第一篇：學(xué)習(xí)心得中共濟(jì)南市委十屆六次全體會(huì)

中共濟(jì)南市醫(yī)鑒辦黨支部

學(xué)習(xí)濟(jì)南市委十屆六次全體會(huì)議精神心得體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2014年8月15日舉行，市委書(shū)記王敏作了重要講話。8月18日，市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)視頻會(huì)議傳達(dá)貫徹市委十屆六次全委會(huì)精神，委黨委書(shū)記賈堂宏主持會(huì)議并講話。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)一部署，8月19日，中共濟(jì)南市醫(yī)鑒辦黨支部召開(kāi)全體黨員職工大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹市委十屆六次全委會(huì)精神，市醫(yī)鑒辦黨支部書(shū)記武止戈主持會(huì)議并講話。我支部結(jié)合單位工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)貫徹全委會(huì)精神特別是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面談幾點(diǎn)體會(huì)：

市委十屆六次全委會(huì)是我市在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，按照委黨委要求，我支部把王敏書(shū)記重要講話納入黨支部理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，解讀王敏書(shū)記講話的深刻內(nèi)涵，在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中落實(shí)責(zé)任，在案件中吸取教訓(xùn),在履職中敢于擔(dān)當(dāng)，在糾風(fēng)中勇于擔(dān)責(zé)，在有為中守住底線，在解決民生訴求中逼正行風(fēng)，在支持紀(jì)委履職中自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷提高履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的能力和水平。

落實(shí)主體責(zé)任是堅(jiān)定黨的觀念、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)的體現(xiàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)。從強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到明確“主體責(zé)任”，意味著各級(jí)黨委不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而且是執(zhí)行者、推動(dòng)者。黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有不斷強(qiáng)化黨的觀念，才能深刻認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)宗旨與腐敗的勢(shì)不兩立，才能真正理解黨章對(duì)反腐敗工作的職責(zé)界定，把反腐敗工作作為黨委的重要職責(zé)、重要工作，親自抓在手上。落實(shí)主體責(zé)任，就是要求黨委牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起這個(gè)重大政治任務(wù)，對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的腐敗問(wèn)題積極發(fā)現(xiàn)、敢于揭露、嚴(yán)肅查處，切實(shí)解決對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、督促不夠、措施不夠、示范不夠的問(wèn)題，推動(dòng)所轄地區(qū)和部門在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓緊抓好。

落實(shí)主體責(zé)任是強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的“牛鼻子”。三中全會(huì)對(duì)黨的紀(jì)律檢查體制的各項(xiàng)改革舉措，都離不開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任這一基礎(chǔ)。無(wú)論是改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，還是推進(jìn)派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋，都有賴于各級(jí)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銳意進(jìn)取和示范引領(lǐng)。明確了黨委的主體責(zé)任，能夠促進(jìn)黨委從黨的建設(shè)全局出發(fā)、從反腐敗工作需要出發(fā)，在想問(wèn)題、做決策時(shí)，多從是否有利于加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督上考慮，多從是否有利于懲治和預(yù)防腐敗上謀劃，真正破除改革中遇到的觀念束縛、利益藩籬，推動(dòng)各項(xiàng)改革落到實(shí)處。

落實(shí)主體責(zé)任是紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任的重要前提。主體責(zé)任履行得越到位，就越能在推進(jìn)本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)上形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)，形成和傳導(dǎo)壓力，越能促使紀(jì)委更好地履行監(jiān)督責(zé)任。黨委對(duì)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)越是旗幟鮮明、堅(jiān)強(qiáng)有力，紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)就越有權(quán)威性，紀(jì)委的工作就越有條件、空間和成效。同時(shí)，為紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造條件本身又是主體責(zé)任的基本內(nèi)容之一，是黨委履行主體責(zé)任的具體表現(xiàn)。

強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任是重中之重，體現(xiàn)了主體責(zé)任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的龍頭作用，體現(xiàn)了黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的管總地位，但并不是說(shuō)監(jiān)督責(zé)任不重要、紀(jì)委就不抓反腐敗工作了。恰恰相反，越是強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對(duì)紀(jì)委工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。

促進(jìn)主體責(zé)任履行，要求紀(jì)委做好對(duì)同級(jí)黨委的協(xié)助工作。各級(jí)紀(jì)委必須忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，為黨委領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)出好主意、當(dāng)好參謀；積極協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，代表黨委充分發(fā)揮好在黨內(nèi)審查和腐敗案件查處中的組織協(xié)調(diào)作用；緊緊圍繞狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、堅(jiān)決懲治腐敗，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任的工作要求。

發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任對(duì)主體責(zé)任的推動(dòng)作用，要求紀(jì)委明確自身職責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，保證監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，為推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)創(chuàng)造更好條件。

履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，前提是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，做實(shí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)力。紀(jì)律檢查體制改革是中央深化改革的重要內(nèi)容，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。推進(jìn)改革，就要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“ 兩個(gè)責(zé)任” 落實(shí)，逐步形成切合實(shí)際、有效管用的反腐敗體制機(jī)制和制度體系，保障紀(jì)檢監(jiān)察職能作用充分發(fā)揮。要改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)履行黨章賦予的職能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，工作重點(diǎn)是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就要持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，反對(duì)特權(quán)思想，營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)和風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，就要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。

賈堂宏書(shū)記要求，要以十屆六次全委會(huì)精神為指引，全力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作，尤其是近期十項(xiàng)重點(diǎn)工作應(yīng)全力推進(jìn)。8月21日下午，市醫(yī)鑒辦組織干部職工集中觀看了《防患未然》廉政警示教育片并進(jìn)行了廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。此次活動(dòng)是我單位貫徹落實(shí)市委十屆六次全會(huì)精神的有效抓手和重要舉措，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生從業(yè)人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)法 治觀念，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，時(shí)刻做到自省、自警、自立、自重。清清白白做人，干干凈凈做事，心無(wú)旁騖的投身到為人民健康服務(wù)的崇高事業(yè)中去，維護(hù)自身名譽(yù)和行業(yè)形象。

市醫(yī)鑒辦黨支部將號(hào)召全體黨員職工以學(xué)習(xí)貫徹全委會(huì)精神為契機(jī)，振奮精神，履職盡責(zé)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技交流，化解社會(huì)矛盾，為黨分憂，為民出力，為我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

2014.8.25

第二篇：中共四川省委十屆六次全會(huì)全文

中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

確保同步全面建成小康社會(huì)的決定

﹙二〇一五年七月八日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)﹚

為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)，中共四川省委十屆六次全體會(huì)議深入分析全面建成小康社會(huì)面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)全面貫徹中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略、集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了研究部署，作出如下決定。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求

（一）重大意義。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。黨的十八大以來(lái)，省委把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)全局性任務(wù)來(lái)部署推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，著力抓好“五大扶貧工程”，全省農(nóng)村貧困人口從750 萬(wàn)人減少到497.65萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%，扶貧開(kāi)發(fā)取得重要階段性成果。但是，四川農(nóng)村貧困“面寬、量大、程度深”特點(diǎn)仍然突 出，住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難、增收難等問(wèn)題依然存在，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象突出。扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃“硬骨 頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。集中力量推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，是踐行黨的宗旨和群眾路線的具體行動(dòng)，是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)民生改善、共享發(fā)展成果 的重要舉措，在實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”中處于特殊地位，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧中具有基礎(chǔ)作用，對(duì)于我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)具 有決定性意義。

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略 布局和扶貧開(kāi)發(fā)總體思路，認(rèn)真實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為 動(dòng)力，采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，深入實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”“五大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，貫徹《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條 例》，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)合力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，以縣為單位分制定到村到戶的扶貧脫貧計(jì)劃，確保全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬(wàn)左右。到2020年，全面消除絕對(duì)貧困，全省497.65萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”；貧 困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

（四）基本要求。扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，要做到識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。

——扶持對(duì)象精準(zhǔn)。聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清。

——扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，確定實(shí)施內(nèi)容、投資規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對(duì)象、責(zé)任分解等內(nèi)容，做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。

——資金使用精準(zhǔn)。以縣為主體，加大資金整合使用力度，把資金精準(zhǔn)投放到村到戶，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

——扶貧措施精準(zhǔn)。根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。

——駐村幫扶精準(zhǔn)。因村派人、強(qiáng)化責(zé)任，按需選派各級(jí)干部組成駐村幫扶工作組，針對(duì)扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化支持、落實(shí)舉措。

——脫貧成效精準(zhǔn)。完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)價(jià)體系，建立縣、村、戶減貧檔案，分逐級(jí)驗(yàn)收脫貧成效，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。

二、聚焦貧困人口，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

（五）扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。以貧困縣為單位制定規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃和大力推動(dòng)生態(tài)、綠色、安全的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育糧油、畜牧、茶葉、藥材、果蔬、林竹、水產(chǎn)等 特色農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展貧困戶有能力經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大 戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾增收致富。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收。編制“十三五”旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、體旅深度融合發(fā)展，建立完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，把旅游產(chǎn)業(yè) 培育成為增收脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)，創(chuàng)建藏區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)和“四大片區(qū)”旅游扶貧示范區(qū)，支持創(chuàng)建特色旅游示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo) 戶，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)增收脫貧的帶動(dòng)作用。

發(fā)展商貿(mào)流通促增收。健全鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，支持電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，培育一批知名“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”品牌，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)線上線下全覆蓋。

發(fā)展縣域工業(yè)促增收。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資 源，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等生態(tài)能源。支持有條件的地方開(kāi)展招商引資，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大骨干企業(yè)。鼓勵(lì)民族地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì) 接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。辦好貧困縣職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)培訓(xùn)能力。落實(shí)免費(fèi)職業(yè)教育政策，在中職助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予貧困家庭學(xué)生一定的生活補(bǔ)助。加大 對(duì)勞務(wù)培訓(xùn)的投入。支持用人單位在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向、訂單培訓(xùn)。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

（六）移民搬遷安置一批。在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實(shí)施移 民搬遷安置，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、安置一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方脫貧。對(duì)接國(guó)家移民搬遷規(guī)劃，制定全省移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和幸 福美麗新村建設(shè)，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度，到2020年實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。

制定特殊政策，通過(guò)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或集中進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、土地整治政策、地質(zhì)災(zāi)害避讓 搬遷政策、生態(tài)移民政策等，解決部分搬遷資金。提高易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予搬遷建房貸款貼息。統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，優(yōu)先安排實(shí)施。對(duì)一些地方出現(xiàn)的“自主搬遷”現(xiàn)象，要合理引導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，研究解決子女入學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)?生活。

（七）低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。研究貧困 地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”實(shí)施辦法，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。率先對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，核定其年收入與國(guó)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額，據(jù)實(shí) 發(fā)放差額補(bǔ)助，使其年收入達(dá)到國(guó)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)。

加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在供養(yǎng)對(duì)象自愿的前提下，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人扶養(yǎng)人的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人人有社保，并逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)差距，編織兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。

（八）醫(yī)療救助扶持一批。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口的新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管，嚴(yán)格控制目錄外費(fèi)用占比。改革新農(nóng)合支付方式，重點(diǎn)將區(qū)域內(nèi)住院疾病排名、費(fèi)用占比前十位的病種納入支付方式改革，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用支出。

加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)救助對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索財(cái)政支持貧困戶購(gòu)買重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。完 善大病保險(xiǎn)制度，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。加強(qiáng)貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，發(fā)生在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用，除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保 險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷外，對(duì)需要個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，在救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助。

開(kāi)展地方病特殊救助，繼續(xù)對(duì)大骨節(jié)病患者實(shí)施救助，開(kāi)展藏區(qū)包蟲(chóng)病、地氟病等地方病綜合防治，加強(qiáng)大小涼山禁毒防艾工作。

（九）災(zāi)后重建幫扶一批。通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展振興，幫扶地震、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)區(qū)貧困人口脫貧，有效解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先推進(jìn)住房重建，對(duì)個(gè)別建不起房的特困家庭實(shí)行政府兜底。加快學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重建。支持災(zāi)區(qū)迅速 恢復(fù)生產(chǎn)，在重建中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾增收。自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)要有計(jì)劃地開(kāi)展生態(tài)移民、避災(zāi)搬遷。

三、采取過(guò)硬舉措，精準(zhǔn)解決貧困地區(qū)突出問(wèn)題

（十）優(yōu)先改善貧困戶住房條件。幸福美麗新村建設(shè)資金安排向貧困地區(qū)傾斜，扎實(shí)推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承五大行動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和社會(huì)治理機(jī)制，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點(diǎn)的環(huán) 境整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，以新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、貧困群眾脫貧致富。

全面實(shí)施危房改造。在新村建設(shè)中給予貧困戶特殊幫扶，同步解決他們的住房問(wèn)題，確保住有所居、住得安全。全省農(nóng)村危房改造政策向貧困縣傾斜，整合使用 危房改造、抗震設(shè)防、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造。開(kāi)展農(nóng)村危房改造信貸貼息試點(diǎn)。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)。

推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。實(shí)行政府主導(dǎo)，村集體組織實(shí)施，為建不起、改不起房的特困戶提供保障性住房。注重盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋，通過(guò)多種方式、多種渠道增加廉租房源。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村廉租房建設(shè)。

（十一）加強(qiáng)貧困地區(qū)交通建設(shè)。優(yōu)先支持貧困地區(qū)重大交通項(xiàng)目，加快高速公路向貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)州府所在地都有高速公路連接，其他貧困地區(qū) 高速公路基本覆蓋到縣。加快推進(jìn)貧困地區(qū)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市到縣有二級(jí)及以上、州到縣有三級(jí)及以上公路連接，每個(gè)貧困縣有兩個(gè)以上對(duì)外公路通 道，構(gòu)建對(duì)外暢通、路況良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)。今后5年，省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要投向貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)。分類區(qū)提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路 建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善、村道完善、溜索改橋、渡改橋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村、新村聚居點(diǎn)通硬化路，根本 改變?nèi)罕姵鲂须y、行路難、運(yùn)輸難狀況。

（十二）加快建立供水保障體系。積極推動(dòng)貧困地區(qū)重大水利項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入投資計(jì)劃，加大投資傾斜力度。加快大中 型骨干防洪控制性工程、抗旱應(yīng)急備用水源工程等建設(shè)，支持貧困地區(qū)通過(guò)挖潛配套與新建水源相結(jié)合，開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、牧區(qū) 水利、“五小水利”工程建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水源保護(hù)，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高集 中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率，構(gòu)建精準(zhǔn)到戶的飲水安全保障體系。支持建立農(nóng)民用水合作組織，加快小型水利工程確權(quán)登記頒證，充分調(diào)動(dòng) 用水合作組織和農(nóng)戶建設(shè)、管理、維護(hù)水利設(shè)施的積極性。

（十三）推進(jìn)電力和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程和光伏工程，重點(diǎn)解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足的問(wèn)題，全面提升配 網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。采取多種方式全面消除無(wú)電戶。盡快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)縣域電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)、供電服務(wù)均等化。

推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享，統(tǒng)籌有線、無(wú)線和衛(wèi)星三種覆蓋方式，推進(jìn)電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉(xiāng)村 建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)州縣廣播電視覆蓋工程，基本實(shí)現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)減免、社會(huì)支持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)村貧困戶使用信息網(wǎng) 絡(luò)，提高寬帶家庭普及率。

（十四）全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。堅(jiān)持扶貧先扶智，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓貧困家庭的孩子都能接受教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提升計(jì)劃。健全學(xué)前教育資助政策，逐步提高貧困地區(qū)幼兒保教費(fèi)減免比例，對(duì)貧困家庭子女免收保教費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政 策，鞏固和提升普及義務(wù)教育成果。辦好或恢復(fù)確需保留的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，大力發(fā)展寄宿制教育，保證學(xué)生就地就近上學(xué)。支持貧困地區(qū)辦好綜合高中，改善普通 高中辦學(xué)條件。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。

實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。支持民族自治州和自治縣穩(wěn)步推進(jìn)15年免費(fèi)教育，在實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育基礎(chǔ)上，全面免除3年幼兒園教育保教費(fèi)，全 面免除3年普通高中教育學(xué)生學(xué)費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū)。繼續(xù)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，面向市場(chǎng)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持計(jì)劃。拓寬貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。將四川省免費(fèi)師范生計(jì)劃培養(yǎng) 規(guī)模增加至每年3000名，重點(diǎn)面向“四大片區(qū)”。建立“四大片區(qū)”農(nóng)村中小學(xué)校直接招聘本科及以上學(xué)歷急需緊缺專業(yè)人員制度。加強(qiáng)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)，制 定實(shí)施民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)計(jì)劃。全面推行義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍“縣管校聘”，教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué) 校流動(dòng)。建立貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師給予激勵(lì)。

實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃。由對(duì)口支援藏區(qū)的縣（市、區(qū)）選派優(yōu)秀教師到受援藏區(qū)縣支教兩年，安排藏區(qū)教師到對(duì)口縣（市、區(qū)）學(xué)校學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，每年選派優(yōu)秀中小學(xué)及幼兒教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支教一年。

（十五）加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和保障水平。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科、遠(yuǎn)程醫(yī)療為核心，推進(jìn)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)所有貧困縣的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

深化醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援。幫助貧困縣縣級(jí)醫(yī)院全部建立三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)行三甲醫(yī)院對(duì)口支援貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支 援貧困地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。省、市兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員晉升中級(jí)、副高級(jí)職稱前，須到貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援6個(gè)月；晉升高級(jí)職稱前，須到貧困縣醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援3個(gè)月，讓貧困地區(qū)患者就近就地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。完善招聘方式，多渠道培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才，2017年基本補(bǔ)足配齊人員，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口有2名全科醫(yī)生。推進(jìn)鄉(xiāng) 村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化管理，衛(wèi)生計(jì)生人員“鄉(xiāng)聘村用”覆蓋90%以上地方，每千人口至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織貧困縣醫(yī)生到對(duì)口支援城市二甲以上醫(yī)院免費(fèi)進(jìn) 修。將貧困縣二甲及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員，納入基層衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘范圍。

認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策。嚴(yán)格實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，嚴(yán)格控制政策外生育。優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭脫貧。

（十六）實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，通過(guò)“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理 念和生活習(xí)慣。文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)傾斜，加快縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、影劇院等文化場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新村文化院壩。推進(jìn)“視聽(tīng)鄉(xiāng) 村”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程、牧民定居點(diǎn)和彝家新寨文化惠民工程。注重民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖 掘工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村古村落、古建筑的保護(hù)維修。采取項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、直接委托等方式，支持文藝院團(tuán)增加到貧困地區(qū)演出場(chǎng)次，扶持發(fā)展農(nóng)民演藝團(tuán)體和烏 蘭牧騎式演出隊(duì)。省、市宣傳文化單位結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)文化單位，幫助培養(yǎng)文藝骨干，指導(dǎo)開(kāi)展文藝活動(dòng)。

（十七）建立完善科技服務(wù)體系。加大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作用，為貧困村、貧困戶提供生產(chǎn) 技術(shù)、市場(chǎng)信息、政策咨詢。繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技特派員、科技副縣長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)到貧困地區(qū)工作。鼓勵(lì)科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展 科技人員一對(duì)一到戶幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作社骨干的培訓(xùn)。

（十八）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧工程。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的投入，加快治理突出生態(tài)問(wèn)題，筑牢貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的生 態(tài)本底。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐，優(yōu)先支持貧 困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、土地沙化及石漠化治理和水環(huán)境治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，重點(diǎn)抓好災(zāi)害 監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等綜合防治措施。支持貧困地區(qū)群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。合理開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài) 資本和經(jīng)濟(jì)效益。建立和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，顯著提升扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)實(shí)效

（十九）建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立“省負(fù)總責(zé)，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制，省級(jí)主要做好牽頭抓總、目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、社會(huì)動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作；市（州）主要做好組織動(dòng)員、進(jìn)度安排、資金管理、推動(dòng)實(shí)施等工作；縣（市、區(qū)）是扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主 體、實(shí)施主體、管理主體，主要做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施督促落實(shí)、建檔立卡信息統(tǒng)計(jì)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要做好組織和帶領(lǐng) 群眾推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、登記造冊(cè)、監(jiān)督管理、信息反饋等工作。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究重大問(wèn)題，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作作出總體評(píng)估和安排。認(rèn)真落 實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省直部門聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣工作制度。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志是扶貧開(kāi)發(fā)第一責(zé)任人，要與上級(jí)黨委、政府簽訂脫貧責(zé)任書(shū)，每年向上級(jí)專題報(bào)告扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。建立“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，制定扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)項(xiàng)目臺(tái)賬，每年對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門下達(dá)減貧任務(wù)，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。下放扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。

（二十）健全投入增長(zhǎng)機(jī)制。整合民生資源，重點(diǎn)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，對(duì)同一區(qū)域同步投入、集中使用，項(xiàng)目資金盡可能由縣級(jí)統(tǒng)籌。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政 專項(xiàng)扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預(yù)算支出的比重。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，省直有關(guān)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則 上達(dá)到50%以上。用好財(cái)政增量，貧困地區(qū)新增財(cái)力重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)，“四大片區(qū)”外也要加大扶貧投入。深入推進(jìn)普惠金融，貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款主 要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，確保貧困縣每年各項(xiàng)貸款規(guī)模高于上年。用好兩大扶貧特惠金融產(chǎn)品，即按照每個(gè)貧困戶3年5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償?shù)男☆~信貸政策，以及國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行移民搬遷發(fā)債和貸款政策。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，探索發(fā)行地方政 府債券，引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困地區(qū)。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先向貧困縣傾斜。建立扶貧項(xiàng)目 資金公開(kāi)制度，定期開(kāi)展全面審計(jì)，支持社會(huì)輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

（二十一）構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保貧 困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財(cái)政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)量化給貧困戶，將財(cái)政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實(shí)行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財(cái)收益扶貧模式，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，可將無(wú)指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶 貧資金，采取委托經(jīng)營(yíng)方式，幫助其獲得理財(cái)收益、分紅收入。

（二十二）創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格 局。充分對(duì)接在川定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，繼續(xù)做好東西扶貧協(xié)作工作，創(chuàng)新廣東省、浙江省對(duì)口支援我省藏區(qū)、珠海市扶貧協(xié)作我省涼山彝區(qū)的 工作方式，在互惠互利基礎(chǔ)上推進(jìn)共同發(fā)展。做好省內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作，積極籌措資金，落實(shí)幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困縣、貧困村掛職和蹲點(diǎn)扶貧。深入 開(kāi)展省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的對(duì)口幫扶，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更多的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、大專院校、科研院所、駐川解放軍 和武警部隊(duì)等在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，鼓勵(lì)、支持、幫助各類非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人自愿采取定向、包干等方式參與扶貧，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)社會(huì)合力。搭建 社會(huì)力量參與扶貧的信息平臺(tái)，探索社會(huì)扶貧參與機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益慈善類社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量自發(fā)自愿參與扶貧。

（二十三）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。制定減貧驗(yàn)收辦法，明確貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村和貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)取消對(duì)限制 開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值考核的規(guī)定，完善貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，把扶貧成效作為 考核的主要目標(biāo)。對(duì)完不成扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)任務(wù)的，實(shí)行一票否決。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧工作的考核和定點(diǎn)幫扶工作的督查，對(duì)每年完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)。建立貧困 縣退出機(jī)制，對(duì)“摘帽”的貧困縣，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴(kuò)大扶貧成果。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)重大歷史責(zé)任

（二十四）建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。貧困地區(qū)黨委、政府要把扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)作為中心任務(wù)，作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。配強(qiáng)貧 困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從扶貧開(kāi)發(fā)工作一線選拔干部，選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一心為民、干在實(shí)處的干部擔(dān)任縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地配備熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村金融、群眾工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使 用。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)措施不力、成效不佳的黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)整。對(duì)扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、工作不實(shí)的部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（二十五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派思想好、作 風(fēng)好、能力強(qiáng)、真心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，認(rèn)真落實(shí)向貧困村黨組織選派“第一書(shū)記”舉措，把基層黨組織建設(shè)成為帶 領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村，建立聯(lián)合黨組織，推行駐村幫扶單位、幫扶企業(yè)與村支部聯(lián)建黨支部。加強(qiáng)基層扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。扶持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)解決貧困戶特殊困難的實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)“四大片區(qū)”急需緊缺人才選拔培育實(shí)施計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、文化、旅游等專業(yè)技術(shù)人才。

（二十六）落實(shí)駐村幫扶。提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部的比例，從省、市、縣三級(jí)抽調(diào)了解農(nóng)村、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部，組建駐村幫扶工作組，確保全省 11501個(gè)貧困村每個(gè)村至少有1個(gè)駐村幫扶工作組、1個(gè)聯(lián)系單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。加大對(duì)駐村幫扶工作組和駐村干部的考 核力度，推動(dòng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。駐村干部可以輪換，駐村幫扶工作組要長(zhǎng)年駐扎、包干完成脫貧任務(wù)，貧 困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。

（二十七）突出群眾主體。堅(jiān)持扶貧先扶志，發(fā)揮貧困群眾主體作用，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定信心、不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力增加收入，改變落 后面貌，過(guò)上美好生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，正確引導(dǎo)群眾預(yù)期，切忌好高騖遠(yuǎn)，影響扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)性。根據(jù)貧困群眾需求制定扶貧措施，認(rèn)真落實(shí)一事 一議、村民自建、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和群眾評(píng)價(jià)，確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮更大效益。

（二十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持整合資源、重心下移，健全基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全符合貧困地區(qū)實(shí)際的利益協(xié)調(diào)、治安防控、民主自治等工作 機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要高度重視、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織等的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)，深化殘疾人量 化服務(wù)。推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)以基層黨組織為核心的居民自治組織建設(shè)，引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，深入推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工 作法，規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序。培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)類、社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織。推進(jìn)農(nóng)村依法治理，創(chuàng)新農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力開(kāi)展農(nóng)村社 會(huì)治安綜合治理，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（二十九）強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》剛性約束，各級(jí)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真履行農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的法定責(zé)任，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門 切實(shí)行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的法定職責(zé)，落實(shí)好扶貧開(kāi)發(fā)措施、社會(huì)扶貧、項(xiàng)目管理、資金管理和監(jiān)督檢查等法定工作，把扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。

第三篇：中共高郵市委十屆一次全會(huì)上的講話

2011丁一在中共高郵市委十屆一次全會(huì)上的講話

牢記使命團(tuán)結(jié)一心奮力開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

——在中共高郵市委十屆一次全會(huì)上的講話

（2011年6月15日）

同志們：

剛才，市委十屆一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委，通過(guò)了市紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果。從現(xiàn)在起，十屆市委就正式接過(guò)九屆市委的“接力棒”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾，踏上了“建設(shè)幸福美好現(xiàn)代化新高郵”的新征程。在此，我代表各位當(dāng)選的市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！這里我想特別提到的是，由于年齡和工作變動(dòng)等原因，上屆“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中的一些同志不再擔(dān)任本屆“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這些同志在任職期間，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻(xiàn)，讓我們以熱烈的掌聲，向他們致以崇高的敬意！

市第十次黨代會(huì)通過(guò)的九屆市委工作報(bào)告，實(shí)事求是地回顧并高度評(píng)價(jià)了過(guò)去五年的工作，明確提出了全市今后五年的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和發(fā)展舉措。大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)能否真正落到實(shí)處，新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)和能力水平至關(guān)重要，今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。一是高郵能不能創(chuàng)新突破、融入沿江，要看這五年。高郵與沿江地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)上，科技創(chuàng)新型產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都還只是處于剛剛起步階段，大項(xiàng)目、大企業(yè)還不多；不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，也體現(xiàn)在思想解放的程度上和對(duì)外開(kāi)放的程度上，接受新理念、新事物總是慢慢吞吞、左顧右盼，寧愿關(guān)門稱老大，也不愿意與大企業(yè)、大集團(tuán)掛靠聯(lián)合，寧愿小步慢跑、小進(jìn)則安，也不愿意突破自我、做大做強(qiáng)。這五年，我們就是要牢固樹(shù)立創(chuàng)新突破、融入沿江的工作導(dǎo)向，真正做到以沿江縣市為標(biāo)桿，以更大的決心勇氣、更新的理念思路、更實(shí)的工作舉措，奮發(fā)前行、奮力追趕；以沿江發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)高郵各項(xiàng)工作奮力起跳，首先向蘇中沿江縣市看齊，繼而創(chuàng)造條件逐步跨越長(zhǎng)江，加快擠進(jìn)沿江方陣。二是高郵能不能加快推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要看這五年。我們?cè)谶^(guò)去五年的發(fā)展中，奮力追趕，矢志跨越，提前兩年建成了全面小康社會(huì)，趕上全省“兩個(gè)率先”的第一個(gè)“率先”步伐。今后五年，是全省加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是率先在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化已經(jīng)擺上更加突出的位置。在新一輪的發(fā)展中，高郵能不能趕上全省“兩個(gè)率先”的第二個(gè)“率先”步伐，這五年的發(fā)展舉足輕重。面對(duì)各地競(jìng)相開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的態(tài)勢(shì)，我們唯有咬緊牙關(guān)，繼續(xù)努力，盡快招引、實(shí)施一大批重特大項(xiàng)目，把高郵現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)夯得更實(shí)、后勁添得更足，才能確保高郵在今后10-20年的發(fā)展中不落伍、不掉隊(duì)、不被邊緣化。三是新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子能不能為高郵人民多謀福祉，還要看這五年。廣大黨員信任我們，人民群眾支持我們，最終要看我們能不能讓發(fā)展惠及于民。我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)躍升、兩個(gè)倍增、三個(gè)高于”的目標(biāo)，才會(huì)有能力把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。為此，大家一定要倍加珍惜黨和

人民對(duì)我們的信任和重托，倍加珍惜歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜市四套班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，倍加珍惜當(dāng)前十分難得的發(fā)展機(jī)遇，牢記使命、不負(fù)厚望，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)啟建設(shè)幸福美好現(xiàn)代化新高郵偉大征程，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

一要加壓奮進(jìn)，開(kāi)啟新征程。歷史選擇了我們，時(shí)代選擇了我們，人民選擇了我們。現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)絲毫容不得“溫吞水、煮不開(kāi)”的精神狀態(tài)，絲毫容不得“差不多、還可以”的工作標(biāo)準(zhǔn)，絲毫容不得“走一步、搖三搖”的發(fā)展速度。我們必須要以“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的危機(jī)感、“誤不起”的使命感，責(zé)無(wú)旁貸、全力以赴，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)。要緊緊圍繞建設(shè)更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵的總體要求，大力弘揚(yáng)和踐行“四干”精神，以更加高昂的熱情、更加頑強(qiáng)的斗志、更加負(fù)責(zé)的精神，使出最大的本領(lǐng)，拿出最大的力氣，樹(shù)立更高的工作標(biāo)桿，只爭(zhēng)朝夕、殫精竭慮地抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，以敢于爭(zhēng)先、勇于進(jìn)位的發(fā)展成效來(lái)努力實(shí)現(xiàn)五年進(jìn)五位的奮進(jìn)目標(biāo)。全市各地各部門也要珍惜業(yè)已取得的各項(xiàng)省優(yōu)、國(guó)優(yōu)金字招牌和崇高榮譽(yù)，歷練干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的雄心壯志，敢于攀登高峰、敢于扛旗奪冠、敢于勇?tīng)?zhēng)第一，能干好的就要干得更好、干得最好，力爭(zhēng)每一項(xiàng)工作都走在全市，乃至全國(guó)、全省的前列。

二要提速奮進(jìn)，開(kāi)啟新征程。在過(guò)去的發(fā)展中，我們追趕的標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近，問(wèn)題在于我們的發(fā)展速度跟自己比是快了，但跟別人比還是嫌慢。在今后的發(fā)展中，我們?nèi)绻槐葎e人發(fā)展得更好更快，那么與先進(jìn)地區(qū)的差距不僅難以縮小，甚至還會(huì)繼續(xù)拉大，“融入沿江”就會(huì)遙遙無(wú)期、成為一句空話。在座各位盡管崗位不同、分工不同，但是肩負(fù)的歷史使命相同，必須始終把引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握省委吹響邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化號(hào)角的歷史性機(jī)遇，牢牢把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本加速轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，牢牢把握我市產(chǎn)業(yè)、人才、交通、文化等比較優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)的大好機(jī)遇，加快我們的工作節(jié)奏，加速推進(jìn)全市各項(xiàng)工作，尤其是要加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，加快推動(dòng)企業(yè)上市步伐，加快培育大企業(yè)步伐，真正跑出“高郵速度”，加速融入沿江經(jīng)濟(jì)圈。

三要?jiǎng)?chuàng)新奮進(jìn)，開(kāi)啟新征程。創(chuàng)新是后發(fā)地區(qū)后發(fā)先至、后來(lái)居上的制勝法寶。創(chuàng)新的關(guān)鍵是觀念更新。我們必須在全市廣大黨員干部中率先解放思想，創(chuàng)新理念，影響和帶動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)，緊跟發(fā)展潮流。創(chuàng)新的前提是學(xué)習(xí)。我們每一位市委常委、委員都要帶頭把學(xué)習(xí)作為開(kāi)展工作的第一需要，學(xué)會(huì)用新的政策、法律、知識(shí)指導(dǎo)工作，使“帶頭學(xué)習(xí)、帶領(lǐng)學(xué)習(xí)”成為一種責(zé)任，使“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”成為一種樂(lè)趣，使“學(xué)有所獲、學(xué)有所成”成為一種動(dòng)力，使“學(xué)有所解、學(xué)有所用”成為一種追求。創(chuàng)新的根本在于提升能力素質(zhì)、破解發(fā)展難題。我們要著眼于提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，深入研究和把握科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的規(guī)律，不斷創(chuàng)新駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的方式方法；著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，認(rèn)真研究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的方式方法；著眼于提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，研究和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)管理的方式方法；著眼于提高做好群眾工作的能力，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的方式方法?？傊?，我們要以善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的模范作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層投身創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾，創(chuàng)新突破、跨越前行。

四要?jiǎng)?wù)實(shí)奮進(jìn)，開(kāi)啟新征程。為政貴在務(wù)實(shí)。務(wù)實(shí)是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。尤其是我們這一屆市委，肩負(fù)著建設(shè)幸福美好現(xiàn)代化新高郵的歷史重任，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，只有務(wù)實(shí)才是唯一選擇。近年來(lái)，市委大力倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，受到了全市廣大黨員干部的廣泛認(rèn)可和積極響應(yīng)，并初步形成了良好的工作局面。作為

新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，要率先垂范抓落實(shí)，在指導(dǎo)思想上求實(shí)、在工作作風(fēng)上務(wù)實(shí)、在發(fā)展績(jī)效上真實(shí)。每一個(gè)班子成員都要根據(jù)各自的分工，善于運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)辦公抓落實(shí)，努力做到安排工作有案可查、落實(shí)過(guò)程有人跟蹤、落實(shí)情況及時(shí)反饋、落實(shí)受阻及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)不了及時(shí)報(bào)告、落實(shí)不力從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，確保所有工作都能迅速、高效地落到實(shí)處。要突出建立健全狠抓落實(shí)的各項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重大項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題；進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商引資制度，直接參與和督促招商引資工作的落實(shí)；進(jìn)一步建立規(guī)范的市領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)制度，不參加一般性的剪彩、奠基、首發(fā)式等禮儀性和慶典性活動(dòng)，集中精力謀全局、抓大事、解難題，努力把高郵的各項(xiàng)事業(yè)干得更好。五要團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)啟新征程。團(tuán)結(jié)是班子的生命，是事業(yè)成功的保證，是地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的前提，也是干部成長(zhǎng)進(jìn)步必不可少的條件。一個(gè)地方，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，就會(huì)政通人和、事業(yè)興旺；領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，只會(huì)矛盾叢生、貽誤發(fā)展。我們班子每一個(gè)成員能夠相識(shí)相知，合作共事，完全是事業(yè)的需要，是難得的緣分，只要以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以高郵的發(fā)展大局為重，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，就沒(méi)有做不好的工作。高郵發(fā)展所取得的成績(jī)，是歷屆市委團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果。我們要倍加珍惜和愛(ài)惜團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，相互信任、相互支持、相互補(bǔ)充、相互補(bǔ)臺(tái)，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，進(jìn)一步營(yíng)造和衷共濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要以事業(yè)維系團(tuán)結(jié)。我們每一位委員，無(wú)論分管什么工作、擔(dān)任什么職務(wù)，都要堅(jiān)持事業(yè)至上，人民利益至上，積極主動(dòng)地參與集體領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地執(zhí)行市委的決議決定。要以制度維護(hù)團(tuán)結(jié)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷完善黨委內(nèi)部議事和決策、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，對(duì)全局性的重大問(wèn)題堅(jiān)持集體討論決定，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，確保決策的科學(xué)化、民主化。要以清廉增進(jìn)團(tuán)結(jié)。一個(gè)深受群眾擁護(hù)的班子，首先必須是一個(gè)清正廉潔的班子。作為新一屆市委委員、常委，我們的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)在全市黨員干部和人民群眾中產(chǎn)生重要影響，都直接關(guān)系到我們這個(gè)集體的形象、聲譽(yù)和威信。因此，我們?cè)谧拿恳晃煌径家獣r(shí)刻保持潔身自好、一身正氣，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、經(jīng)得起考驗(yàn)。要正確把握用權(quán)方向和用權(quán)原則，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務(wù)公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員。對(duì)本部門、本單位和分管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)一心”的政治氛圍。

最后，我再講一講當(dāng)前工作

黨代會(huì)之后，各地各部門要搶乘大會(huì)東風(fēng)，狠抓落實(shí)求實(shí)效，創(chuàng)新突破求發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奪勝局，迅速掀起深入貫徹市黨代會(huì)精神的新高潮，迅速掀起“雙過(guò)半、奪全年”的新高潮，迅速掀起“開(kāi)啟新征程、奔向現(xiàn)代化”的新高潮。

一要深入宣傳貫徹黨代會(huì)精神。各地各部門要認(rèn)真組織好傳達(dá)學(xué)習(xí)，及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到全體黨員干部，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步凝聚民心、鼓勁造勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展，并結(jié)合各自實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體措施。宣傳部門要運(yùn)用多種形式廣泛宣傳黨代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求，通過(guò)深入的輿論宣傳、學(xué)習(xí)教育，真正把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。各地各部門要按照黨代會(huì)報(bào)告的總體部署，加快對(duì)各項(xiàng)工作要求和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、深化和具體化，全力確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二要全力沖刺各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作“雙過(guò)半”。全面組織1-5月份經(jīng)濟(jì)工作回頭看，對(duì)照“雙過(guò)半、硬過(guò)半、超過(guò)半”的要求，充分利用上半年還剩半個(gè)月的有效工作時(shí)間，細(xì)化分解，責(zé)任到人，措施到位，全面沖刺，力爭(zhēng)必保必成和全面完成上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。要著力實(shí)施“微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模”和“重點(diǎn)企業(yè)上臺(tái)階”工程，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)控，抓好各項(xiàng)生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)重要增長(zhǎng)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保全市工業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)的重點(diǎn)支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮。要大力推進(jìn)招商引資工作，認(rèn)真抓好“雙節(jié)”簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和督查推進(jìn)工作，力促早注冊(cè)、早到賬、早建設(shè)。要扎實(shí)抓好小分隊(duì)外出招商工作，加強(qiáng)對(duì)外資項(xiàng)目的督查推進(jìn)，全力確保外資按照序時(shí)進(jìn)度到賬。至6月底，全市“雙資利用”指標(biāo)要完成60%的任務(wù)，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，全市上下要全力以赴，必保必成。各地各部門切不可掛紅燈，切不可拖全市的后腿。完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要再接再厲、乘勢(shì)而上，能超則超、多挑重?fù)?dān)；完成一般和較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要克難攻堅(jiān)、填平補(bǔ)齊，奮力沖刺、后來(lái)居上。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面啟動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶以及村級(jí)“四有一責(zé)”工作，組織開(kāi)展好夏收、夏栽、夏管等“三夏”工作，督查推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和東北片區(qū)域供水工程建設(shè)，扎實(shí)做好防汛防旱各項(xiàng)工作。

三要精心組織慶祝建黨90周年活動(dòng)。開(kāi)展慶祝建黨90周年活動(dòng)是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，市委專門成立了紀(jì)念活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把活動(dòng)的開(kāi)展列入重要議程，確?；顒?dòng)取得實(shí)效；要細(xì)化方案、精心組織，按照市委統(tǒng)一安排和要求，進(jìn)一步分解任務(wù)、豐富內(nèi)容，讓活動(dòng)緊扣主題，增強(qiáng)時(shí)代性；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力、共同推進(jìn)，確?；顒?dòng)有聲有色；要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛，既要重在宣傳黨的光輝歷史、豐功偉績(jī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也要突出宣傳我市先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的先進(jìn)事跡，以及我市各級(jí)黨組織做好群眾工作、領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐、新鮮經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成就，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織全市第三次項(xiàng)目雙月集中開(kāi)工、竣工、達(dá)產(chǎn)活動(dòng)，統(tǒng)籌安排好全市重大項(xiàng)目建設(shè)半年考評(píng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，在招引強(qiáng)度、建設(shè)速度、包裝深度和服務(wù)力度上下功夫、花氣力，求突破、謀實(shí)效，大力推行10億元以上重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)法，重點(diǎn)推進(jìn)秦郵特種金屬材料、康博高純硅、華新光伏、協(xié)合風(fēng)力發(fā)電等一批重特大項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快竣工、快產(chǎn)出，全力確保完成新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)的全年目標(biāo)，努力保持全市重特大項(xiàng)目建設(shè)不斷突破的強(qiáng)勁勢(shì)頭，進(jìn)一步放大重大項(xiàng)目對(duì)“建設(shè)幸福美好現(xiàn)代化新高郵”的支撐效應(yīng)。要按照上月在菱塘光電科技園召開(kāi)的市委常委會(huì)專題調(diào)研會(huì)議要求，抓緊落實(shí)，盡早出臺(tái)完善促進(jìn)菱塘光電科技園發(fā)展的政策性意見(jiàn)。

同志們，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委和揚(yáng)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和人民群眾，再接再厲、拼搏奮進(jìn)，真抓實(shí)干、跨越趕超，為圓滿完成市第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第四篇：縣委十屆六次全會(huì)上的工作報(bào)告

安偉華在縣委十屆六次全會(huì)上的工作報(bào)告

迎難而上 創(chuàng)新進(jìn)取

為開(kāi)創(chuàng)肅寧科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗

各位委員、同志們：

這次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、省委市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年工作，進(jìn)一步明確“三年大變樣”的基本任務(wù)，研究部署2009年工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、面對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、創(chuàng)新進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)肅寧科學(xué)發(fā)展新局面。下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作，并就今年的工作提出意見(jiàn)，請(qǐng)大家研究討論。

一、關(guān)于2008年工作情況和基本經(jīng)驗(yàn)

一年來(lái)，縣委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾解放思想，改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的突破和進(jìn)展。2008年，全縣生產(chǎn)總值完成72.6億元，同比增長(zhǎng)9.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42.6億元，同比增長(zhǎng)30.5%；財(cái)政收入完成6億元，同比增長(zhǎng)94.6%；實(shí)際利用外資406萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)4742元，同比增長(zhǎng)10.56%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)13475元，同比增長(zhǎng)25.2%。工作中著力把握了五個(gè)方面：

（一）立足肅寧實(shí)際，找準(zhǔn)核心資源，科學(xué)確定發(fā)展思路

面對(duì) “三年大變樣”賦予肅寧的新任務(wù)和新要求，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給肅寧帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)，常委會(huì)堅(jiān)持把找準(zhǔn)核心資源、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展路徑作為首要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，重新審視縣情，力求做到科學(xué)發(fā)展，理性發(fā)展。為此，我們堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，組織了一系列活動(dòng)：在全縣深入開(kāi)展了“三年大變樣、肅寧怎么變”大討論，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等不同層面的座談會(huì)，在肅寧陽(yáng)光網(wǎng)開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾出謀劃策；組織干部到鄭東新區(qū)、固安、永清、霸州等地進(jìn)行考察，進(jìn)一步認(rèn)清了差距，開(kāi)闊了視野；聘請(qǐng)中規(guī)院、清華、北大等院校的知名專家圍繞我縣經(jīng)濟(jì)、城建發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展了研討。通過(guò)這些活動(dòng)，逐步明確了肅寧發(fā)展的三個(gè)核心資源，在對(duì)核心資源分析把握的基礎(chǔ)上，在十屆五次全會(huì)上確立了“把握一個(gè)基調(diào)（解放思想、改革創(chuàng)新），抓住三個(gè)優(yōu)勢(shì)（朔黃帶動(dòng)戰(zhàn)略的資源優(yōu)勢(shì)、雙黃金十字核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和皮毛產(chǎn)業(yè)集群的特色優(yōu)勢(shì)），實(shí)施三個(gè)戰(zhàn)略（特色產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略、朔黃拉動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略），實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的工作總思路。圍繞貫徹總體思路，縣委常委會(huì)在具體工作中堅(jiān)持有所為有所不為，明確了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、城市建設(shè)、改善民生等10項(xiàng)工作重點(diǎn)，分戰(zhàn)線成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以重點(diǎn)工作的新突破帶動(dòng)肅寧整體發(fā)展水平的提升。近一年的工作實(shí)踐表明，這一思路符合肅寧實(shí)際，得到了全縣干部群眾的肯定和支持，成為凝聚工作合力、激發(fā)工作熱情、指導(dǎo)工作開(kāi)展的鮮明旗幟。

（二）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力有所作為，確保了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，常委會(huì)堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作實(shí)踐，努力化困難為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，保持了全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一是扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為活躍經(jīng)濟(jì)全局的主抓手，制定出臺(tái)了超常規(guī)、突破性的《擴(kuò)大開(kāi)放招商引資優(yōu)惠辦法》，并在此基礎(chǔ)上，緊緊依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)展開(kāi)招商，項(xiàng)目建設(shè)取得了新成效。臺(tái)灣客商投資120萬(wàn)美元興建了惠寧皮草加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我縣利用臺(tái)資“零突破”；香港藝超公司投資500萬(wàn)美元興建景豐裘革加工項(xiàng)目，目前已到位外資286萬(wàn)美元；世界500強(qiáng)之一的新加坡益海佳里糧油公司，已確定投資400萬(wàn)美元在我縣建設(shè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。同時(shí)，成功舉辦了第九屆中國(guó)尚村國(guó)際皮草交易會(huì)，簽約項(xiàng)目、意向16個(gè)，總投資達(dá)11.3億元。更為關(guān)鍵的是，依托大廣高速開(kāi)工，通過(guò)多方面爭(zhēng)取運(yùn)作，關(guān)注、謀劃多年，對(duì)肅寧發(fā)展至關(guān)重要的平原水庫(kù)也將開(kāi)工建設(shè)。一年來(lái)，全縣新上固定資產(chǎn)投資百萬(wàn)元以上項(xiàng)目276個(gè)，總投資41億元，已完成投資18.8億元。工作中，我們堅(jiān)持抓大不放小，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等政策，并在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了占地50畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在全縣初步形成了謀創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)的生動(dòng)局面。

二是實(shí)施朔黃拉動(dòng)戰(zhàn)略，路地合作初顯成效。為充分挖掘朔黃資源，全面加強(qiáng)路地雙方在政治、文化、社會(huì)尤其是經(jīng)濟(jì)層面的合作，縣委制定了《關(guān)于依托朔黃鐵路公司加快肅寧發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“資源共享、設(shè)施共用、文化共建、發(fā)展共贏”，創(chuàng)新工作思路，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，并著手組建路地共建促進(jìn)委員會(huì)，建立定期會(huì)晤機(jī)制，密切了雙方聯(lián)系。依托朔黃公司，2008年我們先后赴山西、內(nèi)蒙等地進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)招商，已有5家外地經(jīng)銷企業(yè)確定入駐我縣煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中鐵一、四局的煤炭經(jīng)銷機(jī)構(gòu)也已入駐肅寧。

三是切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全年共落實(shí)糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)綜合直補(bǔ)資金2943萬(wàn)元；累計(jì)投資4600多萬(wàn)元加強(qiáng)農(nóng)田水利、路橋建設(shè)、節(jié)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“村兩委組織＋經(jīng)濟(jì)合作組織”發(fā)展到121個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶近4萬(wàn)戶，戶均增收3000元。堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面不斷加大扶持力度。目前，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)1184家，其中省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，龍頭企業(yè)數(shù)量居滄州市首位。

四是加大節(jié)能減排力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格按照“雙三十”重點(diǎn)縣承諾目標(biāo)，加大工作力度，扎實(shí)推動(dòng)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。一方面加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)用能領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，把節(jié)能評(píng)估審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的強(qiáng)制性門檻，引導(dǎo)企業(yè)逐步改造淘汰高耗產(chǎn)能。另一方面，以壯士斷腕手段狠抓污染企業(yè)治理，建立健全對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督、考核機(jī)制，定期公布相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，關(guān)停整改各類污染企業(yè)達(dá)200家。同時(shí)，加快減排工程的建設(shè)進(jìn)度，投資3600萬(wàn)元的第一污水處理廠二期工程已經(jīng)完工，投資6904萬(wàn)元的第二污水處理廠和投資2996萬(wàn)元的垃圾處理廠已開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，我縣節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)超額完成任務(wù)，順利通過(guò)了省預(yù)考核驗(yàn)收。

五是大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把破除思想障礙作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先導(dǎo)，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境“三年大變樣”的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)政務(wù)和公共事務(wù)公開(kāi)；深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)秩序的行為；嚴(yán)厲查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全年共查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件2起，對(duì)6名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。

（三）堅(jiān)持拆建并舉，科學(xué)謀劃實(shí)施，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

堅(jiān)持把“三年大變樣”作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和提升人民生活品質(zhì)的重要載體，確定了“搞好新區(qū)，騰空舊區(qū)，舊城改造” 的總體思路，明確了“打造建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，然后經(jīng)過(guò)五年努力，使肅寧成為宜居宜業(yè)的生態(tài)型、現(xiàn)代化明星小城市”的工作目標(biāo)。在2008年拆遷拆違工作中，我們結(jié)合縣情實(shí)際，明確了“不求最快、但求最好，確保有力、有序、有效推進(jìn)”的總原則。工作中，堅(jiān)持依法拆遷，有情拆遷，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，合力攻堅(jiān)，確保了拆遷拆違工作的順利進(jìn)行。2008年，累計(jì)拆除各類建筑近27萬(wàn)平方米，超額完成拆遷任務(wù)。這樣大的拆遷改造工程，在肅寧建設(shè)歷史上還是第一次，同時(shí)開(kāi)通建設(shè)了神華東路和育才街兩條新路。我縣拆遷拆違做法得到市委、市政府充分肯定，成為全市“拆遷拆違先進(jìn)縣”。在拆遷拆違的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆搞好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。修編了城市總體規(guī)劃，立足肅寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模和定位及空間布局重新進(jìn)行修訂。立足完善城市功能，實(shí)施了靖寧街改造、北辰小區(qū)、河龍線改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全年投入建設(shè)資金達(dá)8.2億元。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理力度和美化綠化力度，一個(gè)整潔、有序的城市環(huán)境初步形成。

（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力改善民生，和諧肅寧建設(shè)取得新成效

堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，認(rèn)真解決涉及群眾利益的根本問(wèn)題。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，全力抓好弱勢(shì)群體救助，千方百計(jì)籌措救助資金，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，使一批特困學(xué)生、困難職工、貧困居民及農(nóng)村特困家庭的生活得到了有效保障。認(rèn)真抓好“兩條保障線”工作，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障覆蓋面，做到了應(yīng)保盡保。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面超額完成任務(wù)。全年共安置下崗職工1364名，籌措救助資金260萬(wàn)元。

高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，筑牢社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把奧運(yùn)安保工作作為首要的政治任務(wù)來(lái)抓，密切結(jié)合我縣實(shí)際，確定了以強(qiáng)化治理為主線，多措并舉，打防結(jié)合的整體工作思路，構(gòu)建了全方位、全天候、多渠道的安保網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密了社會(huì)面控制，全縣沒(méi)有發(fā)生任何影響穩(wěn)定的案件和事件；切實(shí)加大信訪工作力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的有關(guān)規(guī)定》，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為核心，進(jìn)一步延伸接訪觸角，拓展接訪空間，并對(duì)重點(diǎn)信訪案件和隱患實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，累計(jì)解決各類信訪問(wèn)題303件，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京、赴省集體訪和非正常訪的“零指標(biāo)”，得到了市委、市政府的充分肯定。結(jié)合奧運(yùn)安保工作，我們及時(shí)系統(tǒng)的總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了更加嚴(yán)密的社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，被省推薦為國(guó)家級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣。妥善處置“三鹿事件”給我縣帶來(lái)的影響，并認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迅速開(kāi)展了食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，抽檢出不合格藥品13批次，取締香腸等食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)11家。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展了文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了首屆“肅寧驕傲”系列模范人物評(píng)選活動(dòng)。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，充實(shí)教師隊(duì)伍，加大師資培訓(xùn)力度，教育教學(xué)條件和質(zhì)量有了新的提高。

堅(jiān)持把做好抗震救災(zāi)作為精神文明建設(shè)的有利契機(jī)，四川特大地震發(fā)生后，常委會(huì)以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，有力、有序、高效的展開(kāi)支援災(zāi)區(qū)工作。共募集捐助資金313.6萬(wàn)元，救災(zāi)物資折款158.5萬(wàn)元，繳納特殊黨費(fèi)153.9萬(wàn)元，人均繳納特殊黨費(fèi)額度居全市第一。

（五）毫不放松地抓好黨的建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)政能力和水平不斷改進(jìn)加強(qiáng)

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為一切工作的根本來(lái)抓，努力提升黨建工作水平。一是不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“把黨的旗幟亮出來(lái)”教育實(shí)踐活動(dòng)，把改革創(chuàng)新作為一面旗幟牢牢扛在肩上，著力在干部隊(duì)伍中培樹(shù)“正氣、清氣、銳氣”，全力打造富有干事創(chuàng)業(yè)激情的黨員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把“亮點(diǎn)工程”作為改革創(chuàng)新的有力抓手，貫穿于各項(xiàng)工作之中，并將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把“敢干事、能干事、干成事”作為干部任用標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展成效評(píng)定班子和干部的政績(jī)。各級(jí)各部門圍繞工作抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓特色、特色抓亮點(diǎn)的思路，紛紛拿出“一招鮮”。一年來(lái)，全縣獲得省級(jí)以上榮譽(yù)35個(gè)，市級(jí)以上榮譽(yù)87個(gè)。二是不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)“村兩委組織+經(jīng)濟(jì)合作組織”模式作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力抓手，使廣大基層干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上經(jīng)受鍛煉，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出了西辛莊、西付佐等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)典型。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展6類人入黨的做法得到了市委組織部的充分肯定。三是不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把構(gòu)筑肅寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。全年共查辦各類違紀(jì)案件69件，黨政紀(jì)處分69人。實(shí)施了常態(tài)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督辦法，初步建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制，和重點(diǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保廉機(jī)制，預(yù)防腐敗工作在全市名列前茅。完善了“肅寧陽(yáng)光網(wǎng)”建設(shè)，有效提升了信息公開(kāi)和監(jiān)督的水平，解決群眾各類訴求180余件，構(gòu)建起以“肅寧陽(yáng)光網(wǎng)”為依托，強(qiáng)調(diào)黨群、政民互動(dòng)，具有肅寧特色的懲防體系，得到了省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委的方針政策并高度重視自身建設(shè)，不斷提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)教育，修訂完善了《縣委相關(guān)會(huì)議議事決策規(guī)則》，更加注重決策的科學(xué)化、民主化；立足縣委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的功能，注重縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力的凝聚和發(fā)揮，進(jìn)一步鞏固了心齊、氣順、風(fēng)正的良好局面，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

總結(jié)2008，是我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中銳意進(jìn)取的一年，是我們?cè)谄平怆y題中創(chuàng)新發(fā)展的一年，尤其是面對(duì)奧運(yùn)安保和拆遷拆違等艱巨任務(wù)，全縣上下在常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)韌不撥的毅力、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和艱苦細(xì)致的工作，圓滿完成了工作任務(wù)，在各條戰(zhàn)線均取得了不俗業(yè)績(jī)。既為今后工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)，也使干部隊(duì)伍凝聚了士氣、樹(shù)立了形象。一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)克難的艱巨戰(zhàn)役，集中展現(xiàn)了我們干部隊(duì)伍面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，勇往直前、克難攻堅(jiān)的拼搏精神；面對(duì)崇高使命，不講條件、不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神；面對(duì)艱巨任務(wù)，創(chuàng)新思路、追求卓越的創(chuàng)新精神；面對(duì)發(fā)展大局，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的團(tuán)隊(duì)精神。這四種精神，是我們最值得珍惜的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)今后一切工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

這些成績(jī)的取得，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于四套班子的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的埋頭苦干，得益于社會(huì)各界人士的鼎力支持，在此，我謹(jǐn)代表縣委常委會(huì)，向所有為肅寧發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來(lái)的工作實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到：促進(jìn)肅寧更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地打開(kāi)解放思想這個(gè)“總閥門”，把努力創(chuàng)造思想、機(jī)制方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地扛起改革創(chuàng)新大旗，把推進(jìn)“亮點(diǎn)工程”貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，把改善民生貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)政能力和水平，把培養(yǎng)具有正氣、清氣、銳氣的干部隊(duì)伍貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程。

回顧一年的工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著許多不容忽視的問(wèn)題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)：我們的干部隊(duì)伍中，改革創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，一些干部思路不寬、方法不新、應(yīng)對(duì)不及時(shí)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)層次較低，初級(jí)產(chǎn)品所占比重較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)；項(xiàng)目不足，特別是具有戰(zhàn)略支撐作用、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目還比較少；節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，有些民生問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性還存在一定差距；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在。對(duì)此，我們一定要予以高度重視，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)和我們今后的基本任務(wù)

今明兩年，是完成“十一五規(guī)劃”的最后兩年，也是決定“三年大變樣”成效的關(guān)鍵兩年，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)肅寧而言至關(guān)重要。謀劃好今明兩年的工作，必須對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的分析和判斷。首先，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難。從宏觀層面上看，世界性金融危機(jī)的影響將進(jìn)一步加劇，并已經(jīng)從金融領(lǐng)域影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)；從國(guó)內(nèi)看，受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)明顯下滑，專家預(yù)計(jì)09年可能是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，下行風(fēng)險(xiǎn)比我們預(yù)想的可能還要嚴(yán)重；從我縣看，皮毛出口企業(yè)直接受到不同程度的影響，出口創(chuàng)匯同比下降20%，且第四季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較前三季度有所下降。其次，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把保增長(zhǎng)作為明年的首要任務(wù)，把擴(kuò)內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，范圍之廣、力度之大前所未有，今年還將繼續(xù)出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們既要對(duì)眼前的危機(jī)有客觀認(rèn)識(shí)，更要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展充滿信心。第三，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握危機(jī)中隱含的機(jī)遇。具體分析我縣情況，雖然金融危機(jī)對(duì)我們?cè)斐梢欢ㄓ绊?，但也?chuàng)造了相對(duì)有利的發(fā)展環(huán)境。一是金融危機(jī)客觀上也推動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣土地、勞動(dòng)力資源整合仍有較大空間，在承接資本轉(zhuǎn)移上依然具有明顯優(yōu)勢(shì)，為我們招商引資帶來(lái)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。二是我縣皮毛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，雖然國(guó)際市場(chǎng)受到很大沖擊，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大且日益成熟。三是從近期國(guó)家政策的調(diào)整看，全國(guó)各地發(fā)展的外部條件和環(huán)境已經(jīng)趨向平等，這有利于我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、平等競(jìng)爭(zhēng)。四是大廣高速、平原水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將使我們的硬件環(huán)境得到根本改善，為我們解決一些長(zhǎng)期制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題創(chuàng)造了條件。五是朔黃鐵路稅收對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的快速拉動(dòng)，為我們集中財(cái)力保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在逆境中求發(fā)展創(chuàng)造了不可比擬的有利基礎(chǔ)。因此，辯證地看待宏觀形勢(shì)的不利因素，也正是我們培植后勁、加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，我們完全可以把當(dāng)前的“困難期”轉(zhuǎn)化為肅寧新一輪發(fā)展的“蓄能期”，轉(zhuǎn)化為肅寧與先進(jìn)地區(qū)縮小差距的“加速期”。第四，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握肅寧保持平穩(wěn)快速發(fā)展的重要性緊迫性。肅寧最大的矛盾是什么？就是發(fā)展不足、發(fā)展不快，這是基本縣情。所以在保持和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展就是我們最首要的任務(wù)，是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，我們必須堅(jiān)定信心，矢志不渝，不論東南西北風(fēng)，抓住發(fā)展不放松，按照“把握一個(gè)基調(diào)，抓住三個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三個(gè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的總體工作思路，走好自己的路，干好自己的事。

“三年大變樣”，變成什么樣？對(duì)肅寧來(lái)講，基本的任務(wù)就是要做到“16個(gè)起來(lái)”

把改革創(chuàng)新旗幟扛起來(lái)：就是要始終堅(jiān)定不移的推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新，并把 “亮點(diǎn)工程”作為有力抓手，大力培樹(shù)改革創(chuàng)新典范，切實(shí)解決思想境界和工作方法問(wèn)題，開(kāi)拓眼界、破除障礙，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)發(fā)展。

把項(xiàng)目建設(shè)抓起來(lái)：就是要把項(xiàng)目建設(shè)作為全部工作的主線，全民動(dòng)員、全力以赴抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐作用的億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目，工業(yè)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度始終保持在25%以上。

把特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)：就是以皮毛產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大原料交易和成衣交易兩個(gè)市場(chǎng)，使之成為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的平臺(tái)；加強(qiáng)縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)中心建設(shè)，提高技術(shù)水平，并爭(zhēng)創(chuàng)品牌產(chǎn)品；著力引進(jìn)一批對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2010年，創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)和區(qū)域知名品牌，建成產(chǎn)值超百億元、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，著力解決“有產(chǎn)業(yè)無(wú)企業(yè)，有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”問(wèn)題，努力壯大紡織、食品加工、圖書(shū)印刷等產(chǎn)業(yè)。

把工業(yè)園區(qū)興起來(lái)：就是要強(qiáng)管理，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，確保今年建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，今明兩年實(shí)現(xiàn)企業(yè)入園56家。形成以縣工業(yè)園區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批工業(yè)小區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的招商引資和興業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

把發(fā)展主體活起來(lái)：就是要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)和信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，并科學(xué)建立管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)入駐企業(yè)數(shù)不低于30家。到2010年底，每千人擁有企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到3.5家。

把朔黃資源用起來(lái)：就是要依托朔黃資源，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，謀劃煤化工等新興產(chǎn)業(yè)；并努力挖掘關(guān)系資源為我所用，力爭(zhēng)引進(jìn)一至兩個(gè)立縣的戰(zhàn)略項(xiàng)目。

把節(jié)能減排措施嚴(yán)起來(lái)：就是要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；推進(jìn)工程減排，年內(nèi)完成第二污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)；確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

把城市形象提起來(lái)：就是以建設(shè)城市示范區(qū)為著力點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成人民公園、體育場(chǎng)館等標(biāo)志性工程，進(jìn)一步打通建設(shè)育才大街、建設(shè)大街，完善路網(wǎng)框架，使示范區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，精心打造亮點(diǎn)，樹(shù)立全縣城市建設(shè)新的樣板；組織開(kāi)展“綠化亮化工程”，加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，確保2010年城市形象有大的提升。

把路修起來(lái)：就是要搞好育才大街、建設(shè)大街、神華路的建設(shè)開(kāi)發(fā)，完成肅臨線改建拓寬工程，做好環(huán)城公路謀劃、立項(xiàng)等相關(guān)工作，在城區(qū)形成五縱五橫的閉合式主干路網(wǎng)框架；對(duì)全縣農(nóng)村公路有計(jì)劃、分批次進(jìn)行延伸改造，在農(nóng)村基本形成“車輪狀”路網(wǎng)布局。

把平原水庫(kù)建起來(lái)：就是要把水庫(kù)建設(shè)作為破解我縣發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性工程，爭(zhēng)取資金，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)2010年底完成一期工程。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦起來(lái)：就是要壯龍頭、擴(kuò)組織，強(qiáng)基地，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的康莊大道。力爭(zhēng)到2010底，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到38家，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到77%。

把民心工程干起來(lái)：就是要切實(shí)把“實(shí)施低保全覆蓋、尊老敬老、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中小學(xué)校維修改造、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造、農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村路橋改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、再就業(yè)工程、城區(qū)天然氣入戶”十項(xiàng)民心工程抓實(shí)抓好，使之成為改善民生的有效載體，成為密切黨群、干群關(guān)系的堅(jiān)固橋梁。

把“平安肅寧”品牌創(chuàng)起來(lái)：就是要抓住“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建契機(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立“抓平安就是抓發(fā)展”理念，深入開(kāi)展“五安工程”，構(gòu)建綜合治理體系，始終保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使“平安肅寧”成為我們工作的“亮點(diǎn)”，成為我們引資的“招牌”。

把發(fā)展環(huán)境優(yōu)起來(lái)：就是要堅(jiān)持把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為治本之策，加強(qiáng)“肅寧陽(yáng)光網(wǎng)”建設(shè)，完善程序，創(chuàng)新機(jī)制，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的發(fā)展平臺(tái)。

把基層班子強(qiáng)起來(lái)：就是要強(qiáng)力推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”工程，健全培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)富能力，2010年底“五個(gè)好”黨支部達(dá)到70%以上。

把“正氣、清氣、銳氣”樹(shù)起來(lái)：就是要以“正氣、清氣、銳氣”為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，努力打造公道正派、操守端正、氣質(zhì)高華、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部團(tuán)隊(duì)。

三、關(guān)于2009年的重點(diǎn)工作

6輪廓線，使新區(qū)成為體現(xiàn)肅寧面貌、反映肅寧人文精神、融入肅寧發(fā)展成就的精品之作。要放開(kāi)規(guī)劃市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正把能人、高人請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量水準(zhǔn)。二是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)初步確定的住宅小區(qū)、育才大街、人民公園、體育場(chǎng)等13項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，要利用今冬時(shí)間做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。對(duì)其中的標(biāo)志性工程，要確保不留敗筆、不留遺憾。要切實(shí)解決好城建投融資體制問(wèn)題，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，建立一個(gè)完備的、能夠形成自我循環(huán)的投入產(chǎn)出機(jī)制，來(lái)保證我們的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整個(gè)城市的建設(shè)。三是要高標(biāo)準(zhǔn)管理。進(jìn)一步牢固樹(shù)立“精細(xì)化管理”的理念，完善城市管理體制，加大綜合執(zhí)法管理力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；要推進(jìn)城市管理向村街、小區(qū)延伸，搞好縣城每處區(qū)域、每個(gè)角落的精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理上水平。同時(shí)，要大力實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是尚村、梁村等具備一定基礎(chǔ)或潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)準(zhǔn)確定位，按照既定的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能和輻射效應(yīng)。

（五）充分挖掘朔黃優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏

要從“服務(wù)朔黃、依托朔黃”的戰(zhàn)略出發(fā)，始終牢固樹(shù)立并堅(jiān)持“朔黃發(fā)展我發(fā)展、朔黃繁榮我繁榮”的理念，把搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接作為服務(wù)朔黃、發(fā)展自我的主渠道，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與朔黃發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

一是大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞與朔黃生產(chǎn)直接相關(guān)的機(jī)械加工、鐵路裝備制造、車輛檢修及精密儀器等領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，為實(shí)施全方位對(duì)接創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取朔黃公司乃至神華集團(tuán)更多投資項(xiàng)目落戶肅寧。要依托朔黃大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，不斷完善城市功能，提升城市品位。

二是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。要依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭運(yùn)輸銷售，積極參與朔黃鐵路沿線煤炭物流運(yùn)輸，力爭(zhēng)把我縣建成區(qū)域性煤炭運(yùn)輸銷售中心；要充分發(fā)揮我縣皮毛、圖書(shū)印刷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成的集散優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)專業(yè)化物流企業(yè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展；要迅速研究制定扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入駐，加快區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。

三是謀劃培育新興產(chǎn)業(yè)。平原水庫(kù)的開(kāi)工建設(shè)，為電力建設(shè)、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們要繼續(xù)抓住煤化工產(chǎn)業(yè)不放手，繼續(xù)搞好調(diào)查論證和前期準(zhǔn)備等工作。同時(shí)，要依托朔黃公司乃至神華集團(tuán)廣泛的關(guān)系資源，力爭(zhēng)引進(jìn)對(duì)肅寧發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力增進(jìn)社會(huì)和諧

改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是涉及肅寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。

要高度關(guān)注民生。要圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，科學(xué)合理的確定好2009年民心工程。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障三個(gè)體系建設(shè)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作；進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面；最大限度地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)全覆蓋；加大對(duì)困難群體的社會(huì)救助，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)；不斷加大投入力度，提升科教文衛(wèi)、廣播電視、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。此外，要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保障群眾權(quán)益。

要大力促進(jìn)民和。大力加強(qiáng)精神文明和和諧文化建設(shè)，營(yíng)造和諧融洽的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持把道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓，積極開(kāi)展多種形式的道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高全民道德水準(zhǔn)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)以村、鄉(xiāng)兩級(jí)文化站點(diǎn)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，活躍群眾精神文化生活。

要切實(shí)保障民安。正確處理人民內(nèi)部矛盾，注意綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段和教育、協(xié)商、調(diào)解辦法解決問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的有關(guān)規(guī)定》，樹(shù)立“有理推定、有解推定”的工作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。以“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”考核為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”，深化“五安工程”，完善城鄉(xiāng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，努力打造平安肅寧。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和不竭動(dòng)力

做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，黨的建設(shè)是保障。要以加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”為重點(diǎn)，著力提高各級(jí)黨組織和黨員干部抓發(fā)展、抓落實(shí)的能力和水平。

一是切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。實(shí)現(xiàn)肅寧科學(xué)發(fā)展，必須不斷解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新。解放思想、改革創(chuàng)新既是黨建工作的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。它不僅僅是一個(gè)要求，更是一個(gè)過(guò)程；不僅僅是一個(gè)態(tài)度，更是一個(gè)行動(dòng)?，F(xiàn)在，發(fā)展的“標(biāo)桿”提升了，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更激烈了，發(fā)展的難度更大了。在這樣的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)肅寧三年大變樣，搶占發(fā)展先機(jī)，要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，在更高坐標(biāo)參照中定位自己，找準(zhǔn)差距，看清不足，切實(shí)增強(qiáng)工作危機(jī)感、緊迫感，用解放思想、改革創(chuàng)新沖破前進(jìn)路途中的一切羈絆和障礙。要繼續(xù)把“亮點(diǎn)工程”作為有力抓手，解決好工作境界問(wèn)題、解決好工作方法問(wèn)題，擯棄思維定勢(shì)，破解發(fā)展難題，大膽實(shí)踐、大膽探索，努力打造一批“慣例沒(méi)有、周邊地區(qū)也沒(méi)有，但對(duì)肅寧發(fā)展實(shí)際有意義”的工作“亮點(diǎn)”，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二是切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在用人。因此，要切實(shí)加強(qiáng)以干部任用管理機(jī)制為重點(diǎn)的組織建設(shè)，用正確的用人導(dǎo)向來(lái)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)和保護(hù)工作激情?？h委將堅(jiān)持把“政治上靠得住、想干事、能干事、干成事”作為我們用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績(jī)用干部、憑亮點(diǎn)用干部，堅(jiān)持在“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上選冠軍、困難關(guān)頭論英雄、成績(jī)面前樹(shù)標(biāo)兵”，讓有為者有位，無(wú)為者無(wú)位，不為者退位，在穩(wěn)定與發(fā)展的旗幟下，讓所有愿為肅寧貢獻(xiàn)聰明才智的干部，各安其位，各展所長(zhǎng)。

三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)在，思路、目標(biāo)已經(jīng)確定，能否圓滿完成既定任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。省委決定，把2009年作為作風(fēng)建設(shè)年，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)整頓干部隊(duì)伍作風(fēng)，力戒形式主義、力戒表面文章，進(jìn)一步提高抓落實(shí)的能力和水平。各級(jí)各部門要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上作出表率，圍繞工作部署，撲下身子，沉到基層，一抓到底，少開(kāi)會(huì)、不浮躁、不折騰，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。

各位委員，同志們，實(shí)現(xiàn)三年大變樣，建設(shè)富強(qiáng)、和諧、靚麗的新肅寧，是全縣人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，是廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心，凝聚力量，迎難而上，創(chuàng)新進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)肅寧科學(xué)發(fā)展新局面、創(chuàng)造肅寧更加美好的未來(lái)而努力奮斗！

第五篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十屆六次全會(huì)精神的通知

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十屆六次全會(huì)精神的通知

各縣（區(qū)）科技局，開(kāi)發(fā)區(qū)科技局，機(jī)關(guān)各黨支部、各科室及所屬各單位：

10月22日，中共秦皇島市委召開(kāi)了第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)精神，聽(tīng)取、討論并審議通過(guò)了《市委常委會(huì)工作報(bào)告》，審議通過(guò)了《中共秦皇島市委、秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《中共秦皇島市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神的決議》，內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為把全市科技系統(tǒng)廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，根據(jù)市委的安排部署，結(jié)合科技工作實(shí)際，現(xiàn)就深入學(xué)習(xí)貫徹市委十屆六次全會(huì)精神通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十屆六次全會(huì)精神的重大意義

市委十屆六次全會(huì)是在國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深、我市經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新世紀(jì)以來(lái)發(fā)展最為困難的時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是根據(jù)黨的十七屆四次全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)提出的新任務(wù)、新要求做出全面部署的會(huì)議，是一次解放思想、實(shí)事求是的會(huì)議，是一次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確方向的會(huì)議。全會(huì)充分肯定了今年以來(lái)市委所做的主要工作，并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好的重點(diǎn)工作作了具體部署。全會(huì)審議并通過(guò)的《中共秦皇島市委、秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我市深入實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，加快打造以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的宏偉藍(lán)圖，符合省委、省政府要求，充分考慮了秦皇島的功能定位、基礎(chǔ)條件和階段性特征，是站位全局作出的關(guān)系秦皇島及全省沿海地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹好全會(huì)精神，對(duì)于激發(fā)黨員干部努力推進(jìn)科技工作、提升科技服務(wù)質(zhì)量，具有十分重大的意義。

各縣（區(qū)）科技局，開(kāi)發(fā)區(qū)科技局，機(jī)關(guān)各黨支部、各科室及所屬各單位，要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹市委十屆六次全會(huì)精神的重要意義，圍繞市委、市政府中心工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)來(lái)抓，大力營(yíng)造濃厚氣氛。廣大黨員干部要通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二、深刻理解和全面把握十屆六次全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)

十屆六次全會(huì)主題鮮明，內(nèi)涵深刻。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)《市委常委會(huì)工作報(bào)告》、《中共秦皇島市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神的決議》以及《黨的十七屆四次全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神傳達(dá)提綱》。要在精讀、細(xì)讀上下功夫，通過(guò)學(xué)習(xí)，全面深刻領(lǐng)會(huì)十屆六次全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，深入研究市委關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略思想和發(fā)展思路，弄懂弄通全會(huì)提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新理念、新論斷，不斷加強(qiáng)對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的理解。

一是要全面了解我市今年以來(lái)所做的主要工作。主要包括：圍繞新目標(biāo)，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，發(fā)展理念在危機(jī)之年得到新提升；圍繞保增長(zhǎng)，動(dòng)員全市迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在困難面前企穩(wěn)向好；圍繞促變化，扎實(shí)開(kāi)展三年大變樣，城鎮(zhèn)建設(shè)在特殊時(shí)期亮點(diǎn)紛呈；圍繞惠民生，始終堅(jiān)持以人為本，社會(huì)建設(shè)在科學(xué)發(fā)展中全面進(jìn)步；圍繞固穩(wěn)定，切實(shí)強(qiáng)化干部責(zé)任，社會(huì)大局在敏感時(shí)期保持穩(wěn)定；圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)，注重提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)在兩項(xiàng)活動(dòng)中不斷加強(qiáng)。

二是要認(rèn)真體會(huì)一年來(lái)的工作給我們帶來(lái)的啟示。就是在今后工作中，必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是硬道理、安全穩(wěn)定是硬道理、群眾滿意是硬道理，始終用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)踐。要認(rèn)真思考兩個(gè)問(wèn)題：一是在化危為機(jī)保增長(zhǎng)中，我們干得怎么樣？二

是危機(jī)過(guò)后秦皇島怎么辦、下一輪發(fā)展靠什么？要通過(guò)思考，更多地審視自身發(fā)展中的差距和不足，既不能妄自菲薄，更不能盲目樂(lè)觀，充分認(rèn)識(shí)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感。

三是要切實(shí)明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。一要以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力以赴地打好保增長(zhǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，堅(jiān)持不懈地打好結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要以三年大變樣工作為載體，毫不放松地打好城鎮(zhèn)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，扎扎實(shí)實(shí)地打好生態(tài)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。五要以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，千方百計(jì)地打好改善民生的攻堅(jiān)戰(zhàn)。六要以強(qiáng)化問(wèn)責(zé)為切入點(diǎn)，不遺余力地打好維護(hù)穩(wěn)定的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全體黨員干部要注意把學(xué)習(xí)貫徹十屆六次全會(huì)精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)相結(jié)合，與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，既要全面掌握文件的豐富內(nèi)容，理解科學(xué)內(nèi)涵，又要突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。

三、以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和黨員干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹(shù)立大局意識(shí)和全局意識(shí)，高度重視，精心組織，周密安排，通過(guò)多種形式和途徑，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹全會(huì)精神抓緊抓實(shí)抓好。各黨組中心組應(yīng)充分發(fā)揮表率和示范作用，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中時(shí)間進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并結(jié)合科技工作發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行研討；各單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，力求多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)，不斷提高處理復(fù)雜問(wèn)題和駕馭全局工作的能力，推動(dòng)工作邁上新臺(tái)階；各單位、各黨支部及各科室要認(rèn)真組織好本單位黨員干部的學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)習(xí)日制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，并做到“三個(gè)結(jié)合”，即自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)和座談交流相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)采取多種形式的學(xué)習(xí)，使黨員干部入腦入心，學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用，以用促學(xué)。

學(xué)習(xí)貫徹十屆六次全會(huì)精神，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前?，F(xiàn)在到年底還有兩個(gè)多月的時(shí)間，做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，對(duì)于全面完成今年科技工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。各單位、各黨支部及各科室要迅速對(duì)照市委全會(huì)精神，在認(rèn)真總結(jié)2009年工作基礎(chǔ)上，提前謀劃部署明年重點(diǎn)工作，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

中共秦皇島市科學(xué)技術(shù)局黨組

二〇〇九年十月二十六日