第一篇：衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施辦法

儀隴縣五福鎮(zhèn)衛(wèi)生院

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施辦法

為全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步推進(jìn)具有衛(wèi)生特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對部門權(quán)力運行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，逐步健全完善治賄糾風(fēng)工作長效機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在衛(wèi)生院開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和中央、省、市紀(jì)委全會關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，通過對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)和崗位的排查，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工預(yù)防腐敗意識，有針對性地采取防控措施，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制，推動衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得新成效，為構(gòu)建和諧衛(wèi)生、清廉衛(wèi)生提供有力保證。

二、基本目的和原則

（一）基本目的

通過建立廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督機(jī)制，明確崗位工作職責(zé)及廉政風(fēng)險，確定重點防范環(huán)節(jié)，有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。把廉政風(fēng)險防范工作納入加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的衛(wèi)生干部隊伍；探索一條科學(xué)、量化、便于考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，使我院真正成為廉潔高效、依法行政、親情服務(wù)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗集體。

（二）基本原則

一是堅持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則；二是堅持立足教育、著眼防范的原則；三是堅持以人為本、保護(hù)挽救的原則；四是堅持實事求是、有錯必糾的原則；五是堅持制度創(chuàng)新、源頭防腐的原則。

三、實施范圍、對象及重點要素

（一）實施范圍 儀隴縣中醫(yī)醫(yī)院。

（二）參加對象

儀隴縣中醫(yī)醫(yī)院全體干部職工。

（三）重點要素

主要針對醫(yī)院涉及藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責(zé)而展開。

四、實施步驟及內(nèi)容

開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，從4月20日開始至5月底前結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

第一階段 動員部署階段（4月20日至4月底）

制定開展工作的實施方案，召開會議進(jìn)行部署。同時各單位要采取班子會、支部會、院務(wù)會、科務(wù)會和版報、專欄等形式，深入宣傳發(fā)動，使廣大干部職工充分認(rèn)識開展“排查廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制”專項工作的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本原則，提高積極參與的自覺性和主動性。

第二階段 排查風(fēng)險，落實措施階段（5月2日至5月20日）

根據(jù)“對照崗位職責(zé)，梳理崗位職權(quán)，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險，落實規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)行為”的總體要求，全面開展排查。通過專題調(diào)查研究、深入梳理分析和學(xué)習(xí)討論、個人分析回顧等途徑，組織全體實施對象了解和掌握廉政風(fēng)險的重點環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，制定防控措施，明確責(zé)任人。一是查找崗位風(fēng)險，建立個人自控機(jī)制。按照“對照本崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—查找本崗位和本人工作職責(zé)范圍的廉政風(fēng)險點—公示接受建議”的程序，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，分析、查找出現(xiàn)實存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)公示形式征詢意見和所在單位黨政班子辯識確認(rèn)后，由個人認(rèn)真對照上級關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，填寫《個人廉政風(fēng)險防控一覽表》并公示。

二是查找科室廉政風(fēng)險，建立組織防范機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和職能安排等情況，著重針對藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，以及行政管理權(quán)限，分別查找出內(nèi)設(shè)科室值得注意的廉政風(fēng)險，細(xì)化分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。經(jīng)公示廣泛征求意見后，由單位黨政班子集體研究予以辯識，確認(rèn)廉政風(fēng)險，以制度約束、權(quán)力制衡、陽光操作為切入點，制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險具體措施，統(tǒng)一填寫《科（處）室廉政風(fēng)險防控一覽表》，采取一定形式予以公示。

三是查找單位風(fēng)險，建立制度防控機(jī)制。單位以“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用）的民主決策、科學(xué)決策；藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理、行政管理權(quán)限運行機(jī)制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點，展開排查與制定防控措施。認(rèn)真梳理單位所有的行政權(quán)力，建立權(quán)力運行流程圖。在個性廉政風(fēng)險點的把握上，應(yīng)從本單位的性質(zhì)、基本職能出發(fā)，圍繞如何正確行使權(quán)力，如何防止權(quán)力失控等進(jìn)行針對性排查，統(tǒng)一填寫《單位（部門）廉政風(fēng)險防控一覽表》。

第三階段 明確責(zé)任，檢查驗收階段（5月21日至5月底）

（一）落實防控責(zé)任

按照黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對廉政風(fēng)險排查和防范工作實行“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實”的原則，進(jìn)行管理、考核檢查及責(zé)任追究。單位以書面制度的方式，明確班子成員、科室、專職部門對本單位防控機(jī)制長效運作的具體責(zé)任。

（二）拓寬廉政監(jiān)督渠道

單位要主動地、動態(tài)地聽取服務(wù)對象和社會各界單位廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的反映、意見和建議；通過召開座談會、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、加大群眾信訪舉報查處力度等多種形式，了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，充分發(fā)揮政（事）務(wù)公開載體的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)站、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，加大明查暗訪力度，提升監(jiān)督水平。完善考核獎懲機(jī)制。單位要切實將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核；將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報告內(nèi)容；將科室廉政踐諾情況納入月度考評和年度考核內(nèi)容；將單位廉政踐諾情況納入黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。建立考核獎懲機(jī)制，將考核結(jié)果與干部使用、評先創(chuàng)優(yōu)等掛鉤，對廉政風(fēng)險排查防范工作成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

以貫徹落實黨的十七大精神，建立健全懲防腐敗體系，推進(jìn)源頭治理和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度，認(rèn)識廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

（二）落實工作責(zé)任

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，在醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為便于此項工作的開展，單位成立廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時溝通、分析和解決問題，確保機(jī)制正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)廉政績效的持續(xù)提高。

（三）加大防控力度

對排查出的單位整體層面的廉政風(fēng)險點，要從自身所承擔(dān)的工作職責(zé)、職能和性質(zhì)出發(fā)，準(zhǔn)確加以設(shè)定、辯識。同時應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入開展針對性分析梳理，切實從建立和完善制度、機(jī)制和增強(qiáng)制度可操作性的高度，研究重點廉政風(fēng)險的防控措施，增強(qiáng)廉政風(fēng)險的防控力度。

附件：儀隴縣五福鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二○一二年四月十日 附件：

儀隴縣中醫(yī)醫(yī)院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：朱治德

副組長：楊 林 高瓏華 程 鑫 張 翔 鄧章乾

成 員：各職能、臨床醫(yī)技科室科主任、護(hù)士長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院黨辦，鄧章乾同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案、推進(jìn)工作落實、督促檢查和資料匯總等工作。

第二篇：衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施辦法

王店孜鄉(xiāng)衛(wèi)生院

廉政風(fēng)險防控機(jī)制工作實施方案

為全面貫徹落實阜陽市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步推進(jìn)具有衛(wèi)生特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對部門權(quán)力運行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，逐步健全完善治賄糾風(fēng)工作長效機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在衛(wèi)生院開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和中央、省、市紀(jì)委全會關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，通過對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)和崗位的排查，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工預(yù)防腐敗意識，有針對性地采取防控措施，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制，推動衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得新成效，為構(gòu)建和諧衛(wèi)生、清廉衛(wèi)生提供有力保證。

二、基本目的和原則

（一）基本目的

通過建立廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督機(jī)制，明確崗位工作職責(zé)及廉政風(fēng)險，確定重點防范環(huán)節(jié)，有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。把廉政風(fēng)險防范工作納入加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的衛(wèi)生干部隊伍；探索一條科學(xué)、量化、便于考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，使我院真正成為廉潔高效、依法行政、親情服務(wù)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗集體。

（二）基本原則

一是堅持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則；二是堅持立足教育、著眼防范的原則；三是堅持以人為本、保護(hù)挽救的原則；四是堅持實事求是、有錯必糾的原則；五是堅持制度創(chuàng)新、源頭防腐的原則。

三、實施范圍、對象及重點要素

（一）實施范圍 王店孜鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

（二）參加對象

王店孜鄉(xiāng)衛(wèi)生院全體干部職工。

（三）重點要素

主要針對醫(yī)院涉及藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責(zé)而展開。

四、實施步驟及內(nèi)容

開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，從7月1日開始至9月底前結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

第一階段 動員部署階段（7月1日至7月20日）制定開展工作的實施方案，召開會議進(jìn)行部署。同時各單位要采取班子會、支部會、院務(wù)會、科務(wù)會和版報、專欄等形式，深入宣傳發(fā)動，使廣大干部職工充分認(rèn)識開展“排查廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制”專項工作的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本原則，提高積極參與的自覺性和主動性。

第二階段 排查風(fēng)險，落實措施階段（7月21日至8月10日）

根據(jù)“對照崗位職責(zé)，梳理崗位職權(quán)，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險，落實規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)行為”的總體要求，全面開展排查。通過專題調(diào)查研究、深入梳理分析和學(xué)習(xí)討論、個人分析回顧等途徑，組織全體實施對象了解和掌握廉政風(fēng)險的重點環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，制定防控措施，明確責(zé)任人。一是查找崗位風(fēng)險，建立個人自控機(jī)制。按照“對照本崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—查找本崗位和本人工作職責(zé)范圍的廉政風(fēng)險點—公示接受建議”的程序，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，分析、查找出現(xiàn)實存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)公示形式征詢意見和所在單位黨政班子辯識確認(rèn)后，由個人認(rèn)真對照上級關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，填寫《個人廉政風(fēng)險防控一覽表》并公示。

二是查找科室廉政風(fēng)險，建立組織防范機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和職能安排等情況，著重針對藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，以及行政管理權(quán)限，分別查找出內(nèi)設(shè)科室值得注意的廉政風(fēng)險，細(xì)化分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。經(jīng)公示廣泛征求意見后，由單位黨政班子集體研究予以辯識，確認(rèn)廉政風(fēng)險，以制度約束、權(quán)力制衡、陽光操作為切入點，制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險具體措施，統(tǒng)一填寫《科（處）室廉政風(fēng)險防控一覽表》，采取一定形式予以公示。

三是查找單位風(fēng)險，建立制度防控機(jī)制。單位以“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用）的民主決策、科學(xué)決策；藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理、行政管理權(quán)限運行機(jī)制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點，展開排查與制定防控措施。認(rèn)真梳理單位所有的行政權(quán)力，建立權(quán)力運行流程圖。在個性廉政風(fēng)險點的把握上，應(yīng)從本單位的性質(zhì)、基本職能出發(fā)，圍繞如何正確行使權(quán)力，如何防止權(quán)力失控等進(jìn)行針對性排查，統(tǒng)一填寫《單位（部門）廉政風(fēng)險防控一覽表》。

第三階段 明確責(zé)任，檢查驗收階段（8月11日至8月底）

（一）落實防控責(zé)任

按照黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對廉政風(fēng)險排查和防范工作實行“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實”的原則，進(jìn)行管理、考核檢查及責(zé)任追究。單位以書面制度的方式，明確班子成員、科室、專職部門對本單位防控機(jī)制長效運作的具體責(zé)任。

（二）拓寬廉政監(jiān)督渠道

單位要主動地、動態(tài)地聽取服務(wù)對象和社會各界單位廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的反映、意見和建議；通過召開座談會、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、加大群眾信訪舉報查處力度等多種形式，了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，充分發(fā)揮政（事）務(wù)公開載體的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)站、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，加大明查暗訪力度，提升監(jiān)督水平。完善考核獎懲機(jī)制。單位要切實將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核；將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報告內(nèi)容；將科室廉政踐諾情況納入月度考評和考核內(nèi)容；將單位廉政踐諾情況納入黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。建立考核獎懲機(jī)制，將考核結(jié)果與干部使用、評先創(chuàng)優(yōu)等掛鉤，對廉政風(fēng)險排查防范工作成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

以貫徹落實黨的十七大精神，建立健全懲防腐敗體系，推進(jìn)源頭治理和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度，認(rèn)識廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

（二）落實工作責(zé)任

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，在醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為便于此項工作的開展，單位成立廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時溝通、分析和解決問題，確保機(jī)制正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)廉政績效的持續(xù)提高。

（三）加大防控力度

對排查出的單位整體層面的廉政風(fēng)險點，要從自身所承擔(dān)的工作職責(zé)、職能和性質(zhì)出發(fā)，準(zhǔn)確加以設(shè)定、辯識。同時應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入開展針對性分析梳理，切實從建立和完善制度、機(jī)制和增強(qiáng)制度可操作性的高度，研究重點廉政風(fēng)險的防控措施，增強(qiáng)廉政風(fēng)險的防控力度。

附件：王店孜鄉(xiāng)衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二○一二年七月一日

附件： 王店孜鄉(xiāng)衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：閆秀玲 副組長：郭廣運

成 員：各職能、臨床醫(yī)技科室科主任、護(hù)士長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院黨辦，閆秀玲同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案、推進(jìn)工作落實、督促檢查和資料匯總等工作。

王店孜鄉(xiāng)衛(wèi)生院 二零一二年七月一日

第三篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施辦法

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施辦法

為深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨XXXXX紀(jì)律檢查委員會關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施意見》，廉政風(fēng)險防范管理工作，逐步建立起以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，經(jīng)研究決定在全廠內(nèi)開展重點崗位中廉政風(fēng)險防控工作，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，融入標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，創(chuàng)新懲防體系建設(shè)工作思路，逐步推進(jìn)重點崗位人員廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有效預(yù)防和控制崗位風(fēng)險，努力形成前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵的反腐倡廉長效機(jī)制，構(gòu)建廉潔從業(yè)良好環(huán)境，確保權(quán)力陽光運行，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

以廉政風(fēng)險防范管理為切入點，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，突出抓好物資采購、工程項目、人事勞資、財務(wù)管理、庫房管理、鍋爐管理、磅稱管理、廢舊物資管理等重點領(lǐng)域崗位風(fēng)險防范工作。在2013年上半年，初步建立以崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，縱向一體、橫向聯(lián)動的廉政風(fēng)險防范機(jī)制；到2013年底，建成相關(guān)工作配套制度，形成比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廉政風(fēng)險防范工作的開展，組成人員如下：

XXXX XXXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“廉防辦”，），具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范工作的實施、檢查和考核，組成人員如下：

XXX XXX XXX

四、廉政風(fēng)險防范覆蓋范圍

XXX從事物資采購（含煙用物資、零配件采購、辦公用品、信息化設(shè)備、檢測設(shè)備、其它物品采購及服務(wù)類采購）、工程建設(shè)、人事勞資、財務(wù)管理、實物保管（含原煙保管、成品保管、廢舊物資保管、低值易耗品的保管等）、鍋爐管理、磅稱管理等重點領(lǐng)域工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員。XXXXX按照本實施辦法的要求，結(jié)合各科室（車間）實際情況，確定具體崗位覆蓋范圍。

五、工作內(nèi)容及措施

（一）工作內(nèi)容

注重預(yù)防，關(guān)口前移，堅持以規(guī)范和制約權(quán)力為主線，以完善“制權(quán)、管物、用人”制度為核心，以強(qiáng)化權(quán)力陽光運行為突破口，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機(jī)制，積極推進(jìn)重點崗位干部職工廉潔從業(yè)公開承諾，切實加強(qiáng)對規(guī)范履職的動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和崗位問責(zé)機(jī)制，通過綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，進(jìn)一步提高干部職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，最大限度地防控履職風(fēng)險，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）工作措施

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控。全面推進(jìn)權(quán)力公開透明運行制度，進(jìn)一步完善“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、個人重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、“一報告兩評議”、巡視工作等制度，對干部選拔、工程建設(shè)、招標(biāo)采購等工作實施有效制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果與班子業(yè)績、干部評議、獎勵懲處、選拔任用和評先評優(yōu)直接掛鉤。嚴(yán)格落實問責(zé)制，對違反《干部選拔任用管理辦法》的情況，依法依規(guī)實行問責(zé)，追究責(zé)任。

2、物資采購廉政風(fēng)險防控。沿著項目審批→項目預(yù)算→招標(biāo)→合同簽訂→項目調(diào)整→驗收入庫→資金支付→資料歸檔的權(quán)力運行軌跡，查找風(fēng)險點，建立健全有效的內(nèi)控機(jī)制，合理分解采購權(quán)，做到需求申請、招標(biāo)談判、合同簽訂、合同執(zhí)行、物料驗收、款項支付等崗位相分離，實現(xiàn) “需求的不詢價、詢價的不談判、談判簽約的不付款”，加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控。

3、工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控。沿著項目立項審批→預(yù)算審批→概算審計→招標(biāo)→合同簽訂→項目變更→竣工驗收→結(jié)算審計→資金支付→資料歸檔的權(quán)力運行軌跡，查找廉政風(fēng)險點，建立健全有效的內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)工程設(shè)計概算第三方評估管理、工程項目履約保證金管理、工程項目銀行共管賬戶管理以及工程材料收管用等環(huán)節(jié)管理監(jiān)督，推進(jìn)全方位、全過程、全員監(jiān)控的重大工程廉政風(fēng)險防范管理工作。

4、干部提任廉政風(fēng)險防控。認(rèn)真落實《干部選拔任用管理辦法》、《干部選拔任用工作廉政監(jiān)督暫行規(guī)定實施辦法》等文件規(guī)定，沿著提名→民主推薦→組織考察→醞釀→討論決定→公示任職的權(quán)力運行軌跡，查找廉政風(fēng)險點，監(jiān)督落實黨支部討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。加強(qiáng)對各科室（車間）負(fù)責(zé)人的選拔任用工作全過程的監(jiān)督。

5、財務(wù)管理廉政風(fēng)險防控。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)頒布的各項財經(jīng)法律法規(guī)，建立健全公司財務(wù)管理制度，合理編制預(yù)算，組織會計核算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。在企業(yè)日常收支業(yè)務(wù)中，防止截留收入不入賬，私設(shè)“小金庫”；防止不按規(guī)定管理、使用發(fā)票，改動、損毀報銷憑證，騙取資金，謀取私利的行為；防止預(yù)算支出管理不夠規(guī)范，核定項目經(jīng)費支出存在隨意性，計劃和控制的嚴(yán)謹(jǐn)性不強(qiáng)的問題；防止資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，資產(chǎn)調(diào)配、報廢、閑臵資產(chǎn)的管理不能清楚到位的情況。

6、實物管理廉政風(fēng)險防控。按工作流程進(jìn)行物料的收發(fā)清點，按庫房管理制度查驗質(zhì)量、數(shù)量。依據(jù)發(fā)料指令配備物料和發(fā)放物料，及時填寫驗收單、進(jìn)庫單、發(fā)料單、退貨單等單據(jù)，每日做到賬卡物相符。定期對不良物料、呆廢料的上報處理，要對物料入庫倉儲位的籌劃與擺放清楚有數(shù)，防止資產(chǎn)流失。

7、建立崗位廉政風(fēng)險防范監(jiān)督機(jī)制。建立健全以崗位風(fēng)險防范預(yù)警、風(fēng)險防范明示承諾、風(fēng)險防范監(jiān)督管理、風(fēng)險防范考核、風(fēng)險防范責(zé)任追究為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制，全面推行辦事公開、民主管理工作，依托辦公自動化系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批事項痕跡化管理和網(wǎng)上辦事公開，接受群眾監(jiān)督。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動。（完成時限：2013年4月20日）

1、各科室（車間）組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施意見》和《中國共產(chǎn)黨XXXXX紀(jì)律檢查委員會關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施意見》文件精神，深刻理解廉政風(fēng)險防范工作的重要意義。

2、定期召開黨支部會和干部職工大會組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，切實增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的主動性和積極性。

3、建立健全組織機(jī)構(gòu)，將廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的重要抓手切實抓緊抓好。

（二）查找崗位廉政風(fēng)險點。（完成時限：2013年6月30日）

1、個人查找崗位廉政風(fēng)險點。按照全員參與、查實找準(zhǔn)的要求，根據(jù)職能職責(zé)，深入查找廉政風(fēng)險點。各科室（車間）針對廉政風(fēng)險防范工作覆蓋的崗位和人員，梳理廉政風(fēng)險點。納入廉政風(fēng)險防控范圍的員工對照崗位職責(zé)主要查找崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險，交XXX廉防辦審核及匯總信息后，由XXX廉防辦于5月15日前報公司監(jiān)察審計部。

重點查找四類風(fēng)險：①崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；②業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；③制度機(jī)制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行為失控的因素；④外部環(huán)境風(fēng)險，從工作對象、服務(wù)對象方面，重點查找“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

2、繪制職權(quán)運行流程圖。廉防辦召開工作聯(lián)席會，按照“職權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致”的要求，對職權(quán)進(jìn)行分項梳理，摸清職權(quán)底數(shù)及基本特征，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體等；按照“程序嚴(yán)密、流程簡便”的要求，優(yōu)化運行流程，繪制“職權(quán)運行流程圖”，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、時限和責(zé)任等。

3、崗位廉政風(fēng)險等級初評。廉防辦組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對各崗位風(fēng)險發(fā)生幾率大小、可能找出的危害程度、審批權(quán)力范圍和裁量度進(jìn)行綜合分析、評估，按風(fēng)險程度由高到低依次劃分為一級、二級、三級，提出初評意見。每個科室內(nèi)部風(fēng)險最高的一級風(fēng)險原則上應(yīng)當(dāng)控制在風(fēng)險總量的10％以內(nèi)。

一級風(fēng)險：極為可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，甚至觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；

二級風(fēng)險：較為可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重的損害后果，可能違反行業(yè)法規(guī)或公司規(guī)章，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險；

三級風(fēng)險：較小可能發(fā)生不廉潔行為，或者一旦發(fā)生可能造成的影響或損失在可控范圍內(nèi)，可能違反公司規(guī)章，受到行政處罰的風(fēng)險。

4、審定廉政風(fēng)險等級。將初評意見在一定范圍進(jìn)行公示（公示期不少于5天）征求群眾意見后，提交廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并向重要崗位干部職工反饋評定結(jié)果。

（三）制定防控措施，明確防控責(zé)任。完成時限：2013年7月30日

1、根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險點，分析廉政教育、“一崗雙責(zé)”貫徹落實、懲防體系建設(shè)等方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，針對性地提出改進(jìn)工作的具體措施；分析外部環(huán)境風(fēng)險，提出針對性的應(yīng)對措施。

2、按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級負(fù)責(zé)、分類防控”的原則制定防控措施，落實防控責(zé)任。對一級風(fēng)險點的防控，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人負(fù)直接責(zé)任；以此類推落實二、三級風(fēng)險點的防控責(zé)任。要重點加強(qiáng)對一級風(fēng)險點的系統(tǒng)防控，從完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、再造工作流程等方面采取措施，防控因業(yè)務(wù)制度設(shè)計和運行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；從完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流輪崗、強(qiáng)化任職離職培訓(xùn)審查等方面采取措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范等方面采取措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；從加強(qiáng)監(jiān)督檢查導(dǎo)致的廉政風(fēng)險、逗硬懲處問責(zé)等方面采取措施，防控因監(jiān)控不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。將以上四方面的防控責(zé)任分別落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)身上，真正實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的齊抓共管，形成嚴(yán)密管用的防控體系。

（四）建立廉政風(fēng)險動態(tài)管理長效機(jī)制。結(jié)合行業(yè)發(fā)展和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果，以及反腐倡廉實際的需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級、防控措施和防控責(zé)任，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的常態(tài)、長效防控。

1、深入推進(jìn)辦事公開相關(guān)工作，對涉及群眾切身利益的問題、群眾關(guān)心的熱點問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，都要公開。通過公司網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等途徑，公開職權(quán)目錄、職責(zé)運行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風(fēng)險發(fā)生。

2、推行“三早三卡”。建立健全不廉潔問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的工作機(jī)制，探索建立黨員干部“廉情預(yù)警系統(tǒng)”。以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合廉政風(fēng)險排查、效能監(jiān)察、干部考察、工程投資和物資服務(wù)類采購監(jiān)督、專項治理、審計等各方面的信息，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和干部管理權(quán)限，對黨員干部作風(fēng)和廉潔方面的苗頭性、傾向性問題，或情節(jié)輕微的違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)放提醒卡（提示可能發(fā)生風(fēng)險的問題）、警示卡（警示已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題）、糾錯卡（糾正輕微違規(guī)違紀(jì)問題）。同時，做好談話、函詢、誡勉、督查、督辦、通報等工作，深化成果

第四篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風(fēng)險“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險，切實解決好風(fēng)險點查找“像、準(zhǔn)、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風(fēng)險捆綁。完善風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個人廉政風(fēng)險點登記表》《廉政風(fēng)險防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風(fēng)險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機(jī)制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任不落實、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，在廉政風(fēng)險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案

為切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀(jì)委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案>的通知》（峨紀(jì)發(fā)[2011]10號）精神，結(jié)合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺外事僑務(wù)辦。

二、工作目標(biāo)

通過查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險”，建立預(yù)防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風(fēng)險定到崗、建設(shè)建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風(fēng)險防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風(fēng)險”。

1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

2.查找制度機(jī)制風(fēng)險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

4.查找工作流程風(fēng)險。針對工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險點。

5.查找外部環(huán)境風(fēng)險。針對為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風(fēng)險”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風(fēng)險監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風(fēng)險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風(fēng)險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，制定有針對性和可操作性強(qiáng)的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責(zé)制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費制度和責(zé)任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。A級中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接監(jiān)管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。C級由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進(jìn)決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

4.建立預(yù)警機(jī)制。全面推行“三早”預(yù)警機(jī)制，建立廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，發(fā)出預(yù)警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風(fēng)險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機(jī)制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認(rèn)真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)提高。同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀(jì)委廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一評估。

3.總結(jié)提升。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險漏洞，提升防控水平?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險點防控機(jī)制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機(jī)制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險防控體系。

（三）強(qiáng)化管理，注重實效。嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)各階段工作，堅持做到“四個結(jié)合”，一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合，四是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進(jìn)一步完善工作制度，建立有效的防控機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報送縣紀(jì)委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報告報縣紀(jì)委。