第一篇：關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法、安全文明辦案思考

關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

依紀(jì)依法、安全文明辦案思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法、安全文明辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹依法治國基本方略，提高依法行政水平的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所系。中共中央紀(jì)委于2005年下發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案的指導(dǎo)思想、原則、紀(jì)律、程序等都做出明確規(guī)定?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分認(rèn)識依紀(jì)依法、安全文明辦案的緊迫性和重要性，把依紀(jì)依法、安全文明辦案作為辦案工作基本要求，堅決查處腐敗案件，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，取得明顯成效，但也存在一些問題亟需解決。

辦案中易出現(xiàn)的問題

縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處在反腐敗工作的第一線，受主觀原因和客觀條件限制，在依紀(jì)依法、安全文明辦案上易出現(xiàn)以下問題。

1、辦案理念上重數(shù)量輕質(zhì)量，重實體輕程序。個別辦案人員為完成指標(biāo)而辦案，沒有樹立起科學(xué)辦案觀和正確的辦案政績觀，缺少為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)大局意識，缺少為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會服務(wù)意識，只為突破案件，增加辦案數(shù)量，而案件質(zhì)量放在其次位置，為完成案件指標(biāo)，辦案中或多或少地存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重實體輕程序的問題。如沒有審批進(jìn)行初核，后補(bǔ)審批文書；被調(diào)查人所在黨支部已就被調(diào)查人違紀(jì)事實提出處理意見，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未立案等。

2、辦案人員以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對于黨員和行政監(jiān)察對象的違紀(jì)違法問題必須嚴(yán)肅查處，但個別辦案人員為小集體經(jīng)濟(jì)利益或個人利益，或因親情、友情等因素，瞞案不報、壓案不查、查而不細(xì)、泄露案情，大案化小，小案化了，放縱違紀(jì)人員。或因私利私欲，想查誰就查誰，任意擴(kuò)大范圍，小案大查，勒拿卡要，滿足個人欲望。

3、辦案人員濫用監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和處分權(quán)。辦案工作要堅持以事實為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。使用辦案措施必須具備規(guī)定條件，履行規(guī)定程序，嚴(yán)格按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。但個別辦案人員因案件時間要求緊、任務(wù)重、取證難、保護(hù)網(wǎng)厚、信息傳遞快、保密難等因素，存在急攻近利、盡快辦結(jié)案件思想，隨意或擴(kuò)大范圍暫予扣留或封存的文件、資料等，濫用兩規(guī)兩指，打罵、體罰或變相體罰被調(diào)查人等。

4、辦案場所不規(guī)范，出現(xiàn)安全問題。有些縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有固定辦案場所，受單位經(jīng)費(fèi)影響，或在辦公室或在賓館旅店辦理案件，人員密度高，人員流動大，安全防范措施少，不利于案件安全、保密和查處，尤其在實施兩規(guī)兩指更易出現(xiàn)安全上問題。

5、辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些辦案人員固步自封，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，得過且過，對辦案過程中出現(xiàn)新情況、新問題不調(diào)查研究，有時束手無策，有時單純依靠經(jīng)驗辦案，對相關(guān)法、紀(jì)、規(guī)定不了解，辦案過程任意而為?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會相對較少，基本靠自學(xué)來補(bǔ)充知識，導(dǎo)致在辦案思路和方式方法上不夠開闊。

關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法、安全文明辦案建議

嚴(yán)格依法依紀(jì)、安全文明辦案，是社會法制化、民主化的必然要求，是依法治國、依法執(zhí)政的內(nèi)在需要，是保證案件質(zhì)量的重要前提，必須認(rèn)真解決依法依紀(jì)、安全文明辦案上出現(xiàn)問題，提高依法依紀(jì)、安全文明辦案的能力，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剛正不阿、文明辦案的形象。

1、提高辦案人員整體素質(zhì)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。只有切實提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法依紀(jì)、安全文明辦案實現(xiàn)才能得到保證。加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。以領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)為龍頭，通過理想、信念、社會主義核心價值體系等學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的大局意識、戰(zhàn)略思維和科學(xué)發(fā)展能力，增強(qiáng)對辦案工作跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。發(fā)揮班子成員人格魅力和模范作用，深入辦案工作一線，帶頭查辦案件，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察突破案件的能力，增強(qiáng)隊伍的凝聚力。提高辦案隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型的紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊伍，堅持經(jīng)常性理想、信念、社會主義核心價值體系等學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)辦案人員嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、勇于碰硬工作作風(fēng)，打牢思想基礎(chǔ)。開展業(yè)務(wù)比武活動，考察辦案人員對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識掌握。開設(shè)辦案工作業(yè)務(wù)講臺，鍛煉干部調(diào)查研究、語言組織和表達(dá)、應(yīng)變等能力，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作新形勢發(fā)展的需要。聘請會計師、審計師、律師等對辦案干部隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，豐富辦案人員視野。選送辦案人員外出培訓(xùn)，促進(jìn)隊伍業(yè)務(wù)水平更新和提高。模擬查辦案件談話、取證場景，進(jìn)行全體干部觀摩，由主管領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查提綱、筆錄制作、談話內(nèi)容、時機(jī)把握等進(jìn)行講評，通過學(xué)、練、比，提高辦案能力。購買業(yè)

務(wù)書籍、光碟，加強(qiáng)同檢察、審計等機(jī)關(guān)協(xié)作，為干部自學(xué)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)安全教育，培養(yǎng)辦案安全意識。堅持工作職位交流，增強(qiáng)干部工作、學(xué)習(xí)責(zé)任感和緊迫感。建立健全辦案工作激勵保障機(jī)制，關(guān)心辦案人員學(xué)習(xí)、生活、工作和成長，提高辦案人員依法依紀(jì)、安全文明辦案的積極性和主動性。

2、嚴(yán)格辦案程序，確保案件調(diào)查規(guī)范實施。在辦案中，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等規(guī)定，并依據(jù)這些規(guī)定，建立健全辦案業(yè)務(wù)流程和相關(guān)工作制度、紀(jì)律，進(jìn)一步細(xì)化辦案各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，用嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)肅的紀(jì)律保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。在線索受理、初核、立案、調(diào)查、移送審理等過程中，不輕視任何一個環(huán)節(jié)，注重實體規(guī)定，落實程序規(guī)定，嚴(yán)把程序關(guān)、審批關(guān)、執(zhí)行關(guān)，使依紀(jì)依法、安全文明辦案有章可循。

3、加強(qiáng)辦案監(jiān)督。樹立案件查辦工作全程監(jiān)督意識。緊密結(jié)合查辦案件工作實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，有針對性地實施監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案。對重要案件線索實行統(tǒng)一管理。將涉及同級黨委管理干部的違紀(jì)違法線索，以及上級機(jī)關(guān)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的線索，列入重要案件線索管理范圍，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，辦案人員不得私自扣壓、擱置，要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，并報案件監(jiān)督管理部門備案。嚴(yán)格執(zhí)行辦案工作程序。對每一個案件的查辦，都要嚴(yán)格按照受理、初核、立案、調(diào)查、審理等程序進(jìn)行辦理，不能隨意簡化、增設(shè)或顛倒程序。對辦案措施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格辦案措施的使用條件、時限、適用對象和審批權(quán)限，確保辦案措施使用嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行。進(jìn)一步

完善監(jiān)督途徑，通過制定規(guī)范的辦案工作流程圖，從案件線索的收集，到移送審理，將每個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督的視野，特別對立案、重要辦案措施使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要作為案件監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，實施動態(tài)監(jiān)督。嚴(yán)格報批備案文書，加強(qiáng)查辦案件監(jiān)督手段的科學(xué)化，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，健全督辦機(jī)制，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，防止辦關(guān)系案、人情案，防止以案謀私。積極探索開展案件查辦后的回訪監(jiān)督，對辦案人員開展評議監(jiān)督，深入案件發(fā)生地、辦案地等進(jìn)行回訪，征求黨委、人大、政府、政協(xié)等單位意見和建議，向被調(diào)查人員和家屬等了解辦案人員的廉潔自律、依紀(jì)依法辦案情況，預(yù)防辦案中違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

4、加大辦案投入。全面落實中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號、10號文件精神，切實加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。加大辦案人員培訓(xùn)，提高辦案人員的整體素質(zhì)和依紀(jì)依法辦案的能力和水平。提高辦案設(shè)備性能，在辦案用車、現(xiàn)代化辦公設(shè)備、錄音錄像、監(jiān)控設(shè)施等方面加大投入，確保高科技技術(shù)手段在辦案中的運(yùn)用。加強(qiáng)固定辦案場所建設(shè)，設(shè)談話室、休息室等，力爭配置監(jiān)控設(shè)備、屏蔽和紅外干擾系統(tǒng)，對談話室墻體和座椅進(jìn)行處理，防止被調(diào)查人自殺自殘或行兇傷害辦案人員。辦案場所內(nèi)配備高血壓、心臟病等常見疾病所需物品和藥品，擬訂被調(diào)查人突發(fā)病應(yīng)急預(yù)案，與醫(yī)療部門建立聯(lián)系，建立安全通道。

5、建立辦案人員資格準(zhǔn)入制。建立規(guī)范、合理、科學(xué)的選人用人機(jī)制，實施辦案人員資格準(zhǔn)入制。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員資格準(zhǔn)入的基本條件，對政治覺悟、學(xué)歷學(xué)識、專業(yè)、對紀(jì)檢工作的認(rèn)識等進(jìn)行規(guī)定，對選人用人的程序作出具體要求，增強(qiáng)選人用人的透明度，做到公開、公正、公平，嚴(yán)把選人用人關(guān)，為依紀(jì)依法、安全文明辦案奠定人員基礎(chǔ)。

6、嚴(yán)格處理違法違紀(jì)辦案人員。實行案件主辦人工作制，堅持誰主辦誰負(fù)責(zé)，主辦人對案件質(zhì)量、辦理負(fù)責(zé)，明確辦案人員在辦案工作職責(zé)，全面考核案件承辦人工作態(tài)度、能力和水平，防止推諉扯皮。建立錯案責(zé)任追究制，對在查辦案件中，因故意或者過失造成違反法律、法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)及政策規(guī)定，出現(xiàn)侵權(quán)或者損害被調(diào)查人合法權(quán)益的錯案，依據(jù)情節(jié)追究辦案人相應(yīng)責(zé)任。強(qiáng)化辦案紀(jì)律，對辦案人員與被調(diào)查人或親友建立私人聯(lián)系和交往、接受被調(diào)查人或親友宴請或錢物、篡改、隱瞞、銷毀或偽造證據(jù)、泄露、擴(kuò)散案情、打罵、體罰或變相體罰被調(diào)查人等行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法審理案件工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法審理案件工作的思考

作者：澤福 文章來源：紫陽縣紀(jì)委 點(diǎn)擊數(shù)：

更新時間：2010-12-11

《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》規(guī)定“凡需經(jīng)本級黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報上級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前，必須經(jīng)過審理部門審理”，《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》規(guī)定“對調(diào)查終結(jié)需要給予行政處分或者作出其他處理的案件，都要進(jìn)行審理”。這就充分說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件的一項法定工作程序，不論是黨紀(jì)案件或是政紀(jì)案件，調(diào)查結(jié)束后，在作出正式處理決定之前，必須由專兼職審理人員按照規(guī)定的程序，遵循一定的原則，根據(jù)審理案件的基本要求，對案件的事實、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面進(jìn)行審核。案件審理工作有較強(qiáng)的政治性、政策性，熟悉和精通案件審理業(yè)務(wù),是搞好案件審理,提高案件質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，縣級以下基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在人員少，事務(wù)多、資料缺，業(yè)務(wù)不熟等問題，使案件審理質(zhì)量難以保證。如何有效解決縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法審理案件，是當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個重要課題。

一、當(dāng)前縣以下審理工作中存在的問題

（一）縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制少，兼職多，事務(wù)雜，難以保障依紀(jì)依法審理案件?？h以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)狀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖有紀(jì)委書記、紀(jì)檢干事各一名。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所配的紀(jì)委書記，全是由同級黨委副書記兼任。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都分管著黨風(fēng)廉政、組織人事、宣傳教育、精神文明等黨建工作，同時還分管群團(tuán)、信訪、綜治工作以及重點(diǎn)項目、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項工作。由于紀(jì)委書記分管的工作頭緒多，任務(wù)重，其主要精力難以用在案件查辦上。而所配的紀(jì)檢干事，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢宣傳崗位是由一人承擔(dān)。在實際工作中，有的紀(jì)檢宣傳干事還兼任黨政辦主任、組織干事的職務(wù)。除黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之外，還要完成黨委、政府安排的黨建工作，組織人事工作，社會治安綜合治理，人口與計劃生育，扶貧工作，連片包村等各項工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記與紀(jì)檢干部均為兼職，他們承擔(dān)的工作千頭萬緒，有時工作忙得透不過氣來，其他紀(jì)委委員也都是兼職，其時間和精力也難以顧及案件查辦。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)初核、立案調(diào)查都難顧及，就更難顧及抓案件的審理工作，有了專職人員查案，就缺少了專職人員審案，極易產(chǎn)生查審不分。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的案件，所有過程幾乎是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察人員一手操辦，這種既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的工作模式，在對案件的事實、證據(jù)、定性、處理方面的把握上，很難保證事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)。

（二）鄉(xiāng)級紀(jì)委的人員變動大，新手多，業(yè)務(wù)不熟，難以保障依紀(jì)依法審理案件。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全是由同級黨委副書記兼任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中僅位居黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長之后，該職位具有交流快，變動大的特性。我縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，從2006年8月?lián)Q屆以來，已有10多位紀(jì)委書記的職位發(fā)生了變動。新配的紀(jì)委書記，有的是從政府部門調(diào)整到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的，有的是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)調(diào)整到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的。新到崗?fù)居捎跊]有經(jīng)過系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可說，有的連查辦案件的基本程序就不懂，自然對審理業(yè)務(wù)也就不那么熟悉和了解了，即使不是新同志，由于幾年才辦一個案件，也存在對業(yè)務(wù)知識不夠鞏固，對查辦案件工作仍然比較生疏，由于這些主客觀因素的存在，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在不能適應(yīng)當(dāng)今紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的特點(diǎn)和要求。因鄉(xiāng)級紀(jì)委多數(shù)工作人員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時間短，普遍缺乏辦案常識，在辦理程序、履行手續(xù)等方面都很生疏，對條規(guī)不熟悉，處理案件隨意性較大，使基層審理工作的開展受到了不同程度的制約。我們在協(xié)審中，有的案件經(jīng)過反反復(fù)復(fù)指點(diǎn)，都還難以達(dá)到辦案要求。

（三）、一些基層領(lǐng)導(dǎo)對案件審理工作的重要性認(rèn)識不足，上級對基層審理工作的安排指導(dǎo)不夠重視，對審理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少。一是一些領(lǐng)導(dǎo)在思想上對案件審理工作的重要性認(rèn)識不到位，對案件審理工作的重要意義認(rèn)識不足，甚至認(rèn)為案件審理工作是可有可無的多余環(huán)節(jié)。表現(xiàn)在人員配備相對較少，辦公設(shè)備配置相對滯后，對一些違紀(jì)案件調(diào)查后不按規(guī)定程序移送審理，對移送審理的個案在案件討論會上不讓審理人員充分發(fā)表審理意見，對審理部門所做的大量工作不予肯定等等。二是在工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上重視程度不夠。比如，信訪排查、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、宣傳教育等項工作，上級每年要分別召開一至三次工作會議，對上述工作進(jìn)行座談、研討與安排，而對案件審理工作，自2004年以來幾乎沒有開過專題會議。三是調(diào)查研究較少，總結(jié)提煉不夠。過去的案件審理多是“閉門閱卷”，由于案審人員忙于日常工作沒有時間深入基層，因而對下級案件審理部門工作狀況了解不夠，缺乏調(diào)查研究，很難有針對性地指導(dǎo)工作，存在就案論案等問題。加之基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作資料缺乏，遇到有爭議的案件或疑難案件不易找到相關(guān)依據(jù)。

二、解決的辦法和措施 為使紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作進(jìn)一步適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，針對基層案件審理工作方面存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面著手解決。

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的支持是做好各項工作的基礎(chǔ)。為此，上級機(jī)關(guān)要經(jīng)常提醒基層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，特別是要讓基層主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到案件審理在案件查辦工作中的重要地位和作用。同時也要要求審理人員在案件審理業(yè)務(wù)開展的過程中，注意與同級領(lǐng)導(dǎo)以及上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通與交流，及時匯報，聽取意見。在工作的開展過程中取得領(lǐng)導(dǎo)對案件審理工作的重視和支持。尤其對一些重點(diǎn)疑難案件，要由同級與上級的主要負(fù)責(zé)同志與審理人員一起，共同商量研究，尊重審理工作人員的意見，在具體工作中給予幫助。要向基層黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)提出分工要求，在黨委政府安排領(lǐng)導(dǎo)成員分工時，要適當(dāng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察干部的其他工作量，使紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察干部能集中精力投入到案件調(diào)查及案件審理工作中。特別是不要再安排他們包片駐村，讓他們解脫繁雜的事務(wù)，全身投入到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作來。

（二）、狠抓審理業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審理人員綜合素質(zhì)。針對基層紀(jì)委人員變動頻繁，不易進(jìn)入角色。資料缺乏，不易找到相關(guān)依據(jù)。實際辦案的機(jī)會少，缺乏鍛煉的現(xiàn)狀，采取以下辦法：一是集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期的召開業(yè)務(wù)工作會議，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。堅持每年召開一至二次業(yè)務(wù)工作會議，舉辦一至二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對縣級審理室主任，至少每三年安排到省級以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審理人員，至少每兩年安排到市級以上紀(jì)委進(jìn)行一次培訓(xùn)。二是由上級職能部門適時編印適用性強(qiáng)的業(yè)務(wù)教材。就審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)釋義，典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔相關(guān)內(nèi)容編印成冊，下發(fā)到基層紀(jì)檢干部手中。三是對基層紀(jì)委查處的紀(jì)檢監(jiān)察案件的質(zhì)量每兩年進(jìn)行一次評查。通過檢查評比，從中發(fā)現(xiàn)并糾正基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作中存在的問題。

（三）、狠抓審理組織建設(shè)，確?；鶎影讣袑Ｈ藢徖怼Ｔ卩l(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員編制缺的情況下，分片建立起案件審理小組，發(fā)揮案件審理小組的協(xié)助作用，以實現(xiàn)查審分離。通過把相鄰的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的紀(jì)檢監(jiān)察人員組織起來，建立聯(lián)合案件審理小組，不僅能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，查審難分問題，以及應(yīng)該回避而不能回避的問題，還能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作不銜接的問題。

（四）、加強(qiáng)上級紀(jì)委對基層紀(jì)委案件審理工作的跟蹤管理。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨錯綜復(fù)雜局面，基層紀(jì)委不僅受到審理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響與制約，同時也受到工作環(huán)境與社會背景的影響與制約。若上級每年對基層案件審理工作開展跟蹤管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，方能有效防范外部因素對案件審理工作的制約，提高基層案件審理工作的質(zhì)量。

（五）完善各項規(guī)章制度，使基層案件審理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，以提高審理工作質(zhì)量和效率。由上級職能部門制定一套關(guān)于審理業(yè)務(wù)方面的規(guī)范化工作制度，以便基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到有章可循。而且建立健全有效制度，也是鞏固審理質(zhì)量，工作效率的重要保證。案件審理，是新形勢下紀(jì)委監(jiān)察部門在案件調(diào)查中必須履行的程序，是一項經(jīng)常性的工作，隨著反腐敗斗爭的深入開展，案件審理工作在執(zhí)紀(jì)懲處方面將發(fā)揮更大的作用，因此，需要形成必要的制度，并使之逐步完善，將案件質(zhì)量納入工作目標(biāo)責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。

第三篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作的思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作的思考

應(yīng)城市紀(jì)委、市監(jiān)察局 鄧文明 李慶明

依紀(jì)依法辦案是辦案工作的制度性要求，是提高辦案質(zhì)量的重要保證?！吨泄仓醒爰o(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)[2008]33號）文件下發(fā)后，對依紀(jì)依法辦案程序和實體方面作出了更加明確的要求。筆者對應(yīng)城市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)辦案情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和研究，分析了在依紀(jì)依法辦案工作中存在的一些問題和產(chǎn)生這些問題的原因，初步提出了解決依紀(jì)依法辦案工作中存在的一些問題的措施和建議。

一、目前依紀(jì)依法辦案工作中存在的問題

當(dāng)前，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的提高，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的提升，民主法制的不斷健全，依紀(jì)依法辦案工作取得了很大的成效，但還存在著一些不盡人意的地方。

1.辦案措施手續(xù)不嚴(yán)密。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了查清問題，需采取查核違紀(jì)對象在金融機(jī)構(gòu)的存款，對涉案款物進(jìn)行扣押，或?qū)τ袊?yán)重違紀(jì)錯誤的人員實施“兩規(guī)”等措施。只有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序后才能采取這些措施；然而在實際工作中，辦案人員有時為了省時、省力，沒有按規(guī)定程序操作，憑主觀意志先行采用，然后報領(lǐng)導(dǎo)審批補(bǔ)辦手續(xù)；有的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，也沒有進(jìn)行必要的監(jiān)管，給案件質(zhì)量留下了漏洞。2.處理案件過程程序不扎實。案件從信訪到處分執(zhí)行都有嚴(yán)格的程序規(guī)定，是一個相輔相成、相互制約的統(tǒng)一體。只有步步緊隨，環(huán)環(huán)相扣，才能確保案件質(zhì)量。實踐中有的領(lǐng)導(dǎo)由于事務(wù)繁忙，沒有參與把關(guān)；有的辦案人員礙于情面，沒有嚴(yán)格操作，使一些必要的程序被忽略和簡化，給案件質(zhì)量留下了隱患。

3.教育違紀(jì)對象工作不到位。根據(jù)黨章規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項職能。即使對那些犯了錯誤的同志，在嚴(yán)肅查處的同時，也要依照黨章保護(hù)他們應(yīng)享有的民主權(quán)利，并認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，重在教育人、挽救人。但在具體工作中，有的辦案人員由于理解上的偏差，認(rèn)為受處分人與辦案人員是對立的，與他們主動溝通是自找麻煩、自討沒趣，從而忽視了與他們的接觸，使思想教育工作流于形式，為案件處理增加了不穩(wěn)定性。

二、依紀(jì)依法辦案工作中存在問題的原因

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作中存在一些問題的原因是多方面的，既有歷史的客觀的原因，也有人為的主觀因素，概括起來主要有以下幾個方面。

1.認(rèn)識不足。實際工作中一些領(lǐng)導(dǎo)對依紀(jì)依法辦案，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要性缺乏認(rèn)識，貫徹落實上級的指示精神不堅決，態(tài)度不明確，往往滿足于發(fā)文件、搞傳達(dá)。對工作缺少研究和思考，疏于對工作的布置和檢查，在采取措施和處理案件中習(xí)慣于憑長官意志辦事，執(zhí)行程序和制度不夠民主嚴(yán)密，從而使程序和制度的制衡力大打折扣。

2.作風(fēng)不實。有的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有認(rèn)識到依紀(jì)依法辦案工作的極端重要性，執(zhí)行程序的嚴(yán)肅性，而單純強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性和緊迫性。在具體的辦案工作中法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，方法簡單，按自己的意愿和想法做事，而沒有站在全局的高度來考慮和謀劃工作，對違紀(jì)對象的利益考慮甚少；在內(nèi)部配合和協(xié)調(diào)上，考慮己方的多，考慮他方的少，影響了工作的嚴(yán)肅性和緊密性，從而也損害了紀(jì)檢監(jiān)察部門形象。

3.制度更新不快。雖然經(jīng)過多年的探索，在規(guī)范辦案的管理和流程上，雖然形成了一套比較完備、比較管用的制度。但隨著形勢的發(fā)展，辦案領(lǐng)域的拓展，有些制度已經(jīng)過時，廢止、修改、出臺制度工作沒有及時跟進(jìn)，對辦案中出現(xiàn)的一些新問題缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約措施，從而不利于辦案工作的程序化和規(guī)范化。在制度的落實上，對已有的制度執(zhí)行落實不夠，既削弱了制度的制衡力，又在辦案對象中造成了不良影響。

三、解決依紀(jì)依法辦案工作中存在問題的措施和建議 根據(jù)辦案工作的實際，要解決好當(dāng)前依紀(jì)依法辦案工作中存在的問題，須從以下幾個方面著手。

1.嚴(yán)把案件檢查措施關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的政策性 在查辦違紀(jì)違法案件的過程中，為有效突破案件，在較短的時間內(nèi)起到積極的效果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)常要采用和實施“兩規(guī)”措施。這是一項政策性、法規(guī)性、程序性很強(qiáng)的工作，組織實施好“兩規(guī)”陪護(hù)工作，對破獲大要案起著舉足輕重的作用。精心選擇好“兩規(guī)”陪護(hù)人員，既是關(guān)系到案件檢查安全和順利的前提，也是組織實施好“兩規(guī)”陪護(hù)工作，確保依紀(jì)依法辦案的基礎(chǔ)。

一是慎重選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)的陪護(hù)負(fù)責(zé)人，是完成“兩規(guī)”工作的關(guān)鍵?！皟梢?guī)”陪護(hù)工作負(fù)責(zé)人不僅應(yīng)具備“兩規(guī)”陪護(hù)工作的組織管理、“兩規(guī)”安全、生活保障、政治學(xué)習(xí)等工作能力，還應(yīng)具備處置突發(fā)事件的工作經(jīng)驗和應(yīng)急能力。因此，“兩規(guī)”負(fù)責(zé)人必須是政治品德好、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中共正式黨員，要特別注意篩選與“兩規(guī)”對象非親友、無往來的本機(jī)關(guān)干部擔(dān)任?！皟梢?guī)”陪護(hù)工作負(fù)責(zé)人的選定是“兩規(guī)”陪護(hù)工作安全順利的關(guān)鍵。

二是精心篩選思想作風(fēng)硬的陪護(hù)人員，是完成“兩規(guī)”工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“兩規(guī)”實施規(guī)定，按1：6的比例選擇“兩規(guī)”陪護(hù)人員。人員的選擇由紀(jì)委書記、分管案件的副書記、案件檢查組負(fù)責(zé)人與陪護(hù)組負(fù)責(zé)人一起選定。應(yīng)注重選擇責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實、警惕性高、嚴(yán)守秘密、工作踏實、年富力強(qiáng)、與“兩規(guī)”對象非親友的黨員或其他人員。三是建立健全陪護(hù)組織，是完成“兩規(guī)”工作的保障。陪護(hù)人員選擇好后，要在實施“兩規(guī)”前兩小時召開陪護(hù)人員工作會議，成立陪護(hù)組臨時黨支部和陪護(hù)工作小組，指定負(fù)責(zé)人，明確陪護(hù)任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)、時間，并對陪護(hù)人員提出嚴(yán)格的安全紀(jì)律、保密紀(jì)律、值班紀(jì)律、請假調(diào)休紀(jì)律等陪護(hù)工作紀(jì)律要求。

2.嚴(yán)把涉案款物處理關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的嚴(yán)肅性 對非法收入和違紀(jì)違法對象的贓款贓物依法予以沒收、追繳或責(zé)令退賠，是國家法律、法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項權(quán)力。但用之不當(dāng)，既會損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象，還侵害當(dāng)事人的利益。因此，在工作中要做到“三抓”。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)。及時成立涉案款物管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其人員可由市有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，并明確相關(guān)人員的責(zé)任及義務(wù)，制定配套措施。在孝感市紀(jì)委制定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理辦法（試行）的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)城市的辦案工作實際，對涉案款物的扣押、封存、解封、收繳、退還等程序和步驟作出明確的規(guī)定。

二是抓管理。在查辦案件過程中，所有涉案款物由檢查室統(tǒng)一辦理暫扣手續(xù)，暫扣時當(dāng)場填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》，由有關(guān)當(dāng)事人簽字后各執(zhí)一份備查；統(tǒng)一管理時，當(dāng)場填寫《暫予扣留、封存涉案款物移交清單》，將涉案款物交給案件管理室統(tǒng)一管理；登記表和移交清單由檢查室全部裝入檢查案卷，案件檢查室（調(diào)查組）向案件審理室移送案件時，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告中寫明涉案款物數(shù)量、價值、保管情況等，提出對涉案款物的處理建議，并附涉案款物清單。案件審理室在審理案件時，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行審查，并在審理報告中寫明對涉案款物的處理意見。連同對案件的定性處理意見一并提交市紀(jì)委常委會討論決定。涉案款物的處理意見報經(jīng)本級紀(jì)委常委會研究決定后，案件審理室及時以書面形式通知案件檢查室和案件管理室辦理暫扣款物的收繳、退還等相關(guān)手續(xù)。

三是抓督辦。每一起案件辦結(jié)后，如涉及到涉案款物的處理，應(yīng)及時組織相關(guān)職能科室對涉案款物管理過程中文書使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物保管和處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并定期向本級紀(jì)委常委會報告監(jiān)督檢查情況，確保違紀(jì)款物的依紀(jì)依法處理。3.嚴(yán)把案件審理初審關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的合理性 為了防止在案件檢查期間案件的難點(diǎn)問題集中遺留在審理階段，應(yīng)對案件進(jìn)行初審。案件初審是案件正式審理的基礎(chǔ)和前提，通過初審將案件檢查中存在的表面問題予以剔除掉，以提高工作效率，提升案件質(zhì)量。在案件初審中，審理部門自收到移送的材料之日起三日內(nèi)應(yīng)指定承辦人對案件進(jìn)行“三審”。一是基本要素審核。從違紀(jì)構(gòu)成要件的主體、主觀方面、客體、客觀方面等四個方面進(jìn)行綜合審核，認(rèn)真分析研究。看違紀(jì)錯誤能否成立，案件能否立得住。二是基本程序?qū)徍恕陌讣男旁L、受理、初核、立案、調(diào)查、移送等方面進(jìn)行全面審核，看案件查辦是否符合法律程序，是否履行了必要的審批手續(xù)。三是基本形式審核。從案件的違紀(jì)事實、情節(jié)、前因后果、責(zé)任主次、態(tài)度好壞、違紀(jì)的法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)等方面進(jìn)行系統(tǒng)審核，看證據(jù)是否確鑿有力、處理意見是否恰當(dāng)、材料是否齊全、手續(xù)是否完備、程序是否合法。

通過三審，對符合移送條件的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，與案件檢查部門辦理正式交接手續(xù)；對不符合移送條件的，可要求案件檢查部門補(bǔ)送相關(guān)材料。通過實行案件初審，可將案件存在的明顯問題解決在審理室正式受理之前，把好案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)的關(guān)口。

4.嚴(yán)把案件處理質(zhì)量關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的正確性 “審理大計，質(zhì)量第一”。質(zhì)量是案件的生命所在，為使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗，應(yīng)嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求審核案件，堅持實體與程序并重的理念，落實“三制”，保證案件審理的質(zhì)量和水平。

一是主審責(zé)任制，用明確的責(zé)任促質(zhì)量。主審責(zé)任制，就是指定案件主審人，明確規(guī)定其為案件審理的第一責(zé)任人，對案件質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，承擔(dān)紀(jì)律追究的責(zé)任。一般確定基層紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任或紀(jì)檢干事為主審人員。案件主審人員受領(lǐng)任務(wù)后，根據(jù)案情的復(fù)雜難易程度，制定審理綱目，逐條逐項詳盡地審理，作出主審結(jié)論，供審理小組審議。二是復(fù)審監(jiān)督制，用有效的監(jiān)督求質(zhì)量。復(fù)審監(jiān)督制，就是指定復(fù)審人員，對主審人員的審理結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，所復(fù)審案件出現(xiàn)質(zhì)量問題，承擔(dān)主審人員同等的紀(jì)律責(zé)任。通過復(fù)審環(huán)節(jié)，讓復(fù)審人員對主審結(jié)論進(jìn)行“挑刺”，糾正主審人員出現(xiàn)的偏差，確保案件質(zhì)量。

三是會審把關(guān)制，用民主決策保質(zhì)量。會審把關(guān)制，就是通過審理小組，必要時吸收非本案的檢查人員、審理人員及相關(guān)的專業(yè)人員參加，對主審和復(fù)審的結(jié)論進(jìn)行“會診”，對不同意見，經(jīng)過充分討論醞釀后提出處理意見，全面地把好整個案件的質(zhì)量關(guān)?；鶎蛹o(jì)委辦理的案件明確由市紀(jì)委案件審理室會審，確保辦案質(zhì)量。

5.嚴(yán)把處分人員回訪關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的人文性 黨員、干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后，不能放任不管，要及時有針對性地進(jìn)行回訪幫助教育，以克服重懲輕教，撒手不管，不負(fù)責(zé)任的工作方式。對他們受處分后工作、生活、家庭等方面遇到的困難，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以妥善解決，使受處分人員感到紀(jì)檢監(jiān)察干部“道是無情卻有情”，認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是他們的“冤家”，而是他們的“親家”，從而將他們引導(dǎo)到正常的生活軌道上來，繼續(xù)對社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是直接回訪到位。由市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)或案件審理室的工作人員，直接對受到黨內(nèi)撤職以上處分和行政撤職以上處分的正副科局級黨員、干部進(jìn)行回訪。二是委托回訪到位。主要是委托受處分人所在單位、組織的負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，市直機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)察室的同志，出面回訪幫教到位。委托回訪幫教，應(yīng)與受委托單位、組織協(xié)商，明確回訪幫教的對象，說明委托的原因，記錄回訪幫教對象的落實情況，定期向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋回訪幫教對象的實際效果。三是協(xié)助回訪到位。主要是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限作出處分的案件，在進(jìn)行回訪教育時，協(xié)助他們進(jìn)行回訪幫教到位；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、市直機(jī)關(guān)、有關(guān)部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)察室作出處分的案件，在進(jìn)行回訪教育時，一并協(xié)助他們進(jìn)行回訪幫教到位。

責(zé)任編輯：李和平

第四篇：最新依紀(jì)依法安全文明辦案論文

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最新依紀(jì)依法安全文明辦案論文

>紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國家的重要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，在辦案過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，做到依紀(jì)依法安全文明辦案，是發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的基本要求，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。面對激烈的反腐敗斗爭，面臨嚴(yán)峻的查辦案件挑戰(zhàn)，我們應(yīng)深入思考這樣幾個問題：目前依紀(jì)依法安全文明辦案工作中存在哪些問題；這些問題是如何產(chǎn)生地；如何更好地發(fā)揮依紀(jì)依法安全文明辦案職責(zé)。

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二、產(chǎn)生問題的原因

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1、辦案意識不強(qiáng)，責(zé)任追究不到位。有的紀(jì)檢監(jiān)察組織沒有堅持有案必查，有案查好指導(dǎo)原則，還在片面的追求數(shù)字，以數(shù)字論英雄，用辦案數(shù)量的多少來檢驗反腐工作成績，致使個別同志存在案子查得越多越好的片面認(rèn)識和為查案而查案的錯誤做法。

2、資金投入不足，硬件設(shè)施不到位。近年來，雖然各級財政資金均向查辦案件有所傾斜，但仍為改變基層紀(jì)檢監(jiān)察組織沒有獨(dú)立辦案場所，個別街道紀(jì)工委還沒有獨(dú)立辦案電腦等現(xiàn)狀，硬件設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境嚴(yán)重制約了依紀(jì)依法安全文明辦案工作的開展。

3、辦案制度不完善，監(jiān)督檢查不到位。規(guī)范的流程，完善的制度，是推動依紀(jì)依法安全文明辦案開展的必要條件。但目前各基層紀(jì)檢監(jiān)察組織雖有依紀(jì)依法安全文明辦案的相關(guān)制度，但還不夠完善，還未結(jié)合本地區(qū)、本單位實際進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任還不夠明確，針對依紀(jì)依法安全文明辦案的監(jiān)督檢查還不到位。

三、加

強(qiáng)依紀(jì)依法安全文明辦案的對策

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1、提高素質(zhì)，樹立規(guī)范辦案的思想認(rèn)識。一要確立以人為本的觀念。堅持在辦案中體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護(hù)被調(diào)查人的健康權(quán)、休息權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利。二要增強(qiáng)政策觀念。在辦案中既要用傳統(tǒng)有效的辦案方法突破案件，又要適時運(yùn)用政策的方法突破案件，在查辦過程中要注意講究策略，靈活運(yùn)用政策攻心，打擊少數(shù)，教育多數(shù)。三要強(qiáng)化程序觀念。在履行辦案工作的法定程序上，做到規(guī)范有序、客觀公正，不隨心所欲，嚴(yán)格按法定程序調(diào)查處理案件。四要堅持實事求是的觀念。堅持以事實為依據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則，在查辦案件中切實貫徹二十四字方針。五要寬嚴(yán)相濟(jì)。對被審查人進(jìn)行處理時，要考慮各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)，既要考慮到被審查人行為的危害性，又要考慮這種行為發(fā)生的背景和環(huán)境，從全局分析，區(qū)分情況，執(zhí)行政策。對從寬處理的，要嚴(yán)格掌握，不能有隨意性，不能與法紀(jì)相悖，做到既合法、合情、合理，又做到原則、靈活、務(wù)實。

2、加大投入，營造規(guī)范辦案的外部環(huán)境。應(yīng)將財政資金進(jìn)一步向查辦案件工作傾斜，進(jìn)一步提高辦案設(shè)備性能，在辦案用車、現(xiàn)代化辦公設(shè)備、錄音錄像、監(jiān)控設(shè)施等方面加大投入，確保高科技技術(shù)手段在辦案中的運(yùn)用。加強(qiáng)固定辦案場所建設(shè)，設(shè)談話室、兩規(guī)場所等，精

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力爭配置監(jiān)控設(shè)備、屏蔽和紅外干擾系統(tǒng)，對談話室墻體和座椅進(jìn)行處理，防止被調(diào)查人自殺自殘或行兇傷害辦案人員。辦案場所內(nèi)配備高血壓、心臟病等常見疾病所需物品和藥品，擬訂被調(diào)查人突發(fā)病應(yīng)急預(yù)案，與醫(yī)療部門建立聯(lián)系，建立安全通道。

3、健全制度，打牢規(guī)范辦案的法制基礎(chǔ)。一是堅持把嚴(yán)格執(zhí)行程序貫穿于查辦案件全過程，使辦案工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，都有法可依、有章可循，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。二是建立和完善分工明確、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任系列制度。進(jìn)一步完善辦案目標(biāo)責(zé)任制、辦案主辦人責(zé)任制、案件檢查工作過錯責(zé)任追究制等制度，細(xì)化辦案人員在辦案中的職責(zé)、權(quán)限和工作程序，不斷增強(qiáng)辦案人員查辦案件的責(zé)任心和主動性，促進(jìn)辦案工作各項責(zé)任的落實。三是建立和完善從嚴(yán)管理、強(qiáng)化自律的監(jiān)督制度。加強(qiáng)對辦案程序、調(diào)查手段、工作紀(jì)律和辦案場所安全防范措施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格防止違反規(guī)定和程序的現(xiàn)象發(fā)生。

4、遵循規(guī)律，把握規(guī)范辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要依紀(jì)依法調(diào)查取證。在對證據(jù)進(jìn)行收集時，要采取合乎法律法規(guī)的方法和手段 獲取，做到調(diào)查取證主體合法、程序合法、手段合法、證據(jù)合法，嚴(yán)禁以任何借口剝奪被調(diào)查人的申辯權(quán)，嚴(yán)禁以威脅、引誘和欺騙等

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非法手段收集證據(jù)。二要規(guī)范使用辦案措施。嚴(yán)格把握辦案措施的使用條件、使用權(quán)限和審批程序，防止出現(xiàn)濫用、借用辦案措施的現(xiàn)象，堅持文明辦案、依法辦案，切實保障被調(diào)查對象的合法權(quán)利。三要提高辦案人員規(guī)范辦案的素質(zhì)和能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭確立依紀(jì)依法辦案的理念，認(rèn)真學(xué)法用法，熟悉辦案工作的職責(zé)、任務(wù)、程序和有關(guān)的政策、法規(guī)，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力。要教育辦案人員正確履行職責(zé)，不辦人情案、關(guān)系案，不以案謀私，不斷提高辦案人員職業(yè)道德和抵御風(fēng)險能力。

5、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化規(guī)范辦案的動態(tài)管理。一要結(jié)合辦案責(zé)任制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)條例、規(guī)定和上級有關(guān)通報，積極做好預(yù)防教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和紀(jì)律觀念，對辦案程序、辦案措施上的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。二要通過跟蹤檢查，對辦案行為、辦案手段以及辦案人員在辦案中維護(hù)被調(diào)查人合法權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督，同時加強(qiáng)動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)督檢查辦案工作制度和辦案紀(jì)律執(zhí)行情況。三要堅持案件審理與案件檢查雙向監(jiān)督制約機(jī)制。通過案件檢查部門和審理部門之間的相互監(jiān)督、相互配合、相互制約，達(dá)到正確執(zhí)行紀(jì)律的目的。四要結(jié)合辦案指導(dǎo)、辦案督查、辦案回訪等工作，深入了解規(guī)范辦案情況，認(rèn)真查找和分析存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高規(guī)范辦案工作的能力和水平。

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第五篇：紀(jì)檢依紀(jì)依法安全文明辦案活動剖析整改材料

紀(jì)檢依紀(jì)依法安全文明辦案活動剖

析整改材料

紀(jì)檢依紀(jì)依法安全文明辦案活動剖析整改材料 當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在查案件工作過程中，由于存在一些不適應(yīng)嚴(yán)格“依紀(jì)依法安全文明辦案“要求，未能嚴(yán)格遵守“依紀(jì)依法安全文明辦案“的管理規(guī)定和程序，出現(xiàn)了不安全事故問題，在群眾中和社會各界產(chǎn)生了不良影響。為防止類似問題的再次發(fā)生，組織開展這次“依紀(jì)依法安全文明辦案集中整頓“活動，是非常必要的及時的。這些問題雖然出現(xiàn)別的同志身上，并不說明自己依紀(jì)依法安全文明辦案工作做的就好。對此，在這次活動中，針對“依紀(jì)依法安全文明辦案

“存在的問題和不足，進(jìn)行認(rèn)真的自我剖析并制定整改措施如下：

第一，對嚴(yán)格“依紀(jì)依法安全文明辦案“意識淡薄。存在原因：在查辦案件工作中，沒有全面準(zhǔn)確理解把握“嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案“的深刻內(nèi)涵，也沒有真正放到查案工作的重要議程，標(biāo)準(zhǔn)較低，自身綜合素質(zhì)未達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和組織要求的標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：一是要樹立辦案人員權(quán)利和義務(wù)并重的意識，充分行使法律賦予的各項權(quán)利，也要明確承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對被查人既規(guī)定被查中應(yīng)盡的義務(wù)，也要有受尊重的權(quán)利。二是要樹立實體和程序并重的意識，并貫穿于辦案工作全過程，不能隨意減少必須的手續(xù)和必經(jīng)的步驟。三是要樹立懲處和保護(hù)的意識，既要查清問題。懲處違法人員，又要澄清是非，保護(hù)被查對象被誣告、錯告，切實維護(hù)被查人的合法權(quán)利。第二，整體素質(zhì)不高，不能全面適應(yīng)當(dāng)前查辦案件工作需要。存在原因：忙于事務(wù)多，學(xué)習(xí)較少，經(jīng)驗主義，方法老

套。整改措施：

1、切實加強(qiáng)對黨的方針政策、黨紀(jì)條規(guī)、各項法律法規(guī)、行業(yè)部門相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，拓展知識面，參加系統(tǒng)內(nèi)舉辦的各種培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)理論和技能水平。

2、在學(xué)習(xí)和實踐的同時要不斷提高科學(xué)判斷反腐倡廉形勢的能力，依紀(jì)依法處理問題的能力。對依紀(jì)依法安全文明辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

3、規(guī)范職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案的基本素質(zhì)。第三，對“依紀(jì)依法安全文明辦案“的規(guī)定制度方面執(zhí)行不夠嚴(yán)格。存在原因：對查辦案件的受理、初核、立案、移送審理等環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理和必經(jīng)步驟的程序隨意性強(qiáng)，沿用過去的老做法。整改措施：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)糾正不良行為，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦案流程，逐步實現(xiàn)辦案工作的程序化。包括案件受理、初核、立案和處理的審批程序，調(diào)查取證程序，移送審理程序，處分決定執(zhí)行程序等。嚴(yán)格按照制度辦事，如案件的結(jié)案、銷案、移送存檔等制度。用規(guī)定制度管住

自己的行為養(yǎng)成自覺行動。第四，依紀(jì)依法辦案中運(yùn)用政策和策略不夠靈活。存在原因：掌握政策教條，策略上的原則性和靈活性不能完全有機(jī)結(jié)合。整改措施：要勤學(xué)苦練真正掌握各項法律法規(guī)、政策規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序使用權(quán)力，做到文明執(zhí)紀(jì)，依法辦案。要講究策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，在查辦涉及人員較多，影響面較大的案件時，嚴(yán)格運(yùn)用寬嚴(yán)政策，以黨紀(jì)國法為依據(jù)，對涉案對象處理嚴(yán)之有據(jù)，寬之有度，將依紀(jì)依法辦案與安全文明辦案有機(jī)地結(jié)合起來，力求將辦案效果與政治效果、社會效果、經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一，達(dá)到“一案四贏“的目的。

第五，在“依紀(jì)依法辦案“工作中，安全文明辦案的觀念樹立的不夠牢。存在原因：對安全文明的理念理解掌握運(yùn)用不夠。整改措施：在今后查辦案件工作中，不僅要做到依紀(jì)依法辦案，更要做到安全文明辦案。安全辦案是指辦案人員及被調(diào)查對象的人身安全，案件卷宗材料

和案件信息的安全。文明辦案是指辦案人員用可親可信可敬的形象促進(jìn)辦案?？捎H是要求調(diào)查人平等待人，態(tài)度和善，對被調(diào)查人不打不罵不歧視，尊重其人格和生活習(xí)慣及關(guān)心健康和生活狀況等?？尚攀且蟛榘溉藛T作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，語言行為負(fù)責(zé)，對被查人不騙不詐不坑不鄙，使調(diào)查對象從心理上產(chǎn)生信任感和依賴感。可敬要求辦案人員知識淵博，言之有理有據(jù)，依理服人有較強(qiáng)的感染力，同時要有威嚴(yán)，促使被查對象不敢撒謊，不敢回避問題。第六，嚴(yán)格“依紀(jì)依法安全文明辦案“的方法、思路創(chuàng)新不夠。存在原因：不注意總結(jié)自己辦案經(jīng)驗教訓(xùn)，又缺乏學(xué)習(xí)引用典型的辦案經(jīng)驗。整改措施：積極探索和改進(jìn)辦案方式、方法不斷總結(jié)新經(jīng)驗，提高依紀(jì)依法突破案件的能力，要善于在搜集證據(jù)方面下工夫，加大與被調(diào)查人正面接觸談話前的外圍調(diào)查力度，廣泛搜集書證、物證等關(guān)鍵核心證據(jù)，為全面突破案件奠定堅實基礎(chǔ)；在

方法上要善于綜合運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)賦予辦案人員的多種辦案措施，提高依紀(jì)依法搜集證據(jù)的能力和水平；在手段上要學(xué)會使用高科技手段突破案件，不斷提高查辦案件的效率和質(zhì)量。上述剖析了自己在“依紀(jì)依法安全文明辦案“工作中存在的主要問題和不足，實際上還不止這些，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們在開展這次集中整頓活動中，多提寶貴意見給予批評指正，使自己在今后的查辦案件工作中切實做好“依紀(jì)依法安全文明辦案“工作。