第一篇：全省財政辦公室工作會議交流材料(2011)

全省財政辦公室工作會議交流材料

以效率提升能力

以規(guī)范促進工作 更快更好服務昆明財政科學發(fā)展新跨越

昆明市財政局

尊敬的各位領(lǐng)導，各位同仁：

大家好！首先，十分感謝省財政廳為我們搭建這樣一個平臺，讓全省各州市有一個相互交流、相互學習的機會。近年來，在財政廳的指導和幫助下，我局辦公室文秘工作緊跟全市經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏、緊扣財政改革與發(fā)展的主題，以服務昆明財政科學發(fā)展新跨越為己任，從理順機制、完善制度、嚴格管理和加強督辦等環(huán)節(jié)入手，努力提高工作質(zhì)量和水平，較好地發(fā)揮了輔助決策、促進改革、推動工作的作用。近兩年，我局先后被市委辦公廳、市政府辦公廳評為全市公文辦理先進單位。總結(jié)近年來的文秘工作，我們的做法主要有以下5個方面：

一、抓規(guī)范、明職責，著力打造高效運行機制。文秘工作作為辦公室履行“參與政務、辦理事務”職能的重要載體，其質(zhì)量的好壞關(guān)系到辦公室的服務工作是否到位、助手作用是否發(fā)揮、窗口效應是否體現(xiàn)。為確保文秘工作有章可循、規(guī)范有序，我們建立了一套規(guī)范有序的規(guī)章制

— 1 — 度，將文秘工作以制度形式予以明確。

（一）優(yōu)化工作流程。借鑒現(xiàn)代管理理論，把握文秘工作規(guī)律，我們建立了會務工作、文件辦理、督查督辦等工作規(guī)范及具體流程，明確了相關(guān)工作的基本程序、具體環(huán)節(jié)，詳細規(guī)定了每一環(huán)節(jié)的工作標準、具體職責等，使文秘能夠全面了解工作規(guī)范，確保嚴格按照管理標準和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。

（二）細化崗位職責。根據(jù)財政工作業(yè)務量，我們設置了5名文秘人員（其中1名負責文件收發(fā)管理），由1位副主任負責分管。結(jié)合文秘專業(yè)知識及個人特長，將局內(nèi)28個處（室）工作業(yè)務分解由4名文秘進行聯(lián)系。同時明確文秘工作職責不是簡單的“文件傳遞員”，而是文件交辦、催辦、督辦、查辦的第一責任人，是領(lǐng)導與處室溝通的橋梁，是領(lǐng)導決策的參謀。

二、抓學習、強素質(zhì)，著力提升隊伍綜合能力。文秘工作技術(shù)性、體力性的勞動并不多，多數(shù)是文字材料性的工作。這些工作看似簡單，但其實是對個人政治理論水平、政策水平、文字功底的一種綜合性檢驗。為打造學習型、知識型的文秘隊伍，我們建立了三個層次的學習機制：

（一）文秘業(yè)務學習。要求每一位文秘熟悉掌握辦公室工作標準、工作流程、工作程序，切實做到履職有思路、辦事懂規(guī)則、工作有水平。加強財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)形勢、財經(jīng)政— 2 — 策的學習，提高工作敏銳性和前瞻性。

（二）財政業(yè)務學習。為了提高政策把關(guān)、公文處理水平，我們要求文秘定期把自己聯(lián)系業(yè)務涉及的財政制度、財政政策進行收集整理、學習消化，輪流在辦公室內(nèi)部學習會上進行講解，實現(xiàn)工作經(jīng)驗共享。

（三）決策思維學習。文秘工作要真正上水平、出實效，必須時刻跟上領(lǐng)導思路、知曉當前工作重點。因此，我們要求所有文秘必須參加局長辦公會、局務會、每周例會，文秘必須參加自己聯(lián)系業(yè)務的專題會。通過這種方式，所有文秘不僅及時掌握了相關(guān)會議精神，更重要的是學習了領(lǐng)導決策思維、開拓了自身工作視野。

三、抓細節(jié)、強管理，著力提高整體服務水平。文秘工作既辦文辦事，又充當參謀助手，說到底是搞好服務。因此，我們要求全體文秘必須樹立服務觀念，工作注重細節(jié)、工作講求效率、事事做出表率。

（一）做好辦文工作，確保政令暢通。為了確保文件高效運轉(zhuǎn)，在做到當日文件當日清、緊急公文隨到隨辦的基礎(chǔ)上，重點對“三道關(guān)口”進行把關(guān)：一是收發(fā)文關(guān)。所有文件實行“一口進、一口出”管理，從不同渠道收到的文件一律送辦公室登記辦理，所有送出文件必須通過辦公室一個出口；二是文件交辦關(guān)。建立了“交辦、協(xié)辦、會辦、批辦”機制，即一般性文件由文秘直接交辦、部分業(yè)務邊界模糊的— 3 — 文件由分管副主任協(xié)調(diào)辦理，涉及多個處室的文件由辦公室主任召集會議研究確定牽頭處室，對少數(shù)重要文件報請局領(lǐng)導批示辦理。三是文件審核關(guān)。對處室呈報局領(lǐng)導審批的文件，我們建立了“雙審”制度，即文秘對文件內(nèi)容、公文格式、行文關(guān)系、文字體例等進行初審，分管文秘副主任對文件是否符合相關(guān)政策、報批程序是否符合規(guī)定等進行復審。通過“雙審”制度，公文質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率明顯提高。

（二）搞好信息工作，時時貼近中心。辦公室要做好參謀、當好助手，必須快速及時準確地為領(lǐng)導全面及時了解情況、科學決策提供具有參考性、有價值的信息。這就需要文秘來幫助收集整理和加工上報。為此，我們搭建了三個信息采編平臺：一是《昆明財政信息》。實施全員采編信息，擴大信息來源渠道，文秘每人每周采編一期，重點反映最新財政工作動態(tài)，介紹財政新情況、新思路和新舉措。二是《財政要情專報》。對問題類、建議類重要財政信息，由分管副主任進行編寫，直接呈送市委、市政府及局主要領(lǐng)導參閱。三是《財政信息摘編》。定期從報紙、雜志、網(wǎng)絡等渠道收集外地好的改革經(jīng)驗和做法，供領(lǐng)導參考借鑒。

（三）強化督查工作，狠抓貫徹落實。堅持把督促檢查作為推動工作落實的重要手段，持續(xù)強化督查職能。對重大決策、工作部署以及領(lǐng)導批交辦事項，由專人進行分解立項，做到目標任務、工作標準、時限要求、責任主體明確，建立— 4 — 交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”跟進制度，做到交辦及時、催辦有力、督辦到位、查辦嚴肅，有力推動了各項工作落實。

四、抓目標、重考核，著力推動工作任務落實。近年來，根據(jù)昆明市委、市政府關(guān)于建立目標管理機制及實施工作成果倒逼制度的要求，我們建立了嚴格的目標責任體系及考核辦法。作為此項工作的主管處室，在具體工作中主要采取了以下措施：

（一）合理設置工作目標。根據(jù)年初市委、市政府下達的目標任務及年度財政中心工作，牽頭制定全局共性目標和處室工作目標，把抽象的指標定性定量地分解落實到每一件實事、每一個項目，做到崗位目標明確、任務劃分細致。

（二）科學確定評分標準。在制定評分標準時，根據(jù)工作任務重要程度賦予相應分值，并堅持使用基礎(chǔ)分，結(jié)合有獎有罰的辦法進行加減分。凡是超額完成重點任務或單項工作突出的予以加分，對不能完成任務的予以減分。

（三）嚴格目標管理考核。為確保各項目標任務落實，由辦公室牽頭制定年度目標管理考核辦法，堅持注重實績、獎懲分明，日?？荚u與年終考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合等原則，建立差別化考核機制。目標考核按照季度自查、半年檢查、年終考核三個階段實施。年終目標管理考核結(jié)果作為評優(yōu)評先及考核干部政績的依據(jù)之一。

五、抓平臺、提效率，著力強化工作技術(shù)保障。隨著公文處理量的日益增多，文秘工作在處理文件的全面性、系統(tǒng)性和時效性等方面遇到的挑戰(zhàn)也越來越多，因此必須改變傳統(tǒng)運作模式，加快信息化建設步伐。為實現(xiàn)文秘工作的精細化管理，由局辦公室牽頭，在對公文處理流程進行全面梳理的基礎(chǔ)上，研究搭建了適合我局公文處理的電子化管理模式。2009年5月1日，昆明市財政局辦公自動化系統(tǒng)正式上線運行，系統(tǒng)涵蓋了收文管理、發(fā)文管理、督查督辦、信息采編、會議管理等模塊，基本實現(xiàn)了集決策服務、業(yè)務支撐、辦公管理、實時跟蹤、信息共享等一體化功能。目前，除涉密文件外，我局所有文件均在系統(tǒng)上進行處理。系統(tǒng)上線兩年來，已有8萬多個文件在系統(tǒng)上運行。應該說，依托先進的信息技術(shù)手段，全方位地提高文秘工作效率。

以上對辦公室文秘工作的膚淺認識同與會領(lǐng)導交流，我們深深認識到，盡管我們在文秘工作上進行了有益的嘗試，但與省財政廳和各級領(lǐng)導的要求，與兄弟州市相比，還存在一定的差距。希望省財政廳一如既往給予支持和幫助，加強對我市文秘工作的業(yè)務指導。同時，我們將認真貫徹本次會議精神，認真學習借鑒兄弟州市的好經(jīng)驗、好做法，進一步改進和加強文秘工作，把我局辦公室文秘工作提高到一個新的水平，為地方財政改革發(fā)展作出新的、更大的貢獻。

第二篇：財政工作會議交流材料

財政工作會議交流材料

創(chuàng)新思路 完善機制

扎實推進農(nóng)村財政管理工作 財政工作會議交流材料 “十一五”時期，是深入推進農(nóng)村綜合改革、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實加強農(nóng)村基層財政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財政管理局，各鎮(zhèn)財政所更名為財經(jīng)所，農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點，積極調(diào)整工作思路，強化工作措

施，完善相關(guān)制度，進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進一步推進新農(nóng)合基金征收管理，進一步加強基層財經(jīng)所管理和推進農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項工作任務。

一、主要做法 明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作。一是健全機構(gòu)設置，明確工作責任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來農(nóng)村資金、財務“雙代理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心，縣編辦進行定編核編，保證了機構(gòu)到位、人員到位、工作職責到位。全縣18個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心”，已全部掛牌并落實了辦公場所和工作人員。全縣共落實中心負責人及總會計、總出納、代理會計共132人，為全縣開展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作

制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作實施細則》、《關(guān)于規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作違規(guī)行為責任追究制度》等文件，并制定了村級財務民主理財制度、村級財務預決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心主任職責等八項制度三項職責。制作了村級財務監(jiān)管代理工作流程圖、集體工程項目建設招標投標工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標投標工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心網(wǎng)絡圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設備，建立了三資網(wǎng)絡化管理平臺，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善監(jiān)管機制，實行動態(tài)管理。同時，規(guī)范村集體三資管理帳表據(jù)。確保帳、表相符，村級收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財務清理，夯實工作基礎(chǔ)。

2010年對全縣所有行政村進行了財務清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實行三資監(jiān)管代理工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個村，403個核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計24527.5萬元，各類債務14510.9萬元，各類債權(quán)7453.2萬元，各類村級收入52694.2萬元，各項村級支出49767.3萬元，專項資金收入13235.1萬元，專項資金支出14437.3萬元，進一步理順了我縣村級財務手續(xù)不全、帳務不齊、檔案不清等問題，奠定了村級財務監(jiān)管工作基礎(chǔ)。提高認識，落實措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。

一是加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導農(nóng)民醫(yī)療消費觀念。進一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于切

實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財政所征收，嚴格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費，堅決制止滯留代收代墊農(nóng)民個人繳費的行為。進一步抓好基金進度編報與資金管理工作。及時準確編制基金征收進度，從征收之日起，按日編制收入進度表，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務制度》，實行了財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務數(shù)2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務1368萬元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬人，農(nóng)村參合比例達到92%以上，參合率達到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開、據(jù)實核算、直補到戶、陽光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門核實面積，將補貼資金按政策規(guī)定的時間打入賬戶和存折上；同時向每個農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應補貼資金額度。

監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統(tǒng)計、調(diào)檔，并能完整、準確、真實地記錄農(nóng)民負擔及惠農(nóng)補貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補1001萬元；農(nóng)資綜合直補4068萬元；農(nóng)作物良種補貼1737萬元；油菜良種補貼229萬元；農(nóng)機購置補貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補助資金1786萬元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬余份。加強指導，深化改革，切實加強基層財政管理工作。

一是強化目標責任制考核。年初，以突出工作重點、細化考評要點為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010農(nóng)村局在各鎮(zhèn)財經(jīng)所開展考核評先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對財經(jīng)所各項工作進行全面考評。通過考評工作，大大加強了農(nóng)村局對基層財政工作的管理力度。二是抓好學習培訓。堅持把學習培訓是當作加強基層財政隊伍建

設的一項重要工作來抓，今年，派送7個鎮(zhèn)10余人參加省培訓,舉辦了兩期財經(jīng)所業(yè)務人員培訓班和所長培訓班，近90人參加了培訓,重點學習村集體“三資”監(jiān)管、村級財務會計電算化操作和一事一議財政獎補等業(yè)務知識，大大提高了基層財政隊伍的業(yè)務水平和工作效率。三是加大經(jīng)費支持力度。通過考評獎勵一點、按工作任務量分配一點、支持基層財政建設補助一點、向上級爭取一點等辦法加大對基層財經(jīng)所的經(jīng)費支持力度，有效促進了基層財經(jīng)所各項工作順利完成。創(chuàng)新機制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項工作。

一是進一步完善“以錢養(yǎng)事”新機制。為進一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢養(yǎng)事”服務人員的服務質(zhì)量和能力，促進農(nóng)村公益性服務事業(yè)健康發(fā)展，對全縣“以錢養(yǎng)事”公益性服務的人員進行資格考試,實行競聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務人員的

合法權(quán)益，也提高了服務人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務人員。目前已預撥服務報酬930余萬元。二是搞好國有農(nóng)牧漁良種場的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對國有農(nóng)牧漁良種場改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會保障機制。所有國有農(nóng)牧漁良種場職工全面納入養(yǎng)老保險。目前，我縣良種場職工納入養(yǎng)老保險5170人。三是全面啟動“一事一議“財政獎補試點工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財政獎補試點范圍，縣委、縣政府高度重視，認真落實文件精神，成立了由縣長任組長，常務副縣長及分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作實施方案〉的通知》。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報樣本材料，采取上街宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財經(jīng)所所長和業(yè)

務人員召開“一事一議”財政獎補試點工作業(yè)務培訓會，并組織人員深入村、組進行了現(xiàn)場指導。我們結(jié)合我縣的實際情況，制定了《***縣村級公益事業(yè)建設項目決議表》、《***縣村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個相關(guān)申報表格，要求各村按“項目申報流程圖”規(guī)范操作，真實準確的填報表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，嚴把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎補資金投到明處、用到實處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財政獎補試點工作的行政村有283個，319個項目,今年我縣一事一議財政獎補資金控制指標2056萬元。

二、存在的問題與建議

1、管理不嚴、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財政管理工作面向全縣農(nóng)村，問題非常復雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進一步加強監(jiān)督管理工作，加大問題查處力度，同時進

一步強化細化監(jiān)督管理機制，強化監(jiān)管職能。

2、財務核算軟件不能滿足當前“三資”監(jiān)管工作需要，不能正確及時反映資產(chǎn)、資源變化情況及相關(guān)報表的生成。建議根據(jù)基層實際工作意見，適時升級財務軟件，以滿足不同時期的工作需要。

3、一事一議財政獎補沒有預算工作經(jīng)費。由于一事一議財政獎補工作量大，前期的宣傳動員，人員培訓，還需要印制大量的表格資料，中途對項目的建設要實行全程監(jiān)督和指導，后期組織考核驗收，投入的人力物力較大，省綜改辦和縣本級沒有安排專門的工作經(jīng)費，給工作開展帶來了巨大的資金壓力。加上一事一議財政獎補軟件的操作，基層財政所缺乏必要的辦公設備和網(wǎng)絡資源，需要大量硬件設備的投入和軟件投入，如無資金解決，勢必給工作造成影響。建議省及縣本級預算必須足額安排專項工作經(jīng)費。

第三篇：辦公室工作會議交流材料

堅持“三服務”原則 推動辦公室工作科學化

近年來，我校辦公室工作在省委黨校的指導和校院黨委的領(lǐng)導下，緊緊圍繞“打造一流隊伍，建設一流部門，創(chuàng)造一流業(yè)績”的目標，按照“多思多行、高速高效，干在實處、爭創(chuàng)一流”的總體要求，堅持文秘服務、協(xié)調(diào)服務、后勤服務“三服務”原則，著力提升能力素質(zhì)，改進工作作風，規(guī)范工作運行，不斷提高辦公室工作科學化水平，為校院加快發(fā)展提供了有力保證。

一、夯實文秘服務基礎(chǔ)，打造學校軟實力

（一）認真辦理機關(guān)公文。一是強化規(guī)范意識。組織辦公室和系統(tǒng)各單位文秘人員認真學習了《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機關(guān)公文格式》，要求文秘人員嚴格按照《條例》、《辦法》和《格式》，嚴把辦文初核關(guān)、校核關(guān)，認真落實初核、校核責任制，努力把問題解決在領(lǐng)導簽發(fā)前、在正式發(fā)文前，促進了機關(guān)辦文工作的進一步規(guī)范。二是強化時效意識。堅持“縮短公文程序運轉(zhuǎn)時限、延長領(lǐng)導決策審簽時間”的思路，引導辦公室文秘人員和各科室隊相關(guān)工作人員樹立公文高效運轉(zhuǎn)意識，自覺地在公文草擬、初核、復核、會簽、簽發(fā)、印制、分發(fā)、歸檔等各個環(huán)節(jié)做到高速運轉(zhuǎn)。

（二）認真辦理各級來文。對省委黨校和市委、市政府及相關(guān)部門的來文，及時按要求進行了分類處理。在處理時，根據(jù)來文涉及的內(nèi)容，提出了辦公室的擬辦意見，及時送學校主要領(lǐng)導批辦、相關(guān)領(lǐng)導閱辦。根據(jù)校領(lǐng)導的要求，及時督促有關(guān)科室辦理落實。

（三）切實做好信息調(diào)研工作。進一步強化信息網(wǎng)絡建設，注重系統(tǒng)內(nèi)部上下配合，積極擴展與相關(guān)單位的聯(lián)系，拓寬信息渠道，擴大信息來源。堅持信息調(diào)研目標管理制度，強化激勵機制，按期通報了全系統(tǒng)各考核責任單位信息調(diào)研目標完成情況，較好地調(diào)動了信息調(diào)研工作人員的積極性。狠抓信息質(zhì)量，牽頭組織召開了全系統(tǒng)公文寫作與信息工作培訓與競賽，對全系統(tǒng)信息工作人員進行了專題培訓。加強調(diào)研工作，分解下達了調(diào)研工作目標任務，根據(jù)下達的調(diào)研任務，認真開展了調(diào)查研究，積極為領(lǐng)導決策提供參考。

二、突出協(xié)調(diào)服務重點，提升學校綜合競爭能力

（一）積極做好綜合協(xié)調(diào)工作。按照機關(guān)效能建設的要求，修訂和完善了機關(guān)首問負責制度，按照制度的要求，進一步加強機關(guān)首問室和辦公室人員管理，以制度規(guī)范工作行為。切實發(fā)揮辦公室在機關(guān)運轉(zhuǎn)中的樞紐與橋梁作用，圍繞校院的工作部署，進一步強化了與機關(guān)各科室隊的協(xié)作，較好地做到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互溝通、密切配合，促進了校院機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。加強辦公室與市直相關(guān)部門辦公室、各縣（市、區(qū)）黨校的聯(lián)系，努力建立良好的人際關(guān)系和工作關(guān)系，積極為辦公室工作營造寬松、和諧的外部環(huán)境。

（二）認真辦理會務、事務工作。一是認真做好了會務服務工作。堅持“會前準備充分、會中服務有序、會后狠抓落實”的要求，認真做好會前、會中、會后的各項服務工作，全面完成了局黨組、行政交辦的各項會務工作。二是認真完成了校院領(lǐng)導交辦的各項事務性工作，做到了積極主動、認真負責、快速高效。

同時，積極為各科室做好了協(xié)調(diào)服務工作，促進了和諧機關(guān)的建設。三是積極協(xié)助校領(lǐng)導安排好了日常工作，減少領(lǐng)導不必要的事務性活動，確保了領(lǐng)導集中精力謀全局、抓大事、督落實。

（三）切實抓好信訪、保密、檔案等工作。認真學習貫徹《信訪工作條例》，進一步完善了信訪工作程序，積極做好群眾和管理相對人來信來訪處理工作，按時按要求上報了信訪工作統(tǒng)計報表。切實加強保密工作，突出抓好的保密法律法規(guī)和政策文件的學習教育、密級文件管理、網(wǎng)絡管理等重點環(huán)節(jié)，未發(fā)生一起失泄密事件。進一步規(guī)范檔案管理，認真做好檔案資料的收集、整理和歸檔工作，按時按要求參加了市檔案局組織的檔案業(yè)務知識培訓。

（四）進一步加強督查和目標管理工作。堅持以校黨委會辦公會議定事項和領(lǐng)導交辦事項的落實為重點，積極開展督查工作，督促相關(guān)科室認真辦理，及時反饋情況，做到了件件有回音、事事有結(jié)果。按照校黨委的要求，進一步規(guī)范了全校目標管理工作，突出工作重點，圍繞市委下達的工作目標，結(jié)合系統(tǒng)各科室實際，合理設定了目標考核內(nèi)容，定期加強對工作目標運行的監(jiān)控，促進了校院目標管理工作的有序運轉(zhuǎn)。

三、完善后勤服務功能，形成學?？沙掷m(xù)發(fā)展能力

（一）狠抓機關(guān)安全管理。落實了專人負責機關(guān)安全管理，強化與區(qū)公安分局保安大隊負責人的聯(lián)系，共同加強對辦公大樓保安人員的管理，堅持24小時值班、巡查制度；強化對辦公大樓清潔管護人員的管理，要求其認真落實工作責任，與保安人員一道共同抓好機關(guān)安全管理；強化對機關(guān)安全的督促檢查，落實

了專人具體負責對機關(guān)安全進行督查，堅持定期不定期進行了檢查；強化車輛安全管理，加大對駕駛?cè)藛T安全行車管理力度，組織駕駛?cè)藛T認真學習車輛管理、安全行車有關(guān)制度、規(guī)章，增強駕駛?cè)藛T安全行車意識，嚴禁違章駕車，保障機關(guān)工作用車準時、安全。

（二）狠抓節(jié)約型機關(guān)的建設。堅持打緊開支、節(jié)約辦事的原則，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動，進一步加強了對機關(guān)辦公用品、車輛、用水、用電及辦公通訊、公務接待等的管理，努力降低辦公成本，盡力減少機關(guān)各項開支。

（三）認真開展文明單位創(chuàng)建工作。積極開展了文明單位創(chuàng)建活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，進一步健全和完善了相關(guān)工作制度并認真組織實施，使機關(guān)繼續(xù)保持了市級文明單位稱號。

四、加強自身建設，提升服務水平

（一）積極參加機關(guān)效能建設等活動。按照校院的統(tǒng)一部署，組織辦公室干部職工認真參加了機關(guān)效能建設、“講黨性、重品行、做表率”等活動，強化學習，提高素質(zhì)，改進作風，優(yōu)質(zhì)服務，通過這些活動，進一步提高了辦公室工作人員政治業(yè)務素質(zhì)。

（二）認真落實辦公室工作人員職責。為充分調(diào)動辦公室工作人員積極性，針對校院辦公室工作的實際，進一步深化落實了辦公室工作人員崗位責任制，全面落實每一個工作人員的工作職責，將辦公室的各項工作任務分解下達到了每一個工作人員，進一步規(guī)范了辦公室內(nèi)部管理，促進了辦公室各項工作的順利開展。

（三）切實加強辦公室自身建設。強化辦公室人員的思想政

治工作，積極關(guān)心他們的工作與生活，增強辦公室工作的集體榮譽感，較好地把人員的思想認識統(tǒng)一到了搞好辦公室的各項工作上來。強化辦公室人員的政治業(yè)務學習，堅持集中學習與自學相結(jié)合的方式，引導辦公室人員認真學習政治理論、業(yè)務知識，不斷提高隊伍的工作能力。在辦公室內(nèi)部，大力提倡不為名利、樂于奉獻、忠于職守、開拓創(chuàng)新的服務精神，要求辦公室人員進一步端正服務思想、改進工作作風、提高服務水平，努力建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精、作風實的辦公室隊伍。

第四篇：移民局辦公室工作會議交流材料

辦公室工作會議交流材料

規(guī)范檔案管理 發(fā)揮檔案效能

孝昌縣移民局

孝昌縣移民局是2010年成立的新機構(gòu)。一年來，我局不斷摸索管理方式，夯實檔案基礎(chǔ)，發(fā)揮檔案效能，有力地促進了移民工作任務順利完成。

一、加大投入，強化檔案硬件建設。

檔案硬件投入是檔案工作的基礎(chǔ)。我局抓住成立移民局的機遇，不怕投資，舍得投入。一是配備專職檔案管理人員。明確了一人專門負責文件收發(fā)歸檔。做好各類文件資料登記、處理、銷號、歸檔，進行卷內(nèi)登記、編號。二是單設檔案室。從緊張的辦公用房中單設一間20平米的房子，用于檔案室。通氣通風，保持干燥。三是置辦檔案設施。配齊充足的檔案盒、相機相冊、電腦和U盤等必須的設施條件，力求做到精、細、準，為檔案工作打好硬件基礎(chǔ)。使文件資料收集、儲存、分類、統(tǒng)計和查閱等環(huán)節(jié)變得方便有序，加快了文件起草和傳遞速度。我們對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計算機管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量，提高了傳遞的安全性和及時性。

二、細致用心，把握移民檔案重點。

我們把涉及移民工作的一切活動記錄在案，做到有檔可查。同時把移民項目檔案作為檔案工作的重點。

我局嚴格要求每個項目都有一套完整的檔案資料。對于大型項目，由有資質(zhì)的機構(gòu)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，深入到移民村組，結(jié)合移民村組實際，編制完成了切實可行的項目實施方案，提高項目實施的可操作性。報賬時必須做到項目檔案齊全，做到有據(jù)可查。對每個建設項目的計劃、實施方案、工程建設合同、預算決算、竣工驗收報告、養(yǎng)護方案、照片圖像等資料，及時整理歸檔。特別要求資料的簽字、蓋章程序，作為檔案存檔的必備要件。

三、科學分類，優(yōu)化檔案管理模式。

根據(jù)移民工作的特點，我們把移民檔案從載體上分為紙質(zhì)檔案、電子檔案、圖像影像三類。從內(nèi)容上分為十五大類二十六小類，包括上級移民文件、國家移民政策法規(guī)、移民登記資料、移民工作基礎(chǔ)資料、移民專項規(guī)劃、移民后期扶持項目、庫區(qū)安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展項目、小型水庫、三峽移民資料、移民培訓、來信來訪等。結(jié)合孝昌縣實際，進行了準確詳細的分類。每一戶、每一個人、每一個項目、每一筆資金、每一次信訪事件的檔案都做到資料詳盡。在歸檔過程中，我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印。重要檔案在電子檔的基礎(chǔ)上必須同時再存紙質(zhì)檔，做到保險可靠。文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，確保文件不被腐蝕、不變質(zhì)，有利于檔案的長期保存，使我局的檔案很快走向了規(guī)范化、科學化管理軌道。

四、充分利用，發(fā)揮檔案使用效能。

促進移民工作，充分發(fā)揮檔案效能是檔案工作的目的。一是提高了機關(guān)工作效率。檔案建設與機關(guān)工作效率密切相關(guān)。由于檔案齊全、分類合理、查找方便，平時使用信手拈來，大大方便了工作，提高了效率。局領(lǐng)導需要什么資料，都能手到擒來。二是服務移民中心工作。移民后期扶持工作政策性強，群眾性強，在移民身份的登記、確認、變更等問題上，必須依靠政策，依據(jù)檔案。在多次全省的后扶工作檢查中，我局移民項目分、分類型的檔案資料，十分清晰，隨到隨查，方便了檢查。在我局接待的十幾次群眾來信來訪事件處理中，全部是以亮出政策文件、亮出原始檔案資料后，群眾心服口服，得到圓滿解決。

隨著水庫移民后扶工作的深入，檔案工作在我局的基礎(chǔ)性作用越來越重要。在今后的工作中，我們將進一步完善檔案管理制度，規(guī)范檔案運作流程，發(fā)揮檔案管理在移民后扶工作中應有的重要作用。

二0一一年十二月

第五篇：全縣財政工作會議材料

保增長

促發(fā)展

惠民生

為實現(xiàn)全面小康 建設幸福xx作出新貢獻

（2012年3月6日）

同志們：

這次全縣財政工作會議的主要任務是：認真貫徹省、市財政工作會議精神，回顧總結(jié)2011年財政工作，分析把握當前我縣財政經(jīng)濟形勢，部署安排2012年財政工作，表彰2011年在財政、財務工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，進一步動員全縣廣大財政干部，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，乘勢而上，奮力開創(chuàng)財政工作新局面，推動xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我代表局黨組講三點意見。

一、2011年財政工作穩(wěn)中有進，財政改革邁出堅實步伐 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和我縣財政運行中出現(xiàn)的新情況新變化，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣各級財政部門和國稅、地稅等部門密切聯(lián)動，審時度勢，精心謀劃，扎實有效地開展各項工作，全力以赴“保增長、保重點、惠民生、促發(fā)展”，穩(wěn)步推進財政管理和改革，財政事業(yè)發(fā)展取得了新成績，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局做出了積極的貢獻。

（一）狠抓征管，綜合治稅，收入排名爭先進位。2011年，財政部門緊抓組織收入不放松，千方百計挖財源、強征管、促增收，圓滿完成了全年收入目標任務，實現(xiàn)了財政收入的穩(wěn)步增長。2011年全縣一般預算收入完成xx億元，較上年增收xx億元，增長xx%，一般預算收入在全省排名由2010年的xx名前進到了2011年的xx名，再獲省政府“財政收入增收表彰單位”榮譽稱號，至此我縣已連續(xù)七年獲此榮譽。一般預算收入中：稅收收入完成xx億元，增收xx元，增長xx%；非稅收入完成xx億元，增長xx%。稅收收入占一般預算收入比重為xx%。

我們始終把組織收入作為財政工作的重中之重，咬定全年目標不放松，采取扎實有效措施，不斷強化稅收征管，挖掘增收潛力，在下半年經(jīng)濟下行壓力加大的困難情況下，依然保持了財政收入穩(wěn)步增長。一是做好目標分解。將全年收入目標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門，強化稅收征管，嚴格收入目標責任制，加強考核監(jiān)督，充分調(diào)動各有關(guān)部門依法組織收入的積極性。2011年，全縣有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入超額完成全年目標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入同比增長45.9%，其中xx鎮(zhèn)一般預算收入突破2億元，同比增長41.3%，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)一般預算收入均突破5000萬元。二是深入開展綜合治稅。充分發(fā)揮財政與稅務、金融、國土、城建等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動機制，經(jīng)常召開部門聯(lián)席會議，共享稅源信息，保障收入入庫的及時性和均衡性，共同構(gòu)建綜合治稅大平臺，確保了稅款應收盡收。三是深化非稅收入收繳管理改革。實行“單位開票、銀行代收、財政監(jiān)管”的非稅收入管理新模式，將非稅收入收繳系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)到各執(zhí)收單位。重新建立收費項目庫，進一步完善了《非稅收入收繳管理辦法》、《非稅收入票據(jù)管理辦法》、《非稅收入收繳管理操作規(guī)程》等制度文件，規(guī)范了非稅收入管理，增強了政府調(diào)控能力。四是做好稅收收入分析。準確把握當前宏觀財政經(jīng)濟運行整體情況及稅收入庫特點，密切關(guān)注和認真分析影響稅收收入的各種因素，尤其是減收因素，深入企業(yè)開展稅源調(diào)研，了解企業(yè)所困所需，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金周轉(zhuǎn)難題，扶持企業(yè)渡過難關(guān)，確保收入穩(wěn)步增長。

（二）科學理財，精細管理，重點支出保障有力。2011年針對我縣重大項目建設快速推進，財力支出缺口較大的實際情況，一方面我們積極科學調(diào)度資金，確保重點支出需要；另一方面努力壓縮一般性支出，充分發(fā)揮財政調(diào)控作用，科學、有序撥付資金。在保工資、保運轉(zhuǎn)的同時，千方百計保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的各項規(guī)定，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，重點支出保障有力。

1、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。2011年，全縣實現(xiàn)教育支出xx億元，同比增支2億元，增長35%。教師待遇明顯改善、教育現(xiàn)代化水平明顯提高、貧困生受教育權(quán)利得到保障。全 面落實教師績效工資考核機制，切實改善教師待遇，2011年補發(fā)教師績效工資xx億元。提高義務教育階段中小學公用經(jīng)費，2011年安排6600萬元，小學生人均經(jīng)費從450元提高到550元、初中生人均經(jīng)費從650元提高到750元，保障了我縣農(nóng)村義務教育階段學校的正常運轉(zhuǎn)；安排3771萬元落實中小學校舍安全工程和校舍維修改造；安排580萬元用于推進全縣幼兒園辦園條件標準化建設；安排扶困助學資金1800萬元，用于發(fā)放困難寄宿生、普通高中助學金、中職在校生助學金、涉農(nóng)專業(yè)免學費補助等，保證貧困學生的受教育權(quán)利；義務教育階段學生免收學雜費、住宿費和免費提供教科書，全縣無一位學生因貧失學。

2、社會保障水平明顯提高。2011年，全縣實現(xiàn)社會保障支出xx億元，同比增支1.1億元，增長32%。提高城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障標準，從2011年7月1日起，城鎮(zhèn)低保從每戶每月220元提高到245元，農(nóng)村低保從每戶每月155元提高到210元，為弱勢群體筑起了一道生活保障線；為60周歲以上農(nóng)民發(fā)放新農(nóng)保資金8964萬元，比上年增加4812萬元；繼續(xù)實施“關(guān)愛工程”，貫徹落實農(nóng)村五保供養(yǎng)保障標準自然增長機制，提高農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)水平，從2011年10月1日起，集中供養(yǎng)標準提高到4000元/人.年，分散供養(yǎng)標準提高到3000元/人.年，2011年發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費xx萬元；提高80歲以上老人尊老金補助標準，新增支出1000 萬元；安排xx萬元解決鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員、農(nóng)經(jīng)農(nóng)技改革下崗人員養(yǎng)老保險問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對象的保障體系進一步完善，社會保障能力不斷提高。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯改善。2011年，全縣實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生支出xx億元，同比增支xx億元，增長33%。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務項目，設立農(nóng)村公共衛(wèi)生專項資金，按全縣常住人口每人每年25元標準，共籌集公共衛(wèi)生專項資金2320萬元；繼續(xù)擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，2011年，全縣農(nóng)民參合人數(shù)xx萬人，參合率為100%，共籌集參合資金xx億元，補償人次達xx萬人次，補償醫(yī)藥費用xx億元，比上年增加xx萬元，保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要；繼續(xù)實施重大疾病預防控制和計劃免疫工作，農(nóng)村孕產(chǎn)婦補葉酸、住院分娩給予補助，擴大兩癌篩查試點；改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，2011年完成xx座農(nóng)村改廁任務，實現(xiàn)“十二五”初農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上；開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢查工作，監(jiān)測率達100%。

4、“三農(nóng)”政策得到貫徹落實。2011年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林水事務支出xx億元，同比增支xx億元，增長32.4%。在支持“三農(nóng)”上，堅持以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展等為財政支農(nóng)工作重點。投入xx萬元財政資金，主要用于大中型水庫除險加固、縣鄉(xiāng)河道疏浚、修建農(nóng)橋、新建防滲渠、農(nóng)村飲水安全等，改變過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃 飯”的落后現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障；爭取省級以上財政資金xx萬元支持現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進優(yōu)質(zhì)種苗和種植技術(shù)，促進農(nóng)民增收致富；投入xx9萬元開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，改造中低產(chǎn)田xx萬畝，新增糧食產(chǎn)量xx萬公斤；投入財政扶貧資金xx萬元改善xx個經(jīng)濟薄弱村農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境；投入財政資金225萬元開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓；投入xx萬元開展農(nóng)民培訓；安排財政資金xx萬元用于農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)村技術(shù)推廣。

——涉農(nóng)補貼發(fā)放工作。拓寬補貼項目，增加補貼金額。2011年，通過“一折通”發(fā)放各類涉農(nóng)補貼項目xx項，累計發(fā)放補貼金額xx億元，比上年增加1.4億元，確保黨的惠農(nóng)政策落到實處。

——“一事一議”財政獎補工作。繼2010“一事一議”財政獎補工作在全省評比并獲第一名（獎勵資金xx萬元）后，2011年，我縣繼續(xù)做好村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，累計投入財政獎補資金xx萬元，同比增加xx萬元，并再獲全省評比第一名。

——村莊建設與環(huán)境整治工作。2011年，爭取村莊建設與環(huán)境整治資金xx萬元，獲批全省首批村莊建設與環(huán)境整治試點縣；爭取上級農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金xx萬元，縣財政及時配套資金xx萬元、安排工作經(jīng)費xxx萬元，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年，已經(jīng)建成了xx座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 房，x家污水處理廠等，村莊環(huán)境整治改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的同步提高。

——家電下鄉(xiāng)補貼工作。作為拉動農(nóng)村消費的一項重要舉措，家電下鄉(xiāng)政策激發(fā)了農(nóng)民購買家電的熱情，2011年，全縣共實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售xx萬件，財政補貼金額xx萬元；實現(xiàn)“摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售xx輛，發(fā)放補貼x萬元；實現(xiàn)“家電以舊換新”銷售x萬件，財政兌現(xiàn)補貼金額x萬元。從2011年4月起，電動自行車也納入“家電下鄉(xiāng)”補貼范圍。截至2011年底，我縣已累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品xx萬件，直接帶動xxxx農(nóng)村消費超過6.1億元。

——推進村級債務化解工作。為有效化解債務，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取協(xié)議打折、減免債務、處理壞賬、同一債權(quán)債務人相抵等辦法，我們多策并舉，在全省率先推進村級債務化解工作。省核定我縣xx個經(jīng)濟薄弱村債務化解總額為xx萬元，截至2011年5月底，通過部門豁免、壞賬核銷、協(xié)議打折減除、債權(quán)債務相抵、直接償還等方式，全部兌付完畢，全縣55個經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)“零”債務。

5、城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)日新月異。隨著 “四城同創(chuàng)”工作的實施，城鄉(xiāng)建設事業(yè)得到快速發(fā)展。2011年城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出xx億元，同比增支xx億元，增長56.7%。進一步加大對交通、城建等基礎(chǔ)設施建設，加快城區(qū)廣場及景觀大道綠化亮化改造工作，推進保障性住房、新農(nóng)村建設、村鎮(zhèn)公交等 各項城鄉(xiāng)事業(yè)建設，城鄉(xiāng)建設日新月異，實現(xiàn)了人居環(huán)境不斷改善，生活水平不斷提高，幸福指數(shù)不斷攀升。

（三）加大扶持，優(yōu)化服務，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。用足用活拉動經(jīng)濟的財政政策，不斷壯大骨干財源，全力支持重點企業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，是培植地方財源的重要舉措。2011年，我縣組織申報了x類x個項目，獲得省財政各類扶持企業(yè)資金xx萬元。為鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們會同相關(guān)部門出臺了企業(yè)科技術(shù)改造項目貼息獎勵實施辦法，安排專項資金對技改突出企業(yè)給予重獎，主要用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級，鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品及專利技術(shù)，全方位支持“硅產(chǎn)業(yè)、機械汽配、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”等四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力和話語權(quán)。2011年，全縣企業(yè)入庫稅收同比大幅增長，納稅額超過x萬元以上納稅大戶有x戶，比上年增加x戶，入庫稅收x億元，同比增長x%。

（四）研究政策，爭取資金，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮財政職能，支持經(jīng)濟發(fā)展。2011年我們單獨或協(xié)助其他部門向上爭取資金#####億元，比上年增加2.2億元，增長13.7%，并爭取多項工作在我縣試點：如村莊建設與環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村新型社區(qū)建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展引導項目等。爭取項目資金主要有：農(nóng)林水各項事務轉(zhuǎn)移支付資金4.8億元，教育類轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，社會保障和就業(yè)資金x億元，醫(yī)療衛(wèi)生各類專項資金x億元，環(huán)境保護類資金x億元等。爭取資金有效彌補財力不足，為我縣經(jīng)濟發(fā)展“添柴加薪”，有力地促進了我縣各項社會事業(yè)快速發(fā)展，為加快實現(xiàn)全面小康、建設幸福xxxx提供必要財力支撐。

（五）深化管理，創(chuàng)先爭優(yōu)，推進財政體制改革。

1、創(chuàng)新財政惠民政策比對信息系統(tǒng)。我縣創(chuàng)新的惠民政策比對信息系統(tǒng)屬蘇北地區(qū)首家，并榮獲縣委縣政府2011年工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎。該系統(tǒng)集“惠民政策、惠民項目、享受對象、補貼標準”等功能為一體，將人社、民政、衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等部門的惠民信息，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫等惠民項目按人員信息、項目信息、享受情況等進行歸并、整合，通過該網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，可以即時查詢惠民項目的享受對象、標準、金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)惠民數(shù)據(jù)的無縫傳輸、資源共享、數(shù)據(jù)分析。該系統(tǒng)自2011年8月運行至今，已累計查處違規(guī)資金xx萬元?；菝裾弑葘π畔⑾到y(tǒng)的建成，有效地避免過去因惠民資金渠道多、信息不共享造成的重復享受惠民政策、多頭領(lǐng)取財政補貼的不正?，F(xiàn)象，維護了財政資金公平正義，切實體現(xiàn)黨的惠民政策的溫暖。

2、啟用全新非稅收入征繳系統(tǒng)。將非稅系統(tǒng)與執(zhí)收單位、銀行、財政互相聯(lián)網(wǎng)，建立新的收繳平臺。經(jīng)過完善制 度文件、重新建立收費項目庫、分批組織培訓等前期準備工作，全縣xx多個執(zhí)收單位xx多個執(zhí)收網(wǎng)點實現(xiàn)一次性上網(wǎng)，非稅系統(tǒng)于2011年11月1日正式運行。新非稅收入征繳系統(tǒng)有效地解決了非稅收入不能及時入庫問題，進一步規(guī)范了“收支兩條線”管理、規(guī)范了票據(jù)管理、規(guī)范了收費行為，便于財政進行全程監(jiān)督，更進一步實現(xiàn)財政管理科學化。

3、改革縣鄉(xiāng)財政管理體制。根據(jù)財力與事權(quán)相匹配原則，圍繞“財力下移、缺口上移”指導方針，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃比例，用于壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源和增收節(jié)支的積極性，保持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟平衡較快發(fā)展。2011年調(diào)整財政體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力xx萬元，其中地稅新增財力返還x萬元、教育附加財力返還x萬元。

4、完善財政投資評審模式。積極構(gòu)建“雙螺旋”評審模式，深入推進“部門預算為基礎(chǔ)、投資評審為支撐、政府采購為手段、國庫集中支付為保障”的財政支出管理運行模式，牢牢把好資金關(guān)，提高評審中心工作效率和工作效能。2011年完成投資評審各類項目x個，涉及評審金額x億元，審減金額x億元，審減率x%?？h財政投資評審中心自成立至今，累計評審金額x億元，審減金額已超過x億元，極大緩解了本級財政預算支出的壓力。

5、創(chuàng)優(yōu)政府采購服務環(huán)境。實行首問負責制，完善政務公開，文明用語，熱情服務，推進陽光采購，增強采購程 序透明度,不斷擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購程序，加強政府采購監(jiān)督管理。2011年，累計完成采購項目x批次，采購預算金額x億元，實際支付x億元，節(jié)約資金x億元，節(jié)約率x%。

（六）強化監(jiān)督，規(guī)范秩序，確?！皟蓚€安全”。充分履行財政監(jiān)督檢查職責，加強財政監(jiān)督檢查，創(chuàng)造性的開展各項工作，著力提高財政監(jiān)督工作規(guī)范化、精細化水平。開展財政監(jiān)督檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的“單位會計賬務處理不太規(guī)范、原始憑證不合法”等隱患問題，提出了具體的整改意見，進一步強化了單位內(nèi)部管理，規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，保證了財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實。開展小金庫專項治理工作，聯(lián)合審計、紀檢監(jiān)察、民政、國資等部門，組成5個督導組對全縣各主管部門和單位的專項治理情況分進行督導，并對其中的x戶黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和企業(yè)進行了重點檢查，共發(fā)現(xiàn)x家單位存在“小金庫”，涉及金額x萬元，對查出的“小金庫”按照規(guī)定提出整改意見和建議，督促其按期整改到位。開展財政賬戶清理整頓工作，根據(jù)省廳要求，從加強廉政建設、確保財政資金與財政干部“兩個安全”的高度，深入細致開展財政賬戶清理整頓，提高財政資金運行的安全、規(guī)范和有效，切實堵塞財政資金安全管理漏洞，通過對現(xiàn)存銀行賬戶逐個討論研究，2011年全縣共撤銷各類財政賬戶x個，保留x個。通過積極開展財政監(jiān)督 檢查工作，有效地保障了干部和資金的“兩個安全”。

（七）深入基層，努力學習，加強干部隊伍建設。結(jié)合“三解三促”活動，深入開展領(lǐng)導干部下基層、解民情、破難題、促發(fā)展、轉(zhuǎn)作風，不斷提高履職能力，打造為民、務實、清廉的財政干部隊伍。2011年7月，局黨組帶領(lǐng)機關(guān)部分干部，走訪貧困村，深入開展調(diào)查研究，與群眾面對面交流，了解群眾所期、所盼，幫助解決實際困難。深入財政所，了解基層財政工作開展情況、人員結(jié)構(gòu)情況、職能轉(zhuǎn)變情況，積極推進財政所規(guī)范化建設。加強干部培訓教育，分批組織財政所長、部分科長和業(yè)務骨干走進高校學習，培訓“財經(jīng)知識、經(jīng)濟形勢分析、領(lǐng)導能力”等，不斷提高財政干部理論水平和工作能力。積極培養(yǎng)和引進人才，2011年錄用x名優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到基層財政第一線，先后提拔x名副科級干部，x人被提為所長、科長，財政干部隊伍充滿了生機和活力。

2011年，我縣被財政部等四部委表彰為“全國水庫移民后期扶持工作先進集體”，被省政府表彰為“財政收入增收表彰單位”，被財政廳評為“預算管理一等獎”、“五五”普法宣傳教育先進單位，被縣委、縣政府評為“綜合目標考核”一等獎、“村莊建設與環(huán)境整治”工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎，被市財政局評為綜合目標考核第一名等，財政部門受到社會各界的廣泛好評。財政工作取得的上述成績，是縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門大力支持、共同努力的結(jié)果，也是縣鄉(xiāng)財政部門和廣大財政干部艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表財政局領(lǐng)導班子，向奮戰(zhàn)在財政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向關(guān)心支持財政工作的各級領(lǐng)導和社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定2011年財政工作取得的成績同時，我們也要清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少問題需要研究解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅收收入占一般預算收入比重偏低，導致我縣可用財力和財政收入不能保持同步增長；二是財政支出壓力較大，人員工資、各項配套等民生剛性支出增長較快，收支矛盾比較尖銳；三是對照全面達小康要求，許多亟待加強的經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)保障力度還不夠。對此，我們將堅持科學、規(guī)范、透明和高效的原則，積極研究有效解決辦法，不斷健全和完善財政管理的運行機制，爭取把今后的財政工作做得更好。

二、準確把握2012年財政工作形勢

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全面落實省、市黨代會戰(zhàn)略部署的第一年，財政部門一定要按照縣委、縣政府的決策部署，切實履行“為國理財，為民服務”的財政工作職責，認真做好2012年各項財政工作，為實現(xiàn)幸福xxxx作出新的貢獻。

（一）正確研判經(jīng)濟形勢。

1、國際形勢。2012年，歐債危機仍在深化蔓延，主要發(fā)達經(jīng)濟體復蘇緩慢，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩，國際金融危機、債務危機、社會危機“疊加沖擊”，世界經(jīng)濟下行風險壓力加大，部分國家和地區(qū)政治、社會局勢動蕩加劇。國際市場陷入低迷，全球產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，能源資源競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義更加明顯。

2、國內(nèi)形勢。當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備不少有利條件，經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。但國家宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力加大。我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，外需明顯減弱、國內(nèi)投資放緩、消費增長難度加大，資源要素價格上漲呈長期化趨勢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域存在一些潛在風險。

3、我縣形勢。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，經(jīng)濟穩(wěn)定性和抗風險能力逐步增強，但當前經(jīng)濟運行中還面臨一些新情況新問題，突出表現(xiàn)在：一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大，受歐美等國加強對多晶硅、半導體等光伏產(chǎn)品的進口限制，我縣硅產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)受到較大沖擊，硅產(chǎn)業(yè)出口形勢嚴峻。2011年下半年以來，國家加大對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度，我縣商品房成交量萎縮，房地產(chǎn)業(yè)契稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅種增收造成一定影響，新《個人所得稅法》的 實施，個人所得稅明顯下降，這些都對我縣財政收入產(chǎn)生較大沖擊，影響較大。

4、財政形勢。今年我縣財政收支形勢極為嚴峻，實現(xiàn)財政收支平衡的難度加大。收入方面，受經(jīng)濟下行壓力影響，稅收收入難以保持較高速度增長，2012年1月份，我縣企業(yè)稅收收入同比大幅下降，縣本級可用財力相對匱乏。支出方面，事業(yè)單位績效工資改革、“三農(nóng)”、教育、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共領(lǐng)域都需要進一步加大財政投入，收支矛盾非常突出。

我們要全面辯證地看待當前形勢，既要充分認識形勢復雜性嚴峻性，保持清醒頭腦，增強憂患意識，又要充分認識經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，發(fā)展中有很多有利條件和積極因素，切實增強做好今年財政工作的信心。

（二）把握財政工作重點。

一是堅持穩(wěn)中求進，在支持加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進、又好又快的工作導向，千方百計促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。緊抓省財政全力支持蘇北跨越發(fā)展機遇，緊扣江蘇沿海開發(fā)五年推進計劃，做大做強“四大支柱”產(chǎn)業(yè)，同時依托水晶文化、溫泉文化、少兒版畫等地方特色資源，大力促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡快把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道上來，全面促進“在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展”。二是堅持民生優(yōu)先，在壯大財政實力中讓廣大人民群眾得到更多實惠。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟、財政增收和改善民生的關(guān)系，在加快經(jīng)濟發(fā)展、不斷壯大財政實力的同時，更多地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。按照“立足當前辦實事、著眼長遠建體系”的要求，既集中解決緊迫性問題，又統(tǒng)籌謀劃長遠性問題。認真落實居民收入倍增計劃，支持加快構(gòu)建民生幸?！傲篌w系”，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保民生投入高于一般預算支出增幅，不斷提升人民群眾幸福感。

三是堅持深化改革，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財政體制機制。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一時代要求，堅定不移推進財政重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力完善支出責任與財力保障相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極穩(wěn)妥”的原則，完善有利于科學發(fā)展的財政體制機制。

四是堅持強化管理，進一步提升財政管理水平。牢牢把握強化管理這一有效手段，針對財政管理中存在的突出問題，結(jié)合社會關(guān)注的熱點問題，夯實管理基礎(chǔ)，不斷提高財政科學化精細化管理水平。建立并不斷完善“科學完整、準確細化、公開透明”的政府預算體系。不斷提升預算執(zhí)行的嚴肅性，健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。增強財政績效管理的有效性和可操作性。繼續(xù)推進財政大監(jiān)督機制建設，積極推進預決算公開。

三、全面完成2012年財政工作各項任務

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我省“以縣為單位達到省定全面小康”的關(guān)鍵一年，做好財政各項工作意義重大。結(jié)合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和財政工作實際情況，2012年我們的主要任務是：全縣財政總收入完成 ####億元，增長27.3%；一般預算收入完成####億元，增長27.7%；財政部門完成征收####億元，其中一般預算收入***億元；實際利用外資完成&&&&萬美元；內(nèi)聯(lián)客方到位資金&&&&萬元；完成社會固定資產(chǎn)投資****萬元。向上爭取資金力爭突破***億元。

根據(jù)上述任務，全縣財政工作的總體思路是：全面貫徹省、市黨代會精神，按照省財政工作會議部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進、又好又快的工作導向，認真實施積極的財政政策，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更加注重改善民生和支持社會事業(yè)發(fā)展，提升財政管理水平，為服務我縣經(jīng)濟大局，促進經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

做好2012年財政工作，我們要通過五個“全力促進”，力爭全面完成各項財政工作目標任務，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更有力的財政支持。

（一）全力促進經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，力爭財政收入再攀 新高峰。

經(jīng)濟決定財政，發(fā)展充實財力，財力保障需要。無論在任何時候、任何地方，理財?shù)睦砟詈驼叽胧┒家紫润w現(xiàn)并服務于發(fā)展這個中心，增強在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)財政持續(xù)增收的意識，一心一意謀發(fā)展、腳踏實地促發(fā)展。

1、緊緊圍繞主題和主線，提升財政的支撐能力。圍繞“力推轉(zhuǎn)型升級、沖刺全面小康”的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，按照縣委、縣政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)科技創(chuàng)新等重大決策部署，多思經(jīng)濟發(fā)展之道，多謀培植財源之策，多出財政增收之舉，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，在發(fā)展中促進提升，在提升中實現(xiàn)增收。

2、創(chuàng)新財政投融資機制，提升財政的外在動力。在市場經(jīng)濟條件下，充分發(fā)揮財政資金的引導和調(diào)控作用，通過補貼、擔保、貼息、獎勵、政府采購等方式，引導銀行信貸資金、社會民間資本投向政府鼓勵的項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，加快建立健全多元化的經(jīng)濟建設投入格局。2012年，積極研究上級財政政策，創(chuàng)新財政服務企業(yè)新模式?？茖W利用省扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域扶持資金、科技扶持資金x萬元，縣級財政將按照1:1配套將籌措資金x萬元作為貸款保證金，通過擔保公司擔保向銀行申請貸款，預計放大資金效應x倍，撬動銀行貸款x億元，支持年納稅額x萬元以上企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，有效緩解企業(yè)融資難問 題，為財政收入的可持續(xù)增長廣泛培植財源。、做大財政收入“蛋糕”，提升財政的保障實力。把財政收入目標任務及時分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責任落實到位，充分發(fā)揮財政與稅務、金融、國土、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門間聯(lián)動機制，定期召開部門聯(lián)席會議，共享稅源信息，及時發(fā)展和解決收入征管中遇到的困難和問題，保障財政收入入庫的及時性和均衡性。進一步健全綜合治稅組織機構(gòu)和管理制度，推行公開透明的監(jiān)督機制，營造公平、公正、公開的稅收征管環(huán)境，提高稅收透明度，積極探索建立綜合治稅分析平臺，利用現(xiàn)代化的科學管理手段，實現(xiàn)稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，有力推動財政收入的協(xié)調(diào)、快速增長，切實把經(jīng)濟發(fā)展的成果反映到財政增收上來，提升財政的保障實力。

（二）全力促進基本公共服務均等化，力爭人民群眾再享新實惠。

民治則天下治，民安則社稷安。財政作為政府的綜合經(jīng)濟管理部門，更要積極作為，緊緊抓住保障和改善民生這個核心，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步實現(xiàn)各級基本公共服務均等化。

1、加大財政支持“三農(nóng)”力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進程。一是加強支農(nóng)資金監(jiān)管使用。充分發(fā)揮財政資金引導作用，做好資金監(jiān)管。運用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目資金，重點支持我縣花卉、畜禽、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，提高帶動農(nóng)民就業(yè)致富。加強以農(nóng)田水利設施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和社會化服務體系建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治力度，實施“農(nóng)村飲水安全”工程，改善農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。二是支持新農(nóng)村建設。結(jié)合村莊建設與環(huán)境整治試點縣建設工作，大力支持農(nóng)村新型社區(qū)建設，對縣財政安排的新農(nóng)村資金進行規(guī)劃設計，示范引導，有計劃、有步驟地打造示范村。2012年新建和改造農(nóng)橋不少于x座，切實改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)條件；投入x萬元繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。三是落實惠農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民。進一步完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。從抓好農(nóng)民教育入手，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)知識型、守法型、誠信型、創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，2012年，將實施農(nóng)民實用技術(shù)培訓x萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓x人，致富工程培訓x人。四是大力支持村級集體經(jīng)濟。2012年，拿出財政資金****萬元對經(jīng)濟薄弱村建造標準廠房、鋼結(jié)構(gòu)大棚等創(chuàng)收項目給予財政獎補。通過招引客商、房屋出租等各種形式，增加村集體經(jīng)濟收入，壯大村級集體經(jīng)濟實力和服務能力。

2、優(yōu)化財政民生支出結(jié)構(gòu)，支持各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照公共財政的要求，本著提高水平、縮小差距、促進均等化的原則，進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等方面的投入，著重解決好農(nóng)村、基層社會事業(yè)發(fā)展滯后的突出問題，加快實現(xiàn)公共服務均等化。一是加大教育事業(yè)投入。認真貫徹實施我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，依法加大教育投入，確保2012年教育支出占比達到18%。投入x億元保證教師工資的及時足額發(fā)放，投入1億元繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化建設，投入x萬元推進校舍安全維修改造，投入x萬元用于貧困學生助學金補助，保障貧困學生不因貧失學。不斷完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進我縣教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。健全城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零差價補助辦法。2012年將安排醫(yī)保配套資金x萬元，新農(nóng)合配套資金x萬元，扎實推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障建設。加大城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助投入，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系。三是加大社會保障投入。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，不斷提高新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準。新增城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險縣配套資金x萬元，安排新農(nóng)保配套資金xx萬元，城鄉(xiāng)低保配套資金xx萬元，80歲以上老人補助資金xx萬元，重度困難殘疾人生活補助xx萬元等，切實體現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。四是加大保障性住房建設投入。進一步加大財政投入力度，積極利用信貸、住房公積金等多渠道籌措建設資金，建立穩(wěn)定的保障性安居工程資金渠道和運行機制，健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，落實減免稅費等優(yōu)惠政策，切實解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問題，扶助社會弱勢群體。

3、繼續(xù)完善財政體制，均衡基本公共服務保障能力。進一步完善縣對鄉(xiāng)財政體制，規(guī)范縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立縣級財力保障機制，均衡財力分配，確保財力與事權(quán)相匹配，縮小城鄉(xiāng)之間的財力差距。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革，進一步完善改革的配套政策，提高各級財政的運行效率。

（三）全力促進財政改革深入推進，力爭理財水平再上新臺階。

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，財政工作將面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。要適應這種發(fā)展變化的新要求，必須著力提升財政科學化、精細化理財水平，進一步提高財政服務發(fā)展的能力，更好地促進財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、完善“惠民比對分析一體化信息系統(tǒng)”，促進社會公平正義。充分發(fā)揮財政職能作用，加大國民收入調(diào)節(jié)力度，著力建立科學合理、公平公正的分配秩序。2012年，我們將全面完善惠民政策比對信息系統(tǒng)的各項功能，延伸與公安、民政等部門以前數(shù)據(jù)銜接，清查人員信息，加強平臺維護，提高惠民資金的監(jiān)管能力，杜絕違規(guī)享受惠民補貼行為，切實體現(xiàn)財政資金公平正義，促進社會和諧，打造蘇北惠民政策樣板。

2、積極推進法治財政建設，堅持依法規(guī)范理財。進一步提高依法行政、依法理財水平，堅持以法治為基礎(chǔ)，以運作規(guī)范為要求，以依法依規(guī)為準則，把財政收支的每個環(huán)節(jié)都納入法制軌道。完善財政管理制度，從預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，建立健全規(guī)范理財行為的約束機制，繼續(xù)推進財政“六五”普法工作，爭創(chuàng)法治財政先進縣。

3、加強政府性債務管理，促進財政發(fā)展和諧。積極探索政府性債務管理方式，逐步形成管理規(guī)范、風險可控、成本合理、運行高效的政府舉債融資機制，不斷降低債務風險，明確各方在償還債務中的責任。將政府債務收支納入預算管理，確保按期償還債務。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務，切實履行“誰舉債、誰負責”原則，加強債務化解考核機制，促進財政發(fā)展和諧。

4、穩(wěn)步推進預算公開，增強財政管理的透明度。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和財政部要求，明確預算公開工作的責任機制，規(guī)范預算公開的具體內(nèi)容，逐步擴大預算公開的范圍，按照統(tǒng)一步調(diào)穩(wěn)步推進我縣預算公開，將社會監(jiān)督引入財政管理的各個環(huán)節(jié)，促進財政管理 工作更加公開、透明、規(guī)范。

（四）全力促進財政內(nèi)部管理工作，力爭機關(guān)效能再取新突破。

作為蘇北欠發(fā)達縣，財政實力較為薄弱是最大的實際。要強化績效理念，格外珍惜財力，倍加注重管理，著力打造績效財政，切實把財政資金管好、用好。

1、以深化預算改革為龍頭，全面提升預算管理水平。按照預算編制、預算執(zhí)行、績效管理和財政監(jiān)督“四位一體”的要求，結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥推進各項財政工作，深入推進財政科學化精細化管理。加強預算編制管理，進一步完善公共財政預算，全面提高政府性基金預算的規(guī)范性和透明度，加強社?；痤A算管理。完善預算編制與預算執(zhí)行、績效管理、政府采購管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合的機制。采取切實有效的措施加強預算執(zhí)行管理，不斷提高預算支出執(zhí)行的安全性和均衡性。

2、以加強財政監(jiān)督為保障，確保財政資金財政干部“兩個安全”。樹立財政“大監(jiān)督”的觀念，不斷完善部門預算、財政投資評審、國庫集中支付制度，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督和管理的進一步融合，最大限度地提高財政資源配臵的管理效益。突出重點，圍繞社會關(guān)注的難點、熱點和新上項目、大額投入，有針對性地開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證財政資金和財政干部“兩個安全”。

3、以加強預算績效管理為抓手，切實提高財政資金使用效益。牢固樹立績效觀念，進一步擴大預算支出績效管理試點范圍，推動財政管理方式的轉(zhuǎn)型，加快建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有跟蹤、預算完成有評價、評級結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的預算績效管理模式。

4、以加強“兩基”建設為重點，不斷強化財政改革與發(fā)展的支撐。完善基本支出定員定額和項目支出定額標準體系。進一步規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，開展事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。全面推進財政信息化建設，加強財政、財務管理基礎(chǔ)工作。結(jié)合省規(guī)范化財政所建設契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件建設、基礎(chǔ)管理、制度建設、工作責任等方面，形成可量化考核的規(guī)范化建設標準，使“兩基”建設有章可循、有序推進。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管職責，確保各項惠民政策落到實處。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍建設，爭創(chuàng)“兩基”建設工作全市第一。

（五）全力促進財政干部隊伍建設，力爭服務水平再獲新認可。

扎實推進財政系統(tǒng)作風建設，努力增強財政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭取軟環(huán)境綜合測評“九連冠”。一是在培養(yǎng)干部上增強學習意識。把加強學習、提高學習能力作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，著力提升思想政治素質(zhì)、政治理論水平和專業(yè)知識技能，經(jīng)常組織形式多樣的學習和培訓活動，提升財政干部的綜合素質(zhì)和服務能力。二是在工作開展上增強創(chuàng)新意識。在局機關(guān)開展“三個一”創(chuàng)新型科室評比活動，即創(chuàng)新一項機制、完善一項制度、解決一個問題，鼓勵各科室工作創(chuàng)新，實現(xiàn)工作效能再提速、機關(guān)品牌再塑造、工作業(yè)績再突破，不斷增強機關(guān)工作的生機與活力。三是在作風建設上增強廉潔意識。按照標本兼治、著力治本的原則，堅持教育、制度和監(jiān)督并重，預防和懲治相結(jié)合，努力形成講黨性、講紀律、高標準、嚴要求的風氣。深入開展黨風廉政教育和預防職務犯罪月教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線，杜絕“吃拿卡要報”和“冷橫硬頂”等不良風氣。聘請廉政監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督，及時傾聽他們的意見和建議。四是在軟環(huán)境建設上增強主動意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把人民群眾和服務對象的滿意度作為評判工作優(yōu)劣的標準。充分發(fā)揮主動服務意識，上門征求企業(yè)、預算單位、基層財政所及各服務對象的意見和建議，及時在工作中改進和提高。

同志們，2012年財政工作任務艱巨而光榮，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，奮力拼搏，扎實工作，圓滿完成各項財政工作任務，為全面實現(xiàn)小康社會，建設幸福xxxx而努力奮斗！