第一篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:30:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告(2)淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)

煙草在我區(qū)自1974年試種以來(lái)已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個(gè)大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時(shí)，煙葉無(wú)處賣，售煙市場(chǎng)秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時(shí)的物價(jià)條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)

過(guò)幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來(lái)我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會(huì)有這樣一個(gè)不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個(gè)新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個(gè)長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來(lái)方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個(gè)問(wèn)題，淺談幾點(diǎn)我個(gè)人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到萬(wàn)畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬(wàn)戶，當(dāng)時(shí)的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡?，一般畝毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么

會(huì)有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政命令高于一切，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)查和認(rèn)識(shí)；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長(zhǎng)起來(lái)，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢?，至如為什么要用，誰(shuí)也不知道，沒(méi)一個(gè)具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒(méi)有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒(méi)人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購(gòu)結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無(wú)人管，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)不敢來(lái)管，也沒(méi)法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時(shí)沒(méi)有什么承諾，煙農(nóng)也沒(méi)地方找，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)的煙農(nóng)思想很純，沒(méi)有依賴思想。他們的唯一想法就是搞不到錢就不種煙了，誰(shuí)說(shuō)都不行。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)過(guò)后來(lái)煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)兩

級(jí)政府提高了對(duì)煙草發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在政策上給于對(duì)煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級(jí)煙草部門和專家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國(guó)煙草品吸評(píng)比獲的了全國(guó)第一名的優(yōu)異成績(jī)，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國(guó)各大煙廠關(guān)注，打開(kāi)了皖南煙的銷售市場(chǎng)，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣煙難問(wèn)題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來(lái)國(guó)家對(duì)煙草進(jìn)行了4次調(diào)價(jià)，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙技

術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識(shí)；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動(dòng)性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過(guò)程中，存在著時(shí)間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過(guò)去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動(dòng)難，投入初始啟動(dòng)資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴性，特別是近幾年發(fā)展起來(lái)的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來(lái)大戶，一般來(lái)講，外來(lái)大戶大都是奔著政策而去的，對(duì)今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長(zhǎng)，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會(huì)到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動(dòng)的大戶一旦多起來(lái)，對(duì)全區(qū)的煙草

面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動(dòng)；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來(lái)年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對(duì)煙草發(fā)展沒(méi)有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說(shuō)都成為大戶，用工怎么辦？通過(guò)近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，有波動(dòng)

第二篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)

煙草在我區(qū)自1974年試種以來(lái)已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個(gè)大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時(shí)，煙葉無(wú)處賣，售煙市場(chǎng)秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時(shí)的物價(jià)條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)過(guò)幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來(lái)我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會(huì)有這樣一個(gè)不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個(gè)新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個(gè)長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來(lái)方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個(gè)問(wèn)題，淺談幾點(diǎn)我個(gè)人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到12.8萬(wàn)畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬(wàn)戶，當(dāng)時(shí)的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡?，一般畝毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么會(huì)有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政命令高于一切，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)查和認(rèn)識(shí)；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長(zhǎng)起來(lái)，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢耍寥鐬槭裁匆?，誰(shuí)也不知道，沒(méi)一個(gè)具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒(méi)有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒(méi)人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購(gòu)結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無(wú)人管，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)不敢來(lái)管，也沒(méi)法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時(shí)沒(méi)有什么承諾，煙農(nóng)也沒(méi)地方找，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)的煙農(nóng)思想很純，沒(méi)有依賴思想。他們的唯一想法就是搞不到錢就不種煙了，誰(shuí)說(shuō)都不行。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)過(guò)后來(lái)煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府提高了對(duì)煙草發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在政策上給于對(duì)煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級(jí)煙草部門和專家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國(guó)煙草品吸評(píng)比獲的了全國(guó)第一名的優(yōu)異成績(jī)，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國(guó)各大煙廠關(guān)注，打開(kāi)了皖南煙的銷售市場(chǎng)，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣煙難問(wèn)題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來(lái)國(guó)家對(duì)煙草進(jìn)行了4次調(diào)價(jià)，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙技術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識(shí)；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動(dòng)性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過(guò)程中，存在著時(shí)間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過(guò)去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動(dòng)難，投入初始啟動(dòng)資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴性，特別是近幾年發(fā)展起來(lái)的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來(lái)大戶，一般來(lái)講，外來(lái)大戶大都是奔著政策而去的，對(duì)今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長(zhǎng)，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會(huì)到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動(dòng)的大戶一旦多起來(lái)，對(duì)全區(qū)的煙草面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動(dòng)；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的0.3元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來(lái)年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對(duì)煙草發(fā)展沒(méi)有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說(shuō)都成為大戶，用工怎么辦？通過(guò)近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，有波動(dòng)的都是大戶（30畝以上），種煙隊(duì)伍最穩(wěn)定的一般還是10—20畝的煙農(nóng)。

三、影響現(xiàn)代煙草發(fā)展的因素及對(duì)策

煙草生產(chǎn)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)廣大煙草人的多年努力，一舉把曾經(jīng)沒(méi)有地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)民增效，政府增稅的支柱產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方基礎(chǔ)設(shè)施面貌的改變做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而在這幾年的發(fā)展過(guò)程

中一些影響因素也在逐部顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)是：

1、病害 煙草被我區(qū)多數(shù)農(nóng)戶種植有的達(dá)10年以上，由于現(xiàn)在是責(zé)任制，農(nóng)戶手中掌握的可種煙的土地又是有限的，很難進(jìn)行調(diào)換，原因是凡有種煙的村組，種煙戶相對(duì)就多，可換做種煙的土地空間相對(duì)就小，煙草需要輪作的系數(shù)就低，因而病害的發(fā)生率就高，嚴(yán)重阻礙了煙農(nóng)種煙的效益。

2、工價(jià)及物價(jià)的上漲（1)煙草是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，用工較多，隨著我區(qū)戶均種煙面積的增多，現(xiàn)已達(dá)到17.5畝，每畝用工按30個(gè)計(jì)算，戶均要投入525個(gè)工時(shí)，有的環(huán)節(jié)用工要求要相對(duì)集中，否則又影響種煙效益，因此請(qǐng)工的人多了，工價(jià)自然上漲，凡種煙30畝以上的戶，請(qǐng)工更多，再大一些的農(nóng)戶，個(gè)人投入煙草生產(chǎn)的時(shí)間更少一些，他們的主要精力應(yīng)用在對(duì)用工的管理上，請(qǐng)工則更多，有時(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻工價(jià)更高，如此就影響了煙農(nóng)的收益；（2)今年皖南煙葉公司為防止有農(nóng)戶套購(gòu)煙葉肥料，在肥料供應(yīng)中按市場(chǎng)價(jià)供應(yīng)，然后按0.32元/斤進(jìn)行產(chǎn)后補(bǔ)貼，為此煙農(nóng)今年種煙相對(duì)去年每畝前期投入就要多墊100—118元，一只普炕就是近千元，大戶隨之增多，特別是新發(fā)展戶中的大戶，起動(dòng)資金更大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展，已和信用部門進(jìn)行聯(lián)系，幫助煙農(nóng)聯(lián)系了小額貸款（小額貸款最高為3萬(wàn)元），現(xiàn)在的利率是8厘多，負(fù)擔(dān)全轉(zhuǎn)假到煙農(nóng)頭上，有的煙農(nóng)為少背利息，只有少貸款，少買專用肥，不足的專用肥，農(nóng)戶就到市場(chǎng)賒一些進(jìn)口復(fù)合肥了，那樣的煙葉質(zhì)量能保證嗎？公司領(lǐng)導(dǎo)知道嗎？

3、收購(gòu) 經(jīng)過(guò)幾年收購(gòu)方式的改革與改進(jìn)，人情煙等不規(guī)范行為得到一定程度的扼制，但沒(méi)有徹底解決，仍有極少數(shù)煙反應(yīng)，他們種煙不怕，怕的是賣煙，因?yàn)橘u煙時(shí)在家預(yù)檢沒(méi)法定級(jí)（公司是搞了綠色通道，有預(yù)檢在家定級(jí)，可一個(gè)預(yù)檢每次只搞一戶，享受綠色通道待遇的在每片也只有那么幾戶）現(xiàn)在的大都數(shù)預(yù)檢在賣煙時(shí)只是個(gè)通知員，還有就是在收購(gòu)時(shí)預(yù)檢和收購(gòu)場(chǎng)內(nèi)是兩塊皮，沒(méi)有效地得到統(tǒng)一，公司對(duì)預(yù)檢的重視不夠，主要是按排的預(yù)檢員有的沒(méi)有定級(jí)的水平，與煙農(nóng)戶沒(méi)有建立好相互信任、溝通的橋梁，特別是臨時(shí)聘用人員責(zé)任心更差。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，本人提出如下建議僅供參考：

1、病害除進(jìn)行藥物防治和建立風(fēng)險(xiǎn)金等機(jī)制外，更重要的是做好煙草發(fā)展用地規(guī)劃，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)重視，合理利用種煙人和土地的潛能，特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)種煙土地要有合理安排和規(guī)劃，使煙葉在種植中有土地進(jìn)行輪作，以減少病害發(fā)生。

2、進(jìn)行適度規(guī)模發(fā)展，農(nóng)戶可根據(jù)自家勞力狀況，種煙面積可在15—20畝范圍內(nèi)選擇，最高不要超過(guò)30畝，農(nóng)戶間可采取聯(lián)戶合作式進(jìn)行生產(chǎn)。公司可依據(jù)農(nóng)戶售煙量的不同，給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，具體是：（1）售煙3000—6500斤以內(nèi)的按0.2元/斤獎(jiǎng)勵(lì)；（2）6500—9500以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)0.3元/斤（3）9500斤以上的獎(jiǎng)勵(lì)0.4元/斤。對(duì)于肥料供用方面，公司可(1)按08年價(jià)供用，并建立獎(jiǎng)懲，與農(nóng)戶簽定獎(jiǎng)懲協(xié)議。（2）按市場(chǎng)價(jià)供用，公司可再適當(dāng)為煙農(nóng)戶補(bǔ)一點(diǎn)貸款利息。

3、加強(qiáng)預(yù)檢力量，形成預(yù)檢在農(nóng)戶家定級(jí)收購(gòu)制度，同時(shí)形成預(yù)檢與收購(gòu)相協(xié)調(diào)，形成預(yù)檢定級(jí)與收購(gòu)場(chǎng)定級(jí)一樣，也就是所有收購(gòu)窗口都是綠色通道。使所有煙農(nóng)在心里上享受平等。從而達(dá)到平等種煙，平等賣煙，形成質(zhì)量就是效益的意識(shí)。

四、強(qiáng)抓機(jī)遇，加快發(fā)展

在全世界面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，各行各業(yè)都不同程度地受到?jīng)_擊，尤其是工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，在我區(qū)外出務(wù)工的人員大都是從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的，因此外出務(wù)工人員在外找工作相對(duì)要難些，返鄉(xiāng)務(wù)工人員相對(duì)增多。由于煙草是典型的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下沒(méi)有受到多少影響，因?yàn)楝F(xiàn)在的煙草種植基本上屬于訂單農(nóng)業(yè)，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖遭遇降價(jià)，而煙草在08年所有種種植戶都取得了有史以來(lái)最好收益，均價(jià)高于上年1.1元左右，畝效益高達(dá)2350多元，這就是最好的證明，只要我們加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和宣傳，把煙草的優(yōu)勢(shì)和其他行業(yè)進(jìn)行比較分析，幫農(nóng)戶算好家庭帳和經(jīng)濟(jì)帳，農(nóng)戶理解了，就會(huì)得到對(duì)煙草的支持，煙草發(fā)展一定會(huì)有廣闊的空間，又因?yàn)樵?992年前我區(qū)有近2萬(wàn)戶有種煙經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)隊(duì)伍供我們選擇，現(xiàn)在我區(qū)種煙的農(nóng)戶只有2500多戶，只是1992年的1/10多一點(diǎn)，如果我們能再將其中的1/5農(nóng)戶宣傳回到種煙隊(duì)伍中來(lái)，戶均種煙只要達(dá)到10—15畝，那時(shí)我區(qū)的煙草面積一定會(huì)達(dá)到6—10萬(wàn)畝，并將這批對(duì)伍穩(wěn)定起來(lái)，使他們成為職業(yè)化煙農(nóng)，給他們更好的待遇，我們?cè)诮ㄔO(shè)隊(duì)伍的同時(shí)，一定要牢固樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先，很抓技術(shù)落實(shí)，培育一批穩(wěn)定的懂技術(shù)會(huì)管理現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍，到那時(shí)我區(qū)煙草發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)一更加輝煌的明天。

**鄉(xiāng)煙辦：

2009年4月2日

第三篇：我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

一、目前我區(qū)房地產(chǎn)基本情況

（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展情況

目前，全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共11項(xiàng)，總占地面積1315.58畝，總建筑面積128.66萬(wàn)㎡，總投資9.35億元。主要為：民和苑住宅小區(qū)、文化名園小區(qū)、傳世經(jīng)典小區(qū)、東方宜家小區(qū)、錦城佳苑小區(qū)、永業(yè)嘉苑小區(qū)、桃源世家小區(qū)、同旺家園小區(qū)、星光花園小區(qū)、漢都華庭小區(qū)、那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn祥頤園小區(qū)二期。其中，民和苑、文化名園、桃源世家一期、祥頤園二期已全部竣工。建筑面積為18.46萬(wàn)平方米。部分竣工的有傳世一期12萬(wàn)平方米，東方宜家11萬(wàn)平方米，永業(yè)嘉苑8萬(wàn)平方米、同旺家園2.34萬(wàn)平方米。目前，在建項(xiàng)目總竣工面積為51.8萬(wàn)平方米，占在建項(xiàng)目總面積的40.26%。

（二）土地已摘牌未開(kāi)工項(xiàng)目

共有7個(gè)項(xiàng)目，總占地面積約1007畝，規(guī)劃總建筑面積90.6萬(wàn)平方米，總投資約7.2億元，具體為：久地雅苑小區(qū)、育才小區(qū)、東風(fēng)花園小區(qū)、中信康橋小區(qū)、同樂(lè)雅苑小區(qū)、麗景嘉苑小區(qū)。

二、近三年來(lái)**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況

2006年——2008年，全區(qū)房地產(chǎn)總開(kāi)發(fā)面積為149.61萬(wàn)平方米。2006年為25.04萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工面積為17.17萬(wàn)平方米，銷售面積為8.59萬(wàn)平方米，銷售額為11738萬(wàn)元。2007年為66.18萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工面積為43.29萬(wàn)平方米，銷售面積為8.03萬(wàn)平方米，銷售額11600萬(wàn)元。2008年1-9月份為58.37萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工面積為29.02萬(wàn)平方米，銷售面積為4.63萬(wàn)平方米，銷售額為7800萬(wàn)元。三年的開(kāi)發(fā)趨勢(shì)呈低、高、平的趨勢(shì)，其中，2007年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)較快，開(kāi)發(fā)量突破60萬(wàn)平方米，至2008年沒(méi)有出現(xiàn)在2007年基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升的勢(shì)頭，發(fā)展趨勢(shì)平緩。

根據(jù)以上近三年的數(shù)據(jù)分析可得出：①2008年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積速度減慢。今天截止到九月份，建筑面積比去年增長(zhǎng)17.6％，相較去年與2006年同比增長(zhǎng)的164.2％有大幅度的下降；②商品房新開(kāi)工面積較去年減少14.26萬(wàn)平方米，銷售面積比去年下降3.4萬(wàn)平方米，銷售額比去年減少7880萬(wàn)元③開(kāi)工率低。在今年全區(qū)總計(jì)18個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目中，未開(kāi)工的就有7項(xiàng)，占所有項(xiàng)目的38%，開(kāi)工率為62%，未開(kāi)工面積占所有項(xiàng)目面積的70.4%。另外還有部分開(kāi)工項(xiàng)目因資金問(wèn)題出現(xiàn)中途停頓現(xiàn)象（如錦城佳苑、永業(yè)嘉苑等）。

三、近三年來(lái)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和存在問(wèn)題

1.發(fā)展情況

1993年區(qū)劃調(diào)整后至2005年的12年中，全區(qū)商品房開(kāi)發(fā)總量為80萬(wàn)平方米，但在2006年至2008年不到三年的時(shí)間內(nèi)，全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量就達(dá)到149.61萬(wàn)平方米，較前12年總和增長(zhǎng)了53.47%。并且在小區(qū)開(kāi)發(fā)的數(shù)量、開(kāi)發(fā)規(guī)模及小區(qū)開(kāi)發(fā)的檔次上較前12年有很大水平的提高，特別是近兩年來(lái)所開(kāi)發(fā)的桃花潭、民和苑、文化名園及今年開(kāi)發(fā)的傳世經(jīng)典、東方宜家等一批小區(qū)，在綜合配套、園林綠化上有所突破。并且商品房售價(jià)由2005年前徘徊12年的600—800元／平方米，到2007年升至1700元／平方米，2008年突破1800／平方米，房地產(chǎn)業(yè)契稅收入由2005年前的年均200—300萬(wàn)元，上升至2006年1500萬(wàn)元，2007年3200萬(wàn)元，遞增幅度為10倍，并且至2007年底，全區(qū)拆遷安置率達(dá)100%，新建商品房空置率在5%以內(nèi)，低于全市15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在賈從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的外地企業(yè)由05年前的三家，至2007年發(fā)展到20家，2008年為28家。整體來(lái)看，近三年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)水平不斷提高，開(kāi)發(fā)的數(shù)量和規(guī)模較05年前呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)。

2.存在問(wèn)題

雖然我區(qū)近三年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但也存在著許多問(wèn)題，購(gòu)買勢(shì)頭下降，建銷比例失調(diào)的矛盾，已在08年中顯現(xiàn)，導(dǎo)致銷售不旺原因主要有以下幾點(diǎn)：

①房屋建設(shè)戶型結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有形成高、中、低檔齊全的商品房結(jié)構(gòu)體系，房屋戶型缺乏特色，房屋結(jié)構(gòu)千樓一面，小區(qū)綜合配套沒(méi)有明顯的特色和突出優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致收入高的群體到市里買房子，收入低的群體又買不起合適的低價(jià)房，而中等價(jià)格的房屋在市場(chǎng)上又出現(xiàn)斷檔，戶型面積偏大，中小戶型比例偏少。

②房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目單一，市場(chǎng)發(fā)展不平衡。目前，我區(qū)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要集中在住宅項(xiàng)目和少數(shù)配套門面房，并出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象。而投資在寫字樓、賓館、酒店、文化娛樂(lè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目太少，一方面與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和生活水平有關(guān)，另一方面也存在著正確引導(dǎo)的問(wèn)題。

③基礎(chǔ)設(shè)施落后，購(gòu)房吸引力低。一是市政公共設(shè)施覆蓋面還不足，供氣、供暖、雨污分流、截污管網(wǎng)建設(shè)滯后于城市發(fā)展。二是城市老城區(qū)部分設(shè)施陳舊，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，中心城區(qū)交通排擠，停車配套設(shè)施不全。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)

從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

施建設(shè)滯后，垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施缺口較大。四是城市綜合環(huán)境水平低，城市綠化率低，生態(tài)環(huán)境有待提升。五是與徐州主城區(qū)全面融入的交通道路發(fā)展還需加快。

四、影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因

我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)由于受大環(huán)境影響，進(jìn)入08年來(lái)，其建設(shè)速度趨緩，銷售幅度放慢，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商信心不足，既有政策和市場(chǎng)原因，出有開(kāi)發(fā)企業(yè)自那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn身問(wèn)題，歸納起來(lái)主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

①政策的逐步規(guī)范，約束了開(kāi)發(fā)企業(yè)的投機(jī)行為。至2007年來(lái)，國(guó)家在土地、房屋建設(shè)結(jié)構(gòu)等方面不斷出臺(tái)新政，如土地出讓金一次性交納、房屋全框架結(jié)構(gòu)、商品混凝土推廣、建筑節(jié)能運(yùn)用、用電增容、拆遷保證金、民工工資保證金等，在很大程度上限制和約束了開(kāi)發(fā)企業(yè)的投機(jī)行為，使開(kāi)發(fā)企業(yè)資金運(yùn)作的范圍大大縮小，開(kāi)發(fā)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，無(wú)實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)難以為繼。

②開(kāi)發(fā)公司資金來(lái)源短缺。一是政府對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)逐步規(guī)范，過(guò)去對(duì)個(gè)別開(kāi)發(fā)商給予的一些特殊收費(fèi)減免政策，不再繼續(xù)執(zhí)行，開(kāi)發(fā)利潤(rùn)縮水。二是銀行加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)公司三級(jí)資質(zhì)企業(yè)貸款的限制，這就大大的限制了**房地產(chǎn)公司的資金來(lái)源。**到目前為止，除了江蘇怡華置業(yè)有限公司為二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，其余的都是三級(jí)或三級(jí)以下開(kāi)發(fā)資質(zhì)。三是鋼材、水泥等建材價(jià)格不斷上漲，直接導(dǎo)致商品房?jī)r(jià)格提高，自去年以來(lái)，鋼材的價(jià)格由原來(lái)的每噸3000多元上漲到現(xiàn)在的4500余元，幾乎翻了一番。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在06年土建招標(biāo)為316元/㎡，07年為496元/㎡，到目前為694元/㎡，這就大大的增加的建筑成本。

③市場(chǎng)秩序還有待規(guī)范。**區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展起步晚，還在處于房地產(chǎn)的不成熟期而不是成熟期。個(gè)別開(kāi)發(fā)公司出現(xiàn)未經(jīng)過(guò)辦理小區(qū)交付使用擅自上房和低價(jià)售房，惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，部分開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致建設(shè)速度跟不上和信訪壓力增大。

④拆遷難的問(wèn)題制約了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。2007年，全區(qū)房屋拆遷5萬(wàn)平方米，2008年除去京滬高鐵拆遷約5.8萬(wàn)平方米外，城市房屋拆遷面積為零。部分小區(qū)由于個(gè)別釘子戶問(wèn)題導(dǎo)致久拆不下，造成項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工，同時(shí)，也使部分已拿到土地的開(kāi)發(fā)企業(yè)形成觀望態(tài)勢(shì)，開(kāi)發(fā)積極性不高。

⑤市場(chǎng)信心不足。今年我區(qū)新上的房地產(chǎn)項(xiàng)目很少，一方面開(kāi)發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)信心不足，另一方面開(kāi)發(fā)商自身資金鏈的短缺。**今年房?jī)r(jià)基本為1700元/㎡左右，與去年相比沒(méi)有變化，激發(fā)不起開(kāi)發(fā)投資的欲望。

⑥住房保障體系不夠完善。在我區(qū)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)至今尚未啟動(dòng)，商品房在占主導(dǎo)地位，造成了底層消費(fèi)者買不起房的局面。

五、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

1.改善房屋開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民的購(gòu)房需求。

一是學(xué)習(xí)沐陽(yáng)低地價(jià)、低房?jī)r(jià)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，吸引投資企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引周邊村鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，增加小戶型結(jié)構(gòu)樓房建設(shè)和中檔房建設(shè)，滿足困難群體和普通居民的購(gòu)房需求。三是適當(dāng)開(kāi)發(fā)低密度、組團(tuán)式、園林小區(qū)建設(shè)，吸引周邊城市居民來(lái)賈購(gòu)房，留住**高層消費(fèi)群體。

2.擴(kuò)大項(xiàng)目投資范圍，推動(dòng)商貿(mào)三產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與城市人氣有直接關(guān)系，對(duì)于投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)設(shè)施的開(kāi)發(fā)企業(yè)在政策上，予以優(yōu)惠。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多元化發(fā)展，集聚城市人氣，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)由單純的商品房建設(shè)逐步向樓宇經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

3.提升綜合環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

加大城市供氣、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升城市功能，特別是重點(diǎn)推進(jìn)山水城區(qū)建設(shè)，加大園林綠化投資，加快河湖公園整治，以城市生態(tài)環(huán)境的提升促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.利用棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，改造建設(shè)老城區(qū)

我區(qū)主城區(qū)還有棚戶區(qū)40余萬(wàn)平方米，居民換房、購(gòu)房的潛力很大。抓住棚戶區(qū)改造這個(gè)機(jī)遇，制定政策盤活土地，將棚戶區(qū)居民拆遷安置到區(qū)郊，把老城區(qū)土地集中起來(lái)，用于居住和商業(yè)開(kāi)發(fā)，這樣的話，既解決了棚戶區(qū)改造問(wèn)題，最大的好處是利用老城區(qū)凈地進(jìn)行商品開(kāi)發(fā)。

六、幾點(diǎn)建議

1.建議區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，培植本土和引進(jìn)外地企業(yè)，積極引導(dǎo)我區(qū)的房地產(chǎn)走規(guī)范化的發(fā)展道路，形成具有一定規(guī)模、資質(zhì)級(jí)別高、企業(yè)品牌化程度高、融資能力強(qiáng)、承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)的企業(yè)。

2.規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好投資環(huán)境。

一是規(guī)范政府各部門的行政行為，提高辦事服務(wù)速度和水平。二是規(guī)范規(guī)費(fèi)征收，實(shí)行一站式服務(wù)，特別是各項(xiàng)手續(xù)和規(guī)費(fèi)征收。三是盡快解決拆遷難的問(wèn)題。

3.繼續(xù)完善和改造城市和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是教育水平的提高，醫(yī)療水平的提高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，文化場(chǎng)所建設(shè)等，通過(guò)城市功能的不斷完善和建設(shè)改造，留住**居民，吸引周邊人口來(lái)**安居樂(lè)業(yè)。

4.運(yùn)用政策杠桿，穩(wěn)定當(dāng)前房?jī)r(jià)。

目前乃至今后幾年，房地產(chǎn)業(yè)是買方市場(chǎng)，房?jī)r(jià)是商品房銷售的晴雨表，要根據(jù)全區(qū)存量房產(chǎn)合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)房?jī)r(jià)，并使之與全區(qū)居民收入水平相適應(yīng)。房?jī)r(jià)不能過(guò)高，要和本地區(qū)收入水平相適應(yīng)，應(yīng)在保證開(kāi)發(fā)企業(yè)有利潤(rùn)的前提下制定房屋價(jià)格，否則房?jī)r(jià)定的過(guò)高，購(gòu)房熱情不高，房子銷售不好，可能形成惡性循環(huán)，防止房?jī)r(jià)大起大落的情況發(fā)生。

從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第四篇：我區(qū)社區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

目前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，而作為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，作為居民群眾的生活家園，作為各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)和聚集點(diǎn)，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義的推動(dòng)作用。為此，我委組織有關(guān)人員，分別到洪家、白云、海門、葭沚等街道聽(tīng)取社區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)，并召開(kāi)街道聯(lián)系

社區(qū)的干部以及部分社區(qū)干部和人大代表進(jìn)行座談，同時(shí)還到民政、城建等相關(guān)部門開(kāi)展專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)中應(yīng)予肯定的成績(jī)

幾年來(lái)，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)在各級(jí)黨委、政府的重視和社區(qū)干部的辛勤工作及廣大社區(qū)居民的積極參與下，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，以營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境為重點(diǎn)，以健全社區(qū)組織、制度建設(shè)為抓手，創(chuàng)建服務(wù)型、自治型、學(xué)習(xí)型、數(shù)字型、生態(tài)型的現(xiàn)代化新型社區(qū)工作取得了較大成效。主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想重視。區(qū)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重視協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。二是城區(qū)社區(qū)建設(shè)做到了應(yīng)建則建。全區(qū)共有社區(qū)30個(gè)，城區(qū)社區(qū)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其中：8個(gè)社區(qū)達(dá)到區(qū)黨建“五好”社區(qū)，20個(gè)社區(qū)達(dá)到縣級(jí)文明社區(qū)，12個(gè)社區(qū)達(dá)到市級(jí)文明社區(qū)，5個(gè)社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)。三是社區(qū)工作特色明顯。以社區(qū)黨建為核心，強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；以居民自治為方向，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；以社區(qū)服務(wù)業(yè)為龍頭，提高居民生活質(zhì)量；以繁榮群眾文化為目標(biāo)，搭建社區(qū)精神文明平臺(tái)；以人與自然和諧為標(biāo)準(zhǔn)，改善社區(qū)人居環(huán)境；以體現(xiàn)公平公正為前提，加大扶貧幫困力度；以打造平安社區(qū)為抓手，創(chuàng)建安定有序的社區(qū)環(huán)境?？傊?，我區(qū)自2001年下半年創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)新機(jī)制以來(lái)，在大家的共同努力下，社區(qū)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，得到了省市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、社區(qū)建設(shè)中存在的主要困難和問(wèn)題

雖然我區(qū)的社區(qū)建設(shè)位于全市前列，但是卻明顯落后于全國(guó)、全省，與杭州、寧波等地的社區(qū)建設(shè)相比，還有較大的差距。我們必須正視自身存在的問(wèn)題和不足，主動(dòng)查找原因，采取有效措施，切實(shí)解決困難，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（一）社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。一是區(qū)域之間發(fā)展不平衡。目前全區(qū)30個(gè)社區(qū)中，主要分布在城區(qū)街道：海門有11個(gè)社區(qū)，白云有12個(gè)社區(qū)，葭沚有6個(gè)社區(qū)，洪家有1個(gè)社區(qū)，而三甲、下陳、章安、前所街道到目前為止尚未建立社區(qū)。二是社區(qū)工作開(kāi)展得不平衡。早建立的社區(qū)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施較好的社區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展得較為全面，一些新建的社區(qū)由于硬件設(shè)施和各種服務(wù)項(xiàng)目沒(méi)有跟上，各項(xiàng)工作開(kāi)展得還不夠全面，有個(gè)別社區(qū)還存在著很大的安全隱患。

（二）社區(qū)辦公用房嚴(yán)重不足。根據(jù)省市標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公服務(wù)用房必須達(dá)到350㎡或每百戶20 ㎡以上，但我區(qū)各社區(qū)辦公用房卻普遍不足。全區(qū)30個(gè)社區(qū)中共有各類辦公活動(dòng)用房42處，總面積為5952㎡，居均194㎡。350 ㎡以上的社區(qū)8個(gè)，占26.6%，其中海門街道1個(gè)，白云街道7個(gè)；350㎡以下的社區(qū)22個(gè)，占73.4%；其中最小的社區(qū)辦公用房?jī)H為15 ㎡，如柵浦社區(qū)和東平社區(qū)。按現(xiàn)有城市社區(qū)居民60148戶計(jì)算，每百戶擁有9.9 ㎡,僅為省市最低標(biāo)準(zhǔn)的一半還不到。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊缺。按照規(guī)定，社區(qū)正常經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支主要來(lái)源于政府的補(bǔ)助，市里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是8000元/100戶，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由市、區(qū)、街道分別承擔(dān)。我區(qū)的實(shí)際情況是，市政府每年每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元；區(qū)政府與街道按社區(qū)每年6000元/100戶計(jì)算，各承擔(dān)一半。不僅經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，僅靠政府的補(bǔ)助，而且尚未把外來(lái)人員和區(qū)內(nèi)農(nóng)村進(jìn)城居住人員納入標(biāo)準(zhǔn)的范圍，致使社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了社區(qū)干部工作積極性和社區(qū)建設(shè)的績(jī)效。

（四）社區(qū)工作行政化削弱了服務(wù)功能。目前社區(qū)工作人員按每400戶配備1名，一般視社區(qū)大小情況配5—7名社區(qū)干部，需履行社區(qū)黨建、教育、服務(wù)、文化、衛(wèi)生、治安、環(huán)境等七方面工作職能，要完成計(jì)劃生育、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、消防、城建、外來(lái)人口管理等30多種工作任務(wù)，并且突擊性事務(wù)較多，社區(qū)活動(dòng)相當(dāng)頻繁。由于社區(qū)干部忙于應(yīng)付面上行政性事務(wù)，大多數(shù)社區(qū)干部的工作均在超負(fù)荷運(yùn)作，因此沒(méi)有更多的精力投身到社區(qū)最基本的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等方面急需服務(wù)的正常性工作之中去。同時(shí)，相關(guān)街道還沒(méi)有設(shè)立管理指導(dǎo)社區(qū)工作的機(jī)構(gòu)，均按照各自的實(shí)際情況確定人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作的開(kāi)展和服務(wù)功能的發(fā)揮。

（五）社區(qū)服務(wù)管理工作不夠完善。城市的快速發(fā)展，特別是城區(qū)面積和人口規(guī)模的迅速擴(kuò)大，城中村的現(xiàn)象普遍存在，使城市社區(qū)的管理任務(wù)加重，管理難度增大，管理要求提高。社區(qū)居民來(lái)自四面八方，居民之間互不相識(shí)，彼此交流很少，生活習(xí)慣、日常愛(ài)好、文化素質(zhì)均有差異，有不少社區(qū)居民之間的各種矛盾時(shí)有發(fā)生，主要集中反映在社區(qū)的生產(chǎn)生活、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療、用水、食品、治安、交通、環(huán)境、教育和安全等諸多保障機(jī)制方面。另外，社區(qū)與物業(yè)公司和村委會(huì)及有關(guān)部門的關(guān)系不夠順暢，存在著職責(zé)不清、各自為政等現(xiàn)象。如海門街道的11個(gè)社區(qū)中，只有3個(gè)物業(yè)公司運(yùn)作還比較正常，有的小

區(qū)還沒(méi)有聘用物業(yè)公司管理，有些社區(qū)即使有了物業(yè)公司，但由于物業(yè)管理費(fèi)收取難等原因難以生存，要求撤走，如商業(yè)東街二樓層面長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)人管理衛(wèi)生。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

城市社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于探索和深化城市基層管理體制改革，強(qiáng)化城市基層基礎(chǔ)工作，提高城市居民生活質(zhì)量，推進(jìn)城市“三個(gè)建設(shè)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市都具有十分重要的意義。為此，特提以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)窗口，把握了社區(qū)就在很大程度上把握了社會(huì)，每個(gè)社區(qū)和諧了，整個(gè)社會(huì)也就相應(yīng)地和諧了，因此，要切實(shí)提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析研究社區(qū)建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。各街道也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門管理指導(dǎo)社區(qū)工作；街道機(jī)關(guān)工作人員和有關(guān)部門的派出機(jī)構(gòu)要主動(dòng)將工作重心前移，積極深入到社區(qū)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。結(jié)合我區(qū)社區(qū)的實(shí)際情況，制定我區(qū)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)綱要和有關(guān)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作提出具體的工作目標(biāo)和要求，以便為社區(qū)建設(shè)提供切實(shí)可行的依據(jù)，也便于各社區(qū)平衡地推進(jìn)，規(guī)范社區(qū)建設(shè)工作。

（二）積極協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)正在探索發(fā)展中的新生事物，也是一個(gè)政策性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)方方面面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。黨政組織要把黨政力量、社區(qū)力量和社會(huì)力量聚集成強(qiáng)大合力，形成黨政組織負(fù)責(zé)、社團(tuán)和中介組織協(xié)助、自治組織和廣大群眾積極參與的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，齊抓共管。區(qū)級(jí)相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)和方式方法，把本職工作和社區(qū)工作結(jié)合起來(lái)，為建設(shè)和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各街道和民政部門要加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，抓好社區(qū)志愿者隊(duì)伍，切實(shí)提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平；要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)和大局意識(shí)，善做和諧工作，同各級(jí)協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

（三）注重投入，努力改善社區(qū)的工作條件。區(qū)、街道二級(jí)組織要高度重視社區(qū)建設(shè)，實(shí)行政策傾斜，加大投入力度，逐步改善社區(qū)工作環(huán)境。要盡可能地按照市里規(guī)定的8000元/100戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，有條件時(shí)把外來(lái)人員和區(qū)內(nèi)農(nóng)村進(jìn)城居住人員納入補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍；充分借鑒寧波、杭州等地社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立社區(qū)單位、個(gè)人捐資捐助的多渠道籌資機(jī)制，加快社區(qū)建設(shè)，切實(shí)優(yōu)先改善基礎(chǔ)設(shè)施差的社區(qū)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)可納入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，對(duì)已建的社區(qū)可通過(guò)購(gòu)買、置換物業(yè)等方式來(lái)解決辦公用房，對(duì)未建的社區(qū)應(yīng)由民政部門預(yù)先提出建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃、國(guó)土等部門積極配合協(xié)助，爭(zhēng)取五年時(shí)間，按計(jì)劃、分步驟地改善社區(qū)辦公服務(wù)用房，使之達(dá)到省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要逐步提高社區(qū)工作者待遇，確保其年收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甑娜司杖胨剑⑾硎苡嘘P(guān)基本社會(huì)保障待遇，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的主動(dòng)性和積極性。

（四）竭盡全力，全面構(gòu)建社區(qū)的安保體系。社區(qū)安全是保證社區(qū)居民生活、工作、學(xué)習(xí)的最基本條件，也是城市發(fā)展與社會(huì)和諧文明的必然要求，因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，積極履行職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)居民安全文化素質(zhì)教育，使之具備安全知識(shí)、安全思維、安全理念、安全倫理道德、安全行為和安全保護(hù)技能。加大社區(qū)管理的信息化程度和社區(qū)安全保障的投入及社區(qū)的法制建設(shè)，對(duì)條件成熟的社區(qū)，可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)防設(shè)備，如報(bào)警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對(duì)講系統(tǒng)等。強(qiáng)化社區(qū)治安隊(duì)伍管理，提高保安人員的素質(zhì)，建立科學(xué)的安全防范管理制度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

（五）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷深入，我區(qū)一大批城郊結(jié)合部的農(nóng)村劃歸城市，村建制改為社區(qū)建制，這就要求我們將社區(qū)建設(shè)與城市化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，全面推進(jìn)其向縱深發(fā)展。當(dāng)前，要解決好“城中村”改造的后續(xù)服務(wù)工作，抓好“同城同待遇”問(wèn)題。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作真正擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，力爭(zhēng)把試點(diǎn)村全面建設(shè)成城市新型社區(qū)，推進(jìn)**城市化進(jìn)程。要通過(guò)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)共同努力，加快“農(nóng)村”社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，發(fā)揮城市社區(qū)的功能和作用，盡快與城市社區(qū)融合接軌。

第五篇：我區(qū)拆遷狀況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我區(qū)按照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，善待百姓”的原則，堅(jiān)持把有情拆遷和依法推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全區(qū)的城市房屋拆遷工作雖然受到“拆遷難”的大環(huán)境的影響，但拆遷工作開(kāi)展情況總體來(lái)說(shuō)還是比較好的，有力地推進(jìn)了全區(qū)老城棚戶區(qū)改造的有序發(fā)展和拆遷形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)；但同時(shí)也存在不少問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。

一、我區(qū)城市房屋拆遷工作的現(xiàn)狀

1.順那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn利完成了新舊拆遷政策的轉(zhuǎn)變

2006年以前,我區(qū)城市房屋拆遷管理和實(shí)施的主要依據(jù)是國(guó)務(wù)院、省、市拆遷法規(guī)，而缺少地方特性，被拆遷人的權(quán)益未能充分體現(xiàn)。我區(qū)根據(jù)地方實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市規(guī)定，制定了適合全區(qū)拆遷實(shí)情的拆遷政策，不但充分保障了拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且明確了責(zé)任，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)拆遷主管部門積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)匯編印發(fā)拆遷政策小冊(cè)子、電視、橫幅、政策上網(wǎng)等多種形式加強(qiáng)對(duì)拆遷政策的宣傳，通過(guò)實(shí)踐和運(yùn)作，新的拆遷政策和安置模式已被絕大多數(shù)拆遷當(dāng)事人認(rèn)可和接受。

2.強(qiáng)化管理職能，逐步規(guī)范拆遷行為和工作程序

國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》強(qiáng)化了政府在房屋拆遷中的行政管理作用，強(qiáng)調(diào)政府要從拆遷具體事務(wù)中解脫出來(lái)，確立了政府“裁判員”的角色，我區(qū)拆遷主管部門積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的圈子中脫身而出，依法行使管理職能，提高了行政水平。如嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷許可證制度，除要求必須按拆遷法規(guī)的規(guī)定提供所需的有效文件和資料外，還認(rèn)真核對(duì)拆遷范圍，審查拆遷方案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出要求糾正，確保了拆遷手續(xù)的合法性和拆遷方案的可行性，從源頭上確保了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.拆遷實(shí)施單位轉(zhuǎn)型改制，拆遷代理工作走向市場(chǎng)。

我區(qū)的城市房屋拆遷2003年之前，與市內(nèi)其他區(qū)、縣一樣，實(shí)行統(tǒng)一拆遷，所有拆遷項(xiàng)目均由區(qū)房屋拆遷管理部門承擔(dān)實(shí)施，拆遷管理部門“一肩挑”，既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，為了轉(zhuǎn)變政府角色，加強(qiáng)拆遷工作的管理，同時(shí)也有利于逐步形成房屋拆遷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我區(qū)積極鼓勵(lì)有條件的拆遷實(shí)施單位申報(bào)辦理資質(zhì)，現(xiàn)我區(qū)已有二家拆遷公司取得了拆遷實(shí)施單位資質(zhì)證書，拆遷從業(yè)人員達(dá)二十余人，為我區(qū)的拆遷工作走市場(chǎng)化、專業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)。

二、棚戶區(qū)的基本情況及分布狀況

**行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有棚戶區(qū)37個(gè)，總建筑面積1955730平方米，總戶數(shù)37704戶，總居住人口118051人。其中：

——主城區(qū)棚戶區(qū)。主城區(qū)現(xiàn)有19個(gè)工礦棚戶區(qū)，占**區(qū)棚戶區(qū)50%?？偨ㄖ娣e831160平方米，總居住人口40000人，總戶數(shù)12535戶，戶均面積66.29平方米，人均面積17.1平方米。（老礦片區(qū)棚戶區(qū)8個(gè)?？偯娣e387962平方米，總戶數(shù)5132戶，居住人口19697人，夏橋片區(qū)棚戶區(qū)6個(gè)?？偯娣e309213平方米，總戶數(shù)4515戶，居住人口17457人，新工區(qū)片區(qū)棚戶區(qū)5個(gè)?？偯娣e133985平方米，總戶數(shù)2892戶，居住人口9773人。）其中：

①主城區(qū)棚戶區(qū)中的涉煤戶有7702戶，總建筑面積420742.31平方米，總?cè)丝?1373人（含徐礦集團(tuán)移交的1635戶，建筑面積89147.6平方米，居住人數(shù)4905人）占主城棚戶區(qū)總戶數(shù)的61.44%，總面積的50.62%，總?cè)丝诘?8.44%。

②徐礦集團(tuán)以外的工礦棚戶區(qū)總2333戶，總建筑面積67000平方米，總?cè)丝?999人。占主城區(qū)棚戶區(qū)總戶數(shù)的18.61%，總面積的8.06%，總?cè)丝诘?7.49%。

以上兩項(xiàng)合計(jì)占主城棚戶區(qū)總戶數(shù)的80.05%，占總建筑面積的69.5%，占總?cè)丝诘?5.93%。

——周邊礦區(qū)棚戶區(qū)。有青山泉、董莊、權(quán)臺(tái)等9個(gè)礦工居住棚戶區(qū)?？倯魯?shù)17820戶，總居住人口52000人，總建筑面積904100平方米。其中，徐礦集團(tuán)移交的工礦棚戶區(qū)總戶數(shù)1328戶，總建筑面積51949.6平方米，總?cè)丝?984人。

——徐礦集團(tuán)系統(tǒng)范圍內(nèi)的采煤塌陷地棚戶區(qū)。主要分布在鹿莊、潘安、湖里等9個(gè) 村莊，總戶數(shù)7349戶，總居住人口26051人，總建筑面積220470平方米，總占地面積7477.9畝。

三、2002年以來(lái)拆遷改造情況：

2002年以來(lái)，我區(qū)共開(kāi)發(fā)改造棚戶區(qū)13萬(wàn)余平方米，1400余戶，極大地改善了城市面貌和居民生活條件。尤其是2007年，我區(qū)加大棚戶區(qū)改造力度，共實(shí)施同旺家園、華宸大廈、**火車站改造、久地雅苑、新華路等5個(gè)拆遷項(xiàng)目，共拆遷建筑面積5萬(wàn)余平方米，500余戶，占地面積15.3萬(wàn)平方米，是04、05、06三年拆遷量的總和。同時(shí)，呈現(xiàn)出拆遷總量增加、拆遷速度增快，拆遷信訪量大幅下降的“兩增一降”的好形勢(shì)。

四、目前在拆遷工作中存在從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn