第一篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案學(xué)習(xí)心得

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察依紀(jì)依法辦案和安全文明辦

案學(xué)習(xí)心得

黨的十七屆四中全會明確提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法辦案，保障被調(diào)查人合法權(quán)益。因此。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作必須始終堅(jiān)持的基本原則，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順利開展的重要保證。依紀(jì)依法、安全文明辦案首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依紀(jì)依法、安全文明查辦案件的自覺性和責(zé)任感。通過學(xué)習(xí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦案安全工作意見》，牢固樹立正確的辦案觀，堅(jiān)持查實(shí)問題、懲治腐敗是成績，澄清是非、教育保護(hù)干部也是成績，充分履行嚴(yán)肅懲處和教育保護(hù)兩個(gè)職能。同時(shí)，要注意處理好加大查辦案件力度和安全文明辦案的關(guān)系，努力做到加大查辦案件力度和依紀(jì)依法、安全文明辦案的有機(jī)統(tǒng)一。其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立依紀(jì)依法、安全文明查辦案件的良好工作格局。建立健全安全文明查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自覺把依紀(jì)依法、安全文明查辦案件工作擺上日程，與查辦案件工作同研究、同規(guī)劃、同部署。結(jié)合實(shí)際盡快完善規(guī)章制度和辦案硬件設(shè)施建設(shè)，不斷提高辦案工作的科技含量。認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)盧書記在泌陽調(diào)研時(shí)指出的“要更多地看到挑戰(zhàn)，看到困難，看到問題，看到不足，無論干什么工作，都要調(diào)查研究、實(shí)事求是、遵循規(guī)律，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，遵循時(shí)代發(fā)展的客觀規(guī)律”的精神。通過一系列材料的學(xué)習(xí)和參加“大討論”的活動，使自己思想上對紀(jì)律教育有了更深的理解，增強(qiáng)了參加紀(jì)律教育活動的主動性和自覺性。反思查找個(gè)人在工作中存在的問題，切實(shí)在此次學(xué)習(xí)中改正存在的不足，提高自身辦案能力，通過自查，存在以下幾個(gè)方面的問題：一是責(zé)任心不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作中雖能按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，但是對于超出自已職權(quán)范圍的事情，只滿足于和領(lǐng)導(dǎo)提建議，有些問題看難了，應(yīng)當(dāng)怎么辦，但當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)不采納時(shí)，不能做到據(jù)理力爭，滿足于反正我說了，上級不采納，將來出了問題我沒責(zé)任就行，這實(shí)質(zhì)上是一種責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。二是有參與吃請的現(xiàn)象，這些吃請都是過去一些和自己工作打交道的老單位、老領(lǐng)導(dǎo)、老朋友，雖不存在影響工作公正處理的問題，但按縣委要求也是不應(yīng)該的。三是工作浮在上面多，深入基層單位少，一些工作滿足于自己在紀(jì)檢部門多年，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，憑人熟辦事，有些工作做的不深不透。對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，缺乏研究，守?cái)偪醇胰狈?chuàng)新和突破。四是對下屬要求不嚴(yán)，只要求過得去，不求過得硬，缺乏帶好隊(duì)伍的力度。

分析上述存在問題，原因是多方面的，有客觀的也有主觀的。從主觀上看，自己思想中缺乏銳意進(jìn)取與時(shí)俱進(jìn)的精神，滿足于橫比豎看過得去就行。怕得罪人，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，年齡越來越大，膽子越來越小，棱角越磨越平。同志間不能開展自評和自我批評，有時(shí)順情說好話，不講原則，這些問題的存在，不利于我們事業(yè) 的發(fā)展和個(gè)人的進(jìn)步。通過這次“大討論”活動，自己一定認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，反思自己的行為，按照縣委縣政府的要求，找準(zhǔn)問題，制定切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以解決。

通過紀(jì)律教育活動的開展，使自己的思想觀念進(jìn)一步更新，思想覺悟進(jìn)一步提高，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。自己決心做到思想上和黨中央保持高度一致，不斷加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷改造自己的世界觀，把學(xué)習(xí)和世界觀的改造當(dāng)作終身的事情來做，活到老學(xué)到老，世界觀改造到老，按照毛主席說的那樣，做一個(gè)純粹的人，一個(gè)脫離了低級趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

第二篇：淺談嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案（范文）

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案是貫徹中央提出的依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，推動社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是深入開展反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)需要。最近，中央紀(jì)委監(jiān)察部專門制定下發(fā)了嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的指導(dǎo)性文件。這是指導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展案件檢查工作的重要依據(jù)。黨的十六大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)方針政策，全面履行職責(zé)，依紀(jì)依法查處了大量的違紀(jì)違法案件，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中央紀(jì)委第五次全會強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。我們要全面準(zhǔn)確地理解“嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案”的深刻內(nèi)涵，既要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對腐敗案件要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，又要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法有關(guān)規(guī)定和程序調(diào)查處理案件，規(guī)范辦案行為，提高辦案效率，防止濫用辦案權(quán)，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。但是，當(dāng)前在案件檢查工作中也存在一些不適應(yīng)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案要求的表現(xiàn)，如一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不依紀(jì)依法履行職責(zé)的現(xiàn)象仍然存在；同時(shí)，在辦案法規(guī)制度、辦案方式和手段及辦案工作監(jiān)督機(jī)制等方面，也存在著與新形勢、新任務(wù)要求不適應(yīng)的情況，這些，在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案要在增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案意識上下工夫。一是要樹立權(quán)利和義務(wù)并重的意識。對辦案人員而言，既要充分行使法律法規(guī)賦予辦案人員在調(diào)查工作中的各項(xiàng)權(quán)利，也要明確應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任；對被調(diào)查對象而言，既要規(guī)定其在調(diào)查工作中應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，也要尊重其享有的權(quán)利，兩者不可偏廢。二是要樹立實(shí)體和程序并重的意識。要堅(jiān)持把實(shí)體和程序貫穿于辦案工作的全過程，不能隨意減省必須的手續(xù)、必經(jīng)的步驟。三是要樹立懲處和保護(hù)并重的意識。既要查清問題，依紀(jì)依法懲處違紀(jì)違法人員，又要澄清是非，保護(hù)被誣告、錯(cuò)告對象，切實(shí)維護(hù)被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案要在提高辦案隊(duì)伍的素質(zhì)上下工夫。一是把好進(jìn)人關(guān)，優(yōu)化辦案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升依紀(jì)依法辦案的領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要不斷提高科學(xué)判斷反腐倡廉形勢的能力，依紀(jì)依法處理問題的能力，對依紀(jì)依法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。四是規(guī)范職業(yè)操守，加強(qiáng)辦案紀(jì)律教育，強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案的基本素質(zhì)。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案要在完善辦案法規(guī)制度上下工夫。要建立健全依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的法規(guī)體系，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)對有關(guān)辦案的法規(guī)進(jìn)行廢、改、立，使辦案工作有法可依。一是加快反腐立法步伐，逐步實(shí)現(xiàn)辦案工作的法制化。對已經(jīng)過時(shí)的法紀(jì)條規(guī)要清理廢止，對相互脫節(jié)的法紀(jì)規(guī)定要整合統(tǒng)一，對明顯缺乏的法紀(jì)條規(guī)要盡快制定。二是努力規(guī)范辦案流程，逐步實(shí)現(xiàn)辦案工作的程序化。要加緊修訂和完善辦案工作的程序性法規(guī)。包括初核、立案和處理的審批程序，調(diào)查取證程序，審理程序，處分決定執(zhí)行程序等，都要有操作性強(qiáng)的具體規(guī)定和嚴(yán)格的時(shí)效要求。三是不斷完善工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)辦案工作的制度化。這些制度應(yīng)包括信訪受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處分等諸多環(huán)節(jié)的內(nèi)部制度，案件的結(jié)案、銷案、移送制度，與有關(guān)部門協(xié)同辦案的工作制度等。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案要在創(chuàng)新辦案思路和方法上下工夫。在繼續(xù)規(guī)范采用現(xiàn)有辦案措施的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極探索和改進(jìn)辦案方式和方法，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提高依紀(jì)依法突破案件的能力和水平。針對新形勢下辦案工作的復(fù)雜性和特殊性，在辦案重心上，要著力在搜集證據(jù)方面下工夫，加大正面接觸談話前的外圍調(diào)查力度，廣泛收集書證、物證等關(guān)鍵核心證據(jù)，為全面突破案件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在辦案方法上，要善于綜合運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的多種辦案措施，提高依紀(jì)依法收集證據(jù)的能力和水平；在辦案手段上，要學(xué)會使用高科技手段突破案件，不斷提高辦案的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案要在正確運(yùn)用辦案政策和策略上下工夫。政策和策略是有效懲治腐敗的銳利武器，要將原則性和靈活性有機(jī)地統(tǒng)一起來。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到文明執(zhí)紀(jì)，依法辦案。要講究策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，在查辦涉及人員較多、影響面較大的案件時(shí)，嚴(yán)格運(yùn)用寬嚴(yán)政策，以黨紀(jì)國法為依據(jù)，對涉案對象處理嚴(yán)之有據(jù)、寬之有度。要將依紀(jì)依法辦案與維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局統(tǒng)一起來，力求將辦案效果與政治效果、社會效果、經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一，達(dá)到“一案四贏”的目標(biāo)。

第三篇：當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案情況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案情況的調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。隨著形勢的發(fā)展和反腐敗斗爭的不斷深入，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對依紀(jì)依法辦案的要求越來越高。我們通過對基層依紀(jì)依法辦案情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和研究，感到基層在依紀(jì)依法辦案上還存在一些問題，這些問題不解決，將直接制約辦案工作指導(dǎo)思想和基本原則在基層的貫徹落實(shí)，必須引起我們足夠的重視。

一、當(dāng)前基層依紀(jì)依法辦案存在的問題

從調(diào)查情況看，當(dāng)前基層依紀(jì)依法辦案存在的問題，可以歸納為四個(gè)方面：一是在辦案程序上，少數(shù)單位仍然存在著程序省略、程序簡化、程序倒置的情況。如有的案件缺少相關(guān)的手續(xù)和文書；有的對突發(fā)性事件先定性處理，后立案調(diào)查；有的錯(cuò)誤事實(shí)見面材料沒有與被調(diào)查人見面，有的見面材料在調(diào)查報(bào)告之后，有的黨員被處分前沒有召開黨支部大會；還有的調(diào)查與審理不能完全分開，等等。二是在證據(jù)收集認(rèn)定上，主要體現(xiàn)在取證不符合法規(guī)，沒有依照規(guī)定程序及方法收集和認(rèn)定證據(jù)，定性要素不夠充分，處理避重就輕。三是在辦案行為上，少數(shù)辦案人員辦案不文明，不能維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益，個(gè)別的甚至搞指供誘供，變相體罰，侮辱被調(diào)查人的人格。四是在履行辦案職責(zé)上，不能按照法定職責(zé)積極主動地開展工作，正確處理查辦案件與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，存在著有案不查、查案不力、處理不嚴(yán)、紀(jì)律處分執(zhí)行不落實(shí)的情況。

二、對存在問題原因的分析

當(dāng)前基層在依紀(jì)依法辦案上之所以存在一些問題，最根本上的是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員依紀(jì)依法辦案的理念和水平跟不上形勢發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)為六個(gè)“跟不上”：

(1)認(rèn)識跟不上。一些辦案人員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對依紀(jì)依法辦案認(rèn)識不到位：一是習(xí)慣思維。一些同志長期以來，單純地注重辦案、忽視保障黨員合法權(quán)利已成為習(xí)慣，認(rèn)為程序僅僅是形式而已，違反程序不過是工作方式和方法上的欠缺，與案件突破的重要性相比，算不上大問題，并不影響案件的實(shí)質(zhì)及處理。二是畏難情緒。把依紀(jì)依法辦案與保持辦案力度對立起來，認(rèn)為在當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻的情況下，強(qiáng)調(diào)依紀(jì)依法辦案，會束縛辦案人員的手腳、弱化辦案力度；有的認(rèn)為當(dāng)前辦案手段少，案件越來越難辦，“規(guī)規(guī)矩矩”辦不了案；有的感到基層辦案牽涉到方方面面，處理不好容易得罪人、失選票。還有的認(rèn)為基層辦案主要看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么辦，忽視辦案的獨(dú)立性和責(zé)任感。三是特權(quán)觀念。有的辦案人員片面強(qiáng)調(diào)辦案工作的特殊性，忽略辦案行為的合法性，因而導(dǎo)致辦案行為的隨意性。四是功利思想。有的同志片面地認(rèn)識只有懲處才是辦案政績，往往把保障黨員合法權(quán)利與“查案不力”聯(lián)系在一起，重結(jié)果輕過程，強(qiáng)調(diào)辦案的功效性，忽視辦案的合法性、有效性。

(2)法規(guī)跟不上。紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系不夠完善，一些條例、規(guī)定跟不上形勢發(fā)展需要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏完整的黨紀(jì)政紀(jì)案件查處的證據(jù)規(guī)則，《紀(jì)律處分條例》實(shí)施細(xì)則等配套法規(guī)還未出臺；《案件檢查條例》、《案件審理?xiàng)l例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等已明顯滯后。從縣區(qū)來說，一方面，對法規(guī)建設(shè)研究不夠，立制建章還不夠健全；另一方面，在執(zhí)行上級法規(guī)、制度上，缺乏結(jié)合本地實(shí)際的、具體的相關(guān)辦證和措施；有的雖然也制定了一些規(guī)定，但操作性、制約性不強(qiáng)。有的對法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)限也沒有很好運(yùn)用。

(3)手段跟不上。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)領(lǐng)域擴(kuò)大化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化等特點(diǎn)，而辦案人員主要還是習(xí)慣“一支筆一張紙”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證。遇到案件難以突破和翻供等情況時(shí)，往往束手無策，有的甚至采取一些違反程序、違反規(guī)定的方法來調(diào)查取證。另外在協(xié)調(diào)辦案中，借助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)手段調(diào)查取證，基層協(xié)高的難度更大。

(4)能力跟不上。不少基層紀(jì)檢干部對法規(guī)不太熟悉，對辦案工作不夠?qū)Ｗ?，平時(shí)忙于

其他事務(wù)較多，對辦案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠自覺主動。分析原因主要有：一是辦案培訓(xùn)效果不佳。主要是培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容淺，培訓(xùn)范圍窄，培訓(xùn)形式單一，缺乏互動性、研討性、實(shí)踐性和橫向的、異地的交流。二是辦案隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動快，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆后，人員調(diào)整面比較大，某鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記有22人進(jìn)行了調(diào)查。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部69人，基本都是從事紀(jì)檢工作不久的同志，只有2人超過兩年時(shí)間。某縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近60%的紀(jì)檢干部沒有經(jīng)過培訓(xùn)。造成法規(guī)知識缺乏，辦案水平不高。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍缺少活力。一些單位特別是縣直單位不注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍比較老化，工作缺乏激情和活力。四是上級或領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢干部政治上、生活上關(guān)心不夠、教育不夠，致使一些同志辦案積極性不高，對辦案業(yè)務(wù)不想學(xué)、不愿學(xué)。有的怕得罪人，不敢主動辦案；有的嫌工作待遇低，不辦案補(bǔ)貼少，不愿意多辦案。

(5)監(jiān)督跟不上。由于監(jiān)督的主體不夠明確、監(jiān)督的渠道不夠順暢、監(jiān)督的制度缺少“剛性”以及辦案過程的隨機(jī)性大，跟蹤監(jiān)督往往難以到位，監(jiān)督時(shí)效難以保證。

(6)保障跟不上。在組織保障上，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制少，辦案力量明顯不足。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局案件室只有1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職紀(jì)檢干部普遍只有1-2人，縣直單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)基本上只有1人，需要辦案時(shí)，只能抽調(diào)兼任紀(jì)委委員或其他部門的人參加辦案。由于人員少，致使一些規(guī)定要求在基層難以落實(shí)。如查審分開難以真正做到。另外，基層紀(jì)委辦案是否有力，往往取決于同級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的支持和重視程度。有的沒有把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在應(yīng)有的位置上，削弱了紀(jì)委的權(quán)威，今年換屆后，某縣有8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記未參加黨委委員。有的把紀(jì)檢部門當(dāng)作“萬金油”，哪里需要哪里上。在物質(zhì)保障上，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案必需的車輛、裝備、經(jīng)費(fèi)長期得不到保證，影響辦案工作的及時(shí)有效開展和辦案人員的工作積極性。

三、提高基層依紀(jì)依法辦案的對策和措施

(一)提高素質(zhì)，把依紀(jì)依法辦案的思想基礎(chǔ)打牢靠。能否依紀(jì)依法辦案，首要的問題是解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員對依紀(jì)依法辦案的認(rèn)識問題。第一，要確立以人為本的觀念。堅(jiān)持在辦案中體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護(hù)涉案人的健康權(quán)、休息權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利，通過積極探索人性化辦案模式，達(dá)到既辦好案件，又贏得人心。第二，要增強(qiáng)政策觀念。查辦大案要案既要注意用傳統(tǒng)有效的辦案方法突破案件，又要適時(shí)運(yùn)用政策的方法突破案件。查辦案件的全過程中都要注意講究策略，用政策攻心，打擊少數(shù)，教育多數(shù)，解脫一片。第三，要強(qiáng)化程序觀念。在履行辦案工作的法定程序上，做到規(guī)范有序、客觀公正，不隨心所欲，嚴(yán)格按法定程序調(diào)查處理案件。第四，要堅(jiān)持實(shí)事求是的觀念。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。第五，要寬嚴(yán)相濟(jì)，又要考慮各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)，既要考慮被審查人行為的危害性，又要考慮到這種行為發(fā)生的大背景，大環(huán)境，從全局分析，特別是在窩案串案中，區(qū)分情況，執(zhí)行政策。對從寬處理的，要嚴(yán)格掌握，不能有隨意性，不能與法紀(jì)相悖，做到既要合法、合情、合理，又要做到原則、靈活、務(wù)實(shí)。要嚴(yán)格遵循辦案工作的指導(dǎo)思想和基本原則，正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。案件質(zhì)量是案件查處的生命，也是保證一定數(shù)量的基礎(chǔ)和前提。在當(dāng)前情況下，辦案工作不能有絲毫松懈。但決不能以查辦案件的數(shù)量的多少，作為考核和評價(jià)辦案工作成績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。必須實(shí)事求是，防止為單純追求案件數(shù)量，而出現(xiàn)不注重質(zhì)量的傾向發(fā)生。二是要處理好查處與保護(hù)的關(guān)系。要克服過去習(xí)慣于用懷疑的眼光去分析問題的做法，在調(diào)查取證時(shí)，既要注意收集有錯(cuò)證據(jù)，同時(shí)又要注意收集無錯(cuò)證據(jù)；在量紀(jì)定性時(shí)，既要按規(guī)章辦事，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，同時(shí)又不能死搬硬套，還要貫徹教育為主、挽救為主的方針，綜合分析發(fā)生問題的主客觀原因，堅(jiān)持懲處與教育并重，保證黨員干部的正當(dāng)權(quán)利不受侵犯。三是要處理好實(shí)體與程序的關(guān)系。程序合法是實(shí)體公正的有力保障，要充

分認(rèn)識執(zhí)行程序就是執(zhí)行法律條規(guī)的體現(xiàn)，自覺遵守辦案程序，要防止因怕麻煩或圖省事而出現(xiàn)有章不循、有禁不止，違反程序辦案的現(xiàn)象。四是要處理好成案與否案的關(guān)系。有案必查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，但不能片面地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處越多，成績才越大。在辦案中，應(yīng)該確立查出問題，懲處違紀(jì)者是成績；查清問題，分清是非、教育保護(hù)干部同樣是成績的觀念，堅(jiān)持正確的辦案實(shí)績觀和正確的評價(jià)方法。

(二)關(guān)心支持，把依紀(jì)依法辦案的良好氛圍搞濃厚。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，是保證依紀(jì)依法辦案深入發(fā)展的重要條件。第一，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)把辦案情況作為考核、工作述職主要內(nèi)容。各級進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評時(shí)，要把案件查處情況和黨政負(fù)責(zé)同志對反腐敗查辦案件工作的重視和支持情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考評。第二，要把辦案實(shí)績與實(shí)際利益切實(shí)掛鉤。在評比表彰、提升交流和物質(zhì)獎勵(lì)等方面優(yōu)先考慮。第三，要關(guān)心基層辦案人員的工作和生活，積極幫助解決遇到的實(shí)際困難和后顧之憂，特別是要針對辦案人員的工作艱苦程度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對辦案補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，對條件允許的單位可以為辦案人員購買人身傷害保險(xiǎn)等。第四，要增強(qiáng)基層的辦案力量。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、退管黨員進(jìn)入社區(qū)，基層紀(jì)委管轄的面積和黨員數(shù)量在增加，工作重心在下移，工作任務(wù)在加重，建議上級應(yīng)適當(dāng)增加編制人數(shù)。在編制問題一時(shí)難以解決的情況下，可先行增加兼職委員數(shù)，由黨委組織部門明文規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員為5人、街道紀(jì)工委委員為3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記必須進(jìn)入同級黨委(黨工委)。第五，要加強(qiáng)對基層辦案的督查和指導(dǎo)。由于基層辦案受地方保護(hù)和裙帶關(guān)系等因素影響較大，應(yīng)層層加大案件督查、督辦的力度，幫助排除對辦案工作的干擾。對于基層查辦的重要或復(fù)雜案件，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取領(lǐng)辦、組織交叉辦案等方式進(jìn)行。第六，要優(yōu)化辦案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志選調(diào)進(jìn)來，進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)人才。利用人員交流、輪崗等方式充實(shí)辦案力量。

(三)健全制度，把依紀(jì)依法辦案的法制基礎(chǔ)打牢靠。制度化、規(guī)范化的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是確保依紀(jì)依法辦案的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是要建立和完善層次簡化、貫穿全過程的程序系列制度。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行程序貫穿于查辦案件全過程，使辦案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，都有法可依、有章可循，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。二是建立和完善分工明確，權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任系列制度。進(jìn)一步完善辦案目標(biāo)責(zé)任制、大案要案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、辦案主辦人責(zé)任制、辦案工作責(zé)任追究制等制度，細(xì)化有關(guān)人員在辦案中的職責(zé)、權(quán)限和工作程序，不斷增加辦案人員查辦案件的責(zé)任心和主動性，促進(jìn)辦案工作的責(zé)任落實(shí)。三是建立和完善從嚴(yán)管理，強(qiáng)化自律的監(jiān)督系列制度。加強(qiáng)對辦案程序、調(diào)查手段、工作紀(jì)律和辦案場所安全防范措施的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格防止違反規(guī)定和程序的現(xiàn)象發(fā)生。對有重大過失行為的，對不履行或不正確履行職責(zé)、違反辦案程序和有關(guān)規(guī)定以致造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(四)遵循規(guī)律，把依紀(jì)依法辦案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握好。一是要依紀(jì)依法調(diào)查取證。在證據(jù)的收集上，要采取合乎法律法規(guī)的方法和手段獲取證據(jù)。做到調(diào)查取證主體合法、程序合法、手段合法、證據(jù)合法，嚴(yán)禁以任何借口剝奪被調(diào)查人的申辯權(quán)，嚴(yán)禁以威脅、引誘和欺騙等非法手段收集證據(jù)。在證據(jù)的固定上，要防止人為的證據(jù)變化、流失，確保證據(jù)的有效性。在辦案過程中，要科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、穩(wěn)妥地固定證據(jù)，對關(guān)鍵的言辭證據(jù)和實(shí)物證據(jù)，可以采取同步錄音、錄像、照相等技術(shù)手段加以固定，保全證據(jù)。在證據(jù)的轉(zhuǎn)換上，注意搞好工作銜接，對查處涉嫌違法犯罪的案件，要從一般案件查結(jié)后移交司法機(jī)關(guān)，向商請司法機(jī)關(guān)提前介入延伸，使紀(jì)檢、司法兩種證據(jù)同步到位，為順利移送打好基礎(chǔ)。二是要依紀(jì)依法使用辦案措施。嚴(yán)格把握辦案措施的使用條件、使用權(quán)限和審批程序，防止出現(xiàn)監(jiān)用、借用辦案措施的現(xiàn)象。嚴(yán)格工作制度、辦案紀(jì)律和安全防范措施，堅(jiān)持文明辦案、依法辦案，切實(shí)保障被調(diào)查對象的合法權(quán)利。三是要依紀(jì)依法組織協(xié)調(diào)辦案。在紀(jì)委組織協(xié)調(diào)中，正確處理聯(lián)合辦案與各司其職的關(guān)系，做到既要相互協(xié)作，又要按職責(zé)相互分工，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用各自的調(diào)查、偵查手段和措施，做到不越位、不代替、不包辦、不超權(quán)。

需要使用“兩規(guī)、兩指”措施時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法獨(dú)立行使職權(quán)，直接組織實(shí)施，其他部門負(fù)責(zé)外圍調(diào)查取證。同樣，需要對調(diào)查對象進(jìn)行傳呼、拘留、搜查時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不搞越俎代庖，由公安、檢察機(jī)關(guān)依法辦理。對涉及案件的定性、紀(jì)律處理、法律處置等問題，應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)和權(quán)限辦理。四是要提高辦案人員依紀(jì)依法辦案的素質(zhì)和能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭確立依紀(jì)依法辦案的理念，認(rèn)真學(xué)法用法，熟悉辦案工作的職責(zé)、任務(wù)、程序和有關(guān)的政策、法規(guī)，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力。要教育辦案人員正確履行職責(zé)，不辦人情案、關(guān)系案、不以案謀私，不斷提高辦案人員職業(yè)道德和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)際效果，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長效機(jī)制，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、舉辦業(yè)務(wù)講座與開展交流活動相結(jié)合、理論研討與以案代訓(xùn)相結(jié)合。要實(shí)行一案一總結(jié)、一案一剖析，每個(gè)辦案人員每年要撰寫1-2篇辦案經(jīng)驗(yàn)體會和辦案研討材料。

(五)加強(qiáng)督查，把依紀(jì)依法辦案的行為搞規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保依紀(jì)依法辦案的必要措施。一是要結(jié)合落實(shí)辦案責(zé)任制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)條例、規(guī)定和上級有關(guān)通報(bào)，積極做好預(yù)防教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和紀(jì)律觀念。二是要通過落實(shí)審批制度，對辦案程序和辦案措施上的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。三是要通過跟蹤監(jiān)督檢查，對辦案行為和辦案手段進(jìn)行監(jiān)督。對大案要案實(shí)行備案制度，加強(qiáng)動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)督檢查辦案工作制度和辦案紀(jì)律執(zhí)行情況，以及辦案人員在辦案中維護(hù)被調(diào)查人合法權(quán)益情況。四是堅(jiān)持案件審理與案件檢查雙向監(jiān)督制約機(jī)制。通過案件檢查部門和審理部門之間的相互監(jiān)督、相互配合、相互制約，達(dá)到正確執(zhí)行紀(jì)律的目的。案件審理部門對檢查部門移送的案件，既要對程序進(jìn)行審查，又要對實(shí)體進(jìn)行審查，做到程序、實(shí)體并重。五是要結(jié)合辦案指導(dǎo)、辦案督查、辦案回訪、工作調(diào)研、檢查考核等工作，深入了解分析執(zhí)紀(jì)辦案情況，幫助查找存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。

第四篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作的思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作的思考

應(yīng)城市紀(jì)委、市監(jiān)察局 鄧文明 李慶明

依紀(jì)依法辦案是辦案工作的制度性要求，是提高辦案質(zhì)量的重要保證。《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)[2008]33號）文件下發(fā)后，對依紀(jì)依法辦案程序和實(shí)體方面作出了更加明確的要求。筆者對應(yīng)城市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)辦案情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和研究，分析了在依紀(jì)依法辦案工作中存在的一些問題和產(chǎn)生這些問題的原因，初步提出了解決依紀(jì)依法辦案工作中存在的一些問題的措施和建議。

一、目前依紀(jì)依法辦案工作中存在的問題

當(dāng)前，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的提高，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升，民主法制的不斷健全，依紀(jì)依法辦案工作取得了很大的成效，但還存在著一些不盡人意的地方。

1.辦案措施手續(xù)不嚴(yán)密。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了查清問題，需采取查核違紀(jì)對象在金融機(jī)構(gòu)的存款，對涉案款物進(jìn)行扣押，或?qū)τ袊?yán)重違紀(jì)錯(cuò)誤的人員實(shí)施“兩規(guī)”等措施。只有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序后才能采取這些措施；然而在實(shí)際工作中，辦案人員有時(shí)為了省時(shí)、省力，沒有按規(guī)定程序操作，憑主觀意志先行采用，然后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批補(bǔ)辦手續(xù)；有的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，也沒有進(jìn)行必要的監(jiān)管，給案件質(zhì)量留下了漏洞。2.處理案件過程程序不扎實(shí)。案件從信訪到處分執(zhí)行都有嚴(yán)格的程序規(guī)定，是一個(gè)相輔相成、相互制約的統(tǒng)一體。只有步步緊隨，環(huán)環(huán)相扣，才能確保案件質(zhì)量。實(shí)踐中有的領(lǐng)導(dǎo)由于事務(wù)繁忙，沒有參與把關(guān)；有的辦案人員礙于情面，沒有嚴(yán)格操作，使一些必要的程序被忽略和簡化，給案件質(zhì)量留下了隱患。

3.教育違紀(jì)對象工作不到位。根據(jù)黨章規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能。即使對那些犯了錯(cuò)誤的同志，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，也要依照黨章保護(hù)他們應(yīng)享有的民主權(quán)利，并認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，重在教育人、挽救人。但在具體工作中，有的辦案人員由于理解上的偏差，認(rèn)為受處分人與辦案人員是對立的，與他們主動溝通是自找麻煩、自討沒趣，從而忽視了與他們的接觸，使思想教育工作流于形式，為案件處理增加了不穩(wěn)定性。

二、依紀(jì)依法辦案工作中存在問題的原因

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作中存在一些問題的原因是多方面的，既有歷史的客觀的原因，也有人為的主觀因素，概括起來主要有以下幾個(gè)方面。

1.認(rèn)識不足。實(shí)際工作中一些領(lǐng)導(dǎo)對依紀(jì)依法辦案，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要性缺乏認(rèn)識，貫徹落實(shí)上級的指示精神不堅(jiān)決，態(tài)度不明確，往往滿足于發(fā)文件、搞傳達(dá)。對工作缺少研究和思考，疏于對工作的布置和檢查，在采取措施和處理案件中習(xí)慣于憑長官意志辦事，執(zhí)行程序和制度不夠民主嚴(yán)密，從而使程序和制度的制衡力大打折扣。

2.作風(fēng)不實(shí)。有的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有認(rèn)識到依紀(jì)依法辦案工作的極端重要性，執(zhí)行程序的嚴(yán)肅性，而單純強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性和緊迫性。在具體的辦案工作中法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，方法簡單，按自己的意愿和想法做事，而沒有站在全局的高度來考慮和謀劃工作，對違紀(jì)對象的利益考慮甚少；在內(nèi)部配合和協(xié)調(diào)上，考慮己方的多，考慮他方的少，影響了工作的嚴(yán)肅性和緊密性，從而也損害了紀(jì)檢監(jiān)察部門形象。

3.制度更新不快。雖然經(jīng)過多年的探索，在規(guī)范辦案的管理和流程上，雖然形成了一套比較完備、比較管用的制度。但隨著形勢的發(fā)展，辦案領(lǐng)域的拓展，有些制度已經(jīng)過時(shí)，廢止、修改、出臺制度工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，對辦案中出現(xiàn)的一些新問題缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約措施，從而不利于辦案工作的程序化和規(guī)范化。在制度的落實(shí)上，對已有的制度執(zhí)行落實(shí)不夠，既削弱了制度的制衡力，又在辦案對象中造成了不良影響。

三、解決依紀(jì)依法辦案工作中存在問題的措施和建議 根據(jù)辦案工作的實(shí)際，要解決好當(dāng)前依紀(jì)依法辦案工作中存在的問題，須從以下幾個(gè)方面著手。

1.嚴(yán)把案件檢查措施關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的政策性 在查辦違紀(jì)違法案件的過程中，為有效突破案件，在較短的時(shí)間內(nèi)起到積極的效果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)常要采用和實(shí)施“兩規(guī)”措施。這是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性、程序性很強(qiáng)的工作，組織實(shí)施好“兩規(guī)”陪護(hù)工作，對破獲大要案起著舉足輕重的作用。精心選擇好“兩規(guī)”陪護(hù)人員，既是關(guān)系到案件檢查安全和順利的前提，也是組織實(shí)施好“兩規(guī)”陪護(hù)工作，確保依紀(jì)依法辦案的基礎(chǔ)。

一是慎重選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)的陪護(hù)負(fù)責(zé)人，是完成“兩規(guī)”工作的關(guān)鍵?！皟梢?guī)”陪護(hù)工作負(fù)責(zé)人不僅應(yīng)具備“兩規(guī)”陪護(hù)工作的組織管理、“兩規(guī)”安全、生活保障、政治學(xué)習(xí)等工作能力，還應(yīng)具備處置突發(fā)事件的工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急能力。因此，“兩規(guī)”負(fù)責(zé)人必須是政治品德好、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中共正式黨員，要特別注意篩選與“兩規(guī)”對象非親友、無往來的本機(jī)關(guān)干部擔(dān)任?！皟梢?guī)”陪護(hù)工作負(fù)責(zé)人的選定是“兩規(guī)”陪護(hù)工作安全順利的關(guān)鍵。

二是精心篩選思想作風(fēng)硬的陪護(hù)人員，是完成“兩規(guī)”工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“兩規(guī)”實(shí)施規(guī)定，按1：6的比例選擇“兩規(guī)”陪護(hù)人員。人員的選擇由紀(jì)委書記、分管案件的副書記、案件檢查組負(fù)責(zé)人與陪護(hù)組負(fù)責(zé)人一起選定。應(yīng)注重選擇責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、警惕性高、嚴(yán)守秘密、工作踏實(shí)、年富力強(qiáng)、與“兩規(guī)”對象非親友的黨員或其他人員。三是建立健全陪護(hù)組織，是完成“兩規(guī)”工作的保障。陪護(hù)人員選擇好后，要在實(shí)施“兩規(guī)”前兩小時(shí)召開陪護(hù)人員工作會議，成立陪護(hù)組臨時(shí)黨支部和陪護(hù)工作小組，指定負(fù)責(zé)人，明確陪護(hù)任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)、時(shí)間，并對陪護(hù)人員提出嚴(yán)格的安全紀(jì)律、保密紀(jì)律、值班紀(jì)律、請假調(diào)休紀(jì)律等陪護(hù)工作紀(jì)律要求。

2.嚴(yán)把涉案款物處理關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的嚴(yán)肅性 對非法收入和違紀(jì)違法對象的贓款贓物依法予以沒收、追繳或責(zé)令退賠，是國家法律、法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力。但用之不當(dāng)，既會損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象，還侵害當(dāng)事人的利益。因此，在工作中要做到“三抓”。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立涉案款物管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其人員可由市有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，并明確相關(guān)人員的責(zé)任及義務(wù)，制定配套措施。在孝感市紀(jì)委制定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理辦法（試行）的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)城市的辦案工作實(shí)際，對涉案款物的扣押、封存、解封、收繳、退還等程序和步驟作出明確的規(guī)定。

二是抓管理。在查辦案件過程中，所有涉案款物由檢查室統(tǒng)一辦理暫扣手續(xù)，暫扣時(shí)當(dāng)場填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》，由有關(guān)當(dāng)事人簽字后各執(zhí)一份備查；統(tǒng)一管理時(shí)，當(dāng)場填寫《暫予扣留、封存涉案款物移交清單》，將涉案款物交給案件管理室統(tǒng)一管理；登記表和移交清單由檢查室全部裝入檢查案卷，案件檢查室（調(diào)查組）向案件審理室移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管情況等，提出對涉案款物的處理建議，并附涉案款物清單。案件審理室在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報(bào)告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行審查，并在審理報(bào)告中寫明對涉案款物的處理意見。連同對案件的定性處理意見一并提交市紀(jì)委常委會討論決定。涉案款物的處理意見報(bào)經(jīng)本級紀(jì)委常委會研究決定后，案件審理室及時(shí)以書面形式通知案件檢查室和案件管理室辦理暫扣款物的收繳、退還等相關(guān)手續(xù)。

三是抓督辦。每一起案件辦結(jié)后，如涉及到涉案款物的處理，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)職能科室對涉案款物管理過程中文書使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物保管和處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并定期向本級紀(jì)委常委會報(bào)告監(jiān)督檢查情況，確保違紀(jì)款物的依紀(jì)依法處理。3.嚴(yán)把案件審理初審關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的合理性 為了防止在案件檢查期間案件的難點(diǎn)問題集中遺留在審理階段，應(yīng)對案件進(jìn)行初審。案件初審是案件正式審理的基礎(chǔ)和前提，通過初審將案件檢查中存在的表面問題予以剔除掉，以提高工作效率，提升案件質(zhì)量。在案件初審中，審理部門自收到移送的材料之日起三日內(nèi)應(yīng)指定承辦人對案件進(jìn)行“三審”。一是基本要素審核。從違紀(jì)構(gòu)成要件的主體、主觀方面、客體、客觀方面等四個(gè)方面進(jìn)行綜合審核，認(rèn)真分析研究?？催`紀(jì)錯(cuò)誤能否成立，案件能否立得住。二是基本程序?qū)徍恕陌讣男旁L、受理、初核、立案、調(diào)查、移送等方面進(jìn)行全面審核，看案件查辦是否符合法律程序，是否履行了必要的審批手續(xù)。三是基本形式審核。從案件的違紀(jì)事實(shí)、情節(jié)、前因后果、責(zé)任主次、態(tài)度好壞、違紀(jì)的法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)等方面進(jìn)行系統(tǒng)審核，看證據(jù)是否確鑿有力、處理意見是否恰當(dāng)、材料是否齊全、手續(xù)是否完備、程序是否合法。

通過三審，對符合移送條件的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，與案件檢查部門辦理正式交接手續(xù)；對不符合移送條件的，可要求案件檢查部門補(bǔ)送相關(guān)材料。通過實(shí)行案件初審，可將案件存在的明顯問題解決在審理室正式受理之前，把好案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)的關(guān)口。

4.嚴(yán)把案件處理質(zhì)量關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的正確性 “審理大計(jì)，質(zhì)量第一”。質(zhì)量是案件的生命所在，為使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，應(yīng)嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求審核案件，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的理念，落實(shí)“三制”，保證案件審理的質(zhì)量和水平。

一是主審責(zé)任制，用明確的責(zé)任促質(zhì)量。主審責(zé)任制，就是指定案件主審人，明確規(guī)定其為案件審理的第一責(zé)任人，對案件質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，承擔(dān)紀(jì)律追究的責(zé)任。一般確定基層紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任或紀(jì)檢干事為主審人員。案件主審人員受領(lǐng)任務(wù)后，根據(jù)案情的復(fù)雜難易程度，制定審理綱目，逐條逐項(xiàng)詳盡地審理，作出主審結(jié)論，供審理小組審議。二是復(fù)審監(jiān)督制，用有效的監(jiān)督求質(zhì)量。復(fù)審監(jiān)督制，就是指定復(fù)審人員，對主審人員的審理結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，所復(fù)審案件出現(xiàn)質(zhì)量問題，承擔(dān)主審人員同等的紀(jì)律責(zé)任。通過復(fù)審環(huán)節(jié)，讓復(fù)審人員對主審結(jié)論進(jìn)行“挑刺”，糾正主審人員出現(xiàn)的偏差，確保案件質(zhì)量。

三是會審把關(guān)制，用民主決策保質(zhì)量。會審把關(guān)制，就是通過審理小組，必要時(shí)吸收非本案的檢查人員、審理人員及相關(guān)的專業(yè)人員參加，對主審和復(fù)審的結(jié)論進(jìn)行“會診”，對不同意見，經(jīng)過充分討論醞釀后提出處理意見，全面地把好整個(gè)案件的質(zhì)量關(guān)?；鶎蛹o(jì)委辦理的案件明確由市紀(jì)委案件審理室會審，確保辦案質(zhì)量。

5.嚴(yán)把處分人員回訪關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的人文性 黨員、干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后，不能放任不管，要及時(shí)有針對性地進(jìn)行回訪幫助教育，以克服重懲輕教，撒手不管，不負(fù)責(zé)任的工作方式。對他們受處分后工作、生活、家庭等方面遇到的困難，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以妥善解決，使受處分人員感到紀(jì)檢監(jiān)察干部“道是無情卻有情”，認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是他們的“冤家”，而是他們的“親家”，從而將他們引導(dǎo)到正常的生活軌道上來，繼續(xù)對社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是直接回訪到位。由市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)或案件審理室的工作人員，直接對受到黨內(nèi)撤職以上處分和行政撤職以上處分的正副科局級黨員、干部進(jìn)行回訪。二是委托回訪到位。主要是委托受處分人所在單位、組織的負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，市直機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)察室的同志，出面回訪幫教到位。委托回訪幫教，應(yīng)與受委托單位、組織協(xié)商，明確回訪幫教的對象，說明委托的原因，記錄回訪幫教對象的落實(shí)情況，定期向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋回訪幫教對象的實(shí)際效果。三是協(xié)助回訪到位。主要是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限作出處分的案件，在進(jìn)行回訪教育時(shí)，協(xié)助他們進(jìn)行回訪幫教到位；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、市直機(jī)關(guān)、有關(guān)部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)察室作出處分的案件，在進(jìn)行回訪教育時(shí)，一并協(xié)助他們進(jìn)行回訪幫教到位。

責(zé)任編輯：李和平

第五篇：榆林市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案情況調(diào)研報(bào)告

榆林市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案情況調(diào)研報(bào)告

按照省紀(jì)委審理室通知精神，我市案件審理室將依紀(jì)依法辦案情況作為今年調(diào)研工作的重點(diǎn)，市、縣區(qū)兩級普遍開展了調(diào)研活動。市紀(jì)委組織有關(guān)人員組成專題調(diào)研組，從3月10日到4月8日先后深入6個(gè)縣區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別走訪和查閱資料等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。從調(diào)研情況看，市、縣（區(qū)）都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省有關(guān)會議精神，遵循辦案原則，執(zhí)行辦案紀(jì)律，履行辦案程序，合理使用辦案措施，將加大查辦違紀(jì)違法案件力度與依紀(jì)依法安全文明辦案有機(jī)結(jié)合，努力做到兩促進(jìn)、兩不誤，辦案能力和執(zhí)紀(jì)水平有所提高?，F(xiàn)將近年來我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展依紀(jì)依法辦案的主要做法、存在問題、原因分析及對策建議報(bào)告如下：

一、主要做法

綜合全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作的做法，主要是“五保障一促進(jìn)”：

1、實(shí)行“一案三卡”，以監(jiān)督機(jī)制保障依紀(jì)依法辦案。2006年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全面實(shí)行《辦案告知卡》、《辦案人員遵守紀(jì)律情況反饋卡》和《辦案回訪監(jiān)督卡》“一案三卡”制度，形成了以領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、被調(diào)查人員監(jiān)督、署實(shí)名舉報(bào)人監(jiān)督、組織回訪監(jiān)督為主要形式的查辦案件立體式全方位監(jiān)督機(jī)制，為有效監(jiān)督辦案探索了新途徑。2007年5月，中紀(jì)委將我市的這一做法向全國推廣。

2、制定《查辦案件流程圖》，以嚴(yán)密程序保障依紀(jì)依法辦案。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查、信訪、審理?xiàng)l例等規(guī)定，制定了科學(xué)實(shí)用的《查辦案件流程圖》，細(xì)化了從信訪舉報(bào)、初核、立案、調(diào)查、審理、結(jié)案到回訪等每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作辦法，真正做到有章可循、合理運(yùn)轉(zhuǎn)，不但規(guī)范了辦案程序，還有效地解決了實(shí)際工作中存在的查辦案件保密性與完善程序的矛盾，取得良好效果。

3、建立“辦案人才庫”，以人才優(yōu)勢保障依紀(jì)依法辦案。市委反腐敗協(xié)調(diào)小組建立了“百人辦案人才庫”，匯聚全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公檢法和審計(jì)機(jī)關(guān)以及土地、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門和金融機(jī)構(gòu)辦案人才，其中縣處級干部近30名，為依紀(jì)依法安全文明辦案奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化基層審理指導(dǎo)，以規(guī)范審理保障依紀(jì)依法辦案。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作不規(guī)范是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一大弱點(diǎn)，市紀(jì)委就如何規(guī)范基層辦案進(jìn)行了多次調(diào)研，針對督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，建立起市紀(jì)委常委聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、縣區(qū)紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的工作機(jī)制，并在全市統(tǒng)一將原來的“鄉(xiāng)案縣代審制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)案縣協(xié)審制”，調(diào)動了基層查辦案件工作的積極性和主動性，為基層依紀(jì)依法辦案提供了制度保證。

5、建立聽證機(jī)制，以公開審理保障依紀(jì)依法辦案。橫山縣紀(jì)委參照法院審判程序，推行聽證式公開審理制度，出臺了《橫山縣紀(jì)檢監(jiān)察案件公開審理實(shí)施辦法》。對確定為公開審理的案件，提前公布審理的時(shí)間、地點(diǎn)；對要求旁聽的人員嚴(yán)格審核，并進(jìn)行公示，社會各界無異議后正式確定。通過公開審理深化了以案明紀(jì)的教育作用，提升了案件審理的透明度，保障了被審查人的合法權(quán)益，同時(shí)也樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象，取得了較好的社會、經(jīng)濟(jì)和法紀(jì)效果。

6、探索審理提前介入機(jī)制，以有效的審查互動促進(jìn)依紀(jì)依法辦案。在過去審理工作中，我們經(jīng)常遇到，由于一些辦案人員缺乏對法律、紀(jì)律要求的足夠了解和掌握，使一些案件事實(shí)調(diào)查不清，證據(jù)材料不完整，甚至無效力，特別是由于辦案程序不嚴(yán)密，導(dǎo)致整個(gè)案件查辦的失敗等問題。為了有效防止這些問題，我們探索了審理提前介入機(jī)制。對于比較重大和典型的案件，在案件查辦到一定程度后，通過與辦案室協(xié)調(diào)，并征得主管領(lǐng)導(dǎo)同意，審理人員提前介入案件審理工作。通過聽取案件線索情況介紹、查閱相關(guān)書證、與有關(guān)人員談話了解，特別是與辦案人員共同探討辦案工作，在全面熟悉案件查辦情況的同時(shí)，為辦案人員有效、及時(shí)的通過法律紀(jì)律咨詢和指導(dǎo)，改變了過去極易出現(xiàn)的查審矛盾甚至對立的局面，形成了查審互動、和諧辦案的氛圍。這一做法很受辦案人員歡迎，有效地促進(jìn)了依紀(jì)依法辦案。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，當(dāng)前我市基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案方面存在的主要問題有四個(gè)方面：

一是辦案程序存在缺失簡化、倒置的情況。主要表現(xiàn)為：不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)立案、調(diào)查、審結(jié)，且沒有延長相關(guān)時(shí)間的報(bào)批手續(xù)；個(gè)別案件缺少立案決定書，有的錯(cuò)誤事實(shí)見面材料沒有與被調(diào)查人見面，有的見面材料在調(diào)查報(bào)告之后，有的黨員被處分前沒有召開黨支部大會；有的對突發(fā)性事件就立就結(jié)，缺少了審理程序；有的調(diào)查與審理人員是一套人馬，查審不分；大多數(shù)縣區(qū)審理談話未納入法定程序等等。

二是證據(jù)收集不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：沒有依照規(guī)定程序及方法收集和認(rèn)定證據(jù)，定性要素不夠充分；證據(jù)間的關(guān)聯(lián)性不足，不能形成完整的證據(jù)鏈條，經(jīng)濟(jì)類方面的案件較為突出。

三是辦案行為不文明。不能維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益，個(gè)別地方甚至有指供誘供，變相體罰，侮辱被調(diào)查人的現(xiàn)象。

四是辦案職責(zé)履行不到位。不能按照法定職責(zé)積極主動地開展工作，有些案件突破條規(guī)處理，被判刑人員未開除黨籍或公職；從輕減輕情節(jié)把握不準(zhǔn)，有非法定情節(jié)作為從輕減輕處分依據(jù)；不能正確處理查辦案件與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，存在著有案不查、處理不嚴(yán)、紀(jì)律處分執(zhí)行不落實(shí)的情況。

三、原因分析

當(dāng)前我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在依紀(jì)依法辦案上之所以存在上述問題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識不到位。一些辦案人員認(rèn)為程序僅僅是形式而已，違反程序不過是工作方式、方法上的欠缺，算不上大問題，并不影響案件的實(shí)質(zhì)及處理；有的辦案人員感到查辦案件牽涉到方方面面，如果嚴(yán)格按照程序處理容易得罪人；有的認(rèn)為辦案主要看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么辦，領(lǐng)導(dǎo)的指示代替了程序規(guī)定和法律法規(guī)，從而削弱了辦案人員的責(zé)任感；還有的片面地認(rèn)為只有懲處才是辦案成績，重結(jié)果輕過程，強(qiáng)調(diào)辦案的功效性，忽視辦案的合法性、有效性。

二是業(yè)務(wù)能力跟不上。有些干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策法規(guī)不熟悉，方法程序不掌握，辦案職責(zé)不明確，工作態(tài)度不端正，對辦案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠自覺主動。主要是參加案件方面的培訓(xùn)少效果差，即使參加也是時(shí)間短、內(nèi)容淺、范圍窄，培訓(xùn)形式單一，缺乏互動性、研討性、實(shí)踐性和橫向的、異地的交流；辦案隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，縣區(qū)紀(jì)委的案件室人員太少，查案抽調(diào)人員素質(zhì)參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動頻繁、進(jìn)入角色慢；由于一些領(lǐng)導(dǎo)對辦案人員重視關(guān)心不夠，導(dǎo)致辦案人員學(xué)習(xí)的積極性不高，對辦案業(yè)務(wù)不想學(xué)、不愿學(xué)；好人主義思想盛行，有的辦案人員怕得罪人，影響了自身的發(fā)展，所以積極性和主動性發(fā)揮不夠。

三是辦案手段不先進(jìn)。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)領(lǐng)域擴(kuò)大化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化等特點(diǎn)，而辦案人員主要還是習(xí)慣“一支筆一張紙”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證。遇到案件難以突破和翻供等情況時(shí)，往往束手無策，有的甚至采取一些違反程序、違反規(guī)定的方法來調(diào)查取證。另外在協(xié)調(diào)辦案中，借助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)手段調(diào)查取證，基層協(xié)調(diào)的難度更大。

四是保障措施不得力。在組織保障上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案人員編制少，辦案力量明顯不足?？h區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局案件室一般只有2人，審理室人員不僅少而且大部分時(shí)間也不是用于審案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職紀(jì)檢干部只有1人，市、縣直單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)基本上也只有1人，需要辦案時(shí)，只能抽調(diào)兼職紀(jì)委委員或其他部門的人員。由于人員少，致使一些規(guī)定、要求難以落實(shí)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案是否有力，往往取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的支持和重視程度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把紀(jì)檢工作放在應(yīng)有的位置上，紀(jì)委書記不僅要搞紀(jì)檢工作，還要搞黨委政府的中心工作，有的甚至把紀(jì)檢工作當(dāng)成了“捎帶”。在物質(zhì)保障上，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案必需的車輛、裝備、經(jīng)費(fèi)往往得不到保證，影響辦案工作的及時(shí)有效開展和辦案人員的工作積極性。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)辦案人員依紀(jì)依法查辦案件的責(zé)任感和使命感。

能否依紀(jì)依法辦案，最主要的問題是解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員對依紀(jì)依法辦案重要性的認(rèn)識。在具體工作中工作中要進(jìn)一步深化“六個(gè)觀念”。一要體現(xiàn)以人為本的觀念。堅(jiān)持在辦案中體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護(hù)涉案人的健康權(quán)、休息權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利，通過積極探索人性化辦案模式，達(dá)到既辦好案件，又贏得人心。二要增強(qiáng)政策攻心的觀念。查辦大案要案既要注意用傳統(tǒng)有效的辦案方法突破案件，又要適時(shí)運(yùn)用政策的方法突破案件。查辦案件的全過程中都要注意講究策略，用政策攻心，打擊少數(shù)，教育多數(shù)。三要強(qiáng)化規(guī)范程序的觀念。在履行辦案工作的法定程序上，做到規(guī)范有序、客觀公正，不隨心所欲，嚴(yán)格按法定程序調(diào)查處理案件。四要堅(jiān)持實(shí)事求是的觀念。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。五要樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念。準(zhǔn)確把握各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)，既要考慮被審查人行為的危害性，又要考慮到這種行為發(fā)生的大背景、大環(huán)境，從全局分析，區(qū)分情況，寬嚴(yán)相濟(jì)，執(zhí)行政策。特別是對從重或從輕處理的，要嚴(yán)格掌握，不能有隨意性，不能與法紀(jì)相悖，做到既要合法、合情、合理，又要原則、靈活、務(wù)實(shí)。六要確立擇優(yōu)用人的觀念。打破論資排輩的用人格局，真正把業(yè)務(wù)精通、能學(xué)善思、熱心事業(yè)、敢于作為的干部充實(shí)到案件檢查、案件審理領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從根本上解決個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不懂業(yè)務(wù)、瞎指揮、亂指揮，個(gè)別工作人員不懂業(yè)務(wù)、不學(xué)習(xí)、瞎辦案、亂辦案的問題。

(二)規(guī)范辦案程序，健全辦案制度，提高辦案水平。

制度化、規(guī)范化的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是確保依紀(jì)依法辦案的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要牢牢把住“四關(guān)”。一是規(guī)范案件線索受理程序，嚴(yán)把入口關(guān)。要制定相關(guān)的辦案工作程序規(guī)定，加強(qiáng)對案件線索的受理環(huán)節(jié)的規(guī)范，建立案件線索統(tǒng)一呈批制度。二是完善督辦、查辦機(jī)制，嚴(yán)把審查關(guān)。建立案件催辦督辦機(jī)制，對案件的立案、調(diào)查、審理等重要環(huán)節(jié)，建立檔案和臺帳，及時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，在案件審結(jié)后，對案件進(jìn)行全面的回顧，糾錯(cuò)補(bǔ)差。三是堅(jiān)持案件審理與案件檢查雙向制約機(jī)制，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。通過案件檢查部門和審理部門之間的相互監(jiān)督、相互配合、相互制約，達(dá)到正確執(zhí)行紀(jì)律的目的。案件審理部門對檢查部門移送的案件，既要對程序進(jìn)行審查，又要對實(shí)體進(jìn)行審查，做到程序、實(shí)體并重。四是建立案件查結(jié)回訪機(jī)制，嚴(yán)把回訪關(guān)。明確案件查辦和監(jiān)督管理分離制度、辦案工作回訪制度、巡回檢查制度等，組成專人向案發(fā)單位和被調(diào)查對象，對參與辦案工作人員的工作情況進(jìn)行調(diào)查回訪。重點(diǎn)回訪辦案人員在辦案過程中是否依紀(jì)依法辦理。包括是否按規(guī)定追繳違紀(jì)款物、是否遵守辦案保密紀(jì)律、是否保障被調(diào)查人權(quán)利等情況。

（三）遵循辦案規(guī)律，準(zhǔn)確把握依紀(jì)依法辦案中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要依紀(jì)依法調(diào)查取證。在證據(jù)的收集上，要采取合乎法律法規(guī)的方法和手段獲取證據(jù)。做到調(diào)查取證主體合法、程序合法、手段合法、證據(jù)合法，嚴(yán)禁以任何借口剝奪被調(diào)查人的申辯權(quán)，嚴(yán)禁以威脅、引誘和欺騙等非法手段收集證據(jù)。在證據(jù)的固定上，要防止人為的證據(jù)變化、流失，確保證據(jù)的有效性。在辦案過程中，要科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、穩(wěn)妥地固定證據(jù)，對關(guān)鍵的言辭證據(jù)和實(shí)物證據(jù)，可以采取同步錄音、錄像、照相等技術(shù)手段加以固定，保全證據(jù)。二是要依紀(jì)依法使用辦案措施。嚴(yán)格把握辦案措施的使用條件、使用權(quán)限和審批程序，防止出現(xiàn)濫用、借用辦案措施的現(xiàn)象。嚴(yán)格工作制度、辦案紀(jì)律和安全防范措施，堅(jiān)持文明辦案、依法辦案，切實(shí)保障被調(diào)查對象的合法權(quán)利。三是要依紀(jì)依法組織協(xié)調(diào)辦案。在紀(jì)委組織協(xié)調(diào)中，正確處理聯(lián)合辦案與各司其職的關(guān)系，做到既要相互協(xié)作，又要按職責(zé)相互分工，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用各自的調(diào)查、偵查手段和措施，做到不越位、不代替、不包辦、不超權(quán)。需要使用“兩規(guī)、兩指”措施時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法獨(dú)立行使職權(quán)，直接組織實(shí)施，其他部門負(fù)責(zé)外圍調(diào)查取證。同樣，需要對調(diào)查對象進(jìn)行傳呼、拘留、搜查時(shí)，由公安、檢察機(jī)關(guān)依法辦理。對涉及案件的定性、紀(jì)律處理、法律處置等問題，應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)和權(quán)限辦理。

（四）重視辦案人員的調(diào)配、培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)查辦案件隊(duì)伍的自身素質(zhì)。

一是要重視辦案人員的調(diào)配。要從查辦案件工作新形勢新任務(wù)出發(fā)，明確市、縣區(qū)查辦案件機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，穩(wěn)定辦案隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，注重把熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作、具有較強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的人員通過交流、輪崗、選調(diào)、掛職等方式充實(shí)到案件查辦隊(duì)伍中來。另外，還要注重增強(qiáng)基層的辦案力量，在編制問題一時(shí)難以解決的情況下，可先行增加基層紀(jì)委兼職委員數(shù)。二是要加強(qiáng)對案件查辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取各種形式，加強(qiáng)對檢查、審理部門干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除采取定期的辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、專題講座外，還要創(chuàng)造上掛學(xué)習(xí)、下派鍛煉和外出考察學(xué)習(xí)的機(jī)會，分期分批有計(jì)劃的選送檢查、審理業(yè)務(wù)骨干到中、省紀(jì)委參加培訓(xùn)。特別要注重對審理人員的專業(yè)培訓(xùn)，審理室作為案件

查辦工作的把關(guān)者、政策的貫徹執(zhí)行者，責(zé)任重大，有著很強(qiáng)的專業(yè)性、功能性和綜合性，要從平時(shí)抓起，逐步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平和辦案質(zhì)量，努力培養(yǎng)一支堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情、敢于碰硬的專業(yè)審理隊(duì)伍。三是要關(guān)心基層辦案人員的工作和生活，積極幫助解決遇到的實(shí)際困難和后顧之憂，特別是要針對辦案人員的工作艱苦程度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對辦案補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，對條件允許的單位可以為辦案人員購買人身傷害保險(xiǎn)等。四是要教育辦案人員正確履行職責(zé)，不辦人情案、關(guān)系案、不以案謀私，不斷提高辦案人員職業(yè)道德和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，努力培養(yǎng)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的查辦案件隊(duì)伍。