第一篇：貴陽(yáng)人民檢察院工作報(bào)告-貴陽(yáng)人大

貴陽(yáng)市人民檢察院工作報(bào)告

——2016年1月 日在市十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

貴陽(yáng)市人民檢察院檢察長(zhǎng) 陳雪梅

（征求意見(jiàn)稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2015年，全市檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹市委九屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大五次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面提升公正司法水平，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展，為貴陽(yáng)“守底線、走新路、打造升級(jí)版”提供了有力司法保障。

一、依法打擊刑事犯罪，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局

我們緊緊圍繞“安全城市”建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩嚴(yán)一降”“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”等行動(dòng)部署，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人8157人，提起公訴9587人。一是深入開展掃黑除惡、反邪教等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪和涉黑涉惡犯罪，成功起訴“4?21”邪教案、“2?27”公交車縱火案、凱里“2?23”爆炸案涉及的17 人涉黑案等重大有影響案件。二是積極參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，圍繞“一年建機(jī)制、兩年見(jiàn)成效、三年出拐點(diǎn)”的總目標(biāo)，建立毒品犯罪案件從嚴(yán)從快審查機(jī)制，批準(zhǔn)逮捕2833人、起訴3009人，落實(shí)“雙逢雙查”制度，促進(jìn)禁毒綜合治理。三是積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)破壞金融管理秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪的打擊力度，依法辦理葉俊東等人侵犯商業(yè)秘密案、“萬(wàn)隆”非法吸收公眾存款案、陸偉東等29人非法傳銷案等案件。四是繼續(xù)深化“兩嚴(yán)一降”工作，堅(jiān)決打擊侵害婦女、兒童合法權(quán)益的暴力犯罪和“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。一是對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的嫌疑人，在確保訴訟順利進(jìn)行的前提下，依法決定不批捕704人。二是完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理機(jī)制和刑事和解工作機(jī)制，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的決定不起訴270人。對(duì)真誠(chéng)悔罪、積極賠償獲得被害人諒解的138名輕微犯罪嫌疑人決定不起訴。三是加強(qiáng)未成年人檢察工作，落實(shí)專人辦理、合適成年人到場(chǎng)等制度，通過(guò)團(tuán)市委、市婦聯(lián)等組織推薦“代理媽媽”為涉罪未成年嫌疑人提供法律幫助和心理輔導(dǎo)，監(jiān)督司法機(jī)關(guān)辦案，切實(shí)保障涉罪未成年人合法權(quán)益。

積極化解社會(huì)矛盾。一是建立涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度，推行視頻接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪，方便群眾就地反映訴求，接待群眾信訪1139件次。二是 部署開展涉檢信訪案件“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、涉法涉訴信訪積案化解“大行動(dòng)”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，成功化解16件信訪積案，立案復(fù)查刑事申訴案件9件，糾正錯(cuò)誤并決定給予賠償4件。三是完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度，為105名生活確有困難的刑事被害人及近親屬提供救助96萬(wàn)元。

二、依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 我們堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，立案查辦職務(wù)犯罪案件182件227人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3740萬(wàn)余元，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。一是突出查辦大案要案，查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上的案件27件，查辦縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員要案15人，立案查辦了貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限公司原黨委副書記、副總經(jīng)理房國(guó)興涉嫌受賄案等有影響案件。二是積極參與森林“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”兩把“利劍”行動(dòng)，部署開展“生態(tài)?環(huán)境保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，立案查辦生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪45件54人，查辦套取開磷集團(tuán)800萬(wàn)噸綠色礦山項(xiàng)目征地補(bǔ)償款窩案12件12人。三是積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題，開展嚴(yán)打徇私枉法專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊與民爭(zhēng)利、濫用權(quán)力行為，依法查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私枉法、濫用職權(quán)、貪污賄賂等職務(wù)犯罪89件97人，其中司法工作人員職務(wù)犯罪12件14人。四是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的基層職務(wù)犯罪問(wèn)題，查辦征地拆遷、教育衛(wèi)生、惠農(nóng)扶貧、微企補(bǔ)貼等領(lǐng) 域，發(fā)生在群眾身邊，關(guān)系民生保障的職務(wù)犯罪案件40件51人，抓住違章建筑建、控、核、拆等重點(diǎn)環(huán)節(jié)斬?cái)嗪谏骀?，查辦和預(yù)防經(jīng)驗(yàn)獲最高人民檢察院推廣。

創(chuàng)新推動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一是開展預(yù)防職務(wù)犯罪“進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，設(shè)立“陽(yáng)光檢察辦公室”，深入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，介入貴陽(yáng)科技館建設(shè)、吉利M100甲醇汽車等82個(gè)重點(diǎn)工程，開展法律咨詢服務(wù)和預(yù)防宣傳，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)項(xiàng)目落地、順利推進(jìn)。二是開展預(yù)防職務(wù)犯罪“進(jìn)企業(yè)”陽(yáng)光行動(dòng)，舉辦檢察長(zhǎng)、董事長(zhǎng)“兩長(zhǎng)論壇”31次，制定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度33個(gè)，在企業(yè)設(shè)立15個(gè)預(yù)防工作室，促進(jìn)陽(yáng)光治企。三是堅(jiān)持把深化預(yù)防職務(wù)犯罪“進(jìn)鄉(xiāng)村”作為全市社會(huì)治理創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作，深入278個(gè)村(居)進(jìn)行案例巡展，開展警示教育187次，5萬(wàn)余名基層干部和群眾接受教育，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪預(yù)防全覆蓋。四是結(jié)合辦案出對(duì)策，開展預(yù)防調(diào)查90件，提出預(yù)防建議91件，開展案例分析124件，幫助相關(guān)單位堵漏建制，積極向黨委政府提出對(duì)策建議。五是結(jié)合警示教育出氛圍，對(duì)全市2個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地進(jìn)行升級(jí)改造，設(shè)立流動(dòng)基地，接待黨員干部3.5萬(wàn)人次，制作的《底線》和《信》兩部微電影榮獲全國(guó)首屆預(yù)防職務(wù)犯罪微電影展優(yōu)秀獎(jiǎng)。六是結(jié)合地域特點(diǎn)出名片，全市10個(gè)基層檢察院堅(jiān)持“一院一創(chuàng)新、一院一特色”，打造了一體化預(yù)防、新媒體預(yù)防、基層預(yù)防、流動(dòng)預(yù)防等“十張名片”。

三、堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，切實(shí)維護(hù)公平正義

我們堅(jiān)持維護(hù)公正的核心價(jià)值追求，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)法治貴陽(yáng)建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。一是確保精準(zhǔn)打擊。提前介入195件重大刑事案件引導(dǎo)偵查，其中對(duì)命案由市區(qū)兩級(jí)檢察院同步提前介入、引導(dǎo)偵查取證，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足或違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴審判程序。二是確保有罪追究。強(qiáng)化對(duì)以罰代刑、有罪不究的監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案130件；對(duì)應(yīng)該報(bào)請(qǐng)逮捕而未報(bào)請(qǐng)的，追加逮捕241人；對(duì)應(yīng)該移送審查起訴而未移送的，追加起訴159人。以監(jiān)督量刑畸輕畸重、有罪判無(wú)罪為重點(diǎn)，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴27件，派員出庭監(jiān)督所有二審開庭審理的247件刑事案件，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法。三是確保無(wú)罪保護(hù)。尊重事實(shí)依據(jù)，嚴(yán)格法律準(zhǔn)繩，加大審查把關(guān)力度，對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案101件；對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證等偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見(jiàn)282件；對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕643人、不起訴113人，其中因排除非法證據(jù)不批捕9人、不起訴3人。

加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。一是開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮筑城地區(qū)檢察院專門化辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)正在服刑的職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三類罪犯”逐人審查；對(duì)正在保外就醫(yī)的重新體檢；對(duì)所有提請(qǐng)假釋及兩次減刑間 隔時(shí)間短的案件逐案審查；對(duì)縣處級(jí)以上干部減刑重點(diǎn)審查。監(jiān)督糾正減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)492件；立案查辦監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪案件4件4人，堅(jiān)決防止“花錢撈人”“提錢出獄”問(wèn)題發(fā)生。二是在特赦部分服刑罪犯工作中，依法對(duì)179名符合條件的四類服刑罪犯提請(qǐng)?zhí)厣膺M(jìn)行全程同步監(jiān)督，與未成年罪犯逐一談話，確?！耙粋€(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)”。三是探索設(shè)立社區(qū)矯正檢察室，與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行變更、矯正幫教、執(zhí)行終止等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對(duì)脫管漏管、違法交付執(zhí)行等問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)44件。

加強(qiáng)對(duì)民事、行政審判活動(dòng)的法律監(jiān)督。一是認(rèn)真貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法，加強(qiáng)生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，提請(qǐng)民事行政抗訴17件，提出再審檢察建議8件，2件案件被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察優(yōu)秀案件。二是積極發(fā)揮督促起訴在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目落地、促進(jìn)依法行政等方面的作用，辦理督促起訴案件169件，追繳國(guó)有資產(chǎn)2.8億元。在生態(tài)保護(hù)檢察工作中，創(chuàng)設(shè)“檢察督促令制度”，以非訴訟程序督促有關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，被環(huán)保部、中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)為生態(tài)環(huán)境法制保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例。三是啟動(dòng)公益訴訟試點(diǎn)工作，積極辦理生態(tài)公益訴訟案件，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村了解環(huán)境被污染、資源被破壞的情況，對(duì)1件垃圾物污染環(huán)境達(dá)3年的案件，發(fā)出檢察建議督促相關(guān)部門整改。

四、深化檢察改革，全面接受監(jiān)督 我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索檢察體制改革、檢務(wù)公開工作，努力發(fā)出更多更響的好聲音。

全力抓好花溪區(qū)檢察院司法體制改革試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，選派2名優(yōu)秀年輕干部到花溪區(qū)院掛職指導(dǎo)改革，在全市兩級(jí)檢察院建立改革觀察員、聯(lián)絡(luò)員制度，形成市院統(tǒng)籌有力、花溪院擔(dān)當(dāng)有為、基層院積極參與支持的良好格局，為全面推進(jìn)改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是組織制定檢察官權(quán)力清單等制度，科學(xué)合理授權(quán)，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)“誰(shuí)辦案、誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，主任檢察官或獨(dú)任檢察官根據(jù)授權(quán)行使300余項(xiàng)檢察權(quán)，獨(dú)立作出案件處理決定957件，簽批法律文書2682份，無(wú)一錯(cuò)漏，并結(jié)合辦案積極開展法治宣傳、定分止?fàn)幍裙ぷ?，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。三是重構(gòu)辦案組織，扁平化設(shè)立8個(gè)辦案組，遴選了28名員額制檢察官，全年辦案數(shù)同比上升12%，審查逮捕用時(shí)同比減少30%，審查起訴審結(jié)率同比提升14%。

創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。一是全面運(yùn)行案件信息公開系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上查詢案件程序性信息17864件，網(wǎng)上公開法律文書8410份，發(fā)布重要案件信息228條。二是開通“12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺(tái)”，受理辯護(hù)與代理預(yù)約、行賄檔案查詢等申請(qǐng)，并在24小時(shí)內(nèi)處理回復(fù)，全年提供行賄犯罪檔案查詢近3萬(wàn)次。三是樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，認(rèn)真研究新媒體傳播規(guī)律，加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，發(fā)布微博信息180余條、微信信息25期82條，為密切聯(lián)系服務(wù)群眾提供了新平臺(tái)。拓寬接受監(jiān)督渠道。一是主動(dòng)接受人大監(jiān)督，向市人大常委會(huì)專題報(bào)告工作2次，邀請(qǐng)人大代表參加“檢察開放日”、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，開展個(gè)性化代表聯(lián)絡(luò)工作158人次。二是拓寬人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)未成年人批捕案件的合法性、必要性進(jìn)行審查，全年監(jiān)督226件，提出不同意檢察機(jī)關(guān)批捕意見(jiàn)5件6人，檢察機(jī)關(guān)采納3件3人。三是制定完善依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，指定部門專門接待律師，制作電子卷宗，提供專門場(chǎng)所方便律師閱卷，認(rèn)真審查律師提供的證據(jù)材料，聽(tīng)取律師意見(jiàn)。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)

我們堅(jiān)持“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，以思想建設(shè)為引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)為抓手、素能建設(shè)為保證，打造過(guò)硬的貴陽(yáng)檢察隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。一是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引領(lǐng)全市檢察人員堅(jiān)定理想信念、樹牢宗旨意識(shí)，加強(qiáng)先進(jìn)典型培育和塑造，營(yíng)造“學(xué)有示范、行有標(biāo)桿”的良好氛圍，涌現(xiàn)出全國(guó)先進(jìn)工作者譚虎、群眾最喜愛(ài)的檢察官羅勇等先進(jìn)典型。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)6個(gè)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視工作，組織10個(gè)基層院檢察長(zhǎng)向市院述職述廉報(bào)告工作。三是堅(jiān)決整治庸懶散慢浮等不良習(xí)氣，堅(jiān)持“當(dāng)日事當(dāng)日畢”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

深入推動(dòng)司法規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)中央政法委、高檢院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)2012年以來(lái)辦 理的案件進(jìn)行全面復(fù)查評(píng)審，查找并糾正司法理念、司法作風(fēng)、司法行為方面存在的11個(gè)突出問(wèn)題，健全執(zhí)法質(zhì)量預(yù)警和案件評(píng)查機(jī)制，推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行公開化、規(guī)范化。二是充分發(fā)揮檢察委員會(huì)對(duì)規(guī)范執(zhí)法的引領(lǐng)作用，市院檢委會(huì)審議案件71件，總結(jié)出涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理原則、故意殺人與故意傷害罪的界限把握、職務(wù)犯罪自首認(rèn)定等做法，指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)辦案，督促檢察人員改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范司法行為、提高辦案質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大檢務(wù)督察力度，堅(jiān)決杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

大力提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是招錄67名檢察干警充實(shí)到執(zhí)法辦案一線，聘用98名輔助人員協(xié)助檢察官辦案，有效解決案多人少、檢察官斷檔等突出問(wèn)題。二是組織6000余人次參加職業(yè)素能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍能力不斷提升。開展有針對(duì)性的崗位練兵活動(dòng)100余次，多項(xiàng)業(yè)務(wù)在全省檢察機(jī)關(guān)素能比賽和業(yè)務(wù)評(píng)比中成績(jī)突出，109名檢察人員被納入檢察骨干管理。三是以“4+1”工程創(chuàng)建為抓手，全面加強(qiáng)基層院建設(shè)。云巖區(qū)院、清鎮(zhèn)市院、修文縣院被評(píng)為全省“4+1”工程創(chuàng)建示范院，南明區(qū)院、白云區(qū)院成為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)首批科技強(qiáng)檢示范院。

過(guò)去一年，貴陽(yáng)發(fā)生了許多喜事、盛事，特別是總書記在去年6月視察貴州作出重要指示，對(duì)貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等工作予以肯定，全市掀開了“守底線、走新路、打造升級(jí)版”的新篇章。全市檢察機(jī)關(guān)倍感振奮，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng) 上與中央、省委和市委保持高度一致，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。我們守住生態(tài)底線，打擊犯罪與修復(fù)生態(tài)并重，創(chuàng)新“檢察督促令”制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理取得新成效。我們守住發(fā)展底線，突出執(zhí)法辦案服務(wù)功能，創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪“十張名片”，保障“大數(shù)據(jù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。我們守住公平正義底線，以人民群眾安全感和獲得感為“晴雨表”，強(qiáng)化法律監(jiān)督取得新成效。我們堅(jiān)持“走前列、作表率”，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)穩(wěn)居全省前列，人民群眾滿意度穩(wěn)步提升，獲得市級(jí)以上表彰48次。這些成績(jī)的取得，是市委和省檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協(xié)民主監(jiān)督，各區(qū)（市、縣）黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、委員關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市檢察院表示真誠(chéng)感謝！

回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到全市檢察工作還存在不少問(wèn)題：工作創(chuàng)新不夠、發(fā)展不平衡仍然存在，適應(yīng)和服務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的能力明顯不足，個(gè)別檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)有待提高，公正司法水平與發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)相比有差距，與黨委、人大及全市人民的要求有差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)將積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成”，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。一要切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。公共安全是最基本的民生。我們要敏銳把握刑事犯罪新動(dòng)向，深化“兩嚴(yán)一降”工作，堅(jiān)持對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪重拳出擊。堅(jiān)持打源頭控環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，確?！敖救嗣駪?zhàn)爭(zhēng)”出拐點(diǎn)。深入打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，突出打擊非法集資、金融詐騙等涉眾型金融犯罪，審慎對(duì)待改革創(chuàng)新中的新問(wèn)題，妥善辦理涉及企業(yè)案件，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。依法慎重處理重大敏感案件，完善多元化糾紛解決機(jī)制，縱深推進(jìn)信訪維穩(wěn)“一號(hào)工程”。

二要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松。我們要重點(diǎn)查辦問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件，突出查辦工程建設(shè)、征地拆遷、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，嚴(yán)肅查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金和專項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)侵犯群眾合法權(quán)益的案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。緊密結(jié)合辦案，開展惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防，認(rèn)真分析系統(tǒng)性腐敗案件，提出對(duì)策建議，為扎緊“制度籠子”提供決策參考。

三要不斷提升執(zhí)法公信力。我們要堅(jiān)決糾正訴訟活動(dòng)中有案不立、有罪不究、侵犯人權(quán)、選擇執(zhí)法等司法不公問(wèn)題，嚴(yán)懲徇私舞弊、貪贓枉法等司法腐敗。抓好行政公益訴訟試點(diǎn)工作，促進(jìn)依法行政。我們要加大案件公開力度，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓群眾切實(shí)感受到公平正義。

四要積極推進(jìn)檢察改革取得新成效。我們要認(rèn)真總結(jié)、推廣和發(fā)展花溪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮省會(huì)城市檢察工作引領(lǐng)作用，先 行先試，改革創(chuàng)新，為全面推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)改，深度改，形成遵循檢察工作規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦案機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法效能、辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力。

五要打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)治黨的相關(guān)規(guī)定，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的監(jiān)督管理，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，形成全面從嚴(yán)治檢新常態(tài)。主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)，采集建立辦案數(shù)據(jù)庫(kù)，深化統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警研判、流程管理等功能作用，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與檢察工作深度融合。

各位代表，新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)決議，忠實(shí)履職，扎實(shí)工作，為我市守底線走新路打造升級(jí)版，建成創(chuàng)新型中心城市做出新貢獻(xiàn)!

第二篇：貴陽(yáng)出差工作報(bào)告

貴陽(yáng)出差工作總結(jié)

我于10月27日至10月30日赴貴陽(yáng)出差，現(xiàn)將我出差過(guò)程的感想及建議向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)整體匯報(bào)。

時(shí)間：10月27日至10月30日

地點(diǎn)：貴陽(yáng)

任務(wù)：

1、考察市場(chǎng)情況

2、了解市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品

3、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有市場(chǎng)存在的問(wèn)題并溝通解決

4、落實(shí)后期發(fā)展方向及計(jì)劃

一、商圈情況

大十字附近情況：九牧王男裝，利郎，中國(guó)銀行，雅迪爾大酒店，智誠(chéng)百貨，味道時(shí)裝，訊捷通訊，百盛，石頭記，七匹狼，光大眼鏡，天地男人，科技眼鏡，時(shí)代廣場(chǎng)，鴻業(yè)通訊肯德基，中工商銀

智誠(chéng)百貨是老店新裝修，新開張，高端購(gòu)物，生意不錯(cuò)，樓層情況：一樓是金柜、首飾、鞋等，主要代表為百麗、金利來(lái)、美寶蓮、歐萊雅等；二樓是青年女裝，主要代表為ONLY、百家好、小熊等；三樓是成熟女裝，主要代表為三彩等；四樓是男裝，主要代表為利郎、九牧王等；五樓是童裝，家居服，床上用品，主要代表為五+

1、小熊、富安娜等

百盛是老店，中高端購(gòu)物，生意較好，樓層情況：一樓是金柜、首飾、鞋等；二樓是青年女裝；三樓是成熟女裝；四樓是男裝；五樓是童裝，家居服，床上用品，主要代表為安奈兒、小豬班納等

時(shí)代廣場(chǎng)貴陽(yáng)市最早的百貨名店之一,經(jīng)營(yíng)情況良好.，樓層情況：一樓是金柜、首飾、鞋等；二樓是青年女裝；三樓是成熟女裝；四樓是男裝；五樓是童裝，家居服，床上用品，主要代表為生肖王、小虎、善童等

地理特征：大十字商圈地處貴陽(yáng)城市次核心地段,屬于貴陽(yáng)市重要商圈之一,周邊集聚著大量居住生活或辦公的人群，商務(wù)活動(dòng)往來(lái)頻繁，人流量大。

商業(yè)特點(diǎn)：大十字商圈，其商業(yè)形態(tài)主要以商業(yè)裙樓為主，規(guī)模大，檔次高，以專業(yè)賣場(chǎng)為主，其中品牌店，專賣店占了絕大部分比例，其租金高，收益也高，利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)共存。發(fā)展趨勢(shì)：隨著貴陽(yáng)建設(shè)步伐加快，大貴陽(yáng)的建設(shè)構(gòu)想已經(jīng)步見(jiàn)成效，特別是金陽(yáng)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對(duì)貴陽(yáng)主城區(qū)的核心商業(yè)有一定稀釋作用，但金陽(yáng)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)目前各方面配套與老城區(qū)相比還有一定差距，一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變噴水池-大十字的核心商業(yè)地位。市西-大南門商圈以市西路商業(yè)街為中心,西抵浣沙路,到花果園,東抵瑞金路,北連延安西路,南至都司路,成“井”字形，附近情況：東方百貨，奧馬商場(chǎng)，金貝貝大世界，華龍精品童裝城，登高童裝世界，隆城童裝大世界，海文商夏，啟新批發(fā)商城，銀通商城，市西大商城，市西商夏附樓服裝城，恒峰商場(chǎng)，永鑫商場(chǎng)，誼都商場(chǎng)，福貴商場(chǎng)，瑞福商夏，市西商夏，五湖商貿(mào)城，恒源祥家紡商貿(mào)中心，裕華商場(chǎng)，友誼大夏文具用品市場(chǎng)，瀑布商夏，香港名店街，女人大世界，男人大世界，市西精品童裝鞋城。

金貝貝大世界主要是以童裝批發(fā)為主，代表品牌為小虎、善童、福星寶寶等。華龍精品童裝城主要是以童裝批發(fā)為主，代表品牌為小數(shù)點(diǎn)等。

地理特征：市西商圈地處貴陽(yáng)中西部，由瑞金路，都司路，浣沙路，延安西路，所包圍成“井”字形區(qū)域及周邊，交通通達(dá)性良好。

商業(yè)特點(diǎn)：市西商圈周邊有：貴陽(yáng)客車站，汽車三場(chǎng)，貴陽(yáng)旅游中心車站，等覆蓋全省的車

站包圍，造就了其較高的人氣。由于車站林立,旅客往來(lái)頻繁，其特點(diǎn)決定了其周邊主要以

批發(fā)市場(chǎng),旅館招待所,小吃,快餐店為主,檔次一般不高,市西商圈商業(yè)絕大多數(shù)分布集中,由于人流量大,區(qū)域衛(wèi)生環(huán)鏡極差,大部商業(yè)物業(yè)為陳舊低矮的商住樓,但其區(qū)域人氣較高,特別是批發(fā)市場(chǎng)生意火爆.金陽(yáng)新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，對(duì)貴陽(yáng)主城區(qū)的核心商業(yè)有一定稀釋作用，但金陽(yáng)新區(qū)的開發(fā)

建設(shè)目前各方面配套與老城區(qū)相比還有一定差距，現(xiàn)金陽(yáng)新區(qū)主要以住宅為主，附近情況：

金陽(yáng)區(qū)政府、貴州省政府、商業(yè)步行街、貴州新汽車站、蘇寧電器、國(guó)美電器、北京華聯(lián)、金陽(yáng)兒童批發(fā)市場(chǎng)等。

金陽(yáng)兒童批發(fā)市場(chǎng)是新開的一家批發(fā)市場(chǎng)，后期市西路兒童批發(fā)市場(chǎng)都調(diào)到金陽(yáng)兒童批

發(fā)市場(chǎng)，也是貴陽(yáng)與金陽(yáng)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。現(xiàn)有品牌：福星寶寶、5+

1、福布兒、靜藝米蘭等。

地理特征：金陽(yáng)商圈地處貴陽(yáng)西部，屬于貴陽(yáng)市重要商圈之一,周邊集聚著大量居住生活或

辦公的人群，商務(wù)活動(dòng)往來(lái)頻繁，人流量大。

商業(yè)特點(diǎn)：金陽(yáng)商圈，其商業(yè)形態(tài)主要以住宅樓為主，規(guī)模大，檔次高，現(xiàn)以社區(qū)專賣店為

主，其中品牌店，專賣店占了絕大部分比例，其租金高，收益也高，利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)共存。

金陽(yáng)客車站，等覆蓋全省的車站包圍，造就了其較高的人氣。由于車站林立,旅客往來(lái)頻繁。

其它主要商場(chǎng)情況

星力百貨五樓童裝：主要品牌有：小豬班納、木馬、安奈兒等。

國(guó)晨百貨負(fù)一樓童裝，主要品牌有：小熊、木馬、阿迪達(dá)斯童裝、耐克童裝等。

國(guó)貿(mào)百貨負(fù)一樓童裝，主要品牌有：小熊、阿迪達(dá)斯童裝、耐克童裝等。

百盛噴水池店五樓童裝，主要品牌有：小熊、可可鴨等。

二、市場(chǎng)分析

高速鐵路帶來(lái)市場(chǎng)變化：現(xiàn)有在建貴廣高速鐵路是中國(guó)西南地區(qū)第一條時(shí)速在350公里

以內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路，火車從貴陽(yáng)到廣州的時(shí)間將從原來(lái)的22個(gè)小時(shí)左右縮短至3個(gè)小時(shí)左

右。貴廣高速鐵路預(yù)計(jì)于2014年完工；滬昆高鐵是一條東起上海，經(jīng)貴陽(yáng)，西至云南昆明的東西向鐵路大動(dòng)脈。長(zhǎng)度與滬漢蓉高速鐵路基本相當(dāng)，僅次于中國(guó)最長(zhǎng)高速鐵路的京港高

速鐵路。由于國(guó)家政策支持，西南市場(chǎng)的重點(diǎn)布局，而貴陽(yáng)是少數(shù)擁有兩條高鐵的城市之一。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、越來(lái)越白熱化，而城市城與城市之間距離越來(lái)越近；現(xiàn)有的消費(fèi)

人群對(duì)品牌消息的了解更透明，對(duì)品牌服務(wù)、質(zhì)量、產(chǎn)品有更多的要求。在未來(lái)的三年里，我預(yù)計(jì)貴陽(yáng)、西南市場(chǎng)是每一個(gè)品牌的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。

專業(yè)化、個(gè)性化商場(chǎng)。傳統(tǒng)的大而全的百貨商場(chǎng)將有進(jìn)一步被弱化的趨勢(shì)。從前

幾年很多大家電專柜撤出百貨商場(chǎng)我們可以看出，百貨業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)就是專業(yè)

化、個(gè)性化，有自己的明確定位。從貴陽(yáng)零售商場(chǎng)的現(xiàn)狀看，現(xiàn)在貴陽(yáng)的消費(fèi)購(gòu)物

習(xí)慣是低檔次消費(fèi)會(huì)去市西路或夜市。中檔或中高檔的消費(fèi)習(xí)慣去星力百貨、百盛、時(shí)代廣場(chǎng)等幾個(gè)大中型商場(chǎng)。高檔消費(fèi)僅智誠(chéng)名店、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、等為數(shù)不多的幾家，這無(wú)疑給中高檔商場(chǎng)的發(fā)展留下了很大的市場(chǎng)空隙。

服裝行業(yè)：現(xiàn)有男裝在貴陽(yáng)形成一定的影響力，主要以利郎、九牧王、勁霸為代表，而且他們主要的營(yíng)銷方式：以大型商業(yè)專賣店占主導(dǎo)位臵，多家連鎖商場(chǎng)推廣，主要特點(diǎn)：

形象店推廣、商場(chǎng)促銷、終端網(wǎng)絡(luò)布局全面。

而童裝行業(yè)在貴陽(yáng)現(xiàn)在市場(chǎng)，主要分為三大塊：以市西路為主的批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)外是品牌，實(shí)際上在服務(wù)、形象、推廣這一塊，都不具備品牌的專長(zhǎng)；而商場(chǎng)童裝品牌各占一方，星力

百貨主要童裝品牌是安奈兒；國(guó)晨、國(guó)貿(mào)主要走高檔線路，代表品牌為小熊、阿迪達(dá)斯童裝、耐克童裝；智誠(chéng)百貨主要童裝品牌是5+1；而且在專賣店這一塊，沒(méi)有大型商業(yè)店，也沒(méi)有

統(tǒng)一社區(qū)店，也沒(méi)有哪一家童裝品牌終端網(wǎng)絡(luò)布局全面；在這混亂的童裝市場(chǎng)中，每家品牌

都是機(jī)會(huì)平等的，都有心得到這一塊西南市場(chǎng)；表面看起來(lái)市場(chǎng)風(fēng)平浪靜，暗地里卻都在摸

拳檫掌、風(fēng)起云涌。

三、代理商現(xiàn)有問(wèn)題

品牌專業(yè)技能差：由于前期代理商肖展是做批發(fā)，對(duì)品牌各方面存在一定的管理問(wèn)

題，沒(méi)有統(tǒng)一的形象店鋪，只是在一個(gè)50平方的店面裝修兩個(gè)品牌的風(fēng)格，而時(shí)代

廣場(chǎng)的裝修根本就沒(méi)有用公司的貨柜；貨品陳列還是與批發(fā)模式一樣，而人員不具

備專業(yè)技能，招商人員不知該從那里與客戶溝通。

貨柜問(wèn)題：貨柜油漆脫落，嚴(yán)重影響形象；高柜安裝不到位，出現(xiàn)高低不平；高柜

貨架裂縫等一系列問(wèn)題，在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)；中島貨架左右搖擺，使貨品無(wú)法陳列。

貨品少：時(shí)代廣場(chǎng)、市西路專賣店都嚴(yán)重缺少善童的貨品

四、明確責(zé)任與目標(biāo)

通過(guò)與代理商的溝通，并在10月29日下午、30日上午本人親自帶肖潔、小葉、小李去國(guó)

晨、星力、專賣店、花溪等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通，如何與客人溝通、陳列、服務(wù)、形象、店鋪整

潔、整齊，如何賣產(chǎn)品方面提供了各方面的支持，使他們都激情高昂，有信心做好此品牌。為提高代理的積極性與能動(dòng)性，宣導(dǎo)公司的銷售政策，鼓勵(lì)代理充分利用公司政策與公司共

贏，一起找到共同點(diǎn)如下：

人員管理方面：由肖總負(fù)責(zé)制此地區(qū)的拓展計(jì)劃與代理商的管理工作，并爭(zhēng)取與公司保持營(yíng)

銷同步；肖潔負(fù)責(zé)此地區(qū)的店鋪管理工作，做好貨品調(diào)動(dòng)、人員培訓(xùn)等工作；小葉、小李負(fù)

責(zé)此地區(qū)的招商工作，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；小李負(fù)責(zé)貨品配送與跟進(jìn)；小向負(fù)責(zé)

專賣店的銷售。加強(qiáng)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，公司不定時(shí)進(jìn)行各方面的資源支持。（如

人員培訓(xùn)、店鋪巡場(chǎng)、貨品支持、廣告支持、客戶支持等）

店鋪營(yíng)運(yùn)管理：通過(guò)相應(yīng)的管理表格了解各店鋪銷售情況與存在的問(wèn)題，如日銷表了解每天

銷售情況，活動(dòng)分析表了解活動(dòng)時(shí)間的銷售，進(jìn)銷存表了解店鋪一個(gè)月貨品流通情況。

招商模式：

1、通過(guò)掃街式拜訪找意向客戶；

2、與商場(chǎng)保持聯(lián)系，找意向客戶；

3、貴陽(yáng)服

裝雜志推廣招商；

4、公司網(wǎng)站客戶

后期發(fā)展模式：由于現(xiàn)貴陽(yáng)市場(chǎng)童裝混亂，是一個(gè)好的機(jī)會(huì)，通過(guò)與肖總溝通、分析，達(dá)成一致，后期發(fā)展模式：推廣社區(qū)店，小型專賣店；在有限的情況下，進(jìn)部分連鎖商場(chǎng)，通過(guò)

廣告來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)；后期做大型商業(yè)專賣店，形成完善的終端網(wǎng)絡(luò)。

空白市場(chǎng)的發(fā)展：根據(jù)現(xiàn)地區(qū)做得好，做得大的品牌5+1，進(jìn)行跟風(fēng)，5+1在那里做一個(gè)大

型店鋪，我們就在那地區(qū)發(fā)展下線客戶，這樣即提升品牌市場(chǎng)占有率，又進(jìn)行完善的終端網(wǎng)

絡(luò)布局。

任務(wù)與目標(biāo)：今年計(jì)劃開一店大型形象店，發(fā)展兩家加盟店；到明年計(jì)劃發(fā)展8-10家加盟

店，開2-3店社區(qū)自營(yíng)店；完成公司年目標(biāo)（年回款60萬(wàn)）。

第三篇：人大信訪“貴陽(yáng)模式”及啟示

人大信訪“貴陽(yáng)模式”及啟示

□ 王金瑛

不久前，在貴陽(yáng)市召開的全國(guó)人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)喬曉陽(yáng)同志在講話中指出：?在中國(guó)的西部，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的地區(qū)，探索性地創(chuàng)立了人大信訪工作的‘貴陽(yáng)模式’?。那么，喬曉陽(yáng)同志所指的?貴陽(yáng)模式?究竟是一個(gè)什么樣的模式？

第一，?貴陽(yáng)模式?是人大由?小信訪?轉(zhuǎn)為?大信訪?的模式。目前，多數(shù)地方人大的信訪工作是?小信訪?格局。其特點(diǎn)是，信訪工作主要由人大信訪辦負(fù)責(zé)，重要信訪由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作出批示，加以督辦。而貴陽(yáng)市人大的信訪工作則是?大信訪?格局。這個(gè)?大信訪?格局，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上，一是在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，不僅由人大信訪辦接待信訪，還發(fā)動(dòng)人大常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部都出面接待群眾來(lái)訪。用貴陽(yáng)市人大常委會(huì)的話講，這叫做?一個(gè)窗對(duì)外，一個(gè)漏斗對(duì)內(nèi)，整合內(nèi)部資源，實(shí)行信訪共同辦理?。二是在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)外部，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)約請(qǐng)?一府兩院?有關(guān)負(fù)責(zé)同志、人大代表和法律工作者共同參與接待群眾來(lái)訪。這樣，就形成了由人大常委會(huì)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面構(gòu)成的?大信訪?模式。

第二，?貴陽(yáng)模式?是把人大信訪工作同履行監(jiān)督職能有機(jī)結(jié)合的模式。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)發(fā)動(dòng)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部出面接待群眾來(lái)訪，其直接目的是強(qiáng)化人大信訪工作，及時(shí)解決群眾的來(lái)訪問(wèn)題，而根本目的則是發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部?偵察?人大監(jiān)督工作的?火力點(diǎn)?，確定人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。他們約請(qǐng)?一府兩院?的有關(guān)負(fù)責(zé)同志出面接待群眾來(lái)訪，主要目的有兩個(gè)：一個(gè)是強(qiáng)化人大對(duì)?一府兩院?的工作監(jiān)督。因?yàn)榇蠖鄶?shù)信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源來(lái)自一些行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的工作失職、失誤和錯(cuò)誤。問(wèn)題產(chǎn)生以后，又得不到及時(shí)處理和糾正。約請(qǐng)?一府兩院?有關(guān)負(fù)責(zé)同志出面接待群眾來(lái)訪，有利于人大強(qiáng)化對(duì)?一府兩院?的工作監(jiān)督，也有利于促進(jìn)他們依法行政。另一個(gè)是強(qiáng)化對(duì)?一府兩院?的法律監(jiān)督。從人大信訪的內(nèi)容看，群眾來(lái)信中的34％、來(lái)訪中約75％屬涉法問(wèn)題，涉法問(wèn)題中約70％是不服市一級(jí)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)案的申訴。因此，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)約請(qǐng)公、檢、法、司負(fù)責(zé)同志出面接待群眾來(lái)訪，不僅有利于解決群眾的來(lái)信、來(lái)訪問(wèn)題，更有利于促進(jìn)他們公正司法。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)把信訪工作與實(shí)施監(jiān)督職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)推進(jìn)人大工作整體水平的提高，具有十分重大的意義。

第三，?貴陽(yáng)模式?是把社會(huì)矛盾和問(wèn)題及時(shí)有效地解決在當(dāng)?shù)氐哪Ｊ健０汛罅康纳鐣?huì)矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，處理在萌芽狀態(tài)中，是地方人大信訪工作一直遵循的一個(gè)重要指導(dǎo)方針。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)的?一招鮮?做法在于，他們

在實(shí)行?人大常委會(huì)組成人員接待日?、?人大機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部接待日?的基礎(chǔ)上，推出?信訪法律咨詢?nèi)罩贫?。實(shí)施這一制度，實(shí)質(zhì)上是由人大常委會(huì)搭建一個(gè)與群眾直接對(duì)話的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接待來(lái)訪與法律宣傳、接待來(lái)訪與法律咨詢的有機(jī)結(jié)合，將接待、約見(jiàn)、調(diào)查、咨詢、釋疑、解難與研討融為一體，全方位、多角度地為來(lái)訪群眾提供服務(wù)。這一制度的實(shí)施，使人大信訪工作更具有權(quán)威性和針對(duì)性，使一些發(fā)生在基層的?社會(huì)疾患?能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)治。因此說(shuō)，?貴陽(yáng)模式?是把社會(huì)矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，處理在萌芽狀態(tài)的一個(gè)成功范例。

第四，?貴陽(yáng)模式?是實(shí)現(xiàn)人大信訪功能最大化的模式。目前，多數(shù)地方人大的信訪功能比較單一，而貴陽(yáng)人大的信訪功能則具有多重性。貴陽(yáng)人大的信訪已具有五方面的功能：一是體現(xiàn)對(duì)社情民意的反映功能；二是體現(xiàn)為人大及其常委會(huì)和代表履行職責(zé)提供信息的服務(wù)功能；三是體現(xiàn)地方人大行使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的督查功能；四是體現(xiàn)對(duì)公民進(jìn)行民主法制教育宣傳的教育功能；五是體現(xiàn)解民憂、化民怨的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能。可以說(shuō)，?貴陽(yáng)模式?使人大的信訪功能實(shí)現(xiàn)了最大化。

?貴陽(yáng)模式?給人們?cè)S多啟示：

啟示之一：人大信訪工作必須堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每項(xiàng)重大社會(huì)變革，都是以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)之所以能創(chuàng)造出?貴陽(yáng)模式?，關(guān)鍵在于他們確立了民本理念。這一理念是?貴陽(yáng)模式?的思想基石，是貴陽(yáng)市人大常委會(huì)把?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心思想運(yùn)用到人大信訪乃至全部工作的具體體現(xiàn)。由于確立了民本理念，近幾年，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持做到了立法集中民智(在立法工作中，搞立法聽(tīng)證會(huì))，決策聽(tīng)取民聲(市民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議，并可圍繞議題作建議性發(fā)言)，監(jiān)督關(guān)注民情(執(zhí)法檢查請(qǐng)市民點(diǎn)題，并根據(jù)信訪情況搞執(zhí)法檢查回頭看)，評(píng)議反映民意(結(jié)合信訪情況評(píng)議干部，不搞評(píng)功擺好)。上述拓寬公民有序政治參與的經(jīng)驗(yàn)，在?首屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)?選拔活動(dòng)中，從320多個(gè)參評(píng)項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。2003年11月，貴陽(yáng)市人大代表團(tuán)作為首屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩奈┮淮恚澳鞲鐓⒓勇?lián)合國(guó)主持召開的第三屆?政府創(chuàng)新?全球論壇。會(huì)上，他們的做法備受與會(huì)者的關(guān)注，幾度引發(fā)熱烈的討論。人大信訪?貴陽(yáng)模式?是堅(jiān)持民本理念的結(jié)果。從某種意義上說(shuō)，不確立民本理念，就不會(huì)誕生?貴陽(yáng)模式?。

啟示之二：人大信訪工作必須堅(jiān)持定位創(chuàng)新。對(duì)地方人大信訪工作的定位問(wèn)題，一直是個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，但多數(shù)地方人大的傳統(tǒng)做法是，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，一般先進(jìn)行例行登記，然后批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理，人大信訪機(jī)構(gòu)一般起的是?中轉(zhuǎn)站?的作用。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)突破了這一種已制度化的傳統(tǒng)定位，堅(jiān)持把人大信訪工作納入人大整體工作的格局中，特別是堅(jiān)持把信訪工作與人大監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，使其更好地為人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作服務(wù)。這樣定位，不僅有利于克服人大信訪只靠文書往來(lái)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)抄抄的弊端，有利

于提高人大信訪工作效率，還有利于樹立人大常委會(huì)的權(quán)威，有效地發(fā)揮人大常委會(huì)的監(jiān)督職能。定位比?區(qū)位?更重要，這是貴陽(yáng)市人大常委會(huì)能夠在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)創(chuàng)造出?貴陽(yáng)模式?的根本原因。

啟示之三：人大信訪工作必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新。?貴陽(yáng)模式?的一個(gè)重要特征，是重視人大信訪制度創(chuàng)新。近幾年，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)先后制定了10項(xiàng)信訪制度，除了幾項(xiàng)屬規(guī)范信訪內(nèi)部工作機(jī)制的制度外，有4項(xiàng)制度應(yīng)該說(shuō)是非常有效的制度。一是信訪通報(bào)制度。堅(jiān)持每月通報(bào)一次全市人大信訪情況，對(duì)帶有典型意義的案件則實(shí)行專題通報(bào)。這一做法，實(shí)際上是將?一府兩院?的工作疏漏和問(wèn)題直接納入各級(jí)人大的共同監(jiān)督之下。二是依法約見(jiàn)制度。對(duì)重大信訪案件，他們直接約見(jiàn)雙方，明確責(zé)任。對(duì)辦理部門當(dāng)面交辦，督促解決。這項(xiàng)制度有利于疏通上訪者的情緒，也有利于提高解決問(wèn)題的效率。三是依法聽(tīng)證制度。對(duì)爭(zhēng)議較大、普遍關(guān)注的疑難案件舉行聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)一步拓寬與群眾公開平等的對(duì)話空間，消除各方對(duì)法律和政策理解上的偏差。四是實(shí)行?兩箋制?。對(duì)越級(jí)上訪者，告知其到所屬縣區(qū)反映情況，并發(fā)給?分級(jí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦箋?，要求下一級(jí)人大在回執(zhí)單上簽署處理意見(jiàn)，交上訪人帶回。對(duì)屬于市級(jí)職能部門管理的問(wèn)題，在?歸口辦理轉(zhuǎn)辦箋?上明確期限，要求有關(guān)部門作出答復(fù)。上述制度，起到了最大限度地加大人大信訪工作力度，增強(qiáng)人大信訪工作實(shí)效的作用。

啟示之四：人大信訪工作必須堅(jiān)持模式創(chuàng)新。較長(zhǎng)時(shí)期

以來(lái)，人大信訪工作一直沿襲的是?行政色彩?較為濃厚的工作模式。這種模式，很大程度上是把人大信訪工作機(jī)構(gòu)當(dāng)作主管人大及其常委會(huì)信訪工作的職能部門。盡管它在一定程度上曾對(duì)人大信訪工作起過(guò)推動(dòng)作用，但由于這個(gè)機(jī)構(gòu)不具有直接處理問(wèn)題的職能，加上多數(shù)地方人大信訪工作人員少，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力來(lái)督辦信訪案件的落實(shí)，多數(shù)地方人大信訪機(jī)構(gòu)存在著為民排憂解難能力不強(qiáng)，工作效率不高的問(wèn)題。實(shí)踐已證明，傳統(tǒng)的人大信訪模式已不適應(yīng)依法治國(guó)步伐日趨加快的新形勢(shì)。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)針對(duì)人大信訪傳統(tǒng)模式的弊端，創(chuàng)造性地推出人大與?一府兩院?、法律工作者融為一體的?大信訪?模式。這一模式，把人大信訪工作作為人大全部工作的源頭和鑰匙，是對(duì)傳統(tǒng)人大信訪體制的一次改革，是對(duì)加強(qiáng)我國(guó)基層民主政治建設(shè)進(jìn)行的新探索，是貴陽(yáng)市人大常委會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義政治文明做出的新貢獻(xiàn)。

（作者系遼寧省阜新市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)）

第四篇：2011貴陽(yáng)共識(shí)

２０１１貴陽(yáng)共識(shí)

http://.cn11-07-19 08:26金黔在線－貴州日?qǐng)?bào)

(2011年7月17日生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議通過(guò))

以“通向生態(tài)文明的綠色變革——機(jī)遇和挑戰(zhàn)”為主題的2011生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議，于2011年7月16日至17日在貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心舉行。會(huì)議由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京大學(xué)、貴州省人民政府主辦，中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府、生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議秘書處承辦，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、中國(guó)氣象學(xué)會(huì)、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)工程院、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署協(xié)辦。

中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林作出重要批示，高度評(píng)價(jià)生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議的戰(zhàn)略定位、辦會(huì)宗旨、研討內(nèi)容及為生態(tài)文明建設(shè)做出的積極貢獻(xiàn)，指明了會(huì)議的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，對(duì)會(huì)議具有重要的指導(dǎo)意義。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文發(fā)來(lái)賀信，對(duì)生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議寄予厚望，與會(huì)者備受鼓舞。全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通致辭。英國(guó)前首相托尼·布萊爾作視頻講話，愛(ài)爾蘭前總理、愛(ài)中合作理事會(huì)終身名譽(yù)主席伯蒂·埃亨，全國(guó)政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)首任行政長(zhǎng)官董建華，十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席、中國(guó)工程院院士徐匡迪等作了精彩演講。國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，著名大學(xué)校長(zhǎng)、科學(xué)家和專家學(xué)者，部分城市負(fù)責(zé)人，知名企業(yè)家、媒體負(fù)責(zé)人及聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)官員等近千名海內(nèi)外嘉賓出席會(huì)議，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明，突出討論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入探討綠色就業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易等戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題。會(huì)議舉辦了科學(xué)論壇、技術(shù)論壇、教育論壇、企業(yè)家論壇、高新產(chǎn)業(yè)金融論壇、跨國(guó)公司論

壇、城市規(guī)劃典型案例和最佳實(shí)踐論壇、綠色文明與媒體傳播論壇、森林碳匯論壇、共建低碳生態(tài)城市論壇、生態(tài)修復(fù)論壇、青年先鋒圓桌會(huì)、電視高峰論壇等專題論壇，參會(huì)者熱情很高，發(fā)言十分踴躍，互動(dòng)性很強(qiáng)。會(huì)議開得熱烈而精彩，令人激動(dòng)而難忘。會(huì)議期間，舉辦了全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果展暨中國(guó)·貴陽(yáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)展，環(huán)保部、貴州省以及杭州、貴陽(yáng)等46個(gè)城市和中節(jié)能、遠(yuǎn)大集團(tuán)、中鋁等140多家企業(yè)集中展示生態(tài)文明建設(shè)的最新成果；舉辦全國(guó)低碳發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、第一屆全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的成功做法，展示了美好前景。會(huì)議還舉行名人生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，倡導(dǎo)踐行低碳、綠色生活方式。與會(huì)嘉賓參與了“留住綠色·我們?cè)谛袆?dòng)”培育生態(tài)公益林活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)為增加森林碳匯作貢獻(xiàn)。

會(huì)議充分肯定了中國(guó)在建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出的巨大努力和取得的顯著成就。與會(huì)者特別是國(guó)外嘉賓認(rèn)為，中國(guó)政府一直秉承清醒的認(rèn)識(shí)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，將節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，采取了一系列政策與行動(dòng)，在建設(shè)生態(tài)文明上跨出了大大的一步?！笆濉币?guī)劃進(jìn)一步明確以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，將積極應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為重要的政策導(dǎo)向，對(duì)于縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議舉辦三年來(lái)，始終立足于生態(tài)文明建設(shè)，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)探討，已經(jīng)成為跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門、跨國(guó)界合作的重要橋梁，成為交流各方經(jīng)驗(yàn)和信息、總結(jié)各類實(shí)踐和典型案例、展示各地生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口，極大傳播了生態(tài)文明理念，展示了生態(tài)文明、綠色發(fā)展的成果，探索了建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)

展綠色經(jīng)濟(jì)的路徑和方法。在各方的大力支持下，2011生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議實(shí)現(xiàn)了全國(guó)會(huì)議與專業(yè)論壇、會(huì)議與展覽、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的結(jié)合，無(wú)論是層次、規(guī)模還是影響力，都有了明顯提升，日益顯示出會(huì)議的旺盛生命力，各參與方要倍加珍惜。要圍繞把生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議建設(shè)成為交流生態(tài)文明理念、展示生態(tài)文明建設(shè)成果的長(zhǎng)期性、制度性高端平臺(tái)的目標(biāo)，始終堅(jiān)持面向?qū)嶋H、面向基層、面向生活、面向世界，著力研究探索生態(tài)文明建設(shè)的基本規(guī)律，更加注重總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍開展國(guó)際合作，以更有力的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮更大作用。要遵循論壇舉辦規(guī)律，突出開放性、互動(dòng)性、務(wù)實(shí)性，按照長(zhǎng)效化、機(jī)制化、專業(yè)化、國(guó)際化的目標(biāo)，廣泛與有志于生態(tài)文明建設(shè)的企業(yè)家、科學(xué)家、大學(xué)校長(zhǎng)、傳媒人士、城市管理者以及其他有識(shí)之士建立緊密的合作關(guān)系，真正形成共建共享的機(jī)制。近期要抓緊建立完善議程咨詢委員會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟和城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，為生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)充分討論和深入交流，形成以下三點(diǎn)重要共識(shí)：

第一，始終堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)雙贏。生態(tài)文明是建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)之上的文明形態(tài)，是現(xiàn)代工業(yè)高度發(fā)展階段的產(chǎn)物。這種文明形態(tài)追求有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公正的社會(huì)環(huán)境和人與自然的和諧，本質(zhì)要求是高效低耗、無(wú)毒無(wú)害、互利共生，通過(guò)改變?nèi)说男袨槟Ｊ揭约敖?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力脫鉤、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。建設(shè)生態(tài)文明，不是要回到原始生態(tài)狀態(tài)，而是在現(xiàn)代化進(jìn)程中選擇更先進(jìn)的生產(chǎn)方式，通過(guò)更科學(xué)的制度安排，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。中國(guó)正處于加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程，但已沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化初期那種充裕的資源和環(huán)境條件，環(huán)境資源問(wèn)題越來(lái)越突出，已成為制約全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。必須堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)工

業(yè)化和城鎮(zhèn)化，構(gòu)建符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)雙贏，做到既尊重自然、保護(hù)自然，又合理開發(fā)、永續(xù)利用自然資源。

第二，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的綜合研究和專題研究。全球金融危機(jī)和氣候變化觸發(fā)了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和世界秩序的深刻變革。其中綠色發(fā)展已成為世界各國(guó)擺脫困境、渡過(guò)后金融危機(jī)時(shí)代、合力解決氣候變化問(wèn)題的共同選擇。要立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際，整合政界、商界、學(xué)界、民間各方智力資源，進(jìn)行戰(zhàn)略思考和綜合研究，為2012年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)20周年峰會(huì)做好重要準(zhǔn)備。要開展更有適應(yīng)性和針對(duì)性的專題研究。適應(yīng)性側(cè)重于查找差距，推動(dòng)我國(guó)綠色、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理念、技術(shù)、政策、措施與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)接。針對(duì)性側(cè)重于研究我國(guó)的具體國(guó)情和資源稟賦，確定現(xiàn)階段我國(guó)綠色發(fā)展的方向和目標(biāo)，提出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的行動(dòng)方案。

第三，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在思想上，要充分發(fā)揮教育和傳媒機(jī)構(gòu)的作用，大規(guī)模深入開展生態(tài)文明理念普及活動(dòng)，使公眾特別是各級(jí)決策者認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、內(nèi)在融合的關(guān)系，堅(jiān)決防止非此即彼、厚此薄彼、顧此失彼等僵化思維。在機(jī)制上，要加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，促進(jìn)用能產(chǎn)品能效水平快速提升；建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度；健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)制度。在政策上，重點(diǎn)要理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善污水和垃圾處理收費(fèi)政策，深化政府推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)和完善資源綜合利用稅收政策，加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排、低碳項(xiàng)目的信貸支持力度。在措施上，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，形成節(jié)能環(huán)保減碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展可再生能源。在技術(shù)上，要加快低碳

技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，組織開展節(jié)能減碳共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用節(jié)能減碳技術(shù)。在行動(dòng)上，要大力開展植樹造林等生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理活動(dòng)，全面開展節(jié)能減碳全民行動(dòng)，重點(diǎn)在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開展節(jié)能減排，特別是要鼓勵(lì)青年人在社會(huì)上積極倡導(dǎo)綠色理念與綠色行為方式，帶動(dòng)更多的人關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而開創(chuàng)一個(gè)全社會(huì)人人參與生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

與會(huì)者強(qiáng)烈呼吁，生態(tài)文明是人類智慧的結(jié)晶，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民、功在當(dāng)代、澤被后世的偉大事業(yè)，能為這一事業(yè)做出貢獻(xiàn)，是一種光榮和幸運(yùn)。各方應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感，攜手同行，不懈努力，為生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：2013貴陽(yáng)共識(shí)

生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇通過(guò)2013貴陽(yáng)共識(shí)

2013年7月19日至21日，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)在中國(guó)貴州省貴陽(yáng)市舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平為年會(huì)致賀信，強(qiáng)調(diào)指出，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容；中國(guó)將更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境；中國(guó)將同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。這些重要論述，深刻闡述了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念、意義、內(nèi)涵、基本國(guó)策，在國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步樹立了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，必將對(duì)推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。習(xí)近平主席充分肯定了會(huì)議主題，對(duì)會(huì)議成果寄予了殷切期望，讓與會(huì)者深受鼓舞、倍感振奮。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席年會(huì)并致辭，就促進(jìn)生態(tài)文明國(guó)際合作、攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園與外國(guó)政要深入交流。瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾、多米尼克總理斯凱里特、湯加首相圖伊瓦卡諾、泰國(guó)副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)尼瓦探隆、意大利前總理普羅迪、中國(guó)政協(xié)原副主席徐匡迪發(fā)表主旨演講，澳大利亞聯(lián)邦總理陸克文致賀信，高度評(píng)價(jià)了中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的理念、推動(dòng)綠色發(fā)展的政策措施以及取得的實(shí)踐成果，表達(dá)了加強(qiáng)國(guó)際間的對(duì)話與交流、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的愿望。原國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)、聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人、知名專家學(xué)者和大學(xué)校長(zhǎng)、部分城市市長(zhǎng)、著名企業(yè)家、媒體負(fù)責(zé)人等4000余名海內(nèi)外嘉賓，圍繞“建設(shè)生態(tài)文明：綠色變革與轉(zhuǎn)型——綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)和綠色消費(fèi)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展”主題，就新能源、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色金融、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及水和森林資源保護(hù)、PM2.5、食品安全、保障性住房、中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧等熱點(diǎn)議題，深入開展前瞻性、趨勢(shì)性、務(wù)實(shí)性探討，舉辦了35場(chǎng)分論壇以及生態(tài)產(chǎn)品（技術(shù)）博覽會(huì)等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了務(wù)虛與務(wù)實(shí)的結(jié)合。與會(huì)者共同認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，地球變暖已經(jīng)日益嚴(yán)重地威脅著人類生存發(fā)展。我們所消耗的資源、對(duì)環(huán)境造成的破壞，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地球的自我修復(fù)能力。必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的平衡，采取一種更宜于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式，徹底摒棄“先污染、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化思維模式，走出一條既不破壞生態(tài)、又能讓人們過(guò)上美好生活的共贏發(fā)展新路子，給未來(lái)世界留下一個(gè)宜居地球。與會(huì)者一致認(rèn)為，生態(tài)文明涉及環(huán)境、氣候、能源、水等方方面面，同國(guó)際上倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展是相通的。面對(duì)能源、資源危機(jī)和氣候變暖、環(huán)境破壞，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不能獨(dú)善其身。不管是貧窮還是富裕，是大國(guó)還是小國(guó)，是東方國(guó)家還是西方國(guó)家，都應(yīng)該順應(yīng)歷史潮流，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任，履行共同但有區(qū)別的義務(wù)。建議把生態(tài)文明建設(shè)的議題納入聯(lián)合國(guó)后2015的發(fā)展議程，深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以造福世界人民，造福子孫后代。與會(huì)代表就未來(lái)我們共同的目標(biāo)以及需要付出的行動(dòng)達(dá)成了共識(shí)，包括需要重新思考和審視我們現(xiàn)在的政策、規(guī)章、制度等，來(lái)保證綠色轉(zhuǎn)型的有效實(shí)施。當(dāng)前，應(yīng)圍繞把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的總要求，重點(diǎn)采取以下四個(gè)方面的政策舉措：

第一，加快綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)化發(fā)展，采用最先進(jìn)的技術(shù)、最科學(xué)的方式，積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境相得益彰的途徑和辦法。大力發(fā)展新能源和可再生能源、節(jié)能環(huán)保等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化，最大限度實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

第二，推進(jìn)社會(huì)和諧和包容性發(fā)展。面對(duì)公眾環(huán)境敏感增強(qiáng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力加大的新形勢(shì)，在向公眾充分提供物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的同時(shí)，著力提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，讓民眾普惠共享良好的生態(tài)環(huán)境，以促進(jìn)社會(huì)和諧。尊重全體國(guó)民的發(fā)展權(quán)利、發(fā)展責(zé)任、發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展利益，共同應(yīng)對(duì)糧食安全、能源安全、氣候變化、自然災(zāi)害等難題，做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)均等、規(guī)則透明、分配合理，促進(jìn)人的全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家互利共贏、各種文明兼容并蓄、人與自然和諧相處。

第三，采取最嚴(yán)格的措施修復(fù)自然生態(tài)和治理環(huán)境。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。特別是，要通過(guò)有效保護(hù)森林資源、治理汽車尾氣、加快搬遷污染企業(yè)、大力發(fā)展清潔能源等措施，盡快使治理大氣取得明顯成效，讓公眾呼吸更加清新的空氣；要優(yōu)先保護(hù)飲用水源，實(shí)施重要河湖全流域綜合治理，建設(shè)完備的污水收集處理系統(tǒng)，多建濕地并充分發(fā)揮其生態(tài)凈化功能，確保讓公眾喝上更加干凈的水。實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的制度保障。

第四，普及以生態(tài)為導(dǎo)向的價(jià)值取向。深入推進(jìn)生態(tài)文化、道德倫理教育，引導(dǎo)每個(gè)人對(duì)自然心存敬畏，規(guī)約自己的行為，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值理念，在全社會(huì)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任。加大綠色消費(fèi)價(jià)值觀念宣傳力度，普及綠色產(chǎn)品知識(shí)，引導(dǎo)公眾從追求豪華、奢侈的生活轉(zhuǎn)向崇尚簡(jiǎn)樸、節(jié)儉的文明生活，自覺(jué)踐行低碳、綠色消費(fèi)。

與會(huì)代表高興地看到，論壇舉辦地貴州以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力打造全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的生態(tài)文明新路子。由中國(guó)和瑞士領(lǐng)導(dǎo)人親自推動(dòng)的“貴州與瑞士對(duì)話：攜手瑞士，綠色趕超”活動(dòng)，是本次論壇年會(huì)開展務(wù)實(shí)合作的一大亮點(diǎn)。貴州地理和自然條件同瑞士相似，完全可以在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展。與會(huì)者共同認(rèn)為，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇匯聚各方智慧，在推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)中正發(fā)揮著積極而獨(dú)特的作用，希望論壇進(jìn)一步提升層次、擴(kuò)大影響，打造長(zhǎng)期性、制度性平臺(tái)，不斷拓展研究領(lǐng)域，更加注重成果分享，更加注重務(wù)實(shí)合作，為保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境、走向生態(tài)文明新時(shí)代作出更大貢獻(xiàn)。