第一篇：法治政府建設(shè)2017工作總結(jié)

法治政府建設(shè)匯報材料

固陽縣人民政府法制辦公室

（2017年11月）

2017年，在自治區(qū)、市法制辦的指導(dǎo)和幫助下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)精神?？h法制辦立足本職崗位，圍繞我縣中心工作，以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，為我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、依法全面履行政府職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變

（一）調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)工作。根據(jù)《包頭市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步梳理行政權(quán)力的通知》（包依法行政辦字?2017?4號）要求，對照《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)?2016?9號）、《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)?2017?7號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下放部分行政權(quán)力的決定》（內(nèi)政發(fā)?2016?66號）文件精神和法律、法規(guī)、規(guī)章的生效、廢止及職能變化情況，結(jié)合我縣各部、單位“三定”規(guī)定、“五定”方案及部門職責(zé)調(diào)整情況，對已公布的縣本級行政權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)及時作出調(diào)整。對國家、自治區(qū)和包頭市明確要求取消的要堅(jiān)決取消，對設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化的要相應(yīng)調(diào)整，對因綜合行政執(zhí)法改革等涉及部門職責(zé)調(diào)整的進(jìn)行動態(tài)管調(diào)整，在充分聽取和吸納社會各方意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)整和優(yōu)化。

（二）行政審批事項(xiàng)承接工作。按照包頭市人民政府《關(guān)于調(diào)整精簡市級行政審批事項(xiàng)和明確行政審批申請材料的通知》（包府發(fā)?2016?14號）和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于梳理全縣行政審批事項(xiàng)有關(guān)材料的通知》(固政辦發(fā)?2016?62號)文件要求,縣法制辦對全縣的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理和流程再造、時限壓縮，并入駐縣市民大廳。截至目前，我縣行政審批事項(xiàng)涉及審批部門21個共有行政審批事項(xiàng)71，服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng),精簡取消行政審批1項(xiàng)。2017年，我縣共辦理行政審批事項(xiàng)5655件，服務(wù)事項(xiàng)58005件，合計63660件。

（三）建立“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2016年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作推進(jìn)方案》（內(nèi)政發(fā)?2016?68號）《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn) “雙隨機(jī)一公開”工作的通知》（包府辦發(fā)?2016?250號）和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的通知》(固政辦發(fā)?2016?80號)文件要求，縣法制辦建立健全了相應(yīng)工作機(jī)制，保障了 “雙隨機(jī)”工作的順利開展。同時，縣法制辦以固陽縣行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫，我縣目前有行政執(zhí)法人員 314名，分別從事市場監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)計、國土資源、文化旅游等領(lǐng)域的執(zhí)法；依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管需要，制定了固陽縣“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。目前，我縣“雙隨機(jī)”執(zhí)法事項(xiàng)清單共涉及204項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)；以市場監(jiān)督局企業(yè)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足各職能部門的管理職責(zé)建立各自的市場主體名錄庫。通過對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單的管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保了監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類的準(zhǔn)確。檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開，防止任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間，讓監(jiān)管對象不敢心存僥幸，黑名單等負(fù)面信息的披露力度，從制度上保障事后監(jiān)管的公正、透明和公平，促進(jìn)寬進(jìn)與嚴(yán)管無縫對接。

二、完善依法行政制度體系，提高政府公信度

（一）政府規(guī)章制度建設(shè)工作。我縣高度重視依法行政工作，將其列入重要議事日程。一是建立《政府常務(wù)會聽取依法行政工作匯報制度》；二是建立《政府常務(wù)會議學(xué)法制度》；三是起草制定重大行政決策聽取意見、合法性審查等相關(guān)配套制度。為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高依法行政、民主決策水平，固陽縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽縣人民政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度的通知》（固正辦發(fā)?2016?83號）要求政府重大決策出臺前應(yīng)向本級人大及其常委會報告，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。做出重大行政決策前由法制部門 進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。制定完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)了行政決策透明度和公眾參與度為全面推進(jìn)依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）建立政府法律顧問制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)普遍建立政府法律顧問制度實(shí)施方案的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)?2015?43號)和《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見等三個文件的通知》(包府發(fā)?2015?34號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦聯(lián)合縣委辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽縣建立黨委政府法律顧問制度的實(shí)施方案的通知》(固黨辦發(fā)?2016?66號)文件，成立了法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府法律顧問制度，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）規(guī)范性文件備案工作。縣法制辦真正把規(guī)范性文件合法性審查和備案工作擺上重要日程，縣法制辦積極參加市法制辦、縣人大組織的關(guān)于規(guī)范性文件制定備案等相關(guān)科目的培訓(xùn)工作，同時，組織相關(guān)部門和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，切實(shí)提高對規(guī)范性文件備案工作重要性的認(rèn)識，縣法制辦自身能力建設(shè)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，固陽縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》(固政辦發(fā)?2016?84號)文件，確保出臺的規(guī)范性文件的質(zhì)量。2016年，受理完成規(guī)范性文件合法性審查和備案3件。

（四）合法性審查工作。按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)報送和辦理工作的通知》（包府辦發(fā)?2017?53號）相關(guān)要求，固陽縣法制辦對縣政府的發(fā)文進(jìn)行合法性審查，目前，共出具合法性審查145份，有效地保障了政府發(fā)文的規(guī)范性和合法性。

三、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法人員清理及換證工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》（政府令第126號）精神，根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于清理換發(fā)行政執(zhí)法證件暨行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作方案》和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法人員清理換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》(固政辦發(fā)?2016?29號)文件要求，縣法制辦在認(rèn)真開展人員信息數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，對我縣所有執(zhí)法人員進(jìn)行信息錄入和清理，通過全面細(xì)致清理，徹底摸清了我縣行政執(zhí)法證件底數(shù)，目前,全縣共錄入執(zhí)法人員信息573份，參加行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)530人，考試通335人，同時縣法制辦對通過考試的人員在報紙、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督,目前，考試通過的執(zhí)法人員已經(jīng)全部領(lǐng)取到新的行政執(zhí)法證。通過行政執(zhí)法證件換證工作，縣法制辦建立了新的、完整的、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫。

（二）行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作。按照自治區(qū)法制辦關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于選聘萬民行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作方案的通知》（內(nèi)政法發(fā)?2017?39號）文件要求，縣法制辦積極組織開展此項(xiàng)工作。為提高行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督水平，縣法制辦首先在義務(wù)監(jiān)督員的選任上下功夫。把政治立場堅(jiān)定、正義感強(qiáng)、責(zé)任心重，有豐富社會經(jīng)驗(yàn)并具備一定的法律知識，了解行政執(zhí)法工作做為 選任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的首要標(biāo)準(zhǔn)，選出100名義務(wù)監(jiān)督員開展行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督工作。同時，兼顧行業(yè)的廣泛性和職業(yè)的多樣性。其次，為避免行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督監(jiān)督無門，或者不知該監(jiān)督些什么、如何監(jiān)督的情況，縣法制辦對行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等均作出了明確的規(guī)定。明確監(jiān)督員的職責(zé)主要是對行政執(zhí)法紀(jì)律、人員作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面實(shí)施監(jiān)督，提出批評意見和改進(jìn)建議。為幫助行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員更清楚地了解執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作，縣法制辦積極向行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員送閱內(nèi)部信息材料、年度工作總結(jié)等，幫助其更好更快的開展監(jiān)督工作。

（三）案卷評查工作。為加強(qiáng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和辦案水平，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號）的要求《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展2017年度行政復(fù)議案卷評查活動的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?97號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展“規(guī)范行政處罰督查月”專項(xiàng)行動的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?44號)文件精神，縣政府法制辦對25個行政執(zhí)法部門案卷進(jìn)行評查，我縣共有行政處罰案卷344宗，其中重大行政處罰案卷99宗。抽查情況是：公安局行政處罰案卷168宗，抽查60卷，合格59宗；市場監(jiān)督局行政處罰案卷22宗，抽查18卷，合格18宗；城管大隊(duì)行政處罰案卷5宗，合格5宗；國土局行政處罰案卷3宗，合格3宗；文廣局行政處罰案卷11宗，合格10宗。案卷質(zhì)量較上一年度有明顯提高。

四、依法有效化解社會矛盾糾紛，創(chuàng)建和諧公正的社會氛圍

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，提升行政復(fù)議能力。2017 年，共辦理行政復(fù)議案件2起：固陽縣金山鎮(zhèn)神水溝村委官府溝村組、廠漢門洞村組與官府溝村村民史建國爭執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，縣法制辦在規(guī)定的時限內(nèi)作出行政復(fù)議決定書；西斗鋪鎮(zhèn)十四份子村委、十四份子村村組村民尚文斌爭執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，本案縣法制辦正在進(jìn)一步調(diào)查辦理中。

（二）提高行政應(yīng)訴水平，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2017年，縣法制辦辦理的行政訴訟案件10件，亦龍實(shí)業(yè)有限公司訴陽縣人民政府工程合同糾紛案3起，其中資本金利息一案件上訴到內(nèi)蒙高院，該案已經(jīng)駁回中院重審未開庭，路面工程款中院判決完畢，目前該案已上訴到內(nèi)蒙高院，路基工程款一案中院已經(jīng)中止審理；紅旗牧場訴固陽縣人民政府土地登記糾紛案已由內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)果；周智案、金山鎮(zhèn)陳碾房案中院審理完畢，目前，兩案件全部上訴到內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)；下濕壕鎮(zhèn)曹

七、石永峰案、已由包頭市中院審理完畢，其中本案原告石永峰接受中院判決未上訴，曹七已上訴到內(nèi)蒙高院其原告要求賠償部分發(fā)回中院重審；鵬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴固陽縣人民政府行政行為違法一案，該案原告鵬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已經(jīng)撤訴；盧鳳蘭、張曉明、呂福明、呂福亮訴固陽縣人民政府征地補(bǔ)償糾紛案，該案內(nèi)蒙高院審理完畢我縣勝訴，已結(jié)案；王桂枝、王桂蘭、王桂英訴固陽縣人民政府房屋產(chǎn)權(quán)登記一案，該案原告與第三人王金貴已經(jīng)達(dá)成調(diào)解并撤訴；武挺玉訴固陽縣人民政府土地承包糾紛一案，該案等待中院開庭審理。

2017年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著很大差距。我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面推進(jìn)依法治西安、加快建設(shè)法治政府”為目標(biāo)，按照自治區(qū)、包頭市的安排部署，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，打造法制新固陽而不懈努力。

第二篇：建設(shè)法治政府文檔

建設(shè)法治政府

嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起，同時文明執(zhí)法反過來也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的，是違法的，那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執(zhí)法過程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會形象，只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，杜絕無效或引起復(fù)議敗訴案件的產(chǎn)生.其次，嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對方，就會引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強(qiáng)烈不滿，就會很容易激化矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進(jìn)行，這樣一來嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動之以情，不僅可以化解兩者之間的對立情緒，使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認(rèn)識自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會危害性，來減少沖突，使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行，這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。

所謂依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，黨嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，保證黨和國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

依法行政是依法治國的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政，首要的問題是行政權(quán)力的法定化。必須明確，各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動，依法決策，依法處理問題，自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的“實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。”在政府行政領(lǐng)域的主要方面，包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運(yùn)行的程序等都要法定化，都要有法可依。

凡是超過法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無效的。

依法行政是建立法制社會的首要之舉。依法治國，首先要依法治“官”，依法治權(quán)。依法行政可以有效防止“人治”和政府職能的隨意化，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私，防止滋生腐敗。

依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。要始終牢記我們手中的權(quán)力是屬于人民的，人民把權(quán)力交給我們行使，是要我們用它來保護(hù)人民，為人民謀利益。依法行政，從根本上說，就是要全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱情為人民辦事，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。這反映了社會主義法制的本質(zhì)，也是憲法體現(xiàn)的根本原則。

中國要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時依法行政也是當(dāng)今社會解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護(hù)干部本身，更重要的是保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

必要性：

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對社會、人民造成嚴(yán)重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對立統(tǒng)一的。一遼寧省全省農(nóng)業(yè)依法行政工作會議

面，各級政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù)，對那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù)，在行使權(quán)力時，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。干部的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個職能部門的依法行政，才會有公民遵守法律，社會才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動整個社會的進(jìn)一步發(fā)展。

2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障。中國是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過管理為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)

依法行政相關(guān)書籍，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務(wù)時不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實(shí)保障人民的自由、財產(chǎn)和安全。

3、依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團(tuán)結(jié)的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想的必要保證。首先它是中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的，成功的經(jīng)濟(jì)需要市場的驅(qū)動，市場驅(qū)動除了需要建立經(jīng)濟(jì)類型的機(jī)制外，還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟(jì)中的公平競爭，因此，市

場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)越迅速發(fā)展，對法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會利益分配，另一方面，作為市場管理者，各級政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒有健全的法律，就沒有良好的經(jīng)濟(jì)秩序，不能夠依法行政，就不能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的法制化，就不可能改善投資環(huán)境，也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。

其次，依法行政是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會主義法制體現(xiàn)人民的意志，保障人民合法權(quán)益，規(guī)范和約束人們的活動，制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀(jì)律是保證社會工作正常運(yùn)行的必要觀念，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，必須增強(qiáng)人民的民主觀念，法治觀念和紀(jì)律觀念，而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會主義的法制文化，依法行政要實(shí)踐“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。

6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時必須堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點(diǎn)放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的基本保證。

為貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2005年，國家財政部印發(fā)了《財政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財實(shí)施意見》，明確提出“財政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求，這是財政部門進(jìn)一步推進(jìn)三個文明建設(shè)、推進(jìn)依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)木V領(lǐng)性文件。因此，通過深入研究財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對策，來提高財政依法行政的水平，是我們財政法制工作者當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文結(jié)合實(shí)際工作，分析財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對策。

在新形勢下，如何提高行政執(zhí)法能力，做到文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，正確認(rèn)識、處理好二者之間的關(guān)系，是我們在新階段做好道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

有的同志認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個矛盾，是相對立的，互不兼容，要做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法就無法實(shí)現(xiàn)，反之，要想做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實(shí)，這是對嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因?yàn)橛袑?yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責(zé)令改正違法行為，警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法，因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。

一、當(dāng)前財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題

行政機(jī)關(guān)能否依法正確實(shí)施行政執(zhí)法，對依法治國方略的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。財政部門作為履行國家財政分配和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要行政部門，必須充分認(rèn)識切

實(shí)履行法律所賦予的職責(zé)、堅(jiān)持依法實(shí)施財政行政執(zhí)法的重要性。近年來，隨著普法宣傳教育的深化和財政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，財政法制建設(shè)不斷發(fā)展，財政工作的法治化水平和依法理財?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是，我們也?yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。

1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動的基礎(chǔ)，主體不合法則所有活動皆不合法。各級財政機(jī)關(guān)是法定執(zhí)法主體，臨時機(jī)構(gòu)、財政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門都不能以自己的名義進(jìn)行財政行政執(zhí)法活動,而在實(shí)踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（臨時機(jī)構(gòu)）、“某局某處”（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）或“某局某稽查隊(duì)”（委托機(jī)構(gòu)）名義執(zhí)法，或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，財政部門執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高：個別領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作重視不夠，財政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊；面臨財政職能轉(zhuǎn)變，任務(wù)不斷增加，部分財政干部跟不上工作形勢發(fā)展的需要；依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實(shí)際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴(yán)重影響著依法行政工作的開展等。

2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財政行政執(zhí)法依據(jù)來看，財政法律數(shù)量偏少，僅有《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》等有限的幾部，而財政行政法規(guī)和地方性財政法規(guī)、規(guī)章偏多，且較雜亂，不統(tǒng)一，甚至有些互相矛盾，變動又比較頻繁，一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域也仍有空白，不僅影響財政管理的質(zhì)量，而且也影響到財政部門嚴(yán)格執(zhí)法的效果。

3．有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求。財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜。主要有：一是執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面：一方面是中央財政和地方財政的關(guān)系問題，中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制，不利于財政民主性和法定性的體現(xiàn)，地方財政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財政執(zhí)法權(quán)，使部分財政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在，在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生，如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查，財政國庫管理與人民銀行金庫管理，財政稅政管理與稅務(wù)稅政管理等執(zhí)法領(lǐng)域，各部門間往往存在職能職責(zé)劃分不清，權(quán)力交叉、模糊，缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一。財政行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也是財政部門依法行政水平的一個重要窗口。而在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財政機(jī)關(guān)缺少創(chuàng)新意識，對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大，執(zhí)法方式落后單一，執(zhí)法效能低，進(jìn)而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達(dá)不到合法、合理的要求。近年來，財政部門在程序建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步，但“重實(shí)體、輕程序”的問題還時有發(fā)生，如執(zhí)法不按照法定流程走，隨意增減步驟；不保留反映執(zhí)法過程的檔案，或檔案不全；不履行告知程序，行政處罰告知書和決定書同時下達(dá)，剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利；執(zhí)法時不出示證件等等。這些問題影響了財政行政執(zhí)法的公正性和合法性。

4．執(zhí)法監(jiān)督體制不夠科學(xué)，有些監(jiān)督過程還不夠合理。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是外部執(zhí)法監(jiān)督體制不合理。對于財政行政執(zhí)法而言，實(shí)行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏

應(yīng)有的獨(dú)立性，權(quán)力不足，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多，同時各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當(dāng)前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責(zé)任制，它承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法過程，保障依法理財?shù)闹匾δ?。但在?shí)踐中還存在一些問題，主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性，考核評議缺乏經(jīng)常性；執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全，造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，往往是過錯糾正了，但在處理責(zé)任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學(xué)。執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，沒有自覺地把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當(dāng)中；一些配套制度沒有很好地得到落實(shí)，使行政執(zhí)法責(zé)任制處在低水平上，執(zhí)法狀況未得到明顯改善；有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題，忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能，等等。

二、規(guī)范和改進(jìn)財政行政執(zhí)法的建議

當(dāng)前財政行政執(zhí)法中存在的問題，集中反映了先進(jìn)的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題，必須大力培育依法理財理念，加快財政體制改革，特別是要將完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)監(jiān)督力度作為建設(shè)法治財政的重中之重抓緊抓好。

1．認(rèn)真開展普法宣傳教育，積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念。財政執(zhí)法人員是財政執(zhí)法活動的最終實(shí)施者。因此，在推進(jìn)依法行政、依法理財?shù)倪M(jìn)程中，必須十分重視通過各種途徑大力提高財政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”。一是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵機(jī)制。在用人、政績考核等方面，把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通方面，以推動財政行政執(zhí)法工作。

2．進(jìn)一步加快財政體制改革。財政部印發(fā)的《財政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財實(shí)施意見》明確了今后十年財政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財?shù)哪繕?biāo)和具體措施，其中主體部分強(qiáng)調(diào)的就是“深化財政改革”。為此，我們認(rèn)為，財政部門要深化改革，創(chuàng)新財政體制，一是要完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，建立激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)資金使用管理和績效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財政體制，加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層財政實(shí)力，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加社會公共領(lǐng)域的支出。三是轉(zhuǎn)變財政職能，建設(shè)公共財政，合理安排財政支出，逐步減少一般競爭性領(lǐng)域的直接投資，增加社會公共領(lǐng)域的支出。四是要建立預(yù)算績效評價體系，提高財政資金使用效益。在繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時，積極探索建立預(yù)算績效評價體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，完善財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和出口退稅機(jī)制改革的同時，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，繼續(xù)完善消費(fèi)稅、改進(jìn)個人所得稅等。

3．加強(qiáng)財政立法，完善財政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。一是財政立法要與財政改革的進(jìn)程相適應(yīng)。圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一既定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變立法觀念，做到財政立法服務(wù)于財政改革。二是妥善處理立法的現(xiàn)實(shí)可行性與適度超前性的關(guān)系。財政立法既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，又要從我國的國情出發(fā)，制定出臺的法律法規(guī)既要符合客觀實(shí)際，又要有適度的超前性，避免財政立法在制定頒布后很快就落后于形勢發(fā)展的情況。三是堅(jiān)持局部利益服務(wù)整體利益的原則，保證財政立法的統(tǒng)一。妥善處理中央與地方、部門與部門之間的利益關(guān)系，堅(jiān)持以大局為重、以長

遠(yuǎn)利益和根本利益為重，局部服從整體，避免財政法律法規(guī)互相沖突，互相矛盾。

4．大力推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年，國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知，標(biāo)志著推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)入了嶄新的階段。財政部門推行和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法理財?shù)囊?。因此，?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，除了要著力解決好立法和體制、觀念和認(rèn)識、地位和作用等方面問題外，還應(yīng)切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

第三篇：建設(shè)法治政府

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識，特別是要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區(qū)、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少決策風(fēng)險，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動。針對行政執(zhí)法活動中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤＂郾Ｕ虾椭С謱徲?、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會矛盾糾紛是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

第四篇：2021法治政府建設(shè)工作總結(jié)

2021法治政府建設(shè)工作總結(jié)

xxxx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，不斷強(qiáng)化法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)加快法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任

我局黨政主要負(fù)責(zé)人把思想認(rèn)識放首位，做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把第一責(zé)任扛起來。一是局黨組充分發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組書記切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，將普法工作做實(shí)做細(xì)，在全局形成“一把手”負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人主抓、產(chǎn)業(yè)與法規(guī)科牽頭抓、業(yè)務(wù)科室配合抓的工作機(jī)制；二是通過黨組會、專題會等方式研究推進(jìn)法制建設(shè)工作，通過黨組會、中心組會議對招標(biāo)、采購、征收方面的法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并依據(jù)法治要求安排部署相關(guān)工作；三是堅(jiān)持將法治建設(shè)納入工作計劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動普法工作落到實(shí)處；四是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開展普法教育工作，成立專項(xiàng)工作小組，強(qiáng)化普法工作隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合公園城市建設(shè)和城市有機(jī)更新的新理念，加大法治宣傳教育，有效推動法制工作的深入開展，營造“人人學(xué)法、人人守法”的良好法治氛圍。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，努力營造法治建設(shè)良好氛圍

我局嚴(yán)格落實(shí)法治教育宣傳培訓(xùn)，建立機(jī)關(guān)定期學(xué)法制度，加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法用法，努力營造法治建設(shè)良好氛圍。一是制定我局“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)施細(xì)則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《憲法》、《保密法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，積極開展以案示法活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法制教育；今年以來，共開展專題學(xué)法xx次，開展以案示法活動x次，組織學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法律、法規(guī)x次，組織開展“廉政警示教育”宣傳x次。二是開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，通過在企業(yè)、工地懸掛宣傳橫幅，擺放法律知識宣傳展板，開展法律法規(guī)知識宣講，大力營造增強(qiáng)群眾法治觀念，構(gòu)建和諧社會的良好氛圍；xxxx年我局進(jìn)企業(yè)開展法制宣傳活動x次，進(jìn)工地開展法制宣傳活動x次。三是深入開展“疫情防控、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動，助力疫情防控工作，共開展相關(guān)法治宣傳行動x次。

三、完善決策機(jī)制，健全規(guī)范依法行政制度體系

我局進(jìn)一步落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，努力推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是以制度執(zhí)行為保障，做好規(guī)范性文件專項(xiàng)清理和規(guī)范政策文件制定程序，進(jìn)一步完善健全《黨組議事規(guī)則》、《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等重大行政決策程序，系統(tǒng)規(guī)范新職能相關(guān)業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持按程序選人用人，認(rèn)真落實(shí)行政權(quán)力責(zé)任清單；二是建立法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在政府事務(wù)中的法律參謀作用，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，有效化解矛盾糾紛，確保了重大決策穩(wěn)步實(shí)施。三是進(jìn)一步完善和執(zhí)行崗位責(zé)任、責(zé)任追究、限時辦結(jié)等制度，更加清晰和明確職責(zé)分工和紀(jì)律約束，把廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作管理流程，健全風(fēng)險防控措施；大力推進(jìn)招標(biāo)采購改革，成立招標(biāo)采購工作小組，歸口管理和指導(dǎo)各類采購工作，改變過去各職能單位分散組織招標(biāo)采購模式，實(shí)現(xiàn)“招、建”分離，使項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、驗(yàn)收工作走上了規(guī)范、科學(xué)、高效的健康軌道。

四、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

回顧全年法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定的成績，但工作標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高，工作成效還需鞏固提質(zhì)，問題主要表現(xiàn)在：一是對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進(jìn)入常態(tài)化，但應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的水平不足；二是開展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳工作的全面統(tǒng)籌能力還有待進(jìn)一步提高。

五、下一步工作措施

xxxx年，我局將加大工作力度，尋找差距、彌補(bǔ)不足，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，立足本局職能職責(zé)，開展依法行政。一是加大依法行政監(jiān)督力度，堅(jiān)持按法律辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束機(jī)關(guān)行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、高效、務(wù)實(shí)政府。二是全面加強(qiáng)法治宣傳力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育，在法治建設(shè)中主動對標(biāo)、爭先進(jìn)位，掀起比學(xué)趕超的濃厚氛圍，提高依法行政、依法執(zhí)政水平

第五篇：民政局法治政府建設(shè)工作總結(jié)

局法治政府建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)《**省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況定期報告和依法行政創(chuàng)新成果評審工作的通知》（粵府法制辦函〔**〕95號）的工作要求，我局對**法治政府建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和梳理，有關(guān)情況如下：

一、相關(guān)情況

**年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市法治政府建設(shè)工作會議和有關(guān)文件精神，按照“法治東X”建設(shè)的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)民政法制隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政意識能力，進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，健全規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政許可執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，增強(qiáng)社會自治，不斷開創(chuàng)“法治民政”建設(shè)的新局面，主要工作有：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員變動情況，對局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重新調(diào)整。落實(shí)了一把手抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級對一級負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是建立專門機(jī)構(gòu)。為確保法制工作有專門的人員機(jī)構(gòu)承擔(dān)，我局在人員機(jī)構(gòu)數(shù)量保持不變的情況，通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)裁并并經(jīng)市編辦的同意，在我局新設(shè)政策法規(guī)科，為法制工作的開展提供了有力的人員機(jī)構(gòu)保障。三是統(tǒng)籌謀劃工作。認(rèn)真對照《東X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東X市**年依法行政工作要點(diǎn)>的通知》（東府辦函〔**〕154號）及工作目標(biāo)要求，把依法行政工作納入局**年重點(diǎn)工作任務(wù)，并通過月督季查，確保措施落到實(shí)處。四是積極開展創(chuàng)建。按照市委《中共東X市委關(guān)于全面深化法治東X建設(shè)的實(shí)施意見》和市政府《東X市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)實(shí)施方案》的精神和要求，積極動員，認(rèn)真組織，切實(shí)提高全系統(tǒng)工作人員對法治東X、法治政府建設(shè)的知曉率與參與度，努力開創(chuàng)“法治民政”建設(shè)新局面。五是落實(shí)工作考核。對照市依法行政辦**依法行政工作考評細(xì)則要求，召開專題會議進(jìn)行部署，做好責(zé)任分解，強(qiáng)化措施，落實(shí)任務(wù)，認(rèn)真抓好年中督查及年終考核。

（二）嚴(yán)格履行職能，規(guī)范行政行為

1.嚴(yán)格依法履職。嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予民政部門的工作職責(zé)，深化改革，主動作為，各項(xiàng)工作不斷取得新的成效。行政審批制度改革深入推進(jìn)。根據(jù)國家、省的工作要求，切實(shí)配合上級做好行政審批制度改革，取消了一批不必要的行政許可事項(xiàng)，做好有關(guān)事項(xiàng)的“接放管”工作。制定了《東X市民政局權(quán)責(zé)清單》并及時做好動態(tài)調(diào)整工作?；久裆Ｕ铣掷m(xù)改善。以市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心為依托，通過多種方式對救助對象進(jìn)行核查，社會救助工作不斷提標(biāo)擴(kuò)面，更加精準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化快速發(fā)展。積極引導(dǎo)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了有養(yǎng)老服務(wù)需求村、社區(qū)100%全覆蓋。社會治理手段和水平不斷創(chuàng)新提升。對基層現(xiàn)有的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心（站）、綜合服務(wù)中心、公共法律服務(wù)站、流動人員和出租屋管理服務(wù)站、人力資源服務(wù)站等平臺載體及其服務(wù)職能進(jìn)行優(yōu)化整合，打造統(tǒng)一的村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，于10月底覆蓋到所有村（社區(qū)）。在社會組織的發(fā)展上，轉(zhuǎn)變工作思路，將原有的社會組織孵化基地打造成社會組織創(chuàng)新服務(wù)基地。通過編寫社工領(lǐng)域服務(wù)指引，推動社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)堅(jiān)定有力。以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市復(fù)退軍人服務(wù)工作的意見》，設(shè)立專門的復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全了我市復(fù)退軍人服務(wù)體系，不斷完善了優(yōu)待撫恤政策。專項(xiàng)社會事務(wù)工作提速提效、規(guī)范發(fā)展。我市婚姻登記管理中心和市救助管理站分別成功創(chuàng)建國家4A級婚姻登記機(jī)關(guān)和“國家一級救助管理機(jī)構(gòu)”。

2.嚴(yán)格依法許可。我局堅(jiān)持以人為本的原則，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，依法公開辦事程序、服務(wù)熱線。規(guī)范申請材料、批準(zhǔn)條件、辦事時限、辦事程序等內(nèi)容，制定了限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、辦事指南、行政執(zhí)法責(zé)任追究制等配套制度；將本單位所實(shí)施行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、流程圖等均在“東X民政”和網(wǎng)上辦事大廳公示，減少審批環(huán)節(jié)；提高辦事效率，杜絕“暗箱操作”，實(shí)行了“陽光許可”，從源頭上防止了腐敗，扼制了“索、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。如在社會團(tuán)體登記管理方面，我局根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）和《基金會登記管理?xiàng)l》（國務(wù)院令第480號）相關(guān)規(guī)定，制定了行政許可事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，將本單位的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息公布在本單位的官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳以及辦事窗口的宣傳欄。本單位所有業(yè)務(wù)在辦結(jié)后20個工作日內(nèi)會在本單位的官方網(wǎng)站及市電子政務(wù)信息共享平臺上向社會公布。

（三）健全決策機(jī)制，規(guī)范文件管理

1.健全決策機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施局黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會等制度，完善重大重要決策程序，對重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行集體研究決定后予以實(shí)施，實(shí)施政策評價和進(jìn)行決策責(zé)任追究，對作出的決策及其所產(chǎn)生的效果、執(zhí)行情況及其各種正負(fù)面影響等進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的考察與評價，以延續(xù)、改進(jìn)或者終止原有的決策。同時堅(jiān)持常年律師顧問聘用制，聘請賦誠律師事務(wù)所作為我局法律顧問，為民政依法決策、法律咨詢等提供法律服務(wù)。

2.規(guī)范文件管理。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，及時清理失效及廢止的規(guī)范性文件。抓好規(guī)范性文件計劃制訂工作，遵循規(guī)范性文件“誰主管、誰起草”的制定原則，我局今年起草編制《東X市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及《東X市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東X市社會工作專業(yè)人才中長期規(guī)劃（**—2020年）》等工作規(guī)劃;出臺《東X市社區(qū)綜合服務(wù)中心運(yùn)營管理辦法》、《**年東X“社工+志愿者”聯(lián)育培訓(xùn)方案》、《東X市關(guān)于加快推進(jìn)“專業(yè)社工、全民義工”的實(shí)施方案》和《東X市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》；《東X市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案》（“1+7”社會養(yǎng)老服務(wù)體系）等政策文件，嚴(yán)格按照前期調(diào)研、中期論證、最后印發(fā)的程序進(jìn)行，為民政領(lǐng)域相關(guān)工作的開展提供指向性、規(guī)范化的制度保障。同時，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件報備工作，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，將今年我局印發(fā)的所有規(guī)范性文件全部都及時上報了市法制局進(jìn)行審查、備案。

（四）化解社會矛盾，做好信息公開

1.全面暢通投訴舉報途徑，認(rèn)真做好投訴舉報辦理。我局在局門戶網(wǎng)站對投訴舉報方式進(jìn)行常態(tài)化公布，通過官方微博、政府“12345”熱線、**“民聲熱線”、東X“陽光熱線”等平臺與民眾開展積極互動。對接受的所有信訪件，我局切實(shí)按照信訪條例的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照信訪處理規(guī)范程序進(jìn)行辦理，做到應(yīng)錄盡錄，件件有著落、事事有回音。對于直接到我局來訪的群眾，我局均安排信訪專職工作人員會同有關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員對群眾進(jìn)行詳細(xì)的政策宣傳和釋疑解答，能夠通過當(dāng)面回應(yīng)的問題一定當(dāng)面回應(yīng)群眾，不能當(dāng)場解決的均做好記錄，及時交辦處理，及時回復(fù)。對于從12345政府服務(wù)熱線、信訪局信訪信息系統(tǒng)、陽光熱線問政平臺等網(wǎng)絡(luò)途徑轉(zhuǎn)來的信訪件，我局均按照不同系統(tǒng)的有關(guān)流程要求，按時按質(zhì)地回復(fù)群眾的訴求，依時辦結(jié)。今年以來，我局共收到信訪件390件（含訴求、咨詢、建議、投訴等各類信訪件）。其中已辦結(jié)358件，未辦結(jié)32件（時限未到），辦結(jié)率達(dá)91.8%。

2.不斷規(guī)范政府信息公開，有序推進(jìn)陽光部門建設(shè)。我局緊緊圍繞行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法、及時、準(zhǔn)確公開信息。將“東X民政網(wǎng)”以及直屬有關(guān)單位的門戶網(wǎng)站作為我局信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機(jī)制，第一時間發(fā)布重要會議、重要活動、重大政策信息。同時，多渠道拓寬民政信息公開發(fā)布平臺，除門戶網(wǎng)站外，通過市政府信息公開網(wǎng)、《東X民政》簡報、市委市政府信息報送系統(tǒng)、專題新聞發(fā)布會等形式進(jìn)行公開。在信息公開的時間上，健全網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高發(fā)布時效，做到公開時間與內(nèi)容相適應(yīng)，經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時工作實(shí)時公開，確保了信息公開的時效性。截至目前，我局組織召開新聞發(fā)布會1次，參與東X電臺“陽光熱線”上線活動1次。同時，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范依申請公開程序，明確了局機(jī)關(guān)辦公室為依申請公開政府信息的受理機(jī)構(gòu)，并擬定了詳細(xì)的受理程序圖，發(fā)布在網(wǎng)站上，以方便群眾知曉其受理程序、要求、受理機(jī)構(gòu)、受理時間、受理方式，從而方便快捷地為公眾提供本單位依申請公開的政府信息。對于依申請公開件的申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)，我局也明確了辦理要求，需要有紙質(zhì)和電子兩種臺賬備案方式，以確保操作到位。目前，我局共收到政府信息依申請公開申請7宗，申請受理7宗，依申請按時辦結(jié)7宗，辦結(jié)率100%。從受理申請到辦結(jié)，全程由專門人員主動溝通接觸并妥善辦理。

（五）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育法治氛圍

1.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。一是常態(tài)學(xué)習(xí)民政領(lǐng)域法律法規(guī)。結(jié)合民政業(yè)務(wù)和工作職能，要求各科室、各單位分別結(jié)合本部門工作職能有側(cè)重地加強(qiáng)《兵役法》、《社會組織登記管理?xiàng)l例》、《婚姻法》、《村民委員會組織法》、《地名管理?xiàng)l例》、《最低生活保障條例》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例》等民政領(lǐng)域的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，全局工作人員依法行政意識和能力有了顯著增強(qiáng)和提升。二是積極參加行政執(zhí)法證培訓(xùn)。為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法工作水平，要求全系統(tǒng)所有在職在編人員積極參加行政執(zhí)法證考試培訓(xùn)。**年共組織了26名同志參加全市行政執(zhí)法培訓(xùn)，所有參訓(xùn)人員均順利通過考試，取得了行政執(zhí)法證，為行政執(zhí)法工作的開展奠定了良好的人員保障基礎(chǔ)。三是定期舉辦依法行政講座。今年6月8日，我們邀請全國人大內(nèi)務(wù)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉作了“《慈善法》的誕生與展望”專題報告，從《慈善法》的立法背景、立法過程、內(nèi)容及展望等方面，深入淺出地對《慈善法》的立法理念和特點(diǎn)，以及出臺《慈善法》對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要意義進(jìn)行了全面解讀，對于我市領(lǐng)導(dǎo)干部加深對新出臺的《慈善法》的認(rèn)識和理解起到了極大的促進(jìn)作用。

2.豐富普法形式，注重宣傳成效。我局十分注重群眾普法宣傳工作，充分運(yùn)用各種媒體平臺，通過各類主題活動，不斷強(qiáng)化面向群眾的普法宣傳。譬如“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”，我局加強(qiáng)了對防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的普及；“6·30**扶貧濟(jì)困日暨東X慈善日”活動期間，我局對慈善有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫穿始終；“敬老月”活動期間，我局利用公交移動宣傳媒介，突出對修訂的《東X市老年人優(yōu)待辦法》的宣傳，讓老年人切實(shí)了解自身所能享受的各種權(quán)益；在征兵工作以及退役士兵接收安置期間，以及春節(jié)、建軍節(jié)、“9.30”烈士紀(jì)念日等重要節(jié)慶紀(jì)念日期間，我局通過大規(guī)模的雙擁、慰問等活動，對《兵役法》、優(yōu)撫、安置方面等方面的涉軍法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓廣大的現(xiàn)退役軍人及其家屬了解自身的權(quán)益保障，更加熱心并投身于國防建設(shè)事業(yè)。為做好新一屆村（居）委會換屆選舉工作，我局通過廣泛宣傳換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)，特別是重點(diǎn)突出宣傳拉票、賄選、破壞選舉行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等，不斷強(qiáng)化提升村（居）民的法律意識，調(diào)動廣大村（居）民維護(hù)自己的合法權(quán)益和參與選舉的積極性。我局直屬各單位也都能結(jié)合本單位工作職能，積極開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。譬如，市救助站每年舉辦2至3次大型戶外宣傳活動，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干與社工、志愿者等社會力量組成“流動救助服務(wù)隊(duì)”，通過現(xiàn)場派發(fā)宣傳單張、設(shè)置展示牌、提供業(yè)務(wù)咨詢等形式，廣泛向社會公眾宣傳救助法規(guī)政策、救助途徑渠道以及主動救助、保護(hù)性救助等理念，引導(dǎo)市民學(xué)會理智“施舍”，并積極鼓勵市民提供救助線索，著力形成全社會關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。市婚姻登記管理中心分別到“完美大舞臺”專場活動、東X東站、婚博會現(xiàn)場開展“婚姻法律入萬家，美滿家庭共筑起”婚姻法律宣傳活動。利用“三八”婦女節(jié)組織大型戶外宣傳活動，為外來務(wù)工人員和各界群眾提供婚姻法律法規(guī)咨詢和必要的幫助。市殯儀館和殯葬管理所則利用清明、重陽等節(jié)日前后在館區(qū)及各墓園開展活動，通過懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語和橫幅，派發(fā)宣傳單等形式，宣傳殯葬惠民政策和殯葬改革工作成果，增進(jìn)全社會對殯葬改革的理解和支持。社會組織管理局在網(wǎng)站上列舉了一些典型的案例，以案施教，增加社會組織對社會組織管理相關(guān)法律法規(guī)的了解，以提升社會組織依法運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)作的自覺性。

二、存在問題

今年以來，我局在法治建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具體實(shí)踐中尚存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志對依法行政工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識，行政執(zhí)法的主動性有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法工作力量和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

三、工作計劃

依法行政工作是一項(xiàng)長期性的工作，**年，我們將進(jìn)一步提高全面推進(jìn)民政依法行政重要性和迫切性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的自覺性，堅(jiān)持依法行政與轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式相結(jié)合，與建立和完善民政工作的運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，把依法行政落實(shí)到民政工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個環(huán)節(jié)中去，建立一個辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，為推進(jìn)法制建設(shè)、構(gòu)建“法治民政”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要做好以下四個方面的工作：

（一）全面開展依法治市各項(xiàng)活動。一是結(jié)合《法治東X建設(shè)第二個五年規(guī)劃（**-2020）》（送審稿）的要求，積極開展各項(xiàng)依法治市工作。二是認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳月活動，組織村、社區(qū)開展好應(yīng)急演練工作。同時廣泛深入地宣傳防災(zāi)減災(zāi)法治知識、《慈善法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等民政相關(guān)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚(yáng)社會主義法治精神。

（二）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。繼續(xù)完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，把依法行政知識和新頒布基本法律法規(guī)、民政法律制度列入干部培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。樹立社會主義法治理念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進(jìn)干部職工法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法制教育培訓(xùn)活動，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

（三）大力向社會開展法制宣傳教育。一是充分利用

“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日、東X慈善日、國家扶貧日等重大節(jié)日的時機(jī)，通過活動現(xiàn)場、傳單、海報等載體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳民政法律知識。二是加大普法宣傳的力度，增強(qiáng)群眾的法治觀念，不斷提高全市民政系統(tǒng)的社會形象和社會地位。要充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，在運(yùn)用好原有的普法陣地的基礎(chǔ)上廣泛運(yùn)用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡(luò)等新載體，全面宣民政民生法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實(shí)效性。

（四）認(rèn)真強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。一是改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。繼續(xù)按照規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)細(xì)化、量化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對違法者要依法追究責(zé)任。繼續(xù)完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法力量，建立同有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能和社會影響。二是要嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，尊重并嚴(yán)格執(zhí)行生效復(fù)議決定和法院裁判。健全案件分析、通報制度，充分發(fā)揮案例在依法行政、規(guī)范執(zhí)法中的警示作用。

三是要根據(jù)民政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況，制定民政執(zhí)法檢查計劃和工作方案。每年對民政法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，每年對部分新制定的民政法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并通報有關(guān)情況。建立民政法治建設(shè)綜合評估制度，部署開展法治建設(shè)綜合評估工作，對本機(jī)關(guān)和下級民政部門法治建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評價，并將評估結(jié)果納入目標(biāo)考核指標(biāo)體系。