第一篇：社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)過程中存在的問題和對策

XX社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)過程中存在的問題及原因分析

存在的問題及原因分析

通過一年多的運行，阜康市在社區(qū)“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)工作中，雖然探索了一些經(jīng)驗，取得了一定成效，但同當前創(chuàng)新社會管理、強化基層組織的新形勢、新任務(wù)相比，仍存在一些亟待解決的問題。

（一）社區(qū)網(wǎng)格的劃分及管理需進一步規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟成分、生產(chǎn)方式、利益分配模式、就業(yè)方式均發(fā)生了重大的變化，特別是隨著勞動力在產(chǎn)業(yè)之間和地區(qū)之間自由流動性的增強，大量人口涌入城市，集居到社區(qū)，社區(qū)的人員構(gòu)成日益復(fù)雜，承擔的服務(wù)管理職能日益繁重。社區(qū)人口的不斷增加隨之帶來“網(wǎng)格”內(nèi)人員構(gòu)成和工作量的不斷變化，這對“網(wǎng)格”的及時調(diào)整劃分、聯(lián)絡(luò)服務(wù)人員的配備、黨的組織建設(shè)、制度機制保障等提出了新要求，“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

（二）社區(qū)“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)經(jīng)?；?、精細化需進一步加強。由于目前社區(qū)職能定位還不清晰，在社會職能轉(zhuǎn)換過程中，本應(yīng)由政府職能部門承擔的工作任務(wù)，不斷分配到社區(qū)，加之事權(quán)下放、“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”機制還沒有相應(yīng)建立，各級各類檢查考核評比不斷涌向社區(qū)，致使社區(qū)疲于應(yīng)付、超負荷運轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“小馬拉大車”的現(xiàn)象。社區(qū)行政類工作任務(wù)的日益繁重，使廣大社區(qū)干部深入“網(wǎng)格”、深入群眾，搞好管理與服務(wù)的時間和精力受限，從根本上弱化了社區(qū)管理服務(wù)工作，特別是與“網(wǎng)格”管理服務(wù)經(jīng)常性、精細化的要求形成了矛盾。

（三）社區(qū) “網(wǎng)格化”管理與服務(wù)的職能及定位需進一步明確。在城市擴容、小區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造等深入推進的過程中，社區(qū)的調(diào)整設(shè)置還不能及時跟上城市發(fā)展的需要，致使社會管理出現(xiàn)空白點和薄弱點。由于受黨員數(shù)量等因素的影響，一些“網(wǎng)格”無法建立黨的組織，特別對一些“兩新”組織和商業(yè)門店等不能有效覆蓋。部分社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不突出，對“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）的領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)和服務(wù)職能發(fā)揮不夠?！熬W(wǎng)格”黨支部（黨小組）的職能定位還不明晰，普遍存在工作任務(wù)不明確、活動開展不正常、作用發(fā)揮不明顯等問題。

（四）個別社區(qū)干部對社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)的認識有待進一步提高。社區(qū)干部的構(gòu)成相對復(fù)雜、結(jié)構(gòu)還不盡合理，從人員身份看由在編干部、公益性崗位人員、街聘民選干部和機關(guān)下派干部等幾部分構(gòu)成，從年齡、知識和性別結(jié)構(gòu)看以 40歲以上、中專以下、女性為主體。社區(qū)干部的參差不齊導(dǎo)致社區(qū)工作人員隊伍特別是黨組織書記隊伍的整體素質(zhì)和能力還不高，這與新時期社區(qū)工作的創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)。尤其是部分社區(qū)干部思想觀念陳舊，對“網(wǎng)格化”推進社區(qū)管理服務(wù)的本質(zhì)認識不清、概念模糊，與“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)的新要求存在差距；部分社區(qū)干部工作方法簡單、服務(wù)意識不強，認為推行“網(wǎng)格化”是額外負擔，疲于應(yīng)付，極大地阻礙了工作的開展。

（五）社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)的保障體系需進一步完善。社區(qū)的人員保障還不能完全滿足實際工作的需要，百戶一人的目標還沒有實現(xiàn)，社區(qū)干部身兼數(shù)職的現(xiàn)象普遍存在。社區(qū)的經(jīng)費保障還不到位，“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）成立后，僅靠社區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)費無法滿足活動的需要，特別是隨著居民群眾對文化生活的日益需求，以及社區(qū)陣地逐步擴大后水電暖等費用的不斷增加，使社區(qū)經(jīng)費更趨緊張。社區(qū)陣地保障還需加強，個別陣地危舊狹小，沒有居民活動場所。制度機制保障還不完善，“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）的工作運行機制還不健全，分片包戶干部與“網(wǎng)格”的緊密銜接機制還沒有完全建立，“下去一把抓、回來再分家”的工作格局還沒有完全形成；“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）書記，樓道（巷道）長、信息員“兩支隊伍”的激勵保障、監(jiān)督考核、教育培訓(xùn)等機制還不健全，作用發(fā)揮還不夠充分。對策及建議

社區(qū)“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)工作是創(chuàng)新城市社會管理的有效形式，是強化抓基層打基礎(chǔ)工作，全面推進社區(qū)黨建工作的有效載體。按照創(chuàng)新社會管理的要求，推動“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)工作，夯實工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平。

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格。健全城市基層社會管理與服務(wù)體系，使所有區(qū)域管理服務(wù)無空白，是推進城市社會管理工作的基礎(chǔ)。要以推行“四知四清四掌握”工作機制建立的居民臺賬為基礎(chǔ)，經(jīng)常性組織社區(qū)干部對社區(qū)內(nèi)居民、單位等構(gòu)成情況進行詳細摸排，始終做到情況準、動態(tài)明。充分利用摸排結(jié)果，按照“便于管理、界定清晰、全面覆蓋、不留空白”的原則，科學(xué)合理地將社區(qū)劃分為若干個單元“網(wǎng)格”，使“網(wǎng)格”覆蓋到社區(qū)所有居民群眾、屬地管理的非公經(jīng)濟和新社會組織，以及所有商業(yè)門店等，實現(xiàn)“網(wǎng)格”管理無縫對接，切實消除基層社會管理與服務(wù)工作薄弱點。要進一步調(diào)整完善，確保每個“網(wǎng)格”規(guī)模大小相當、服務(wù)的居民群眾相當、工作任務(wù)和工作量相當。要從“四知四清四掌握”工作機制中推進“一口清”、鞏固“知曉率”的角度出發(fā)，研究“網(wǎng)格”的劃分，“網(wǎng)格”確定后，原則上不易再做大的調(diào)整，以確保分片包戶的固定性和“知曉”情況的連續(xù)性。社區(qū)居民增加的，可視數(shù)量情況，通過每新增100戶增加一名工作人員或重新設(shè)置社區(qū)等方式予以解決。

（二）健全組織體系。推進黨組織設(shè)置創(chuàng)新、健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)是加強和創(chuàng)新社會管理的保障。一是要在具備條件的“網(wǎng)格”全部建立黨支部，并在每個居民小區(qū)的樓棟（巷道）或單元建立黨小組，切實形成社區(qū)黨總支（黨委）—“網(wǎng)格”黨支部—樓棟（巷道）或單元黨小組，縱向到底的三級組織構(gòu)架；仍為黨支部的社區(qū)，要在具備條件的“網(wǎng)格”全部建立黨小組，切實形成社區(qū)黨支部—“網(wǎng)格”黨小組兩級組織構(gòu)架，努力實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。二是結(jié)合“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）組建，采取多種形式，大力開展社區(qū)黨組織向非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織、集貿(mào)市場、商務(wù)樓宇、物業(yè)公司、商鋪店面集中區(qū)和建筑工地等延伸工作，努力實現(xiàn)具備單獨建立黨組織條件的先覆蓋，不具備條件的也要按照“就近就便”原則，全部納入社區(qū)黨（總）支部，歸入相應(yīng)“網(wǎng)格”進行管理，并幫助建立群團組織，逐步形成橫向到邊的工作格局。積極探索“網(wǎng)格”與“商會”相結(jié)合的工作模式，按照“地域相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、關(guān)系相連”的原則，在一些非公經(jīng)濟和新社會組織多、集貿(mào)市場多、個體商業(yè)門店多的商業(yè)型“網(wǎng)格”，積極開展餐飲、娛樂、醫(yī)藥超市、美容美發(fā)、綜合服務(wù)等行業(yè)商會組建工作，并依托“網(wǎng)格”建立各類行業(yè)商會黨組織。三是進一步明確職責定位和工作任務(wù)，制定具體的量化目標，大力推進“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）規(guī)范化建設(shè)?！熬W(wǎng)格”黨支部（黨小組）要在開展好正常的組織生活、做好發(fā)展黨員、黨費收繳相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，重點在服務(wù)居民群眾、維護社會穩(wěn)定上明確職能、發(fā)揮作用。要以“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）為依托，切實強化直屬黨員、在職黨員的帶動作用，全面開展“網(wǎng)格”黨員亮身份、先鋒崗、責任區(qū)、奉獻日、聯(lián)幫帶等主題實踐活動，引導(dǎo)黨員立足“網(wǎng)格”，在樓棟院落、生產(chǎn)生活區(qū)域作表率、樹形象，較好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）延伸工作觸角。確保黨的工作延伸覆蓋“無盲區(qū)”，是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。一是對因受黨員數(shù)量等限制，暫時不能建立黨支部（黨小組）的“網(wǎng)格”，由社區(qū)黨組織統(tǒng)管，實現(xiàn)組織全覆蓋；并通過強化包片干部聯(lián)系、發(fā)揮在職黨員、樓棟（巷道）、單元長作用等，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。同時，注重做好在社區(qū)居民、樓棟（巷道）和單元長、信息員、個體從業(yè)者等群體的先進分子中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，切實為“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）組建創(chuàng)造條件。二是針對非公經(jīng)濟和新社會組織黨組織組建難的實際，將承擔分片包戶任務(wù)的社區(qū)干部（網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)服務(wù)員），全部確定為本“網(wǎng)格”黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，切實實現(xiàn)每個屬地管理的非公經(jīng)濟和新社會組織都有專人指導(dǎo)的目標。三是全面拓展社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織共駐共建和部門聯(lián)系（包扶）社區(qū)工作，將轄區(qū)單位和聯(lián)系（包扶）部門責任進“網(wǎng)格”作為一項重要任務(wù)，特別是對一些出租房屋多、流動人口多、重點人員多、困難群體多的“網(wǎng)格”，強化聯(lián)系包扶，結(jié)成共建對子，幫助做好維護穩(wěn)定、幫扶救助等工作，并納入部門、單位黨建工作考核，確保責任到位、落實到位。進一步深化在職黨員進社區(qū)工作，將在職黨員按居住地全部劃歸相應(yīng)“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）進行雙重管理，8小時外參加所在“網(wǎng)格”活動，就近就便聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮模范作用，形成工作在單位、活動在“網(wǎng)格”、奉獻雙崗位、實現(xiàn)雙監(jiān)督的管理機制。四是以創(chuàng)建平安、和諧社區(qū)為目標，充分發(fā)揮“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）在落實“四知四清四掌握”工作機制中的作用，大力整合“網(wǎng)格”內(nèi)各類維穩(wěn)資源，強化與維穩(wěn)專門力量、信訪等部門的協(xié)作配合，努力構(gòu)建維護社會穩(wěn)定第一防線。健全完善維穩(wěn)長效機制，加大重點“網(wǎng)格”綜合治理、集中整治力度，認真研究制定“以房以證以業(yè)管人”的有力措施，確保把流動人口、出租房屋管牢管好。建立與專業(yè)維穩(wěn)力量更加緊密、順暢、高效的工作銜接機制，加強社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，建立完善社區(qū)黨組織、公安派出所對社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)民警“雙向管理、雙向考核”機制，確保社區(qū)民警真正下沉到社區(qū)、深入到“網(wǎng)格”開展工作。加強社區(qū)黨組織對物業(yè)管理企業(yè)黨組織、業(yè)主委員會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，把物業(yè)管理企業(yè)主動參與社區(qū)事務(wù)的情況，作為服務(wù)質(zhì)量評定的重要依據(jù)，共同做好社區(qū)管理工作。進一步優(yōu)化大信訪工作格局，堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，把矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)。制定處置公共安全突發(fā)事件工作預(yù)案，組建常備、預(yù)備工作隊伍，配備必要裝備，定期開展演練。

（四）提升服務(wù)水平。維護好最廣大人民群眾的根本利益、保障好人民群眾的合理訴求，是加強和創(chuàng)新社會管理的重點。一是以“網(wǎng)格”為依托，根據(jù)“網(wǎng)格”內(nèi)單位、居民等構(gòu)成情況，按照“一網(wǎng)格一特色”的要求，努力打造單位型、服務(wù)性、文體型、維穩(wěn)型、養(yǎng)老型等特色“網(wǎng)格”，有針對性地開展服務(wù)工作，切實增強實效性。結(jié)合特色“網(wǎng)格”服務(wù)工作需要，進一步明確“網(wǎng)格黨組織服務(wù)重點，充分挖掘、整合、利用“網(wǎng)格”內(nèi)各類人力資源，大力開展“組團式服務(wù)”，進一步增強服務(wù)工作的整體合力。二是支持和鼓勵居民成立各具特色的群眾性文體科普組織以及為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，開展群眾性自助和互助服務(wù)，形成覆蓋社區(qū)全體成員、主體多元、功能完善的社區(qū)服務(wù)體系。全面推行“為民服務(wù)全程代辦制”，強化社區(qū)服務(wù)與政務(wù)服務(wù)的有機銜接，將社區(qū)代辦點延伸到所有“網(wǎng)格”，明確代辦項目，細化辦事程序，健全保障制度，實現(xiàn)居民申請辦理事項“一條龍”辦理。繼續(xù)深入落實昌吉州黨委《關(guān)于在街道（城鎮(zhèn)）社區(qū)全面開展“六民”服務(wù)實踐活動的實施意見》，拓寬領(lǐng)域，提升質(zhì)量，大力實施便民利民、扶危助困、幫助就業(yè)、文體娛樂等服務(wù)項目，精心打造愛心超市、黨員互助金、居家養(yǎng)老、樂老托小、大管家服務(wù)社等一批“網(wǎng)格”特色服務(wù)品牌，切實解決居民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。三是大力發(fā)展壯大“網(wǎng)格”志愿者、義工等服務(wù)隊伍，全面推行志愿者注冊制度和服務(wù)認證制度，建立志愿服務(wù)激勵機制，不斷創(chuàng)新形式、壯大力量。加強與“網(wǎng)格”內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點、機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，開通服務(wù)電話，制作便民利民聯(lián)系卡，幫助居民做好文體娛樂、家政服務(wù)、商品派送、急診救護、代繳費用等方方面面的服務(wù)，讓居民時刻感受到便利。

（五）建立健全保障體系。強化人員、經(jīng)費、陣地、機制等基礎(chǔ)保障，是加強和創(chuàng)新社會管理的保證。一是配強網(wǎng)格黨組織書記。要高度重視“網(wǎng)格”黨支部書記（黨小組長）隊伍建設(shè)，采取從是黨員的包“網(wǎng)格”社區(qū)干部中確定，從“網(wǎng)格”內(nèi)素質(zhì)高、責任心強的退休黨員、居民黨員中推選等方式予以選配。建立“網(wǎng)格”與分片包戶工作有機銜接機制，每個“網(wǎng)格”至少明確1名社區(qū)干部作為“網(wǎng)格”聯(lián)絡(luò)服務(wù)員，與“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）相互協(xié)調(diào)配合，共同負責、統(tǒng)籌受理“網(wǎng)格”內(nèi)維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾各類事項，切實形成“下去一把抓，回來再分家”的良好工作局面。二是建立經(jīng)費保障機制。形成以財政投入為主、社會支持為補充的社區(qū)經(jīng)費保障體系。要增加“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）活動經(jīng)費，既可由財政予以保障，也可通過適當增加社區(qū)辦公經(jīng)費的方式予以解決。要落實“網(wǎng)格”黨支部書記（黨小組長），以及樓棟（巷道）長和信息員專項補助經(jīng)費，最大限度地調(diào)動他們的積極性和主動性。三是強化陣地保障。要采取網(wǎng)格內(nèi)單位資源共享、租借、新建等辦法，協(xié)調(diào)解決好“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）活動場所問題，使廣大居民在家門口就近就便參加活動、享受服務(wù)?！熬W(wǎng)格”黨支部（黨小組）活動場所可通過與物業(yè)公司、轄區(qū)單位資源共享等方式予以解決，也可依托社區(qū)陣地綜合利用。四是強化機制保障。建立考核機制，將“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)工作作為縣市委綜合目標考核，以及社區(qū)黨建工作專項考核的重要項目，作為基層黨組織書記述職述廉、下級黨委向上級黨委匯報履行職責情況的重要內(nèi)容，切實形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。建立健全社區(qū)黨組織、“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）、社區(qū)干部業(yè)績考核獎勵和群眾滿意度測評制度，形成獎優(yōu)罰劣的良好局面。建立爭優(yōu)機制，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，認真總結(jié)推廣工作中成功經(jīng)驗和做法，大力選樹表彰先進“網(wǎng)格”黨支部（黨小組）和先進個人，抓好典型宣傳，營造良好氛圍。建立培訓(xùn)機制，將網(wǎng)格黨支部書記培訓(xùn)工作與社區(qū)黨組織書記、主任等培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，堅持每年對 “網(wǎng)格”黨支部書記（黨小組長），以及社區(qū)黨員進行集中輪訓(xùn)，并加大外出培訓(xùn)力度，切實提高工作能力和服務(wù)水平。

第二篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題分析

社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題分析

1.1基本情況

向陽街道位于芝罘區(qū)中東部，是區(qū)政府所在地，總面積2.4平方公里，轄8個社區(qū)?，F(xiàn)有居民19070戶，55921人。而華茂小區(qū)位于煙臺市中心，南大街沿線，交通便利，離海僅10分鐘車程，可謂擁有非常好的地理優(yōu)勢和自然環(huán)境。

1.2網(wǎng)格化管理特征

1.2.1網(wǎng)格布局，條塊總和。社區(qū)網(wǎng)格化管理按照一定標準把社區(qū)劃分為多個網(wǎng)格，通過劃分網(wǎng)格，在保有原先遞階結(jié)構(gòu)的管理體系和權(quán)力體系的同時，將各個職能部門整合起來，增加每個部門橫向的聯(lián)系。在網(wǎng)格化管理之前的華茂社區(qū)社區(qū)管理體系“有條無塊”，“條”上的上級部門溝通較多，業(yè)務(wù)效率也比較高，但是“塊”上的部門溝通較少，缺乏協(xié)作機制。社區(qū)網(wǎng)格化管理聯(lián)系起了“塊”與“塊”之間的聯(lián)系，在處理綜合問題上，可以用最少的程序，最有效的辦法處理，促使條塊結(jié)合，共同發(fā)揮作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.2.2優(yōu)化流程，提高效率。社區(qū)網(wǎng)格管理的目的是為社區(qū)居民提供高效、精準的服務(wù)，那么必須對原有的業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化精簡。網(wǎng)格化管理將原先各部門處理業(yè)務(wù)相同的流程，例如業(yè)務(wù)受理、任務(wù)派遣等流程進行整合，在網(wǎng)格化管理的流程中，系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的橫向銜接，免去了很多業(yè)務(wù)受理的中間環(huán)節(jié)，去除了重復(fù)、多余的環(huán)節(jié)，提高了業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化程度，以及保證了業(yè)務(wù)高效、透明、順利的執(zhí)行。

2.向陽街道華茂社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題

2.1社區(qū)管理制度規(guī)范不完善

筆者了解到2009年已經(jīng)廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會組織條例》，至今仍沒有一個可以依照的法律條文或法規(guī)條例。而現(xiàn)在社區(qū)工作明顯是“無法可依”，沒有一個明確的法律規(guī)定，上級讓做什么，居委會就做什么。一個健康成熟的社區(qū)必須具備一系列完整的規(guī)章制度和運作規(guī)范，才能高效有序的管理好社區(qū)內(nèi)各項事務(wù)。由于目前涉及社區(qū)管理的法規(guī)和規(guī)章還不健全，使得社區(qū)管理工作無章可循，經(jīng)常出現(xiàn)無權(quán)管理、越權(quán)管理、多頭管理等現(xiàn)象。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督考核機制，使得正確評價考核社區(qū)管理工作開展情況難以實現(xiàn)。

2.2基層管理人員緊缺

華茂社區(qū)居委會的社區(qū)工作者僅有7名，去除一人長期請假，因此其他工作都落到了這六個人的肩上。因網(wǎng)格化管理標準高、項目多、程序規(guī)范，所以要占用一定的人力，在實際網(wǎng)格化管理當中，出現(xiàn)了一些職能部門人手緊缺的問題，同時一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在較大差距：社區(qū)干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實踐經(jīng)驗相對豐富，但網(wǎng)格化管理認識比較模糊，對網(wǎng)格化管理所涉及的消費維權(quán)等綜合型業(yè)務(wù)知識掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會操作基本的業(yè)務(wù)軟件；而年輕人由于工作時間短，實踐經(jīng)驗少，業(yè)務(wù)知識不足，一時又難以獨擋一面。

2.3網(wǎng)格化的泛化虛化現(xiàn)象日益嚴重

網(wǎng)格化的泛化，主要是指網(wǎng)格化在街道辦日常事務(wù)的管理當中。向陽街道辦在網(wǎng)格化管理模式建立之初并沒有規(guī)定網(wǎng)格化管理到底應(yīng)該管理哪些具體事務(wù)，所以直接也就導(dǎo)致“網(wǎng)格化己經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決?！本W(wǎng)格化管理在一定程度上解決了社區(qū)工作當中出現(xiàn)的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網(wǎng)格解決任何事情，如果城市管理的各項任務(wù)都依賴于網(wǎng)格，那勢必會形成對網(wǎng)格的依賴，從而忽視了客觀事實，使社會管理過程簡單化、無序化的進行下去。因此，當務(wù)之急，是明確網(wǎng)格化管理的職權(quán)范圍。

2.4群眾的參與程度不高

網(wǎng)格化管理本應(yīng)該起到增強社區(qū)凝聚力和認同感的作用，但社區(qū)網(wǎng)格化工作開展以?1?7，社區(qū)群眾并未積極參與到社區(qū)建設(shè)當中來。筆者在訪談社區(qū)工作者的時候，發(fā)現(xiàn)政府在積極引導(dǎo)樓長、物業(yè)管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網(wǎng)格化管理的工作還不到位；二是政府沒有做足對社區(qū)群眾進行廣泛的、深入的網(wǎng)格化管理的宣傳工作。其實，問題在華茂社區(qū)的體現(xiàn)要復(fù)雜的多，因為這里是當?shù)貏?wù)工人員臨時租房，有三分之二的住戶都是租住的。面對流動量如此大的社區(qū)，想要實現(xiàn)高參與度，難度可想而知。

3.對華茂社區(qū)改進的合理化建議

3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓社區(qū)管理有法可依

從華茂社區(qū)，到向陽街道、芝罘區(qū)甚至全煙臺市，體現(xiàn)了我國基層法律建設(shè)的嚴重不足。為了確保社區(qū)網(wǎng)格化的良性運行，制定并完善相應(yīng)的政策法規(guī)非常重要。一方面完善的政策法規(guī)，可以表明政府在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中所持的態(tài)度，對政府各部門、對社區(qū)、對民眾可以起到一個導(dǎo)向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規(guī)來明確各部門在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中的具體職責和業(yè)務(wù)流程。

而完善的政策法規(guī)為政府提供了評判標準，用來衡量在社區(qū)網(wǎng)格化管理中社區(qū)工作人員是否嚴格履行了自己的職責以及對運行過程中的不當行為進行追究。而且社區(qū)網(wǎng)格化管理尚處于探索階段，機構(gòu)設(shè)置、職責劃分等方面并不規(guī)范，網(wǎng)格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規(guī)對社區(qū)網(wǎng)格化管理進行規(guī)范，使其規(guī)范化、標準化、合理化，這樣社區(qū)網(wǎng)格化管理理念才能得到準確無誤的貫徹。

3.2提高群眾參與度，加強社區(qū)自治

社區(qū)網(wǎng)格化工作不能偏離服務(wù)基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實相關(guān)的問題放在社區(qū)工作的首位來抓。要通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，強化街道和各個社區(qū)的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進一步增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合服務(wù)資源，強化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，在社區(qū)事務(wù)服務(wù)、市民生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、救助、福利、慈善等基本保障和社區(qū)衛(wèi)生、體育、文化、教育等社會事業(yè)方面，進一步體現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

3.3提高社會工作者素質(zhì)，增加崗位編制

第一，社區(qū)應(yīng)該對于社區(qū)工作者進行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強其對網(wǎng)格化管理的認識，普及相關(guān)信息技術(shù)知識以及業(yè)務(wù)流程。作為新時代的社會工作者應(yīng)當意識到，網(wǎng)格化管理不僅是社區(qū)工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區(qū)網(wǎng)格化管理并沒有一個固定模式，在實際工作中一定要結(jié)合本街道、社區(qū)的實際情況，揚長避短，摸索出適合自己的網(wǎng)格化管理模式。

其二，社區(qū)應(yīng)該引進專業(yè)的社工，擴大現(xiàn)在社區(qū)的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因為社區(qū)工作人員有限，工作量超負荷，很難有精力顧及社區(qū)一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態(tài)，而且具有一定的專業(yè)素質(zhì)，這樣既減輕了社區(qū)的工作量，又提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。專業(yè)化的管理團隊可以大大提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的效率，保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)管理做到專業(yè)化、精細化、高效化。

第三篇：網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀、存在的問題及對策

網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀、存在的問題及對策

在最近時期，隨著我們北辰區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展，在我工商北辰分局登記的市場主體數(shù)量大幅攀升，交易行為日益復(fù)雜，日臻成熟的市場經(jīng)濟，要求市場管理更高效、服務(wù)更規(guī)范。全國工商系統(tǒng)也在不斷創(chuàng)新管理方式，其中以管理成本低、效率高并將管理與服務(wù)有機結(jié)合起來的網(wǎng)格化管理模式，得到了廣泛認同。

網(wǎng)格化管理是以工商所為實施主體，將所轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，將所有市場主體按地理位臵固定到相應(yīng)的網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理的內(nèi)容和相關(guān)人員的責任，使工商職能在轄區(qū)范圍內(nèi)得到全面落實的基本管理機制。

簡言之，網(wǎng)格化管理就是采用大包干的形式，由管理責任人（各個工商所專管員）負責包干區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶涉及工商職能的管理與服務(wù)。國家工商總局要求全國各級工商部門要將網(wǎng)格化管理作為“兩費”停收后，圍繞職能的“四個轉(zhuǎn)變”，提高市場管理水平的先進模式加以推廣。

今年，按照所長的要求，我結(jié)合在小淀所的工作實際就“如何有效推進網(wǎng)格化管理”課題進行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀及問題

根據(jù)平時掌握的情況，自網(wǎng)格化管理模式實施以來，我所健全組織機構(gòu)，合理劃分管理區(qū)域，簽訂管理責任書，制定配套的巡查制度等，做到了轄區(qū)分片、責任到人，并上墻公示。市局為基層分局和工商所實施網(wǎng)格化管理建立了新的信息管理平臺，管理人員可以隨時登錄平臺，錄入、調(diào)閱管理信息。網(wǎng)格化管理模式在一定程度上得到了落實。但還存在網(wǎng)格化管理并未完全落實到位的問題。主要體現(xiàn)在：有的管理人員對轄區(qū)經(jīng)營戶的情況沒有做到戶數(shù)明、底細清；有的市場巡查次數(shù)未充分結(jié)合轄區(qū)市場主體經(jīng)營特點，巡查內(nèi)容不全面，往往忽視商標使用、假冒偽劣等情況，有關(guān)巡查管理信息也未能全部及時錄入計算機；有的管理人員與轄區(qū)經(jīng)營戶主動溝通較少等等。

由上可見，網(wǎng)格化管理模式在一些工商所仍停留在初始階段，并未得到全面嚴格的落實，還沒有康健發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

二、網(wǎng)格化管理問題的成因

造成網(wǎng)格化管理落實不到位的原因是多方面的，既有認識不足等主觀因素，又有體制轉(zhuǎn)型不到位等客觀因素，主要有以下幾方面：

㈠ 責任意識不強，工作缺乏熱情。

網(wǎng)格化管理是一種建立在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的全新的科學(xué)管理模式，是實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的有效載體，是提高管理效能的重要途徑，是對傳統(tǒng)管理模式的一種變革。

但網(wǎng)格化管理是一項耗時耗力的工作，管理人員需要有強烈的責任心。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)管理人員對網(wǎng)格化管理的意義認識不夠，工作責任心不夠強，或畏具網(wǎng)格化管理可能承擔更大的管理責任，對待上級布臵的工作存在消極應(yīng)付的心態(tài)，工作上只求過得去，不求過得硬，寧可少一事，不愿多干事，寧可聽從上級安排，不愿主動行政，往往被動應(yīng)付，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理的各項措施未得到有效落實，工作難以上臺階。

㈡ 基層人手緊缺，業(yè)務(wù)能力不夠。

在調(diào)研時，我發(fā)現(xiàn)基層工商所普遍反映目前基層人手緊缺的問題，除去內(nèi)勤人員，有的基層工商所連所長在內(nèi)只有四五名執(zhí)法人員，滿足不了目前管理市場和服務(wù)市場主體的需求。

網(wǎng)格化管理標準高、項目多、程序規(guī)范，必然占用一定的人力，加上其他工作，基層工商所人手緊缺已成為普遍現(xiàn)象。

另一方面，少數(shù)基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在較大差距。目前有些基層工商所的干部平均年齡較高，年輕人少。中年人在過去的粗放管理模式下，實踐經(jīng)驗相對豐富，但工商業(yè)務(wù)知識不夠全面，對網(wǎng)格化管理認識比較模糊，對網(wǎng)格化管理涉及的主體準入、商標廣告管理、合同管理、消費維權(quán)等綜合型業(yè)務(wù)知識掌握不夠，甚至有人不會操作基本的業(yè)務(wù)軟件，工作效率低。

有些年輕人由于工作時間短，實踐經(jīng)驗少，業(yè)務(wù)知識不足，一時還難以獨擋一面。

㈢ 制度保障不夠，缺乏激勵機制。

激勵機制是推動工作的重要手段。網(wǎng)格化管理是一項全新的管理模式，其推廣、完善需要一個過程。在這個過程中，不僅需要基層干部通過強化責任、狠抓落實外，還要求上級能夠出臺相應(yīng)的激勵機制，充分調(diào)動管理人員的主觀能動性，為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。

市局和分局雖然出臺過有關(guān)的責任追究、績效考核等制度，但尚未形成全面規(guī)范、科學(xué)有效、操作性強、切實可行的監(jiān)督、考核、評價、獎懲機制。

㈣ 工作頭緒較多，基層任務(wù)偏重。

工商部門作為一個綜合執(zhí)法部門，管理領(lǐng)域較寬，工作頭緒較多。上級各部門的工作任務(wù)通過逐層傳遞，最終全部要靠基層工商所來實施，管理責任壓力也隨之傳遞到基層工商所，任務(wù)指標逐年遞增，基層不堪負重，隨著基數(shù)不斷增大，任務(wù)愈加難以完成。

基層工商所對有的工作只能做到頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至應(yīng)付了事。改革后，基層負擔實際沒有減少，個人工作量反而相對增加了。

㈤ 突擊任務(wù)較多，長效機制短板。

網(wǎng)格化管理是一項長效的管理機制，不是一項臨時性的專項整治活動。在當前整個行政管理工作大環(huán)境中，許多整治工作本應(yīng)納入長效管理機制，但上級時常以臨時性的、專項性的突擊整治代替長效的管理，因而必然影響長效管理機制的建立和完善，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理的長效機制難以發(fā)揮作用。

㈥ 設(shè)施投入不夠，管理手段落后。

網(wǎng)格化管理是建立在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，不僅需要硬件設(shè)施，還需要完善必要的軟件。目前基層的網(wǎng)格化管理軟件系統(tǒng)不穩(wěn)定，這種狀況不能保障現(xiàn)代化的管理方式的正常運行。

三、網(wǎng)格化管理的對策

網(wǎng)格化管理模式是一種新型的、高效的、科學(xué)的管理模式，是建立在規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息手段，對傳統(tǒng)管理手段的一次變革。各級工商部門應(yīng)大力推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)對社會主義大市場的有力管理，提高依法行政和執(zhí)政能力。落實和完善網(wǎng)格化管理應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：

㈠ 轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，為網(wǎng)格化管理的落實提供思想保障。國家總局根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出“管理方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、管理方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、管理手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”等四個轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)格化管理正是順應(yīng)了以上的要求，將管理責任明確到人，消除管理的盲點，強化動態(tài)的、長效的管理，同時寓服務(wù)于管理之中。因此，各級工商部門應(yīng)將網(wǎng)格化管理作為實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的突破口，切實抓好網(wǎng)格化管理措施的落實，不斷提高網(wǎng)格化管理的規(guī)范化、程序化水平，從而實現(xiàn)管理與發(fā)展、管理與服務(wù)、管理與維權(quán)、管理與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”。

㈡ 科學(xué)部署，減負基層，為網(wǎng)格化管理的實現(xiàn)提供時間保障。網(wǎng)格化管理未能有效落實的一個重要原因是，基層忙于雜事、臨時性的事務(wù)較多。因此上級應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌各項工作，在部署工作和檢查落實時，應(yīng)盡量將有關(guān)工作安排進行整合，提出規(guī)范性的長效性的要求，并精簡會議，注重實效，為基層落實網(wǎng)格化管理提供時間保障。

㈢重心下移，強化基層，為落實網(wǎng)格化管理提供后勤保障。針對基層人手偏少、軟硬件不足的狀況，應(yīng)采取切實有效措施，推行重心下移，為基層配備與轄區(qū)管理任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，彌補基層管理力量的不足。同時，加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備、更新必要的行政執(zhí)法器具、開發(fā)網(wǎng)格化管理軟件，為基層落實網(wǎng)格化管理提供有效的人力物力保障。

㈣ 加強培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高干部網(wǎng)格化管理的能力保障。相對于傳統(tǒng)的管理方式而言，網(wǎng)格化管理要求干部具備復(fù)合型的能力，既要有注冊、合同、商標、廣告、辦案等較全面的專業(yè)執(zhí)法知識，還要具備消費維權(quán)的協(xié)調(diào)、處理能力，以及服務(wù)市場主體的服務(wù)能力。

能力的取得，除了在具體業(yè)務(wù)工作中取得實踐經(jīng)驗，現(xiàn)階段更需要通過專業(yè)的培訓(xùn)。分局應(yīng)制定個性化的培訓(xùn)計劃，針對不同的層次、不同的需求，加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高綜合能力，滿足網(wǎng)格化管理的需要。

㈤ 強化巡查，嚴格督查，確保網(wǎng)格化管理措施的監(jiān)督保障。網(wǎng)格化管理模式是否能夠等到有效落實，最核心的是管理人員是否按要求對網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)營戶切實開展市場巡查，并按要求記錄市場巡查情況；網(wǎng)格內(nèi)違法經(jīng)營行為是否得到及時有效處理；網(wǎng)格內(nèi)的消費投訴是否得到妥善解決。

這僅靠網(wǎng)格管理人員的自律還不夠，需要建立嚴格、規(guī)范的督查機制，重點檢查網(wǎng)格管理人的巡查頻率，核查巡查記錄及是否及時錄入，檢查違法行為查處及消費投訴處理記錄等，督查情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。

㈥ 強化激勵，獎優(yōu)罰劣，為落實網(wǎng)格化管理提供制度保障。網(wǎng)格化管理是一項任務(wù)重、責任大、工作細的綜合性管理模式，對網(wǎng)格管理人綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高，缺乏激勵機制難以調(diào)動管理人員的主觀能動性。

因此，必須建立獎優(yōu)罰劣的激勵評價機制，對認真實施網(wǎng)格管理、切實落實管理責任的網(wǎng)格管理人要從物質(zhì)、精神方面給予獎勵，對不能完成工作或敷衍應(yīng)付和失職、瀆職的管理人員，按照相關(guān)規(guī)定予以責任追究?？己嗽u價通過平時督查和年終的抽查方式，重點圍繞網(wǎng)格化管理的制度落實情況、市場巡查情況、信息錄入情況、行政執(zhí)法情況等方面進行綜合測評，并依據(jù)測評結(jié)果實施獎懲。

第四篇：關(guān)于社區(qū)建設(shè)過程中存在問題的調(diào)查報告

關(guān)于社區(qū)建設(shè)過程中存在問題的調(diào)查報告

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府開展的“加快廣陽發(fā)展調(diào)研月”活動，街道黨委高度重視，抽調(diào)精干人員在轄區(qū)開展了全方位、大范圍的調(diào)研活動。對社區(qū)的基本構(gòu)成情況、文明社區(qū)創(chuàng)建工作及所取得的經(jīng)驗進行系統(tǒng)的調(diào)研，對存在的問題進行梳理并加以克服解決。

一、轄區(qū)概況

我辦事處轄區(qū)地處市區(qū)中心地帶，轄區(qū)范圍為：南起京山鐵路，北至（尖塔）城鄉(xiāng)結(jié)合部，新華路以東，建設(shè)路以西，轄區(qū)總面積4平方公里，光明東道、解放道、建國道、金光道、永豐道、愛民道、康莊道、步行街、廣陽道和北外環(huán)共十條街道，東西橫貫轄區(qū)，辦事處下設(shè)12個社區(qū)居委會，轄區(qū)總?cè)丝诩s4.7萬，其中常住人口4萬、流動人口0.7萬。駐我轄區(qū)中、省、市、區(qū)直單位共有117個，其中中直單位2個、省直單位1個、市直單位20個、區(qū)直單位26個、物業(yè)公司18個，駐轄區(qū)單位多數(shù)為機關(guān)事業(yè)單位。

二、文明社區(qū)創(chuàng)建情況

自2002年三級文明社區(qū)創(chuàng)建工作啟動以來，我處文明社區(qū)創(chuàng)建工作碩果累累，2002年創(chuàng)建達標國家級文明社區(qū)2個（康莊、華夏里）、省級文明社區(qū)2個（天域、吉祥）、市級文明社區(qū)1個（周各莊）。2003年又重新制定了文明創(chuàng)建實施方案，在實現(xiàn)天域、吉祥、周各莊社區(qū)上檔升級的基礎(chǔ)上，又將新安里、北吉里、宏泰、萬眾里、小廊坊五個社區(qū)納入省、市級文明社區(qū)創(chuàng)建行列，創(chuàng)建達標后，我處文明社區(qū)將達到95%以上，全面提升社區(qū)文明程度。

三、社區(qū)工作的幾點體會

1、體現(xiàn)主動精神，處理好居委會與物業(yè)公司的關(guān)系。

社區(qū)建設(shè)要依靠社會各界的力量，僅靠居委會孤軍奮戰(zhàn)是不能取得實效的，在過來的文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，我們主動聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，與社區(qū)物業(yè)公司形成事情互商、工作互幫的和諧局面，為文明社區(qū)創(chuàng)建注入了新的活力。社區(qū)居委會和物業(yè)公司好比一家中的兩兄弟，兩兄弟不合，家業(yè)不會興旺。只有兩兄弟攜起手來，心往一處想、勁往一處使，才能事業(yè)興旺，社區(qū)創(chuàng)建也是如此。社區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)的一個管理實體，在過去相當一段時間內(nèi)行使著管理小區(qū)的職能，由于物業(yè)公司對居委會缺乏充分的認識與了解，對居委會有排斥心理，居委會在實際工作中主動協(xié)調(diào)好這一關(guān)系，使物業(yè)公司與居委會之間形成互助關(guān)系，共同為居民提供服務(wù)，共同為創(chuàng)建文明社區(qū)獻策、出力。

2、加強溝通與聯(lián)系，取得幫建單位和駐區(qū)單位的理解與支持。

2000年居委會調(diào)整后，我們在年底、成立老年體協(xié)組織等時機，召開轄區(qū)單位調(diào)度會，與各單位領(lǐng)導(dǎo)肯談社區(qū)工作計劃，加深了街居與轄區(qū)單位的相互了解，為實現(xiàn)共駐共建打下了良好的基礎(chǔ)。2002年，我們在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，先后多次召開轄區(qū)單位調(diào)度會，會后，各居委會主動找到幫建單位，向他們匯報社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建思路和存在的困難，以贏得幫建單位的理解與支持，部分單位幫助居委會解決了辦公用房，購置了辦公桌椅、微機、電視、空調(diào)，為居委會捐贈了圖書、棋牌等，居委會辦公條件得到了很好的改善。另外，轄區(qū)單位還在智力上給予大力支持，與我們共同謀劃、制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善各種規(guī)章制度，建立健全相關(guān)檔案材料。在今年的抗擊非典工作中，社區(qū)群眾團結(jié)一致，眾志成誠，奪取了抗擊非典工作的最終勝利。

3、以社區(qū)服務(wù)和各項社區(qū)文體活動為載體，努力提高社區(qū)功能，完善居委會職能。

兩年來，我們在提高社區(qū)功能，完善居委會職能上做文章。首先，以社區(qū)服務(wù)為突破口，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，我處已有9個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心掛牌成立，為居民建立健康檔案，義務(wù)出診并設(shè)置家庭病床，其服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)療設(shè)備等標準已達到了滿足社區(qū)醫(yī)療要求的水平。12個社區(qū)居委會先后成立了社區(qū)服務(wù)站，并向居民公布服務(wù)熱線，對居民的求助提供最優(yōu)撫、快捷的服務(wù)，最大限度的滿足居民的需求。新安里居和與新華玻璃公司建立下崗職工再就業(yè)基地，對下崗職工進行摸底建檔，并進行崗前免費技能培訓(xùn)。幾年來，共培訓(xùn)待崗人員600多名，培訓(xùn)合格率和推薦就業(yè)率達90%以上；二是以“四進社區(qū)”為載體，提高社區(qū)功能。文體、科技、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)，是提高社區(qū)文明程度的重要途徑。為了活躍社區(qū)文化生活，我們在社區(qū)組織各種群眾性文體活動，去年周各莊居委會榮獲了省先進文化示范社區(qū)稱號，辦事處在此召開了現(xiàn)場會，號召各社區(qū)創(chuàng)辦自己的社區(qū)文化組織，活躍社區(qū)文化生活。至今12個社區(qū)共成立秧歌隊、太極拳隊等群眾業(yè)余團隊15支。去年10月份，經(jīng)過周密組織，成功舉辦了具有社區(qū)風格，集趣味性、知識性和健身性于一體的社區(qū)運動會。比賽設(shè)6 個表演項目和7個競技項目共計200多場次。12個社區(qū)都派出了自己的代表隊，共340多名社區(qū)居民參賽，比賽中競爭激烈，起到了活躍社區(qū)業(yè)余文化生活的作用。籌集資金，共建立社區(qū)老年活動中心7個，活動場所、活動設(shè)施和活動規(guī)范都已落實，借助社會力量在新安里和周各莊兩個社區(qū)組建了“京劇戲友聯(lián)誼社”和社區(qū)劇團，為慶祝黨的生日、國慶節(jié)和“十六大”召開，他們多次進行義演和公演，以市民學(xué)校為主陣地，以《廊坊市民公約》、《廊坊市民行為規(guī)范》等為主教材，兼顧理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育，引導(dǎo)居民文明向上、遵紀守法。非典防控期間，以《傳染病防治法》、《非典預(yù)防知識》等為主要內(nèi)容進行宣傳教育，引導(dǎo)居民不恐慌、不盲目防治非典，提倡良好的衛(wèi)生習慣，阻斷疫魔入侵。

4、成立志愿者隊伍，參與社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)志愿者是社區(qū)建設(shè)的積極參與者，是社區(qū)建設(shè)的補充力量。在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，一批黨員、團員、居民積極參與進來，并成為社區(qū)建設(shè)的強大力量。凡有一技之長、熱心建設(shè)的社區(qū)居民、黨團員都可以成為志愿者，服務(wù)社區(qū)居民?？登f社區(qū)志愿者隊伍多次舉辦消夏晚會，組織以“讓社區(qū)充滿愛”為主題的募捐活動，將籌得的款項全部發(fā)放到社區(qū)病殘戶手中，體現(xiàn)了社區(qū)互幫互助的文明新風尚。在抗擊非典工作中，廣大社區(qū)志愿者積極投身到群防群控工作中，義務(wù)為居民樓、院噴灑消毒藥品，向居民發(fā)放防控知識宣傳單、手冊，并積極配合小區(qū)封閉和封路設(shè)卡制度的實施，為各設(shè)卡路口充當義務(wù)執(zhí)班員。部分志愿者積極發(fā)動群眾，對外地來廊、返廊及有發(fā)熱癥狀人員進行舉報、檢查，并作為義務(wù)監(jiān)督員，從而為非典防控工作取得最終勝利做出了貢獻。

5、社區(qū)工作者對事業(yè)的高度負責精神是取得文明社區(qū)創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。

社區(qū)調(diào)整之初，居委會無辦公用房或辦公條件差、待遇低，一些原在機關(guān)工作的同志紛紛產(chǎn)生了思想波動，針對這種情況，街道黨委經(jīng)過反復(fù)研究，做出了“四下”決定，即：工作重心下移、優(yōu)秀干部下派、榮譽責任下壓、評優(yōu)晉級下找。以來調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性。按照市委、市政府文件精神，居委會工作人員與開發(fā)商，轄區(qū)單位多次協(xié)商，解決辦公用房問題，由于個別單位最初的不理解和不支持，我們的社區(qū)干部早等晚堵，找各單位負責人講道理，做工作，經(jīng)過8個月的努力，12個居委會的辦公用房基本上得到了解決。在文明社區(qū)創(chuàng)建達標的日子里，廣大社區(qū)干部不顧家中的各種困難，吃住在居委會，摸爬滾打，兢兢業(yè)業(yè)，用自己的辛勤汗水迎來了社區(qū)建設(shè)的艷陽天。在抗擊非典工作中，我們的社區(qū)干部更是吃住在單位，即要下戶摸排，又要制定轄區(qū)防控工作方案，一天難得休息幾個小時，正是有了我們廣大可敬可愛的社區(qū)干部忘我的工作，才換來了今天社區(qū)文明的累累碩果。

四、當前存在的主要問題

1、居委會與轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)的關(guān)系問題

轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)建設(shè)的重要力量，如何處理好居委會與他們的關(guān)系，對文明社會創(chuàng)建至關(guān)重要。目前，轄區(qū)部分單位、小區(qū)物業(yè)公司對社區(qū)工作重要性認識不到位，在落實市、區(qū)文件精神和開展各項工作時存在推諉現(xiàn)象，有些問題在處理過程中只能憑個人關(guān)系才能解決，有些問題社區(qū)干部跑斷腿、磨破嘴，也解決不了。造成這種現(xiàn)象的主要原因是一些單位認為自己是中（省、市、區(qū)）直單位，行政級別相差太多，怎么能聽居委會的安排。居民小區(qū)物業(yè)公司也同樣與居委會工作脫節(jié)，形成兩張皮，各自為政，居委會對小區(qū)的整體管理不能有效進行。

2、街、居責任與權(quán)力失衡問題

街、居責任多而權(quán)力小的現(xiàn)象已存在多年未能解決，造成近幾年來在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題。街、居隨著社會的發(fā)展和社區(qū)工作地需要，設(shè)置了相應(yīng)的職能部門，但卻不能切實履行起管理社區(qū)，服務(wù)居民的職責，這些部門在處理社區(qū)各種問題和矛盾時，只能靠協(xié)調(diào)。在目前的社區(qū)工作中，辦事處對駐轄區(qū)單位只有計劃生育管理權(quán)和去年下放的精神文明單位初審權(quán)，其他權(quán)力都集中在市、區(qū)兩級政府部門，如衛(wèi)生問題，按照相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)的小街小巷和6米以下建筑物的居民戶，衛(wèi)生應(yīng)由辦事處負責，目前的情況是市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一收取居民衛(wèi)生費，但小街小巷的衛(wèi)生卻沒人負責，許多居民找居委會、辦事處 反映情況，由于辦事處財力緊張，拿不出專項經(jīng)費治理，以致造成了“看得見的管不了，管的了的看不見”的工作現(xiàn)狀。

3、辦公經(jīng)費短缺問題是影響社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。

居委會辦公經(jīng)費問題雖呼吁了多年，但一直不見成效，居委會資金始終處于短缺狀態(tài)，社區(qū)服務(wù)實體多為無償或低償服務(wù)，微薄的收入不能滿足居委會的正常運轉(zhuǎn)，部分社區(qū)干部工資還停留在每月260元工資的基礎(chǔ)上，日常的辦公開支更是無法支付，被停水、停電、停電話的現(xiàn)象時有發(fā)生。社區(qū)工作的開展，必須要有資金做后盾，外地一些社區(qū)工作開展好的城市，每月給居委會撥付的經(jīng)費足以滿足社區(qū)工作的需要，社區(qū)建設(shè)能夠真正取得實效。而我市的財政體制不符合現(xiàn)在城市發(fā)展的需要，街居兩級干部把很大一部分精力用在了解決經(jīng)費，維持正常的工作開支上，影響了社區(qū)干部的工作積極性。市、區(qū)兩級政府曾多次調(diào)查摸底，許諾給予居委會辦公經(jīng)費，但遲遲不見回應(yīng)。

五、對今后工作的建議

1、通過多種形式營造社區(qū)共建的氛圍，使駐轄區(qū)企事業(yè)單位認識到在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社區(qū)轉(zhuǎn)型時期，企事業(yè)單位把許多社區(qū)職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)，并不意味著這些單位要脫離社會，更不意味著這些單位要脫離所在的社區(qū)，而是在解脫社會事務(wù)的沉重負擔之后，通過依托、參與、支持社區(qū)，充分利用良好的社會和社區(qū)環(huán)境促進企事業(yè)單位自身的發(fā)展。

2、互利互惠，成果共享的原則，使企事業(yè)單位通過參與社區(qū)建設(shè)，能夠分享建設(shè)成果，解決自身的部分需求，促進自身事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)內(nèi)很多單位都有自己的文體設(shè)施，但由于不對外開放所以利用率不高，有的單位內(nèi)部活動場所冷冷清清、資源閑置，另一方面是居民群眾為缺少文化娛樂場所而發(fā)愁，針對這種情況，應(yīng)整合社區(qū)單位內(nèi)部資源，實現(xiàn)資源共享，以滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

3、逐步構(gòu)建社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的機制體系，把社區(qū)共建逐步推向制度化軌道，只有這樣，才能保證社區(qū)共建持續(xù)發(fā)展。

4、開發(fā)資源潛力，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深化，街道所承擔的任務(wù)越來越重，社區(qū)建設(shè)所需資金進一步增加，形勢需要我們探索一種既有利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的財力來源的新途徑，我們應(yīng)把精力投入到營造環(huán)境、政策引導(dǎo)、抓好管理、搞好服務(wù)上來，為社區(qū)稅源經(jīng)濟的發(fā)展營造一流的投資環(huán)境，提供一流的服務(wù)，為社區(qū)單位排憂解難，吸引企業(yè)來社區(qū)投資。

第五篇：加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)對策

加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)對策

20*年*月市委、市政府已經(jīng)出臺了《*市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》，對城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理（大網(wǎng)格）工作的各個方面有較為詳細的分工、規(guī)定。建議，以《*市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》為基礎(chǔ)，進一步細化、深化有關(guān)管理辦法，理順網(wǎng)格事務(wù)。

一是規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置。

1.統(tǒng)一劃分標準?！?市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》就網(wǎng)格劃分指出，網(wǎng)格劃分應(yīng)“遵循‘規(guī)模適當、邊界清楚、便于管理、責任明確’的原則。城鄉(xiāng)社區(qū)原則上按照常住居民*—*戶或*人左右為單元劃分網(wǎng)格，農(nóng)村網(wǎng)格應(yīng)兼顧村民小組和自然村設(shè)置；對城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)較大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)企事業(yè)單位、可以結(jié)合實際劃分為專屬網(wǎng)格?！苯Y(jié)合實際工作，建議我區(qū)按此標準重新統(tǒng)一劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格。同時，綜合疫情防控、防止返貧致貧監(jiān)測需要，在基礎(chǔ)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，劃分微網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格（防止返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)格與農(nóng)村微網(wǎng)格劃分保持一致）。除上級有明確劃分標準的網(wǎng)格外，其他所有需要設(shè)置網(wǎng)格、使用網(wǎng)格的工作，均直接使用“基礎(chǔ)網(wǎng)格-微網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格”體系，不再另行劃分。

2.完善“多網(wǎng)合一”體系。以基礎(chǔ)網(wǎng)格為綜治網(wǎng)格，將支部建在基礎(chǔ)網(wǎng)格上，形成黨建網(wǎng)格；將城管、環(huán)衛(wèi)、食安、生態(tài)、醫(yī)保等等各方面業(yè)務(wù)落實在各個綜治網(wǎng)格內(nèi)，形成業(yè)務(wù)網(wǎng)格。3.規(guī)范網(wǎng)格人員配置。根據(jù)《*市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》，結(jié)合已有網(wǎng)格人員配置情況和實際需要，建議以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，每個網(wǎng)格配置一名網(wǎng)格長（由網(wǎng)格黨支部書記兼任）、一名綜治網(wǎng)格員、一套業(yè)務(wù)團隊（如：城管網(wǎng)格根據(jù)原城管業(yè)務(wù)劃分，一套人馬對應(yīng)多個網(wǎng)格；司法行政人員一套人馬對應(yīng)多個網(wǎng)格。按照業(yè)務(wù)所需要的人數(shù)配置下沉到網(wǎng)格的人員）、一個村級責任人（由村或社區(qū)“兩委”班子擔任，可一對多）、一個區(qū)直單位責任人（由結(jié)對區(qū)直單位主要負責人擔任，可以一對多）、一個志愿服務(wù)團隊（根據(jù)實際需要培育組建，由一對多逐漸發(fā)展為多對一），一套黨員聯(lián)系社區(qū)團隊（以結(jié)對區(qū)直單位黨員組成）、一套進社區(qū)黨員團隊（以居住在轄區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位黨員組成）、一套聯(lián)系“兩代表一委員”（可一對多）、若干網(wǎng)格微力量（樓棟長、村民小組長等）。

二是完善網(wǎng)格管理體系。

1.建立統(tǒng)籌管理機構(gòu)。建議成立由區(qū)委副書記為組長的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局以及其他業(yè)務(wù)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照相應(yīng)職責開展工作。鎮(zhèn)街相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2.建立復(fù)雜疑難事件調(diào)度機制?；謴?fù)完善網(wǎng)格事務(wù)月度協(xié)調(diào)調(diào)度工作，每月由網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集相關(guān)單位召開調(diào)度會議，集中處置復(fù)雜疑難事件。根據(jù)事件情況，邀請市直相關(guān)部門參加。3.建立網(wǎng)格內(nèi)部分工管理機制。明確網(wǎng)格人員在網(wǎng)格內(nèi)的分工職責。網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)以網(wǎng)格長為調(diào)度員，兼任網(wǎng)格坐席員職責，通過工作群（因目前*“e治理”平臺暫無法實現(xiàn)該功能），負責事件的流轉(zhuǎn)、調(diào)度，對較為復(fù)雜疑難事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村級責任人負責指導(dǎo)、協(xié)助。綜治網(wǎng)格員為信息員，負責基礎(chǔ)信息的錄入，宣傳、巡查類工作的落實、事件的發(fā)現(xiàn)、搜集、上報以及落實情況的監(jiān)督。業(yè)務(wù)團隊為處置員，根據(jù)調(diào)度情況、按照各自的崗位職責負責處置上報事件。

黨員聯(lián)系社區(qū)團隊主要以平時工作幫扶、協(xié)助為主，疫情發(fā)生期為減少人員流動，不建議啟用。進社區(qū)黨員團隊以疫情發(fā)生期服務(wù)為主，發(fā)揮就近、就地、熟悉情況的特點，協(xié)助村（社區(qū)）服務(wù)。若干網(wǎng)格微力量輔助綜治網(wǎng)格員開展好相關(guān)工作，及時通報范圍內(nèi)人員、房屋變動情況，由綜治網(wǎng)格員統(tǒng)一上門錄入；發(fā)現(xiàn)相關(guān)事件及時與綜治網(wǎng)格員互通有無，降低事件漏報的幾率。4.建立網(wǎng)格內(nèi)人員溝通交流機制。按照“一個網(wǎng)格一個群”建立工作群。網(wǎng)格長為管理員，其他所有人員均加入工作群中。網(wǎng)格內(nèi)所有力量聽從網(wǎng)格長調(diào)度，完成各項工作。

三是規(guī)范網(wǎng)格人員使用。

1.建立網(wǎng)格事項準入退出機制。由區(qū)委政法w及所屬綜治中心會同區(qū)民政局牽頭協(xié)調(diào)各部門建立網(wǎng)格工作事項準入制度，制定工作事項準入清單。非準入事項不得進入網(wǎng)格。臨時性工作由區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局聯(lián)合審核后，統(tǒng)一布置給鎮(zhèn)街村居。鎮(zhèn)街、村居不得未經(jīng)許可超范圍布置任務(wù)給網(wǎng)格工作人員。2.建立網(wǎng)格人員工作職責清單。由區(qū)委組織部、區(qū)委政法w及所屬綜治中心會同區(qū)民政局根據(jù)網(wǎng)格工作事項準入清單，綜合工作量和原崗位所賦予基礎(chǔ)崗位職責，考慮到執(zhí)法的權(quán)限，將每個事項分解到網(wǎng)格所有類型的人員。網(wǎng)格長以及社區(qū)根據(jù)清單合理分配工作。

3.建立網(wǎng)格人員使用雙向評價機制。每季度由區(qū)委督查室開展網(wǎng)格人員使用雙向評價。由鎮(zhèn)街對網(wǎng)格人員工作情況予以評價，網(wǎng)格人員對鎮(zhèn)街使用網(wǎng)格力量情況予以評價。4.建立網(wǎng)格人員末位淘汰機制。建立網(wǎng)格工作考核評價辦法，綜合考慮網(wǎng)格工作績效和網(wǎng)格人員雙向評價結(jié)果，每年對網(wǎng)格人員工作績效進行評分。對評分靠后的網(wǎng)格長、綜治網(wǎng)格員予以辭退、淘汰。通過淘汰機制逐步提高網(wǎng)格長、綜治網(wǎng)格員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。對評分靠后的財政保障人員，扣除一定比例的目標考核工資。5.建立網(wǎng)格人員定期培訓(xùn)機制。每年對網(wǎng)格長、綜治網(wǎng)格員、業(yè)務(wù)團隊、部分網(wǎng)格微力量以及鎮(zhèn)（街）村（居）坐席員開展培訓(xùn)，提高網(wǎng)格團隊的業(yè)務(wù)能力和水平。

四是完善網(wǎng)格服務(wù)管理工作考評體系。

提高網(wǎng)格工作在目標考核和黨建考核中的比例，將其納入鎮(zhèn)街、區(qū)直單位的重要考核內(nèi)容。網(wǎng)格考核改單項考核為團隊考核。由網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局對網(wǎng)格團隊工作實際情況進行季度考核，區(qū)委督查室對事件處置情況抽樣督查。

五是提高網(wǎng)格人員待遇。

此處所指網(wǎng)格人員主要是指社區(qū)坐席員和綜治網(wǎng)格員。1.提高綜治網(wǎng)格員基礎(chǔ)工資。由于目前綜治網(wǎng)格員已經(jīng)兼任食安信息員、生態(tài)環(huán)境信息員以及衛(wèi)健信息員的部分職責，建議通過“費隨事轉(zhuǎn)”的方式，將綜治網(wǎng)格員的基礎(chǔ)工資提高到*元/月。今后每增加一項長期工作內(nèi)容，均以“費隨事轉(zhuǎn)”的方式，以不少于*元/月的標準提高綜治網(wǎng)格員工資。2.建立特定事項工作補助機制。經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局聯(lián)合審核后的臨時性特定事項或認定為工作量較大的特定事項，向綜治網(wǎng)格員發(fā)放特定事項工作補助。建議該補助不少于*元/次。3.發(fā)放坐席員崗位津貼。全區(qū)目前有鎮(zhèn)街坐席員和城市社區(qū)坐席員共*名。建議向鎮(zhèn)街坐席員發(fā)放每月*元、城市社區(qū)坐席員發(fā)放每月*元的崗位津貼。通過崗位津貼調(diào)動坐席員的積極性，穩(wěn)定坐席員隊伍。