一新的歷史起點出發(fā)，依據(jù)十七大關于加強黨的建設的部署要求和胡主席關于民主集中制的一系列重要論述，以中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞軍隊黨組織能力建設和先進性建設這一主線，比較完整地概括了黨的三代領導核心和胡主席關于民主集中制的重要思想，體現(xiàn)了形勢任務對軍隊民主集中制建設的最新要求，具有鮮明的時代特色。

開展民主集中制教育，關鍵是系統(tǒng)掌握和深刻領會民主集中制的基本理論與基本實踐。我們黨在近90年堅持民主集中制的歷程中，積累了豐富經(jīng)驗，形成了一整套科學的理論原則和優(yōu)良傳統(tǒng)?！蹲x本》從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、基礎與應用的結合上，把繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展有機統(tǒng)一起來，全面闡述了民主集中制的科學內(nèi)涵、基本原則和基本制度，言簡意賅，概括準確，解讀深入，科學揭示了我黨我軍貫徹民主集中制的特點規(guī)律，使我們對民主集中制的認識和把握達到了一個新的高度?！蹲x本》深入分析了新形勢下貫徹落實民主集中制面臨的新情況新矛盾，系統(tǒng)總結了部隊在貫徹民主集中制中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，探討回答了貫徹民主集中制遇到的一系列重大現(xiàn)實問題，并緊密結合實際，提出了許多富有新意的思路和辦法，重點突出，舉措實在，具有很強的應用價值和現(xiàn)實指導作用。

開展民主集中制教育，必須把學習和掌握有關法規(guī)制度突出出來。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。民主集中制作為我們黨和國家的根本制度，其基本精神是通過各項具體制度體現(xiàn)出來的。《讀本》在闡明民主集中制歷史、理論和實踐的基礎上，注重對軍隊《政治工作條例》、《戰(zhàn)時政治工作條例》、《黨委工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)中有關民主集中制的內(nèi)容進行重點介紹和具體解讀，并通篇貫穿和體現(xiàn)了有關制度規(guī)范，從而使《讀本》具有了很強的規(guī)范

性、操作性和權威性，為各級黨組織依據(jù)法規(guī)加強民主集中制建設提供了有益參考和基本遵循。

（作者系國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部主任）■延伸閱讀

《創(chuàng)新完善民主集中制實現(xiàn)機制》

2010年5月16日 本報第七版

第四篇：貫徹民主集中制 遏制權力腐敗

貫徹民主集中制 遏制權力腐敗

重慶市北碚勞教所 唐招余 2007年12月19日(點擊：1397)

民主集中制是我黨的根本組織制度，其基礎和根本點是少數(shù)服從多數(shù)。新形勢下，對于擔負著特殊使命的勞教場所來說，貫徹民主集中制對于遏制權力腐敗、構建廉潔型勞教場所具有特別重要的意義。但在一些勞教場所，民主集中制貫徹執(zhí)行得卻并不盡人意，導致權力時有濫用、班子不夠團結、隊伍不夠心齊、場所不夠和諧，從而嚴重影響了場所安全穩(wěn)定。因此，我們要遏制權力腐敗、構建廉潔型勞教場所就要堅決貫徹民主集中制。下面，筆者就勞教場所貫徹民主集中制情況作粗淺分析與探討。

一、存在問題

（一）個人說了算——家長制作風較突出。一些場所領導分工負責制堅持不好，少數(shù)“一把手”不愿放權，事必躬親，事無巨細一把抓，大事小事通纜，家長制作風盛行。一切按自己的想法、意志作決策，使民主成為空談。在研究單位工作或重大事項時，不善于聽取大多數(shù)同志的意見，在反對意見多或意見還未相對統(tǒng)一時就草率拍板作決定，個人說了算，出現(xiàn)了“多數(shù)服從少數(shù)”的怪現(xiàn)象，造成決策不科學甚至失誤從而影響工作。

（二）臨時動議——會議準備不充分的情況較突出。單位召黨委或所長辦公會議幾乎沒有什么準備，也沒有把會議議題事先告訴班子其他成員。班子其他成員大多缺乏思想準備，對情況不了解，會上很難提出較為自己成熟的意見，往往只好聽“一把手”的決定了。

（三）先定調(diào)子——違反組織程序現(xiàn)象較突出。按常理，在開會討論研究問題時，班子成員應先發(fā)言、充分發(fā)表自己的意見。但在現(xiàn)實中，有的“一把手”在討論決定問題時心情急躁，先定調(diào)子，致使其他成員無法充分發(fā)表意見，特別是發(fā)表反對意見。

（四）隨意性大——制度執(zhí)行走樣現(xiàn)象較突出。場所在建章立制方面做了不少的工作，建立了一系列規(guī)章制度，而且也比較全面，但在執(zhí)行過程中卻大打折扣。個別領導會議決定了的事，會后有人找其說情特別是其身邊的人或親人來說情，他就隨便答應了，擅自改變集體意見，且事后也不與其他班子成員通氣，使制度或會議決定成了一紙空文，起不應有的作用甚至起反作用。

二、主要原因

勞教場所民主集中制貫徹得不夠好的原因是多方面的。但概括起來我認為主要有以下幾方面：

一是權力過于集中?，F(xiàn)在的基層勞教所，實行的是黨委領導下的所長負責制。所長既是場所的最高行政領導，又是黨委書記，集黨政大權于一身。

二是監(jiān)督十分乏力。權力過于集中必然導致權力行使時缺乏有效的監(jiān)督。形成“下級監(jiān)督太難、同級監(jiān)督太軟、上級監(jiān)督太遠”的無奈現(xiàn)象。

三是權力觀嚴重迷失。由于受封建集權觀念的遺毒，封建等級觀念、官僚主義、獨斷專行和“有權不使過期作廢”的思想在場所少數(shù)領導干部特別是極個別“一把手”頭腦中根深蒂固，他們對民主集中制的科學性、時代性理解不深，喜歡沿襲老一套或憑自己的主觀臆斷來開展工作，嚴重地干擾著民主集中制的貫徹執(zhí)行。

三、對策思考

(一)堅持集體領導，落實分工負責制，使其“不能濫用權力”

堅持集體領導，落實分工負責制，是勞教場所貫徹民主集中制的有效形式。堅持集體領導，落實分工負責制，防止個人說了算，才能使領導干部特別是場所“一把手”不能違反民主集中制原則。

黨的十四屆四中全會通過的決定重申了必須堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，進一步明確了黨委集體領導所遵循的職責范圍、議事規(guī)則和決策程序，并指出“黨委成員要互相信任，互相支持，互相諒解，互相補充，包括互相幫助克服缺點和錯誤，不斷加強領導班子的團結”。黨的十七大提出了要“積極推進黨內(nèi)民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一，嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷”。所以勞教場所黨委一定要走“集體領導、分工負責、權責清晰、運行規(guī)范、協(xié)調(diào)高效”的路子，才能進一步抓班子、帶隊伍、促和諧、保穩(wěn)定。

(二)強化監(jiān)督檢查，實行責任追究制，使其“不敢濫用權力”

一是要建立健全各項民主制度。要建立和落實《黨委會議事規(guī)則》，不臨時動議重大問題。會議發(fā)言“一把手”不先定調(diào)子、讓與會其他班子成員暢所欲言充分發(fā)表意見，作決定時考慮絕大多數(shù)人的意見、作民主的科學的決策。要進一步健全和完善《民主生活會制度》。要定期召開民主生活會，經(jīng)常開展談心交心活動，敢于開展批評與自我批評，努力使場所黨內(nèi)民主生活不斷走上正?；⒁?guī)范化的軌道。會前，“一把手”要深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，全面了解和掌握黨內(nèi)外群眾對領導班子的看法，找出存在的主要問題，從而使民主生活會主題突出，有的放矢。會上，“一把手”要以身作則，在積極開展批評與自我批評的同時，還要對其他成員進行引導和督促。會后，還要抓好對問題整改情況的的督促檢查，使問題得以解決。

二是抓好各種制度的貫徹落實。近年來，各場所黨委建立了較為系統(tǒng)的制度，有效地規(guī)范著黨員、領導干部的行為，對保證民主集中制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。發(fā)生家長制作風盛行、個人說了算、臨時動議、違反組織程序、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象，其實就是未按章辦事、未抓好制度的落實。所以我們要進一步重視建立健全執(zhí)行制度的組織機制，加強督促檢查，維護制度的權威性，使黨內(nèi)各項民主制度真正落到實處。

三是嚴格責任追究制。對單位發(fā)生黨員、民警職工不按制度辦事造成嚴重后果的，要追究所在單位主要領導特別是“一把手”的領導責任。對“一把手”、班子成員不做調(diào)查研究、不聽群眾意見、主觀臆斷、一意孤行，導致在安全穩(wěn)定、重大工程建設、大宗物資采購、人事任免等方面決策失誤，后果嚴重、影響巨大的，要實行責任倒查制，堅決追究其責任。除黨紀政紀處分外，構成犯罪的，要依法查處，絕不姑息。

(三)加強教育引導，樹立正確權力觀，使其“不愿濫用權力”

一是領導干部要加強學習，進一步提高自己的思想政治素質(zhì)。領導干部的思想政治素質(zhì)如何，直接決定著民主集中制建設的水平，而領導干部思想素質(zhì)的提高，很大程度上是通過理論學習來實現(xiàn)的。領導干部要加強馬克思主義理論的學習，真正掌握馬克思主義的世界觀、方法論，深入學習領會中國特色社會主義理論的精神實質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，為貫徹落實民主集中制打下堅實的思想基礎。同時，領導干部特別是“一把手”還要加強業(yè)務學習，成為行家理手，從而在研究討論重大事項時頭腦清醒、胸有成竹，善聚集體智慧作出科學決策。

二是加強教育引導，幫助領導干部樹立正確權力觀。中共中央政治局常委習近平要求領導干部要切實過好“五關”，其中之一就是要過好權力關。他強調(diào)“要切實過好權力關，牢固樹立正確的權力觀，堅持為民用權、有限用權、公正用權、依法用權，自覺把手中的權力置于組織和人民群眾的監(jiān)督之下”。組織上要通過典型教育，用身邊的先進典型的先進事跡激勵領導干部，用典型的反面案例教育警示領導干部，幫助他們提高認識、增強抵御力，樹立正確的權力觀，從而自覺貫徹落實民主集中制，真正做到“權為民所用”。

黨的十七大指出：“黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務”。因此，我們要堅決貫徹落實民主集中制，形成權力運行監(jiān)控機制，有效防止權力濫用、遏制腐敗，為構建廉潔、和諧的勞教場所，促進勞教事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的組織制度保障。

當前地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題及對策

作者：李劍 來源：理論學刊

本站發(fā)布時間：2007-7-8 19:28:59 閱讀量：657次

民主集中制不僅是黨的組織制度和組織原則，也是黨的領導制度和科學決策原則。認真實行民主集中制，對于實現(xiàn)決策的科學化、民主化，提高黨委決策水平，加強和改善黨的領導，有著極其重要的意義。為此，我們對我省部分地、市、縣（區(qū)）黨委在決策過程中堅持民主集中制的情況進行了專題調(diào)查，通過開座談會、個別訪談和分析典型等方法，了解了當前地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題，探討了解決問題的對策。

一、當前地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題

從調(diào)查情況看，目前各級地方黨委中多數(shù)黨委班子對決策過程中堅持民主集中制重要性的認識不斷提高，對決策前深入開展調(diào)查研究的意識有所增強，對決策中堅持重大問題黨委集體討論決定進一步重視，對決策實施過程中跟蹤修正完善也有了一定的認識，這是應當肯定的。但也存在不少問題，應引起我們的高度重視。

（一）在決策目標確立時，不能堅持黨的群眾路線，違背為人民群眾謀利益的決策指導思想

按照民主集中制的決策要求，黨委在提出決策時，首先要深入到群眾中去，認真調(diào)查研究，了解人民群眾在想些什么，有什么困難，有什么要求，并以解決群眾關心的、涉及群眾切身利益的問題做為決策目標。這樣的決策，才能代表和體現(xiàn)人民群眾的利益，才能得到人民群眾的擁護和支持。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些黨委班子尤其是主要負責同志不是從人民群眾的利益出發(fā)，而是從個人私利出發(fā)，或搞形象工程，或搞人情決策，或在決策中搞權錢交易，造成嚴重的決策失誤。比如，有的領導同志新到一個地方，就迫不及待地“出政績”，對前任的決策和工作隨意否定，使一些正確決策半途而廢，損害了人民群眾的利益；在自己領導決策時，又只顧局部利益，不顧全局利益，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從自己的需要出發(fā)武斷決策，給后任留下了難題，為長遠發(fā)展埋下了隱患。

（二）在制定決策方案時，不能堅持黨的實事求是的思想路線，缺乏深入的調(diào)查研究和可行性論證

按照民主集中制的決策要求，在制定決策方案時，必須堅持實事求是的思想路線，進行深入的調(diào)查研究，做到認識和實踐的統(tǒng)一，按照實際情況做出科學決策。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有許多地方的黨委領導同志，不重視深入實際的調(diào)查研究，不去了解當時當?shù)氐目陀^情況，設計決策方案不作可行性論證，使決策嚴重脫離實際。比如，有的地方領導強迫農(nóng)民大面積種植某種經(jīng)濟作物，由于農(nóng)民沒有掌握種植技術，沒有管理經(jīng)驗，或沒有銷售渠道，結果是勞民傷財，造成不應有的損失。再如，有些地方盲目建設一些工程，盲目引進一些項目，由于缺乏可行性調(diào)查研究，缺少定量分析，忽視專家論證，結果有的工程半途而廢，有的項目投產(chǎn)后不久就宣告破產(chǎn)，造成巨大經(jīng)濟損失，導致一些地方經(jīng)濟若干年都難以翻身。

（三）在決策決斷時，不能堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，搞個人或少數(shù)人說了算

按照民主集中制的決策要求，黨委決策必須堅持集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)原則作出決定。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少地方黨委尤其主要負責同志決策時不能堅持集體決策原則。這主要表現(xiàn)在：一是有些黨委主要領導同志對一些重大問題的決策不拿到黨委會上集體討論，而是由個人決定；或是把個人決定了的問題，拿到黨委會上走一下形式，要求成員表一下態(tài)，舉一下手，名義上集體討論決定，實際上是個人說了算。二是有些地方黨委主要領導同志遇到班子多數(shù)人的意見與自己的意見不一致時，硬是按自己的意見拍板，或者不敢違背多數(shù)人的意見，干脆來個議而不決，把問題拖到會后，最后實際上還是按自己的意見決定。三是由書記辦公會代替黨委會決策。有的是書記辦公會直接決定重大問題，有的是把書記辦公會決定了的事情再拿到常委會上表決一下，實際上是按少數(shù)人的意見決策。

（四）在決策實施過程中，不注意信息反饋，執(zhí)行中遇到問題時，不能及時研究、修正、調(diào)整決策

按照民主集中制的決策要求，在決策實施過程中，要抓好信息反饋，及時修正和完善決策。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少領導同志很少去關心了解和解決決策實施過程中存在的問題，或是讓決策的貫徹執(zhí)行順其自然，或是不問決策是否正確，硬是要求下級堅決貫徹執(zhí)行。比如，有些地方在決策實施過程中阻力很大，下邊干部群眾有意見，而決策者卻不去認真調(diào)查了解決策實施中存在的問題，而是武斷地認為，決策貫徹不好是下級水平低，群眾覺悟不高，有些錯誤的決策也被一推到底，從而造成不應有的損失。

二、解決地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在問題的對策

地方黨委在決策過程中之所以會出現(xiàn)違背民主集中制的現(xiàn)象，主要是因為民主集中制教育不夠，在決策環(huán)節(jié)上民主集中制抓得不實，決策制度不健全、監(jiān)督不力。根據(jù)民主集中制決策理論的要求，歸納調(diào)查中各方面的意見和建議，我們認為要解決地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題，提高決策水平，應該采取以下對策：

（一）深化民主集中制的教育，不斷提高黨委班子成員堅持按民主集中制原則決策的自覺性

深化民主集中制教育，首先要教育黨委班子成員正確認識民主集中制在黨委決策中的重要作用。要認識到把民主集中制運用到?jīng)Q策過程中，是馬克思主義科學世界觀的具體體現(xiàn)。馬克思主義科學世界觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義，而民主集中制的決策原則，就是要求黨委在決策過程中既要堅持用唯物辯證法處理決策中遇到的各種利益關系，又要堅持馬克思主義認識論和群眾路線的工作方法來進行決策的調(diào)查論證，這是黨委科學民主決策的理論基礎。要認識到把民主集中制運用到?jīng)Q策中，是現(xiàn)代科學決策的客觀要求。當今，科學技術突飛猛進，信息快速傳輸，競爭日趨激烈，國際國內(nèi)形勢錯綜復雜，黨委決策的難度是建國以來從未有過的。在這種情況下，黨委要取得駕馭市場經(jīng)濟的主動權，作出果斷、準確、科學的決策，只憑個人或少數(shù)人的聰明才智和已有的經(jīng)驗是不夠的，必須通過實行民主集中制，既到群眾中去廣泛征求意見，又在班子內(nèi)部集中集體的智慧，才能形成科學正確的決策。

深化民主集中制教育，還要加強對領導干部民主集中制理論的教育。一要教育領導干部認真學習馬克思主義精典作家關于民主集中制的論述，學習《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和黨中央有關民主集中制的條文規(guī)定，掌握民主集中制的基本原則和規(guī)范要求。二要教育領導干部認真學習黨建理論和黨的民主集中制理論。通過學習，正確理解和把握民主集中制的科學含義和基本內(nèi)容，了解民主集中制的基本要求，掌握民主集中制的運行程序和決策原則。通過教育，使廣大領導干部掌握民主集中制的基本理論和決策知識，從而在黨委決策過程中自覺堅持和運用民主集中制。

（二）認真實行民主集中制，抓好決策三個重要環(huán)節(jié)

在決策前，要開展深入廣泛的調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。決策目標的確立，決策方案的擬定，都離不開廣泛深入的調(diào)查研究。搞好決策前的調(diào)查研究，必須做到：深入實際、深入群眾，了解群眾在想什么，盼什么，有什么要求和愿望，并以此作為決策目標，這樣才能使決策代表人民群眾的根本利益。決策目標確定后，就要分析和尋找各種條件，設計和擬定決策方案。在決策方案擬定過程中，要堅持一切從實際出發(fā)，堅持群眾路線，要注意廣泛聽取群眾意見，廣泛征求人大、政協(xié)、民主黨派以及參謀智囊部門的意見和建議，同時發(fā)揮好專家在決策論證中的作用，使決策建立在廣泛的群眾基礎之上。

在決策中，堅持重大問題黨委集體討論決定。從調(diào)查情況看，要真正堅持集體決策，防止個人或少數(shù)人說了算，必須開好有關決策性會議。對于涉及整個地區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、黨的自身建設及其它涉及全局性的重大問題，都要由全委會決策，經(jīng)常工作中的重要問題由常委會決策，書記辦公會不是一級決策機構，不能決定重大問題。會前要早發(fā)“安民告示”，讓參與決策者做好充分的準備，會議期間要對議題進行充分討論，最后按一人一票原則進行表決，表決應采取無記名投票方式。

決策后，要認真抓好決策的實施及修正、完善，為此必須抓好決策實施的信息反饋。決策付諸實施后，要及時采取多種手段，全面收集信息。一方面，要按分工負責制的要求，實行全程督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)決策實施中的某些缺陷，快速反饋到?jīng)Q策層中，以便對原有決策進行補充完善。另一方面，要廣泛收集群眾對決策的各種不同看法和意見，包括那些與決策截然相反的意見，及時反饋給決策層，以便對決策方案進行調(diào)整、修正。

（三）建立健全民主集中制的決策制度

根據(jù)調(diào)查情況，建立健全的民主集中制的決策制度，主要是建立健全決策的具體制度和程序，并形成一個制度體系，使決策的每一個環(huán)節(jié)都有章可循。一是建立健全調(diào)查研究制度。這一制度應明確：各級黨委領導同志應經(jīng)常下基層調(diào)查研究，每人固定一到兩個下級單位作為自己的聯(lián)系點，定期走訪調(diào)研，領導干部每人每年下基層的時間不應少于三個月。每一項重大決策制定之前，黨委主要領導都要親自深入實際，進行充分的調(diào)查論證。各級黨委的政策研究部門應根據(jù)黨委的決策要求，進行深入的調(diào)查研究，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。二是建立健全征詢意見制度。凡屬重大問題的決策都應在決策前征求下級黨組織的意見，征求人大、政協(xié)、民主黨派、人民團體和社會各界人士的意見。征詢意見可以采取開座談會的方式，也可以讓這些單位寫出書面意見，黨委應根據(jù)他們的意見對決策方案進行相應的修改和完善。三是建立健全專家論證制度。凡重大問題的決策，尤其是有較高的文化科技含量的重大問題的決策，應組織專家、學者進行分析論證，作出評估。具體操作方式可以采取召開專家論證會議，也可以由有關專家寫出論證報告，黨委應高度重視并認真采納專家的意見。四是建立健全黨委會議決策制度。凡重大問題的決策，都應召開黨委全委會或常委會討論。對于會議決策議題，應提前通知各委員，會議上要對議題展開充分討論，然后按少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決。出現(xiàn)重大分歧時，要暫緩表決。五是建立健全督促檢查制度。這一制度應規(guī)定：在決策的實施過程中，要加強督促檢查和信息反饋，及時收集決策實施中存在的問題和群眾意見，以便對決策進行修正和完善，具體檢查和收集反饋意見應由黨委辦公室負責，對反饋來的信息應及時上報黨委。對決策進行重大調(diào)整和變更，應由作出該項決策的全委會或常委會決定。六是建立健全重大決策失誤責任追究制度。這一制度應規(guī)定：對于錯誤的決策，必須追究決策者的責任，黨委“一把手”應對決策失誤負主要責任，黨委其他成員應負相應的責任，對確實因為決策失誤而造成重大損失的有關領導人，要給予黨紀、政紀處分。特別嚴重的，則屬于瀆職行為，應追究法律責任。

（四）加強對黨委決策的監(jiān)督

根據(jù)調(diào)查情況，要對各級地方黨委的決策實施有效的監(jiān)督，我們認為應從四個方面努力：一是加強上級黨委對下級黨委的監(jiān)督。上級黨委對下級黨委的重大決策，每年都要組織一次檢查，對決策質(zhì)量進行一次評估審議。決策質(zhì)量高的要給予表揚和獎勵，對于違背民主集中制原則造成重大決策失誤的要給予批評和處罰。二是加強黨委內(nèi)部的監(jiān)督特別是常委會內(nèi)部的監(jiān)督。一個領導班子內(nèi)部各成員之間比較了解，平時在一起工作，誰違反了民主集中制的制度，大家都看得比較清楚，監(jiān)督起來比較方便。民主生活會是領導班子成員相互監(jiān)督的一種好形式，應逐步使之制度化、規(guī)范化，發(fā)揮好監(jiān)督作用。三是加強紀檢機構的監(jiān)督。要改革黨內(nèi)監(jiān)督領導體制，把現(xiàn)行紀委以同級黨委領導為主的雙重領導體制改為垂直領導，即地方紀委只向同級黨的代表大會負責，接受上級紀委領導，或地方紀委由上級紀委派出，對上級紀委負責。只有賦予各級紀委對同級黨委以實實在在的監(jiān)督權，而又不受制于同級黨委，才能真正實現(xiàn)紀委對黨委決策的監(jiān)督。四是加強群眾監(jiān)督。要使群眾對黨委決策進行有效監(jiān)督，必須把有關決策（包括決策內(nèi)容和決策程序）在一定范圍內(nèi)向群眾公開，接受群眾的評判，我們應當明確規(guī)定：黨委的決策，只要不涉及國家機密、黨內(nèi)機密，凡適合向群眾公開的都應向群眾公開，特別是有關經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、重大項目的建設、和群眾切身利益相關的重大政策的出臺、重要干部的任免等，都應向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，群眾有意見可以向本地黨委反映，也可直接向上級黨委反映，這樣才能形成群眾對黨委決策的有效監(jiān)督。只有真正建立起科學的監(jiān)督機制，才能保證各級地方黨委在決策時審慎客觀，嚴格按有關制度辦事，減少決策失誤。

第五篇：區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言

去年以來，我們把貫徹落實省委六屆四次全會精神，大力加強民主集中制建設的實踐，作為貫徹“樹正氣、講團結、求發(fā)展”要求的繼續(xù)和延伸，有力地推動了全區(qū)黨的建設，提高了各級黨組織執(zhí)政水平，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并成為了全區(qū)上下風正、氣順、心齊，政治安定、經(jīng)濟社會城市農(nóng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力源。

一、一以貫之民主集中制是區(qū)委抓班子帶隊伍最好的載體

常言說：火車跑得快，全憑車頭帶。一個地方的工作搞得如何，表現(xiàn)形式是完成的經(jīng)濟數(shù)字、是穩(wěn)定、是社會進步的快慢，它的內(nèi)在動力是黨委如何執(zhí)好政，帶好頭，處理好方方面面的關系。首先要調(diào)動方方面面的積極性，“樹講求”是主旋律，而堅持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子帶隊伍的最好載體。黨組織在各級領導體系中是核心，是旗幟，它是決策者又是具體組織者，是指揮員又是戰(zhàn)斗員，如何處理好這個角色有時候并不是一件很簡單的事情。我們具體做法是：一是處理好區(qū)委與其他班子特別是政府的關系。加強對人大、政協(xié)的領導，不能把政府當下級，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和實現(xiàn)區(qū)委的意圖。在具體工作上，區(qū)委善于總攬但不統(tǒng)攬；在解決重大問題時，果斷不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不摯肘，用欣賞的目光去看待每一個領導干部，努力營造了智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的寬松和諧的工作環(huán)境。二是區(qū)委把握好人大與“一府兩院”的關系。讓人大依法監(jiān)督，讓政府依法、大膽行使職權，讓“兩院”獨立行使審判權和檢察權；最大限度地讓人大、政府、“兩院”利用自己不同角色實現(xiàn)區(qū)委的政治意圖，體現(xiàn)區(qū)委的核心作用，有力地防止了無中心或多中心現(xiàn)象發(fā)生。三是處理好正職與副職的關系。最大限度地利用副職下基層多、解決具體問題多、接觸群眾多的優(yōu)勢，努力發(fā)揮他們“完善、調(diào)節(jié)、疏通、參謀、落實”的作用。相信副職，做到大權不獨攬，小權不分散，剛而不暴，柔而不弱，謀而不教，把權力體現(xiàn)在支持副職的工作上，最大限度地讓副職有權有威有位，提高了副職民主參與的熱情，糾正了事不關已不摻和的錯誤認識，走出了“怕影響‘一把手’權威，怕得罪人”等誤區(qū)，使他們主動站在全局高度考慮問題，做到既當參謀者，又當決策者，提高了民主集中制的執(zhí)行水平。四是處理好民主與集中的關系。正確貫徹民主集中制原則，核心是處理好民主和集中的關系，通過充分的民主和正確的集中作出決策，實現(xiàn)區(qū)委集體領導。處理好兩者關系，我們把握了兩個原則：一是充分發(fā)揚民主。沒有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。民主不僅僅表現(xiàn)在會上，而且還表現(xiàn)在會前的調(diào)查征求意見、個別醞釀等方面。我們在議定重大問題，可以說充分發(fā)揚了民主作風。作為區(qū)委主要負責人，在討論問題時，我從不搶先表態(tài)，急于定調(diào)，而是鼓勵常委充分發(fā)表意見，使各位常委都能自覺地站在區(qū)委領導工作的大局上提意見、談看法。二是在充分發(fā)揚民主的基礎上集中正確意見。集中正確意見，不是按個人的意志辦，也不是簡單地把大家的意見羅列出來，而是把意見加以分析綜合，形成正確的決策。集中做到了有據(jù)、有力、有原則。有據(jù)，就是以上級的方針政策和本單位的實際情況為依據(jù)，充分體現(xiàn)上級的指示要求，符合本單位的具體情況；有力，就是敢于決斷，勇于負責，切忌優(yōu)柔寡斷；有原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。我們在議定重大事項時，都是按上述原則去做的。在充分聽取大家意見的基礎上，再作決斷，決斷中，做到集中正確意見，統(tǒng)一分歧意見，說服錯誤意見。在特殊情況下，比如處理突發(fā)事件，一些急難險重事情的臨場處置，情況緊急不允許按照先民主再集中的程序去做的情況下，區(qū)委和主要領導敢于先集中，然后再召開相應的會議去彌補，去解釋，去讓大家充分發(fā)表意見，來評頭論足，更好地總結經(jīng)驗教訓，增長才干。我們的體會是：認真執(zhí)行民主集中制這一基本組織原則是我們抓班子帶隊伍最基本的工作方法，只要運用得當，運用的好，就會成為區(qū)委統(tǒng)攬全局，凝聚人心，干事創(chuàng)業(yè)的政治保證。

二、一以貫之民主集中制，樹立良好形象，打牢執(zhí)政興區(qū)的人本基礎

去年以來，我們以“五爭”（爭創(chuàng)好班子、爭當好班長、爭當好助手、爭當好黨員、爭做好干部）和“創(chuàng)帶樹”（班子創(chuàng)一流業(yè)績、班長帶一流隊伍、成員樹一流作風）活動為載體，以一以貫之民主集中制作為育才、識才、聚才、護才和充分發(fā)揮人才作用的制度保障，全區(qū)上下形成了解放思想、實事求是，發(fā)揚優(yōu)點、克服缺點，互助互學、共同提高，嚴格自律、組織監(jiān)督的正常的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，使優(yōu)秀領導人才快速成長，聰明才智最好最充分發(fā)揮。換屆以來，我們提出個人魅力影響法，強化自身素養(yǎng)的提高，始終用“守則、守法、守信、守德”的要求打造南市區(qū)干部形象，響亮地提出：一個好的村支部書記應是全村人的學習榜樣，一個好的鄉(xiāng)黨委書記應是全鄉(xiāng)干部的學習榜樣，一個好的區(qū)委書記應是全區(qū)干部的學習榜樣，并延伸到，一個好的分管領導應是主管部門系統(tǒng)的學習榜樣。不敢喊響“向我看齊”的領導干部是很難樹立其權威的。文堂區(qū)長首先帶了頭，樹立了榜樣，形成了無聲的力量；姬琳等幾位副書記、各位常委、各位副區(qū)長積極響應，表明自己的觀點，打出自己的旗號，突出自己的招牌，大膽承諾“向我看齊”，他們個個分包戰(zhàn)線，干一行愛一行，干一件成一件，他們行使的是副職的職權，承擔的是正職的責任，在去年底民主測評時德績的優(yōu)秀率幾乎是百分之百；人大政協(xié)的各位主任、副主任，主席、副主席經(jīng)常主動請纓，要求接受急難險重任務，等等。區(qū)級班子的浩然正氣、團結進取精神形成了強大的凝結力和影響力，區(qū)級領導的良好形象形成了強大的個人魅力，最大限度地達到了一加一大于二的目的，有效地解決了一個人是條龍，在一塊是條蟲的不正?，F(xiàn)象，使我們的工作收到了以一當十、四兩撥千斤的效果，全區(qū)出現(xiàn)了區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥，個人進退與南市區(qū)榮辱與共的可喜局面。

三、一以貫之民主集中制，實行愉快工作法，有利地促進了各項工作的開展

大力加強民主集中制建設的實踐，使

區(qū)四大班子成員心情舒暢、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作環(huán)境和工作狀態(tài)成為現(xiàn)實。我們的做法：一是發(fā)揮區(qū)委團結、統(tǒng)一、有力的領導核心作用。只有愉快工作，才能讓大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任務當成自己的天職，發(fā)揮自己的聰明才智去創(chuàng)造性的工作，使大家靈感的火花迸發(fā)，最大限度地產(chǎn)生爆發(fā)力和震撼力。二是保證各班子獨立行使職權，最大限度地讓各個班子放手履行自己的職責。區(qū)級四大班子各自的職能，有關法規(guī)、文件已經(jīng)界定的很明確，但如何把四套班子協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來并不是一件容易的事情。我們結合南市區(qū)實際制定了常委會議事決策規(guī)則、書記辦公會議事規(guī)則、干部人事票決辦法、事前溝通程序、科級領導班子和領導干部監(jiān)督管理等多項規(guī)章制度，將區(qū)委工作程序和行為標準用制度規(guī)范下來并公示于眾，徹底清除了各種發(fā)揮作用的“潛規(guī)則”。在具體工作中，把握了三點：①凡是除了人事或純黨內(nèi)事務外，盡可能召開常委擴大會議、黨政聯(lián)席會議、四大班子聯(lián)席會議，讓其他班子成員在思想上進入?yún)^(qū)委班子；②凡是需上會研究作出具體決定的，一定事先與幾大班子、分管領導進行溝通，以便于盡快統(tǒng)一認識，提高會議質(zhì)量；③凡是需要人大政府依法做決定的事情，常委會只研究謀劃，不代行職權，不越俎代庖，杜絕了以尊重區(qū)委領導為名把區(qū)委推到一線成為矛盾一方的現(xiàn)象發(fā)生。這樣做既能集思廣益，宏觀調(diào)控，又利于決策后各班子根據(jù)自己的職能統(tǒng)一行動，確保了全區(qū)政治生活健康有序運行。重大問題提交區(qū)委集體討論決定，是集體領導的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。在這個問題上，工作中容易出現(xiàn)兩種偏向：一是對大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；對別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對自己不利的就不提交。二是不論大事小事，都由集體研究，區(qū)委管了一些不該管的事。為防止出現(xiàn)這兩種偏向，我們要求區(qū)委常委必須切實增強黨性觀念，確保所有大事都列入?yún)^(qū)委議題，提交常委會討論。同時還要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放斜，我們注意把握了三項原則，即：①帶有全局性，關系全區(qū)改革與發(fā)展的為大事；②帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會影響全局的為大事；③帶有層次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。這樣，區(qū)委不僅做到了大權攬得住，把握了方向和全局，同時，也使小權得以散開，防止陷入事務主義。在日常工作中，突出三句話：①對區(qū)委班子突出一個“管”字，管嚴管好；②對政府領導成員突出一個“放”字，放手不撒手；③對人大、政協(xié)領導成員突出一個“用”字，由敬而養(yǎng)之變成敬而用之。三是敢于為下屬承擔責任。區(qū)委對班子成員用人不疑，疑人不用，放手放權放膽，主動推功攬過，不搞棄卒保帥，使他們感到與正職一起工作是一種享受，有安全感和依附感。為下屬承擔責任沒有目的，更不急功近利，施恩不圖報才是最高尚的，相信時間會證明一切，這不但是美德，也是一種工作技巧，“兵愿為將死”才是最大的無窮的工作原動力。四是樹立強烈的合作意識、大局意識。由于每個人的閱歷、生活和工作環(huán)境不一樣，會產(chǎn)生不同的個性，有個性才能有風格。我們做到了個性服從共性，使人性升華為黨性。在一起合作共事多講包容、雙贏、共贏、多贏，少簡單化、絕對化，多一些人性化。人是最能動的因素，也是最容易被教化和感化的動物。大鵬之動，非一羽之輕。只有形成“一駕馬車齊奮蹄”的局面，事業(yè)成功才有保證。五是有容人、容言、容事、容錯的氣度和風度。搞大聰明，不搞小聰明；有大肚量，不要小肚雞腸；有大家風范，不用雕蟲小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不爭口舌之利。當好“潤滑劑”，活血化瘀，理順關系，減少摩擦，消除內(nèi)耗，增進合力；當好“催化劑”，用人所長，發(fā)揮每個同志的特長和優(yōu)勢，一次愛護，一次幫助，一個信任的眼神會給下屬帶來溫暖和力量；當好“粘合劑”，以總體的工作目標統(tǒng)率各項任務，以融洽的思想感情促進工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負其責，各顯其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行動上合拍。六是以心換心，八兩換半斤。有事無事多交流，大事小事多溝通，難事易事多相幫。經(jīng)常交流是消除隔閡，增進團結行之有效的方法，同志間的交流不能像兩個人換蘋果那樣，你給我一個，我給你一個，結果還是一人一個；要交流思想、交流感情，每個人就有了兩個思想甚至多于兩個思想，達到才能和學識的互補，智慧與創(chuàng)造力的遞增。為此，我們實行了“三不講、四必談”（空話套話籠統(tǒng)話，表白成績、自我肯定的話，出現(xiàn)失誤強調(diào)客觀的話不講；查找思想根源的話，自我找差距的話，努力的方向，對班子對他人有益的建議必談）的談話制度，雷打不動的常委民主生活會制度，開展了向組織、向領導說句心里話活動，體現(xiàn)了以人為本的思想，做到了情理交融、心靈溝通，有效的避免了談話表面化和淺層次的問題，最大限度的實現(xiàn)了談心的互動性；平時工作擺兵布陣，正確運用多與少、長與短、說與做、此與彼、軟與硬、恩與威的處事技巧，使大家心情舒暢，形成了全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，心靈共鳴，全區(qū)一統(tǒng)的局面。

四、區(qū)委常委會模范執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量

我們堅持把集體領導作為貫徹民主集中制的核心問題和最高原則，主要領導帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員積極踐行民主集中制，用干事創(chuàng)業(yè)完善民主集中制，用制度保證民主集中制。尤其是對重大事項作決策時，堅持做到?jīng)Q策前充分醞釀，決策中集體研究，決策后狠抓落實，進一步提高了決策的民主化、科學化水平，為執(zhí)政活動健康有效開展搭建了廣闊平臺。正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，說起來容易做起來難，不要民主不行，光講民主也不行；過分強調(diào)民主，可能會出現(xiàn)爭論不休，當斷不斷，貽誤戰(zhàn)機；不講民主，調(diào)動不起大家的積極性，不能凝聚集體的智慧，影響決策質(zhì)量；只講集中，容易造成獨斷專行、家長制、一言堂，導致決策失誤；集中不夠，就難以形成統(tǒng)一意志，議而不決，貽誤事業(yè)。在執(zhí)行中，“一把手”最擔心兩點：一是自己的主張得不到貫徹，責權不統(tǒng)一，削弱推動工作的權力；二是擔心民主程序太麻煩，影響執(zhí)政效能?？朔陨项檻]，說到底是胸懷和能力問題。我