第一篇：華州區(qū)深度貧困地區(qū)調(diào)研報(bào)告與協(xié)辦政協(xié)提案處理狀況報(bào)告

華州區(qū)深度貧困地區(qū)調(diào)研報(bào)告

深度貧困區(qū)域是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)力度和建設(shè)水平，直接決定著全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的整體成效和水平。8月10日—8月12日，我辦組織干部對塬區(qū)六鎮(zhèn)開展了為期3天的深入走訪調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、走訪調(diào)研的背景和目的

XX年6月23日，總書記在山西太原《關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》中指出，我國脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看，XX年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困。深度貧困地區(qū)在2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，難度之大可想而知。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn)識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

通過對深度貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)共性制約問題、分析具體致貧原因、針對性地提出方法和舉措，為區(qū)委、區(qū)政府制定具體扶持政策、落實(shí)脫貧舉措提供決策參考和實(shí)施依據(jù)。

二、基本情況

華州區(qū)是省定革命老區(qū)縣，轄1個街道、9個鎮(zhèn)，28個社區(qū)、121個行政村，面積1139.5平方公里，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29萬。全區(qū)分三大板塊，南部為秦嶺山地和臺塬，中部為中心城市，北部為渭河沿岸平原。XX年全區(qū)共有建檔立卡貧困村58個，貧困人口10864戶33654人。其中山區(qū)、塬區(qū)六鎮(zhèn)地處秦嶺山地和臺塬地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困基數(shù)大，其中貧困戶6908戶，21899人，分別占63.5％和65％；貧困村43個，占全區(qū)的74.1％，相對屬我區(qū)深度貧困地區(qū)。

三、貧困現(xiàn)狀

山區(qū)、塬區(qū)各鎮(zhèn)貧困人口生產(chǎn)生活相當(dāng)困難。具體表現(xiàn)為：一是貧困面大，貧困程度深，人均純收入相對較低。二是群眾收入來源少，40%的農(nóng)戶對畜產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)上投資甚少；勞務(wù)輸出有80%以上的勞動力靠最基礎(chǔ)的勞務(wù)輸出維持生計(jì)。三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況相對滯后，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四是群眾生活習(xí)慣落后，衛(wèi)生條件差。

四、深度貧困的主要成因

貧困不單純是一個經(jīng)濟(jì)概念，而是社會經(jīng)濟(jì)、文化、自然現(xiàn)象的綜合反映。貧困的原因也有表面原因和深層原因。推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅(jiān)舉措。

（一）貧困的表面原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后。深度貧困地區(qū)生存條件比較惡劣，自然災(zāi)害多發(fā)，地理位置偏遠(yuǎn)，地廣人稀，資源貧乏。

2、社會發(fā)育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區(qū)長期封閉，同外界脫節(jié)，人口出生率偏高，生病不就醫(yī)、難就醫(yī)、亂就醫(yī)；不少群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人窮村也窮。深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒項(xiàng)目，少有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單

一、抗風(fēng)險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。

4、生存條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。貧困村的共性是自然條件相對差，如土地貧瘠且耕地面積少，交通不便，資源貧乏。具體到山區(qū)、塬區(qū)6個鎮(zhèn)，這種情況似乎更為突出，相當(dāng)一部分貧困戶居住在山溝里，可耕地少，農(nóng)民依然沿用著原始的耕作方式。加之信息閉塞、物流不暢，加大了生產(chǎn)生活成本的投入。

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整難度大。許多農(nóng)戶只求溫飽，不求發(fā)展，由于缺乏技術(shù)，管理粗放，受自然災(zāi)害和市場波動的影響，對種糧有安全感，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏信心。

7、資金投入不足，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府對貧困地區(qū)的資金投入，主要用于基礎(chǔ)性，公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。貧困農(nóng)戶個體缺乏自我積累，對致富產(chǎn)業(yè)的投入甚少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一，群眾收入增長緩慢。

（二）貧困的深層原因

1、文化貧困。文化貧困隱蔽在經(jīng)濟(jì)貧困背后，經(jīng)濟(jì)貧困的一個重要原因在于文化上的愚昧。知識水平是人們的一種基本素質(zhì)和基本技能，有文化的農(nóng)民，往往能迅速掌握各種新技術(shù)與經(jīng)營手段，從走訪調(diào)研看，凡是富裕的農(nóng)民，大多是從事多種經(jīng)營的，多種經(jīng)營手段的掌握在一定程度上靠的是文化基礎(chǔ)，而貧困者則于經(jīng)營管理，這種

差異與文化知識程度關(guān)系密切。

2、價值觀貧困。由文化貧困而產(chǎn)業(yè)的價值觀貧困是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困的又一重要因素。在經(jīng)濟(jì)社會生活中，貧困人口有根深蒂固的“守?！庇^念，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，社會參照系過低，這種特殊的心理狀態(tài)和價值觀念是貧困者特定的思想觀念，束縛他們的發(fā)展，同時也容易成為導(dǎo)致新貧困的原因。此外，懶惰的人生態(tài)度，落后和消費(fèi)觀念等，都是價值觀貧困的集中反映。

3、自然經(jīng)濟(jì)的束縛。貧困的根本原因是自然經(jīng)濟(jì)的束縛，有啥種啥，無的放矢，順其自然，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有穩(wěn)定的收入來源，這是貧困戶的共性，從走訪調(diào)研情況看，貧困戶光顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益；只抓普通產(chǎn)業(yè)，不抓以經(jīng)濟(jì)林和勞務(wù)輸出為主的多種經(jīng)營。

五、走訪調(diào)研的對象

調(diào)研對象：我區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貧困人口基數(shù)大、貧困程度深的塬區(qū)六鎮(zhèn)。

六、工作措施

自XX年來，我區(qū)扎實(shí)開展十大工程，全力以赴拔窮根，十大工程：一是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。探索打造“支部+“三變”+公司+貧困戶”模式，積極發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，每個貧困村均成立集體公司，制定了《華州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《產(chǎn)業(yè)脫貧示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》，明確了農(nóng)口部門以及各街鎮(zhèn)的工作任務(wù)。二是實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。開展“春風(fēng)送崗位”“就業(yè)扶貧專場招聘會”等就業(yè)援助活動8場；XX年計(jì)劃開展就業(yè)培訓(xùn)20次，培訓(xùn)人數(shù)1515

人，目前已完成培訓(xùn)17次，培訓(xùn)人數(shù)1167人；計(jì)劃安排公益性專崗202個，目前已落實(shí)52個。三是實(shí)施易地搬遷工程。“十三五”期間，全區(qū)計(jì)劃安置貧困戶1798戶6202人。四是實(shí)施生態(tài)扶貧工程。向貧困群眾發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金，將部分貧困群眾安排在護(hù)林員、防火員等生態(tài)公益崗位上，同時在植樹造林、水土保持等工程建設(shè)中優(yōu)先招用貧困群眾，解決部分人就業(yè)問題。五是實(shí)施教育扶持工程。組建學(xué)校發(fā)展共同體，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡姆绞酵苿颖∪鯇W(xué)?！懊撠殹?。六是實(shí)施健康扶貧工程。開展“千名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧家庭”活動，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)779名醫(yī)生結(jié)對包聯(lián)因病致貧家庭，實(shí)行先診療，后付費(fèi)，緩解了貧困戶住院的經(jīng)濟(jì)壓力。七是實(shí)施社會保障兜底工程。按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，將特困人口全部納入農(nóng)村“五保”，對無勞動能力的特困群體實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。八是實(shí)施社會關(guān)愛工程。摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數(shù)，逐戶建立家庭信息檔案，搭建家庭、學(xué)校、街鎮(zhèn)銜接互動的關(guān)愛服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與特殊群體關(guān)愛工作。九是實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧工程。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十是實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。將山區(qū)、塬區(qū)43個貧困村全部納入美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)。同時，大力開展環(huán)境專項(xiàng)治理活動，實(shí)行“五堆”清理、“六項(xiàng)”整治，改變了村莊“臟亂差”的舊貌。

我們將圍繞我區(qū)深度貧困地區(qū)，緊盯脫貧目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平，如期完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

渭南市華州區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 8月14日 協(xié)辦政協(xié)提案處理狀況報(bào)告

根據(jù)城政辦發(fā)《關(guān)于認(rèn)真辦理市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案的通知》號文件的要求，現(xiàn)將我局協(xié)辦區(qū)政協(xié) 查，對檢查中存在的突出問題，及時提出了限期整改意見，通過部門聯(lián)動，執(zhí)法檢查，使全區(qū)的畜禽投入品市場經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。

四、存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系急需完善。我局現(xiàn)有價值60萬元的農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器由于沒有一個固定且符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，無法開展正常的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，現(xiàn)急需政府扶持農(nóng)業(yè)?？?0萬元，改造我局農(nóng)技中心現(xiàn)有辦公室，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室、種子檢驗(yàn)室及多媒體培訓(xùn)教室。

2.目前，我區(qū)只有3處標(biāo)準(zhǔn)化檢測室，為加大超市、集貿(mào)市場、專業(yè)合作社、配送中心的監(jiān)管力度，急需政府解決資金6萬元新建立檢測室15處。15處監(jiān)測點(diǎn)急需聘用專職檢測人員20名，工資按每人每月1000元計(jì)算，每年需資金24萬元（三金納入財(cái)政預(yù)算）。另外，維持18個檢測站（點(diǎn)）正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所需耗材、儀器維修、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、檢測車輛運(yùn)行、抽樣等費(fèi)用24.8萬元。以上需區(qū)政府每年解決資金48.8萬元。

3.全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)投入力度需要進(jìn)一步加大。全區(qū)45名村級防疫員工資需要由現(xiàn)在的每人每年1000元提高至20**元，按照市財(cái)政30%，區(qū)財(cái)政70%的比例，每年需資金6.3萬元；在加上區(qū)動物疫病診斷中心實(shí)驗(yàn)室和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心每年8萬元的試劑費(fèi)用。以上共需政府每年解決資金14.3萬元。

4.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)步伐急需進(jìn)一步加快。整合人才、財(cái)力資源，在已建成的18個批發(fā)市場、農(nóng)資市場和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的基礎(chǔ)上配備必要光學(xué)顯微鏡、天平、酒精燈、采樣箱、玻璃器皿等畜產(chǎn)品常規(guī)檢測儀器，使其既能勝任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測也能勝任畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測。每個點(diǎn)計(jì)劃5000元，共需政府一次性解決資金9萬元。

5.街道一級動物防疫體系急需完善。根據(jù)我區(qū)的養(yǎng)殖分布情況，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則建立5個區(qū)域性獸醫(yī)站，每個獸醫(yī)站聘任1名具有獸醫(yī)或畜牧專業(yè)中專以上學(xué)歷的工作人員，工資按每人每月1000元計(jì)算，每年需6萬元（三金納入財(cái)政預(yù)算）。人員招聘工作由區(qū)人社局 負(fù)責(zé)。

第二篇：半年個人述職報(bào)告與華州區(qū)深度貧困地區(qū)調(diào)研報(bào)告

半年個人述職報(bào)告

目錄

屆四中全會”會議精神的精神實(shí)質(zhì)與業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，充分體現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和忠實(shí)性。在新的歷史條件下，保持黨員的先進(jìn)性，做體現(xiàn)時代的共產(chǎn)黨員，就是要把“三個代表”的要求作為最高行為準(zhǔn)則，在本職崗位上自覺做實(shí)踐“三個代表”的模范。結(jié)合工作實(shí)際，牢固樹立“川藏線三不倒”精神和發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”。充分發(fā)揮士官的三個作用“即：支部的橋梁、單位的楷模、新兵的老師”。端正工作作風(fēng)和工作態(tài)度，樹立吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的良好精神，堅(jiān)持做到“在位一分鐘，干好六十秒”的工作理念，安心本職、安心服役。積極協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)搞好單位全面工作，為單位全面建設(shè)盡職盡責(zé)。

二、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明，安全工作落到實(shí)處

我作為一名班長，遵章守紀(jì)、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度是我的職責(zé)所在。

認(rèn)真學(xué)習(xí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度、“部隊(duì)安全穩(wěn)定十項(xiàng)經(jīng)常性工作” 及軍區(qū)“三個不發(fā)生”。堅(jiān)持好一日生活制度及請銷假制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，注重個人衛(wèi)生和禮節(jié)禮貌，遵守條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度及兵站部“九個嚴(yán)禁”。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)安全規(guī)定知識，自覺進(jìn)行安全檢查，做好預(yù)防事故案件工作，履行安全職責(zé)，遵守人員在處管理規(guī)定。積極參加單位和大站組織學(xué)習(xí)的有關(guān)安全教育和安全理論考試，時時蹦緊安全這根玄，確保安全工作落到實(shí)處。

三、專業(yè)技術(shù)有所提高、骨干作用得到發(fā)揮

半年來，本人經(jīng)常要求自己、告誡自己：“干好干壞都是干，那我為何不干好呢？”。平時注重個人學(xué)習(xí)，熟練掌握專業(yè)技術(shù)，積極完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。在工作上嚴(yán)格要求，做到領(lǐng)導(dǎo)在不在一個

樣。充分發(fā)揮一名黨員、班長、士官的骨干帶頭作用。

以上是我半年來的履職盡責(zé)情況，存在的不足主要有以下幾個方面：

一、學(xué)習(xí)的積極性不夠，對學(xué)習(xí)記錄筆記整理得不夠好，對理論知識的學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性。

二、履職盡責(zé)有不如意的地方，對工作安排缺乏計(jì)劃性，忙于多干少想，工作效率不高。

三、一日生活制度和請銷假制度堅(jiān)持得不夠好，有時請假不銷假，有時不按時上下班等。

四、有愛發(fā)牢騷的現(xiàn)象，有愛管不管的現(xiàn)象發(fā)生，主要想這是領(lǐng)導(dǎo)的事，與我無關(guān)。針對以上存在的問題，我今后將努力改正：

一、努力學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的積極性和時效性。做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)性。不斷提高自身科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能。

二、對工作極端負(fù)責(zé)，不搞急于求成的做法，做到有系統(tǒng)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

三、有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展好下半年的生產(chǎn)工作，認(rèn)真抓好種植生產(chǎn)技術(shù)性工作，做到向科技要發(fā)展，向標(biāo)準(zhǔn)抓管理，向質(zhì)量要效益。加大力度推廣農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新品種，走科技興農(nóng)之路，進(jìn)一步鞏固和提高單位的建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)支部提出的“跨入大站先進(jìn)行列”。

四、嚴(yán)格落實(shí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持好一日生活制度及請銷假制度。

以上是我半年來的履職盡責(zé)情況，如有不足，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批

評指正。

述職人種植二班班長 李勃 二〇一四年六月二十三日

附：述職報(bào)告的要素有：一是政治學(xué)習(xí);二是愛崗敬業(yè);三是遵章守紀(jì);四是廉潔自律;五是骨干作用。士官考評的內(nèi)容：一是政治立場;二是作風(fēng)紀(jì)律;三是安全工作;四是專業(yè)技術(shù)。

化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（hse）管理規(guī)范》《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（hse）管理規(guī)范》、《銷售

企業(yè)安全、環(huán)境與健康（hse）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊(duì)hse實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）hse實(shí)施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫、加油站hse實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目hse實(shí)施程序編制指南》、《職能部門hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。

hse管理體系是三位一體管理體系。h（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；s（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；e（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（health）、安全（safety）和環(huán)境（environment）形成一個整體的管理體系。

二、崗位hse職責(zé)落實(shí)情況

上半年，我按照hse崗位職責(zé)要求，對公司各單位的安全生產(chǎn)和hse體系建立推進(jìn)的檢查情況進(jìn)行了整理匯總，并收集匯總了相關(guān)單位hse體系運(yùn)行過程中存在的隱患和問題，同時，確保所有隱患問題在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。截止xx月ｘｘｘ日，累計(jì)檢查二級單位109次，三級單位323次，hse體系運(yùn)行過

程中存在的各類隱患問題343項(xiàng)，現(xiàn)場整改343項(xiàng)，其中包括：

公司hse重大決策、重要工作部署及重要文件貫徹落實(shí)不到位情況；公司各單位hse制度貫徹落實(shí)情況；安全隱患、違章行為。較好的完成了本職工作。

三、下半年工作打算

下半年里，本人將繼續(xù)加強(qiáng)對hse管理體系的學(xué)習(xí)，掌握更深層次的hse相關(guān)知識，進(jìn)一步學(xué)習(xí)本人hse崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)要求，開展好日常工作，同時，積極掌握與本部門，本崗位有關(guān)的法律法規(guī)，對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，做好hse管理與服務(wù)工作。

述職人：

斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和經(jīng)營決策能力。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論素質(zhì)。

我通過學(xué)習(xí)，提高了立足本職、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理和“平安建設(shè)”的堅(jiān)定信心；自覺抵制和糾正各種不正之風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，培養(yǎng)良好的思想作風(fēng)和職業(yè)道德；樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，始終保持奮發(fā)向

上和努力拼搏的精神風(fēng)貌。兩個月來，我在政治理論水平、黨性修養(yǎng)、思想觀念、宗旨意識、廉潔自律和發(fā)揮先鋒模范作用等方面(請你繼續(xù)關(guān)注好：)都取得長足的進(jìn)步。

（二）發(fā)揚(yáng)民主，注重維護(hù)支部和班子權(quán)威。

工作中，我堅(jiān)持按照“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、廉潔、進(jìn)取”的總體要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重視維護(hù)支部和班子權(quán)威，分工負(fù)責(zé)，互相協(xié)調(diào)、互相幫助；堅(jiān)持到位不越位，認(rèn)真履行職責(zé)，注重傾聽群眾呼聲。

（三）以身作則，為群眾作表率。

孔子曾經(jīng)說過“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。為此，我尤其注重自身的道德修養(yǎng)，堅(jiān)持“正心”與“修身”。在工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，模范執(zhí)行政策，發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真管好自己、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；正確處理做事與做人的關(guān)系，樹立正確的地位觀和利益觀，自覺接受群眾監(jiān)督，廉潔自律作表率。

二、在行動上，切實(shí)履行責(zé)任人的職責(zé)

今年在社會治安綜合治理工作開展中，我兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，充分履行自己的職責(zé)，積極配合，扎實(shí)開展綜治工作。

一是認(rèn)真貫徹上級主管部門對社會治安綜合治理工作的指示和要求，結(jié)合實(shí)際，擬定綜合治理工作計(jì)劃、階段性工作方案和措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二是建立和不斷完善社會治安綜合治理工作制度，組織、監(jiān) 督對社會治安綜合治理專項(xiàng)工作及措施的實(shí)施。三是組織宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行。

四是積極協(xié)助有關(guān)部門，開展各種形式的群防群治工作。五是組織開展調(diào)查研究，在公司大會總結(jié)并推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展社會治安綜合治理的創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)活動。

六是落實(shí)辦理縣委、縣政府交辦的有關(guān)社會治安綜合治理工作的其它事項(xiàng)。

在今后的工作中，我將繼續(xù)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，努力抓好本單位的社會治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，力爭在全縣的綜治工作中做出更大的貢獻(xiàn)。

鄢城宇

XX年6月25日

抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，大力開展基層組織建設(shè)年活動，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)黨建工作，為其它工作的開展提供了有力的支持。

一、深入開展基層組織建設(shè)年活動，抓好后進(jìn)黨組織的轉(zhuǎn)化。為了深入開展基層組織建設(shè)年活動，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，突出重點(diǎn)，我鄉(xiāng)黨委高度重視，立即行動起來，成立了金鶴鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開了我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年工作動員會，對基層組織建設(shè)年的相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，同時制發(fā)了相關(guān)文件，并成立了金鶴鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年工作督查小組，保證了工作開展有序、責(zé)任落實(shí)、宣傳到位、措施落實(shí)。在現(xiàn)狀調(diào)查階段，我鄉(xiāng)共組織召開座談會38次，發(fā)放調(diào)查問卷350份，座談黨員254人、群眾355人，基本摸清了我鄉(xiāng)基層組織黨建工作情況，認(rèn)真查找了存在的問題。在分類階段，按照召開群眾代表會議初評、召開黨員大會評議、基層黨組織自評、召開黨員群眾會議審議、鄉(xiāng)黨委組織評定的程序?qū)ξ亦l(xiāng)

15個黨支部進(jìn)行了分類，確定先進(jìn)基層黨組織4個，一般基層黨組織9個，后進(jìn)基層黨組織2個。同時對我鄉(xiāng)15個遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)進(jìn)行了分類，確定先進(jìn)站點(diǎn)3個，一般站點(diǎn)10個，后進(jìn)站點(diǎn)2個。重點(diǎn)做好“三升級”活動，分類定級后，各村、社區(qū)黨支部根據(jù)分類定級情況，圍繞爭創(chuàng)重點(diǎn)和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，都分別制定了爭創(chuàng)目標(biāo)和整改措施，在充分聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，逐級簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并向社會公開承諾，同時我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年工作督查小組積極開展定點(diǎn)指導(dǎo)，按月到村了解情況，聽取村書記匯報(bào)，及時研究解決問題，真正做到了人員到位、措施落實(shí)、行動迅速、效果明顯。

二、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。

深入開展開展基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，我結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織各基層組織負(fù)責(zé)人開展了種類多樣的學(xué)習(xí)活動，制發(fā)了《“三學(xué)三強(qiáng)”基層黨員素質(zhì)提升工程的實(shí)施意見》、《金鶴鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)意見》等相關(guān)文件，同時積極開展村、社區(qū)黨支部書記培訓(xùn)工作，按照一月一次的原則，上半年認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)會4次，并有針對性地解決了個別基層黨支部書記在履行黨建工作責(zé)任制方面存在的“不愿抓、不會抓、不實(shí)抓”的問題，著力培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的基層黨組織書記隊(duì)伍。

繼續(xù)加大村級后備干部培養(yǎng)力度，每個村落實(shí)年輕后備干部2名，及時發(fā)現(xiàn)和掌握一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力的后備人才，并及時掌握其思想動態(tài)，在成熟后發(fā)展為黨員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

繼續(xù)加強(qiáng)我鄉(xiāng)非公企業(yè)黨建工作，我鄉(xiāng)現(xiàn)有非公企業(yè)1個，今年預(yù)計(jì)發(fā)展黨員1名，但由于目前該企業(yè)建立黨支部的條件還不夠成熟，考慮在下半年條件成熟后再考慮建立黨組織。

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極做好新黨員發(fā)展。

積極開展黨員黨性教育和素質(zhì)教育，提高黨員思想水平和工作水平，按要求，我鄉(xiāng)在“七一”前開展了對入黨積極分子的教育培訓(xùn)，我鄉(xiāng)17個支部的入黨積極分子共25人，參加了專項(xiàng)培訓(xùn)，同時還對今年將要轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進(jìn)行了專題談話，了解其在一年的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，進(jìn)一步了解基層情況。今年我鄉(xiāng)預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)正黨員19人，發(fā)展新黨員17人，其中大專以上文化程度4人，高中以上8人，年

齡35歲以下8人，進(jìn)一步調(diào)整了我鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在做好新黨員發(fā)展的同時，我還要求各支部充分利用召開會議、廣播宣傳的方式對普通黨員進(jìn)行教育，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

四、深入開展“掛包幫”活動，推動基層組織發(fā)展。

我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的要求，將“掛包幫”工作納入議事日程，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取縣級重點(diǎn)村由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，黨委成員分別負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶其它村的方式，針對幫扶村實(shí)際情況，為幫扶對象帶政策、帶項(xiàng)目、帶資金、帶信息，切實(shí)把幫扶工作落到實(shí)處。今年上半年，我鄉(xiāng)共建立專業(yè)合作社2個，發(fā)展大春優(yōu)質(zhì)玉米5000畝、優(yōu)質(zhì)水稻4000畝、綠色蔬菜1500畝、中藥材瓜蔞150畝、核桃高位品種改良450畝、預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元，人均增收1000元以上；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，爭取“一事一議”獎補(bǔ)政策，新建水泥路

8.4公里，整治石河堰3道、山坪塘4口，水庫除險加固和淘淤2座；繼續(xù)抓好“五十百千”工程建設(shè)，在鞏固才子村省級優(yōu)美村莊成果的基礎(chǔ)上，今年又把文家壩村列為“五十百千”工程示范村，制定了建設(shè)規(guī)劃，并已開始從道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)房風(fēng)貌等方面實(shí)施建設(shè)，目前已投入資金150萬元。

五、夯實(shí)黨建陣地建設(shè)，確實(shí)加強(qiáng)黨建工作保障。

全力推進(jìn)特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目建設(shè)，共新建村級村級活動場所4個（老馬村、檀木村、白店村、石魚村），活動用房1200平方米，按照“高度重視、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量、確保安全”的原則，目前我鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目已基本完工，正在進(jìn)行對工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料的收集、整理，馬上進(jìn)入審計(jì)結(jié)算階段。

同時我鄉(xiāng)進(jìn)一步建立健全了基層組織建設(shè)保障制度，落實(shí)保障村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和村干部薪酬待遇的措施，確保干部工作有激情、辦事有經(jīng)費(fèi)。

XX年6月27日

把住思想教育觀，經(jīng)常警鐘長鳴，使“成敗在安全的理念”在干部、職工中深深扎根，這樣才能把單位工作甚至本職工作干

好。在履行書記工作職責(zé)上，時刻不忘記為職工服務(wù)，做好保證監(jiān)督保護(hù)職工的切身利益、維護(hù)職工的合法權(quán)利、保證職工的生命安全。為運(yùn)輸區(qū)安全生產(chǎn)創(chuàng)效益，進(jìn)一名普通黨員、干部的責(zé)任，進(jìn)一名采區(qū)職工一員的責(zé)任。

二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，身為采區(qū)黨支部書記能夠廉潔奉 公、廉潔自律。在實(shí)際工作中保持清正廉潔，不貪、不占、不攀、沒有拿公物送人，合理正確使用手中權(quán)利。合理、公開、公正辦好日常糾紛事件。自覺抵制各種消極、腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決抵制以權(quán)謀私，虛報(bào)工等問題。

三、在政治素質(zhì)和工作作風(fēng)上堅(jiān)持黨的基本路線，用“三個 代表”和十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記在建黨91周年大會上的講話精神武裝自己的頭腦，用現(xiàn)時代理論指導(dǎo)實(shí)踐工作。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，把握前進(jìn)方向，抓住運(yùn)輸區(qū)安全思想教育和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級，細(xì)化、從嚴(yán)從細(xì)管理力度，用踏實(shí)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度發(fā)揮用人管人一條線；制度管人一大片。在教育管理上從嚴(yán)治區(qū)讓制度說話。同時結(jié)合運(yùn)輸區(qū)實(shí)際情況，抓住思想教育就是抓生產(chǎn)、抓質(zhì)量就是保安全、抓人員就是抓效益。只有明確觀點(diǎn)，才能收到好的效益。在工作作風(fēng)上，自己時刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、約束自己、用自身的言行去影響身邊的干部 職工。同時落實(shí)分公司關(guān)于治理“庸、懶、散、軟、松”糾正和查找五種現(xiàn)象，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，進(jìn)一步改變干部作風(fēng)。

1、在工作態(tài)度上能夠擺正自己的位置，忠誠的為本崗位盡職盡責(zé)。

半年來支部堅(jiān)持“三會一課”制度，按程序、按要求去做，堅(jiān)持日常的中心組學(xué)習(xí),堅(jiān)持日常支部工作，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。認(rèn)真辦理吸收入黨積極分子和發(fā)展黨員手續(xù)，半年來發(fā)展積極分子4名，辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)2名，發(fā)展積極分子2名。在職工安全培訓(xùn)上，由以前的認(rèn)識不足、認(rèn)識不到位到有認(rèn)識、有提高。在全局培訓(xùn)現(xiàn)場會之后，運(yùn)輸區(qū)鞏固安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從嚴(yán)、強(qiáng)制培訓(xùn)工作。

2、在業(yè)務(wù)方面，虛心想向老同志學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗(yàn)的同志請教，盡量抽出一定時間學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，給自己充電。不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和理論水平，堅(jiān)持帶領(lǐng)班子成員和黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論刊物和黨的文獻(xiàn)。在慶祝建黨91年活動中，區(qū)支部開展了“迎慶建黨91周年知識有獎問答”系列活動，豐富了黨內(nèi)生活。

3、在行動上要以克服“庸、懶、散、軟、松”為標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真踏實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班制度。靠前指揮，工作雷厲風(fēng)行，凡是職工找自己需要解決的問題在不違反原則的情況下給予解答并處理。

4、在工程方面，半年來協(xié)助行政對運(yùn)輸區(qū)副井、三采絞車系統(tǒng)改造，完成鋪設(shè)軌道線路1300米，換30 8組，木枕更換水泥枕700 1600 填石渣220車，二、三水平機(jī)車庫噴白、刷油達(dá)標(biāo)，地面三采絞車達(dá)標(biāo)，從新制作二、三水平機(jī)車庫、三采絞車房達(dá)標(biāo)大小牌板共計(jì)14塊，制作三采井筒里程牌標(biāo)、二水平南大巷里程牌和指示牌。修

地輪78個。修機(jī)車9臺次，更換副井絞車、暗井絞車鋼絲繩各1次，修礦車243臺次。創(chuàng)新克難制作大繩防跑偏裝置5 緊張，保證正常生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。配合工程隊(duì)在二水平南部絞車下大件安裝。運(yùn)提排隊(duì)和絞車隊(duì)滿足生產(chǎn)用車皮和提巖下料任務(wù)。

存在的問題：

1、本人對黨的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)上缺乏主動性，組織上要求學(xué)，要求緊了就學(xué)一陣，不要求就推一推，有時學(xué)習(xí)浮在表面。

2、工作滿足現(xiàn)狀，缺少大膽開拓意識。

3、樹立全心全意為人民服務(wù)思想不夠牢固。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，平時只是說在嘴上、寫在紙上，但是實(shí)際行動上沒能全心全意按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，只是滿足上級交給的任務(wù)。今后努力方向：

1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷增強(qiáng)自己理論水平和黨性修養(yǎng)，把黨員先鋒和先進(jìn)性做為我今后人身奮斗目標(biāo)的追求。用理論學(xué)習(xí)促進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)好黨紀(jì)國法，干好書記工作，做一名合格黨員。

2、堅(jiān)持深入井下和班隊(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時指出、及時解決。不斷提高工作指導(dǎo)水平

3、踏實(shí)履行黨的宗旨，盡心盡力為職工排憂解難，盡職盡責(zé)做好分內(nèi)工作。

以上是我半年來工作的基本情況，有不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

總結(jié)人：付勝海 XX年7月20日 本網(wǎng)推薦更多精彩文章： 半年述職 物業(yè)半年述職報(bào)告 XX半年述職報(bào)告 半年述職報(bào)告 XX年半年述職報(bào)告

華州區(qū)深度貧困地區(qū)調(diào)研報(bào)告

深度貧困區(qū)域是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)力度和建設(shè)水平，直接決定著全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的整體成效和水平。8月10日—8月12日，我辦組織干部對塬區(qū)六鎮(zhèn)開展了為期3天的深入走訪調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、走訪調(diào)研的背景和目的

XX年6月23日，總書記在山西太原《關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》中指出，我國脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看，XX年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困。深度貧困地區(qū)在2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，難度之大可想而知。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn)識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

通過對深度貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)共性制約問題、分析具體致貧原因、針對性地提出方法和舉措，為區(qū)委、區(qū)政府制定具體扶持政策、落實(shí)脫貧舉措提供決策參考和實(shí)施依據(jù)。

二、基本情況

華州區(qū)是省定革命老區(qū)縣，轄1個街道、9個鎮(zhèn)，28個社區(qū)、121

個行政村，面積1139.5平方公里，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29萬。全區(qū)分三大板塊，南部為秦嶺山地和臺塬，中部為中心城市，北部為渭河沿岸平原。XX年全區(qū)共有建檔立卡貧困村58個，貧困人口10864戶33654人。其中山區(qū)、塬區(qū)六鎮(zhèn)地處秦嶺山地和臺塬地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困基數(shù)大，其中貧困戶6908戶，21899人，分別占63.5％和65％；貧困村43個，占全區(qū)的74.1％，相對屬我區(qū)深度貧困地區(qū)。

三、貧困現(xiàn)狀

山區(qū)、塬區(qū)各鎮(zhèn)貧困人口生產(chǎn)生活相當(dāng)困難。具體表現(xiàn)為：一是貧困面大，貧困程度深，人均純收入相對較低。二是群眾收入來源少，40%的農(nóng)戶對畜產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)上投資甚少；勞務(wù)輸出有80%以上的勞動力靠最基礎(chǔ)的勞務(wù)輸出維持生計(jì)。三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況相對滯后，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四是群眾生活習(xí)慣落后，衛(wèi)生條件差。

四、深度貧困的主要成因

貧困不單純是一個經(jīng)濟(jì)概念，而是社會經(jīng)濟(jì)、文化、自然現(xiàn)象的綜合反映。貧困的原因也有表面原因和深層原因。推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅(jiān)舉措。

（一）貧困的表面原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后。深度貧困地區(qū)生存條件比較惡劣，自然災(zāi)害多發(fā)，地理位置偏遠(yuǎn)，地廣人稀，資源貧乏。

2、社會發(fā)育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區(qū)長期封閉，同外界脫節(jié)，人口出生率偏高，生病不

就醫(yī)、難就醫(yī)、亂就醫(yī)；不少群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人窮村也窮。深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒項(xiàng)目，少有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單

一、抗風(fēng)險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。

4、生存條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。貧困村的共性是自然條件相對差，如土地貧瘠且耕地面積少，交通不便，資源貧乏。具體到山區(qū)、塬區(qū)6個鎮(zhèn)，這種情況似乎更為突出，相當(dāng)一部分貧困戶居住在山溝里，可耕地少，農(nóng)民依然沿用著原始的耕作方式。加之信息閉塞、物流不暢，加大了生產(chǎn)生活成本的投入。

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整難度大。許多農(nóng)戶只求溫飽，不求發(fā)展，由于缺乏技術(shù)，管理粗放，受自然災(zāi)害和市場波動的影響，對種糧有安全感，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏信心。

7、資金投入不足，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府對貧困地區(qū)的資金投入，主要用于基礎(chǔ)性，公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。貧困農(nóng)戶個體缺乏自我積累，對致富產(chǎn)業(yè)的投入甚少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一，群眾收入增長緩慢。

（二）貧困的深層原因

1、文化貧困。文化貧困隱蔽在經(jīng)濟(jì)貧困背后，經(jīng)濟(jì)貧困的一個重要原因在于文化上的愚昧。知識水平是人們的一種基本素質(zhì)和基本技能，有文化的農(nóng)民，往往能迅速掌握各種新技術(shù)與經(jīng)營手段，從走訪調(diào)研看，凡是富裕的農(nóng)民，大多是從事多種經(jīng)營的，多種經(jīng)營手段的掌握在一定程度上靠的是文化基礎(chǔ)，而貧困者則于經(jīng)營管理，這種差異與文化知識程度關(guān)系密切。

2、價值觀貧困。由文化貧困而產(chǎn)業(yè)的價值觀貧困是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困的又一重要因素。在經(jīng)濟(jì)社會生活中，貧困人口有根深蒂固的“守常”觀念，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，社會參照系過低，這種特殊的心理狀態(tài)和價值觀念是貧困者特定的思想觀念，束縛他們的發(fā)展，同時也容易成為導(dǎo)致新貧困的原因。此外，懶惰的人生態(tài)度，落后和消費(fèi)觀念等，都是價值觀貧困的集中反映。

3、自然經(jīng)濟(jì)的束縛。貧困的根本原因是自然經(jīng)濟(jì)的束縛，有啥種啥，無的放矢，順其自然，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有穩(wěn)定的收入來源，這是貧困戶的共性，從走訪調(diào)研情況看，貧困戶光顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益；只抓普通產(chǎn)業(yè)，不抓以經(jīng)濟(jì)林和勞務(wù)輸出為主的多種經(jīng)營。

五、走訪調(diào)研的對象

調(diào)研對象：我區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貧困人口基數(shù)大、貧困程度深的塬區(qū)六鎮(zhèn)。

六、工作措施

自XX年來，我區(qū)扎實(shí)開展十大工程，全力以赴拔窮根，十大工程：一是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。探索打造“支部+“三變”+公司+貧困戶”模式，積極發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，每個貧困村均成立集體公司，制定了《華州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《產(chǎn)業(yè)脫貧示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》，明確了農(nóng)口部門以及各街鎮(zhèn)的工作任務(wù)。二是實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。開展“春風(fēng)送崗位”“就業(yè)扶貧專場招聘會”等就業(yè)援助活動8場；XX年計(jì)劃開展就業(yè)培訓(xùn)20次，培訓(xùn)人數(shù)1515人，目前已完成培訓(xùn)17次，培訓(xùn)人數(shù)1167人；計(jì)劃安排公益性專崗

202個，目前已落實(shí)52個。三是實(shí)施易地搬遷工程?！笆濉逼陂g，全區(qū)計(jì)劃安置貧困戶1798戶6202人。四是實(shí)施生態(tài)扶貧工程。向貧困群眾發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金，將部分貧困群眾安排在護(hù)林員、防火員等生態(tài)公益崗位上，同時在植樹造林、水土保持等工程建設(shè)中優(yōu)先招用貧困群眾，解決部分人就業(yè)問題。五是實(shí)施教育扶持工程。組建學(xué)校發(fā)展共同體，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡姆绞酵苿颖∪鯇W(xué)校“脫貧”。六是實(shí)施健康扶貧工程。開展“千名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧家庭”活動，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)779名醫(yī)生結(jié)對包聯(lián)因病致貧家庭，實(shí)行先診療，后付費(fèi)，緩解了貧困戶住院的經(jīng)濟(jì)壓力。七是實(shí)施社會保障兜底工程。按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，將特困人口全部納入農(nóng)村“五?！?，對無勞動能力的特困群體實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。八是實(shí)施社會關(guān)愛工程。摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數(shù)，逐戶建立家庭信息檔案，搭建家庭、學(xué)校、街鎮(zhèn)銜接互動的關(guān)愛服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與特殊群體關(guān)愛工作。九是實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧工程。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十是實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。將山區(qū)、塬區(qū)43個貧困村全部納入美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)。同時，大力開展環(huán)境專項(xiàng)治理活動，實(shí)行“五堆”清理、“六項(xiàng)”整治，改變了村莊“臟亂差”的舊貌。

我們將圍繞我區(qū)深度貧困地區(qū)，緊盯脫貧目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平，如期完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

渭南市華州區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 8月14日

第三篇：華東五市素質(zhì)教育考察學(xué)習(xí)報(bào)告與華州區(qū)深度貧困地區(qū)調(diào)研報(bào)告

華東五市素質(zhì)教育考察學(xué)習(xí)報(bào)告

——八千里路雨揉雪，萬卷詩書開茅塞

歷時八天的華東五市素質(zhì)教育考察學(xué)習(xí)，在朱局長英明領(lǐng)導(dǎo)，陶主任

白科長的精心組織下，我們圓滿的完成了考察學(xué)習(xí)任務(wù)，于11月22日中午安全順利返回中國玉都——岫巖。期間雖然歷經(jīng)冰天雪地，饑寒交迫，雨雪交加諸多千辛萬苦。然而諸同志在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)下，勇氣信心倍增，克服困難，破解難題，一腔熱血，只為求取先進(jìn)真經(jīng)。

收獲之豐碩，不可一一言表，只可以學(xué)海擷英。

一 南京百家湖小學(xué) 本真教育

師生之間平等對話，油然而生的是心靈碰撞，綻放出絢爛的火花。領(lǐng)導(dǎo)，老師都給孩子們以寬容和信任，由此而而產(chǎn)生的天真的心靈煥然出對父母，老師，親人，鄰里鄉(xiāng)親純真無邪愛戀。孩子們的世界充滿愛，這個世界的將來就是愛的海洋。

學(xué)校教育理念是友善教學(xué)，學(xué)生是天生的學(xué)者，教師教學(xué)方法就是交給學(xué)生自我學(xué)習(xí)。課堂教學(xué)和社會實(shí)踐相機(jī)結(jié)合，學(xué)生不會年年如一日的悶呆在象牙塔里。課堂教學(xué)的身本教學(xué)來自于精心備課的兩個環(huán)節(jié)：預(yù)習(xí)方案，基礎(chǔ)文案。教師之間合作協(xié)作減輕負(fù)擔(dān)，推陳出新，產(chǎn)生高質(zhì)量的精品教案。高年級學(xué)生建立學(xué)習(xí)共同體，合作探究詮釋了新課程改革的抽象的思路。

二 江蘇省泰興市洋思中學(xué) 先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練。

我簡短的聽了英語，語文，又完整的聽了一節(jié)數(shù)學(xué)課，結(jié)合學(xué)術(shù)報(bào)告，有一下心得。

所謂先學(xué)，是在教師引導(dǎo)下，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。上課伊始，教師直截了當(dāng)展示本課的學(xué)習(xí)內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)，思考題。學(xué)生帶著問題思考盡興自主學(xué)習(xí)，然后完成目標(biāo)自測題。這種學(xué)習(xí)模式是我們想到了以前貫徹的預(yù)習(xí)進(jìn)課堂，其主要目的在于從根本上減輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到真正的肩負(fù)的目的，向課堂45分鐘要質(zhì)量。

所謂后教，是在先學(xué)過程中，教師的桌間親情巡視發(fā)現(xiàn)的，學(xué)生自學(xué)匯報(bào)上來的共性的具有一定普遍傾向性的問題。但是對于這類問題，教師也不是一言堂，而是通過學(xué)生的互動探究，完成這些共性的問題。

先學(xué)后教，以學(xué)定教。以教導(dǎo)學(xué)，學(xué)情決定教學(xué)的方式，決定教情。對癥下藥，只有學(xué)生學(xué)習(xí)了，才可以知道他學(xué)會了什么，還有什么知識點(diǎn)沒有學(xué)習(xí)到。

以教導(dǎo)學(xué)，首先要解決需要教什么的問題。先學(xué)的環(huán)節(jié)，要給學(xué)生揭示學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)方法，內(nèi)容適當(dāng)簡練，目的在于充分暴露學(xué)生的疑難問題。后教的環(huán)節(jié)，根據(jù)先學(xué)所暴露出的問題，明確教的內(nèi)容，教的方式。根據(jù)問題的不同，可以采取“官教兵，兵教兵”的不同的方式。提出要求，引導(dǎo)學(xué)生找出共性的規(guī)律性的知識，上升到理論，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。這一點(diǎn)在數(shù)學(xué)課上得到了完美的體現(xiàn)。

運(yùn)用先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練的注意點(diǎn)：實(shí)事求是，遵循規(guī)律。

1：備課的過程講求，“自備”，“研備”，“改備”有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)一課時，統(tǒng)一流程，統(tǒng)一學(xué)習(xí)目標(biāo)，統(tǒng)一自學(xué)指導(dǎo)。

2：課堂上，老師充分創(chuàng)造條件讓學(xué)生積極參與，化教師的“無為”為學(xué)生的有為。學(xué)生在課堂上淋漓盡致的展示自我學(xué)習(xí)的風(fēng)采，學(xué)生真正的成為了課堂的主人，完美的體現(xiàn)了以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主題的教學(xué)理念

3：“三清驗(yàn)收”給學(xué)校教學(xué)帶來生機(jī)。不給老師留下加班加點(diǎn)的空間，還給學(xué)生課后輕松快樂的時光，還首先是大自然的。特別的體現(xiàn)了以學(xué)生為本為的思想。面向全體學(xué)生，不分快慢班，優(yōu)差生同桌，差生有選擇座位的權(quán)利，給堂堂清，日日清，周周清創(chuàng)造了先決的條件。這一點(diǎn)是我們岫巖教育多年來不可比擬的，也是與我們教育理念迥然不同的，更是我們應(yīng)該并且值得學(xué)習(xí)的全新的辦學(xué)理念。

三 騰飛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，偉大祖國，蒸蒸日上。

有詩為證：

塞外江南萬重山，千里寧城一瞬間。

北國冰封千層雪，南國江水綠如藍(lán)。

秦淮河上觀風(fēng)月，京杭漕運(yùn)穿梭繁。

白日縱橫吳越地，夜宿把酒太湖邊。

絢爛迷離黃浦江，金茂大廈沖霄漢。

會當(dāng)世紀(jì)凌絕頂，俯瞰明珠方小然。

三國水滸成追憶，靈山梵宮靜心凡。

大佛銅鑄八十八，九龍灌浴心震撼。

西湖勝境，水光瀲滟晴方好，三潭印月，十八相送古橋斷。

花港觀魚，不及玉都東山之公園。

君聞西湖之水有多深，天地造化鐘神煥。

宋城千古秀，曼妙舞姿中華情。

最是江南好好風(fēng)景，華夏兒女借東風(fēng)。

春天故事唱神州，東方撅起出英明。

華西村民敢弄潮，西子湖畔涌群英。

太湖沉舟千古事，側(cè)畔揚(yáng)帆去遠(yuǎn)征。

長風(fēng)破浪天無際，寰宇為我傾耳聽。

蘇繡杭絲傳古韻，茶園倒影霧輕盈。

子胥韶關(guān)，欣然回首看今朝。

勾踐臥薪，三千越甲已吞吳。

說不盡，中華上下五千年。

道不完，江楓漁火幽幽眠。

歌舞秀，塞外銀裝素裹似江南。

華州區(qū)深度貧困地區(qū)調(diào)研報(bào)告

深度貧困區(qū)域是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)力度和建設(shè)水平，直接決定著全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的整體成效和水平。8月10日—8月12日，我辦組織干部對塬區(qū)六鎮(zhèn)開展了為期3天的深入走訪調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、走訪調(diào)研的背景和目的

XX年6月23日，總書記在山西太原《關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》中指出，我國脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看，XX年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困。深度貧困地區(qū)在2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，難度之大可想而知。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn)識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

通過對深度貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)共性制約問題、分析具體致貧原因、針對性地提出方法和舉措，為區(qū)委、區(qū)政府制定具體扶持政策、落實(shí)脫貧舉措提供決策參考和實(shí)施依據(jù)。

二、基本情況

華州區(qū)是省定革命老區(qū)縣，轄1個街道、9個鎮(zhèn)，28個社區(qū)、121

個行政村，面積1139.5平方公里，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29萬。全區(qū)分三大板塊，南部為秦嶺山地和臺塬，中部為中心城市，北部為渭河沿岸平原。XX年全區(qū)共有建檔立卡貧困村58個，貧困人口10864戶33654人。其中山區(qū)、塬區(qū)六鎮(zhèn)地處秦嶺山地和臺塬地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困基數(shù)大，其中貧困戶6908戶，21899人，分別占63.5％和65％；貧困村43個，占全區(qū)的74.1％，相對屬我區(qū)深度貧困地區(qū)。

三、貧困現(xiàn)狀

山區(qū)、塬區(qū)各鎮(zhèn)貧困人口生產(chǎn)生活相當(dāng)困難。具體表現(xiàn)為：一是貧困面大，貧困程度深，人均純收入相對較低。二是群眾收入來源少，40%的農(nóng)戶對畜產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)上投資甚少；勞務(wù)輸出有80%以上的勞動力靠最基礎(chǔ)的勞務(wù)輸出維持生計(jì)。三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況相對滯后，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四是群眾生活習(xí)慣落后，衛(wèi)生條件差。

四、深度貧困的主要成因

貧困不單純是一個經(jīng)濟(jì)概念，而是社會經(jīng)濟(jì)、文化、自然現(xiàn)象的綜合反映。貧困的原因也有表面原因和深層原因。推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅(jiān)舉措。

（一）貧困的表面原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后。深度貧困地區(qū)生存條件比較惡劣，自然災(zāi)害多發(fā)，地理位置偏遠(yuǎn)，地廣人稀，資源貧乏。

2、社會發(fā)育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區(qū)長期封閉，同外界脫節(jié)，人口出生率偏高，生病不

就醫(yī)、難就醫(yī)、亂就醫(yī)；不少群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人窮村也窮。深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒項(xiàng)目，少有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單

一、抗風(fēng)險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。

4、生存條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。貧困村的共性是自然條件相對差，如土地貧瘠且耕地面積少，交通不便，資源貧乏。具體到山區(qū)、塬區(qū)6個鎮(zhèn)，這種情況似乎更為突出，相當(dāng)一部分貧困戶居住在山溝里，可耕地少，農(nóng)民依然沿用著原始的耕作方式。加之信息閉塞、物流不暢，加大了生產(chǎn)生活成本的投入。

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整難度大。許多農(nóng)戶只求溫飽，不求發(fā)展，由于缺乏技術(shù)，管理粗放，受自然災(zāi)害和市場波動的影響，對種糧有安全感，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏信心。

7、資金投入不足，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府對貧困地區(qū)的資金投入，主要用于基礎(chǔ)性，公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。貧困農(nóng)戶個體缺乏自我積累，對致富產(chǎn)業(yè)的投入甚少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一，群眾收入增長緩慢。

（二）貧困的深層原因

1、文化貧困。文化貧困隱蔽在經(jīng)濟(jì)貧困背后，經(jīng)濟(jì)貧困的一個重要原因在于文化上的愚昧。知識水平是人們的一種基本素質(zhì)和基本技能，有文化的農(nóng)民，往往能迅速掌握各種新技術(shù)與經(jīng)營手段，從走訪調(diào)研看，凡是富裕的農(nóng)民，大多是從事多種經(jīng)營的，多種經(jīng)營手段的掌握在一定程度上靠的是文化基礎(chǔ)，而貧困者則于經(jīng)營管理，這種差異與文化知識程度關(guān)系密切。

2、價值觀貧困。由文化貧困而產(chǎn)業(yè)的價值觀貧困是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困的又一重要因素。在經(jīng)濟(jì)社會生活中，貧困人口有根深蒂固的“守?！庇^念，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，社會參照系過低，這種特殊的心理狀態(tài)和價值觀念是貧困者特定的思想觀念，束縛他們的發(fā)展，同時也容易成為導(dǎo)致新貧困的原因。此外，懶惰的人生態(tài)度，落后和消費(fèi)觀念等，都是價值觀貧困的集中反映。

3、自然經(jīng)濟(jì)的束縛。貧困的根本原因是自然經(jīng)濟(jì)的束縛，有啥種啥，無的放矢，順其自然，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有穩(wěn)定的收入來源，這是貧困戶的共性，從走訪調(diào)研情況看，貧困戶光顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益；只抓普通產(chǎn)業(yè)，不抓以經(jīng)濟(jì)林和勞務(wù)輸出為主的多種經(jīng)營。

五、走訪調(diào)研的對象

調(diào)研對象：我區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貧困人口基數(shù)大、貧困程度深的塬區(qū)六鎮(zhèn)。

六、工作措施

自XX年來，我區(qū)扎實(shí)開展十大工程，全力以赴拔窮根，十大工程：一是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。探索打造“支部+“三變”+公司+貧困戶”模式，積極發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，每個貧困村均成立集體公司，制定了《華州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《產(chǎn)業(yè)脫貧示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》，明確了農(nóng)口部門以及各街鎮(zhèn)的工作任務(wù)。二是實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。開展“春風(fēng)送崗位”“就業(yè)扶貧專場招聘會”等就業(yè)援助活動8場；XX年計(jì)劃開展就業(yè)培訓(xùn)20次，培訓(xùn)人數(shù)1515人，目前已完成培訓(xùn)17次，培訓(xùn)人數(shù)1167人；計(jì)劃安排公益性專崗

202個，目前已落實(shí)52個。三是實(shí)施易地搬遷工程?！笆濉逼陂g，全區(qū)計(jì)劃安置貧困戶1798戶6202人。四是實(shí)施生態(tài)扶貧工程。向貧困群眾發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金，將部分貧困群眾安排在護(hù)林員、防火員等生態(tài)公益崗位上，同時在植樹造林、水土保持等工程建設(shè)中優(yōu)先招用貧困群眾，解決部分人就業(yè)問題。五是實(shí)施教育扶持工程。組建學(xué)校發(fā)展共同體，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡姆绞酵苿颖∪鯇W(xué)校“脫貧”。六是實(shí)施健康扶貧工程。開展“千名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧家庭”活動，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)779名醫(yī)生結(jié)對包聯(lián)因病致貧家庭，實(shí)行先診療，后付費(fèi)，緩解了貧困戶住院的經(jīng)濟(jì)壓力。七是實(shí)施社會保障兜底工程。按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，將特困人口全部納入農(nóng)村“五保”，對無勞動能力的特困群體實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。八是實(shí)施社會關(guān)愛工程。摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數(shù)，逐戶建立家庭信息檔案，搭建家庭、學(xué)校、街鎮(zhèn)銜接互動的關(guān)愛服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與特殊群體關(guān)愛工作。九是實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧工程。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十是實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。將山區(qū)、塬區(qū)43個貧困村全部納入美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)。同時，大力開展環(huán)境專項(xiàng)治理活動，實(shí)行“五堆”清理、“六項(xiàng)”整治，改變了村莊“臟亂差”的舊貌。

我們將圍繞我區(qū)深度貧困地區(qū)，緊盯脫貧目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平，如期完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

渭南市華州區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 8月14日

第四篇：破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難題的調(diào)研報(bào)告

破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難題的調(diào)研報(bào)告

破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難題的調(diào)研報(bào)告

xx年8月，xx市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最繁重的深度貧困地區(qū)，集中調(diào)研了解深度貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、文化特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況，找準(zhǔn)制約性發(fā)展因素，市扶貧局根據(jù)各組調(diào)研情況，深入分析整理，形成全市破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)制約性問題的工作建議，為下步工作決策提供參考依據(jù)。

一、深度貧困地區(qū)的基本情況

xx4個縣（市、特區(qū)、區(qū)）中，有3個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（六枝特區(qū)、盤州市、水城縣）、XXX個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個貧困村，截至xx年10月，有建檔立卡貧困人口XX.X萬人，貧困發(fā)生率為8%，高于全省0.4個百分點(diǎn)。按照省的標(biāo)準(zhǔn)，全市深度貧困地區(qū)含1個深度貧困縣（水城縣），XXX個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（保基鄉(xiāng)、營盤鄉(xiāng)、青林鄉(xiāng)、金盆鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、保華鎮(zhèn)、木果鎮(zhèn)、牛場鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、英武鎮(zhèn)、普田鄉(xiāng)、陡箐鎮(zhèn)、野鐘鄉(xiāng)）和XXX個貧困發(fā)生率高于XX%的深度貧困村。該區(qū)域20**年建檔立卡時，有貧困人口XX.X萬人，通過這幾年艱苦戰(zhàn)斗，減少了10余萬人，目前還有貧困人口XX.X萬戶XX.X萬人，占全市現(xiàn)有貧困人口比重為XX.X%，貧困發(fā)生率高達(dá)XX.X%，高出全市有14.XXX個百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

（一）深度貧困縣域分析。通過定性、定量等指標(biāo)分析水城縣被列為全國XXX個、全省XXX個深度貧困縣之一。全縣總?cè)丝赬X.X萬人，其中貧困人口14.XXX人，20**年農(nóng)村居民人均可支配收入為8XX元，貧困發(fā)生率高達(dá)XX.X%，高于全省9.XXX個百分點(diǎn)，高于全市9.3個百分點(diǎn)；全縣XXX個行政村中貧困村XXX個，貧困村占比XX.X%，占全市貧困村總數(shù)的XX.X%，其中深度貧困村有XXX個（其中鐘山戰(zhàn)區(qū)XXX個），占全市XXX個深度貧困村XX%。

（二）深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析。通過采取客觀和發(fā)展環(huán)境兩項(xiàng)評估指標(biāo)評定，xx市在省認(rèn)定省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)保基鄉(xiāng)和營盤鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定“216”扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)另外的XXX個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XXX個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)有貧困村XXX個，農(nóng)業(yè)人口XX.X萬戶XXX萬人，其中貧困人口XX.X萬戶XX.X萬人，貧困發(fā)生率達(dá)XX.X%，遠(yuǎn)高于全市貧困發(fā)生率5.6個百分點(diǎn)。

（三）深度貧困村分析。根據(jù)貧困發(fā)生率在XX%以上深度貧困村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全省2XXX個深度貧困村，xx市XXX個。貧困發(fā)生率在XX%-XX%的有XXX個；XX%-XX%的有XXX個；XX%-XX%的有XXX個；XX%以上的有3個。從地理區(qū)域上分析：特別是全市的XXX個邊旮吊等深度貧困村，重點(diǎn)向北分布與烏蒙山區(qū)畢節(jié)地區(qū)相連的滇桂黔石漠化地區(qū)的深度貧困村XXX個，占比XX.X%；與烏蒙山區(qū)云南地區(qū)相連深度貧困村XXX個;“216”扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)有XXX個，占比XX.X%；北盤江流域XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占XXX個，占比XX.X%。這些深度貧困地區(qū)離市中心城區(qū)較遠(yuǎn)，石漠化和水土流失嚴(yán)重，山高坡陡谷深，人多地少，貧困人口總體素質(zhì)較低，信息文化落后，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)欠賬較大，減貧進(jìn)度緩慢。

二、存在的制約性問題

從此次各組調(diào)研的情況來看，深度貧困地區(qū)各級黨委政府在抓脫貧攻堅(jiān)過程中，嚴(yán)格運(yùn)用市委市政府提出的“五先五后”攻堅(jiān)法踐行“五步工作”，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，在“四場硬仗”、“三改三化”、產(chǎn)業(yè)革命等關(guān)鍵指標(biāo)和方法步驟上，強(qiáng)統(tǒng)籌重兼顧，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，成效明顯，群眾認(rèn)可度較高。體現(xiàn)出黨政重視好，統(tǒng)籌兼顧好，精神面貌好，干群關(guān)系好，脫貧信心足，工作干勁大，攻堅(jiān)熱情高等好的勢頭，總體來看，全市深度貧困地區(qū)貧困面貌發(fā)生了一些改變，由于該區(qū)域點(diǎn)多面散、貧困人口多而不集中、貧困程度深且脫貧基本面上欠賬大等客觀因素，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”關(guān)鍵指標(biāo)，還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、易地扶貧搬遷難度大、產(chǎn)業(yè)帶動脫貧效果乏力、公共服務(wù)保障不足、貧困群眾內(nèi)生動力不夠、村莊環(huán)境整治欠帳多等多個制約性問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，補(bǔ)短事項(xiàng)多。長期以來，這些偏遠(yuǎn)深度貧困山區(qū)和自然村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受制于自然條件影響改變緩慢，交通、水利等建設(shè)基本處于邊緣地帶。工程性缺水問題十分突出，飲水安全得不到保障，一些小水窖儲藏的水長期未更新，水質(zhì)變壞。例如實(shí)地查看竹海鎮(zhèn)大槽子村貧困戶方守培戶的小水窖時發(fā)現(xiàn)長時沒更換，水里已經(jīng)生長了蝌蚪。一些地方政府耗資幾十萬甚至上百萬主導(dǎo)建設(shè)的安全飲水工程，長時間沒能通水，迫使老百姓自行組織籌資解決安全飲水問題。又如：陡箐鎮(zhèn)花地村七組，因?yàn)檎こ涕L時間沒有通水，當(dāng)?shù)厝罕姲磻艟鵛X元標(biāo)準(zhǔn)，自籌資金XX.X萬元，解決了全村50余戶100多人的安全飲水問題。這類現(xiàn)象，一方面浪費(fèi)了國家資農(nóng)助農(nóng)資金，另一方面也降低了部分群眾對政府和干部的認(rèn)可度。很多深度貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施條件得不到長久的保障，歷年基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)欠賬越來越多，脫貧攻堅(jiān)短板越疊越厚，嚴(yán)重制約了脫貧奔小康的進(jìn)程。

（二）易地扶貧搬遷和危房改造推進(jìn)慢。深度貧困地區(qū)，很多地方是典型的“一方水土養(yǎng)不起一方人”，房屋“破、舊、小”現(xiàn)象突出，安全隱患大。政府納入易地扶貧辦搬遷計(jì)劃，但部分老百姓思想落后、念舊情懷重，寧愿“守著老地方過窮日子”，不愿搬。部分群眾，主觀認(rèn)為舊房“不可能全部拆”，抱著“兩頭占”“兩頭住”想法爭取異地搬遷名額，到“真的要拆”時，又擔(dān)心后續(xù)保障問題，于是不想搬了。如，陡箐鎮(zhèn)阿佐村的羅家沖、苗寨和營上三個組，以往交通閉塞、文化落后、土地貧瘠、靠天吃水，總?cè)丝赬XX戶XXX人，其中貧困人口就占了XXX戶XXX人，貧困發(fā)生率高達(dá)XX.X%。其中的苗寨組少數(shù)民族聚居，七八口人家聚居在五六十平米屋子里的情況比比皆是。當(dāng)?shù)卣{入整寨搬遷對象，反復(fù)做了大量工作，但愿意搬遷的仍然不多，20**年只搬遷了3戶，xx年只簽了9戶。此類貧困區(qū)域，如果搬不動，致富門路少，脫貧攻堅(jiān)難度十分艱巨。有些地方實(shí)施危房改造時，標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，改造不徹底，或改造推進(jìn)緩慢、改造后入住率不高等問題，是考核脫貧退出時的風(fēng)險因子。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐嚴(yán)重不足。20**年8月全市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作啟動一年多來，全市僅新增特色長線產(chǎn)業(yè)XXX萬畝，實(shí)施短線產(chǎn)業(yè)XX.X萬畝，這些產(chǎn)業(yè)大多是沿著高速路段和旅游景區(qū)，布局在深度貧困村的比重偏小，有些村甚至沒有任何產(chǎn)業(yè)覆蓋，覆蓋的村組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、周期長、見效慢、市場前景也缺乏研究，對深度貧困村高寒地區(qū)輻射帶動力不強(qiáng)，貧困群眾增收致富缺乏可持續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。如，比德鎮(zhèn)黃草村，之前只布局單一的核桃產(chǎn)業(yè)，xx年初，僅示范種植5畝泥炭蘚、2畝山藥、8畝小黃姜，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本上散戶散養(yǎng)，不具規(guī)模，效果不明顯。一些地方種植了特色產(chǎn)業(yè)，但是管護(hù)不到位，死亡率較高。如，化樂鎮(zhèn)趙家河村村民王志蘭反映，這兩年種植的核桃因沒人管護(hù)，成活率底，造成“地在一邊荒、人在一邊閑”。

（四）控輟保學(xué)形勢不樂觀，輟學(xué)存量大。調(diào)研暗訪發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)民族集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童較多，教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)形勢嚴(yán)禁，扶智、扶志兩大任務(wù)艱巨。比如，金盆鄉(xiāng)雙塘村三組貧困戶李明科反映：他家7個孩子中，現(xiàn)有8歲、10歲的兩個孩子一直未入學(xué)，主要原因是上學(xué)路程太遠(yuǎn)，單程就要1.5小時，孩子走不了。該村五組到最近的學(xué)校上學(xué)路程約8公里。在金盆鄉(xiāng)雙塘村村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)有輟學(xué)兒童XXX人，占該村在校人數(shù)的XX.X%；其中初中階段XXX人，涉及貧困戶5戶5人；小學(xué)階段XXX人，涉及貧困戶3戶3人。在南開鄉(xiāng)花場村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)有輟學(xué)兒童XXX人，占該村在校人數(shù)的XX.X%，其中初中階段XXX人，涉及貧困戶6戶6人；小學(xué)階段5人，涉及貧困戶1戶1人。分析原因：因厭學(xué)輟學(xué)的XXX人、占XX.X%，因外出務(wù)工輟學(xué)的XXX人、占XX.X%，因早婚等其他原因輟學(xué)的XXX人、占XX.X%。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有差距，保障能力弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多深度貧村沒有建立衛(wèi)生服務(wù)室，有些建立了但是無人開展工作，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)設(shè)施薄弱、人才匱乏，服務(wù)水平低現(xiàn)象突出。如鐘山戰(zhàn)區(qū)水城縣北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在探索城鄉(xiāng)醫(yī)療改革中對鄉(xiāng)、村覆蓋不到位，村級衛(wèi)生室建設(shè)參差不齊，到戶健康扶貧資料不全，村級衛(wèi)生室服務(wù)能力急待提升。

（六）貧困群眾內(nèi)生動力弱，有效激發(fā)措施落實(shí)不夠。部分貧困群眾內(nèi)生動力不足，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，等靠要的思想嚴(yán)重。如在陡箐鎮(zhèn)土發(fā)村調(diào)研時，問起某貧困戶18歲的兒子有啥打算的時候，他告訴調(diào)研組他在22歲之前不打算工作。有的為了享受扶貧政策，人為分戶致貧，以爭當(dāng)“貧困戶”為榮；有的認(rèn)為脫貧不脫貧是干部的事，與自己沒有多大的關(guān)系，積極性、主動性不夠；有的雖然參加了政府組織的技能培訓(xùn)，但不愿積極主動尋找致富路子；有的認(rèn)為自己脫了貧就沒有人管了，不愿意脫貧，采集信息時不說實(shí)話，隱瞞虛報(bào)，等等。

（七）村莊人居環(huán)境整治滯后，面上欠帳多。當(dāng)前，全市所有鄉(xiāng)村全面推進(jìn)“三改三化”，加快打造新農(nóng)屋、新庭院、新生活。但是部分村寨環(huán)境整治不徹底，有的村寨人居環(huán)境整治仍存死角，進(jìn)寨路面和村寨周邊，存在垃圾亂堆現(xiàn)象，垃圾箱置而不拉，垃圾堆而無運(yùn)，存在鄉(xiāng)、村運(yùn)管體制不明，村民共建共享聯(lián)動機(jī)制不順等問題。如在民主鎮(zhèn)小白巖村至竹海鎮(zhèn)大槽子村沿線，公共路面砂石、建筑垃圾等隨意堆放，垃圾箱擺放有形式無人管；部分貧困戶室內(nèi)生活用品堆放雜亂，無功能適當(dāng)分區(qū)，衣物床被擺放混亂，臥室缺燈少光，廚具亂堆亂放，生活區(qū)雜亂無序。

三、對策建議

針對以上這些深度貧困地區(qū)普遍存在的突出制約性問題，需要著力抓好以下幾個方面來破解。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行不動搖，盡力而為加大保障投入。要按照“五先五后”攻堅(jiān)法，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”指標(biāo)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系，完善投入機(jī)制，整合部門力量，如東西部扶貧資金，社會組織捐助資金XX%以上向深度貧困地區(qū)投入，對水、電、路、訊、危房改造和環(huán)境整治等基礎(chǔ)項(xiàng)目，做好統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資金集中投入到深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)，第一批次優(yōu)先攻堅(jiān)通組路、安全飲水、通訊保障、人居環(huán)境整治等考核短板問題，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保先形成脫貧攻堅(jiān)基本面。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧根本措施不改變，后置持續(xù)增收的發(fā)展條件。要聚焦打造“一鄉(xiāng)一特、一村一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，根據(jù)市場需求因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、氣候經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展菜茶菌禽藥五大短平快扶貧產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根基；用好用活“三變”改革，從政策保障和獎勵激勵機(jī)制上加大對市場經(jīng)營主體的培育力度，完善貧困戶與經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)特殊困難群體參與資產(chǎn)收益扶貧，加快產(chǎn)業(yè)變“現(xiàn)錢”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。

（三）堅(jiān)持政策兌現(xiàn)精準(zhǔn)到戶到人不遲疑，強(qiáng)化教育醫(yī)療住房保障落實(shí)。一是聚焦房的問題，統(tǒng)籌好農(nóng)危房、老舊房、易地扶貧搬遷房建設(shè)。搬遷方面，要做好搬遷群眾的思想動員工作和后續(xù)生計(jì)保障工作，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”。危房改造方面，進(jìn)一步強(qiáng)化專班跟蹤督導(dǎo)，加快建設(shè)速度，強(qiáng)化危舊房分類治理，對于無人居住的危房，做好群眾思想工作堅(jiān)決拆除，消除安全隱患；對于無人居住的老舊房，實(shí)行掛牌處理，不得有日常生活痕跡；對于有保存價值的老舊房，做好特色民居修繕和掛牌保護(hù)說明。二是聚焦教育醫(yī)療的問題，要在控輟保學(xué)和健康扶貧上再下功夫，要進(jìn)一步加大政策的宣傳和落實(shí)力度，做到不錯一戶、不漏一人、應(yīng)助盡助，絕不讓一個孩子因?yàn)樨毟F問題上不起學(xué)。三是聚焦健康扶貧問題，要加快村級衛(wèi)生室服務(wù)功能提升建設(shè)，全面宣傳落實(shí)好醫(yī)療保障政策和爭取相關(guān)渠道的社會救助，確保貧困家庭不因貧看不起病、不因病加深貧困程度。

（四）堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動力這個主體不放松，實(shí)施好扶志扶智工程。堅(jiān)持從思想源頭上拔掉“窮根”，通過開創(chuàng)“農(nóng)村講習(xí)所”、完善村民自治管理辦法、加強(qiáng)政策宣講、開辦農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、舉行貧困人口就業(yè)專場會等形式，在扶心、扶志、扶智、扶技方面做文章，徹底解決政策養(yǎng)懶漢，打消貧困戶“等靠要”念頭。正確處理外部幫扶和貧困群眾的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，有效杜絕干部干,群眾看的現(xiàn)象。

（五）堅(jiān)持人居環(huán)境整治這個抓手不松懈，著力改變村容村貌。把精神文明建設(shè)與人居環(huán)境整治結(jié)合起來，加快建立村寨日常保潔和垃圾清運(yùn)制度，完善鄉(xiāng)、村垃圾清運(yùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行村寨環(huán)境保潔常態(tài)化。著力培育村民共同參與建設(shè)管理的示范村寨，實(shí)現(xiàn)共建共享共保；依托組織婦聯(lián)、團(tuán)委、工會等群團(tuán)組織和包保干部，深入貧困戶家中，開展“家務(wù)上門”服務(wù)活動，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好生活好習(xí)慣、愛護(hù)共護(hù)周圍生活環(huán)境。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)考評這個指揮棒不減弱，倒逼責(zé)任落實(shí)。圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施嚴(yán)格的考評為手段，把脫貧攻堅(jiān)細(xì)化分解到村到戶到人，推進(jìn)中，實(shí)行專職化、專班化、專業(yè)化“一專到底”，包到人、包到戶、包到位“一包到底”和工作實(shí)、過程實(shí)、結(jié)果實(shí)“一實(shí)到底”工作機(jī)制，落實(shí)包保責(zé)任，堅(jiān)決杜絕和整治幫扶干部“名到人不到、人到心不到、心到力不到”的問題。強(qiáng)化督促檢查工作，堅(jiān)持“見人見事見思想”，建立行業(yè)督查、綜合督查、領(lǐng)導(dǎo)督查“三位一體”長效督查機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題，對搞官僚主義、形式主義和“形象工程”“面子工程”的堅(jiān)決整治，對違法違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)決查處，確保脫貧攻堅(jiān)政策落地見效。

第五篇：關(guān)于我區(qū)政協(xié)提案辦理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)政協(xié)提案辦理情況的調(diào)研報(bào)告

為了解我區(qū)政協(xié)提案辦理工作的情況和存在的問題，促進(jìn)我區(qū)政協(xié)提案工作不斷向前發(fā)展，區(qū)政協(xié)提案委員會組織部分政協(xié)委員采取召開座談會、實(shí)地走訪等形式對XX年我區(qū)的提案辦理情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

八屆二次會議以來，區(qū)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委提出的“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強(qiáng)區(qū)、健康XX”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極運(yùn)用提案，坦誠建言，提出了許多意見和建議，認(rèn)真履行了人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。共提出提案112件，經(jīng)審查立案93件。在立案的提案中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的28件，有關(guān)社會發(fā)展包括改善民生方面的41件，其他方面的24件。這些提案，大部分視角獨(dú)特，思路新穎，提案質(zhì)量總體上呈上升起勢，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是圍繞大局、關(guān)注民生。委員們既關(guān)注“十二五“期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也關(guān)心人民群眾的現(xiàn)實(shí)問題，相當(dāng)多的委員和黨派及工作聯(lián)絡(luò)組在會前做了充分調(diào)研，問題把握得較準(zhǔn)，提出的建議操作性較強(qiáng)，凝聚著委員的智慧和辛勞，承載著老 百姓的愿望和要求。二是涉及面廣、針對性較強(qiáng)。提案涉及到我區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各個方面。既有事關(guān)全區(qū)戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性的問題，也有針對性、可行性、參考性較強(qiáng)的對策，對區(qū)委、區(qū)政府以及相關(guān)部門工作開展具有一定的參考價值。大會閉幕后，提案委員會對所立提案進(jìn)行規(guī)范化的整理，會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦按照歸口辦理的原則分別交由37家單位辦理。通過各承辦單位的共同努力，所有提案都在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)100℅。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，提案所涉及問題得到解決或基本解決的有43件，占立案總數(shù)的46.2℅；正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決的47件，占立案總的50.6℅；因條件、政策限制，目前難以解決，已作解釋說明或留作工作參考的3件，占立案總數(shù)的3.2℅。從已收到的委員反饋意見來看，政協(xié)各參加單位以及廣大政協(xié)委員對提案辦理工作總體上是滿意的。

二、主要做法

在今年的提案辦理過程中，區(qū)委、區(qū)政府及各承辦單位認(rèn)真傾聽委員和人民群眾的呼聲，著力在“解決問題、狠抓落實(shí)、兌現(xiàn)承諾、促進(jìn)發(fā)展“上下功夫，努力讓委員滿意，讓人民群眾受益，辦理工作主要呈現(xiàn)了五個特點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理工作更有力。今年的辦理工作得到區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是交辦會之前，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門過問辦理情況，批示區(qū)政府各部門要認(rèn)真做好委 員提案的辦理工作，各位副區(qū)長結(jié)合各自分工，對提案作出了督辦意見。二是專門召開交辦會。3月13日，我區(qū)召開提案交辦工作會議，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加了交辦會，并對辦理工作進(jìn)行總部署，提出嚴(yán)要求。三是交辦會后，各承辦部門全部落實(shí)了“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署辦理工作，有力地促進(jìn)了提案的落實(shí)。

完善制度，辦理工作更規(guī)范。區(qū)政府辦作為提案辦理工作的組織牽頭單位，嚴(yán)格按照有關(guān)要求規(guī)范操作。一是建立健全了一支由常務(wù)副區(qū)長分管、政府辦公室主任具體負(fù)責(zé)、區(qū)政府督查室專項(xiàng)督查，各承辦部門專人承辦的工作網(wǎng)絡(luò)。二是及時對委員提案進(jìn)行收集和分類歸檔，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工提請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。三是加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)提案委的溝通，共同研究、確定各提案的承辦單位，并通過下發(fā)交辦單的形式將委員提案分至各承辦單位。四是對情況復(fù)雜、涉及單位較多的提案，明確了主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位牽頭負(fù)責(zé)答復(fù)，各承辦單位配合，提供相關(guān)資料。五是明確了“快”、“實(shí)”、“好”的辦理要求，“快”，即：各承辦單位要抓緊時間、集中精力，在規(guī)定的時限辦復(fù)；“實(shí)”，即：各承辦單位要對委員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要加強(qiáng)調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，拿出切實(shí)可行的解決辦法；“好”，即：各承辦單位要對能解決的問題抓緊解決，對一時不能解決的問題耐心做好解釋，力求讓委員滿意。

加強(qiáng)督辦，辦理工作更有效。今年，區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)以往辦理工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，從提高現(xiàn)場見面率、委員滿意率上尋找突破口，從提高委員辦理質(zhì)量上做文章，具體來說，主要做到了“二個不放松”。一是狠抓督查不放松。為確保委員所提提案落實(shí)到位，區(qū)政府督查室專門負(fù)責(zé)今年委員提案的督辦工作，對辦理進(jìn)展交辦或辦理效果不佳的承辦單位，先后下發(fā)了督查通知8次，開展專項(xiàng)督查10余次，有力地促進(jìn)了提案辦理工作快速推進(jìn)。二是狠抓效果不放松。突出辦理重點(diǎn)，注重“共同協(xié)商”。政府各部門多次采取與委員通電話或“走出去、請進(jìn)來”方式溝通。如委員提出的《關(guān)于要求消除“洪崖丹井”供水管網(wǎng)安全隱患的建議》，區(qū)政府辦多次與承辦單位及委員本人進(jìn)行溝通，并組織雙方赴現(xiàn)場商議解決方案，從而最終促成了此事圓滿解決。

兌現(xiàn)承諾，辦理工作更長效。對歷年來委員多次提出的，以往答復(fù)承諾列入規(guī)劃解決的建議，區(qū)有關(guān)部門從抓辦理成果轉(zhuǎn)化入手，確保了辦理工作更加長效。如委員曾多次提出的《關(guān)于解決我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金問題的建議》，區(qū)政府XX年第7次常務(wù)會專題對農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金進(jìn)行研究，并提出了最終解決方案，使這一問題得到了妥善解決。

創(chuàng)造條件，辦理工作更順暢。在提案的辦理中，政協(xié)提 案委員會積極組織委員和提案者開展督辦、檢查、現(xiàn)場辦案、座談等活動，貫徹落實(shí)政協(xié)全委會、常委會議精神，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、制定計(jì)劃、會商研討工作、督辦檢查辦理情況、現(xiàn)場辦案協(xié)調(diào)解決問題、跨提案的跟蹤督辦落實(shí)等形式，較好地發(fā)揮了提案工作的作用。在政協(xié)主席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，提案委員會注重加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識，使提案工作服務(wù)質(zhì)量得到了提高。一是對主席會議確定的重點(diǎn)提案，采取政協(xié)副主席負(fù)責(zé)牽頭，提案委員會具體操作的辦法，深入承辦單位督辦指導(dǎo)，對辦理重點(diǎn)提案情況適時進(jìn)行督促檢查，與承辦單位共同協(xié)商研究解決問題，做好重點(diǎn)服務(wù)工作，使重點(diǎn)提案得到很好的落實(shí)。二是定期向常委會議匯報(bào)提案辦理工作進(jìn)展情況，有效地促進(jìn)了各承辦單位的辦理工作。三是注重發(fā)揮好橋梁紐帶作用。對個別辦理難度較大、一時難以落實(shí)的提案，采取多方溝通銜接的方式，保持與委員特別是承辦單位之間的聯(lián)系，隨時掌握和了解提案辦理情況，及時做好解釋和協(xié)調(diào)工作。在實(shí)際工作中，政協(xié)提案委員會努力改變以往承辦單位與委員溝通思想，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，承辦單位邀請?zhí)岚刚唛_展現(xiàn)場辦案活動，再次征求委員對辦理結(jié)果的意見，委員和承辦單位對這種方法表示肯定和歡迎。

三、存在的主要問題

個別承辦單位對政協(xié)委員提案的重要性認(rèn)識不足，辦理 工作不夠認(rèn)真，辦理不及時，存在就事論事或重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象。

部分提案質(zhì)量不高，所提出的問題缺乏針對性、操作性，影響了提案的辦理質(zhì)量。

對提案工作的宣傳和規(guī)范化、制度化建設(shè)還有待于改進(jìn)和加強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全國政協(xié)主席賈慶林指出：提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局性重要意義的工作。提高提案辦理質(zhì)量是黨委、政府和各部門的責(zé)任。各級黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的高度，從堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，進(jìn)一步提高對政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》和省委、省政府兩辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》，在提案辦理工作中，強(qiáng)化五項(xiàng)措施：一是實(shí)行區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批辦。二是強(qiáng)化政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦。三是強(qiáng)化重點(diǎn)提案辦理，帶動一般性提案的辦理。四是強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)提案的辦理。五是強(qiáng)化“三率”標(biāo)準(zhǔn)。要加大對政協(xié)提案辦理工作的支持力度，切實(shí)解決辦理提案所需的經(jīng)費(fèi)，政府有必要在每年財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)留資金上，留有部分辦理政協(xié)提案預(yù)留金，用作辦理一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)提案。這樣，承辦單位在辦理政協(xié)提案時，也可減少因沒有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)不足，造成政協(xié)提案難以辦理或?qū)嵤┑膯栴}。

規(guī)范辦理程序，抓好提案落實(shí)“回頭看”。進(jìn)一步制定提案辦理的相關(guān)制度，規(guī)范提案辦理中的交辦、督辦工作，重點(diǎn)抓好提案落實(shí)“回頭看”，即由政協(xié)提案委會同區(qū)委、區(qū)政府督查室，對提案承辦單位承諾解決的問題是否已解決、落實(shí)；未解決的是何原因，將采取哪些措施；需要協(xié)調(diào)解決的，是否已提請領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)解等情況，進(jìn)行全面復(fù)查。通過完善提案跟蹤督辦機(jī)制，切實(shí)抓好提案的落實(shí)，同時，建議區(qū)委、區(qū)政府把提案辦理落實(shí)情況列入各部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與獎懲掛鉤，明確獎懲規(guī)定，切實(shí)解決政協(xié)提案“說了白說”、“提了白提”及“重答復(fù)、輕落實(shí)”等現(xiàn)象。建議區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)提案的最終落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤督查，對能夠落實(shí)的盡快予以解決，對尚不具備客觀實(shí)施條件的，應(yīng)說明情況，及時向委員解釋。

加大宣傳，公開督辦。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，采取定期公布承辦單位提案辦理進(jìn)度以及提案的落實(shí)情況，并將提案者對提案辦理情況的監(jiān)督及時進(jìn)行公布。這種做法，避免了提案工作只有政協(xié)提案委做的單打現(xiàn)象。通過從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到群眾的廣泛監(jiān)督，使承辦單位加大辦理力度，想方設(shè)法，切實(shí)解決問題。通過這項(xiàng)措施，調(diào)動承辦單位辦理提案的積極性，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

通過調(diào)研，筆者認(rèn)為，要做好提案工作，政協(xié)機(jī)關(guān)提案辦理部門要做好服務(wù)工作，為委員提出優(yōu)秀提案，履行職責(zé)提供幫助。政協(xié)委員要提高履職素質(zhì)，通過調(diào)研等方式，提出高質(zhì)量的提案。各級黨委、政府和各職能部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把辦理工作作為體現(xiàn)政府執(zhí)政為民理念，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把辦理工作作為聯(lián)系群眾，接受監(jiān)督、改進(jìn)工作、為民辦事的一項(xiàng)過程，不推卸責(zé)任，注重辦理實(shí)效，進(jìn)一步加大提案辦理工作的檢查和督促力度，切實(shí)做好“回頭看”。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地辦理好每一件提案。提案、建議案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個重要方式、飽含著政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員的心血和智慧，反映了廣大人民群眾的要求和呼聲。相信在各方的共同努力下，我區(qū)的提案工作將會得到進(jìn)一步的發(fā)展，為我區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和構(gòu)建和諧健康XX做出更多的貢獻(xiàn)。