第一篇：木木區(qū)水務(wù)局關(guān)于干部作風(fēng)狀況的調(diào)研報(bào)告

木木縣水務(wù)局關(guān)于干部作風(fēng)狀況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)組織部《關(guān)于對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)狀況進(jìn)行調(diào)研的通知》，結(jié)合水務(wù)實(shí)際，組織干部群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面進(jìn)行座談?dòng)懻?，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、整體狀況

干部隊(duì)伍作風(fēng)總的來說是好的。從調(diào)研情況看，干部群眾普遍認(rèn)為區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是務(wù)實(shí)、廉潔、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，是意識(shí)超前、積極進(jìn)取、特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直以來高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，特別是區(qū)委班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全區(qū)人民大膽探索改革，創(chuàng)新思路，調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了日新月異的變化。

二、干部作風(fēng)存在的問題

從調(diào)研座談情況看，認(rèn)為水務(wù)系統(tǒng)干部作風(fēng)亟需解決的問題主要有：

1、學(xué)習(xí)上不扎實(shí)。部分黨員干部認(rèn)為現(xiàn)在有工作就滿足了，相比下崗、失業(yè)人員很知足，主觀上放松了學(xué)習(xí)，部分黨員干部學(xué)習(xí)目的是為了評(píng)職稱、拿文憑。在深化理論學(xué)習(xí)還存在不扎實(shí)的問題。

2、創(chuàng)新精神不足。在調(diào)查過程中，有很多同志談到，近年

1來，我們一直在強(qiáng)調(diào)思想解放，與過去比思想也確實(shí)解放了，但是個(gè)別部門、個(gè)別人，在遇到具體問題時(shí)不敢闖，不敢冒，難以突破“條條框框”的限制，思想觀念落后于發(fā)展的需要。有一部分黨員干部在工作中缺乏敬業(yè)精神，工作馬虎。

3、工作作風(fēng)上不認(rèn)真。大家普遍反映，有的干部深入群眾調(diào)查研究少，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，熱衷于搞形式主義；有的大事干不了，小事不愿干，工作虎頭蛇尾；有的得過且過，碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交。

三、幾點(diǎn)建議

1、倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)之風(fēng)?？朔?dāng)前干部隊(duì)伍中存在的精神松懈、工作懶散、行動(dòng)散漫、無精打采、不思進(jìn)取的毛病，解決那種工作中習(xí)慣于憑老方式老辦法想問題、習(xí)慣于憑主觀意志去辦事等問題，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、敢于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，以增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)?？朔欠N浮在機(jī)關(guān)，高高在上，不下基層了解民情，或者蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花的毛病，不停留在聽匯報(bào)、看材料、要數(shù)字、催報(bào)表，滿足于當(dāng)“收發(fā)員、留聲機(jī)”。避免以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話的現(xiàn)象，特別是對(duì)群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，不能回避和推諉。

3、具體方法上，可以突出抓好四個(gè)方面：一是抓學(xué)習(xí)教育，突出實(shí)效性。突出將馬列主義基本原理、黨的十七大報(bào)告、中央1號(hào)文件、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及時(shí)事政治

等作為干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；重點(diǎn)學(xué)區(qū)情，增強(qiáng)干部職工發(fā)展的信心，學(xué)宗旨，強(qiáng)化我們的責(zé)任意識(shí)，學(xué)業(yè)務(wù)，提升自身的業(yè)務(wù)能力，學(xué)政策法規(guī)，提高依法依規(guī)開展工作的水平；突出積極構(gòu)建學(xué)習(xí)載體，引導(dǎo)廣大干部愿學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)、活學(xué)活用，著重在“實(shí)”、“活”、“新”上下工夫。二是抓制度建設(shè)，突出操作性。建立定崗定責(zé)制，使每一個(gè)干部都是運(yùn)動(dòng)員，而不是評(píng)論員，每一個(gè)干部都是責(zé)任人，而不是局外人，真正做到“人人有事做，事事有人做”；建議建立干部“有錯(cuò)無為”個(gè)人檔案，對(duì)那些上班遲到、早退、工作消極無為等行為記錄在案，作為年度考核的依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步建立健全目標(biāo)考核體系，采取指標(biāo)考核和公眾評(píng)議考核相結(jié)合、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合、分值考評(píng)與一票否決相結(jié)合等方式，多角度、多渠道、全方位地考核考查干部。三是抓監(jiān)督檢查，突出經(jīng)常性。建議明確把干部八小時(shí)之內(nèi)的工作作風(fēng)和八小時(shí)之外的生活作風(fēng)列入督查范圍，重點(diǎn)解決那些群眾反映突出、嚴(yán)重?fù)p壞形象、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)問題；建議充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的監(jiān)督作用，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，切實(shí)構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建議將監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的大事來抓，避免“兩頭熱，中間冷”，“重結(jié)果、輕過程”，特別防止專項(xiàng)整治活動(dòng)后出現(xiàn)反彈。四是抓獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，突出公正性。⑴建議在干部年度考核中，對(duì)于那些特別優(yōu)秀的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，但一定要“獎(jiǎng)準(zhǔn)”，獎(jiǎng)得令人信服。對(duì)那些不稱職的干部，在核準(zhǔn)核實(shí)的情況下，堅(jiān)決予以懲罰，并在全區(qū)范圍內(nèi)公布。⑵建議進(jìn)一步優(yōu)化干部的年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，打造一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。對(duì)那些“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”，自己不干事，反而壞事的干部，既給予經(jīng)濟(jì)上的處罰，又要依法依規(guī)給以警告、記過等處分，甚至清除出干部隊(duì)伍。⑶建議對(duì)那些德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾公認(rèn)的干部，打破資歷、學(xué)歷、身份等的限制，及時(shí)提拔重用，讓那些能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、人品好、自律嚴(yán)的干部，在政治上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭。建議人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合開展行動(dòng)，定期通報(bào)情況，提拔使用干部要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)程序，充分聽取包括紀(jì)檢監(jiān)察部門在內(nèi)的社會(huì)各界的意見，徹底杜絕“帶病上崗、帶病提拔”等現(xiàn)象的發(fā)生，形成風(fēng)清氣正的鮮明用人導(dǎo)向。

第二篇：巴旦木調(diào)研報(bào)告 (定)

莎車縣巴旦姆產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

政協(xié)莎車縣委員會(huì)

（2011年9月）

縣委、縣人民政府為保農(nóng)民增收，提出在“十二五”期間發(fā)展壯大林果產(chǎn)業(yè)，其中大力發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)有70萬畝巴旦姆發(fā)展到100萬畝，把莎車打造成全國最大巴旦姆生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，激發(fā)農(nóng)民積極性是關(guān)鍵。為全面了解農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的想法，在政協(xié)副主席買買提依明努爾同志的帶領(lǐng)下，組織科技界的部分委員、林業(yè)局技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室工作人員，于 7月10日—12日，前往阿熱勒鄉(xiāng)、佰什坎特鎮(zhèn)、荒地鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研，可以看到，全縣各級(jí)黨政能認(rèn)真落實(shí)縣委十屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，將巴旦姆產(chǎn)業(yè)做為提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓好，取得了一些好的成效和辦法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，制度進(jìn)一步完善。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把巴旦姆工程作為增加農(nóng)民收入、達(dá)到小康社會(huì)的重要工程來抓。做到第一把手親自抓，各對(duì)口幫扶單位的幫扶資金和措施全部及時(shí)到位。

2、各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到處，加大宣傳力度，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的意識(shí)有所提高。

3、在新定植巴旦姆時(shí)制定長遠(yuǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃新定植的面積、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品規(guī)模、道路建設(shè)。

4、巴旦姆林間管理期間，做到統(tǒng)一組織勞動(dòng)力，使巴旦姆定植、移栽、灌水等任務(wù)及時(shí)完成。

5、加強(qiáng)巴旦姆栽培管理技術(shù)的培訓(xùn)。如：嫁接、施肥、打藥、澆水、修剪等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)方面，通過采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)干部群眾、四老人員和愛國宗教人士的積極作用，極大限度的激發(fā)了農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。

二、存在的問題

雖然大部分農(nóng)民意識(shí)到發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的重要性，發(fā)展林果業(yè)方面優(yōu)先考慮巴旦姆，尤其是阿熱勒鄉(xiāng)農(nóng)民積極性很高。但是還存在以下主要問題：

1、部分農(nóng)民不知道棉花和小麥田間的巴旦姆管理技術(shù)，在給水期間，不能做到同步，導(dǎo)致小麥地里的巴旦姆樹落花落果嚴(yán)重，棉花地里的巴旦姆樹營養(yǎng)不足，導(dǎo)致減產(chǎn)，極大影響農(nóng)民發(fā)展巴旦姆產(chǎn)業(yè)的積極性。

2、巴旦姆品種比較多，農(nóng)民識(shí)別能力較差，采收時(shí)不

分品種、不分生熟、隨時(shí)采收，從而導(dǎo)致出現(xiàn)品質(zhì)差、價(jià)格低的現(xiàn)象，一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展巴旦姆的積極性。

3.因巴旦姆品種多，成熟期差別大縣上沒有制定明確采收巴旦姆成熟采摘標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民看到早熟品種成熟后，混將中、晚熟的巴旦姆全部摘收，造成巴旦姆產(chǎn)量低，質(zhì)量差，價(jià)格低

.4、巴旦姆采收期內(nèi)，部分農(nóng)民以農(nóng)忙為借口，按株

樹低價(jià)出售，這一方面影響收入，另一方面影響明年的產(chǎn)量。

5、巴旦姆定植時(shí)，因挖坑太深，澆水后地塌陷，部分

新定植的巴旦姆芽淹死，成活率低，影響農(nóng)民的積極性。

6、因沒有農(nóng)村合作社，經(jīng)紀(jì)人的作用也不明顯，產(chǎn)品的商品化、市場化轉(zhuǎn)換率低。

7、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平較低，栽培管理技

術(shù)不到位。巴旦姆品種的配置、嫁接方面存在一些問題。如：阿熱勒鄉(xiāng)桑吾依拉村的已經(jīng)結(jié)果的120畝巴旦姆樹2006年嫁接為新品種，但是到現(xiàn)在還沒有結(jié)果。

8、部分農(nóng)民還不知道巴旦姆追肥要求、次數(shù)、施肥量，施肥時(shí)離樹根挖的很近，造成樹根被砍死、燒死。

三、剖析原因和根源

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職對(duì)巴旦姆產(chǎn)業(yè)

對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性重視程度不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干

部和機(jī)關(guān)干部在林果業(yè)日常管理上知識(shí)匱乏、經(jīng)驗(yàn)欠缺、辦法不多，尤其是對(duì)巴旦姆品種、生長周期、管理技術(shù)（梳果、剪枝、施肥等）、豐果技術(shù)措施等技術(shù)要求學(xué)習(xí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。

2、林業(yè)技術(shù)力量不足。由于巴旦姆定植覆蓋全縣27

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場，點(diǎn)多線長面廣，林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各林業(yè)站技術(shù)人員力量不夠，未形成全民工程（全民動(dòng)員、全民教育培訓(xùn)、全民發(fā)展）的模式。

3、管理技術(shù)未到位，通過調(diào)研，深入了解后，我們發(fā)

現(xiàn)，巴旦姆定植覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理措施落實(shí)不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)較為扎實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)有上有政策，下有對(duì)策的現(xiàn)象，疲于應(yīng)付、敷衍了事。

四、方法與措施

1、認(rèn)真落實(shí)巴旦姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。為確保巴旦姆產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，完成縣委短期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)，必須制定詳實(shí)的巴旦姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，將目標(biāo)管理作為一項(xiàng)重要的干部考核指標(biāo)，使各級(jí)黨政引起高度重視，為巴旦姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保證、人力保證。

2、扎實(shí)開展巴旦姆知識(shí)培訓(xùn)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握巴旦姆管理技術(shù)少和技術(shù)骨干少等因素，建議每年開展2－4期巴旦姆管理技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為：縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣農(nóng)口系統(tǒng)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、站社所干部、聯(lián)系村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等。

3、加大管理技術(shù)措施督查力度。進(jìn)一步做好各階段，尤其是各階段技術(shù)措施落實(shí)情況督查工作，采取嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰措施，以確保巴旦姆果樹豐產(chǎn)，質(zhì)優(yōu)品好，農(nóng)民增收。主要管理和豐產(chǎn)措施有：

⑴定植不到5年的小巴旦姆地種棉花時(shí)進(jìn)行滴灌。這樣可以保證水肥充足，防止落花落果、樹根腐爛。5年以上的巴旦姆樹多施農(nóng)家肥，保證足夠的水量。

⑵巴旦姆品種配置時(shí)，一個(gè)條田的品種不要超過4個(gè)，否則成熟期不同，采收比較困難，影響巴旦姆質(zhì)量。主要以1號(hào)、9號(hào)、11號(hào)、14號(hào)、18號(hào)巴旦姆品種為主。

⑶縣委，縣人民政府要根據(jù)不同品種成熟期，采取有效措施，制定采收最佳時(shí)期，防止提前采收。

⑷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府采取采收防止農(nóng)民按株樹賣掉，組織按品種、按質(zhì)量、按成熟期采收。提倡一一手摘，不要捶打，防止花芽損害、影響明年的產(chǎn)量。

⑸根據(jù)新定植的巴旦姆樹的實(shí)際長勢，制定標(biāo)準(zhǔn)。防止挖坑太深，淹死苗木，影響成活率，影響農(nóng)民積極性。

⑹以村為主，成立巴旦姆合作社，按品種，按質(zhì)量采收、加工、銷售，維護(hù)農(nóng)民的利益。

⑺年初制定巴旦姆追肥要求、次數(shù)、施肥量。一年進(jìn)行

三次追肥。

⑻為保證巴旦姆增產(chǎn)，大力扶持縣養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，增加養(yǎng)蜂農(nóng)戶，及時(shí)了解養(yǎng)蜂方蜂情況，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，發(fā)展蜂產(chǎn)品的深加工。利用財(cái)政扶貧資金，縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助噴巴旦姆的藥費(fèi)和打藥工費(fèi)。

⑼在我縣成立巴旦姆研究所，研究巴旦姆育苗、品種

改良、豐產(chǎn)技術(shù)。

4、進(jìn)一步加大巴旦姆宣傳教育力度。在全縣廣泛開展巴旦姆種植歷史、縣委制定巴旦姆發(fā)展戰(zhàn)略、種植、田間管理、豐產(chǎn)管理技術(shù)等方面的宣傳教育，以討論、講座、知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、宣傳材料（印刷品）等形式進(jìn)行宣傳教育。

5、“文化塑縣”，塑造巴旦姆世界品牌形象。借鑒兄弟縣市開展文化搭臺(tái)，舉辦文化藝術(shù)節(jié)的形式，以舉辦巴旦姆文化藝術(shù)節(jié)、巴旦姆美麗姑娘風(fēng)采大賽，巴旦姆形象大使選拔大賽、巴旦姆花采風(fēng)活動(dòng)、巴旦姆花攝影大賽、巴旦姆有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣惖然顒?dòng)，不斷提高莎車巴旦姆的知名度，使巴旦姆真正走出新疆、走出中國，走向世界。

第三篇：區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，根據(jù)區(qū)委、區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，區(qū)作風(fēng)建設(shè)課題調(diào)研組通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)、紀(jì)委巡查、走訪群眾、作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪等方式，對(duì)惠農(nóng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，對(duì)存在的突出問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四大工程”、打造“三個(gè)區(qū)”目標(biāo)任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)惠農(nóng)區(qū)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、惠農(nóng)區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)基本情況

近幾年來，惠農(nóng)區(qū)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，從起，通過“作風(fēng)建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”、“制度建設(shè)年”等系列活動(dòng)，從干部作風(fēng)養(yǎng)成、制度規(guī)范、完善監(jiān)督等方面，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有了較大程度好轉(zhuǎn)，群眾滿意度逐年上升，干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情，形成了“服務(wù)為先、群眾至上、爭先進(jìn)位”的濃厚氛圍。

一是狠抓了細(xì)節(jié)管理，注重作風(fēng)養(yǎng)成。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則的制定和落實(shí)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》。從干部學(xué)風(fēng)、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面提出明確的要求，制定了具體的懲處措施，通過對(duì)上下班、上班吃早餐、通訊工具的使用、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、車輛管理等方面的明查暗訪，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門今年以來加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)整體工作情況的重點(diǎn)巡查、階段性督查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位、個(gè)人的實(shí)名曝光，從細(xì)節(jié)處抓干部作風(fēng)養(yǎng)成，全區(qū)干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上有了明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)和辦事效率上有了明顯提高。

二是狠抓了制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，將確定為“政府效能建設(shè)年”，圍繞“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”建設(shè)目標(biāo)，制定了《惠農(nóng)區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育效能告誡暫行辦法》、《惠農(nóng)區(qū)政府效能建設(shè)考核辦法》等五個(gè)配套制度和相關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《建立和完善效能建設(shè)十項(xiàng)制度意見的通知》，大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、失職追究制等十項(xiàng)便于監(jiān)督的服務(wù)承諾制度，將效能建設(shè)考評(píng)列入全區(qū)目標(biāo)考核之中，制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，建立了監(jiān)督管理機(jī)制。在干部隊(duì)伍中形成了講學(xué)習(xí)、敢創(chuàng)新，講發(fā)展、敢負(fù)責(zé)，講民生、敢作為，講落實(shí)、敢碰硬的良好作風(fēng)。

三是狠抓了用人導(dǎo)向，打造過硬隊(duì)伍。倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作一線發(fā)現(xiàn)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的干部隊(duì)伍。在全區(qū)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比發(fā)展，看誰爭先進(jìn)位步伐快；部門比服務(wù)，看誰優(yōu)質(zhì)高效評(píng)價(jià)高；企業(yè)比貢獻(xiàn)，看誰做大做強(qiáng)納稅多；黨員干部比作為，看誰干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)強(qiáng)的“四比四看”活動(dòng)，帶動(dòng)了黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，“干事業(yè)有激情，干工作有熱情，待群眾有真情”的“三情干部”和“思想品德好、個(gè)人能力強(qiáng)、群眾反映好”的“三好干部”被選拔到重要崗位，形成了風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是狠抓了服務(wù)意識(shí)，傾情關(guān)注民生。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心，圍繞10件實(shí)事和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織黨員干部深入基層，問需于民、問計(jì)于民、問情于民，動(dòng)員黨員干部帶案下訪、主動(dòng)約訪，妥善處理好改革發(fā)展中的土地征用、城市

拆遷、單位改制、勞資糾紛、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決群眾住房難、行路難、看病難、上學(xué)難、保障難等實(shí)際問題。一些單位還建立了網(wǎng)上查詢、投訴系統(tǒng)，向社會(huì)公開相關(guān)的管理規(guī)章制度、政策、辦事流程以及對(duì)有關(guān)違規(guī)問題的處理情況等，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。各機(jī)關(guān)還設(shè)立了機(jī)構(gòu)分布圖、辦事流程圖、人員去向牌，將崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示，提高行政行為透明度，極大地方便了辦事群眾，群眾對(duì)黨和政府的滿意度有了較明顯提高

五是狠抓了建效結(jié)合，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。牢固樹立“抓作風(fēng)就是抓發(fā)展”的觀念，把干部作風(fēng)建設(shè)的最終成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就上。對(duì)確定的重點(diǎn)工作實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，先后組織實(shí)施了生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。面對(duì)金融危機(jī)，組織百名干部下企業(yè)進(jìn)行幫扶，讓干部在幫助企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，親身體驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的困難，使為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)走出困境、促企業(yè)發(fā)展成為干部的自覺意識(shí)。

二、惠農(nóng)區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題

總的看來，惠農(nóng)區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相比，還存在一些較為突出的問題：

一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進(jìn)取，這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，嚴(yán)重制約了部門解放思想、跨越式推進(jìn)工

作，致使工作成績平平淡淡、干部隊(duì)伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進(jìn)，脫離實(shí)際，違背規(guī)律，好高騖遠(yuǎn)。特別是幾次解放思想大討論之后，干部的主動(dòng)性、責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)。但有的干部熱情過頭，不顧部門實(shí)際，盲目決策、沖動(dòng)表態(tài)，導(dǎo)致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收?qǐng)?，群眾在這方面的意見也比較大。從科學(xué)發(fā)展的角度看，這些問題更應(yīng)引起我們的高度重視。

二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高要求，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，或奉行實(shí)用主義，沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本功去修煉。更有甚者，以學(xué)習(xí)裝點(diǎn)門面，粉飾、標(biāo)榜自己，淺嘗輒止，機(jī)械照搬照抄一些時(shí)髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認(rèn)真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，無暇靜心學(xué)習(xí)，結(jié)果是“脹了肚

子，空了腦袋”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。從根源上看，這種現(xiàn)象還是源于干部平時(shí)責(zé)任意識(shí)、爭先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，干事激情、創(chuàng)新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。

三是工作作風(fēng)方面的突出問題。工作作風(fēng)是干部思想、素質(zhì)、能力等諸多方面的綜合體現(xiàn)，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)的文件多、會(huì)議多、講話多，深入基層的標(biāo)語多、行動(dòng)少、鏡頭多、實(shí)事少；有些機(jī)關(guān)部門不主動(dòng)研究工作、創(chuàng)新思路，而是熱衷于搞目標(biāo)考核，把工作向基層推。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年底需要完成的目標(biāo)考核責(zé)任書近十項(xiàng)，包括黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)生、司法、精神文明建設(shè)、檔案、綜合治理、勞動(dòng)就業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)、專項(xiàng)重點(diǎn)工作等，有些是必須的有些則應(yīng)該也完全可以整合?；鶎悠Ｓ趹?yīng)付各類考核，村居干部工作機(jī)關(guān)化，群眾意見較大；有的機(jī)關(guān)

部門把脫離實(shí)際，別出心裁作為創(chuàng)新，出臺(tái)的措施辦法不符合基層實(shí)際，使基層無所適從；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，提前通知安排，要基層提供各種匯報(bào)材料，調(diào)研只是蜻蜓點(diǎn)水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個(gè)實(shí)際問題，從而失去群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)組織的信任；有的機(jī)關(guān)部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度完善、工作規(guī)范、內(nèi)容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實(shí)際出發(fā)研究制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯(lián)網(wǎng)上下載,照搬照抄，圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務(wù)、惠農(nóng)區(qū)發(fā)展要求相脫節(jié)，僅作表面文章，對(duì)推進(jìn)工作沒有一點(diǎn)實(shí)際價(jià)值。

四是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平欠缺，對(duì)本單位本部門工作心里沒底，業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏長遠(yuǎn)計(jì)劃和近期目標(biāo)，對(duì)每天干什么、怎么干、干部職工主動(dòng)

性如何發(fā)揮、群眾盼什么、部門如何科學(xué)發(fā)展沒有通盤考慮，不善于系統(tǒng)思維，不主動(dòng)研究、謀劃工作，還聽不進(jìn)不同意見，不愿虛心學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)不足、縮小差距，導(dǎo)致部門工作缺乏整體性、與全區(qū)中心工作相脫節(jié)，嚴(yán)重滯后于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒結(jié)果，有安排、沒檢查，有措施、沒責(zé)任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實(shí)上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

五是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問題

領(lǐng)導(dǎo)班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào)，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現(xiàn)在決策方面，民主集中制貫徹執(zhí)行不力，黨組織監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)過

集體研究、會(huì)議決定，而是一把手直接拍板，出了問題沒有人敢于負(fù)責(zé)，以致出現(xiàn)部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費(fèi)、群眾不滿等現(xiàn)象。一些部門領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡單粗暴，不講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，一味下死命令、壓硬任務(wù)，對(duì)干部職工的思想、精神狀態(tài)不關(guān)心或關(guān)心不夠，缺乏人文關(guān)懷，導(dǎo)致部門職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取，境界不高，熱衷于迎來送往，搞團(tuán)團(tuán)伙伙等不良風(fēng)氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學(xué)發(fā)展觀要求相悖的，必須認(rèn)真加以整改。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實(shí)踐的不斷深入，為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強(qiáng)有力的手段和措施，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度落實(shí)，加

強(qiáng)干部管理監(jiān)督，推行陽光政務(wù)，將干部作風(fēng)置于群眾的監(jiān)督之下。

把著眼點(diǎn)聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點(diǎn)的外部表征。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須筑牢思想基礎(chǔ)。

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要建立干部理論學(xué)1 2 下一頁

第四篇：關(guān)于木竹加工產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于木竹加工產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

為深進(jìn)了解我縣竹木加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，推動(dòng)其又好又快發(fā)展，8月中旬，縣非公辦組成調(diào)研組在先后聽取縣林業(yè)局和木竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于木竹產(chǎn)業(yè)的情況先容、召開10家重點(diǎn)木竹加工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)基礎(chǔ)上，深進(jìn)到三林木業(yè)、瑞森家居、三恒竹木、紅樹林等企業(yè)開展調(diào)研活動(dòng)。

一、我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)基本情況

木竹加工產(chǎn)業(yè)是我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，這幾年通過大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，發(fā)展較快。XX年全縣木竹加工企業(yè)210莢冬今年注銷31莢冬現(xiàn)有木竹加工企業(yè)179莢冬其中，木材加工企業(yè)105莢冬竹材加工企業(yè)74莢痘省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3莢冬市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10莢痘規(guī)模以上企業(yè)47家。每年消化木材約30萬立方米，毛竹700萬根。主要產(chǎn)品有膠合板、指節(jié)材、涂裝板、細(xì)木工板、竹膠板、竹地板、木竹工藝品等。XX年，木竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9億多元，約占全縣gdp的15%。2011年1-7月份，規(guī)模以上木竹加工企業(yè)總產(chǎn)值約5億元。我縣木竹企業(yè)產(chǎn)品80%以上為自營出口或委托出口，主要出口地為北美和日本市場。

二、存在的困難和題目

在冊的179家木竹加工企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。固然從有關(guān)部分上半年的規(guī)模以上木竹加工企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，比增在35%以上，體現(xiàn)出較大增幅，但這不能反映出當(dāng)前我縣木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。上半年產(chǎn)值較大原因：一是一些企業(yè)原來的訂單未做完，繼續(xù)在虧損性生產(chǎn)；二是一些企業(yè)原來購進(jìn)的原材未用完，以防腐爛不得不虧損性生產(chǎn)；三是一些企業(yè)為了保市場、保工人，在暫時(shí)性虧損性生產(chǎn)。當(dāng)原訂單做完、原材料用完，企業(yè)無力再為保市場、保工人進(jìn)行虧損性生產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)值大幅下滑的局面必然凸現(xiàn)。從財(cái)政部分稅收統(tǒng)計(jì)看，179家木竹加工企業(yè)今年交稅的只有135莢冬以此推算有44莢定不包括上半年注銷的31莢訂處于停產(chǎn)狀態(tài)，停產(chǎn)面25%以上，而下半年還將有更多的企業(yè)加進(jìn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)行列。當(dāng)前我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)的形勢十分令人擔(dān)憂，其主要困難和題目是：

1、“兩降三升”降低企業(yè)利潤。一是出口退稅從13%降到5%，此項(xiàng)使我縣以出口為主的木竹加工企業(yè)，純利（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）潤減少8%；二是美元兌換人民幣價(jià)格從8.26元下降到6.83元，使我縣以美元為結(jié)點(diǎn)的木竹出口加工企業(yè)純利潤減少約17%以上；三是原材料價(jià)格上升、運(yùn)輸用度上升、職員經(jīng)費(fèi)上升，造成總本錢增加15%以上。例如，一年來杉木均勻價(jià)格從每立方680元左右進(jìn)步到920元左釉冬毛竹每根從16元左右進(jìn)步到19元左釉痘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用的膠水、油漆等輔料價(jià)格和運(yùn)輸用度上漲了15%以上。此外，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，增加了終止勞動(dòng)合同補(bǔ)償金、參加五險(xiǎn)等方面的開支。

2、稅賦偏重企業(yè)難以承擔(dān)。一是規(guī)模企業(yè)稅收偏重。在某企業(yè)調(diào)研時(shí)得知，該企業(yè)XX年加工毛竹35萬根，產(chǎn)值1100萬元，主要稅種稅收交了163.47萬元，其中，增值稅59.397萬元、所得稅41.2萬元、個(gè)稅12.36萬元、育林費(fèi)8.64萬元、補(bǔ)差額稅收41.68萬元。均勻每加工一根毛竹要交稅5元多。二是林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格比周邊縣市高。例如，我縣每立方米杉木均勻計(jì)征價(jià)要比沙縣高出146元，“兩費(fèi)”（育林費(fèi)、維簡費(fèi)）高出29.2元。2011年沙縣林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格是10mm以下杉非規(guī)格?955?m33?00㎝以上杉木規(guī)格材633元/m3，均勻計(jì)征價(jià)564元/m3。每立方米上交育林費(fèi)、維簡費(fèi)112.8元。我縣林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格是杉木小徑材6mm以下?800?m33?-122㎝小徑材680元/m3，14-16mm的規(guī)格?800?m33?88㎝以上的800元/m3，杉木均勻計(jì)征價(jià)710元/立方米。每立方米上交育林費(fèi)、維簡費(fèi)142元。林業(yè)金費(fèi)的進(jìn)步增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。林業(yè)金費(fèi)的進(jìn)步，林農(nóng)就把銷售原木價(jià)格相應(yīng)抬高，否則就不采伐留在山上，加工企業(yè)為了原料的來源，就必須為林農(nóng)進(jìn)步的林業(yè)金費(fèi)“埋單”，增加了企業(yè)原料采購本錢。三是大小企業(yè)稅賦不同等。規(guī)模企業(yè)要比小企業(yè)承擔(dān)更高的稅率。按稅法，企業(yè)年產(chǎn)值50-90萬元的小企業(yè)為小規(guī)模納稅人，其稅率只有6%；年產(chǎn)值在90萬元以上較大的企業(yè)為一般納稅人，其稅率達(dá)17%。由于小企業(yè)可以交更少的稅，因而在我縣木竹加工小企業(yè)、小作坊遍地開花。這些生產(chǎn)工藝簡單生產(chǎn)半成品為主的小企業(yè)、小作坊憑借低稅收的上風(fēng)，與規(guī)模企業(yè)搶原料。

3、融資困難活動(dòng)資金短缺。木竹加工企業(yè)大多數(shù)是近幾年創(chuàng)辦發(fā)展起來的，普遍存在生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足題目，再加上受美國次貸危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，國際和國內(nèi)的建材市場都處于低迷狀態(tài)，企業(yè)產(chǎn)品大量囤積，等待市場復(fù)蘇，更加造成企業(yè)活動(dòng)資金緊張。民間借貸，月息高至1.8-2.5%，企業(yè)難以消化。銀行貸款，難上加難。今年央行將存款預(yù)備金率進(jìn)步至17.5％，銀根進(jìn)一步縮緊，在上半年政銀企共謀發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，47家規(guī)模以上木竹加工企業(yè)中僅有5家與各金融機(jī)構(gòu)簽訂授信協(xié)議。如：瑞森家居有限公司，由于當(dāng)時(shí)企業(yè)急于上馬，建設(shè)中有些手續(xù)不全，造成廠房產(chǎn)權(quán)證至今未辦齊，無法取得銀行貸款，嚴(yán)重困擾發(fā)展。

4、原材料供給緊張和外流。一方****蟻嗇局竇硬檔難該頭⒄梗局裨閑棖笤嚼叢醬螅渙硪環(huán)?***蟻嗇局裨幕虬氤善凡拇嬖詬髦中問酵飭鰨貢竽局褡試叢謐械貌壞接τ猩?。畲氖|刂圃賢庠說鬧饕潁皇嵌雜誄魷贗庠炯郵?0%金費(fèi)措施未能全部落到實(shí)處。有的假借本地企業(yè)用材名義，有的林政部分工作職員把關(guān)不嚴(yán)，使一些外運(yùn)原材逃避了加收20%的上浮金費(fèi)。二是高速公路和溪尾等出縣道路沒有設(shè)立檢查站，為私運(yùn)出縣提供方便。據(jù)林政部分反映，通高速路前，我縣林業(yè)檢查站每年收費(fèi)在150萬元以上，如今只有20萬左釉冬以此推算有80%以上的出縣木材未經(jīng)檢查就私運(yùn)出境。三是有的利用“少批多帶”，蒙混過關(guān)，偷漏金費(fèi)，賺取差價(jià)。

5、產(chǎn)品出口商檢和通關(guān)困難。一是福州馬尾海關(guān)對(duì)出口木制品限制較嚴(yán)，驗(yàn)貨較多，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響通關(guān)速度。有的產(chǎn)品還因海關(guān)找不到通關(guān)貨物編碼，無法辦理出口退稅（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。），而同樣貨物在廈門港就可以順利通關(guān)，但到廈門出口，企業(yè)要成倍增加運(yùn)輸用度。二是三明商檢部分對(duì)企業(yè)貨物包裝采用松木蒸熏托盤卡的較緊，同樣在南平就比較寬松。我縣大多企業(yè)因使用膠合板為材料的托盤，增加了較大的包裝本錢。

6、政府有效服務(wù)不夠。一是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，主要表現(xiàn)在有些部分工作職員墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，碰到困難踢皮球。二是有些部分工作職員熟悉有偏差，不是把加工企業(yè)看著是產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)者，總把違法盜伐、收購黑木頭和企業(yè)聯(lián)系在一起，檢查不斷。三是對(duì)企業(yè)的扶持尤溪人，在政策上還不夠?qū)捤?。如，某企業(yè)反映，在南平、寧德，還有我市的三元、沙縣等地，對(duì)林農(nóng)自產(chǎn)自銷毛竹的收購，企業(yè)可以領(lǐng)取收購發(fā)票，直接開給林農(nóng)，但我縣不行，企業(yè)必須到有關(guān)部分開票，還要交4%的稅金（毛竹屬于免稅的農(nóng)產(chǎn)品）。又如，將樂縣答應(yīng)金牛、三農(nóng)碳酸鈣等大企業(yè)為進(jìn)步企業(yè)形象，解決辦公用房和員工住房，從公司產(chǎn)業(yè)用地中劃出部分為公司商住用地，建設(shè)配套生活小區(qū)，但我縣木竹加工企業(yè)同樣的要求得不到批準(zhǔn)。再如，將樂、泰寧兩縣，為鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)在外地加工的產(chǎn)品銷售納進(jìn)本地開票的，其增值稅增加部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，我縣沒有這此優(yōu)惠。

7、企業(yè)自身存在題目。從產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展來看，存在企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次偏低、品牌較少、產(chǎn)業(yè)集中度不高等題目。當(dāng)前比較突出的題目：一是企業(yè)人才缺失，尤其缺乏新產(chǎn)品開發(fā)人才、懂外貿(mào)的營銷人才和企業(yè)治理人才。二是行業(yè)協(xié)會(huì)作用弱化，有的企業(yè)缺乏自律，為爭搶原料和客戶相互打價(jià)格戰(zhàn)，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展處于無序競爭狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)建議

我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機(jī)，形勢十分嚴(yán)重，必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

1、要強(qiáng)化部分服務(wù)。進(jìn)一步解放思想，確立為企業(yè)排憂解難的“責(zé)任意識(shí)”。政府職能部分要處理好“放”和“管”的關(guān)系，創(chuàng)新治理職能、規(guī)范治理行為、把握治理力度，從“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在“放”字上做足文章，做到“放而穩(wěn)定，管而不死”，在最大限度內(nèi)放手讓企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律大膽經(jīng)營，放手創(chuàng)業(yè)。

2、要加大扶持力度。集中資源扶持產(chǎn)品深度加工帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的企業(yè)，對(duì)非法木材加工企業(yè)進(jìn)行清理，對(duì)不符合條件果斷予以取締，嚴(yán)禁審批新設(shè)立年加工量達(dá)不到要求的企業(yè)，減輕重點(diǎn)企業(yè)原材料供給的壓力；外經(jīng)部分要會(huì)同有關(guān)部分，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、理順出口產(chǎn)品的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)。

3、要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式建設(shè)原料林基地，確保生產(chǎn)原料所需和森林資源長大于消；進(jìn)一步采取措施扶持除自留山以外的林業(yè)基地建設(shè)；加快人工林培植和新品種開發(fā)；鼓勵(lì)國有林場、集體林場和個(gè)體林場通過收購或進(jìn)股等形式與龍頭加工企業(yè)共同組建基地林場，把分散的林地資源集中起來，形成規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)開（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)開展森林論證打開歐盟市場，避免單一以美元為結(jié)點(diǎn)的國際市場，減輕匯率風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)在企業(yè)科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)上予以支持，幫助企業(yè)解決人才住房、子女上學(xué)等生活方面的困難。

4、要強(qiáng)化林政治理。積極鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)購進(jìn)外地區(qū)木竹原料及半成品到本地加工增值，對(duì)外地區(qū)正當(dāng)進(jìn)進(jìn)我縣加工的木竹原料或半成品，林業(yè)執(zhí)法部分要解放思想，創(chuàng)造性開展工作；限制原木、原竹或半成品外運(yùn)出縣，對(duì)于內(nèi)銷的必須持有縣內(nèi)企業(yè)證實(shí)，對(duì)于外銷的嚴(yán)格加收20%或更高的上浮金費(fèi)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高速公路口林業(yè)檢查站，打擊木材走私。

5、要制定稅賦政策。建議取消木材銷售起征稅，按市場實(shí)際銷價(jià)收稅和開具發(fā)票，實(shí)際銷價(jià)可以根據(jù)市場情況每季度進(jìn)行調(diào)整；降低“兩費(fèi)”（育林費(fèi)、維簡費(fèi)），適當(dāng)下調(diào)林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格；在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下，解決企業(yè)領(lǐng)取毛竹收購發(fā)票題目。

6、要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。引導(dǎo)木竹加工企業(yè)通過聯(lián)合、吞并、股份合作,組建企業(yè)團(tuán)體；探討企業(yè)以出讓股份或股份質(zhì)押等新形式，解決資金短缺題目。

7、要加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。讓協(xié)會(huì)和行政事業(yè)單位脫鉤，幫助會(huì)員企業(yè)選好會(huì)長和秘書長，使之真正成為治理行業(yè)自律的社團(tuán)組織，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五篇：鄂爾多斯烏蘭木倫調(diào)研報(bào)告.dos

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來，高質(zhì)量打造新村

烏蘭木倫村調(diào)研報(bào)告：李智

在舉國上下轟轟烈烈開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之時(shí)，旗委政府審時(shí)度勢及時(shí)組織了百名干部“下基層、辦實(shí)事、促統(tǒng)籌”主題實(shí)踐活動(dòng)，我作為隊(duì)員之一被分配到烏蘭木倫鎮(zhèn)，榮幸地成為即將打造中國西部第一村——“烏蘭木倫村”的包村隊(duì)員。在為期一個(gè)月的“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的大調(diào)研活動(dòng)中，走訪村民50多戶，入企3家；組織村委會(huì)2次，入社集中宣講3次，參加村民代表大會(huì)1次，組織企業(yè)、村民座談會(huì)1次。多措并舉，既加強(qiáng)了政策、法律的教育宣講，也全面客觀地了解了烏蘭木倫村的具體現(xiàn)狀，同時(shí)把感情融合在了一線，受到了村民的歡迎?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況：

伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)烏蘭木倫村由六個(gè)社組成，地處神府東勝煤田主采區(qū)，總面積80平方公里，共有村民398戶1297人，農(nóng)牧民人均純收入在全區(qū)率先超萬元，是全區(qū)小康文明村之一。近年來，烏蘭木倫村在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足自身優(yōu)勢，圍繞打造全區(qū)一流社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，按照“以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維模式，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民素質(zhì)作為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要抓手，在建設(shè)全面小康社會(huì)的浪潮中實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

二、所取得的成績

（一）不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。烏蘭木倫村依托優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢，緊緊抓住礦區(qū)大發(fā)展、大建設(shè)的機(jī)遇，不斷加大招商引資力度，通過引入企業(yè)和項(xiàng)目，增加村集體收入。同時(shí)，積極發(fā)展村辦集體企業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全村共有煤礦、集裝站、水泥廠等企業(yè)共300多家，其中村辦集體企業(yè)3家，年產(chǎn)30萬噸具有先進(jìn)生產(chǎn)水平的煤礦一座，總資產(chǎn)達(dá)一億，改建擴(kuò)建煤炭運(yùn)銷集裝站一處，年運(yùn)營能力可達(dá)到500萬噸，股份制水庫一處，儲(chǔ)蓄量達(dá)到680萬立方米。另外,依托境內(nèi)的有利條件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展勞務(wù)輸出，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，全村共有大中型機(jī)械240臺(tái)套，各類服務(wù)業(yè)80多家，年可創(chuàng)收3000多萬元。

（二）不斷拓寬農(nóng)牧民致富渠道。烏蘭木倫村在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)過程中，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，該村積極引導(dǎo)農(nóng)牧民離開土地，從事二、三產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人。一是通過對(duì)村民進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。目前，該村共有320人在境內(nèi)企業(yè)就業(yè)，其余大部分村民在周邊廠礦企業(yè)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。二是積極探索推廣“土地整合、合作發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)村民以土地整合入股的形式參與企業(yè)建設(shè)，一方面為企業(yè)發(fā)展預(yù)留了足夠的空間，同時(shí)也進(jìn)一步拓寬了農(nóng)牧民的增收渠道。2008年，全村人均收入超過15000元，2009年已突破20000元。

（三）不斷提高村鎮(zhèn)化建設(shè)水平。烏蘭木倫村有了產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，村鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，吸引人流、物流、資金流、信息流的聚集能力不斷增強(qiáng)，開始成為本地和周邊聚集經(jīng)濟(jì)、人口和公共服務(wù)的中心。2006年，烏蘭木倫村被確定為全市十四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村后，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了烏蘭木倫新村，占地33.6公頃，規(guī)劃戶數(shù)936戶，主要用于安置全村移民戶及相鄰村采煤沉陷區(qū)的部分村民。目前一期工程已完工，307戶移民喜遷新居。2009年神華新村項(xiàng)目落戶烏蘭木倫村，使新村規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，總投資達(dá)4億，集中安置2000多戶搬遷農(nóng)民。新村不但實(shí)現(xiàn)了水、電、路、訊、暖五通，最終將建成安居村、樂業(yè)村、企業(yè)村、花園村、信息村、富裕村、生態(tài)村、文化村、文明村、和諧村、集教育、商業(yè)、文化、娛樂于一體的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（四）不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。為了進(jìn)一步提高村民整體素質(zhì)，該村狠抓整章建制工作，建立健全了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和《垃圾分類集中處理辦法》等一整套制度。同時(shí)，廣泛開展了道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)。通過開展形式多樣的精神文明評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，村民的思想道德素質(zhì)與文明程度明顯提高，實(shí)現(xiàn)了無刑事案件、無上訪人員、無吸毒販毒的“三無”目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)。一是健全了黨支部“三會(huì)

一課”制度，進(jìn)一步明確了黨支部和村委會(huì)的職責(zé)。建立了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村干部述職、村民代表評(píng)議制度，制作了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，成立了村民理財(cái)小組。進(jìn)一步健全了村社戶三級(jí)調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)。

三、存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾凸顯。一是塌陷區(qū)地質(zhì)存在差異導(dǎo)致補(bǔ)償資金分配難。烏蘭木倫村處于煤田主采區(qū)，部分土地處于塌陷狀態(tài)，開采企業(yè)積極地給予了補(bǔ)償，但由于各社之間土地利用和地質(zhì)狀況存在差異，村里要求塌陷補(bǔ)償全部歸集體統(tǒng)籌分配的辦法，有的村民不能接受，導(dǎo)致資金分配出現(xiàn)困難。二是戶籍回遷增多，導(dǎo)致補(bǔ)償資金分配難。近年來烏蘭木倫村人口急劇增多，只要和村里能沾邊的都想方設(shè)法將戶口遷回，來享受村里的待遇和企業(yè)支付的失地補(bǔ)償款，由此引起原住戶的極大不滿。三是地界矛盾糾紛突出，導(dǎo)致補(bǔ)償資金分配難。多少年來村社地界之間的荒山荒地由于無人問津政府也就沒有明確劃界。目前有利可圖，村社之間就開始了土地之爭，雖然旗民政局進(jìn)行了積極的調(diào)解，但還是沒有達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致企業(yè)給村民的塌陷補(bǔ)償資金無法支付。(五社與納林陶亥鎮(zhèn)的地界問題，與陜西石疙臺(tái)的地界糾紛)。

（二）貧富不均，制約發(fā)展。烏蘭木倫村整體看村民比較富裕，但村民之間貧富差距較大，大部分村民能積極響應(yīng)號(hào)召，充分利用地域環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展裝載業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，收入

可觀，前景看好。也有部分老弱病殘戶和個(gè)別特殊戶只憑村里補(bǔ)助和塌陷補(bǔ)償度日，沒有其他收入，給搬遷安置帶來很大困難，嚴(yán)重制約新村的發(fā)展。

（三）就業(yè)問題。村民失地就意味著失業(yè)，所以再就業(yè)已成為烏蘭木倫村最大難題。一些村民，沒有主動(dòng)出擊謀求發(fā)展的意識(shí)，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。

（四）農(nóng)牧民搬遷難度大。一是多數(shù)農(nóng)牧民祖輩從事面朝黃土，背朝天的農(nóng)耕作業(yè)，過慣了豬肥羊壯，雞羊成群的家庭獨(dú)院散居生活，現(xiàn)在讓其搬遷入住高樓大廈，徹底改變過去的生活方式，從思想上、心理上可能不好接受。二是部分農(nóng)牧民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，總是想方設(shè)法為搬遷設(shè)置障礙，目的就是為了提高搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是部分村民由于收入低,擔(dān)心入住新村后,水、電、暖等費(fèi)用高，承擔(dān)不起。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

一是必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的前提。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)牧民致富了，農(nóng)牧民才會(huì)以更高的熱情投入到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中來，新農(nóng)村建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是必須因地制宜，符合實(shí)際。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，有必要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄，必須根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，探索適合自己的發(fā)展模式。三是必須發(fā)揮地區(qū)聚集效益和規(guī)模效益的作用。要遵循工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，不斷優(yōu)化資源配置，高效開發(fā)利用優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效轉(zhuǎn)化，才能最終實(shí)現(xiàn)以工代農(nóng)，統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。四是必須突出群眾主體地位。以工促農(nóng)，有效解決三農(nóng)問題，農(nóng)牧民既是建設(shè)者，又是受益者，要引導(dǎo)、動(dòng)員農(nóng)牧民積極主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。五是必須加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要依靠村兩委班子來組織帶動(dòng)實(shí)施，只有切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建起一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。五是必須加強(qiáng)引導(dǎo)，采取各種措施引導(dǎo)農(nóng)牧民去科學(xué)理財(cái)，不要讓有限的失地補(bǔ)償款隨意揮霍掉，要讓它變成致富的儲(chǔ)備金。六是要積極動(dòng)員村民全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以達(dá)到老有所養(yǎng)，徹底解決村民的后顧之憂。七是依托神華，創(chuàng)設(shè)條件多種渠道解決老百姓失地后的就業(yè)問題。

2009年12月20日