第一篇：規(guī)范司法行為心得體會

規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)報告暨自查心得

偵監(jiān) 張馳文

根據(jù)全省檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議以及院黨組規(guī)范司法行為專項整治活動的要求，通過學(xué)習(xí)并結(jié)合本職工作，我深刻體會到：此次活動，落實到我們每一位干警，就是要“規(guī)范司法行為，促進司法公正”，同時，我還認(rèn)識到遵守紀(jì)律在日常工作中的重要性。作為檢察系統(tǒng)的一員，“規(guī)范司法行為”的意識應(yīng)該時刻保留在腦海中。在檢察工作中的任何崗位、任何時間，都應(yīng)該遵守紀(jì)律，維護司法公正，提高司法效率，弘揚司法正氣。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”作為一名檢察系統(tǒng)的工作人員，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)賀恒揚檢察長在全省檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議上的講話，我對規(guī)范司法行為有以下認(rèn)識：

首先，程序公正和實體公正是司法的雙重價值追求。新的形勢和要求，使得司法行為、辦案程序和實體認(rèn)定密不可分。程序性問題已經(jīng)不是一個簡單的行為瑕疵，程序的不規(guī)范，可能對案件事實認(rèn)定和終局處理產(chǎn)生重大影響，甚至決定著案件的走向。

其次，個人行為對檢察機關(guān)的整體形象影響越來越大。在當(dāng)前媒體輿論高度發(fā)達(dá)的時代，人人都是麥克風(fēng)、人人都是攝像頭，司法已經(jīng)沒有什么神秘可言，行為已經(jīng)沒有什么遮擋。一個人的司法能力高不高、責(zé)任心強不強、司法效果好不好，直接關(guān)乎檢察官群體的形象。

第三，個案辦理直接影響社會穩(wěn)定和諧。網(wǎng)絡(luò)社會為我們司法辦案提供了便利，也帶來了風(fēng)險，一個案件出問題，就可能成為輿論焦點，引發(fā)社會矛盾，影響和諧穩(wěn)定。因此辦案一定要更加審慎、更加細(xì)致、更加嚴(yán)謹(jǐn)，做到于法有據(jù)、于法周延，不授人以柄、不留炒作

空間。辦好一個案件尤其是敏感案件，不僅要有較高的司法辦案能力和較強的責(zé)任心，更要有大局意識和政治智慧。

學(xué)習(xí)賀檢講話精神，結(jié)合偵監(jiān)工作實際，在今后的工作中，有必要在以下方面繼續(xù)努力：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，加大監(jiān)督工作力度。要以“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”為主線，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強自我思想認(rèn)識教育，切實把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查逮捕工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對應(yīng)當(dāng)逮捕而未逮捕，堅決依法追捕，防止打擊不力。同時又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)，防止冤及無辜。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案，不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護法律的正確實施，確保司法行為規(guī)范。

二、在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)過程中，注意養(yǎng)成司法規(guī)范行為習(xí)慣。根據(jù)偵查監(jiān)督工作特點和要求，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，強化偵查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型的專門人才。引導(dǎo)偵查首先必須熟悉了解偵查，這就要求偵查監(jiān)督部門人人都要熟練掌握刑訴法有關(guān)偵查的法律規(guī)定和公安部門制定的一系列偵查辦案工作制度，了解掌握公安偵查辦案的特點、規(guī)律，要充分認(rèn)識偵查工作的艱巨性和艱苦性，滿腔熱忱地配合、支持偵查機關(guān)的工作，在配合中達(dá)到監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)配合，這是開展好偵查監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，也是提高司法行為的基本前提和保障。

三、健全司法規(guī)范行為工作機制，確保監(jiān)督工作實效。一是進一步健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制，加強和公訴、監(jiān)所等檢察部門的溝通聯(lián)系，要將互相配合原則貫穿于偵查監(jiān)督工作始終，形成監(jiān)督合力；二是加強與公安、法院等政法機關(guān)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立信息互通機制，實現(xiàn)信息共享，講究工作方式方法，增進相互理解和支持，做到監(jiān)督不傷感情，寓監(jiān)督于配合之中；三是加強與工商、土地、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察和信訪等相關(guān)部門的聯(lián)系，擴大監(jiān)督的途徑，增強監(jiān)督實效，強化監(jiān)督，在確保司法公正的同時，做到規(guī)范司法。

四、積極探索，在解決監(jiān)督工作中實際問題的同時，加強司法行為的規(guī)范性。在當(dāng)前偵查監(jiān)督程序法律規(guī)定不完善的情況下，要積極多做有益的嘗試。如進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制；抓緊建立與偵查機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)信息共享平臺，解決信息不暢、情況不明的瓶頸，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果；要積極建議上級檢察機關(guān)和公安機關(guān)，科學(xué)地制定目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，同時正確把握和執(zhí)行現(xiàn)行的考核規(guī)定，最大限度地緩解因考核指標(biāo)沖突給監(jiān)督工作帶來的負(fù)面影響；要進一步加大宣傳力度，通過檢務(wù)公開和宣傳，讓社會各界更好地了解檢察機關(guān)偵查監(jiān)督的職能，從而更好地督促和支持檢察機關(guān)依法開展偵查監(jiān)督工作，營造良好的偵查監(jiān)督工作氛圍和監(jiān)督環(huán)境，以此來促進司法行為的規(guī)范性。

總之，通過這次規(guī)范司法行為專項整治活動，我決心要向政法戰(zhàn)線上的先進人物學(xué)習(xí)，腳踏實地，發(fā)現(xiàn)自己的缺點和不足之處，堅決改正，真正做到事事有規(guī)范，招招有章法。

第二篇：規(guī)范司法行為心得體會

規(guī)范司法行為心得體會

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要職能部門,應(yīng)自覺把司法規(guī)范化建設(shè)融入社會主義法治建設(shè),著力構(gòu)建司法行為規(guī)范化的制度機制。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向和改革取向,創(chuàng)新工作機制,強化監(jiān)督管理,扎實推進司法規(guī)范化建設(shè),著力提升辦案法治化水平,努力做到公正司法,提高司法公信力,為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推進法治廣西建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

堅持用正確的理念引領(lǐng)司法規(guī)范化。正確的司法理念是檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的思想基礎(chǔ),決定司法活動的正確方向。檢察機關(guān)要以中國特色社會主義法治理念為引領(lǐng),堅持把思想教育作為重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大檢察人員深刻認(rèn)識到規(guī)范司法行為既是促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措,也是加強自身建設(shè)、堅持依法履職的重要內(nèi)容,堅持法治思維和法治方式,改革創(chuàng)新,不斷深化司法規(guī)范化建設(shè)。近年來,廣西壯族自治區(qū)三級檢察院黨組始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為檢察工作的基礎(chǔ)性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區(qū)黨委關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續(xù)開展社會主義法治理念、檢察職業(yè)道德教育等活動,引導(dǎo)檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握當(dāng)前司法環(huán)境重大變化,進一步轉(zhuǎn)變司法理念,提升自律意識和司法修養(yǎng),積極回應(yīng)人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。各級檢察院檢察長牢固樹立法治意識、人權(quán)意識、程序意識和以規(guī)范促公正促廉潔的理念,切實承擔(dān)起主體職責(zé),從謀劃部署、推動執(zhí)行、落實措施等各個方面下功夫。自治區(qū)檢察院各部門承擔(dān)自上而下推進司法規(guī)范化建設(shè)之責(zé),在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格司法程序、規(guī)范司法行為等方面,充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)和督促落實作用。

堅持用明晰的標(biāo)準(zhǔn)保障司法規(guī)范化。黨的十八屆四中全會提出,制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),深化司法規(guī)范化建設(shè),推進民主政治建設(shè)進程,必須加強制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范限制公民人身財產(chǎn)權(quán)利司法措施的使用,持續(xù)深入整治司法不規(guī)范的突出問題。2012年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)圍繞司法辦案重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,建立健全600多項司法規(guī)范化制度,努力使每一個司法環(huán)節(jié)和司法行為都有章可循、確保規(guī)范有序。在窗口接待環(huán)節(jié),創(chuàng)新建設(shè)綜合檢務(wù)接待中心工作,實行“一站式”服務(wù)群眾工作新模式,建立優(yōu)秀年輕干部到窗口輪崗鍛煉機制,出臺30項檢務(wù)接待制度。在案件受理和立案環(huán)節(jié),出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規(guī)范性文件,實行舉報線索集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理,強化對舉報線索流轉(zhuǎn)監(jiān)督。在職務(wù)犯罪偵查環(huán)節(jié),制定完善反貪污賄賂工作辦案規(guī)范、加強辦案安全防范、規(guī)范扣押凍結(jié)贓款贓物行為、防止超期羈押等150余項規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。在批捕、起訴環(huán)節(jié),建立完善偵查監(jiān)督和公訴工作260多項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行逮捕、起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅決執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,切實防止冤假錯案。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督環(huán)節(jié),制定減刑假釋案件開庭程序、減刑假釋案件庭審檢察人員出庭規(guī)程等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督制度,健全監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察程序,規(guī)范派駐檢察室的設(shè)置和管理,提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。在民事行政檢察監(jiān)督環(huán)節(jié),建立完善民事行政檢察工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內(nèi)部監(jiān)督制約機制,深入推動民行檢察工作規(guī)范化建設(shè)。堅持用科學(xué)的考評推動司法規(guī)范化。檢察機關(guān)作為監(jiān)督者,必須首先加強自身監(jiān)督,規(guī)范司法辦案行為。要深入推進檢察改革,繼續(xù)完善和落實監(jiān)督工作機制,保障司法辦案依法有序開展。要加強案件集中管理和質(zhì)量評查,通過強化專項檢查、改進考核評價、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式來規(guī)范和引導(dǎo)司法辦案。要深化檢務(wù)公開,扎實推進改革試點工作,不斷提高檢察工作透明度和公信力。要繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度,充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進檢察機關(guān)公正司法方面的作用。特別是要以最高檢部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進專項整治工作,著力構(gòu)建規(guī)范司法行為制度機制。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)按照最高檢的統(tǒng)一部署,深入推進案件管理和考評機制改革,運用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理,強化了對司法辦案的全程監(jiān)控和實時監(jiān)管,促進每個辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范要求。自治區(qū)檢察院黨組經(jīng)反復(fù)研究決定,從2014年起取消簡單以數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評分評優(yōu)的做法,探索推行以司法規(guī)范化和案件質(zhì)量為核心的科學(xué)考評體系。組織開展規(guī)范司法行為專項整治活動,對執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等8個方面的突出問題進行專項整治,廣大檢察人員的自我約束意識明顯增強,司法行為的規(guī)范程度明顯提升。

堅持用檢察信息化倒逼司法規(guī)范化?？萍紡姍z戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。加強信息化建設(shè)是科技強檢的重要組成部分,檢察機關(guān)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,大力推進科技信息化手段在檢察工作中的運用,強化司法監(jiān)督管理、規(guī)范司法行為、提高法律監(jiān)督能力,推動提升檢察工作的現(xiàn)代化水平。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)以推行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為契機,全面啟動電子檢務(wù)工程,著力推進軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程運行,以信息化規(guī)范司法流程、落實辦案制度、強化監(jiān)督管理,提升規(guī)范司法水平。緊密結(jié)合檢察辦案實際,加大偵 查信息化建設(shè)力度,逐步與公安、工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、國土、房管等部門建立高效的偵查信息查詢共享系統(tǒng),建立健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺、職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)和檢察機關(guān)內(nèi)部信息共享機制,整合信息資源,實現(xiàn)信息共享,為司法辦案提供高效服務(wù)。

堅持用扎實的教育培訓(xùn)促進司法規(guī)范化。黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。檢察機關(guān)要按照“五個過硬”和“建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍”的要求,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,全面加強檢察隊伍建設(shè)。在加強司法規(guī)范化建設(shè)中,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)堅持以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向,強化教育、管理和監(jiān)督,健全完善237項作風(fēng)建設(shè)長效機制,提高檢察人員嚴(yán)格司法、規(guī)范履職的素質(zhì)能力,樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的良好形象。特別是堅持把提高素質(zhì)能力作為規(guī)范司法的長期性基礎(chǔ)性工作來抓,積極推進分級分類全員培訓(xùn)。突出對辦案一線人員的崗位技能培訓(xùn),集中開展對三大訴訟法等法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進全面準(zhǔn)確掌握法律的新規(guī)定新要求。2012年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)共舉辦正規(guī)化脫產(chǎn)培訓(xùn)522期,培訓(xùn)檢察人員37381人次。同時,強化專業(yè)化師資隊伍建設(shè),從檢察業(yè)務(wù)專家、辦案能手和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)中擇優(yōu)遴選檢察教官,提高培訓(xùn)水平,推動司法規(guī)范化整體提升。

第三篇：規(guī)范司法行為心得體會

規(guī)范司法行為心得體會大全

規(guī)范司法行為心得體會大全

（篇一）

按照高檢院的統(tǒng)一部署，2015年1月至12月在全國檢察機關(guān)組織開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作。為保證專項整治工作取得實效，根據(jù)高檢院、省市院規(guī)范司法行為專項整治工作的部署要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了最高檢、省、市檢察院的活動方案，結(jié)合我分管的實際工作，談一下自己的>心得體會。

這次專項活動的目的就是通過開展集中整治，牢固樹立規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的長效機制，使檢察人員的司法理念進一步端正，司法行為進一步規(guī)范，司法作風(fēng)進一步改進，司法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個方面的問題：

1.對案件當(dāng)事人及其近親屬態(tài)度蠻橫，對案件存在問題推脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解。

2.特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法言行強勢，作風(fēng)霸道強硬，壓制和妨害訴訟參與人正當(dāng)權(quán)利行使。

3.執(zhí)法辦案不講策略效果，不注重維護發(fā)案單位正常經(jīng)營管理秩序，不尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)。

4.對告狀求助群眾態(tài)度冷漠，置之不理，缺乏應(yīng)有的同情心和責(zé)任感。

5、落實未成年人特別程序的各項規(guī)定不到位，圖簡單，怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴(yán)，公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;

6、不按規(guī)定程序辦理案件，該請示匯報不請示匯報，擅自決定處理案件。辦案制度執(zhí)行不嚴(yán)格，丟失卷宗材料和證據(jù)。

7、出席法庭不按規(guī)定著檢察制服，法庭用語不規(guī)范，不遵守法庭紀(jì)律，不尊重審判人員、被告人和辯護人，指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭，沒有受檢察長指派擅自出席法庭。

8、民行部門不經(jīng)過檢察委員會研究或不經(jīng)檢察長決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議;濫用檢察建議，對法院審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤，不適當(dāng)使用檢察建議，一份檢察建議多頭發(fā)放，重復(fù)統(tǒng)計，影響檢察建議的權(quán)威性和說服力;超期辦案。

9、刑事訴訟中，不依法履行相關(guān)告知義務(wù)，侵犯律師和當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。

10、不依法聽取或不注重聽取律師和當(dāng)事人意見，律師和當(dāng)事人所提意見不按規(guī)定附卷或在相關(guān)文書中予以體現(xiàn)，對律師合法要求不能依法及時辦理，造成律師、當(dāng)事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見不能及時有效反映和表達(dá)。

11、辦案數(shù)據(jù)造假，把有利于考評計分的數(shù)據(jù)多報，不利于考評計分的數(shù)據(jù)不報、少報或者遲報。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。在公訴等環(huán)節(jié)，職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報案件審結(jié)率，等等。

12、不認(rèn)真履行流程監(jiān)控職責(zé)，重辦案期限監(jiān)督，輕辦案活動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問題多、重大問題少，在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。

13、不認(rèn)真履行案件質(zhì)量評查職責(zé)，重數(shù)量輕質(zhì)量，重形式輕實質(zhì)，對特定種類案件的評查不及時，導(dǎo)致案件質(zhì)量問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)、糾正，造成負(fù)面后果。執(zhí)行不到位，監(jiān)督的剛性不足，責(zé)任追究不落實，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢較真碰硬，對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規(guī)辦案情形疏于監(jiān)督。

14、組織、監(jiān)督案件信息公開不力，選擇性公開、延遲性公開、不規(guī)范公開比較普遍，沒有形成以公開倒逼規(guī)范司法行為的態(tài)勢。

15、超越職權(quán)辦案，插手經(jīng)濟糾紛。

16、利用職權(quán)，違法辦案、徇私舞弊。

17、充當(dāng)訴訟掮客，與律師及其他有關(guān)人員勾連，利用自己或者他人的職務(wù)便利，幫忙打探案情，協(xié)調(diào)關(guān)系，撈取個人好處。

18、受人之托，違反原則和規(guī)定，過問、干預(yù)相關(guān)部門正常辦案工作,利用檢察權(quán)獲取個人好處.下一步我要結(jié)合具體工作中存在的問題，圍繞上述重點環(huán)節(jié)和問題，結(jié)合本部門實際，逐一對照檢查，逐項整改糾正。注重問題導(dǎo)向，堅持什么問題突出就解決什么問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性。

（篇二）

推進以審判為中心的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會提出的明確要求，公訴部門開展規(guī)范司法行為專項整治工作要緊緊圍繞審判這個中心進行，公訴人在審查起訴、出庭公訴環(huán)節(jié)要嚴(yán)格規(guī)范司法，強化訴訟監(jiān)督，讓犯罪嫌疑人、被告人通過公正的程序接受法庭審判，最終實現(xiàn)司法公正。

一要確立以審判為中心的公訴理念。長期以來，司法活動中存在對庭審活動重視不夠的現(xiàn)象，重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪，證據(jù)收集是否合法在庭審中有時難以查明，證人出庭率低，證據(jù)展示不夠全面。確立以審判為中心的理念，就是要根據(jù)法庭審判要求審查證據(jù)，在辦案過程中牢固樹立人權(quán)保障意識、程序意識、證據(jù)意識，堅持依法全面客觀收集、審查證據(jù)，不輕信口供，確保辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。二要健全以客觀證據(jù)為主的證據(jù)審查模式。重視程序的合法性,從證據(jù)來源、取證主體、程序、方式等四個方面入手強化對證據(jù)資格審查。進一步規(guī)范、完善命案等重大案件介入偵查引導(dǎo)取證工作機制，引導(dǎo)偵查人員按照出庭公訴的要求提高發(fā)現(xiàn)、收集、固定客觀證據(jù)的能力，實現(xiàn)偵查工作由“抓人破案”向“證據(jù)定案”的轉(zhuǎn)變。大力加強非法證據(jù)排除工作，規(guī)范審查起訴環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的程序，探索建立非法證據(jù)排除公開審查機制、排除決定雙向反饋機制，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。三要通過規(guī)范的庭審行為提升公訴司法公信力。規(guī)范開展庭審前的審查起訴工作，加強庭前準(zhǔn)備；增強庭審示證、質(zhì)證能力，推動完善證人、鑒定人出庭制度；加強量刑證據(jù)的收集、審查和運用，在法庭上充分展示和質(zhì)證，保證審判結(jié)果罪刑相適應(yīng)。讓庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、公正裁判中發(fā)揮決定作用，讓公訴行為更加具有公信力。

依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職責(zé)，是反腐敗斗爭的重要組成部分，近年來在工作中也暴露了一些不規(guī)范不文明的突出問題，人民群眾十分關(guān)注。我們要從省院反貪局做起，以推進反貪工作轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，全面加強司法規(guī)范化建設(shè)。

要切實轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹立法治意識、證據(jù)意識、程序意識，堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重等，并從思想深處和認(rèn)識高度充分認(rèn)識在反貪部門開展規(guī)范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。要突出整改重點。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴(yán)格規(guī)范使用指定居所監(jiān)視居住強制措施、嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴(yán)格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和辯護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利、嚴(yán)格規(guī)范扣押、凍結(jié)、處理涉案物等重點規(guī)范的落實。要強化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，切實加強對下督查督辦。加強制度建設(shè)，從省檢察院層面，抓緊研究制定關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范在查辦職務(wù)犯罪案件中使用指定居所監(jiān)視居住強制措施的意見、關(guān)于進一步加強和規(guī)范與有關(guān)部門協(xié)作配合辦案的意見等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，并適時在全省檢察機關(guān)反貪部門組織開展若干專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，堅決及時監(jiān)督糾正，該通報的通報，該點名批評的點名批評。要嚴(yán)明司法責(zé)任。深入開展專項教育，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”要求，堅決反對特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅決懲治粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為，樹立反貪部門良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》，堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處反貪干警違法違紀(jì)問題。

（篇三）

規(guī)范司法行為是推進社會主義民主法治建設(shè)特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，基層檢察院處在法律監(jiān)督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，維護公平正義，促進各地經(jīng)濟社會發(fā)展作做了大量卓有成效的工作，但是有的基層檢察院一些干警重實體輕程序的觀念依然存，對上級檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實不到位，規(guī)范執(zhí)法保障機制不健全，執(zhí)法方式簡單粗糙，違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象屢禁不止，干警違法犯罪時有發(fā)生，給檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力帶領(lǐng)了不良影響。筆者認(rèn)為，針對這些問題，要充分認(rèn)識規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人們?nèi)罕姷男缕谂?，做好以下工作，不斷?guī)范司法行為，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

一、切實加強學(xué)習(xí)教育

一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，切實提高規(guī)范司法行為的責(zé)任心和使命感。要通過不斷的學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和上級的要求上來，把學(xué)習(xí)貫徹上級精神與推動實際工作緊密結(jié)合起來，切實提高規(guī)范司法行為的責(zé)任心和使命感，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步解放思想，堅定信心、凝聚力量，形成共識，匯聚起推動各項檢察工作跨越發(fā)展的強大正能量。二要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面的突出問題，全面加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實提高落實力和執(zhí)行力。把深入開展黨的群眾路線教育與深化檢務(wù)公開、規(guī)范檢察權(quán)行使、加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，進一步找差距、找問題、找目標(biāo)，不斷提高檢察工作服務(wù)群眾的能力和水平，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》切實做到整頓思想、提高政治素質(zhì)，樹立忠誠為民新形象；整頓紀(jì)律、提高執(zhí)行能力，樹立廉潔嚴(yán)明新形象；整頓作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，樹立高效實干新形象；整頓執(zhí)法、提高規(guī)范意識，樹立公正文明新形象的“四整頓四提高四樹立”。三要深入學(xué)習(xí)貫徹高檢院《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》 全面加強執(zhí)法能力建設(shè)。按照高檢院《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》的要求，深入推進執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學(xué)化信息化、保障現(xiàn)代化實用化的“八化”建設(shè)，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的檢察隊伍，著力推進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為轄區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、不斷深化檢務(wù)公開

要牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的理念，不斷豐富檢務(wù)公開的內(nèi)容、拓展檢務(wù)公開范圍、創(chuàng)新檢務(wù)公開形式，讓檢察權(quán)在陽光下進行。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等載體開展檢務(wù)公開；通過“檢察開放日”、法律“六進”等活動不斷深化檢務(wù)公開；切實加強派駐檢察室建設(shè)，著力推動檢力下沉，使檢察工作更貼近社區(qū)，貼近基層、貼近企業(yè)，為檢務(wù)公開搭建新的平臺。與司法局、律師事務(wù)所、社區(qū)等單位建立工作聯(lián)動機制，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等開展接訪、法律咨詢等活動。與相關(guān)單位建立檢察工作聯(lián)系點，聘請聯(lián)絡(luò)員不斷拓寬檢務(wù)公開渠道。從檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位、作用、職責(zé)劃分、辦案期限、工作流程、工作重點到檢察機關(guān)開展的重大活動，辦理的典型案例、取得的主要工作成效，特別是圍繞黨委政府工作大局，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，保障民生方面所作出的積極貢獻等，不斷豐富檢務(wù)公開的內(nèi)容。

三、進一步規(guī)范執(zhí)法程序

注重抓好修改后刑訴法、民訴法、刑事訴訟規(guī)則和檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，派業(yè)務(wù)骨干到高校學(xué)習(xí)，邀請大學(xué)教授為干警授課，到先進發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院學(xué)習(xí)交流等走出去、請進來的方式全面提升檢察隊伍的理論水平。積極開展崗位練兵活動，堅持“傳、幫、帶”和“練、學(xué)、賽、用”相結(jié)合，采取模擬檢委會、刑檢沙龍等形式開展崗位練兵，全面提升干警業(yè)務(wù)能力。緊緊抓住了規(guī)范執(zhí)法這個根本，堅持實體法與程序法并重，執(zhí)法辦案與保障人權(quán)并重。要以成立案件管理室（中心）為契機，統(tǒng)一案件進出口，強化辦案流程監(jiān)控等。進一步完善執(zhí)法規(guī)范體系，使干警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提高。

四、不斷加強制度建設(shè)

要圍繞規(guī)范司法行為不斷管理制度和管理機制。積極探索和完善隊伍、業(yè)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)和事務(wù)“五位一體”管理機制，推動了民主決策、科學(xué)決策；建立干部執(zhí)法業(yè)績檔案、廉政檔案和文材檔案“三個檔案”管理機制，建立健全干部招錄、培養(yǎng)、遴選和提拔工作機制，促進勤政廉政建設(shè)；適應(yīng)修改后的刑訴法和民訴法的要求，制定和完善《刑事立案監(jiān)督工作制度》、《偵查監(jiān)督不捕說理制度》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《自偵案件提前介入工作規(guī)則》、《查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪偵防一體化機制》、《自偵部門分片對口聯(lián)系工作機制實施方案》、《偵查監(jiān)督風(fēng)險評估預(yù)警機制》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《關(guān)于辦理刑事和解案件的實施細(xì)則》、《關(guān)于依法辦理輕微刑事案件實施細(xì)則》、《刑事檢察部門捕訴銜接、聯(lián)動交叉辦案機制》、《刑檢工作分片對口強社會管理職能機制實施方案》、《民事行政檢察辦案規(guī)則》、《社區(qū)矯正制度》、《社區(qū)矯正人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度》、《社區(qū)矯正檢察分片包干工作制度》等涉及立案、偵查、公訴、民行監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等各執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作制度，進一步規(guī)范全體檢察干警的司法行為。

五、強化內(nèi)外監(jiān)督制約

通過規(guī)范執(zhí)法辦案流程，完善工作制度，強化科學(xué)管理，切實加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，堅持法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越，不斷提高執(zhí)行力、落實力，嚴(yán)格落實辦案安全責(zé)任，有效杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生。一是通過開展警示教育、廉政簽名、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、建設(shè)廉政讀書角和文化長廊、與家屬共建八小時以外監(jiān)督崗等方式，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。二是以案件管理中心建設(shè)為契機，全面加強案件的流程管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮管理、監(jiān)督、參謀、咨詢、服務(wù)等功能，認(rèn)真搞好案件統(tǒng)計和動態(tài)分析，為上級和領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)；三是在案件量大的基層檢察院，尤其是省會城市的基層檢察院應(yīng)成立未成年人公訴科和未成年人偵查監(jiān)督科，進一步細(xì)化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，同時強化對未成年人的預(yù)防、教育、感化和挽救工作，促進了未成年人刑事檢察工作科學(xué)發(fā)展；四是完善監(jiān)察室建設(shè)，許多基層檢察院沒有監(jiān)察室機構(gòu)，其職責(zé)又紀(jì)檢組代為行使，缺乏規(guī)范性和可操作性不利于強化內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。形式多樣廣泛征求社會各界的意見和建議，自覺接受社會監(jiān)督，不斷改進檢察工作；邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，開展檢察“開放日”活動，自覺接受社會各界群眾的監(jiān)督，不斷增強檢察工作的透明度；制定和完善檢察信息、調(diào)研獎懲制度，創(chuàng)辦檢察內(nèi)刊，向人大代表政協(xié)委員免費贈閱，為推動檢務(wù)公開不斷提供新的平臺和載體，促進隊伍形象和執(zhí)法公信力和群眾滿意率明顯提升。（篇四）

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要職能部門,應(yīng)自覺把司法規(guī)范化建設(shè)融入社會主義法治建設(shè),著力構(gòu)建司法行為規(guī)范化的制度機制。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向和改革取向,創(chuàng)新工作機制,強化監(jiān)督管理,扎實推進司法規(guī)范化建設(shè),著力提升辦案法治化水平,努力做到公正司法,提高司法公信力,為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推進法治廣西建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

堅持用正確的理念引領(lǐng)司法規(guī)范化。正確的司法理念是檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的思想基礎(chǔ),決定司法活動的正確方向。檢察機關(guān)要以中國特色社會主義法治理念為引領(lǐng),堅持把思想教育作為重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大檢察人員深刻認(rèn)識到規(guī)范司法行為既是促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措,也是加強自身建設(shè)、堅持依法履職的重要內(nèi)容,堅持法治思維和法治方式,改革創(chuàng)新,不斷深化司法規(guī)范化建設(shè)。近年來,廣西壯族自治區(qū)三級檢察院黨組始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為檢察工作的基礎(chǔ)性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區(qū)黨委關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續(xù)開展社會主義法治理念、檢察職業(yè)道德教育等活動,引導(dǎo)檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握當(dāng)前司法環(huán)境重大變化,進一步轉(zhuǎn)變司法理念,提升自律意識和司法修養(yǎng),積極回應(yīng)人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。各級檢察院檢察長牢固樹立法治意識、人權(quán)意識、程序意識和以規(guī)范促公正促廉潔的理念,切實承擔(dān)起主體職責(zé),從謀劃部署、推動執(zhí)行、落實措施等各個方面下功夫。自治區(qū)檢察院各部門承擔(dān)自上而下推進司法規(guī)范化建設(shè)之責(zé),在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格司法程序、規(guī)范司法行為等方面,充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)和督促落實作用。

堅持用明晰的標(biāo)準(zhǔn)保障司法規(guī)范化。黨的十八屆四中全會提出,制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),深化司法規(guī)范化建設(shè),推進民主政治建設(shè)進程,必須加強制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范限制公民人身財產(chǎn)權(quán)利司法措施的使用,持續(xù)深入整治司法不規(guī)范的突出問題。2012年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)圍繞司法辦案重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,建立健全600多項司法規(guī)范化制度,努力使每一個司法環(huán)節(jié)和司法行為都有章可循、確保規(guī)范有序。在窗口接待環(huán)節(jié),創(chuàng)新建設(shè)綜合檢務(wù)接待中心工作,實行“一站式”服務(wù)群眾工作新模式,建立優(yōu)秀年輕干部到窗口輪崗鍛煉機制,出臺30項檢務(wù)接待制度。在案件受理和立案環(huán)節(jié),出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規(guī)范性文件,實行舉報線索集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理,強化對舉報線索流轉(zhuǎn)監(jiān)督。在職務(wù)犯罪偵查環(huán)節(jié),制定完善反貪污賄賂工作辦案規(guī)范、加強辦案安全防范、規(guī)范扣押凍結(jié)贓款贓物行為、防止超期羈押等150余項規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。在批捕、起訴環(huán)節(jié),建立完善偵查監(jiān)督和公訴工作260多項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行逮捕、起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅決執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,切實防止冤假錯案。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督環(huán)節(jié),制定減刑假釋案件開庭程序、減刑假釋案件庭審檢察人員出庭規(guī)程等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督制度,健全監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察程序,規(guī)范派駐檢察室的設(shè)置和管理,提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。在民事行政檢察監(jiān)督環(huán)節(jié),建立完善民事行政檢察工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內(nèi)部監(jiān)督制約機制,深入推動民行檢察工作規(guī)范化建設(shè)。堅持用科學(xué)的考評推動司法規(guī)范化。檢察機關(guān)作為監(jiān)督者,必須首先加強自身監(jiān)督,規(guī)范司法辦案行為。要深入推進檢察改革,繼續(xù)完善和落實監(jiān)督工作機制,保障司法辦案依法有序開展。要加強案件集中管理和質(zhì)量評查,通過強化專項檢查、改進考核評價、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式來規(guī)范和引導(dǎo)司法辦案。要深化檢務(wù)公開,扎實推進改革試點工作,不斷提高檢察工作透明度和公信力。要繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度,充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進檢察機關(guān)公正司法方面的作用。特別是要以最高檢部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進專項整治工作,著力構(gòu)建規(guī)范司法行為制度機制。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)按照最高檢的統(tǒng)一部署,深入推進案件管理和考評機制改革,運用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理,強化了對司法辦案的全程監(jiān)控和實時監(jiān)管,促進每個辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范要求。自治區(qū)檢察院黨組經(jīng)反復(fù)研究決定,從2014年起取消簡單以數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評分評優(yōu)的做法,探索推行以司法規(guī)范化和案件質(zhì)量為核心的科學(xué)考評體系。組織開展規(guī)范司法行為專項整治活動,對執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等8個方面的突出問題進行專項整治,廣大檢察人員的自我約束意識明顯增強,司法行為的規(guī)范程度明顯提升。

堅持用檢察信息化倒逼司法規(guī)范化?？萍紡姍z戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。加強信息化建設(shè)是科技強檢的重要組成部分,檢察機關(guān)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,大力推進科技信息化手段在檢察工作中的運用,強化司法監(jiān)督管理、規(guī)范司法行為、提高法律監(jiān)督能力,推動提升檢察工作的現(xiàn)代化水平。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)以推行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為契機,全面啟動電子檢務(wù)工程,著力推進軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程運行,以信息化規(guī)范司法流程、落實辦案制度、強化監(jiān)督管理,提升規(guī)范司法水平。緊密結(jié)合檢察辦案實際,加大偵

查信息化建設(shè)力度,逐步與公安、工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、國土、房管等部門建立高效的偵查信息查詢共享系統(tǒng),建立健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺、職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)和檢察機關(guān)內(nèi)部信息共享機制,整合信息資源,實現(xiàn)信息共享,為司法辦案提供高效服務(wù)。堅持用扎實的教育培訓(xùn)促進司法規(guī)范化。黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。檢察機關(guān)要按照“五個過硬”和“建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍”的要求,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,全面加強檢察隊伍建設(shè)。在加強司法規(guī)范化建設(shè)中,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)堅持以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向,強化教育、管理和監(jiān)督,健全完善237項作風(fēng)建設(shè)長效機制,提高檢察人員嚴(yán)格司法、規(guī)范履職的素質(zhì)能力,樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的良好形象。特別是堅持把提高素質(zhì)能力作為規(guī)范司法的長期性基礎(chǔ)性工作來抓,積極推進分級分類全員培訓(xùn)。突出對辦案一線人員的崗位技能培訓(xùn),集中開展對三大訴訟法等法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進全面準(zhǔn)確掌握法律的新規(guī)定新要求。2012年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)共舉辦正規(guī)化脫產(chǎn)培訓(xùn)522期,培訓(xùn)檢察人員37381人次。同時,強化專業(yè)化師資隊伍建設(shè),從檢察業(yè)務(wù)專家、辦案能手和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)中擇優(yōu)遴選檢察教官,提高培訓(xùn)水平,推動司法規(guī)范化整體提升。）

第四篇：2016規(guī)范司法行為心得體會

2016規(guī)范司法行為心得體會大全

規(guī)范司法行為心得體會大全

（##第1篇）

按照高檢院的統(tǒng)一部署，2016年1月至12月在全國檢察機關(guān)組織開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作。為保證專項整治工作取得實效，根據(jù)高檢院、省市院規(guī)范司法行為專項整治工作的部署要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了最高檢、省、市檢察院的活動方案，結(jié)合我分管的實際工作，談一下自己的心得體會。

這次專項活動的目的就是通過開展集中整治，牢固樹立規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的長效機制，使檢察人員的司法理念進一步端正，司法行為進一步規(guī)范，司法作風(fēng)進一步改進，司法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個方面的問題：

1.對案件當(dāng)事人及其近親屬態(tài)度蠻橫，對案件存在問題推脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解。

2.特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法言行強勢，作風(fēng)霸道強硬，壓制和妨害訴訟參與人正當(dāng)權(quán)利行使。

3.執(zhí)法辦案不講策略效果，不注重維護發(fā)案單位正常經(jīng)營管理秩序，不尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)。

4.對告狀求助群眾態(tài)度冷漠，置之不理，缺乏應(yīng)有的同情心和責(zé)任感。

5、落實未成年人特別程序的各項規(guī)定不到位，圖簡單，怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴(yán)，公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;

6、不按規(guī)定程序辦理案件，該請示匯報不請示匯報，擅自決定處理案件。辦案制度執(zhí)行不嚴(yán)格，丟失卷宗材料和證據(jù)。

7、出席法庭不按規(guī)定著檢察制服，法庭用語不規(guī)范，不遵守法庭紀(jì)律，不尊重審判人員、被告人和辯護人，指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭，沒有受檢察長指派擅自出席法庭。

8、民行部門不經(jīng)過檢察委員會研究或不經(jīng)檢察長決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議;濫用檢察建議，對法院審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤，不適當(dāng)使用檢察建議，一份檢察建議多頭發(fā)放，重復(fù)統(tǒng)計，影響檢察建議的權(quán)威性和說服力;超期辦案。

9、刑事訴訟中，不依法履行相關(guān)告知義務(wù)，侵犯律師和當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。

10、不依法聽取或不注重聽取律師和當(dāng)事人意見，律師和當(dāng)事人所提意見不按規(guī)定附卷或在相關(guān)文書中予以體現(xiàn)，對律師合法要求不能依法及時辦理，造成律師、當(dāng)事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見不能及時有效反映和表達(dá)。

11、辦案數(shù)據(jù)造假，把有利于考評計分的數(shù)據(jù)多報，不利于考評計分的數(shù)據(jù)不報、少報或者遲報。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。在公訴等環(huán)節(jié)，職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報案件審結(jié)率，等等。

12、不認(rèn)真履行流程監(jiān)控職責(zé)，重辦案期限監(jiān)督，輕辦案活動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問題多、重大問題少，在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。

13、不認(rèn)真履行案件質(zhì)量評查職責(zé)，重數(shù)量輕質(zhì)量，重形式輕實質(zhì)，對特定種類案件的評查不及時，導(dǎo)致案件質(zhì)量問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)、糾正，造成負(fù)面后果。執(zhí)行不到位，監(jiān)督的剛性不足，責(zé)任追究不落實，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢較真碰硬，對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規(guī)辦案情形疏于監(jiān)督。

14、組織、監(jiān)督案件信息公開不力，選擇性公開、延遲性公開、不規(guī)范公開比較普遍，沒有形成以公開倒逼規(guī)范司法行為的態(tài)勢。

15、超越職權(quán)辦案，插手經(jīng)濟糾紛。

16、利用職權(quán)，違法辦案、徇私舞弊。

17、充當(dāng)訴訟掮客，與律師及其他有關(guān)人員勾連，利用自己或者他人的職務(wù)便利，幫忙打探案情，協(xié)調(diào)關(guān)系，撈取個人好處。

18、受人之托，違反原則和規(guī)定，過問、干預(yù)相關(guān)部門正常辦案工作,利用檢察權(quán)獲取個人好處.下一步我要結(jié)合具體工作中存在的問題，圍繞上述重點環(huán)節(jié)和問題，結(jié)合本部門實際，逐一對照檢查，逐項整改糾正。注重問題導(dǎo)向，堅持什么問題突出就解決什么問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性。

（##第2篇）

推進以審判為中心的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會提出的明確要求，公訴部門開展規(guī)范司法行為專項整治工作要緊緊圍繞審判這個中心進行，公訴人在審查起訴、出庭公訴環(huán)節(jié)要嚴(yán)格規(guī)范司法，強化訴訟監(jiān)督，讓犯罪嫌疑人、被告人通過公正的程序接受法庭審判，最終實現(xiàn)司法公正。

一要確立以審判為中心的公訴理念。長期以來，司法活動中存在對庭審活動重視不夠的現(xiàn)象，重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪，證據(jù)收集是否合法在庭審中有時難以查明，證人出庭率低，證據(jù)展示不夠全面。確立以審判為中心的理念，就是要根據(jù)法庭審判要求審查證據(jù)，在辦案過程中牢固樹立人權(quán)保障意識、程序意識、證據(jù)意識，堅持依法全面客觀收集、審查證據(jù)，不輕信口供，確保辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。二要健全以客觀證據(jù)為主的證據(jù)審查模式。重視程序的合法性,從證據(jù)來源、取證主體、程序、方式等四個方面入手強化對證據(jù)資格審查。進一步規(guī)范、完善命案等重大案件介入偵查引導(dǎo)取證工作機制，引導(dǎo)偵查人員按照出庭公訴的要求提高發(fā)現(xiàn)、收集、固定客觀證據(jù)的能力，實現(xiàn)偵查工作由“抓人破案”向“證據(jù)定案”的轉(zhuǎn)變。大力加強非法證據(jù)排除工作，規(guī)范審查起訴環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的程序，探索建立非法證據(jù)排除公開審查機制、排除決定雙向反饋機制，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。三要通過規(guī)范的庭審行為提升公訴司法公信力。規(guī)范開展庭審前的審查起訴工作，加強庭前準(zhǔn)備；增強庭審示證、質(zhì)證能力，推動完善證人、鑒定人出庭制度；加強量刑證據(jù)的收集、審查和運用，在法庭上充分展示和質(zhì)證，保證審判結(jié)果罪刑相適應(yīng)。讓庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、公正裁判中發(fā)揮決定作用，讓公訴行為更加具有公信力。

依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職責(zé)，是反腐敗斗爭的重要組成部分，近年來在工作中也暴露了一些不規(guī)范不文明的突出問題，人民群眾十分關(guān)注。我們要從省院反貪局做起，以推進反貪工作轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，全面加強司法規(guī)范化建設(shè)。

要切實轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹立法治意識、證據(jù)意識、程序意識，堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重等，并從思想深處和認(rèn)識高度充分認(rèn)識在反貪部門開展規(guī)范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。要突出整改重點。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴(yán)格規(guī)范使用指定居所監(jiān)視居住強制措施、嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴(yán)格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和辯護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利、嚴(yán)格規(guī)范扣押、凍結(jié)、處理涉案物等重點規(guī)范的落實。要強化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，切實加強對下督查督辦。加強制度建設(shè)，從省檢察院層面，抓緊研究制定關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范在查辦職務(wù)犯罪案件中使用指定居所監(jiān)視居住強制措施的意見、關(guān)于進一步加強和規(guī)范與有關(guān)部門協(xié)作配合辦案的意見等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，并適時在全省檢察機關(guān)反貪部門組織開展若干專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，堅決及時監(jiān)督糾正，該通報的通報，該點名批評的點名批評。要嚴(yán)明司法責(zé)任。深入開展專項教育，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”要求，堅決反對特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅決懲治粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為，樹立反貪部門良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》，堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處反貪干警違法違紀(jì)問題。

（##第3篇）

規(guī)范司法行為是推進社會主義民主法治建設(shè)特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，基層檢察院處在法律監(jiān)督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，維護公平正義，促進各地經(jīng)濟社會發(fā)展作做了大量卓有成效的工作，但是有的基層檢察院一些干警重實體輕程序的觀念依然存，對上級檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實不到位，規(guī)范執(zhí)法保障機制不健全，執(zhí)法方式簡單粗糙，違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象屢禁不止，干警違法犯罪時有發(fā)生，給檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力帶領(lǐng)了不良影響。筆者認(rèn)為，針對這些問題，要充分認(rèn)識規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人們?nèi)罕姷男缕谂?，做好以下工作，不斷?guī)范司法行為，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

一、切實加強學(xué)習(xí)教育

一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，切實提高規(guī)范司法行為的責(zé)任心和使命感。要通過不斷的學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和上級的要求上來，把學(xué)習(xí)貫徹上級精神與推動實際工作緊密結(jié)合起來，切實提高規(guī)范司法行為的責(zé)任心和使命感，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步解放思想，堅定信心、凝聚力量，形成共識，匯聚起推動各項檢察工作跨越發(fā)展的強大正能量。二要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面的突出問題，全面加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實提高落實力和執(zhí)行力。把深入開展黨的群眾路線教育與深化檢務(wù)公開、規(guī)范檢察權(quán)行使、加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，進一步找差距、找問題、找目標(biāo)，不斷提高檢察工作服務(wù)群眾的能力和水平，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》切實做到整頓思想、提高政治素質(zhì)，樹立忠誠為民新形象；整頓紀(jì)律、提高執(zhí)行能力，樹立廉潔嚴(yán)明新形象；整頓作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，樹立高效實干新形象；整頓執(zhí)法、提高規(guī)范意識，樹立公正文明新形象的“四整頓四提高四樹立”。三要深入學(xué)習(xí)貫徹高檢院《2016—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》全面加強執(zhí)法能力建設(shè)。按照高檢院《2016—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》的要求，深入推進執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學(xué)化信息化、保障現(xiàn)代化實用化的“八化”建設(shè)，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的檢察隊伍，著力推進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為轄區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、不斷深化檢務(wù)公開

要牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的理念，不斷豐富檢務(wù)公開的內(nèi)容、拓展檢務(wù)公開范圍、創(chuàng)新檢務(wù)公開形式，讓檢察權(quán)在陽光下進行。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等載體開展檢務(wù)公開；通過“檢察開放日”、法律“六進”等活動不斷深化檢務(wù)公開；切實加強派駐檢察室建設(shè)，著力推動檢力下沉，使檢察工作更貼近社區(qū)，貼近基層、貼近企業(yè)，為檢務(wù)公開搭建新的平臺。與司法局、律師事務(wù)所、社區(qū)等單位建立工作聯(lián)動機制，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等開展接訪、法律咨詢等活動。與相關(guān)單位建立檢察工作聯(lián)系點，聘請聯(lián)絡(luò)員不斷拓寬檢務(wù)公開渠道。從檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位、作用、職責(zé)劃分、辦案期限、工作流程、工作重點到檢察機關(guān)開展的重大活動，辦理的典型案例、取得的主要工作成效，特別是圍繞黨委政府工作大局，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，保障民生方面所作出的積極貢獻等，不斷豐富檢務(wù)公開的內(nèi)容。

三、進一步規(guī)范執(zhí)法程序

注重抓好修改后刑訴法、民訴法、刑事訴訟規(guī)則和檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，派業(yè)務(wù)骨干到高校學(xué)習(xí)，邀請大學(xué)教授為干警授課，到先進發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院學(xué)習(xí)交流等走出去、請進來的方式全面提升檢察隊伍的理論水平。積極開展崗位練兵活動，堅持“傳、幫、帶”和“練、學(xué)、賽、用”相結(jié)合，采取模擬檢委會、刑檢沙龍等形式開展崗位練兵，全面提升干警業(yè)務(wù)能力。緊緊抓住了規(guī)范執(zhí)法這個根本，堅持實體法與程序法并重，執(zhí)法辦案與保障人權(quán)并重。要以成立案件管理室（中心）為契機，統(tǒng)一案件進出口，強化辦案流程監(jiān)控等。進一步完善執(zhí)法規(guī)范體系，使干警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提高。

四、不斷加強制度建設(shè)

要圍繞規(guī)范司法行為不斷管理制度和管理機制。積極探索和完善隊伍、業(yè)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)和事務(wù)“五位一體”管理機制，推動了民主決策、科學(xué)決策；建立干部執(zhí)法業(yè)績檔案、廉政檔案和文材檔案“三個檔案”管理機制，建立健全干部招錄、培養(yǎng)、遴選和提拔工作機制，促進勤政廉政建設(shè)；適應(yīng)修改后的刑訴法和民訴法的要求，制定和完善《刑事立案監(jiān)督工作制度》、《偵查監(jiān)督不捕說理制度》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《自偵案件提前介入工作規(guī)則》、《查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪偵防一體化機制》、《自偵部門分片對口聯(lián)系工作機制實施方案》、《偵查監(jiān)督風(fēng)險評估預(yù)警機制》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《關(guān)于辦理刑事和解案件的實施細(xì)則》、《關(guān)于依法辦理輕微刑事案件實施細(xì)則》、《刑事檢察部門捕訴銜接、聯(lián)動交叉辦案機制》、《刑檢工作分片對口強社會管理職能機制實施方案》、《民事行政檢察辦案規(guī)則》、《社區(qū)矯正制度》、《社區(qū)矯正人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度》、《社區(qū)矯正檢察分片包干工作制度》等涉及立案、偵查、公訴、民行監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等各執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作制度，進一步規(guī)范全體檢察干警的司法行為。

五、強化內(nèi)外監(jiān)督制約

通過規(guī)范執(zhí)法辦案流程，完善工作制度，強化科學(xué)管理，切實加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，堅持法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越，不斷提高執(zhí)行力、落實力，嚴(yán)格落實辦案安全責(zé)任，有效杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生。一是通過開展警示教育、廉政簽名、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、建設(shè)廉政讀書角和文化長廊、與家屬共建八小時以外監(jiān)督崗等方式，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。二是以案件管理中心建設(shè)為契機，全面加強案件的流程管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮管理、監(jiān)督、參謀、咨詢、服務(wù)等功能，認(rèn)真搞好案件統(tǒng)計和動態(tài)分析，為上級和領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)；三是在案件量大的基層檢察院，尤其是省會城市的基層檢察院應(yīng)成立未成年人公訴科和未成年人偵查監(jiān)督科，進一步細(xì)化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，同時強化對未成年人的預(yù)防、教育、感化和挽救工作，促進了未成年人刑事檢察工作科學(xué)發(fā)展；四是完善監(jiān)察室建設(shè)，許多基層檢察院沒有監(jiān)察室機構(gòu)，其職責(zé)又紀(jì)檢組代為行使，缺乏規(guī)范性和可操作性不利于強化內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。形式多樣廣泛征求社會各界的意見和建議，自覺接受社會監(jiān)督，不斷改進檢察工作；邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，開展檢察“開放日”活動，自覺接受社會各界群眾的監(jiān)督，不斷增強檢察工作的透明度；制定和完善檢察信息、調(diào)研獎懲制度，創(chuàng)辦檢察內(nèi)刊，向人大代表政協(xié)委員免費贈閱，為推動檢務(wù)公開不斷提供新的平臺和載體，促進隊伍形象和執(zhí)法公信力和群眾滿意率明顯提升。

（##第4篇）

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要職能部門,應(yīng)自覺把司法規(guī)范化建設(shè)融入社會主義法治建設(shè),著力構(gòu)建司法行為規(guī)范化的制度機制。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向和改革取向,創(chuàng)新工作機制,強化監(jiān)督管理,扎實推進司法規(guī)范化建設(shè),著力提升辦案法治化水平,努力做到公正司法,提高司法公信力,為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推進法治廣西建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

堅持用正確的理念引領(lǐng)司法規(guī)范化。正確的司法理念是檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的思想基礎(chǔ),決定司法活動的正確方向。檢察機關(guān)要以中國特色社會主義法治理念為引領(lǐng),堅持把思想教育作為重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大檢察人員深刻認(rèn)識到規(guī)范司法行為既是促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措,也是加強自身建設(shè)、堅持依法履職的重要內(nèi)容,堅持法治思維和法治方式,改革創(chuàng)新,不斷深化司法規(guī)范化建設(shè)。近年來,廣西壯族自治區(qū)三級檢察院黨組始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為檢察工作的基礎(chǔ)性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區(qū)黨委關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續(xù)開展社會主義法治理念、檢察職業(yè)道德教育等活動,引導(dǎo)檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握當(dāng)前司法環(huán)境重大變化,進一步轉(zhuǎn)變司法理念,提升自律意識和司法修養(yǎng),積極回應(yīng)人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。各級檢察院檢察長牢固樹立法治意識、人權(quán)意識、程序意識和以規(guī)范促公正促廉潔的理念,切實承擔(dān)起主體職責(zé),從謀劃部署、推動執(zhí)行、落實措施等各個方面下功夫。自治區(qū)檢察院各部門承擔(dān)自上而下推進司法規(guī)范化建設(shè)之責(zé),在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格司法程序、規(guī)范司法行為等方面,充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)和督促落實作用。

堅持用明晰的標(biāo)準(zhǔn)保障司法規(guī)范化。黨的十八屆四中全會提出,制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),深化司法規(guī)范化建設(shè),推進民主政治建設(shè)進程,必須加強制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范限制公民人身財產(chǎn)權(quán)利司法措施的使用,持續(xù)深入整治司法不規(guī)范的突出問題。2016年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)圍繞司法辦案重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,建立健全600多項司法規(guī)范化制度,努力使每一個司法環(huán)節(jié)和司法行為都有章可循、確保規(guī)范有序。在窗口接待環(huán)節(jié),創(chuàng)新建設(shè)綜合檢務(wù)接待中心工作,實行“一站式”服務(wù)群眾工作新模式,建立優(yōu)秀年輕干部到窗口輪崗鍛煉機制,出臺30項檢務(wù)接待制度。在案件受理和立案環(huán)節(jié),出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規(guī)范性文件,實行舉報線索集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理,強化對舉報線索流轉(zhuǎn)監(jiān)督。在職務(wù)犯罪偵查環(huán)節(jié),制定完善反貪污賄賂工作辦案規(guī)范、加強辦案安全防范、規(guī)范扣押凍結(jié)贓款贓物行為、防止超期羈押等150余項規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。在批捕、起訴環(huán)節(jié),建立完善偵查監(jiān)督和公訴工作260多項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行逮捕、起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅決執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,切實防止冤假錯案。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督環(huán)節(jié),制定減刑假釋案件開庭程序、減刑假釋案件庭審檢察人員出庭規(guī)程等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督制度,健全監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察程序,規(guī)范派駐檢察室的設(shè)置和管理,提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。在民事行政檢察監(jiān)督環(huán)節(jié),建立完善民事行政檢察工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內(nèi)部監(jiān)督制約機制,深入推動民行檢察工作規(guī)范化建設(shè)。

堅持用科學(xué)的考評推動司法規(guī)范化。檢察機關(guān)作為監(jiān)督者,必須首先加強自身監(jiān)督,規(guī)范司法辦案行為。要深入推進檢察改革,繼續(xù)完善和落實監(jiān)督工作機制,保障司法辦案依法有序開展。要加強案件集中管理和質(zhì)量評查,通過強化專項檢查、改進考核評價、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式來規(guī)范和引導(dǎo)司法辦案。要深化檢務(wù)公開,扎實推進改革試點工作,不斷提高檢察工作透明度和公信力。要繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度,充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進檢察機關(guān)公正司法方面的作用。特別是要以最高檢部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進專項整治工作,著力構(gòu)建規(guī)范司法行為制度機制。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)按照最高檢的統(tǒng)一部署,深入推進案件管理和考評機制改革,運用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理,強化了對司法辦案的全程監(jiān)控和實時監(jiān)管,促進每個辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范要求。自治區(qū)檢察院黨組經(jīng)反復(fù)研究決定,從2016年起取消簡單以數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評分評優(yōu)的做法,探索推行以司法規(guī)范化和案件質(zhì)量為核心的科學(xué)考評體系。組織開展規(guī)范司法行為專項整治活動,對執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等8個方面的突出問題進行專項整治,廣大檢察人員的自我約束意識明顯增強,司法行為的規(guī)范程度明顯提升。

堅持用檢察信息化倒逼司法規(guī)范化。科技強檢戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。加強信息化建設(shè)是科技強檢的重要組成部分,檢察機關(guān)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,大力推進科技信息化手段在檢察工作中的運用,強化司法監(jiān)督管理、規(guī)范司法行為、提高法律監(jiān)督能力,推動提升檢察工作的現(xiàn)代化水平。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)以推行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為契機,全面啟動電子檢務(wù)工程,著力推進軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程運行,以信息化規(guī)范司法流程、落實辦案制度、強化監(jiān)督管理,提升規(guī)范司法水平。緊密結(jié)合檢察辦案實際,加大偵12下一頁

第五篇：規(guī)范司法行為

根據(jù)本次會議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請予審議。

規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告。8年來,人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。

一、嚴(yán)格落實法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系

完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實和細(xì)化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。

(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機關(guān)堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起,明確辦案程序、細(xì)化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實踐和法律修改進行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。

(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。檢察機關(guān)堅持以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn);會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進行清理,廢止165件。

(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機關(guān)堅持從細(xì)節(jié)入手,切實規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。

(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。明確和落實責(zé)任、強化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責(zé)任追究機制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例,對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動

規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機關(guān)堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié),切實防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題,確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機關(guān)不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序,加強源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認(rèn)真核查,防止有案不辦、壓案不查。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準(zhǔn)程序和時限,對決定立案的3日內(nèi)報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報中心審查提出意見,并受理舉報人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾,對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。

(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時,嚴(yán)格落實修改后刑事訴訟法,強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財物。二是規(guī)范偵查取證。細(xì)化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強制措施,制定“十個依法、十個嚴(yán)禁”。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅持每年組織專項檢查,逐案清理,堅決糾正違法扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物、違規(guī)使用扣押財物等問題。

(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機關(guān)認(rèn)真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn),制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對事實不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機制。堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來,因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細(xì)化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時審查和答復(fù)。

(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。

(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理,完善和落實日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法,規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。

三、強化辦案管理和監(jiān)督制約,促進檢察權(quán)依法正確行使

加強辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點,以制度機制建設(shè)為載體,不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。

(一)建立案件集中管理機制。2011年,最高人民檢察院認(rèn)真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,決定改革長期以來由各個業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式,設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機構(gòu),統(tǒng)一進行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評,統(tǒng)一開具法律文書,統(tǒng)一接待律師,統(tǒng)一管理涉案財物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。2013年11月,又在全國檢察機關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運行,特別是對辦案流程、重要環(huán)節(jié)實行節(jié)點控制,上一個環(huán)節(jié)的司法活動必須符合規(guī)范才能進入下一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了對全國四級檢察機關(guān)全部辦案活動和各類案件的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。

(二)強化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機關(guān)堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,制定實施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準(zhǔn),逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機制,突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點案件回訪監(jiān)督制度,推進重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時報告。

(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監(jiān)督。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見,探索由司法行政機關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。

四、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范

司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。檢察機關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢,增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。

(一)拓展檢務(wù)公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點,積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。

(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度,加強重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù)。

(三)規(guī)范檢務(wù)公開場所。推進統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。

五、加強過硬隊伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平

過硬檢察隊伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。

(一)持續(xù)強化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。

(二)全面提升司法能力。制定落實檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點,推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。

(三)大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進整改為主要內(nèi)容,加強對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專項巡視。建立檢務(wù)督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴(yán)治檢,在12309平臺設(shè)立“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時向社會公開通報。

(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際,檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設(shè)情況進行抽樣評估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關(guān)通報,促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。

多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。

我們清醒認(rèn)識到,檢察機關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立,重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認(rèn)真聽取當(dāng)事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認(rèn)真整改。

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署,對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅持問題導(dǎo)向,堅持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第一,堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強理想信念教育,深化“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動搖地堅持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機制,對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅決清除害群之馬。

第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告,進一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。

第三,以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點,進一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。加強對非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責(zé)任倒查機制。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

第四,深化司法改革和檢察改革。認(rèn)真落實中央部署,穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,落實誰決定誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。

全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告,充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,進一步完善檢察權(quán)運行機制,規(guī)范司法行為,堅持嚴(yán)格司法,為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻!

江西南康區(qū)檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報告

正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員 藍(lán)書生)為了促進規(guī)范司法行為專項整治活動扎實有效的開展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項整治工作促進會，專門認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報告。

會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務(wù)進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴(yán)肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。

近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項整治工作,并對涉及各個部門的具體事項進行了舉例強調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認(rèn)真對待,以專項整治為契機,除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。

榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認(rèn)真開展各類專項整治工作學(xué)習(xí)會、研討會,迅速制定了規(guī)范司法行為專項整治工作方案、《規(guī)范司法專項整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進行規(guī)范司法行為專項整治學(xué)習(xí)。同時,該院為每一位干警提供一個規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識。

截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會20份,上報檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動態(tài)反映快,有效推進了規(guī)范司法行為專項整治工作的有序開展。