第一篇：宗教活動場所財務規(guī)范管理試點工作總結

宗教活動場所財務規(guī)范管理試點工

作總結

宗教活動場所財務規(guī)范管理試點工作總結

宗教活動場所中的矛盾糾紛，大多數(shù)都是因為經(jīng)濟的原因引起的，財務管理是否規(guī)范不僅直接影響著團體的凝聚力和場所的穩(wěn)定，也關系著廣大信教群眾的切身利益。長期以來，我市因財務問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，有的矛盾一觸即發(fā)，相當激烈，廣大信教群眾要求民主理財、財務公開的呼聲越來越高，并強烈要求政府部門加強監(jiān)督和管理。現(xiàn)將我市宗教活動場所財務規(guī)范管理試點工作匯報如下：

一、宗教活動場所財務規(guī)范管理主要做法及其成績

近年來，我市各級民宗局高度重視，采取多種形式加強對宗教活動場所財務的規(guī)范化建設，取得了一些明顯成效。

第一，加強財務督導。8月建立了宗教活動場所財務督導制度，市、縣區(qū)宗教團體及三一教協(xié)會全部成立了財務督導小組，組長由各團體的主要負責人擔任，全面加強對各宗教活動場所的財務監(jiān)督和指導。較大的宗教活動場所建立內(nèi)部財務監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員由3-5人懂財務的非場所管理組織成員擔任，每月定期召開理財會議，參加人員包括監(jiān)督小組成員、出納、場所負責人，具體采購人員列席旁聽，對當月發(fā)生的每筆資金收支情況實行集中審核。凡是對支出手續(xù)不規(guī)范的發(fā)票，當場予以糾正。凡經(jīng)理財小組審核后確定無疑義的票據(jù)，加蓋審核專用章；凡未經(jīng)理財小組審核或?qū)徍宋催^關的，不允許其入賬。財務督導制度實施二年以來，有效地對宗教活動場所的財務收支情況進行監(jiān)

督，財務管理有了明顯的改觀。

第二，加強財務制度建設。按照《宗教事務條例》的規(guī)定，我市宗教活動場所普遍建立了財務和會計制度，為了進一步加強對宗教活動場所的財務管理，市民宗局出臺了《市宗教團體、宗教活動場所財務管理指導意見》、《現(xiàn)金和銀行存款流量表》、《資產(chǎn)負債表》等，市道教協(xié)會、市天主教愛國會、市基督教兩會、市三一教協(xié)會統(tǒng)一印制《市宗教活動場所收入專用收據(jù)》三聯(lián)單，加強對較大宗教活動場收入的監(jiān)督。

第三，加強財務人員業(yè)務培訓。加強對宗教活動場所財務人員的培訓，提高了他們的財經(jīng)知識，動員有條件的場所財務人員要持證上崗，盡量聘用有會計資職的專業(yè)人員擔任，對會計科目設置和記帳方法進行規(guī)范。基督教堂多年來一直堅持聘用有會計專業(yè)資職的人員作為該場所的會計，科目設置合理、賬目清楚、日清月結，內(nèi)部監(jiān)督嚴格，管理規(guī)范。市三一教協(xié)會也經(jīng)常舉辦財務

人員培訓班，不斷提高場所的財務管理水平。

第四，堅持財務收支公開。按照《宗教事務條例》有關規(guī)定，場所的財務收支情況和接受捐贈情況要向信徒群眾公開，并接受宗教主管部門的監(jiān)督。我市較大的場所能夠做到每月將財務收支情況公開一次，接受信教群眾、宗教團體的監(jiān)督，增加透明度，維護場所的團結穩(wěn)定。涵江鯉江廟從開始，每年年底在鯉江廣場進行年度收支的情況向社會信眾公布，接受信教群眾的監(jiān)督。市天主教愛國會每季度向宗教主管部門上報一次財務報表，每半年上報一次《資產(chǎn)負責表》，使宗教主管部門能夠經(jīng)常性地掌握了解場所的財務狀況，洞察苗頭性的問題，及時幫助糾正和解決。

第五，建立規(guī)范財務管理示范點。為了培養(yǎng)財務管理的示范單位，市民宗局每年召開1-2次財務規(guī)范管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，讓管理較為規(guī)范的場所進行現(xiàn)場經(jīng)驗介紹，讓大家進行觀摩學習，8

月從中挑選涵江鯉江廟、基督教堂、東山祖祠等9個宗教活動場所上報省廳作為我市宗教活動場所財務規(guī)范管理試點。通過典型示范引路，達到全面規(guī)范管理的目的。

二、宗教活動場所財務管理存在的問題

當前我市宗教活動場所財務管理主要存在以下問題：

第一，財務制度不夠落實。全市宗教活動場所雖然大部分都建立了財務和會計制度，但不夠健全。有的制度掛在墻上形同虛設，根本不按照制度執(zhí)行。有的場所負責人隨心所欲，自已不帶頭遵守財務和會計制度，造成管理人員內(nèi)部鬧矛盾，不和諧不團結，造成信教群眾對該場所的不信任和強烈不滿。由于沒有嚴格的財務制度，特別容易形成教職人員在經(jīng)手錢款方面獨斷專行，給宗教活動場所的形象造成極大的損害，成為影響社會安定穩(wěn)定的一個因素。

第二，財務管理不夠規(guī)范。大部分

宗教活動場所由于受到客觀條件的限制，無法在銀行開設戶頭，仍有相當數(shù)量的較大的宗教活動場所和經(jīng)濟收入較多的宗教活動場所仍然以個人的名義在銀行存款，存在公款私存的現(xiàn)象。特別是有相當數(shù)量佛教場所仍然存在“個人賬”和“口袋賬”的現(xiàn)象，經(jīng)濟坐收坐支，從來沒有建立賬目，當家一人說了算。目前仍有部分場所收入不使用各宗教團體統(tǒng)一印制的收入專用發(fā)票，收不入賬，存在“賬外賬”和小金庫的現(xiàn)象。有的場所報銷仍然沒有正式憑據(jù)，白條現(xiàn)象依然存在；有的場所報銷發(fā)票沒有經(jīng)過會計審核，報銷手續(xù)不健全，沒有經(jīng)辦人、證明人和負責人審批；有的場所大筆開支事前沒有研究，審批不按制度規(guī)定，沒有向信徒公開財務收支情況。

第三，財務人員業(yè)務不夠熟悉。我市宗教活動場財務人員多數(shù)來自教職人員和信教群眾，人員素質(zhì)參差不齊，往往是“兼職”或是“半路改行”，絕大多數(shù)沒有進行會計上崗培訓和繼續(xù)教育,多數(shù)沒

有會計從業(yè)資格證，年齡較大，文化程度普遍較低，財會知識較缺乏。在設立賬目時，沒有按照規(guī)范科目設置，相當多的宗教活動場記賬方法仍然是以記流水賬方式，財務差錯不易發(fā)現(xiàn)，不易糾正。而不是按照國家規(guī)定的復式記賬法，不符合國家財政部關于民間非營利性組織的會計制度的要求。能夠?qū)嵭袝嬈赣糜匈Y質(zhì)的專業(yè)人員擔任的場所位數(shù)不多，大多數(shù)場所不愿意聘請專業(yè)會計人員的現(xiàn)象較為普遍，成為宗教活動場所會計賬目不規(guī)范、財務管理無法提高的一個重要原因。

第四，財務監(jiān)管不夠到位。從下半年起，全市的宗教活動場所實行財務督導制度，各宗教活動場所加強內(nèi)部管理，設立財務監(jiān)督小組，但真正發(fā)揮的作用不夠。雖然財務定期公布，但項目過于籠統(tǒng)，反映不出真實的開支情況，公布成了一種擺設。特別是《宗教事務條例》規(guī)定宗教活動場所要定期向宗教登記管理機關報送財務報表，目前，大部分宗

教場所沒有落實到位，游離于外部監(jiān)管之外。由于監(jiān)管不到位，這給個別人披著宗教外衣借教斂財?shù)娜藥砹丝沙酥畽C。

三、加強宗教活動場所財務管理的建議

針對存在的問題，我認為要采取以下措施加以解決：

第一，自覺遵守和執(zhí)行財會制度。宗教活動場所的財務管理工作是政府依法對宗教事務管理的內(nèi)容之一；也是宗教活動場所內(nèi)部事務管理的核心內(nèi)容。宗教活動場所財務管理規(guī)范與否，直接關系到場所內(nèi)部的團結；關系到宗教活動能否健康、有序的開展；關系到集體財產(chǎn)的安全；關系到宗教界乃至社會的安定穩(wěn)定。宗教活動場所管理組織特別是場所負責人對此要有充分的認識，切實提高加強財務管理的自覺性和主動性。宗教活動場所作為非營利性的社會組織，除了要遵守國家有關宗教方面的法律、法規(guī)和政策、規(guī)章外，同時還要

遵守國家的其他的法律法規(guī)和規(guī)章包括國家有關會計方面的法規(guī)、規(guī)章和制度。因此，宗教活動場所的管理組織成員特別是負責人以及財務人員要認真學習《宗教事務條例》、《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《民間非營利組織會計制度》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市宗教部門關于加強宗教活動場所財務管理的規(guī)定、意見?！妒凶诮虉F體、宗教活動場所財務管理指導意見》，對財務規(guī)范管理提出了具體明確的指導意見，希望各宗教團體和場所要結合本場所的實際認真貫徹執(zhí)行。

第二，探索推行宗教活動場所財務委托代理制度。加強對宗教活動場所財務監(jiān)督，關鍵是貫徹實施《民間非營利組織會計制度》，這樣才能解決宗教活動場所財務會計管理方面存在的問題，努力從制度上遏制宗教內(nèi)部滋生的腐敗。然而，在我市目前要全面實施《民間非營利組織會計制度》，條件還不具備，時

機尚未成熟。因此，要在堅持宗教活動場所的資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務審批權、核算單位和監(jiān)督機制不變的前提下，要積極探索推行財務委托代理制，規(guī)范會計基礎工作，減少因財務問題引發(fā)的矛盾。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立宗教活動場所財務委托代理服務中心，聘請專業(yè)會計人員，對轄區(qū)內(nèi)各宗教活動場所收支的原始憑證進行審核，協(xié)助各宗教活動場所做好財務管理和實施監(jiān)督。各宗教活動場所自愿向財務代理中心辦理委托書，并繳納少量的代理費用；財務委托代理中心要自愿接受宗教活動場所的委托。這樣既強化會計工作，又節(jié)約聘用會計人員成本，是一舉二得的大好事。

第三，規(guī)范財務管理制度。各宗教活動場所要根據(jù)實際，制定規(guī)范的財務制度，形成系統(tǒng)的財務管理體系，為場所的財務管理工作確立制度上的保證。一要建立內(nèi)部財務監(jiān)督機制。規(guī)模較大的宗教活動場所要召開教職人員和信教群眾會議，推選公道正派、懂財務管理 的人員，成立財務監(jiān)督小組。其他場所應設財務監(jiān)督員，負責對本場所執(zhí)行財務、會計制度情況進行監(jiān)督。財務監(jiān)督小組要定期召開會議，對當月發(fā)生的每筆資金收支情況實行集中審核。二要合理設置崗位和合理劃分職責權限。要在分工協(xié)作的基礎上，形成設置合理、環(huán)環(huán)相扣、相互制約的工作鏈和監(jiān)督鏈。各場所的主要管理人員、會計、出納的崗位要分開設置，不能交叉兼職，要明確會計員和出納員的職責，并認真履行，不能相互替代。賬、錢、物要分開保管，財務單據(jù)、賬本、報表要專人保管，工作變動時辦好移交。支票與印章也要分離，不能由同一個人保管。三要加強現(xiàn)金管理。加強對宗教活動場所的功德箱管理，建立開箱清點制度。場所收入的現(xiàn)金，必須及時交出納人員清點入賬，出納人員應出具收款收據(jù)，其他人不得私下接受。定期或不定期進行現(xiàn)金盤點，確保現(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符。四要建立實物和固定資產(chǎn)管理制度。當前

宗教活動場所受贈實物管理是最為薄弱的，因此各場所要建立健全實物受贈、保管、領用、核銷和入賬管理制度，做到受贈實物使用有記錄，處理有依據(jù)，核銷有憑證，投入工程建設有固定資產(chǎn)賬。要明確固定資產(chǎn)保管、使用人的責任，做到固定資產(chǎn)購置有記賬，保管有登記，使用有記錄，核銷有手續(xù)。

第四，建立健全監(jiān)督制約機制。一要定期向公眾及信教群眾公開財務信息，實行財務透明化?！蹲诮淌? 2 下一頁

第二篇：宗教活動場所財務規(guī)范管理試點工作總結

宗教活動場所中的矛盾糾紛，大多數(shù)都是因為經(jīng)濟的原因引起的，財務管理是否規(guī)范不僅直接影響著團體的凝聚力和場所的穩(wěn)定，也關系著廣大信教群眾的切身利益。長期以來，我市因財務問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，有的矛盾一觸即發(fā)，相當激烈，廣大信教群眾要求民主理財、財務公開的呼聲越來越高，并強烈要求政府部門加強監(jiān)督和管理?，F(xiàn)將我市宗教活動場所財

務規(guī)范管理試點工作匯報如下：

一、宗教活動場所財務規(guī)范管理主要做法及其成績

近年來，我市各級民宗局高度重視，采取多種形式加強對宗教活動場所財務的規(guī)范化建設，取得了一些明顯成效。

第一，加強財務督導。8月建立了宗教活動場所財務督導制度，市、縣區(qū)宗教團體及三一教協(xié)會全部成立了財務督導小組，組長由各團體的主要負責人擔任，全面加強對各宗教活動場所的財務監(jiān)督和指導。較大的宗教活動場所建立內(nèi)部財務監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員由3-5人懂財務的非場所管理組織成員擔任，每月定期召開理財會議，參加人員包括監(jiān)督小組成員、出納、場所負責人，具體采購人員列席旁聽，對當月發(fā)生的每筆資金收支情況實行集中審核。凡是對支出手續(xù)不規(guī)范的發(fā)票，當場予以糾正。凡經(jīng)理財小組審核后確定無疑義的票據(jù)，加蓋審核專用章；凡未經(jīng)理財小組審核或?qū)徍宋催^關的，不允許其入賬。財務督導制度實施二年以來，有效地對宗教活動場所的財務收支情況進行監(jiān)督，財務管理有了明顯的改觀。

第二，加強財務制度建設。按照《宗教事務條例》的規(guī)定，我市宗教活動場所普遍建立了財務和會計制度，為了進一步加強對宗教活動場所的財務管理，市民宗局出臺了《市宗教團體、宗教活動場所（民間信仰）財務管理指導意見》、《現(xiàn)金和銀行存款流量表》、《資產(chǎn)負債表》等，市道教協(xié)會、市天主教愛國會、市基督教兩會、市三一教協(xié)會統(tǒng)一印制《市宗教活動場所收入專用收據(jù)》三聯(lián)單，加強對較大宗教活動場收入的監(jiān)督。

第三，加強財務人員業(yè)務培訓。加強對宗教活動場所財務人員的培訓，提高了他們的財經(jīng)知識，動員有條件的場所財務人員要持證上崗，盡量聘用有會計資職的專業(yè)人員擔任，對會計科目設置和記帳方法進行規(guī)范?；浇烫枚嗄陙硪恢眻猿制赣糜袝媽I(yè)資職的人員作為該場所的會計，科目設置合理、賬目清楚、日清月結，內(nèi)部監(jiān)督嚴格，管理規(guī)范。市三一教協(xié)會也經(jīng)常舉辦財務人員培訓班，不斷提高場所的財務管理水平。

第四，堅持財務收支公開。按照《宗教事務條例》有關規(guī)定，場所的財務收支情況和接受捐贈情況要向信徒群眾公開，并接受宗教主管部門的監(jiān)督。我市較大的場所能夠做到每月將財務收支情況公開一次，接受信教群眾、宗教團體的監(jiān)督，增加透明度，維護場所的團結穩(wěn)定。涵江鯉江廟從開始，每年年底在鯉江廣場進行收支的情況向社會信眾公布，接受信教群眾的監(jiān)督。市天主教愛國會每季度向宗教主管部門上報一次財務報表，每半年上報一次《資產(chǎn)負責表》，使宗教主管部門能夠經(jīng)常性地掌握了解場所的財務狀況，洞察苗頭性的問題，及時幫助糾正和解決。

第五，建立規(guī)范財務管理示范點。為了培養(yǎng)財務管理的示范單位，市民宗局每年召開1-2次財務規(guī)范管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，讓管理較為規(guī)范的場所進行現(xiàn)場經(jīng)驗介紹，讓大家進行觀摩學習，8月從中挑選涵江鯉江廟、基督教堂、東山祖祠等9個宗教（民間信仰）活動場所上報省廳作為我市宗教活動場所財務規(guī)范管理試點。通過典型示范引路，達到全面規(guī)范管理的目的。

二、宗教活動場所財務管理存在的問題

當前我市宗教活動場所財務管理主要存在以下問題：

第一，財務制度不夠落實。全市宗教活動場所雖然大部分都建立了財務和會計制度，但不夠健全。有的制度掛在墻上形同虛設，根本不按照制度執(zhí)行。有的場所負責人隨心所欲，自已不帶頭遵守財務和會計制度，造成管理人員內(nèi)部鬧矛盾，不和諧不團結，造成信教群眾對該場所的不信任和強烈不滿。由于沒有嚴格的財務制度，特別容易形成教職人員在經(jīng)手錢款方面獨斷專行，給宗教活動場所的形象造成極大的損害，成為影響社會安定穩(wěn)定的一個因素。

第二，財務管理不夠規(guī)范。大部分宗教活動場所由于受到客觀條件的限制，無法在銀行開設戶頭，仍有相當數(shù)量的較大的宗教活動場所和經(jīng)濟收入較多的宗教活動場所仍然以個人的名義在銀行存款，存在公款私存的現(xiàn)象。特別是有相當數(shù)量佛教場所仍然存在“個人賬”和“口袋賬”的現(xiàn)象，經(jīng)濟坐收坐支，從來沒有建立賬目，當家一人說了算。目前仍有部分場所收入不使用各宗教團體統(tǒng)一印制的收入專用發(fā)票，收不入賬，存在“賬外賬”和小金庫的現(xiàn)象。有的場所報銷仍然沒有正式憑據(jù)，白條現(xiàn)象依然存在；有的場所報銷發(fā)票沒有經(jīng)過會計審核，報銷手續(xù)不健全，沒有經(jīng)辦人、證明人和負責人審批；有的場所大筆開支事前沒有研究，審批不按制度規(guī)定，沒有向信徒公開財務收支情況。

第三，財

務人員業(yè)務不夠熟悉。我市宗教活動場財務人員多數(shù)來自教職人員和信教群眾，人員素質(zhì)參差不齊，往往是“兼職”或是“半路改行”，絕大多數(shù)沒有進行會計上崗培訓和繼續(xù)教育,多數(shù)沒有會計從業(yè)資格證，年齡較大，文化程度普遍較低，財會知識較缺乏。在設立賬目時，沒有按照規(guī)范科目設置，相當多的宗教活動場記賬方法仍然是以記流水賬方式，財務差錯不易發(fā)現(xiàn)，不

易糾正。而不是按照國家規(guī)定的復式記賬法，不符合國家財政部關于民間非營利性組織的會計制度的要求。能夠?qū)嵭袝嬈赣糜匈Y質(zhì)的專業(yè)人員擔任的場所位數(shù)不多，大多數(shù)場所不愿意聘請專業(yè)會計人員的現(xiàn)象較為普遍，成為宗教活動場所會計賬目不規(guī)范、財務管理無法提高的一個重要原因。

第四，財務監(jiān)管不夠到位。從下半年起，全市的宗教活動場所實行財務督導制度，各宗教活動場所加強內(nèi)部管理，設立財務監(jiān)督小組，但真正發(fā)揮的作用不夠。雖然財務定期公布，但項目過于籠統(tǒng)，反映不出真實的開支情況，公布成了一種擺設。特別是《宗教事務條例》規(guī)定宗教活動場所要定期向宗教登記管理機關報送財務報表，目前，大部分宗教場所沒有落實到位，游離于外部監(jiān)管之外。由于監(jiān)管不到位，這給個別人披著宗教外衣借教斂財?shù)娜藥砹丝沙酥畽C。

三、加強宗教活動場所財務管理的建議

針對存在的問題，我認為要采取以下措施加以解決：

第一，自覺遵守和執(zhí)行財會制度。宗教活動場所的財務管理工作是政府依法對宗教事務管理的內(nèi)容之一；也是宗教活動場所內(nèi)部事務管理的核心內(nèi)容。宗教活動場所財務管理規(guī)范與否，直接關系到場所內(nèi)部的團結；關系到宗教活動能否健康、有序的開展；關系到集體財產(chǎn)的安全；關系到宗教界乃至社會的安定穩(wěn)定。宗教活動場所管理組織特別是場所負責人對此要有充分的認識，切實提高加強財務管理的自覺性和主動性。宗教活動場所作為非營利性的社會組織，除了要遵守國家有關宗教方面的法律、法規(guī)和政策、規(guī)章外，同時還要遵守國家的其他的法律法規(guī)和規(guī)章包括國家有關會計方面的法規(guī)、規(guī)章和制度。因此，宗教活動場所的管理組織成員特別是負責人以及財務人員要認真學習《宗教事務條例》、《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《民間非營利組織會計制度》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市宗教部門關于加強宗教活動場所財務管理的規(guī)定、意見?！妒凶诮虉F體、宗教活動場所（民間信仰）財務管理指導意見》，對財務規(guī)范管理提出了具體明確的指導意見，希望各宗教團體和場所要結合本場所的實際認真貫徹執(zhí)行。

第二，探索推行宗教活動場所財務委托代理制度。加強對宗教活動場所財務監(jiān)督，關鍵是貫徹實施《民間非營利組織會計制度》，這樣才能解決宗教活動場所財務會計管理方面存在的問題，努力從制度上遏制宗教內(nèi)部滋生的腐敗。然而，在我市目前要全面實施《民間非營利組織會計制度》，條件還不具備，時機尚未成熟。因此，要在堅持宗教活動場所的資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務審批權、核算單位和監(jiān)督機制不變的前提下，要積極探索推行財務委托代理制，規(guī)范會計基礎工作，減少因財務問題引發(fā)的矛盾。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立宗教活動場所財務委托代理服務中心，聘請專業(yè)會計人員，對轄區(qū)內(nèi)各宗教活動場所收支的原始憑證進行審核，協(xié)助各宗教活動場所做好財務管理和實施監(jiān)督。各宗教活動場所自愿向財務代理中心辦理委托書，并繳納少量的代理費用；財務委托代理中心要自愿接受宗教活動場所的委托。這樣既強化會計工作，又節(jié)約聘用會計人員成本，是一舉二得的大好事。

第三，規(guī)范財務管理制度。各宗教活動場所要根據(jù)實際，制定規(guī)范的財務制度，形成系統(tǒng)的財務管理體系，為場所的財務管理工作確立制度上的保證。一要建立內(nèi)部財務監(jiān)督機制。規(guī)模較大的宗教活動場所要召開教職人員和信教群眾會議，推選公道正派、懂財務管理的人員，成立財務監(jiān)督小組。其他場所應設財務監(jiān)督員，負責對本場所執(zhí)行財務、會計制度情況進行監(jiān)督。財務監(jiān)督小組要定期召開會議，對當月發(fā)生的每筆資金收支情況實行集中審核。二要合理設置崗位和合理劃分職責權限。要在分工協(xié)作的基礎上，形成設置合理、環(huán)環(huán)相扣、相互制約的工作鏈和監(jiān)督鏈。各場所的主要管理人員、會計、出納的崗位要分開設置，不能交叉兼職，要明確會計員和出納員的職責，并認真履行，不能相互替代。賬、錢、物要分開保管，財務單據(jù)、賬本、報表要專人保管，工作變動時辦好移交。支票與印章也要分離，不能由同一個人保管。三要加強現(xiàn)金管理。加強對宗教活動場所的功德箱（奉獻箱）管理，建立開箱清點制度。場所收入的現(xiàn)金，必須及時交出納人員清點入賬，出納人員應出具收款收據(jù)，其他人不得私下接受。定期或不定期進行現(xiàn)金盤點，確?，F(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符。四要建立實物和固定資產(chǎn)管理制度。當前宗教活動場所受贈實物管理是最為薄弱的，因此各場所要建立健全實物受贈、保管、領用、核銷和入賬管理制度，做到受贈實物使用有記錄，處理有依據(jù)，核銷有憑證，投入工程建設有固定資產(chǎn)賬。要明確固定資產(chǎn)保管、使用人的責任，做到固定資產(chǎn)購置有記賬，保管有登記，使用（領用）有記錄，核銷有手續(xù)。

第四，建立健全監(jiān)督制約機制。一要定期向公眾及信教群眾公開財務信息，實行財務透明化?！蹲诮淌聞諚l例》中規(guī)定“宗教團體、宗教活動場所應當向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務收支情況和接受、使用捐贈情況，并以適當方式向信教公民公布。”為了打消捐贈者的顧慮和不信任感，宗教活動場所需要進行有效的財務管理，實行財務透明化，定期公布活動的績效，就捐款的使用和結果與捐贈人進行及時有效的溝通。各場所應把財務公開工作落到實處，并在醒目位置設立財務公開欄和意見箱，每月公開財務收支和報表，并將每季度的財務報表統(tǒng)一送交所在宗教主管部門備案，自覺接受信教群眾、宗教團體和宗教主管部門的監(jiān)督。公眾及信教群眾可透過公布的信息了解宗教活動場所的財務狀況，由公眾及信教群眾監(jiān)督宗教的發(fā)展。二是各宗教團體要加強對本宗教各場所財務管理工作的指導，支持和協(xié)助政府宗教部門依法對場所財務管理情況進行必要的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正，及時堵塞漏洞。真正把宗教活動場所的財務活動納入國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，以保障宗教活動場所集體財產(chǎn)的安全。三是各級宗教事務部門要依法對各宗教活動場所執(zhí)行《會計法》、《宗教事務條例》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》和《民間非營利組織會計制度》情況進行定期檢查，把對宗教活動場所的財務管理情況的監(jiān)督檢查作為依法管理宗教事務的一項重點工作來抓，對執(zhí)行不好的或仍然沒有執(zhí)行的場所將給予通報批評并責令限期整改，對拒不接受檢查監(jiān)督和及時整改的，要依照《宗教事務條例》的有關規(guī)定，對宗教活動場所場所及其負責人作出相應的行政處罰。

第三篇：關于宗教活動場所管理情況調(diào)查報告

縣宗教活動場所管理情況調(diào)研報告為進一步了解掌握我縣宗教活動場所管理情況，分析存在的突出問題，研究和改進管理措施，積極引導宗教與社會主義相適應，按照科學發(fā)展觀學習實踐活動的要求，我局于對全縣宗教活動場所進行了一次全面調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

我縣正式登記的宗教-

活動場所為四所天主教教堂(綠蔥坡細沙河、水布埡小淌、金果坪鄢家墩、野三關天主教堂)。四所天主教教堂在解放前均已修建，距今有一百多年歷史，屬宜昌教區(qū)管理。四所天主教活動場所，只有野三關天主教堂活動處所駐有神職人員，由魏祥權神父負責主持全縣天主教信教群眾的宗教生活和管理工作，其余天主教教堂活動處所都由堂口會長負責平常教友的宗教生活和活動處所的看護管理。

野三關天主教堂共有神職人員4名，神父2名，修女2名。其中，神父魏祥權39歲，畢業(yè)于中南神哲學院，大專學歷，恩施州天主教愛委會副主席，縣政協(xié)委員;修女張萬芳，38歲，畢業(yè)于宜昌修女院，中專學歷。另兩位神父和修女都已是90以上的高齡，身體狀況較差，不參與宗教事務管理及其他工作。

二、管理現(xiàn)狀

(一)場所自身管理情況

民主管理：在民宗局的指導下，成立了天主教活動處所民主管理小組，由魏祥權神父任組長，各堂口的會長汪義松、周建生、李文科、毛幫君任副組長，修女張萬芳、教友李東風、汪義國、毛保田、馬顯翠為成員，按照管理的職責和要求，依法、依規(guī)、依政策管理宗教事務，積極發(fā)揮民主管理的作用，建立健全了人員、財會、治安消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等五項規(guī)章制度，并張貼上墻，照章執(zhí)行。

自養(yǎng)情況：我縣四處宗教活動處所的運轉及教職人員的生活開支等所需資金全靠野三關天主教教堂活動處所的門面出租費、宜昌教區(qū)的生活補助費和縣財政拔付的生活補助費來維持正常的生活和工作，野三關天主教教堂活動處所共有6個人(其中有2個人是照顧老神父和老修女的教友，沒有生活補助來源)，全年總收入不足五萬元，開支比較緊張，生活較為清貧。

宗教活動開展情況：星期一到星期六，野三關天主教堂每天都有20人左右參加早歌;在教會節(jié)日和禮拜天，野三關教堂都會組織舉行彌撒、講道等活動，一般有30-50人參加活動，如有大型活動，經(jīng)提前通知，有上百人參加，其余活動處所根據(jù)信教群眾的要求臨時安排宗教生活。在活動中，除舉行宗教儀式和宗教講道外，還讓信眾學習《宗教事務條例》等法律法規(guī)，引導教友們愛國、愛教、遵紀守法。積極引導信眾與社會主義社會相適應，在資金并不充裕的情況下，活動處所和信眾還積極參加社會公益活動，如資助貧困學生，對福利院進行捐助，為地震災區(qū)捐款等。

安全狀況：四所天主教教堂活動處所因年久失修，都有不同程度損壞，野三關教堂活動處所活動室天花板、抬梁及墻壁都已出現(xiàn)裂縫，不能承受太大壓力，每次大型活動都控制在80人以內(nèi);野三關老教堂(原林業(yè)站)因為是木質(zhì)結構，防火任務比較艱巨，在條件和資金允許的情況下要對此處進行維修;其余幾處教堂因為曾有多年沒有使用，情況更差，近幾年來，通過多方籌資和教眾們的出工、出力、出資金，投入資金40多萬元，對小淌和細沙河兩處活動處所進行維修和改造，對鄢家墩活動處所進行修繕，情況好轉，保證了信眾在安全的情況下過上正常的宗教生活。但因山大人稀，信眾平時農(nóng)活繁忙，宗教活動開展得少，無人常住，只有專人看護管理，在星期日做活動時才開門通風，打掃維護。

(二)主管部門對宗教的管理情況

縣委、縣政府高度重視宗教工作，把宗教法律法規(guī)納入縣委中心組集中學習內(nèi)容，納入縣委黨校教學計劃，納入全縣“五五”普法范圍?？h政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了宗教工作目標管理、安全管理責任狀。在強效機制之下，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級宗教工作網(wǎng)絡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“月報告”制度和“零報告”制度，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責任落實到村、組，切實維護了社會穩(wěn)定。

民宗局始終把宗教管理工作的重心放在基層，充分發(fā)揮基層組織的作用，突出民主管理的理念，全面貫徹落實黨的宗教政策和法律法規(guī)，著力尋求宗教與社會主義社會相適應的切入點，廣泛深入地開展“愛國、守法、致富、奉獻”活動，在積極投身社會主義建設，引導宗教與社會主義社會相適應方面走出了一條新路子。一是查漏補缺，全面完善，縣民宗局多次深入到綠蔥坡、野三關等天主教堂活動處所，現(xiàn)場了解情況，與信眾走訪座談，詳細調(diào)查了解情況，檢查指導工作，積極組織信教群眾開展“雙五好”(五好宗教活動場所、五好宗教界人士)創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了宗教事務管理工作;二是主動深入信教群眾，與信教群眾及神職人員進行座談，協(xié)助神職人員加強對信教群眾的引導與管理，信教群眾愛國愛教的熱情更加高漲;三是大力開展宗教工作“111”工程(在信教群眾中培養(yǎng)務工人員100人，培養(yǎng)致富能手100名，培養(yǎng)種、養(yǎng)、加工大戶100戶)，起帶頭致富的作用，走致富的路，使富民政策進一步得到落實;四是為了保護正常的宗教活動，維護宗教活動場所的合法權益，有利于對宗教活動場所的管理，縣民宗局積極介入，主動對接，從宗教活動場所最急需解決的情況入手，為宗教界人士切實解決實際困難。野三關天主教堂活動處所與野三關林業(yè)站(原天主教堂所在地)的房地產(chǎn)歸還問題拖了多年沒有解決，縣民宗局多次給縣領導匯報，爭取縣領導的支持和相關部門的配合，按照尊重歷史，面對現(xiàn)實，協(xié)商解決，分步實施的原則，妥善化解歷史遺留問題。6月在當?shù)攸h委政府的領導和有關部門的配合和支持下，把原野三關林業(yè)站的山林、土地、房屋產(chǎn)權(現(xiàn)林業(yè)站生活區(qū)除外)按照黨的宗教房地產(chǎn)政策(國發(fā)1980188號)，移交給了野三關天主教活動處所，最終妥善解決了這一遺留問題，并在國土部門辦理了房地產(chǎn)登記證;投資維修改造綠蔥坡鎮(zhèn)到細沙河天主堂活動處所的公路，解決信教群眾的行路難問題;協(xié)助籌措資金對幾所教堂進行了安全改造，確保信教群眾有一個安全的、正常的宗教生活活動場所。

三、宗教場所管理工作中存在的主要問題

(一)野三關天主堂活動處所與林業(yè)站(現(xiàn)林業(yè)站生活區(qū))房產(chǎn)的遺留問題

按照縣人民政府 20號專題會議的決定，“原野三關林業(yè)站的辦公住宿樓不得轉讓、轉租給野三關天主堂之外的其它單位和個人，待林業(yè)站搬遷完畢后按程序交還給野三關天主堂”。野三關天主堂以2.3萬元的價格買回原林業(yè)站所修土墻屋(錢已付林業(yè)站)，土墻屋里面是木質(zhì)結構，年久失修，防火任務重，維修勢在必行，因為林業(yè)站還有部分退休職工和下崗職工沒搬走，無法按照程序?qū)⒎慨a(chǎn)歸還天主堂，天主堂也無法對其整體進行維修。

(二)天主堂老房地產(chǎn)(原林業(yè)站)雖四周邊界已進行勘定確認，辦理了房地產(chǎn)登記證，在房地產(chǎn)證上也已明確，但因無管理人員進駐，四周邊界及界內(nèi)土地常有村民侵占現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三)野三關天主堂的活動場所在一幢三層老平房內(nèi)，因年代久遠，加之“兩路”從此段通過，在修建中放炮震損，在屋頂?shù)奶Я?、天花板及四處墻壁上已出現(xiàn)裂縫，擔心承重力不夠，在參加活動人員過多時，會引起安全事故。

四、解決的辦法和對策措施

1、與當?shù)攸h委政府積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，由政府相關部門出面維護權益。在老職工的問題得到解決之后，再行維修。

2、與侵地村民聯(lián)系，出示證據(jù)，協(xié)商解決。

3、及時報告事態(tài)發(fā)展狀況，與民宗局、當?shù)攸h委政府保持密切聯(lián)系。

4、在宗教場所舉行活動時，控制人員數(shù)量，避免因人數(shù)過多而引發(fā)事故。

第四篇：規(guī)范宗教活動場所管理的思考與對策

我國是個多宗教的國家。宗教信徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和～教五大教派。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團體3000多個。宗教團體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的各類宗教院校74所。因此加強對宗教事務的依法管理，加強對宗教活動場所的建設與管理已成為當前宗教事務的重要工作和任務。“民族、宗教無小事，全黨都要充分認識宗教問題的長期性、復雜性和重要性，高度重視宗教工作。對宗教方面存在的問題，要認真解決，切不可掉以輕心，要居安思危，防微杜漸、始終保持清醒的頭腦”。這是江澤民同志站在國家利益的高度向全黨提出的嚴肅要求。從事宗教工作的部門都有一個共同的體會，宗教工作確是一項關系到民族團結、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的極其重要的工作。宗教領域目前存在的問題要求我們思想上只能重視，不能忽視；精力上只能集中，不能松懈；措施上只能加強，不能削弱。同時現(xiàn)實也告訴我們，執(zhí)行黨的宗教政策，做好宗教工作，僅靠宗教部門是難以承擔重任，必須全黨重視，各部門配合，才能確保廣大信教群眾在憲法、法律法規(guī)和黨的宗教政策允許范圍內(nèi)，開展各項宗教活動；將維～律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護祖國統(tǒng)一成為他們的行為準則，在社會主義現(xiàn)代化建設中充分調(diào)動廣大信教群眾的積極性，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

一、問題與原因我區(qū)現(xiàn)有～教活動場所11處，有信教群眾3000余人，從宗教活動的總體上看，還是穩(wěn)定的，但也存在不容忽視的問題，潛在的不穩(wěn)定因素呈發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

1、～教信徒隊伍在不斷擴大，年齡趨向青年化。

2、～教私設聚會點和家庭聚會點還在暗中發(fā)展且屢禁不止，屢勸不散；外來自由傳道人進我區(qū)橫向活動頻繁，“東方閃電”、“實際神”還在適時活動（打著～教的牌子實為邪教），信徒發(fā)現(xiàn)外來傳道人認為是信友而不舉報，甚至通風報信，不協(xié)助政府宗教部門開展有效地打擊。

3、信“上帝”不信“三自”組織的信徒總是想在～教內(nèi)部為教儀分爭，拉幫結派，這雖無違法犯罪但也影響信教群眾團結和社會穩(wěn)定。

4、各聚會點負責人、傳道人及組織成員普遍文化素質(zhì)偏低，誦經(jīng)講經(jīng)能力教差。

5、信教具有世俗性趨勢，一人信教即全家信教，老輩信教，即下輩也信教，盲目追求。

6、活動場所分布不均勻，信教群眾平時過宗教生活不方便，年大者居多，經(jīng)濟條件教差，自我管理能力弱。

7、信教群眾的真實思想狀況不能得到全面而正確的反饋，需要調(diào)節(jié)的矛盾時常發(fā)生，規(guī)范管理難等等。宗教領域存在的這些值得重視的問題，其原因何在？我們在深入調(diào)查后分析認為：

1、宗教是一種復雜的社會歷史現(xiàn)象，并不是偶然發(fā)生的，是有原因有過程的，都是發(fā)生于人的需要，這種需要一旦形成一種觀念，一種信仰，要想朝夕之間使信徒放棄這種觀念和信仰是不現(xiàn)實的，需要一個漫長的引導過程。

2、有些信教群眾并不是真正信仰宗教，而是出于某些動機利用宗教，尤其在農(nóng)村，由于一些地方的基層組織職能弱化，使農(nóng)民失去依靠對象，需要尋求依托的人和組織。在“寧肯信其有，不可信其無”的思想支配下，走進教堂。

3、部分基層領導和干部對宗教工作的復雜性、嚴重性在政治上缺少足夠的認識，對黨的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行動都不得力，用他們的話說：“一不向你要錢，二不到政府上訪，三信仰是他們的私事，四信教有啥不好，我們何必管這么多”，認識不到位。

4、許多部門誤認為宗教工作是～、教育部門、公安部門的事，看不到宗教工作也是黨和政府工作的重要組成部分，與黨的各級組織，政府的各級部門密切相關，與地方政府、村級組織也密切相關。信教群眾積極引導宗教與社會主義社會相適應的一些問題得不到及時解決，群眾怨聲載道。

5、各街道雖配備了“專職～員”，但專職不專，由于區(qū)街工作千頭萬緒，～員還要兼顧其他必要的工作，因此～、民族、宗教工作難以擺上應有的位置，可以這么說，宗教矛盾不到尖銳化程度，某些地方黨委和區(qū)街領導可以視而不見，不聞不問。

6、經(jīng)批準的宗教場所中信教群眾特別神職人員政治素質(zhì)普遍偏差，法制觀念普遍淡薄，愛國愛教思想不牢，自我管理普遍無序，宗教活動有章不循，財務管理混亂，導致信教群眾凝聚力不強，周邊關系處理不善，需要地方政府和市宗教部門協(xié)調(diào)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。

7、宗教工作部門人手少，經(jīng)費緊，要使宗教活動完全走上法制化軌道，積極引導宗教與社會主義社會相適應，確保社會穩(wěn)定，還缺乏必備宗教工作條件。

二、對策和措施

1、加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。各級黨委和政府要利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式對基層干部群眾加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。通過宣傳教育，提高廣大干部和群眾對宗教問題的認識，增強政治觀念、政策觀念、法制觀念，真正把思想認識統(tǒng)一到黨對宗教問題的基本觀點和基本政策的大政方針上來，使廣大干部特別是各級領導干部從講政治的高度認真對待和處理宗教方面的問題，使基層干部群眾都能分清宗教與迷信、合法宗教活動與非法、違法宗教活動、宗教信仰自由與宗教活動自由、宗教信仰自由與民間信仰等界限，從而正確認識、對待、處理好宗教問題，確保黨的宗教政策、法律法規(guī)在基層得到全面落實。要使宣傳教育工作落到實處，必須做到：一是各區(qū)街黨委在制訂宣傳、學習計劃時要把宗教政策、法律法規(guī)列入必學內(nèi)容。二是宣傳部門在黨校干部培訓時，要把宗教政策，法律法規(guī)列入必訓內(nèi)容。三是組織、人事部門在對基層工作和干部考核時，要把宗教政策，法律法規(guī)落實情況列入必查內(nèi)容。

2、建立宗教長效管理工作機制。宗教問題的長期性、復雜性、群眾性決定著宗教管理必須立足長遠，把握主動，常抓不懈。結合我區(qū)目前的宗教活動情況，為確保宗教活動正常有序，必須注重長效管理，強化工作機制。具體措施：一是建立名副其實的主要領導負責的宗教工作協(xié)調(diào)小組。成員由宣傳、～、民政、公安、綜治辦等組成，經(jīng)常研究宗教政策、法律法規(guī)在當?shù)氐穆鋵嵡闆r，及時處理宗教活動中的重大問題。二是實行黨政“一把手”負責制。對宗教工作實施一把手負責制，有利于統(tǒng)一思想，有利于政策的貫徹落實，有利于協(xié)調(diào)步驟，作為黨和政府一級組織的主要負責人，宗教工作搞得好不好應負有不可推卸的責任。三是搞好宗教工作除組織保證外，還必須建立與經(jīng)濟利益掛鉤的責任考核制度或宗教工作目標管理責任狀。要徹底清除私設聚會點和屢勸不散的～教聚會點，就必須定責任單位，定責任人，定時限，達不到要求，就扣減考核獎和取消各類先進的評比資格。換句話說，實行一票否決制。如果不嚴肅認真，采取不痛不癢，敷衍了事，批評教育不涉及政治經(jīng)濟利益的措施，其效果一定甚微或沒有。

3、依法加強對合法宗教場所的管理。經(jīng)政府批準的宗教活動場所要達到依法治理的目標。從目前的實際出發(fā)務必做到：一是對宗教場所的主要負責人、傳道人及管理組成人員加大法律法規(guī)、宗教政策的宣傳教育力度，確保宗教活動必須在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，確立黨和政府的絕對領導權；二是要堅持“獨立自主，自辦教會”的方針和走愛教愛國的道路；自覺接收政府宗教主管部門的監(jiān)督和領導；三是加強年檢，嚴格把關。對年檢不合格的場所，限期整頓，堅持不搞“走過場”，以強制的手段促進管理水平的提高。建立健全可操作的規(guī)章制度。四是各區(qū)縣宗教管理部門和區(qū)街工委要站在全局的角度上，統(tǒng)一制訂共同遵守的規(guī)章和制度。定期組織檢查和互查，指出存在問題，限期改正，堅決改進過去存在的寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，沒有實際行動的現(xiàn)象，以制度約束自我解決問題。開展模范文明宗教場所創(chuàng)建評比活動。圍繞“宗教政策、制度執(zhí)行、民主管理、維護穩(wěn)定、遵紀守法”等內(nèi)容，制訂創(chuàng)建評比細則，在自查自評的基礎上，組織各活動場所負責人開展對口互評，互相取長補短。通過創(chuàng)建評比模范文明宗教場所活動，推動宗教場所整體管理水平的提高，推進宗教活動場所的建設。五是深入開展普法教育。宗教人士不但要懂教規(guī)教義，同時作為公民也要懂法。因此，對宗教團體、宗教活動場所、宗教人士的政策、法律法規(guī)教育，宗教工作主管部門要擔起重任，常抓不懈，加大對《宗教工作普法讀本》中有關宗教工作的法律法規(guī)和《宗教活動場所管理條例》的普及力度，通過學習、交流、考試等灌輸途徑，來不斷提高他們的法律意識和整體素質(zhì)，在他們的作用下，使廣大信教群眾在信仰上做一個好信教群眾，在社會上做一個懂法、守法的好公民。

4、機關要整體聯(lián)動形成制止和打擊非法與違法的宗教活動的合力。制止、清除私設聚會點和打擊邪教組織、宗教地下勢力以及抵制境外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動，僅靠政府宗教工作部門的力量，是難以完成的。如清理問題，涉及到政策宣傳，思想教育、社會治安等相關職能部門，總結回顧以往的整治經(jīng)驗，只有在黨和政府的領導下，共同站在國家利益、人民利益的高度上齊抓共管才能有效。政府宗教工作主管部門、各區(qū)街黨委首先要有政治責任感，主動挑起第一責任人的擔子，在精通政策、法律法規(guī)的基礎上依法加強對宗教活動場所的管理。同時，對社會上的非法、違法的宗教活動情況做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理，在職責范圍內(nèi)的事大膽果斷處理，決不能手軟和推卸責任。黨政機關與宗教工作及相關部門要自覺做到在布置、檢查、考核工作不忘宗教工作。公安、政法部門對嚴重違反宗教政策、法律法規(guī)和嚴重影響社會治安的非法宗教活動的人與場所要給予必要的打擊。普法機關要將xx頒發(fā)的《宗教活動場所管理條例》和《XX教事務條例》列入“四五”普法規(guī)劃中去。通過普法活動，不斷提高廣大干部和群眾的宗教法制觀念。

第五篇：規(guī)范宗教活動場所管理的思考與對策

我國是個多宗教的國家。宗教信徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大教派。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團體3000多個。宗教團體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的各類宗教院校74所。因此加強對宗教事務的依法管理，加強對宗教活動場所的建設與管理已成為當前宗教事務的重要工作和任務。“民族、宗教無小事，全黨都要充分認識宗教問題的長期性、復雜性和重要性，高度重視宗教工作。對宗教方面存在的問題，要認真解決，切不可掉以輕心，要居安思危，防微杜漸、始終保持清醒的頭腦”。這是江澤民同志站在國家利益的高度向全黨提出的嚴肅要求。從事宗教工作的部門都有一個共同的體會，宗教工作確是一項關系到民族團結、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的極其重要的工作。宗教領域目前存在的問題要求我們思想上只能重視，不能忽視；精力上只能集中，不能松懈；措施上只能加強，不能削弱。同時現(xiàn)實也告訴我們，執(zhí)行黨的宗教政策，做好宗教工作，僅靠宗教部門是難以承擔重任，必須全黨重視，各部門配合，才能確保廣大信教群眾在憲法、法律法規(guī)和黨的宗教政策允許范圍內(nèi)，開展各項宗教活動；將維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護祖國統(tǒng)一成為他們的行為準則，在社會主義現(xiàn)代化建設中充分調(diào)動廣大信教群眾的積極性，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

一、問題與原因我區(qū)現(xiàn)有基督教活動場所11處，有信教群眾3000余人，從宗教活動的總體上看，還是穩(wěn)定的，但也存在不容忽視的問題，潛在的不穩(wěn)定因素呈發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

1、基督教信徒隊伍在不斷擴大，年齡趨向青年化。

2、基督教私設聚會點和家庭聚會點還在暗中發(fā)展且屢禁不止，屢勸不散；外來自由傳道人進我區(qū)橫向活動頻繁，“東方閃電”、“實際神”還在適時活動（打著基督教的牌子實為邪教），信徒發(fā)現(xiàn)外來傳道人認為是信友而不舉報，甚至通風報信，不協(xié)助政府宗教部門開展有效地打擊。

3、信“上帝”不信“三自”組織的信徒總是想在基督教內(nèi)部為教儀分爭，拉幫結派，這雖無違法犯罪但也影響信教群眾團結和社會穩(wěn)定。

4、各聚會點負責人、傳道人及組織成員普遍文化素質(zhì)偏低，誦經(jīng)講經(jīng)能力教差。

5、信教具有世俗性趨勢，一人信教即全家信教，老輩信教，即下輩也信教，盲目追求。

6、活動場所分布不均勻，信教群眾平時過宗教生活不方便，年大者居多，經(jīng)濟條件教差，自我管理能力弱。

7、信教群眾的真實思想狀況不能得到全面而正確的反饋，需要調(diào)節(jié)的矛盾時常發(fā)生，規(guī)范管理難等等。宗教領域存在的這些值得重視的問題，其原因何在？我們在深入調(diào)查后分析認為：

1、宗教是一種復雜的社會歷史現(xiàn)象，并不是偶然發(fā)生的，是有原因有過程的，都是發(fā)生于人的需要，這種需要一旦形成一種觀念，一種信仰，要想朝夕之間使信徒放棄這種觀念和信仰是不現(xiàn)實的，需要一個漫長的引導過程。

2、有些信教群眾并不是真正信仰宗教，而是出于某些動機利用宗教，尤其在農(nóng)村，由于一些地方的基層組織職能弱化，使農(nóng)民失去依靠對象，需要尋求依托的人和組織。在“寧肯信其有，不可信其無”的思想支配下，走進教堂。

3、部分基層領導和干部對宗教工作的復雜性、嚴重性在政治上缺少足夠的認識，對黨的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行動都不得力，用他們的話說：“一不向你要錢，二不到政府上訪，三信仰是他們的私事，四信教有啥不好，我們何必管這么多”，認識不到位。

4、許多部門誤認為宗教工作是統(tǒng)戰(zhàn)、教育部門、公安部門的事，看不到宗教工作也是黨和政府工作的重要組成部分，與黨的各級組織，政府的各級部門密切相關，與地方政府、村級組織也密切相關。信教群眾積極引導宗教與社會主義社會相適應的一些問題得不到及時解決，群眾怨聲載道。

5、各街道雖配備了“專職統(tǒng)戰(zhàn)員”，但專職不專，由于區(qū)街工作千頭萬緒，統(tǒng)戰(zhàn)員還要兼顧其他必要的工作，因此統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作難以擺上應有的位置，可以這么說，宗教矛盾不到尖銳化程度，某些地方黨委和區(qū)街領導可以視而不見，不聞不問。

6、經(jīng)批準的宗教場所中信教群眾特別神職人員政治素質(zhì)普遍偏差，法制觀念普遍淡薄，愛國愛教思想不牢，自我管理普遍無序，宗教活動有章不循，財務管理混亂，導致信教群眾凝聚力不強，周邊關系處理不善，需要地方政府和市宗教部門協(xié)調(diào)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。

7、宗教工作部門人手少，經(jīng)費緊，要使宗教活動完全走上法制化軌道，積極引導宗教與社會主義社會相適應，確保社會穩(wěn)定，還缺乏必備宗教工作條件。

二、對策和措施

1、加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。各級黨委和政府要利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式對基層干部群眾加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。通過宣傳教育，提高廣大干部和群眾對宗教問題的認識，增強政治觀念、政策觀念、法制觀念，真正把思想認識統(tǒng)一到黨對宗教問題的基本觀點和基本政策的大政方針上來，使廣大干部特別是各級領導干部從講政治的高度認真對待和處理宗教方面的問題，使基層干部群眾都能分清宗教與迷信、合法宗教活動與非法、違法宗教活動、宗教信仰自由與宗教活動自由、宗教信仰自由與民間信仰等界限，從而正確認識、對待、處理好宗教問題，確保黨的宗教政策、法律法規(guī)在基層得到全面落實。要使宣傳教育工作落到實處，必須做到：一是各區(qū)街黨委在制訂宣傳、學習計劃時要把宗教政策、法律法規(guī)列入必學內(nèi)容。二是宣傳部門在黨校干部培訓時，要把宗教政策，法律法規(guī)列入必訓內(nèi)容。三是組織、人事部門在對基層工作和干部考核時，要把宗教政策，法律法規(guī)落實情況列入必查內(nèi)容。

2、建立宗教長效管理工作機制。宗