第一篇：某某市商務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與招商引資專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得--

常懷“本領(lǐng)恐慌”之心 緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

爭當(dāng)決戰(zhàn)九江大工業(yè)排頭兵

——××市商務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與招商引資專題培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)心得

×××

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶抓項(xiàng)目落戶是助推我市決戰(zhàn)大工業(yè)、打造九江新經(jīng)濟(jì)新工業(yè)、在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵之舉。市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)商務(wù)系統(tǒng)的作為殷切期待，多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)精干、專業(yè)、高效的招商隊(duì)伍的必要性，此次赴國際化大都市上海在百年名校復(fù)旦大學(xué)深造學(xué)習(xí)是組織對(duì)我們招商一線干部的培養(yǎng)和關(guān)心，我倍加珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以楊偉東書記講話精神和要求，以如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新經(jīng)濟(jì)、營造“雙創(chuàng)”新氛圍為導(dǎo)向、帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué)，在“理論界的泰斗、實(shí)踐中的舵手”的導(dǎo)師們的引導(dǎo)下，思想上受到了啟發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第一個(gè)感受是學(xué)無止境、以學(xué)促工才能解決“本領(lǐng)恐慌”。關(guān)于如何提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，大家言必談“學(xué)習(xí)”，但在實(shí)際工作中受主客觀因素的影響而將學(xué)習(xí)始于口而止于行。這次上海學(xué)習(xí)雖然短暫卻讓我思想上有了觸動(dòng)，上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新、上海新經(jīng)濟(jì)脈搏跳躍之快、互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0及中國制造2025、區(qū)塊鏈信息技術(shù)運(yùn)用等理論與實(shí)踐都走在中國最前端乃至世界前列，有的概念聞所未聞、有的知識(shí)認(rèn)識(shí)止于表面、有的思路還停留在10年前的上海時(shí)代，學(xué)習(xí)才能找差距、發(fā)現(xiàn)不足就會(huì)有緊迫感和強(qiáng)烈的“本領(lǐng)恐慌”。蘇州工業(yè)園管委會(huì)招商局調(diào)研員張震蘇給我們?nèi)轿徽故玖颂K州工業(yè)園的現(xiàn)狀、發(fā)展路徑及政策經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況來看，蘇州工業(yè)園已從1.0時(shí)代走訪2.0、3.0，正邁向4.0時(shí)代，相較之下，我們九江的產(chǎn)業(yè)園與招商工作起步晚、步子慢，仍處在2.0階段，差距不容忽視。蘇州的成功經(jīng)驗(yàn)也得益于對(duì)學(xué)習(xí)的重視，九江的招商引資戰(zhàn)鼓隆隆、分秒必爭，而此次學(xué)習(xí)決不是多余之舉或者浪費(fèi)時(shí)間，它讓我們感受到新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力指引、新知識(shí)的強(qiáng)烈驅(qū)使，也進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教與好學(xué)也深深感染到我們每一個(gè)學(xué)員。

第二個(gè)感受是創(chuàng)新為魂、扎實(shí)推進(jìn)才能承接“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。以上海自貿(mào)區(qū)為例，吸引國家化大企業(yè)入駐的動(dòng)力不再是土地、稅收減免等利好政策而是“敢為天下先”的機(jī)制創(chuàng)新，上海的自貿(mào)區(qū)建設(shè)本質(zhì)上是投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度在內(nèi)的一整套簡政放權(quán)與服務(wù)機(jī)制，“政府每后退一步，就放活了一批企業(yè)”，極大釋放了市場(chǎng)活力。創(chuàng)新首先要敢于“擔(dān)當(dāng)”，要善于借好國家政策鼓勵(lì)的東風(fēng)，在該輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中獲取主動(dòng)，以蘇州工業(yè)園為例，在每一輪的招商工作中第一時(shí)間與國家政策對(duì)接，主動(dòng)申請(qǐng)免稅指標(biāo)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等支持，在招商引資政策的制定中要?jiǎng)?chuàng)造條件、頂住壓力敢于承諾、敢于兌現(xiàn)，才能贏得企業(yè)。創(chuàng)新還要講究方式方法?！氨倍樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”便是現(xiàn)實(shí)最佳樣板，一個(gè)基金吸引了一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，九江也可以借鑒用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金這個(gè)杠桿，引導(dǎo)好資金、引來一批好項(xiàng)目；招商項(xiàng)目的選擇上，善于吸引和留住研發(fā)和創(chuàng)新型企業(yè)或者企業(yè)的研發(fā)中心，比如寶鋼生產(chǎn)基地外遷到廣東湛江，但核心部分留在了上海，從而部分鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)也留在上海。創(chuàng)新要在學(xué)習(xí)上的創(chuàng)新?！安磺笏?，但求有用”，以打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為例，有重慶模式、蘇州模式、廣州模式及南昌模式，各有長短、融合相長。創(chuàng)新最終要落在思想上的敢于突破，勤于學(xué)習(xí)、勇于反省、善于革舊求新，以往沒有的經(jīng)驗(yàn)我們可以探索、以往老舊的辦法我們可以革新，思想上的創(chuàng)新是創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)和根本動(dòng)力。

第三個(gè)感受是時(shí)不我待、投入實(shí)踐才能打好招商引資工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和信息時(shí)代的背景下，各地對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)項(xiàng)目的渴求都刺激了招商引資工作力度的加大，迫于國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)海外轉(zhuǎn)移的壓力及投資熱情下降，各地招商引資工作的競(jìng)爭更加白日化，我們的工作壓力迫在眉睫。在招商工作中，緊緊貼近市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局總體布局、緊扣國家關(guān)于工業(yè)4.0及中國制造2025產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)時(shí)機(jī)、一帶一路戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合“5+5+X”產(chǎn)業(yè)布局、瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，真抓實(shí)干，在招商引資的工作實(shí)踐中做好自己分內(nèi)之事，為九江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一份綿薄之力。

2017年4月19日

第二篇：關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心得

2012年4月20日，經(jīng)過公司經(jīng)營管理干部研修班關(guān)于《當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的培訓(xùn)，聽了孫立堅(jiān)教授的講課，我受益匪淺。讓我了解到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的參考依據(jù)。

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)為：美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)繼續(xù)徘徊、歐洲陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī)越來越深、日本仍未從地震中恢復(fù)過來；一些新興國家也出現(xiàn)停滯。

中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨來自國內(nèi)外的諸多挑戰(zhàn)：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正遭受“高端擠壓”和“低端擠出”效應(yīng)；現(xiàn)階段消費(fèi)超過投資比較難,通過拉動(dòng)內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯；資產(chǎn)泡沫在進(jìn)一步發(fā)展，通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)形成。中國去年通貨膨脹是3.3%，月度通貨膨脹曾經(jīng)達(dá)到5%，大貨幣量是造成通貨膨脹壓力的一個(gè)重要源泉，首先是因?yàn)樨泿盘嗔耍鲃?dòng)性太大了；除了貨幣的問題，這次的通貨膨脹有很大的因素是受到外部影響。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑以及一系列調(diào)控政策影響下，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下降；開發(fā)企業(yè)各項(xiàng)資金來源增速同比回落，資金壓力正在加大；市場(chǎng)供應(yīng)量有所增加，但全國商品房銷量同比增速持續(xù)回落，房價(jià)繼續(xù)延續(xù)著下調(diào)回穩(wěn)的趨勢(shì)，調(diào)控效果日漸顯著，但部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有些城市調(diào)控力度有所放松，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展不平衡等新出現(xiàn)的問題給房地產(chǎn)調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)。在外部融資環(huán)境難以顯著改善的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)通過降價(jià)促銷回籠資金，依然是緩解資金壓力的主要路徑。但對(duì)于中長期發(fā)展，未來5-10年，是我國建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我國仍處在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的階段，各種住房需求仍然比較旺盛。

第三篇：中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金管理辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金管理辦法》的通知

財(cái)企?2013?389號(hào)

有關(guān)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位，中央管理企業(yè)：

為支持中央企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展，規(guī)范資金管理，我們制定了《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金管理辦法

財(cái)政部 2013年11月29日

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金（以下簡稱產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金）管理，提高資金使用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)?2007?26號(hào)）和國家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金是由中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，專門用于支持中央企業(yè)按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的資金。

第三條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循“符合規(guī)劃、突出重點(diǎn)、建立機(jī)制、規(guī)范透明”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。

第四條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金建立項(xiàng)目責(zé)任管理制度和績效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理和實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

第五條

財(cái)政部負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理及資金撥付，會(huì)同有關(guān)部門組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢 2

查。

工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）會(huì)同財(cái)政部確定支持重點(diǎn)領(lǐng)域，組織項(xiàng)目評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章

支持內(nèi)容及方式

第六條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金主要用于支持裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、鋼鐵、石化、有色金屬等關(guān)系國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展。

第七條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金重點(diǎn)支持中央企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)和資源整合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，開展從關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)測(cè)試、新產(chǎn)品試制、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)到新產(chǎn)品推廣、應(yīng)用及服務(wù)的全過程產(chǎn)業(yè)升級(jí)活動(dòng)。

第八條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金優(yōu)先支持中央企業(yè)牽頭組織科研院所或其他企業(yè)共同開展的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

第九條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金采取資本投入方式，資本投入額度原則上不超過項(xiàng)目總投資額的30%。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持額度一般不超過3億元，對(duì)總投資額較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持額度可適當(dāng)放寬，3

最多不超過5億元。

第十條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金支持的項(xiàng)目執(zhí)行期限一般不超過3年，最長不超過5年。財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況，按撥付產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金。

第三章

項(xiàng)目申報(bào)、審核及立項(xiàng)

第十一條

財(cái)政部及有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確當(dāng)年資金支持重點(diǎn)，部署項(xiàng)目申報(bào)工作。

第十二條

中央企業(yè)集團(tuán)公司按照申報(bào)通知要求，根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織所屬企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，經(jīng)審核并按重要性、緊迫性排序后，將申報(bào)材料報(bào)送財(cái)政部。

協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目由牽頭組織的中央企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)。第十三條

中央企業(yè)應(yīng)按照新增項(xiàng)目、延續(xù)項(xiàng)目分類申報(bào)。新增項(xiàng)目是指本新申請(qǐng)列入產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金預(yù)算的項(xiàng)目；延續(xù)項(xiàng)目是指以前已獲產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金立項(xiàng)，按照資金支持計(jì)劃需在本繼續(xù)予以支持的項(xiàng)目。

第十四條

申報(bào)新增項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

（一）符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支持方向；

（三）屬于企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的主營業(yè)務(wù)范圍；

（四）企業(yè)在項(xiàng)目領(lǐng)域具有技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)；

（五）技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，與國際發(fā)展方向接軌；

（六）項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定的其他要求。第十五條

申報(bào)新增項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）中央企業(yè)集團(tuán)公司資金申請(qǐng)文件及《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件1，以下簡稱《申請(qǐng)表》）；

（二）申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、立項(xiàng)依據(jù)及批準(zhǔn)文件，國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目已享受國家政策扶持情況；

（四）項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間及預(yù)期達(dá)到的成果；

（五）具體實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃；

（六）項(xiàng)目投資預(yù)算、資金籌措方案和資金使用計(jì)劃；

（七）協(xié)調(diào)創(chuàng)新項(xiàng)目需提交協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容及支出計(jì)劃；

（八）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上一財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（九）中央企業(yè)集團(tuán)公司股東（大）會(huì)或董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等出具的同意注（增）資的書面材料；

（十）其他需提供的資料。

第十六條

申報(bào)延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）中央企業(yè)集團(tuán)公司資金申請(qǐng)文件及《申請(qǐng)表》；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，包括執(zhí)行情況和取得的階段性成果、資金到位情況和使用情況、實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期成果調(diào)整建議等內(nèi)容；

（三）本項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃；

（四）其他需提供的材料。

第十七條

工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等通過政府購買服務(wù)方式，組織專家或行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，采取材料審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家論證等方式，對(duì)企業(yè)申報(bào)新增項(xiàng)目進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果，向財(cái)政部提出新增項(xiàng)目立項(xiàng)建議和延續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)價(jià)報(bào)告。

經(jīng)財(cái)政部審核后，工業(yè)和信息化部將新增項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃書面通知中央企業(yè)，并抄送相關(guān)部門。

第十八條

工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等組織建立專家?guī)臁＜規(guī)煊杉夹g(shù)、投資、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。

參與產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金項(xiàng)目評(píng)審專家，須從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十九條

中央企業(yè)按新增項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃通知要求，填寫上報(bào)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金項(xiàng)目承諾書》（附表2，以下簡稱《項(xiàng)目承諾書》），6

內(nèi)容包括：項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、預(yù)期成果、實(shí)施計(jì)劃、考核指標(biāo)、總投資額度、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。

第二十條

財(cái)政部根據(jù)新增項(xiàng)目立項(xiàng)建議和《項(xiàng)目承諾書》簽訂情況，綜合考慮當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、企業(yè)項(xiàng)目排序、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、以前項(xiàng)目效果評(píng)估和績效評(píng)價(jià)結(jié)果、企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平等，審定新增項(xiàng)目立項(xiàng)及資金支持計(jì)劃。

第二十一條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金按照中央國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目庫管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目庫管理。

第四章

資金撥付及使用

第二十二條

財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年新增項(xiàng)目立項(xiàng)情況、延續(xù)項(xiàng)目資金安排情況，確定當(dāng)年資金使用方案，并按規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第二十三條

中央企業(yè)收到產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金后，按照國家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。中央企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)及時(shí)將資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。

第二十四條

項(xiàng)目實(shí)施單位收到產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式反饋財(cái)政部。

第二十五條

當(dāng)年尚未使用的產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下 7

一繼續(xù)用于該項(xiàng)目。

項(xiàng)目終了后尚未使用的產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金，中央企業(yè)應(yīng)及時(shí)繳回國庫。

第五章

項(xiàng)目跟蹤管理

第二十六條

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《項(xiàng)目承諾書》組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容。

第二十七條

中央企業(yè)應(yīng)于每年年底組織開展項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)估工作，形成執(zhí)行情況報(bào)告，在次年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)上報(bào)有關(guān)部門和財(cái)政部。

項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，中央企業(yè)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門和財(cái)政部報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。

第二十八條

有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部對(duì)照《項(xiàng)目承諾書》，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

對(duì)不能按計(jì)劃完成的項(xiàng)目，有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、企業(yè)調(diào)整建議和專家意見，決定是否進(jìn)行調(diào)整。

因國家政策發(fā)生重大調(diào)整、遭受重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素或企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目不具備繼續(xù)實(shí)施條件的，有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部有權(quán)終止項(xiàng)目。

第二十九條

項(xiàng)目完成后，中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng) 8

目驗(yàn)收工作，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告上報(bào)有關(guān)部門、財(cái)政部。

未實(shí)現(xiàn)《項(xiàng)目承諾書》預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，中央企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門、財(cái)政部報(bào)告情況、說明原因。

第三十條

有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)照《項(xiàng)目承諾書》對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)估。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十一條

中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)照《項(xiàng)目承諾書》組織開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。

財(cái)政部可通過政府購買服務(wù)方式委托資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第三十二條

評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排項(xiàng)目的重要參考。

評(píng)價(jià)結(jié)果均為優(yōu)秀和良好的中央企業(yè)，以后同等條件下優(yōu)先支持申報(bào)項(xiàng)目。

評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。對(duì)于拒不整改的中央企業(yè)，財(cái)政部將酌情收回未使用資金，以后申報(bào)項(xiàng)目不予受理，延續(xù)項(xiàng)目不予安排后續(xù)資金。

第三十三條

產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金必須?？顚Ｓ茫瑢?duì)截留、擠占、挪用、虛報(bào)、騙取產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金等違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章

附則

第三十四條

本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條

本辦法自2013年

月

日起施行，《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化資金管理辦法》（財(cái)企?2010?153號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：1.中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)表

2.中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金項(xiàng)目承諾書。

第四篇：關(guān)于加快市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)主席會(huì)議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。聽取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報(bào)，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專家學(xué)者參加的座談會(huì)，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機(jī)電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團(tuán)、無錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調(diào)研組認(rèn)真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)。

一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見，我們認(rèn)為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對(duì)象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、一批企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢(shì)

新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢(shì)。據(jù)《XX市2009—2012 年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，2008年，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30 億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬人。

2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品

我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，獲得各級(jí)企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定的有6家，國風(fēng)集團(tuán)、東華工程科技、通用機(jī)械研究院、國禎環(huán)保、繼遠(yuǎn)電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目支持的近百項(xiàng)，新產(chǎn)品80多項(xiàng)，申請(qǐng)國家專利近200項(xiàng)，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵和共性技術(shù)。

3、正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護(hù)方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系。

4、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)

美菱、榮事達(dá)兩家企業(yè)的太陽能熱水器進(jìn)入全國20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達(dá)、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點(diǎn)；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機(jī)電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已有6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批準(zhǔn)發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。

二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、條件和機(jī)遇

從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機(jī)遇：

一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地?zé)豳Y源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地?zé)釒?，地?zé)豳Y源較為豐富，為地?zé)峁┡⒌責(zé)岱N植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地?zé)釡厝?、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項(xiàng)目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項(xiàng)目、德國大陸輪胎合肥項(xiàng)目、京東方6代線項(xiàng)目、皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn) 500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費(fèi)總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。

三是具有較強(qiáng)的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測(cè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中科院新型薄膜太陽電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機(jī)械研究院國家制冷設(shè)備檢測(cè)中心；中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。四是具有良好的發(fā)展機(jī)遇。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺(tái)；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財(cái)稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺(tái)了《XX市2009—2012年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即2010年合政25 號(hào)、26號(hào)、28號(hào)29號(hào)四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺(tái)，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2、面臨挑戰(zhàn)

一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識(shí)性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對(duì)新興市場(chǎng)，開發(fā)能力相對(duì)較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對(duì)技術(shù)的衰減周期認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)社會(huì)資本時(shí)猶豫不決，擔(dān)心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯(cuò)過最佳利用時(shí)機(jī)，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資，企業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，當(dāng)新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭，企業(yè)將面臨生存考驗(yàn)。

二是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競(jìng)爭，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)或不能持續(xù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭力，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。

三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，沒有各級(jí)政府政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長。而且國內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，開發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。

四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強(qiáng)，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺(tái)具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機(jī)制建設(shè)的問題。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強(qiáng)、扶持的力度不夠大。

三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，從加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)，見附件。

四、推進(jìn)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)等，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制《XX市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，并做好與國家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。

2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制 將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制。對(duì)國家和省里鼓勵(lì)發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排土地；對(duì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、通過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺(tái)的合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)、29號(hào)四份文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，并希望出臺(tái)促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)文件。

設(shè)立專項(xiàng)資金。積極爭取國家、省里對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔(dān)保等方式，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對(duì)在我市設(shè)立獨(dú)立法人資格的新能源項(xiàng)目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補(bǔ)助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場(chǎng)拓展費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)列入商務(wù)部“優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷售，滿足消費(fèi)需求。

支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施陽光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費(fèi)由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，市建設(shè)部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項(xiàng)目，通過市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，市財(cái)政應(yīng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強(qiáng)制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對(duì)城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽能集熱系統(tǒng)或預(yù)留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認(rèn)定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《XX市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對(duì)列入《XX市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先采購。

3、建立多元化投資機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過bot(建設(shè)/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強(qiáng)企業(yè)。通過進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歡迎和鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資。

4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

一些先發(fā)城市經(jīng)常組團(tuán)來我市與國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。通過建立共享機(jī)制和管理程序，建立起省級(jí)和國家級(jí)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭力。

5、健全服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系方面建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識(shí)普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)

抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐。

分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。

7、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對(duì)引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨(dú)資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵(lì)。

鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 王世清

調(diào)研組長： 石新民

調(diào)研組成員:金維平方 敏 李 保

張 紅 金 萍 徐 易

王 勇 胡 斌 袁德躍

執(zhí)筆人： 徐 易

附：常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、XX市情況

XX市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前XX市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。2009年XX市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。

2、XX市情況

XX市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2008年無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為XX市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級(jí)的環(huán)?？萍脊I(yè)園。2008年，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。XX市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設(shè)了全國第一批國家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測(cè)中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測(cè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

3、XX市情況

在寧波，無論是風(fēng)能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。2008年，XX市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。XX市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳阮I(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢(shì)地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，2009年全市無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。

二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：

1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

XX市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于XX市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

XX市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。XX市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的 “靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。

2、無錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。XX市自2006年5月啟動(dòng)“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。XX市財(cái)政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。

二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，XX市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；2008年橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電 7000萬美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。XX市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺(tái)向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。

3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣

在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團(tuán)與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過英國碳交易所，首次交易金額約300 萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目 1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺(tái)空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，2009年全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標(biāo)煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動(dòng)力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬元，專項(xiàng)用于對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)和搶占先機(jī)，推動(dòng)XX市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模

XX市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于2009年3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理XX市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是XX市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為 2000噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)26600萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤8.5萬噸；工程采用最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二惡英等重要煙氣指標(biāo)全部按照歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分循環(huán)利用，水重復(fù)利用率達(dá)96.82%。

寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營，其中第三座即XX市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達(dá)1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫2000噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。

常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、XX市情況

XX市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前XX市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。2009年XX市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。

2、XX市情況

XX市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2008年無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為XX市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級(jí)的環(huán)?？萍脊I(yè)園。2008年，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。XX市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設(shè)了全國第一批國家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測(cè)中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測(cè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

3、XX市情況

在寧波，無論是風(fēng)能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。2008年，XX市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。XX市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳阮I(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢(shì)地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，2009年全市無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。

二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，從加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：

1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

XX市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于XX市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

XX市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。XX市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的 “靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。

2、無錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。XX市自2006年5月啟動(dòng)“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。XX市財(cái)政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。

二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，XX市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；2008年橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電 7000萬美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。XX市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺(tái)向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。

3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣

在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團(tuán)與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過英國碳交易所，首次交易金額約300 萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目 1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺(tái)空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，2009年全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標(biāo)煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動(dòng)力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬元，專項(xiàng)用于對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)和搶占先機(jī)，推動(dòng)XX市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模

XX市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于2009年3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理XX市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是XX市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為 2000噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)26600萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤8.5萬噸；工程采用最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二惡英等重要煙氣指標(biāo)全部按照歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分循環(huán)利用，水重復(fù)利用率達(dá)96.82%。

寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營，其中第三座即XX市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達(dá)1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫2000噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。

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第五篇：對(duì)加快市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

對(duì)加快我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一支新軍。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度的加快，特別是歐美金融危機(jī)以來，物聯(lián)網(wǎng)被視為是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后新一輪的技術(shù)革命，已成為國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)相發(fā)展、重點(diǎn)推動(dòng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我市“十二五”規(guī)劃明確提出“要建成全國重要的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”,邯鄲作為四省交界區(qū)域中心城市和傳統(tǒng)工業(yè)基地，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快工業(yè)化、信息化融合的催化劑，其應(yīng)用領(lǐng)域廣闊，發(fā)展前景巨大，應(yīng)予以重點(diǎn)發(fā)展。

一、物聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今國內(nèi)外最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

（一）物聯(lián)網(wǎng)已成為國內(nèi)外競(jìng)相重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國際上，美國2009年提出了以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的“智慧地球”計(jì)劃，借此復(fù)興美國經(jīng)濟(jì)；同年6月，歐盟公布了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。此外，德、法、日、韓等發(fā)達(dá)國家也相繼提出了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施計(jì)劃。在國內(nèi)，2009年8月，溫家寶總理在無錫考察物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)首次提出“感知中國”理念，并在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中，將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。國家“十二五”規(guī)劃明確提出加快我國物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以及加強(qiáng)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范等內(nèi)容。目前，我國《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》已完成起草，進(jìn)入最后論證階段。我國各省市也紛紛“搶灘”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，目前，全國共有包括廣東、江蘇、河北、浙江等14個(gè)省以及北京、上海、深圳、南京、無錫等28個(gè)城市提出了本地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）物聯(lián)網(wǎng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。物聯(lián)網(wǎng)不僅是新興產(chǎn)業(yè)培育的重要內(nèi)容，而且對(duì)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義。溫家寶總理在講話中形容物聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，還將產(chǎn)生更多市場(chǎng)及延伸產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將在未來5年突破萬億，2020年將突破5萬億。

二、我市已經(jīng)具備發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定了物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)模的大小。從我們目前了解到的28個(gè)明確提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的城市，在2010年全國GDP排名（見圖1）中可以看出，28個(gè)城市的GDP均達(dá)到2000億元以上，其中，GDP達(dá)到5000億元以上全國排名前17位的城市，全都明確提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。可見，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)既是需求，也有市場(chǎng)。2010年，我市GDP達(dá)到2342.2億元，全國城市GDP排名第45位，已初步具備了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）電信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。電子信息產(chǎn)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。近年來，我市電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，連續(xù)多年保持30%以上增速。從今年起，3—5年內(nèi)，我市還將投入近60億元謀劃和建設(shè)11個(gè)信息電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些重點(diǎn)項(xiàng)目將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）園區(qū)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集聚與融合是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的關(guān)鍵。我市園區(qū)建設(shè)方興未艾，以冀南新區(qū)為龍頭的“1+4”五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)將和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成良好的互動(dòng)效應(yīng)?？偼顿Y2.8億元的北京郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目落戶邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，已被列入全省重點(diǎn)發(fā)展的五個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地之一，將進(jìn)一步推進(jìn)我市物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展方面發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

（四）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，有了較為完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施才能真正實(shí)現(xiàn)物與物之間的連接。目前，我市已擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。不斷推進(jìn)中的3G通信網(wǎng)絡(luò)又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增添新平臺(tái)。2010年，我市電信業(yè)務(wù)總量完成131億元，增長30%。全市移動(dòng)電話用戶達(dá)到631萬戶，增速15%，其中市區(qū)150萬戶，已基本實(shí)現(xiàn)人均一部手機(jī)。全市互聯(lián)網(wǎng)用戶112.6萬戶，增速13%，其中市區(qū)52萬戶，已基本普及互聯(lián)網(wǎng)。全市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的快速發(fā)展為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支持。

（五）應(yīng)用基礎(chǔ)。邯鄲是國家城市信息化試點(diǎn)城市、國家數(shù)字城市建設(shè)綜合示范城市、國家數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市、國家農(nóng)村信息化試點(diǎn)城市、河北省信息化示范城市、河北省制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市、“數(shù)字河北”首批試點(diǎn)城市和歐盟信息社會(huì)援助城市。在全省乃至全國較早啟動(dòng)并實(shí)施了一系列信息化、數(shù)字化的重大應(yīng)用和示范工程，具有相對(duì)成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。此外，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我市一些領(lǐng)域已經(jīng)開始得到應(yīng)用。如在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，我市清華華康電力電子有限公司自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)的遠(yuǎn)程電網(wǎng)抄表系統(tǒng)已在成安縣得到應(yīng)用；在公交領(lǐng)域，我市公交公司引進(jìn)智能公交GPS調(diào)度系統(tǒng)，公交電子站牌也即將在市區(qū)范圍內(nèi)安裝；在消費(fèi)領(lǐng)域，邯鄲移動(dòng)分公司推出“電子錢包”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)購物的新消費(fèi)方式。隨著我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及“兩化”融合速度的加快，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將有更為廣闊的應(yīng)用前景。

三、切實(shí)重視和加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

目前，我市雖已初步具備發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，但從整體上看，我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，面臨著諸多的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是因規(guī)模尚小，又是相對(duì)陌生的新興產(chǎn)業(yè)，各方面重視程度還不夠；二是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的規(guī)劃和扶持政策；三是物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)少、規(guī)模小，尤其缺乏創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、具有一定影響力的骨干龍頭企業(yè)；四是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)薄弱，層次較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才；五是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域少，較為分散、集成度不高，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足。

現(xiàn)階段，我市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循“科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)聚集，龍頭引領(lǐng)、應(yīng)用帶動(dòng)，加強(qiáng)合作”的思路，切實(shí)提高各個(gè)層面的重視程度，突出研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用兩大領(lǐng)域，堅(jiān)持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的引入與培育相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大招商引資力度，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和人才培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)盡快培育成邯鄲新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）制定規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。去年我省出臺(tái)的《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求各地市制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，全省除石家莊已出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見外，唐山、秦皇島、保定等市均在積極制定中。建議：我市搶占先機(jī)，由市工信局牽頭，在充分研究和分析國家、省及各地市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，盡快啟動(dòng)我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，在發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、扶持政策、推廣應(yīng)用等方面進(jìn)行具體安排和部署，全力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）爭做試點(diǎn)。根據(jù)去年河北省下發(fā)的《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（冀政〔2010〕118號(hào)），今年準(zhǔn)備在全省選擇2至3個(gè)設(shè)區(qū)城市開展“智慧城市”綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、家居、電網(wǎng)管理等方面的應(yīng)用。建議：我市高度重視此次全省試點(diǎn)工作，盡全力爭跑全省“智慧城市”試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步助推邯鄲物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展。

（三）用好平臺(tái)。一是利用好北郵物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地這個(gè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。北郵物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地是我市唯一一個(gè)專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。主要為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域射頻識(shí)別、傳感器、無線傳輸網(wǎng)等科研成果，提供中試基地和成果轉(zhuǎn)化場(chǎng)地。目前，該項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)展較慢。建議：我市加快推進(jìn)北郵物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底前主體完工，明年全面投入使用，使該基地成為全國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的高層次、綜合性開放式的科研平臺(tái)，成為北方最大的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。二是利用好我市國際會(huì)展中心這個(gè)產(chǎn)品展示和推介平臺(tái)。近年來，北京、上海、天津等20余個(gè)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要城市，均通過舉辦展會(huì)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議：我市以邯鄲國際會(huì)展中心為平臺(tái)，全力爭跑承辦國家級(jí)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)展會(huì)，在展示和推介企業(yè)產(chǎn)品，引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)的同時(shí)，進(jìn)一步提升我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象。

（四）培育龍頭。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)。我市涉及信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)雖然不少，但專門的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市生產(chǎn)傳感器、元器件、智能儀器儀表等涉及物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)僅有27家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家，且大部分企業(yè)為民營中小企業(yè)，規(guī)模小、資金少，科研力量不足。建議：我市在3—5年內(nèi)，培育和扶持一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步和發(fā)展。一是扶持比較優(yōu)勢(shì)明顯的本地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。鼓勵(lì)通過技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張和并購重組等路線，逐步成為競(jìng)爭力高、帶動(dòng)性強(qiáng)的本地龍頭企業(yè).二是加快引進(jìn)外地優(yōu)勢(shì)企業(yè)。創(chuàng)新招商方式，加快引進(jìn)一批擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的國內(nèi)知名物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和協(xié)作配套等方式與本地上下游企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，成為推動(dòng)我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的中堅(jiān)力量.三是鼓勵(lì)推進(jìn)我市現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)擴(kuò)展。我市信息電子企業(yè)的許多產(chǎn)品、技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系緊密，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持本地信電企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)型為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，爭取更大的發(fā)展空間。此外，我市一些大企業(yè)、大集團(tuán)，如718所、漢光機(jī)械廠、美的集團(tuán)等，其本身的一些產(chǎn)品已經(jīng)具備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特性，如718所研制的高性能氣體傳感器、石油測(cè)井設(shè)備、衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀；漢光機(jī)械廠生產(chǎn)的機(jī)光導(dǎo)鼓；美的集團(tuán)研制的物聯(lián)網(wǎng)家電等，我市應(yīng)鼓勵(lì)這些大企業(yè)集團(tuán)利用其雄厚的技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn).（五）加快應(yīng)用。由于我市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)少、基礎(chǔ)尚顯薄弱，因此物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能完全依靠研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域來帶動(dòng)，而應(yīng)更多的注重走研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用并重的道路。從目前各省市實(shí)踐看，各地均選取在一些產(chǎn)品、技術(shù)較成熟的領(lǐng)域?qū)嵤┪锫?lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，通過發(fā)揮應(yīng)用示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)的生產(chǎn)研發(fā)，加快市場(chǎng)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。建議：我市學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，在我市重點(diǎn)領(lǐng)域以及產(chǎn)品技術(shù)較成熟領(lǐng)域，分期分批建設(shè)九大應(yīng)用示范工程。一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。以提高生產(chǎn)效率、改善管理和節(jié)能減排為目的，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、電力等行業(yè)中的應(yīng)用推廣，重點(diǎn)實(shí)施智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流和智能電網(wǎng)應(yīng)用示范工程。二是在公共管理領(lǐng)域。以提高社會(huì)公共管理水平為目的，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、重大突發(fā)事件響應(yīng)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施城市智能交通、智能公共安全、智能環(huán)保應(yīng)用示范工程。三是在公眾服務(wù)領(lǐng)域。以提高人民生活水平為目的，以3G網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用為突破口，推動(dòng)面向公眾領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，實(shí)施智能消費(fèi)和智能家居應(yīng)用示范工程。

（六）強(qiáng)化保障。

一是組織保障。建議：由主管副市長任組長，市工信局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、建設(shè)局、國土局、財(cái)政局、科技局等相關(guān)部門成立邯鄲市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)動(dòng)各方積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)應(yīng)用等方面重大問題，全力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二是資金保障。（1）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)前期投入較多，風(fēng)險(xiǎn)也較大，因此，需要政府在資金上給予一定地扶持，在我國嘉興、常州、揚(yáng)州、無錫等二三線城市，每年用于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的專項(xiàng)資金在2000萬元以上。建議：我市盡快設(shè)立邯鄲市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，資金可以同我市每年1億元的企業(yè)技改專項(xiàng)資金進(jìn)行捆綁使用，列入重點(diǎn)扶持行業(yè)，鼓勵(lì)和支持我市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速成長。（2）積極爭取上級(jí)部門專項(xiàng)資金支持。當(dāng)前，國家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度較大。據(jù)了解，僅國家工信部計(jì)劃在5年內(nèi)專項(xiàng)50億元用于支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年7月初首批5億元專項(xiàng)資金申報(bào)工作已全面啟動(dòng)。此外，今年6月底，最新修訂的《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》中，財(cái)政部對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施貸款新增加了對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)場(chǎng)所建設(shè)的貼息支持。建議：積極鼓勵(lì)我市相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所申報(bào)或合作申報(bào)國家物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金、信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，以及省重大科技專項(xiàng)資金等，爭取國家、省各類資金支持。

三是人才保障。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高層人才大部分集中在北京、上海、深圳等一、二線城市，我市專業(yè)人才，尤其是研發(fā)人才匱乏，短期內(nèi)引進(jìn)一批專業(yè)人才隊(duì)伍的難度大，也不現(xiàn)實(shí)。我市須在人才引進(jìn)的方式方法上想辦法。建議：（1）嚴(yán)格落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)政策。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、住房優(yōu)惠、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面繼續(xù)創(chuàng)造富有競(jìng)爭力的條件，為高層次人才在邯?jiǎng)?chuàng)業(yè)營造良好的工作、生活環(huán)境。（2）堅(jiān)持人才“不求所有，但求所用”。通過各種渠道和方法讓外地高層次人才參與到邯鄲物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。（3）發(fā)揮本地高校在人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用。據(jù)了解，僅去年，國家教育部就批準(zhǔn)30余所高校設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)。目前，我市河北工程大學(xué)也正在申報(bào)物聯(lián)網(wǎng)工程本科專業(yè)，我市應(yīng)鼓勵(lì)和全力支持高校的專業(yè)申報(bào)工作，通過專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)和造就一批本地物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

四是合作保障。由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的多樣性和上下游關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，因此，各地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式發(fā)展壯大，同時(shí)也促進(jìn)了本地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如北京、武漢、無錫、南京、成都等城市均打造了一支本地的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建議：我市借鑒各地經(jīng)驗(yàn)做法，由政府推動(dòng)，電子、信息、家電等核心企業(yè)牽頭，組建由政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、科研院所、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商及產(chǎn)業(yè)用戶等多方參與的邯鄲物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。