第一篇：對新時期如何處理好群體性事件的心得體會[大全]

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對新時期如何處理好群體性事件的心得體會

對新時期如何處理好群體性事件的心得體會

總書記指出，要處理好WW和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威作用，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護。當前，隨著改革發(fā)展的不斷深入，一些社會深層次矛盾處于集中凸顯期，群眾利益訴求多樣化，多媒體時代信息公開，在新時期要穩(wěn)妥處理好群體性事件，必須相信群眾、依靠群眾、服務群眾，講究方法策略,積極尋求應對。

一、明確一個定位：維護群眾合理利益訴求

群眾利益無小事，我們要處理好群體性事件，首先必須堅持一個定位：群體性事件是人民內(nèi)部矛盾，不能簡單化處理，必須清楚群眾的合理合法訴求，找準癥結(jié)，對癥下藥，問題才能得到較好解決。

二、堅持兩手抓：一手抓發(fā)展，一手促穩(wěn)定

對一些由于歷史遺留問題引起的群體性事件，大多是由于當時政策制約或者處理不當留下的問題，這些問題時間跨度長、處理難度大、牽涉面廣，各種問題錯綜復雜，必須用好政策，想辦法定好時間表和路線圖，給群眾以信心，努力通過發(fā)展來逐步解決問題，讓群眾1

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感受到發(fā)展帶來的實惠，最終實現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定。

三、把握三個工作維度：情、理、法

——以情感人。一枝一葉，一點一滴，關(guān)乎于民，關(guān)乎于情。對群眾要有真感情，把落腳點融入到實際工作中去，通過身邊事、手頭事、眼前事體現(xiàn)出來。

——以理服人。群眾也是人，農(nóng)民也會講道理。只要有耐心，大家將心比心，把群眾合理訴求當做自己的事來辦，用群眾聽得懂的話來講清楚開展工作的必要性和重要性；用群眾日常處理問題的方式來提出處理意見，通過細致工作把道理立在黨委政府這邊，群眾會逐步接受合理的處置方案。

——以法治人。對大部分不明真相的群眾，要在做好細致思想工作的前提下，廣泛深入進行法律宣講，把違法的后果講清楚，讓大家對違法后果有所敬畏。對一些別有用心的人特別是少數(shù)頑固分子，堅決運用法律手段予以打擊，使事件得到短平快處理，樹立政府有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的威信。

四、確立四步工作法：一線接觸、綜合研判、多管齊下、跟蹤反饋

——一線接觸。出現(xiàn)群體性事件后，有關(guān)領導要第一時間到達現(xiàn)場，敢于主動與群眾進行接觸，認真聽取群眾訴求，堅決表明黨委政府公正處理的態(tài)度，要求選出代表坐下來反映訴求，不能馬上激化矛盾，主要以聽為主，同時做好現(xiàn)場取證工作，安排力量維護好現(xiàn)場秩序。

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——綜合研判。在初步摸清群眾基本訴求的前提下，由黨委政府主要領導牽頭，召集各分管領導和有關(guān)部門對事件進行綜合分析研判，對事件迅速作出定性，提出初步解決方案，并及時向上級報告后再組織實施。

——多管齊下。一方面派出人員繼續(xù)談判，能夠解決的訴求馬上做出回應和解決；一方面派出人員摸清情況和關(guān)鍵人物，深入做好思想工作，在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，也可以迅速依法進行緊急處置。

——跟蹤反饋。在事件基本平息后，對事件進行總結(jié)反思，深入群眾當中做好后續(xù)工作，跟蹤處理措施進度和效果。如果發(fā)生新的動態(tài)和變化，要再研判分析，及時調(diào)整措施予以應對，確保善始善終。

五、注意五個關(guān)鍵要素：事件發(fā)展進度、核心關(guān)鍵人物、處置法律依據(jù)、落實工作責任、有效應對媒體

——事件發(fā)展進度。群體性事件發(fā)展快、變化多，很多時候不可能一蹴而就，必須因應事件發(fā)展態(tài)勢，隨時調(diào)整工作策略和工作措施，什么辦法有效就采取什么辦法，爭取第一時間處理，不讓事件升溫擴大。

——核心關(guān)鍵人物。每一宗群體性事件中都會有核心關(guān)鍵人物，跳出來的往往不是核心關(guān)鍵人物，大多人是跟著起哄，認為法不責眾，出來鬧鬧事沒什么損失，有好處自己也可以撈一份，因此必須區(qū)別對待，通過各種手段搞清楚核心關(guān)鍵人物，并有針對性地采取措施，能化解的就化解，該打擊的堅決打擊。

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——處置法律依據(jù)。處理群體性事件面對群眾多，現(xiàn)在又是新媒體時代，必須針對事件性質(zhì)，依靠法律專業(yè)人士提出專業(yè)意見，找準處置的法律依據(jù)，不能隨意任性，更不能信口開河，要一針見血，打蛇打七寸，打準打狠，爭取不讓事件擴大和反復。

——落實工作責任。要建立工作責任制，把工作措施和任務分解到部門、落實到人，及時跟蹤反饋，掌握工作進度，確保黨委政府的各項應對措施落實到位。

——有效應對媒體。面對新媒體時代，人人都有手機，人人都是記者，隨時可以直播，一旦不能及時掌控話語權(quán)，會給事件處理帶來更大的困難。因此，必須僅僅依靠上級職能部門，做好媒體的應對工作，該主動發(fā)布的主動發(fā)布，該正面宣傳的正面宣傳，該采取穩(wěn)控手段的就采取穩(wěn)控手段，切不可給一些別有用心的媒體推波助瀾，隨意炒作，建立黨委政府負責任公正處理的良好形象。

第二篇：對新時期如何處理好群體性事件的心得體會

對新時期如何處理好群體性事件的心得

體會

總書記指出，要處理好ww和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威作用，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護。當前，隨著改革發(fā)展的不斷深入，一些社會深層次矛盾處于集中凸顯期，群眾利益訴求多樣化，多媒體時代信息公開，在新時期要穩(wěn)妥處理好群體性事件，必須相信群眾、依靠群眾、服務群眾，講究方法策略,積極尋求應對。

一、明確一個定位：維護群眾合理利益訴求

群眾利益無小事，我們要處理好群體性事件，首先必須堅持一個定位：群體性事件是人民內(nèi)部矛盾，不能簡單化處理，必須清楚群眾的合理合法訴求，找準癥結(jié)，對癥下藥，問題才能得到較好解決。

二、堅持兩手抓：一手抓發(fā)展，一手促穩(wěn)定

對一些由于歷史遺留問題引起的群體性事件，大多是由于當時政策制約或者處理不當留下的問題，這些問題時間跨度長、處理難度大、牽涉面廣，各種問題錯綜復雜，必須用好政策，想辦法定好時間表和路線圖，給群眾以信心，努力通過發(fā)展來逐步解決問題，讓群眾感受到發(fā)展帶來的實惠，最終實現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定。

三、把握三個工作維度：情、理、法

——以情感人。一枝一葉，一點一滴，關(guān)乎于民，關(guān)乎于情。對群眾要有真感情，把落腳點融入到實際工作中去，通過身邊事、手頭事、眼前事體現(xiàn)出來。

——以理服人。群眾也是人，農(nóng)民也會講道理。只要有耐心，大家將心比心，把群眾合理訴求當做自己的事來辦，用群眾聽得懂的話來講清楚開展工作的必要性和重要性；用群眾日常處理問題的方式來提出處理意見，通過細致工作把道理立在黨委政府這邊，群眾會逐步接受合理的處置方案。

——以法治人。對大部分不明真相的群眾，要在做好細致思想工作的前提下，廣泛深入進行法律宣講，把違法的后果講清楚，讓大家對違法后果有所敬畏。對一些別有用心的人特別是少數(shù)頑固分子，堅決運用法律手段予以打擊，使事件得到短平快處理，樹立政府有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的威信。

四、確立四步工作法：一線接觸、綜合研判、多管齊下、跟蹤反饋

——一線接觸。出現(xiàn)群體性事件后，有關(guān)領導要第一時間到達現(xiàn)場，敢于主動與群眾進行接觸，認真聽取群眾訴求，堅決表明黨委政府公正處理的態(tài)度，要求選出代表坐下來反映訴求，不能馬上激化矛盾，主要以聽為主，同時做好現(xiàn)場取證工作，安排力量維護好現(xiàn)場秩序。

——綜合研判。在初步摸清群眾基本訴求的前提下，由黨委政府主要領導牽頭，召集各分管領導和有關(guān)部門對事件進行綜合分析研判，對事件迅速作出定性，提出初步解決方案，并及時向上級報告后再組織實施。

——多管齊下。一方面派出人員繼續(xù)談判，能夠解決的訴求馬上做出回應和解決；一方面派出人員摸清情況和關(guān)鍵人物，深入做好思想工作，在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，也可以迅速依法進行緊急處置。

——跟蹤反饋。在事件基本平息后，對事件進行總結(jié)反思，深入群眾當中做好后續(xù)工作，跟蹤處理措施進度和效果。如果發(fā)生新的動態(tài)和變化，要再研判分析，及時調(diào)整措施予以應對，確保善始善終。

五、注意五個關(guān)鍵要素：事件發(fā)展進度、核心關(guān)鍵人物、處置法律依據(jù)、落實工作責任、有效應對媒體

——事件發(fā)展進度。群體性事件發(fā)展快、變化多，很多時候不可能一蹴而就，必須因應事件發(fā)展態(tài)勢，隨時調(diào)整工作策略和工作措施，什么辦法有效就采取什么辦法，爭取第一時間處理，不讓事件升溫擴大。

——核心關(guān)鍵人物。每一宗群體性事件中都會有核心關(guān)鍵人物，跳出來的往往不是核心關(guān)鍵人物，大多人是跟著起哄，認為法不責眾，出來鬧鬧事沒什么損失，有好處自己也可以撈一份，因此必須區(qū)別對待，通過各種手段搞清楚核心關(guān)鍵人物，并有針對性地采取措施，能化解的就化解，該打擊的堅決打擊。

——處置法律依據(jù)。處理群體性事件面對群眾多，現(xiàn)在又是新媒體時代，必須針對事件性質(zhì)，依靠法律專業(yè)人士提出專業(yè)意見，找準處置的法律依據(jù)，不能隨意任性，更不能信口開河，要一針見血，打蛇打七寸，打準打狠，爭取不讓事件擴大和反復。

——落實工作責任。要建立工作責任制，把工作措施和任務分解到部門、落實到人，及時跟蹤反饋，掌握工作進度，確保黨委政府的各項應對措施落實到位。

——有效應對媒體。面對新媒體時代，人人都有手機，人人都是記者，隨時可以直播，一旦不能及時掌控話語權(quán)，會給事件處理帶來更大的困難。因此，必須僅僅依靠上級職能部門，做好媒體的應對工作，該主動發(fā)布的主動發(fā)布，該正面宣傳的正面宣傳，該采取穩(wěn)控手段的就采取穩(wěn)控手段，切不可給一些別有用心的媒體推波助瀾，隨意炒作，建立黨委政府負責任公正處理的良好形象。

第三篇：關(guān)于處理好信訪問題及群體性事件的幾點思考

關(guān)于處理好信訪問題及群體性事件的幾點思考

隨著市場經(jīng)濟的逐步深化，利益格局在不同層次進入調(diào)整，特別是在城區(qū)，現(xiàn)實的、歷史的矛盾糾紛交織在一起，群眾信訪問題及群體性事件進入一個突顯期。我到鎮(zhèn)工作兩年多來，接觸各種各樣的信訪問題及群體性事件，在這方面花費了大量精力，解決了一些信訪問題及群體性事件，感觸頗多?，F(xiàn)就當前處理信訪問題及群體性事件作一些不成熟的思考。

一、當前信訪問題及群體性事件的特點

兩年多來，我接觸各類信訪問題及群體性事件60多起，成功化解40多起。綜合分析這些信訪問題及群體性事件有以下幾個特點。

1、類型多樣化。主要有四類：一是由項目建設征地引起。如： 32米大道建設工程、教師經(jīng)濟適用房、縣檢察院刑偵大樓、錦繡花園、金山花園、高山造福工程等項目建設。二是拆遷改建引發(fā)的。如：原農(nóng)機公司、原物資公司、原木材公司、原金剛砂廠、教堂、原酒廠等地方拆遷，由于產(chǎn)權(quán)問題而產(chǎn)生的糾紛。三是歷史遺留和政策調(diào)整造成的。比如返銷糧問題、縣供銷社用地出讓新建后的采光權(quán)問題、＊＊幼兒園等。四是其他信訪事件。比如＊＊村交通事故賠償上訪事件等。

2、趨向群體化。所調(diào)處過的信訪問題及群體性事件中，明顯感覺到所涉及的范圍在擴大，人數(shù)在上升，涉及人數(shù)在百人以上的就有10起，比如原農(nóng)機公司、原酒廠、教師經(jīng)濟適用房等土地糾紛，群體上訪到縣時有發(fā)生，也有到省、市上訪，今年還發(fā)生了2起進京上訪事件，給我縣各方面工作造成很大負面影響。

務型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期，政府從行政指令向服務轉(zhuǎn)變。解決群眾利益訴求，我們政府和群眾之間還需要調(diào)整、磨合過程。特別是目前群眾依法辦事的觀念還不強，錯誤地認為政府的“軟肋”在于“怕上訪”，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，所以促使了“小題大做”和“借題發(fā)揮”的信訪問題及群體性事件的數(shù)量增多。甚至一些涉法涉訴已判決的案件，當事人采取越級上訪、纏訪等過激行為，以圖個人的利益最大化。

3、職能部門形成合力不夠。目前各職能部門行政管理特征是縱向聯(lián)結(jié)模式，一個個相對獨立,各有各的政策，各管各的，相互之間幾乎是“條塊分割”的局面，造成了工作無法形成合力，執(zhí)法力量不足，監(jiān)管措施不力，對矛盾預防和調(diào)處不到位。有的信訪問題及群體性事件出現(xiàn)后，又過分依賴政府協(xié)調(diào)，甚至直接把責任踢給政府，造成了矛盾的積淀。

4、新時期的干部不善于做群眾思想工作。當前，群眾對法律意識還不強，如何正當維護自身權(quán)益認識不清，而我們干部特別是青年干部與群眾溝通交流能力還不夠，難以用群眾的語言來教育宣傳引導群眾。有的防范矛盾的意識比較弱，對出現(xiàn)的信訪問題及群體性事件不能及時調(diào)處，導致有些矛盾日積月累，埋下隱患，造成矛盾糾紛上交；有的不能認真對待群眾的意見，高高在上，沒有得到群眾的理解和支持，造成矛盾激化；有的干部對工作中的問題矛盾不敢承擔責任，采取回避、繞道走，某種程度促成了信訪問題及群體性事件。

5、社會保障體系不夠健全。當前我縣在征地建設過程中，對失地農(nóng)民的保障還不完善，客觀上造成農(nóng)民對征地工作的抵觸。一些農(nóng)民祖祖輩輩靠土地生活，生存技能單一，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，很少再經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)，一旦土地被征用，土地補償費便成為失地農(nóng)民

解決辦法，同時也采取了一些強制措施，才使這起惡意阻撓工程施工的事件得到有效化解。還比如原物資局、原農(nóng)資公司的歷史遺留問題，在施工現(xiàn)場遇到幾百人的阻撓，工程久拖未決，縣領導對此高度重視，召開多場協(xié)調(diào)會，好幾位縣領導帶領干部親臨現(xiàn)場，甚至在沖突的最前沿，做群眾思想工作，不厭其煩地與當事人協(xié)調(diào)，在群眾中引起很大反響，讓個別不法群眾不敢出面鬧事，才使事件得以有效化解。

部門合力是成功解決信訪問題及群體性事件的的關(guān)鍵。由于信訪問題及群體性事件成因復雜化，主體多元化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一個單位是難以化解的，特別是很多信訪問題及群體性事件都是因部門之間配合不夠或監(jiān)管不到位引發(fā)的，比如，違章建筑和臨時搭蓋問題，本應該管理前移，疏堵并舉，對“釘子戶”采取強制措施，清除違章搭蓋。但是目前城區(qū)違章建筑和臨時搭蓋現(xiàn)象十分嚴重，不僅導致了非法買賣土地現(xiàn)象的滋長，而且為今后征地工作留下矛盾隱患。我們在＊＊路拓寬改造工程建設過程中，有一臨時搭蓋被拆除后，戶主一直要求安排土地進行安臵，在要求得不到實現(xiàn)的情況下長期上訪甚至阻礙工程施工，造成工作十分被動。在實踐中，如果職能部門在工作手段上有效銜接，在相關(guān)政策上相互配合，在法律體系上逐步完善，在訴求表達上更加通暢，信訪問題及群體性事件就可以得到有效破解。比如，教師經(jīng)濟適用房建設、藥業(yè)物流園區(qū)建設等，當時受到幾百個群眾非法阻撓，后來在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，＊＊鎮(zhèn)、公安、土地、建設、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)手大行動到工程現(xiàn)場辦公，及時接受群眾咨詢，為群眾答疑解困，并對有故意阻撓工程建設的違法者將依法予以處理，震懾有非法奢望的個別群眾，使這起群體性上訪事件得到及時破解。

有主次責任與沒有主次責任的賠償結(jié)果，將心比心，互讓互諒，從而做出理智抉擇，在干部的細心動員下，最終使矛盾發(fā)生鈍化，吳某主動放棄部分賠償金額，原來怒目相向的雙方當事人都主動承認錯誤，相互安慰對方，本起交通事故賠償糾紛劃上圓滿句號。

“特定因素”的掌控是成功化解信訪問題及群體性事件的有效手段。這里所謂的“特定因素”是指在信訪問題及群體性事件中起到特殊作用的社會力量和民風民俗?，F(xiàn)在一些信訪問題及群體性事件往往涉及到宗族派系和社會勢力，有的甚至起到主導性作用。所以，在化解過程中，不管是宗族派系，還是社會勢力，我們都要分頭進入，掌握“線頭”、做到有的放矢，千方百計讓“線頭”支持我們的工作，尤其要注意發(fā)揮德高望重的老同志的作用，通過他們?nèi)フf理引導，帶動工作的開展。要結(jié)合實際,尊重民風民俗,在解決事件中善于依據(jù)柘榮的風俗來說服群眾，對民俗中存在與法律政策相沖突的地方，要引導群眾移風易俗，轉(zhuǎn)變觀念。比如，我們在化解一起無人認尸群體事件中，已離婚2年多的妻子白骨無人認領，于是死者娘家與原丈夫發(fā)生沖突，雙方親屬上千人聚集一起,眼看矛盾激化，群體性械斗一觸即發(fā)。為此我們及時介入，對糾紛的疑難和復雜做了全面的思考,從民間的風俗習慣入手，于情于理，耐心細致的做死者原丈夫的思想工作,耐心地把事實查清，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，靈活運用民間的規(guī)律，最終使我縣有史以來罕見的尸體認領及善后處理糾紛得以平息。

真心幫助群眾是成功化解信訪問題及群體性事件的基本方法。在化解信訪問題及群體性事件時，我們要把它作為一個事關(guān)民生的工作來做，要帶著為居民群眾辦實事辦好事的感情來做，因為許多信訪問題及群體性事件是因為群眾在生活工作中遇到了困難才會引發(fā)，特別是上訪事件，所以我們要真心的幫扶弱勢群體，妥善安臵是成功化解信訪問題及群體性事件的根本。農(nóng)民失地后成了種地無田、就業(yè)無崗的弱勢群體，因此普遍存在對失地的恐懼感。積極探索切實可行的安臵方式，變單一補償為多途徑安臵是刻不容緩的重要課題。在征地拆遷中，要在確保被征地農(nóng)民及時足額領取補償金的基礎上，著力構(gòu)建和完善社會保障、促進就業(yè)機制，解決失地農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民由“怕拆遷”到“愿拆遷”，甚至是“盼拆遷”。一是健全社會保障機制，最大限度地把這些失地農(nóng)民納入保障體系。二是在公共管理方面，優(yōu)先考慮原失地農(nóng)民來管理，如小區(qū)物業(yè)管理、公園花草維護、衛(wèi)生清潔、植樹種草等崗位，由失地農(nóng)民來擔任。三是對于生活比較困難的群眾，政府要拿出一部份資金從生產(chǎn)、生活等方面給予幫扶，真正把資金用在刀刃上，千方百計解決困難群眾的后顧之憂，盡可能多地幫助解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等，防止群眾因失地而返貧變窮。

總之，處理好信訪問題及群體性事件已成為當前安定穩(wěn)定工作的迫切要求，也是一個老大難的問題。我們必須堅持“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可逆”的原則，通過采取綜合的手段形成上上下下、方方面面的合力，這樣才能促進信訪問題及群體性事件的預防和解決，維護我縣的社會安定穩(wěn)定，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

第四篇：群體性事件處理心得體會

關(guān)于群體性事件處理的

幾點思考

弱勢群體通過制造群體性事件來維護自身政治權(quán)利，因為該行為能引起社會公眾的注意，以維護自己的政治權(quán)利。是否是某些阻力妨礙了他們的合法表達呢？就我區(qū)而言，群體性突發(fā)事件具有復雜性和國際性的特征，這類事件極易被分裂勢力所利用，造成廣泛的國際影響。近年來,隨著改革開放的深入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,我國民族地區(qū)各類突發(fā)公共事件的發(fā)生也呈明顯上升趨勢。這些突發(fā)事件,不僅造成經(jīng)濟、財產(chǎn)損失,更嚴重阻礙了民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展乃至社會穩(wěn)定。

筆者認為，群體性突發(fā)事件主要有以下兩點成因：

（一）群眾的政治維權(quán)意識加強，但法制觀念薄弱。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種信息渠道暢通，群眾的自身素質(zhì)明顯提高，政治維權(quán)意識也不斷增強，可是實際上仍有不少人法制觀念和權(quán)利義務觀念淡薄，當政治權(quán)益受到侵害時，他們往往沒有采取合理的途徑來解決，而是采用上訪、鬧事等的手段來表達意見和愿望。

（二）民意表達機制不夠完善。憲法中授予了公民在相關(guān)政治領域的參與政治活動的資格?？墒怯行└刹咳狈θ罕娪^念，不重視群眾反映問題，脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責，從而導致正常的民情民意訴求表達渠道不通，群眾有苦無處訴、有冤無處申，這時相對處于社會弱勢地位的群體便會產(chǎn)生強烈的不滿和對抗情緒。他們的權(quán)利在體制內(nèi)得不到解決，就有可能選擇體制之外的表達，最終導致群體性事件。民意民情表達機制的不夠完善是群體性事件頻發(fā)的主要原因。

有效處理群體性突發(fā)事件的可行途徑與對策應該是：

（一）加強法制宣傳和教育，提高公民的法律意識。在現(xiàn)實生活中，有相當一部分公民有明顯的從眾心理，他們根本不明事情的真相且沒有正確的主見，因此很容易受別人挑唆；也有一部分公民很有政治主見，但采取上訪、鬧事的處理方式不對，我們真正需要的是合法合理的法律途徑。為此，我們應積極采取多種有效的形式或方式來對公民進行法制宣傳和教育。

（二）完善民意表達機制，拓寬民意表達途徑。我國吸納民意有多種方式，其中主要是通過人大代表來進行的，因此進一步加強人大機構(gòu)在政治生活中的作用是預防突發(fā)事件的重要途徑，但同時要意識到人大代表吸收民意的數(shù)量畢竟是有限的。對此，我們各級黨政領導要積極參與接訪群眾并公開信訪信息，拓寬公民表達民意和參與政治的渠道，才能真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，妥善處理好人民內(nèi)部的矛盾。

第五篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車罷運事件：

■事發(fā)經(jīng)過■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車因受阻不能正常營運，少量出租車的頂燈和頂蓋被敲打，出租車駕駛員由于擔心自身和車輛安全得不到保障，不得不采取停運做法，給市民正常工作、生活、出行帶來不便，造成一定的社會影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，立即責成相關(guān)部門進行妥善有效處置。3日下午開始，市區(qū)內(nèi)出租車陸續(xù)恢復營運；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車基本恢復正常營運，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車全面恢復正常營運。

■停運原因■

崔堅表示，引發(fā)這次出租車停運的原因，主要集中在四個方面：

一是今年以來，全市32家出租車公司擅自決定對部分出租車駕駛員每日增收管理費（也就是“份兒錢”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負擔2萬元以上，從而減少了出租車駕駛員的收入；其次，出租車駕駛員認為出租車起步價等較低；

第三，是出租車加氣難，等時過長；

第四，“黑車”非法營運，擾亂了出租車營運秩序。

■處置措施■

停運事情發(fā)生后，市委書記***立即召集有關(guān)部門負責人，認真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見。

常務副市長黃奇帆（王鴻舉市長正在國外考察）、副市長劉學普、凌月明等立即召開緊急會議，部署落實。市政府迅速啟動應急預案，責成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價等相關(guān)部門形成快速處置方案，與運營企業(yè)及出租車協(xié)會召開緊急會議，研究處置措施，從五個方面進行及時有效地處置：一是全力做好停運期間的運輸保障。及時加強對停運期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點加大出行高峰期公交車發(fā)車密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機動運力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車公司擅自提高管理費的錯誤做法，將管理費標準降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車公司也表示堅決擁護市政府提出的這一解決措施，承諾對出租汽車免除當天管理費、承擔車輛毀損維修費用等多項舉措，積極做好駕駛員的引導和鼓勵工作；

三是經(jīng)與國家天然氣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問題；

四是加大打擊“黑車”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車”的高壓態(tài)勢，規(guī)范出租車經(jīng)營環(huán)境和營運秩序，切實保障合法經(jīng)營者利益；

五是加強監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設置了25個交通執(zhí)法點，對阻撓正常營運的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車頂燈和頂蓋的不法分子，及時進行教育訓誡。/

5四個配套舉措防止類似事情發(fā)生

崔堅說，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車行業(yè)面臨的問題，市政府將從四個配套舉措方面加大工作力度：

一是加強對降低“份兒錢”的監(jiān)管，確保出租車公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車駕駛員的生活負擔；

二是大力推進加氣站的建設，從根本上解決出租車“加氣難”的問題；

三是對現(xiàn)行的出租車營運體制進行調(diào)研，推進運營體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車主管部門的市交委長期疏于管理，負有不可推卸的責任，市委、市政府責成市交委對此作出深刻檢查，同時要舉一反三，切實做好全面整頓和強化管理等工作，防止類似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說起周久耕事件，我們覺得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對他的行為進行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門進行反映是分不開的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友。”徐安表示。他認為：網(wǎng)民對一些腐敗的官員、對一些社會不公平的事情進行監(jiān)督，也表明群眾法制意識、監(jiān)督意識日益提高，“這是個好事”。

但徐安同時強調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門、司法部門，查處案件比較依據(jù)事實，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過認真的調(diào)查。”他介紹，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀委啟動了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀問題，又移交給檢察院。檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認他受賄、貪污一百多萬?！耙罁?jù)這個事實、證據(jù)，我們才對他進行判刑。起訴書上寫的那些事實，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些。”

“所以，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說現(xiàn)在最高人民檢察院和各級檢察院都建立了網(wǎng)上舉報的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問題，通過網(wǎng)絡進行專門反映?！毙彀脖硎?。[

將網(wǎng)絡監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀檢監(jiān)察機關(guān)僅為樹立“嚴查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對周久耕不負責，也對社會和網(wǎng)民不負責。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱為中國“網(wǎng)絡監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點事件不斷曝光，網(wǎng)絡對黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過社會各界的廣泛關(guān)注。

當前，沒有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會生活各個方面。網(wǎng)絡監(jiān)督無時不在，無處不在，既可以為紀檢監(jiān)察機關(guān)以及司法部門提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動職能部門積極作為，實現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導而不能壓制。那種將網(wǎng)絡監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應對“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問題在網(wǎng)絡曝光后，由于情節(jié)惡劣或當事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強烈，在很短的時間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡監(jiān)督熱點事件。在涉及熱點的跟帖、評論中，除了大量的舉報線索和意見建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對網(wǎng)絡監(jiān)督熱點事件，既不能“避、拖、捂、護”，遲遲不予正面回應；也不能走向另一個極端，聽風就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會的一個基本準則就是嚴格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應對網(wǎng)絡監(jiān)督熱點也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會的基本要求，甚至還可能造成冤假錯案?！爸芫酶录卑l(fā)生后，面對網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴格按照紀檢機關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進而立案調(diào)查、“雙開”，直至移送司法機關(guān)依法處理。嚴格依紀依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會各界和廣大網(wǎng)民的一致認可。一些專家認為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應對“山寨”信息

處置網(wǎng)絡監(jiān)督熱點事件，爭取時間極為重要。網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀檢監(jiān)察機關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡輿情收集研判機制和快速反應機制。

一些腐敗現(xiàn)象和問題被曝光后，引來大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀檢監(jiān)察機關(guān)要迅速組織力量核查，及時查明真相。只有不隱不瞞、實事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實、透明的信息反饋，才能止住不實傳言，獲得理解和認同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡披露的問題往往錯綜復雜，并參雜著較多的感性成分，對當事人所涉問題的定性處理尺度很難把握，處理不當極有可能造成很大的負面影響。這就需要紀檢監(jiān)察機關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機結(jié)合起來，準確認定案件事實和違紀性質(zhì)，綜合考慮違紀情節(jié)、違紀后果和認錯態(tài)度，作出恰當處理。對“周久耕事件”的處理，如果當時紀檢監(jiān)察機關(guān)僅僅為了樹立所謂“嚴查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對周久耕本人不負責，也對社會和網(wǎng)民不負責。

提升網(wǎng)絡舉報平臺公信力

人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡監(jiān)督，遇到社會不良現(xiàn)象時，99.3%的網(wǎng)民會選擇網(wǎng)絡曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡舉報在內(nèi)的各種舉報，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門要提升網(wǎng)絡舉報平臺的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。

南京市紀委監(jiān)察局2002年在全國率先實行了網(wǎng)絡舉報，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡舉報的渠道和方法，先后在南京紀檢監(jiān)察外網(wǎng)設置了“信訪舉報信箱”、“紀委書記信箱”和“監(jiān)察局長信箱”三個網(wǎng)絡舉報平臺?！爸芫酶录敝?，在網(wǎng)絡對其貴煙名表進行熱炒的同時，很多群眾也通過網(wǎng)絡舉報信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀違法事實提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽權(quán)。因此，網(wǎng)絡監(jiān)督走向成熟理性，還有一個過程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責。要加快網(wǎng)絡立法進程，明確網(wǎng)絡監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過制度規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督，保證網(wǎng)絡監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務。經(jīng)初步調(diào)查，針對林嘉祥10月29日晚酒后語言和行為失控，在社會上造成了極其惡劣的影響，交通運輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務，接受進一步調(diào)查，待問題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進行嚴肅處理。教訓

根據(jù)交通運輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書記兼紀檢組長、副局長林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領導干部，酒后在公共場合言辭不當，行為不檢，社會影響惡劣，嚴重損害了黨員領導干部的形象。2008年11月5日，交通運輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內(nèi)外職務的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問題的通報》，要求交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領導干部一定要從中吸取教訓，引以為戒。

部黨組強調(diào)，必須進一步加強黨員領導干部的作風建設。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說明，當前交通運輸系統(tǒng)個別領導干部作風方面還存在一些突出的問題。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領導干部，要從全面落實科學發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強領導干部作風建設作為正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，認真查找領導干部作風建設方面存在的突出問題，切實抓好整改落實。要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，切實在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等五個方面狠下工夫，以加強領導干部作風建設的實際成效，扎實推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進一步抓好黨員領導干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對黨員領導干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級黨組織要把對領導干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個環(huán)節(jié)，在提高黨員領導干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領導干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設加強思想道德建設的有效性。要深入開展思想道德教育，引導各級領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門抓好領導干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實加強對黨員領導干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領導干部要自覺接受黨組織、人民群眾和社會輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認為，必須全面加強黨風政風建設。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領導干部對人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡單，在維護人民群眾利益問題上存在問題。各級黨組織和廣大黨員領導干部一定要從維護黨和國家大局、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，進一步增強政治責任感，把關(guān)注民生、維護群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，認真解決黨風政風方面存在的突出問題。要心系百姓冷暖，進一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效率；始終堅持科學執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進一步加強對執(zhí)法隊伍的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問題。要進一步暢通群眾利益訴求和民意表達渠道，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。要高度重視對社會熱點問題的引導，進一步加強對輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應急處置機制。

部黨組要求，黨員領導干部要認真學習實踐科學發(fā)展觀，做改進作風的表率。林嘉祥事件表明，領導作風的實質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級黨員領導干部要始終堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長、職務多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因為個人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹立群眾觀念，切實增強公仆意識、大局意識和責任意識，始終堅持黨和人民的利益高于一切，自覺加強黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認真學習實踐科學發(fā)展觀，始終堅持帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實。始終堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，做改進思想作風的表率；堅持勤奮學習，學以致用，做端正學風的表率；堅持求真務實，真抓實干，做改進工作作風的表率；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進領導作風的表率；堅持生活正派，情趣健康，做改進生活作風的表率