第一篇：學(xué)習(xí)新行政監(jiān)察法心得體會1

學(xué)習(xí)新《行政監(jiān)察法》心得體會

新修訂的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》新鮮出爐。為適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部依法履職能力，縣紀(jì)委監(jiān)察局組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《行政監(jiān)察法》。我通過學(xué)習(xí)修改后的行政監(jiān)察法，認(rèn)為新的行政監(jiān)察法的亮點(diǎn)大體有以下幾個(gè)：

一、對派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理體制作出了重要修改。

修改以后的《監(jiān)察法》第8條第二款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)對派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員實(shí)行統(tǒng)一管理，對派出的監(jiān)察人員實(shí)行交流制度?！币粋€(gè)是實(shí)行統(tǒng)一管理，一個(gè)是實(shí)行交流制度，這樣修改使我們派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的體制更加符合實(shí)際情況，也有利于我們派出的監(jiān)察人員更好、更公正、合法地履行自己的職責(zé)。

二、這次修訂行政監(jiān)察法，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)兩項(xiàng)新的監(jiān)察職責(zé)。

第一項(xiàng)新職責(zé)是：監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是目前國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)橹挥泄_才能使人民群眾了解到行政機(jī)關(guān)的工作情況，才便于人民群眾監(jiān)督，便于社會監(jiān)督。大家知道，國務(wù)院已經(jīng)頒布了《政府信息公開條例》，明確規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！睘榱耸惯@一規(guī)定得到切實(shí)有效的落實(shí)，有必要在監(jiān)察法中將其作為監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)職責(zé)來確定，上升到法律高度。另外，隨著《政府信息公開條例》的實(shí)施，依法公開有關(guān)信息已經(jīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)，比如說對于社會廣泛關(guān)注，涉及人民群眾切身利益的有關(guān)專項(xiàng)檢查，監(jiān)察機(jī)關(guān)也有義務(wù)通過一定形式向社會公布，使人民群眾了解監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)工作并且接受監(jiān)督。政務(wù)公開的問題這次寫入了行政監(jiān)察法，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)好政府信息公開條例具有重要的作用。這是一個(gè)亮點(diǎn)。

第二項(xiàng)新職責(zé)是：修訂后的行政監(jiān)察法明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。這也是行政監(jiān)察法這次修改的一個(gè)亮點(diǎn)。自從1990年以來，國務(wù)院糾風(fēng)辦和地方政府的糾風(fēng)工作部門開展了大量工作，比如通過開展專項(xiàng)治理，加大教育亂收費(fèi)和農(nóng)村亂收費(fèi)的治理力度，查處制售假藥、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，治理公路“三亂”等問題，努力解決損害群眾利益的一些不正之風(fēng)，取得了積極成效。目前國務(wù)院糾風(fēng)辦和地方政府糾風(fēng)工作部門的辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)在各級監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾風(fēng)工作已經(jīng)成為各級監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次把組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的工作，在行政監(jiān)察法中明確規(guī)定，有利于促進(jìn)我們監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、深入地開展糾風(fēng)工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。

三、這次修法對于保護(hù)舉報(bào)人做了比較明確的規(guī)定。

修改以后的《監(jiān)察法》第46條規(guī)定“泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這個(gè)內(nèi)容以法律的形式規(guī)定下來至關(guān)重要，這樣可以使我們廣大人民群眾更積極的舉報(bào)相關(guān)腐敗問題。

四、這次修訂適當(dāng)擴(kuò)大了行政監(jiān)察對象范圍。

修訂后的行政監(jiān)察法明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對法律法規(guī)授權(quán)的具

有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施監(jiān)察，適用本法。這樣修訂有什么意義呢？意義在于以前我們是以行政主體來確定監(jiān)察對象，現(xiàn)在以是否從事公共事務(wù)管理活動來確定監(jiān)察對象。比如說城管人員，再如從社會上聘請來協(xié)助行政機(jī)關(guān)從事公共事務(wù)管理活動的人員，都是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象，要接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。

當(dāng)前，我們要加強(qiáng)新《監(jiān)察法》的學(xué)習(xí)、宣傳，及時(shí)領(lǐng)會新《行政監(jiān)察法》精神，真正達(dá)到“真學(xué)、真懂、真用”的效果，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)依法監(jiān)察的自覺性和履職能力，不斷提高執(zhí)法水平。

第二篇：機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)行政監(jiān)察法心得體會

為貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)黨委、政府關(guān)于創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，幷警示我縣去年出現(xiàn)的幾起領(lǐng)導(dǎo)干部涉槍案件，安排部署政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)“行政監(jiān)察法”，進(jìn)一步動員全體機(jī)關(guān)干部用心學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作，下面我根據(jù)學(xué)習(xí)課程，講幾方面體會。

一、明確目的，為什么要學(xué)習(xí)行政監(jiān)察

法

大家都明白學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)是永恒不變的主題，不學(xué)習(xí)就要退步，就要落后。為什么縣委政府要在當(dāng)前開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，我個(gè)人的觀點(diǎn)，認(rèn)為起碼有以下三種需要。

1.是落實(shí)縣委、政府加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的需要，春節(jié)收假后，各單位、各部門要集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)認(rèn)真真抓好學(xué)習(xí)。今年要全面開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做人民滿意的公務(wù)員”，以推動干部學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)本領(lǐng)。要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)的思想。

2.是提高政府干部綜合素質(zhì)落實(shí)各項(xiàng)工作要求的需要。目前一些干部對法律法規(guī)不熟悉，行政亂作為；對上級政策不熟悉，對業(yè)務(wù)工作不熟悉，要政策不懂行，爭資金無門路，抓工作無新招，主要是學(xué)習(xí)上用功不夠，工作上用心不夠造成的。因此，要提高干部綜合素質(zhì)，特別是提高抓落實(shí)能力，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用心學(xué)習(xí)。

3.是改變政府自身不良狀況提高執(zhí)行能力的需要。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、著眼提高，用法律武裝我們的頭腦

1.是提高政治素質(zhì)，適應(yīng)政治工作需要。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，幫助我們干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，在思想上、言行上與組織保持高度一致，做政治上的明白人，堅(jiān)決執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策和決定，服從組織安排，認(rèn)真履行職責(zé)。

2.是提高道德修養(yǎng)，適應(yīng)服務(wù)群眾需要。我們工作在基層，工作對象主要是廣大人民群眾。現(xiàn)在群眾看干部，可以說首先看他廉潔不廉潔，能不能為群眾辦實(shí)事、做好事。要通過學(xué)習(xí)，提高道德修養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識，積極主動為群眾搞好服務(wù)。

3.是提高法律水平，適應(yīng)依法行政需要。帶頭貫徹依法治國基本方略，了解社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整各種社會關(guān)系和利益關(guān)系、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的主要法律制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能，自覺規(guī)范行政行為，依法提高行政效能。是提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會發(fā)展需要。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

4.是提高業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)崗位工作需要。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，做到精本行，懂業(yè)務(wù)，能適應(yīng)工作需要，高質(zhì)量地完成本職工作。最后是抓考核，求實(shí)效。以檢驗(yàn)我們基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果。

第三篇：《行政監(jiān)察法》講義

公務(wù)員學(xué)法講義

《行政監(jiān)察法》講義

時(shí)間：2012年4月8日晚上7：00

地點(diǎn)：鄉(xiāng)法制學(xué)校

主講人：陳玉柱（紀(jì)委書記）

教學(xué)內(nèi)容：《行政監(jiān)察法》

一、行政監(jiān)察的概念

《行政監(jiān)察法》第二條的規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。行政監(jiān)察實(shí)際上是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，它的主體是行政機(jī)關(guān)，客體是行政機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

二、行政監(jiān)察的基本原則

第一條原則是依法行使監(jiān)察權(quán)的原則。第二條原則是實(shí)事求是原則和適用法律、政紀(jì)人人平等；第三條原則是教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合；第四條原則是依靠群眾原則。

三、舉報(bào)制度

舉報(bào)工作有相對獨(dú)立的工作程序，受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)對于受理案件、查處情況以及處理結(jié)構(gòu)，要定期或者不定期向社會公開。尤其對于實(shí)名舉報(bào)的情況，《行政監(jiān)察法》中第六條規(guī)定：對實(shí)名舉報(bào)的情況，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)。舉報(bào)制度中還特別規(guī)定了對舉報(bào)人保護(hù)的措施：首先，建立舉報(bào)保密制度；其次，在其他的《行政監(jiān)察法》法規(guī)中規(guī)定了對于打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的法律責(zé)任和處理方法的原則；再次，還規(guī)定了對于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四、被監(jiān)察者的陳述和申辯權(quán)

第34條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)察的部門和人員的陳述申辯。陳述和申辯是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利。

五、重要的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議申報(bào)制度的規(guī)定

本法第35條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。本法第36條規(guī)定：監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位、人員。監(jiān)察機(jī)關(guān)對違反行政紀(jì)律的人員作出給予處分的監(jiān)察決定，由人民政府、人事部門或者有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限執(zhí)行。監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的送達(dá)必須是以書面形式。

六、監(jiān)察決定和建議執(zhí)行通報(bào)制度

有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)，將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第四篇：中華人民共和國行政監(jiān)察法

中華人民共和國行政監(jiān)察法（10）

（１９９７ 年 ５ 月 ９ 日 第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員 會第二十五次會議通過根據(jù) ２０１０ 年 ６ 月 ２５ 日 第十一屆全國 人民代表大會常務(wù)委員 會第十五次會議 《關(guān)于修改 〈 中華人民共和國 行政監(jiān)察法〉的決定》 修正）

一、填空題

1、監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 對國家行政機(jī)關(guān)及其（）和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

２、監(jiān)察工作必須堅(jiān)持（），重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

３、監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、（）相結(jié)合。

４、監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立（）制度，公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。

５、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起（）月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長，但是最長不得超過一年，并應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

二、選擇題

１、縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對（）負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

Ａ本級人民政府Ｂ上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)Ｃ本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)Ｄ沒有明確規(guī)定

２、根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，任免縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在提請決定前，必須經(jīng)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意?？h級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員是指（）。

Ａ正職領(lǐng)導(dǎo)人員Ｂ副職領(lǐng)導(dǎo)人員Ｃ正職和副職領(lǐng)導(dǎo)人員Ｄ處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員

３、根據(jù) 《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。當(dāng)監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系時(shí)，（）。

Ａ 應(yīng)當(dāng)回Ｂ 可以不回避Ｃ 可以回避也可以不回避Ｄ 沒有規(guī)定

４、根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施監(jiān)察，應(yīng)由（）負(fù)責(zé)。

Ａ本級監(jiān)察機(jī)關(guān)Ｂ 國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)和本級監(jiān)察機(jī)關(guān)Ｃ 國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)Ｄ本級監(jiān)察機(jī)關(guān)和下級監(jiān)察機(jī)關(guān)

５、對監(jiān)察決定不服的，可以自 收到監(jiān)察決定之日 起三十日 內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自 收到復(fù)審申 請之日 起（）日 內(nèi)作出復(fù)審決定。Ａ 三十Ｂ 五 十Ｃ 六十Ｄ 九十

６、有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自 收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日 起（）日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

Ａ 十Ｂ 十五Ｃ 三十

７、國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對主管行政機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的，可以自 收到處分決定之日 起（）日 內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

Ａ 十Ｂ 十五Ｃ 三十

８、國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日 起（）日 內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核。

Ａ 十Ｂ 三十Ｃ 六十

９、下列機(jī)關(guān)和人員不屬于國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對象的是（）。

Ａ國務(wù)院各部門及其公務(wù)員Ｂ國務(wù)院各部門工勤人員

Ｃ國務(wù)院及國務(wù)院各部門任命的其他人員Ｄ省、自 治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員

10、監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上（）。

Ａ 人人平等Ｂ 照顧弱勢群體利益Ｃ 盡量公平Ｄ 功過抵消

11、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對管轄范圍有爭議的，由其（）確定。

Ａ上級政府機(jī)關(guān)Ｂ相互之間協(xié)調(diào)Ｃ 共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)Ｄ 上級黨委

12、監(jiān)察機(jī)關(guān)對于（）的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的，或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知被調(diào)查單位及其上級部門或者被調(diào)

查人員及其所在單位。

Ａ 領(lǐng)導(dǎo)交辦Ｂ 公檢法移交Ｃ 立案調(diào)查Ｄ 發(fā)現(xiàn)

三、簡答題

某市監(jiān)察局經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為該市教育局局長魏某在出國考查期間有嚴(yán)重違紀(jì)行為，決定對其進(jìn)行查處。問： 依據(jù) 《行政監(jiān)察法》，對魏某的調(diào)查處理應(yīng)按什么程序進(jìn)行？

答： 根據(jù) 《行政監(jiān)察法》 規(guī)定，監(jiān)察局對魏某調(diào)查處理按照下列程序進(jìn)行：（１）對需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查； 認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案；（２）組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；（３）有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律，需要給予處分或者作出其他處理的，進(jìn)行審理；（４）作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

中華人民共和國行政監(jiān)察法

一、填空題

１、公務(wù)員２、實(shí)事求是３、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)４、舉報(bào)

二、單項(xiàng)選擇題

１Ｃ２Ｃ３Ａ４Ｃ５Ａ６Ｃ７Ｃ８Ｂ

Ｂ１０Ａ１１Ｃ

１２Ｃ

５、六個(gè)９

第五篇：學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法心得體會

學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法心得體會

新公布的安全生產(chǎn)法(簡稱新安法)提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本，生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中 “ 保財(cái)產(chǎn) ” 還是 “ 保人命 ” 問題，具有重大意義。結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作實(shí)際，我在建立完善 “ 預(yù)防為主 ” 的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，加大違法行為的責(zé)任追究力度等四個(gè)方面將新安法和《職業(yè)病防治法》做了一些對比學(xué)習(xí)。

1、新安法和《職業(yè)病防治法》均強(qiáng)調(diào)了 “ 預(yù)防為主 ” 的指導(dǎo)方針。

傳統(tǒng)的安全管理工作，始終貫穿著 “ 三不放過 ” 的原則，經(jīng)過一段時(shí)期的運(yùn)行之后，體會到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此，現(xiàn)在又將 “ 三不放過 ” 改為了 “ 四不放過 ”，加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種 “ 前事不忘，后事之師 ” 的好做法。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使再加多幾個(gè) “ 不放過 ” 也為時(shí)晚矣。新安法則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化 “ 超前意識 ”，“ 預(yù)防為主 ” 的理念?！?預(yù)防為主 ”，要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！?超前意識 ”，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹 “ 安全第一 ” 工作中必須遵循 “ 預(yù)防為主 ” 的原則和 “ 防范勝于救災(zāi) ” 的內(nèi)涵。同時(shí)，也要形成建立積極向上的 “ 安全文化 ” 氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。

各種實(shí)踐表明，職業(yè)病危害是完全可以預(yù)防和控制的，職業(yè)病危害所造成的各種損害是可以通過實(shí)施預(yù)防措施予以避免和減少的。職業(yè)病防治工作中的預(yù)防為主，就是在整個(gè)職業(yè)病防治過程中，把預(yù)防措施作為根本措施和首要環(huán)節(jié)放在先導(dǎo)地位，控制職業(yè)病危害源頭，并在一切職業(yè)活動中盡可能控制和消除職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，使工作場所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。《職業(yè)病防治法》中有專門的一章規(guī)范前期預(yù)防，就是預(yù)防為主基本方針在立法中的體現(xiàn)。前期控制職業(yè)病的危害，是符合職業(yè)病的特點(diǎn)的，有利于將這種人為的疾病及早地加以控制，減少發(fā)病?？傊?，良好的職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，有助于提高我國企業(yè)的聲譽(yù)，提高國際競爭能力。重視職業(yè)病的前期預(yù)防，可以保護(hù)勞動者的職業(yè)健康，提高勞動者的生產(chǎn)效率，避免或者減輕社會以及企業(yè)因職業(yè)病造成的危害。

2、新安法和《職業(yè)病防治法》均進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新安法把明確安全責(zé)任，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)，管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé);二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)，儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

長期以來的實(shí)踐表明，職防工作難，根本原因就在于用人單位不重視或者缺乏參與積極性，針對這種現(xiàn)狀，2011年新修訂的《職業(yè)病防治法》加大了用人單位的責(zé)任，加大違法處罰力度。新增條款 5條，大幅度修改原條款7條，其重點(diǎn)分別為：

(1)用人單位應(yīng)保障職業(yè)病防治所需資金的投入，不得擠占，挪用，并對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

(2)企業(yè)必須對從事接觸職業(yè)病危害的勞動者開展健康檢查，檢查結(jié)果應(yīng)書面告知?jiǎng)趧诱摺Ｆ?“ 書面告知 ” 是新增內(nèi)容，是法律對勞動者本人健康知情權(quán)的保障。

(3)強(qiáng)調(diào)工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。特別明確未參保的后果應(yīng)由 “ 該用人單位承擔(dān) ”，刪除了原法中 “ 最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān) ”，避免了用人單位之間的推諉。這條修改是基于當(dāng)前大量企業(yè)改制后 “ 先前用人單位 ” 的不存在問題而做出的，非常有必要。

(4)加大違規(guī)處罰力度 對拒不開展職業(yè)病防治的用人單位加大的處罰力度，不僅提高了處罰金的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是新增的第八十六條將刑事責(zé)任追究列入該法中，以增強(qiáng)法律的威懾力。

3、相對于《職業(yè)病防治法》，新安法更加明確了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)

新安法第八條中規(guī)定鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。短短的一句話，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為其更好的從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作提供了法律支持，為基層安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管出了實(shí)招。近年來，由于各個(gè)地方總體規(guī)劃和安全生產(chǎn)的需要，大量企業(yè)搬離市區(qū)，匯聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所管轄的地方，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來諸多難題，地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門無法對其做到全面，有效的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，這一級最熟悉當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營單位的情況，新安法明確其行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)助管理職責(zé)等三項(xiàng)職責(zé)，就能有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

職業(yè)病防治法針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀及其原因與鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)的人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治工作中的特殊地位及作用，專門對鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)的人民政府職業(yè)病防治職責(zé)作了規(guī)定，但未提及開發(fā)區(qū)這一級管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治職責(zé)。江蘇昆山 “ 8.2 ” 特大粉塵爆炸事故，凸顯出來的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順，監(jiān)管人員配備不足，事故隱患集中，事故多發(fā)等問題必須要引起我們的足夠重視，在職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管中要借鑒新安法的管理模式，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。

4、新安法對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度比《職業(yè)病防治法》要大

新法在違法責(zé)任追究上力度更大。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。二是加大罰款處罰力度。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，罰款的最高額度從原來的500萬元翻番至2000萬元，是目前所有法律中直接規(guī)定的罰款數(shù)額最高的。并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門，投資主管部門，國土資源主管部門，證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

從職業(yè)病防治法的條文看，經(jīng)過修改，用人單位對勞動者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，最高罰款額從30萬提高到50萬，但總體來看企業(yè)的違法成本還是比較低，例如同樣是違反了建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 的規(guī)定，新安法第九十五條是首先責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。而《職業(yè)病防治法》第七十條是警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建，關(guān)閉。

法律的生命力在于實(shí)施，努力學(xué)法，知法是為了更好的用法，我們安全監(jiān)管人員要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，既要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，嚴(yán)格履行職責(zé)，又要懂法守法，提高執(zhí)法能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，全面提高安全生產(chǎn)法治建設(shè)科學(xué)化水平。