第一篇：規(guī)范司法行為總結(jié)

規(guī)范司法行為總結(jié)

規(guī)范司法行為總結(jié)

（一）按照市院關(guān)于規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的部署，我院檢察長在中層領(lǐng)導(dǎo)干部會議上和全體干警大會上對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了動員，并專門召開黨組會，研究成立院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究制定西城院具體實(shí)施方案。黨組提出，一方面要全面深入查找執(zhí)法辦案中的不規(guī)范行為，另一方面要結(jié)合西城特點(diǎn)，將專項(xiàng)整治工作與本院其他中心工作緊密結(jié)合。為將專項(xiàng)整治工作每個環(huán)節(jié)的要求落到實(shí)處，我院制定的工作方案附有任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度一覽表，將要求和落實(shí)時間具體化。本院專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案印發(fā)后，各部門立即組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并按照方案要求認(rèn)真落實(shí)第一階段任務(wù)。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開兩次會議，專門研究整治工作的推進(jìn)。在第一階段，我院開展了以下工作：

第一，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯(lián)系方式在內(nèi)網(wǎng)公布，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為信息聯(lián)系組和執(zhí)行監(jiān)督組。

第二，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會制，每兩周召開一次例會，時間在周一下午，會商相關(guān)事宜，部署和推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

第三，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置專項(xiàng)整治工作專欄，各部門報(bào)送信息直接上傳專欄。

第四，要求各業(yè)務(wù)部門結(jié)合本院工作方案制定本部門的工作方案，確定一至兩項(xiàng)不規(guī)范行為作為整治重點(diǎn)，提出本年度擬出臺的規(guī)范性文件，并確定一名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)報(bào)送工作信息。

第五，梳理2013年以來最高檢、市院、我院出臺的所有涉及辦案工作的規(guī)范性文件，對照比較后及時完善。

第六，紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合案件專項(xiàng)評查，確定本院執(zhí)法辦案中的十一項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)。

第七，在各部門年初向黨組匯報(bào)工作時，著重強(qiáng)調(diào)將規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作作為匯報(bào)的重點(diǎn)。

第八，明確了院領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任分工，每名院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)主管部門專項(xiàng)整治工作的開展。

我院在專項(xiàng)整治工作第一階段，除市院要求的規(guī)定動作外，認(rèn)真領(lǐng)會高檢院和市院的精神，力爭做出西城特色，要求將專項(xiàng)整治工作與本院的業(yè)務(wù)>培訓(xùn)工作以及主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來。從日常的每一項(xiàng)工作做起，確保專項(xiàng)整治工作不搞形式，不走過場，真正解決我院在執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題。

針對上述工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊抓落實(shí)，將要求落到實(shí)處。各部門在本部門及時開展學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會最高檢、市院開展專項(xiàng)整治工作的會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神以及總書記、孟建柱書記、曹建明檢察長系列重要講話，學(xué)習(xí)的相關(guān)信息在內(nèi)網(wǎng)通過處室動態(tài)的形式予以反映。對于各個部門確定的整治重點(diǎn)，經(jīng)過梳理，確定了26項(xiàng)部門整治重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本院實(shí)際，提出了本院存在的10項(xiàng)共性問題作為整治重點(diǎn)。監(jiān)察部門結(jié)合案件評查以及近年來受理查辦的案件歸納出11項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項(xiàng)問題，開展查擺。對照第一階段工作方案，參照市院第一階段的做法，我院按照規(guī)定和要求全面扎實(shí)的完成了第一階段的工作。

目前，我院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定出第二階段的工作實(shí)施方案，并向院黨組進(jìn)行匯報(bào)，做好了轉(zhuǎn)段的工作準(zhǔn)備。第二階段工作中，我院將著重強(qiáng)調(diào)主管檢察長對專項(xiàng)整治工作的督查。

規(guī)范司法行為總結(jié)

（二）按照《北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將動員部署階段工作情況匯報(bào)如下：

一、開展工作情況

（一）制定規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強(qiáng)檢察長在北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》，對專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求等進(jìn)行細(xì)化和量化。工作方案共分為指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、重點(diǎn)內(nèi)容、工作步驟、教育培訓(xùn)、信息報(bào)送和輿論宣傳工作、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求八個部分，工作方案緊密聯(lián)系我院實(shí)際，指向明確，操作性強(qiáng)。

（二）成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。同時，考慮到此次專項(xiàng)整治工作多項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容涉及職務(wù)犯罪偵查部門，我院將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在反貪局辦公室，以更加突出整治重點(diǎn)，更有力度、更切實(shí)際地抓好專項(xiàng)整治工作。

（三）召開動員部署會 月13日我院召開全院會，部署專項(xiàng)整治工作。會上宣讀了我院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案，傳達(dá)了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的重要批示以及高檢院關(guān)于11起檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范典型案件的通報(bào)。楊淑雅檢察長對我院開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作提出三點(diǎn)要求，一是要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要緊緊結(jié)合我院實(shí)際開展工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要出經(jīng)驗(yàn)、出做法。

（四）向黨委、人大匯報(bào)工作情況

楊淑雅檢察長就我院開展專項(xiàng)整治工作的部署安排、責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)等情況向區(qū)黨委、人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門匯報(bào)，取得了區(qū)相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。

（五）編制規(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編

為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握執(zhí)法辦案規(guī)范，準(zhǔn)確查找司法不規(guī)范問題，確保專項(xiàng)整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點(diǎn)所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進(jìn)行了整理匯編，以附件的形式隨專項(xiàng)整治工作方案一同下發(fā)，作為開展專項(xiàng)整治工作的參考資料。

（六）創(chuàng)辦《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作?？?/p>

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的信息報(bào)送，我院各部門選派了政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，有較強(qiáng)調(diào)查研究能力和文字表達(dá)能力的干警負(fù)責(zé)本部門的信息報(bào)送工作，確保每周至少報(bào)送1篇信息。同時，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作專刊》，每周編發(fā)2期，反映我院專項(xiàng)整治工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動態(tài)、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。

（七）抓好學(xué)習(xí)研討

在學(xué)習(xí)研討工作中，我院整理匯編了20份學(xué)習(xí)資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關(guān)于規(guī)范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關(guān)于貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關(guān)于深化檢察改革的意見（**年工作規(guī)劃）》等文件。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。通過學(xué)習(xí)研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規(guī)范化建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識，為后續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作提供了理論指導(dǎo)。

二、主要做法

（一）高度重視專項(xiàng)整治工作的重要意義

院黨組在部署專項(xiàng)整治工作時多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標(biāo)志，要求全體干警要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作對于全面推進(jìn)依法治國、積極適應(yīng)檢察改革新形勢、維護(hù)社會公平正義的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地開展好專項(xiàng)整治工作。

（二）緊密貼合實(shí)際，確保工作務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)

一是整治重點(diǎn)問題貼合實(shí)際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見，系統(tǒng)梳理了近年來我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對高檢院提出的八個方面的司法不規(guī)范突出問題進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，確定了我院十四項(xiàng)整治重點(diǎn)，包括工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問題，涉及訊問職務(wù)犯罪嫌疑人、強(qiáng)制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報(bào)工作、保障辯護(hù)人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。通過細(xì)化整治重點(diǎn)，使各部門在開展專項(xiàng)整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領(lǐng)，更有針對性地查找問題。

二是工作方法步驟貼合實(shí)際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進(jìn)一步細(xì)化工作步驟、明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。

三是工作目標(biāo)要求貼合實(shí)際。樹立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制、提升規(guī)范司法能力是專項(xiàng)整治工作的三個目標(biāo)要求，我院將這些目標(biāo)具體化，堅(jiān)持虛功做實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)工作中，如通過部署各項(xiàng)檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過開展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)范責(zé)任，堅(jiān)持立行立改，確保找準(zhǔn)問題、有效整改

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在制定專項(xiàng)整治工作方案時堅(jiān)持問題導(dǎo)向。根據(jù)高檢院確定的八個方面整治重點(diǎn)，列出了我院的整治重點(diǎn)問題，為后續(xù)查找問題和整改落實(shí)工作提出了明確的指引。將堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿專項(xiàng)整治工作始終。在學(xué)習(xí)研討工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持學(xué)習(xí)研討不走過場，帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深入思考當(dāng)前檢察工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為開展對照檢查工作以及開展各項(xiàng)檢察工作奠定思想基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持規(guī)范意識。要求各部門梳理明確各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的法律規(guī)定和要求，對每個環(huán)節(jié)、階段該做哪些工作做到心中有數(shù)。強(qiáng)化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

三是堅(jiān)持立行立改。對于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)后及時改正，并通過建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動。如在自偵部門辦案中發(fā)現(xiàn)法警對辦案工作區(qū)的使用管理不規(guī)范，訊問時只有辦案人員而無法警看守，容易發(fā)生辦案安全事故，對此，要求法警隊(duì)及時予以改正，并制定了《辦案工作區(qū)使用管理辦法》，明確了法警部門的看管職責(zé)；針對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行后出現(xiàn)的因案卡填錄錯誤、不及時等原因?qū)е聰?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯誤的問題，案管部門與各部門內(nèi)勤共同做好檢查工作，防止類似問題反復(fù)發(fā)生，并制定了《 門頭溝區(qū)人民檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案卡填錄辦法（試行）》予以系統(tǒng)規(guī)范。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，依托檢察改革，形成長效機(jī)制

一是突出制度建設(shè)，將專項(xiàng)整治工作成果通過整章建制加以鞏固。開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)是進(jìn)一步規(guī)范檢察人員的司法理念和司法行為，要保證這一目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)并達(dá)到常態(tài)化，必須建立一套科學(xué)完備的工作機(jī)制。因此，我院明確要求各部門都要制定執(zhí)法辦案規(guī)范制度，要注重總結(jié)和提煉工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)調(diào)查研究，將規(guī)范司法行為與完善檢務(wù)公開制度、完善檢察官辦案責(zé)任制、完善司法體制和工作機(jī)制等結(jié)合起來，制定保障檢察權(quán)規(guī)范行使的制度機(jī)制，從工作流程、責(zé)任分工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督問責(zé)等方面不斷加以規(guī)范和完善，為檢察權(quán)的規(guī)范行使建立更加科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和更加完備的制度保障。

二是依托檢察改革，正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系。今年，我院成立了檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全院各項(xiàng)檢察改革工作，要求各部門確定至少一項(xiàng)檢察改革重點(diǎn)，明確具體內(nèi)容、實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)等。在推進(jìn)檢察改革工作中，按照池強(qiáng)檢察長提出的正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系的要求，堅(jiān)持以“通過改革促進(jìn)司法規(guī)范，以規(guī)范來支撐司法改革”為目標(biāo)，力爭通過檢察改革推動司法體制和工作機(jī)制不斷合理完備、推動檢察工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升，推動我院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。

（五）注重教育培訓(xùn)，夯實(shí)法律基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)素能

將規(guī)范司法行為納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，在刑檢、自偵、民行三個條線的培訓(xùn)和全院綜合培訓(xùn)中，都突出了打基礎(chǔ)、促規(guī)范的內(nèi)容，如刑檢培訓(xùn)中設(shè)置了案件匯報(bào)實(shí)訓(xùn)、繁簡分流制作>法律文書培訓(xùn)內(nèi)容；在自偵培訓(xùn)中設(shè)置了訊問筆錄制作、偵查終結(jié)報(bào)告撰寫等培訓(xùn)內(nèi)容，都是從執(zhí)法辦案最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)入手抓好規(guī)范化建設(shè)。力爭通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)為干警夯實(shí)法律基礎(chǔ)知識，提升辦案基本素能。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

一是院黨組高度重視專項(xiàng)整治工作，檢察長擔(dān)任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓各項(xiàng)工作的部署落實(shí)，其他黨組成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，協(xié)助檢察長抓好各自分管部門的專項(xiàng)整治工作。院黨組每兩周聽取一次專項(xiàng)整治工作情況，了解前段時間工作情況、工作中存在的問題，安排下一階段工作任務(wù)，針對存在問題提出解決思路和方法。通過階段性匯報(bào)，極大地促進(jìn)了工作效率的提高，增進(jìn)了工作效果，防止出現(xiàn)工作拖沓和落實(shí)不到位等問題，有問題及時解決。

二是明確部門負(fù)責(zé)人是本部門專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要求部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織好本部門的專項(xiàng)整治工作，并帶頭查擺問題，帶頭落實(shí)整改。

三是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展案件評查等工作，對 部門履行檢察職能情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)，及時監(jiān)督整改。

三、下一步工作安排

下一步，我院將按照專項(xiàng)整治工作方案對照檢查階段的要求開展好查找問題工作，同時，將盧希副檢察長在全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會上提出的三個方面的要求貫穿到專項(xiàng)整治工作當(dāng)中，具體工作安排是：

（一）組織各部門認(rèn)真查找問題

要求各部門和每名干警對照整治的重點(diǎn)內(nèi)容結(jié)合崗位職責(zé)和司法檔案要求，對照崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，深挖部門和個人存在的不規(guī)范司法突出問題，同時結(jié)合市院對口業(yè)務(wù)部門確定的本系統(tǒng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，實(shí)事求是地把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)，確保不搞形式主義。

（二）充分征求相關(guān)單位意見

將征求意見作為查找問題的重要渠道，認(rèn)真聽取黨委、政府、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、律師和人民團(tuán)體的意見和建議。按照部門職責(zé)性質(zhì)，合理分組，確保征求意見更有針對性，如向法院征求意見，安排由公訴部門牽頭；向律師和人民群眾征求意見，有自偵部門牽頭。為保證征求意見取得實(shí)效，向被征求意見單位遞交我院專項(xiàng)開展專項(xiàng)整治工作書面匯報(bào)材料，使其詳細(xì)了解專項(xiàng)整治工作情況，以便更有針對性地提出意見建議；制定征求意見表，提高征求意見工作的規(guī)范化程度。此外，我院將提前向市院督導(dǎo)組匯報(bào)征求意見的具體時間安排，邀請督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加征求意見座談會。

（三）組織撰寫高質(zhì)量對照檢查材料

在認(rèn)真查擺問題和充分征求意見的基礎(chǔ)上，組織撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要對詳細(xì)列明執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題，深入剖析原因，著重從政治立場、司法理念、職業(yè)道德、司法作風(fēng)、理論知識和業(yè)務(wù)能力等方面查找原因，提出努力方向和改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由檢察長主持起草，班子成員的對照檢查材料要交檢察長審閱，部門和中層干部對照檢查材料要交主管院領(lǐng)導(dǎo)審閱，干警對照檢查材料要交部門負(fù)責(zé)人審閱。

（四）召開專題民主生活會和組織生活會

結(jié)合查找到的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，堅(jiān)持整風(fēng)精神，深刻開展批評與自我批評，鞏固黨的>群眾路線教育實(shí)踐活動成果，結(jié)合查找出的“四風(fēng)”問題，抓住專項(xiàng)整治工作的有利契機(jī)，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭在作風(fēng)上、素質(zhì)上和能力上有新的提高。邀請市院督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加專題組織生活會，指導(dǎo)我院工作。

第二篇：規(guī)范司法行為總結(jié)

規(guī)范司法行為總結(jié)

（一）按照市院關(guān)于規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的部署，我院檢察長在中層領(lǐng)導(dǎo)干部會議上和全體干警大會上對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了動員，并專門召開黨組會，研究成立院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究制定西城院具體實(shí)施方案。黨組提出，一方面要全面深入查找執(zhí)法辦案中的不規(guī)范行為，另一方面要結(jié)合西城特點(diǎn)，將專項(xiàng)整治工作與本院其他中心工作緊密結(jié)合。為將專項(xiàng)整治工作每個環(huán)節(jié)的要求落到實(shí)處，我院制定的工作方案附有任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度一覽表，將要求和落實(shí)時間具體化。本院專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案印發(fā)后，各部門立即組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并按照方案要求認(rèn)真落實(shí)第一階段任務(wù)。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開兩次會議，專門研究整治工作的推進(jìn)。在第一階段，我院開展了以下工作：

第一，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯(lián)系方式在內(nèi)公布，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為信息聯(lián)系組和執(zhí)行監(jiān)督組。

第二，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會制，每兩周召開一次例會，時間在周一下午，會商相關(guān)事宜，部署和推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

第三，在內(nèi)設(shè)置專項(xiàng)整治工作專欄，各部門報(bào)送信息直接上傳專欄。

第四，要求各業(yè)務(wù)部門結(jié)合本院工作方案制定本部門的工作方案，確定一至兩項(xiàng)不規(guī)范行為作為整治重點(diǎn)，提出本擬出臺的規(guī)范性文件，并確定一名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)報(bào)送工作信息。

第五，梳理2013年以來最高檢、市院、我院出臺的所有涉及辦案工作的規(guī)范性文件，對照比較后及時完善。

第六，紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合案件專項(xiàng)評查，確定本院執(zhí)法辦案中的十一項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)。

第七，在各部門年初向黨組匯報(bào)工作時，著重強(qiáng)調(diào)將規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作作為匯報(bào)的重點(diǎn)。

第八，明確了院領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任分工，每名院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)主管部門專項(xiàng)整治工作的開展。

我院在專項(xiàng)整治工作第一階段，除市院要求的規(guī)定動作外，認(rèn)真領(lǐng)會高檢院和市院的精神，力爭做出西城特色，要求將專項(xiàng)整治工作與本院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作以及主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來。從日常的每一項(xiàng)工作做起，確保專項(xiàng)整治工作不搞形式，不走過場，真正解決我院在執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題。

針對上述工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊抓落實(shí)，將要求落到實(shí)處。各部門在本部門及時開展學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會最高檢、市院開展專項(xiàng)整治工作的會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神以及總書記、孟建柱書記、曹建明檢察長系列重要講話，學(xué)習(xí)的相關(guān)信息在內(nèi)通過處室動態(tài)的形式予以反映。對于各個部門確定的整治重點(diǎn)，經(jīng)過梳理，確定了26項(xiàng)部門整治重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本院實(shí)際，提出了本院存在的10項(xiàng)共性問題作為整治重點(diǎn)。監(jiān)察部門結(jié)合案件評查以及近年來受理查辦的案件歸納出11項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項(xiàng)問題，開展查擺。對照第一階段工作方案，參照市院第一階段的做法，我院按照規(guī)定和要求全面扎實(shí)的完成了第一階段的工作。

目前，我院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定出第二階段的工作實(shí)施方案，并向院黨組進(jìn)行匯報(bào)，做好了轉(zhuǎn)段的工作準(zhǔn)備。第二階段工作中，我院將著重強(qiáng)調(diào)主管檢察長對專項(xiàng)整治工作的督查。

規(guī)范司法行為總結(jié)

（二）按照《北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將動員部署階段工作情況匯報(bào)如下：

一、開展工作情況

（一）制定規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強(qiáng)檢察長在北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》，對專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求等進(jìn)行細(xì)化和量化。工作方案共分為指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、重點(diǎn)內(nèi)容、工作步驟、教育培訓(xùn)、信息報(bào)送和輿論宣傳工作、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求八個部分，工作方案緊密聯(lián)系我院實(shí)際，指向明確，操作性強(qiáng)。

（二）成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。同時，考慮到此次專項(xiàng)整治工作多項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容涉及職務(wù)犯罪偵查部門，我院將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在反貪局辦公室，以更加突出整治重點(diǎn)，更有力度、更切實(shí)際地抓好專項(xiàng)整治工作。

（三）召開動員部署會 月13日我院召開全院會，部署專項(xiàng)整治工作。會上宣讀了我院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案，傳達(dá)了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的重要批示以及高檢院關(guān)于11起檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范典型案件的通報(bào)。楊淑雅檢察長對我院開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作提出三點(diǎn)要求，一是要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要緊緊結(jié)合我院實(shí)際開展工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要出經(jīng)驗(yàn)、出做法。

（四）向黨委、人大匯報(bào)工作情況

楊淑雅檢察長就我院開展專項(xiàng)整治工作的部署安排、責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)等情況向區(qū)黨委、人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門匯報(bào)，取得了區(qū)相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。

（五）編制規(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編

為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握執(zhí)法辦案規(guī)范，準(zhǔn)確查找司法不規(guī)范問題，確保專項(xiàng)整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點(diǎn)所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進(jìn)行了整理匯編，以附件的形式隨專項(xiàng)整治工作方案一同下發(fā)，作為開展專項(xiàng)整治工作的參考資料。

（六）創(chuàng)辦《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作?？?/p>

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的信息報(bào)送，我院各部門選派了政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，有較強(qiáng)調(diào)查研究能力和文字表達(dá)能力的干警負(fù)責(zé)本部門的信息報(bào)送工作，確保每周至少報(bào)送1篇信息。同時，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作?？罚恐芫幇l(fā)2期，反映我院專項(xiàng)整治工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動態(tài)、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。

（七）抓好學(xué)習(xí)研討

在學(xué)習(xí)研討工作中，我院整理匯編了20份學(xué)習(xí)資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關(guān)于規(guī)范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關(guān)于貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關(guān)于深化檢察改革的意見（**年工作規(guī)劃）》等文件。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。通過學(xué)習(xí)研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規(guī)范化建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識，為后續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作提供了理論指導(dǎo)。

二、主要做法

（一）高度重視專項(xiàng)整治工作的重要意義

院黨組在部署專項(xiàng)整治工作時多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標(biāo)志，要求全體干警要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作對于全面推進(jìn)依法治國、積極適應(yīng)檢察改革新形勢、維護(hù)社會公平正義的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地開展好專項(xiàng)整治工作。

（二）緊密貼合實(shí)際，確保工作務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)

一是整治重點(diǎn)問題貼合實(shí)際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見，系統(tǒng)梳理了近年來我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對高檢院提出的八個方面的司法不規(guī)范突出問題進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，確定了我院十四項(xiàng)整治重點(diǎn)，包括工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問題，涉及訊問職務(wù)犯罪嫌疑人、強(qiáng)制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報(bào)工作、保障辯護(hù)人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。通過細(xì)化整治重點(diǎn)，使各部門在開展專項(xiàng)整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領(lǐng)，更有針對性地查找問題。

二是工作方法步驟貼合實(shí)際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進(jìn)一步細(xì)化工作步驟、明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。

三是工作目標(biāo)要求貼合實(shí)際。樹立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制、提升規(guī)范司法能力是專項(xiàng)整治工作的三個目標(biāo)要求，我院將這些目標(biāo)具體化，堅(jiān)持虛功做實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)工作中，如通過部署各項(xiàng)檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過開展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)范責(zé)任，堅(jiān)持立行立改，確保找準(zhǔn)問題、有效整改

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在制定專項(xiàng)整治工作方案時堅(jiān)持問題導(dǎo)向。根據(jù)高檢院確定的八個方面整治重點(diǎn)，列出了我院的整治重點(diǎn)問題，為后續(xù)查找問題和整改落實(shí)工作提出了明確的指引。將堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿專項(xiàng)整治工作始終。在學(xué)習(xí)研討工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持學(xué)習(xí)研討不走過場，帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深入思考當(dāng)前檢察工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為開展對照檢查工作以及開展各項(xiàng)檢察工作奠定思想基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持規(guī)范意識。要求各部門梳理明確各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的法律規(guī)定和要求，對每個環(huán)節(jié)、階段該做哪些工作做到心中有數(shù)。強(qiáng)化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

三是堅(jiān)持立行立改。對于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)后及時改正，并通過建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動。

第三篇：規(guī)范司法行為

根據(jù)本次會議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報(bào)告2006年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請予審議。

規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實(shí)施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改情況的報(bào)告。8年來,人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題,堅(jiān)持不懈地健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。

一、嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系

完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實(shí)和細(xì)化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。

(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起,明確辦案程序、細(xì)化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實(shí)踐和法律修改進(jìn)行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。

(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn);會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報(bào)送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機(jī)制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理,廢止165件。

(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手,切實(shí)規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。

(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。明確和落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責(zé)任追究機(jī)制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例,對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動

規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題,確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實(shí)解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機(jī)關(guān)不斷完善控告、舉報(bào)、申訴受理和辦理程序,加強(qiáng)源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的辦理程序。健全舉報(bào)線索受理、分流、查辦和信息反饋機(jī)制,各級檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理、管理舉報(bào)線索,并實(shí)行集體評估、定期清理、要案線索備查、實(shí)名舉報(bào)答復(fù)等制度,做到有群眾舉報(bào)及時處理、有具體線索認(rèn)真核查,防止有案不辦、壓案不查。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準(zhǔn)程序和時限,對決定立案的3日內(nèi)報(bào)上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報(bào)中心審查提出意見,并受理舉報(bào)人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機(jī)關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅(jiān)持有錯必糾,對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實(shí)行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。

(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時,嚴(yán)格落實(shí)修改后刑事訴訟法,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實(shí)施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。二是規(guī)范偵查取證。細(xì)化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強(qiáng)制措施,制定“十個依法、十個嚴(yán)禁”。加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財(cái)物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財(cái)物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅(jiān)持每年組織專項(xiàng)檢查,逐案清理,堅(jiān)決糾正違法扣押個人合法財(cái)產(chǎn)和案外人財(cái)物、違規(guī)使用扣押財(cái)物等問題。

(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn),制定實(shí)施切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅(jiān)守防止冤假錯案底線、維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對事實(shí)不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機(jī)制。堅(jiān)持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),堅(jiān)決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來,因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細(xì)化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時審查和答復(fù)。

(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進(jìn)民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進(jìn)一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機(jī)制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點(diǎn),2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實(shí)行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。

(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機(jī)制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報(bào)最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項(xiàng)檢察,重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機(jī)關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機(jī)制,堅(jiān)持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實(shí)行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理,完善和落實(shí)日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實(shí)施辦法,規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。

三、強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約,促進(jìn)檢察權(quán)依法正確行使

加強(qiáng)辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機(jī)關(guān)以司法辦案活動為重點(diǎn),以制度機(jī)制建設(shè)為載體,不斷強(qiáng)化對檢察權(quán)運(yùn)行的管理和監(jiān)督制約。

(一)建立案件集中管理機(jī)制。2011年,最高人民檢察院認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),決定改革長期以來由各個業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式,設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一進(jìn)行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評,統(tǒng)一開具法律文書,統(tǒng)一接待律師,統(tǒng)一管理涉案財(cái)物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。2013年11月,又在全國檢察機(jī)關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運(yùn)行,特別是對辦案流程、重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,上一個環(huán)節(jié)的司法活動必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了對全國四級檢察機(jī)關(guān)全部辦案活動和各類案件的全程、統(tǒng)一、實(shí)時、動態(tài)管理和監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,制定實(shí)施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機(jī)制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強(qiáng)對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強(qiáng)化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn),逮捕報(bào)上一級檢察院決定,一審判決報(bào)上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機(jī)制,突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點(diǎn)案件回訪監(jiān)督制度,推進(jìn)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時報(bào)告。

(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強(qiáng)對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機(jī)關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進(jìn)行監(jiān)督。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點(diǎn)意見,探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。

四、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范

司法公開是促進(jìn)司法規(guī)范的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢,增強(qiáng)主動公開、主動接受監(jiān)督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。

(一)拓展檢務(wù)公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進(jìn)一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點(diǎn),積極推進(jìn)從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運(yùn)行全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請平臺。辯護(hù)人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強(qiáng)制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。

(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。廣泛開展舉報(bào)宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度,加強(qiáng)重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進(jìn)四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會運(yùn)用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù)。

(三)規(guī)范檢務(wù)公開場所。推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。

五、加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平

過硬檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從源頭抓起,有針對性地強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。

(一)持續(xù)強(qiáng)化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強(qiáng)檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅(jiān)持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強(qiáng)化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進(jìn)典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅(jiān)守法治。

(二)全面提升司法能力。制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。以辦案一線人員為重點(diǎn),推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計(jì)培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

(三)大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項(xiàng)整治。制定實(shí)施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視。建立檢務(wù)督察工作機(jī)制,對檢察人員履職情況進(jìn)行明察暗訪。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,在12309平臺設(shè)立“舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時向社會公開通報(bào)。

(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實(shí)際,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層作為規(guī)范司法的重點(diǎn)。最高人民檢察院制定實(shí)施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強(qiáng)化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設(shè)情況進(jìn)行抽樣評估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機(jī)關(guān)通報(bào),促進(jìn)基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。

多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。

我們清醒認(rèn)識到,檢察機(jī)關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立,重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認(rèn)真聽取當(dāng)事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強(qiáng)。四是檢察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有的宗旨意識不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí)、正確適用法律、依法獨(dú)立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因?yàn)檗k案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅(jiān)持不懈下大氣力認(rèn)真整改。

黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署,對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機(jī)關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī),從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第一,堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊(duì)伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念教育,深化“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實(shí)踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅(jiān)決清除害群之馬。

第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、阻礙律師會見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項(xiàng)整治,以實(shí)際成效取信于民。

第三,以規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行為重點(diǎn),進(jìn)一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)。加強(qiáng)對非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

第四,深化司法改革和檢察改革。認(rèn)真落實(shí)中央部署,穩(wěn)步推進(jìn)省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,落實(shí)誰決定誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機(jī)制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。

全國人大常委會再次聽取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,進(jìn)一步完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,為全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

江西南康區(qū)檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報(bào)告

正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員 藍(lán)書生)為了促進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動扎實(shí)有效的開展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項(xiàng)整治工作促進(jìn)會，專門認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報(bào)告。

會后，各部門對照專題報(bào)告，針對涉及本部門的具體事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，對日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進(jìn)行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務(wù)進(jìn)一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報(bào)告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴(yán)肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項(xiàng)整治工作,成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)展。

近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,并對涉及各個部門的具體事項(xiàng)進(jìn)行了舉例強(qiáng)調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認(rèn)真對待,以專項(xiàng)整治為契機(jī),除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項(xiàng)整治中來,著力解決各個部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。

榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認(rèn)真開展各類專項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)會、研討會,迅速制定了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案、《規(guī)范司法專項(xiàng)整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進(jìn)行規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治學(xué)習(xí)。同時,該院為每一位干警提供一個規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識。

截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會20份,上報(bào)檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實(shí)現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動態(tài)反映快,有效推進(jìn)了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的有序開展。

第四篇：規(guī)范司法行為第一階段 總結(jié)

********檢察院開展“規(guī)范司法行為”專項(xiàng)整治工作

第一階段工作總結(jié)

按照高檢院、區(qū)院關(guān)于“規(guī)范司法行為”專項(xiàng)整治行動電視電話會議精神和喀什地區(qū)檢察********的統(tǒng)一安排部署，我院“規(guī)范司法行為”專項(xiàng)整改活動于2月10日迅速啟動。通過狠抓動員部署、學(xué)習(xí)研討、查問題訂措施、督促檢查、等一系列措施，現(xiàn)已全面完成第一階段的工作任務(wù)，取得了較好效果。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要做法和成效

專項(xiàng)整治活動開展以來，我院嚴(yán)格按照喀什檢察********有關(guān)部署，本著領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，抓細(xì)抓實(shí)了專項(xiàng)整治活動的各項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真準(zhǔn)備、精心部署，確保專項(xiàng)整治活動扎實(shí)有序推進(jìn)

1、動員部署到位。我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治活動。2014年12月26日下午，黨組書記、檢察長等5名班子成員及53名檢察干警參加了高檢院、區(qū)院關(guān)于“規(guī)范司法行為”專項(xiàng)整治工作電視電話會。電視電話會議結(jié)束后，院黨組書記張宏明對專項(xiàng)整治活動進(jìn)行了初步動員，檢察長吐魯洪〃托合提對開展專項(xiàng)整治活動作了安排部署，要求各科室局、尤其是八大業(yè)務(wù)科室要切實(shí)按照上級會議精神，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范司法行為的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。自喀什檢察********召開動員部署大會后，1月20日，院黨組在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開了動員部署會議。會議邀請了喀什檢察********黨組成員克熱木江、縣委政法委書記楊楠同志出席會議。會議明確了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的活動主題、指導(dǎo)思想、方法步驟和需要著力解決的各類突出問題。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面拉開學(xué)習(xí)教育活動帷幕，掀起學(xué)習(xí)高潮。參加此次會議的還有縣委常委、公安局局長陳遠(yuǎn)健同志、縣法院書記王江同志、退休老干部5人、社區(qū)代表8人，檢察院干警59人。

2、建立機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以

公訴科科長、偵查監(jiān)督科科長等八個科室局的主要負(fù)責(zé)人為成員的“規(guī)范司法行為”專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，確定了專人負(fù)責(zé)。

3、結(jié)合實(shí)際、制定方案。檢察院專項(xiàng)整治工作小組，根據(jù)喀什檢察********要求，結(jié)合我院實(shí)際，制發(fā)了《********檢察院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并先后5次召開會議就《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行討論修改。同時以檢黨發(fā)[2005]2號文件下發(fā)各科室局，要求各科室局嚴(yán)格按照“六個基本原則”、“十三個問題”、“四個階段”的規(guī)定內(nèi)容，扎實(shí)認(rèn)真開展專項(xiàng)整治活動。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，確保思想認(rèn)識穩(wěn)步提高

1、學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，采取中心理論組集中學(xué)、個人自學(xué)等方式，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，班子成員率先垂范，先行先試，先學(xué)一步，深學(xué)一層，帶動檢察院全體干警深入學(xué)xxx高檢院、區(qū)院和喀什檢察********有關(guān)會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)上級院關(guān)于深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作相關(guān)文件精神。檢察院活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃。并要求中心理論組集中學(xué)習(xí)7天以上。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，做到“聽、看、讀、寫、用”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、自治區(qū)、地區(qū)相關(guān)文件精神和上級領(lǐng)導(dǎo)講話的同時，還重點(diǎn)學(xué)習(xí)了高檢院《關(guān)于11起檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范典型案件的通報(bào)》文件精神、檢察機(jī)關(guān)2015年各級檢察工作會議精神。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，在深入思考的基礎(chǔ)上，平均每人撰寫心得體會3篇以上。

2、開展討論，觸及思想。各科室認(rèn)真按照《實(shí)施方案》的要求深入開展學(xué)習(xí)討論活動。學(xué)習(xí)討論緊緊圍繞“十八屆四中全會精神；總書記系列重要講話精神；第二次中央新疆工作座談會精神；自治區(qū)黨委八屆八次會議；檢察工作會議精神及上級檢察長在規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會議上的重要講話精神；相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定”等六個方面的專題進(jìn)行。討論中，班子成員能夠帶頭聯(lián)系學(xué)習(xí)內(nèi)容談?wù)J識、聯(lián)系思想實(shí)際談體會、聯(lián)系工作崗位談不足，聯(lián)系作風(fēng)建設(shè)談問題，從不同側(cè)面匯報(bào)收獲體會，從不同角度對照檢查問題，并明確整改落實(shí)措施，使檢察院黨員干部在思想上再一次接受深刻教育。班子成員能從思想上高度重視，帶好頭、把好關(guān)，確保討論質(zhì)量。做到認(rèn)識不深刻不放過、問題不聚焦不放過、措施不具體不放過。通過深入討論交流，查找個人在司法不規(guī)范中存在的問題。

3、建立專項(xiàng)整治信息員制度。按照喀什檢察********規(guī)定基層院要設(shè)一名信息員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的宣傳報(bào)道，情況收集、進(jìn)展通報(bào)和完成上報(bào)信息。目前，我院已向********政治部按時上報(bào)專項(xiàng)整治信息10篇，較好地完成了信息上報(bào)任務(wù)。

（三）立學(xué)立改、即知即改，確保學(xué)教活動取得扎實(shí)成效

1、對準(zhǔn)焦距、查找問題。為找準(zhǔn)找實(shí)對規(guī)范司法行為認(rèn)識不足、執(zhí)行辦案規(guī)定不嚴(yán)格等方面突出問題，從活動一開始，便敞開大門，廣開言路，采取不同的形式和方法，全方位、多層次、多渠道征集意見建議。一是專題調(diào)研征求意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別深入到各自聯(lián)系點(diǎn)，深入田間地頭、深入到服務(wù)對象，聽取意見建議，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層征求意見的良好局面。二是座談?wù)髑笠庖姟＝M織開展“兩代表一委員”、群眾代表和老干部代表等類別的座談會4次，征集不同群體的意見建議。三是利用網(wǎng)絡(luò)征求意見。充分利用檢察系統(tǒng)三級局域網(wǎng)的優(yōu)勢，開設(shè)網(wǎng)上專欄，發(fā)出征求意見公告，設(shè)立專門的郵箱，由專人負(fù)責(zé)，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部人員意見建議。同時在外網(wǎng)設(shè)立QQ專用郵箱，在單位大門口設(shè)臵信箱，廣泛征求社會各界意見建議。

2、邊整邊改、深挖原因、措施到位。我院在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真查擺、梳理問題，堅(jiān)持邊整邊改，邊改邊研究制定措施，共查找出主要整改的問題12項(xiàng)，并及時分析原因，制定相應(yīng)整改措施。

一是存在的問題：

1、批捕階段未完全遵照《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)法律解釋訊問犯罪嫌疑人、核實(shí)主要證據(jù)；

2、對當(dāng)事人權(quán)利告知和安排律師會見有不及時的現(xiàn)象；

3、在偵查審訊、取證等環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量不夠高，證據(jù)鎖鏈不夠嚴(yán)謹(jǐn)；

4、偵查監(jiān)督科部分干警就案辦案，不能把矛盾糾紛化解矛盾糾紛貫徹于辦案始終；

5、承辦人辦案過程中，態(tài)度粗暴，不能很好的引導(dǎo)涉案人員；

6、部分辦案干警，在辦案中存在辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題；

7、部分檢察人員在提審過程中，涉案人員提出委托辯護(hù)人，檢察人員提審結(jié)束后，沒有將涉案人員的醫(yī)院轉(zhuǎn)達(dá)給親屬；

8、部分干警對電腦操作不夠熟練，導(dǎo)致一個案件本來需要一個人來操作，但還需配上一個打字員，浪費(fèi)人力；

9、在案件導(dǎo)入中，案卡信息錯填現(xiàn)象很嚴(yán)重；

10、對規(guī)范司法行為認(rèn)識不足，存在敷衍應(yīng)付的問題；

11、對律師保障人權(quán)重視不夠，存在個別律師前來閱卷，復(fù)印案卷材料，承辦人以各種借口推諉的現(xiàn)象；

12、在看守所訊問過程中，沒有有嚴(yán)格落實(shí)訊問人員不得少于2人的規(guī)定。

二是原因分析：

1、政治思想不強(qiáng)。隨著社會的進(jìn)步，傳統(tǒng)的價值觀受到了很大的沖擊，權(quán)利和金錢崇拜逐步成為更多人的價值取向，也在很大程度上影響到檢察干警。社會上不良的風(fēng)氣和腐朽思想浸染，甚至抵擋不住誘惑，世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)把的不牢靠，不自覺放松了自己的自我修養(yǎng)、自我要求，政治思想意識漸漸弱化，出現(xiàn)了檢察業(yè)績觀錯位、辦理金錢案、人情案的現(xiàn)實(shí)問題。

2、司法理念淡化。沒有處理好“執(zhí)法”和“為民”的關(guān)系，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固。由于思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”和“權(quán)從何來、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”問題認(rèn)識不是很清楚，漸漸產(chǎn)生了“執(zhí)法即執(zhí)權(quán)”的錯誤司法理念，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)冷、硬、橫現(xiàn)象，沒有將宗旨觀念、法治觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念很好的結(jié)合起來。

3、職業(yè)良知淡化。基層檢察院處在檢察機(jī)關(guān)落實(shí)依法治國、強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會正義的第一線，處在落實(shí)司法體制改革和檢察改革的“終端”，因此加強(qiáng)檢察人員的隊(duì)伍建設(shè)，讓廣大檢察干警積極踐行檢察職業(yè)良知，推動廉潔從檢，才能進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。但現(xiàn)實(shí)是面對葉城嚴(yán)重復(fù)雜的社會形勢，長期的維穩(wěn)壓力大，在加上“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動的開展，在執(zhí)法辦案過程中，缺乏創(chuàng)新意識和敢打敢拼的精神，求穩(wěn)怕亂，怕出差錯、怕?lián)?zé)任，不敢嘗試，不敢大膽地創(chuàng)新工作，導(dǎo)致在就案辦案，不能把矛盾糾紛化解矛盾糾紛貫徹于辦案始終等問題的出現(xiàn)。

4、司法作風(fēng)有待加強(qiáng)。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對政法工作的必然要求，而部分檢察干警沒有樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，存在當(dāng)官作老爺?shù)奶貦?quán)思想。他們高高在上，把群眾看成是有求于自己的“民”，把自己看成是主宰“民”的命運(yùn)的“官”，對群眾的要求漠然視之，同時院黨組的監(jiān)督失之于寬。對不良作風(fēng)聽之任之，不批評不制止，或只輕描淡寫地說上幾句。有些即使比較嚴(yán)重，群眾十分不滿，也往往從保護(hù)干警的工作積極性出發(fā)，不予追究。這就客觀上慫恿、助長了不良司法作風(fēng)的形成。

三是整改措施：

1、細(xì)化辦案流程，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)。

2、把執(zhí)法責(zé)任明確到每個人，每一個崗位。

3、健全監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和毅力。

4、加大培訓(xùn)力度，發(fā)揮年輕干警的傳幫帶作用。

5、調(diào)整人員分配，加強(qiáng)維漢干警的合作協(xié)調(diào)等。

6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神、關(guān)于依法治國對檢察工作提出的新要求及相關(guān)的會議精神和文件精神；

7、加強(qiáng)執(zhí)法干警思想政治和執(zhí)法能力素養(yǎng)，同時向社會公開投訴電話、網(wǎng)站、信箱。院黨組充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對違反紀(jì)律的干警嚴(yán)肅查處；

8、以案件質(zhì)量考評機(jī)制為載體，激發(fā)執(zhí)法工作活力，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)、提高干警執(zhí)法水平；

9、在業(yè)務(wù)科室專門設(shè)定學(xué)習(xí)原園地，放臵《辦案指南》、《辦案期限及訴訟權(quán)利義務(wù)告知規(guī)定》等文件材料，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法；

10、采取集中學(xué)和科室學(xué)及考試的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的操作，并組織案管辦和技術(shù)科對全院檢察人員進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用考試，考試不合格的個人，責(zé)令加班學(xué)習(xí)。

11、在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》及監(jiān)所檢察《四個辦法》的要求執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)在押人犯的人權(quán)保障。以上各方面的問題已經(jīng)分別落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及集中整改時限。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查到位。召開專項(xiàng)整治活動情況交流會。各科室匯報(bào)專項(xiàng)整治以來的工作情況，科室之間就開展專項(xiàng)整改活動進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步開展好專項(xiàng)整改活動，院黨組提出五點(diǎn)要求：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服厭倦、抵觸情緒；

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，落實(shí)分管科室工作；

3、督促好整改問題的整改，堅(jiān)決執(zhí)行；

4、加強(qiáng)信息報(bào)送，及時報(bào)告工作動態(tài)。

5、嚴(yán)肅整改紀(jì)律，規(guī)定凡在專項(xiàng)整治活動中工作敷衍應(yīng)付、不履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

二、取得的初步成效

一是全院檢察干警公平、公正司法理念、思想意識進(jìn)一步增強(qiáng)。二是充分應(yīng)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范辦案流程，建立案管辦通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)反饋辦案質(zhì)量機(jī)制，使辦案進(jìn)一步程序得到規(guī)范，辦案質(zhì)量和效率得到較大提升。我院12—3月份受理職務(wù)犯罪線索8件，立案偵查4件4人，受理和立案數(shù)均比去年大幅增加。三是查漏補(bǔ)缺，完善措施。進(jìn)一步健全完善了案件評查獎懲制度。四是同過自查和上級院督查對辦案區(qū)存在不規(guī)范的問題進(jìn)行了整改，目前已全部完工。

三、存在的問題

一是發(fā)展不平衡。個別干警對專項(xiàng)整治活動認(rèn)識不深，重視程度不夠；二是個別科室因人員少、工作任務(wù)重，整改行動相對遲緩。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高全院干警對“規(guī)范司法行為”專項(xiàng)整治活動的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加大專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，抓好本次整治活動。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓整改。黨組成員和各科室領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)開展好專項(xiàng)整治活動，督促切實(shí)整改存在的問題。要一級抓一級，層層抓落實(shí)，按照規(guī)定時間和要求完成整改任務(wù)。對整改措施不落實(shí)，整改效果不明顯的，工作敷衍應(yīng)付、不履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，并責(zé)令限期整改。同時，將專項(xiàng)整治工作作為考評科室工作績效的重要內(nèi)容。

3、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)既是這次活動的組織者、推動者、監(jiān)督者，更是參與者、實(shí)踐者。雙重身份的疊加，把領(lǐng)導(dǎo)能否發(fā)揮帶頭作用放在聚光燈下，臵于更加重要的地位?；顒又?，院黨組要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭開展討論、帶頭查找問題、帶頭解決問題整改落實(shí)，躬身踐行，以實(shí)際行動影響身邊的人，帶動身邊的人。要堅(jiān)持深入一線，靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題，把中央、自治區(qū)、地區(qū)和檢察機(jī)關(guān)的要求傳遞到“末梢神經(jīng)”，形成良好的組織指導(dǎo)格局，不搞“權(quán)力下放”，不當(dāng)“甩手掌柜”，為全體干警參與規(guī)范司法行為提供示范樣本，以無聲的命令引領(lǐng)全院整治專項(xiàng)行動深入扎實(shí)推進(jìn)。

********人民檢察院 2015 年3月18日

第五篇：曹建明 規(guī)范司法行為

重點(diǎn)整治八個方面司法不規(guī)范突出問題

◎一是司法作風(fēng)簡單粗暴,特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,對待當(dāng)事人和來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推;

◎二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格,訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實(shí)不到位,指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范,對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行;

◎三是不依法聽取當(dāng)事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權(quán)利;

◎四是違法采取強(qiáng)制措施,違法取證,違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益;

◎五是為追求考評成績而弄虛作假,違規(guī)辦案;

◎六是受利益驅(qū)動,越權(quán)辦案,違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動;

◎七是私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過問、干預(yù)辦案,利用檢察權(quán)獲取個人好處;

◎八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

正義網(wǎng)北京12月26日電(記者王治國 戴佳)今天下午,最高人民檢察院召開全國檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會議,決定從現(xiàn)在起到明年底,在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào),規(guī)范司法行為是全面推進(jìn)依法治國對司法工作的基本要求。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),必須首先做到嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。各級檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹全國人大常委會審議意見,進(jìn)一步深化司法規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)整治司法不規(guī)范“頑癥”,不斷提高規(guī)范司法的能力水平,確保檢察權(quán)始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范正確運(yùn)行。

會議傳達(dá)了中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作提出的明確要求。曹建明指出,孟建柱同志的重要指示,從全面推進(jìn)依法治國和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的高度,深刻闡明了規(guī)范司法行為的重大意義,深刻指出了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)的基本原則和重點(diǎn)任務(wù),具有很強(qiáng)的思想性和針對性,對我們深化司法規(guī)范化建設(shè)、深入開展專項(xiàng)整治工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

曹建明指出,十八屆四中全會突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法公正對社會公正的重要引領(lǐng)作用,第一次在我們黨的重要文獻(xiàn)中,明確把“規(guī)范司法行為”確立為司法工作的基本要求。黨的十八大以來,總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對規(guī)范司法行為提出要求。全國人大常委會繼2006年之后,再次聽取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的專項(xiàng)報(bào)告。這些都充分體現(xiàn)了中央對規(guī)范司法行為工作的高度重視,為檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)指明了方向,也對檢察機(jī)關(guān)提出了更高要求。

曹建明說,這些年來,檢察機(jī)關(guān)高度重視司法規(guī)范化建設(shè),檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平顯著提升。全國人大常委會組成人員在審議專項(xiàng)報(bào)告中,對此也給予了充分肯定。但是,我們必須始終保持清醒頭腦,必須清醒認(rèn)識到,當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在司法活動中仍然存在不少突出問題,檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。規(guī)范司法行為是全面推進(jìn)依法治國對司法工作的基本要求,只有規(guī)范司法行為才能保障嚴(yán)格司法、公正司法,進(jìn)而推動全民守法、樹立法治權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)必須從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,高度重視并堅(jiān)決糾正自身司法不規(guī)范的突出問題,真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定,推進(jìn)嚴(yán)格司法。規(guī)范司法首先要嚴(yán)格司法,如果連法律規(guī)定都不能嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范司法行為就無從談起。各級檢察機(jī)關(guān)要把堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法作為規(guī)范司法的重點(diǎn),嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限、程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。要認(rèn)真貫徹保障人權(quán)的要求,全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)制措施、偵查措施的適用,強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障。要認(rèn)真貫徹程序公正的要求,切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”的傾向,真正把程序公正作為規(guī)范司法的前提,確保每一個司法辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求。要認(rèn)真貫徹規(guī)范監(jiān)督的要求,高度重視對立案、偵查、審判和執(zhí)行活動監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè),正確把握各類監(jiān)督方式、手段的適用條件,努力提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須深化司法體制改革和檢察改革,進(jìn)一步完善規(guī)范司法行為的制度機(jī)制。最高檢和各省級院要按照四中全會和審議意見要求,對現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理,當(dāng)立則立、該修則修,增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力,使每一個司法環(huán)節(jié)、每一個司法行為都有章可循。要緊緊圍繞檢察權(quán)的運(yùn)行,進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限,明確各類檢察人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物的程序。要突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,健全科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。

曹建明指出,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須加強(qiáng)對自身司法活動的監(jiān)督,確保檢察權(quán)依法正確行使。要以司法辦案活動為重心,不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督,真正堅(jiān)持司法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、規(guī)范、安全的有機(jī)統(tǒng)一。要深入推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步健全案件管理機(jī)制,強(qiáng)化對檢察業(yè)務(wù)的過程控制、實(shí)時監(jiān)管和事后評價,真正做到案件流轉(zhuǎn)到哪里,監(jiān)督制約就延伸到哪里。要認(rèn)真貫徹下發(fā)的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》,下決心解決律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難的問題。要依法慎用指定居所監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施,慎重扣押涉案財(cái)物,注重改進(jìn)司法辦案方式。探索對檢察機(jī)關(guān)辦案部門、辦案人員自身違法違紀(jì)行為建立糾正違法通知和違法辦案記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度,堅(jiān)持誰審批誰擔(dān)責(zé)、誰辦案誰擔(dān)責(zé)。

曹建明指出,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范,以公開“倒逼”規(guī)范。要以案件信息公開系統(tǒng)為主平臺,加強(qiáng)“兩微一端”等新媒體公開平臺建設(shè),著力構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)法律文書釋法說理工作,針對案件爭議焦點(diǎn),理清事實(shí)認(rèn)定、闡明適法依據(jù)、講透法理情理。要加快推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),逐步把控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢、12309舉報(bào)電話等工作整合在檢務(wù)公開場所,整合在門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),要堅(jiān)持不懈把隊(duì)伍的司法理念、能力和作風(fēng)建設(shè)作為第一位任務(wù),堅(jiān)持從源頭抓起,為規(guī)范司法行為提供有力思想和組織保障。要加強(qiáng)忠誠教育、理想信念和社會主義法治理念教育,引導(dǎo)和教育全體檢察人員始終牢記“四個必須”,始終堅(jiān)持“六個并重”,嚴(yán)守職業(yè)道德和權(quán)力邊界,規(guī)范權(quán)力行使。要加快研發(fā)檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實(shí)踐開展分類培訓(xùn),不斷提升檢察人員嚴(yán)格規(guī)范司法的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng),堅(jiān)決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為,突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》,堅(jiān)持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措根除司法作風(fēng)的頑瘴痼疾。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須切實(shí)把規(guī)范司法行為的要求落實(shí)到基層。最高檢、省級院和分州市院在帶頭執(zhí)行制度規(guī)定、帶頭規(guī)范司法的基礎(chǔ)上,要堅(jiān)持把工作重心放在基層,把基層作為司法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)和基石,推進(jìn)規(guī)范司法行為與基層建設(shè)的深度融合。全國各個基層院黨組尤其每一位檢察長要身體力行,強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,持續(xù)不斷抓落實(shí)、抓督查,牢固樹立不抓規(guī)范司法就是失職、放任違法違規(guī)辦案就是瀆職的觀念,真正做到用制度管權(quán)管事管人,真正做到執(zhí)行制度沒有例外。

曹建明指出,檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,既是落實(shí)全國人大常委會審議意見、集中整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范突出問題的重要部署,也是落實(shí)四中全會精神,深化司法規(guī)范化建設(shè)、提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力的重要抓手,是保證公正司法、提高司法公信力的重要舉措。這次專項(xiàng)整治工作將重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門和環(huán)節(jié),重點(diǎn)整治八個方面司法不規(guī)范的突出問題。一是司法作風(fēng)簡單粗暴,特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,對待當(dāng)事人和來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推;二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格,訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實(shí)不到位,指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范,對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行;三是不依法聽取當(dāng)事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權(quán)利;四是違法采取強(qiáng)制措施,違法取證,違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益;五是為追求考評成績而弄虛作假,違規(guī)辦案;六是受利益驅(qū)動,越權(quán)辦案,違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動;七是私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過問、干預(yù)辦案,利用檢察權(quán)獲取個人好處;八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。檢察機(jī)關(guān)將抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁,以“刮骨療毒”的勇氣,下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為,取得讓群眾看得見、感受得到的成效。

曹建明強(qiáng)調(diào),各級檢察院要把專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,檢察長負(fù)總責(zé),確保全員參與、不留死角。要動真格、敢碰硬,對反映出的重點(diǎn)問題要進(jìn)行掛牌督辦,對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門要開展專門督導(dǎo)、檢務(wù)督察,對涉嫌違紀(jì)違法的,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起。要實(shí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要敢于向違紀(jì)違法問題“亮劍”,敢于向系統(tǒng)內(nèi)外“亮丑”,重拳整治司法不規(guī)范的突出問題。

最高檢常務(wù)副檢察長胡澤君主持會議。最高檢院領(lǐng)導(dǎo)邱學(xué)強(qiáng)、孫謙、張常韌、莫文秀、李如林、王少峰,檢委會專職委員張德利、陳連福出席會議。

這次會議以視頻會議形式開至省、市、縣三級3100多個檢察院。最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副處長以上干部、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在最高檢機(jī)關(guān)主會場參加會議。全國人大常委會法工委刑法室、全國人大內(nèi)司委司法室和中央政法委隊(duì)建室有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀在主會場參加會議。地方各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,各大軍區(qū)檢察院檢察長在分會場參加會議。