第一篇：造價(jià)員心得體會(huì)之招標(biāo)投標(biāo)【經(jīng)驗(yàn)篇】

造價(jià)員學(xué)習(xí)心得之招標(biāo)投標(biāo)

從國外和國際組織的招標(biāo)法律規(guī)定來看，其招標(biāo)限額呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：貨物和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)限額相同，與工程項(xiàng)目的招標(biāo)限額之比一般控制在1∶10左右，中央政府采購實(shí)體要比次中央政府采購實(shí)體(公共機(jī)構(gòu))的招標(biāo)限額低，而次中央政府采購實(shí)體(公共機(jī)構(gòu))又比其他采購行學(xué)，易網(wǎng)為控制得相對(duì)寬松一些。有關(guān)國際組織和國家規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)限額基本上相同，但也有個(gè)別國家存在一定的差異。如各國中央政府對(duì)工程方面的采購限額一般規(guī)定為500萬特別提款權(quán)，而以色列則規(guī)定為850萬特別提款權(quán)，日本則規(guī)定為450萬特別提款權(quán)。這種差異是這些國家在參加《政府采購協(xié)議》前，與世貿(mào)組織談判的結(jié)果。這些值得我們認(rèn)真研究。

目前，我國對(duì)貨物和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)限額基本沒有法規(guī)規(guī)定，而對(duì)工程施工招標(biāo)限額的規(guī)定則不盡一致。實(shí)際情況是：

(1)在工程招標(biāo)限額方面，全國平均控制在建筑面積1000m2或投資額100萬人民幣以上;

(2)在貨物方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)機(jī)電學(xué)，易網(wǎng)設(shè)備和成套機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購合同額大部分在50—100萬元之間;

(3)至于服務(wù)，也基本上與貨物適用一個(gè)限額標(biāo)準(zhǔn)。

因此，目前我國各地通告掌握的招標(biāo)限額大致為：

(1)合同估價(jià)在50萬人民幣以上的貨物和服務(wù);

(2)建筑面積在1000m2以上或者投資額100萬元人民幣以上的工程;

(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他必須實(shí)行招標(biāo)的貨物、工程或服務(wù)。

需要說明的是，這些招標(biāo)限額是指單項(xiàng)合同的金額，而且不可能一成不變，應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)由政府作出適當(dāng)調(diào)整。

34 招標(biāo)投標(biāo)方式

招標(biāo)投標(biāo)方式是采購的基本方式，決定著招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，也是防止不正當(dāng)交易的重要手段?？傮w來看，目前世界各國和有關(guān)國際組織的有關(guān)采購法律、規(guī)則都規(guī)定了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等三種招標(biāo)投標(biāo)方式。轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 004km.cn

341 公開招標(biāo)

公開招標(biāo)(Open Tendering)，又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開招標(biāo)可分為國際競(jìng)爭(zhēng)性學(xué)，易網(wǎng)招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International Competitive Tendering)

這是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。要求制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。例如，世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目貨物及工程的采購規(guī)定了三個(gè)原則：

(1)必須注意節(jié)約獎(jiǎng)金并提高效率，即經(jīng)濟(jì)有效;

(2)要為世界銀行的全部成員國提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不歧視投標(biāo)人;

(3)有利于促進(jìn)借款國本國的建筑業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)員學(xué)習(xí)心得之造價(jià)運(yùn)動(dòng)

第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)

一、工程造價(jià)基本概念

1.工程造價(jià)兩種含義：

(1)廣義的概念：工程全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，屬于投資管理范疇，主體是投資者，目標(biāo)是決策正確性，完善功能，降低成本。

(2)狹義的概念：工程承發(fā)包價(jià)格，屬于價(jià)格管理范疇，主體是承包商，目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。

2.工程造價(jià)的特點(diǎn)

(1)大額性

(2)差異性

(3)動(dòng)態(tài)性

(4)層次性——建設(shè)工程總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)、分部工程造價(jià)、分項(xiàng)工程造價(jià)

(5)兼容性

3.工程造價(jià)的職能——價(jià)格職能

(1)預(yù)測(cè)：投資者籌集資金、控制造價(jià);承包者投標(biāo)決策、成本管理。

(2)控制：投資者在各個(gè)階學(xué)，易網(wǎng)段多次計(jì)價(jià)進(jìn)行控制;承包者進(jìn)行成本控制。

(3)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)投資合理性、投學(xué)，易網(wǎng)資效益的依據(jù);評(píng)價(jià)土地、設(shè)備、建安產(chǎn)品的依據(jù);評(píng)價(jià)償貸能力、獲利能力的依據(jù);評(píng)價(jià)承包商管理水平和經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)。

(4)調(diào)節(jié)：通過工程造價(jià)對(duì)工程建設(shè)中的物質(zhì)消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向進(jìn)行調(diào)解。

4.如何實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能

工程造價(jià)職能的實(shí)現(xiàn)，主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。

首先，投資者、承包商和勞務(wù)提供者要使自己成為市場(chǎng)主體;

其次，給承包商創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的條件;

第三，規(guī)范建筑市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為;

最后，建立學(xué)，易網(wǎng)價(jià)格信息系統(tǒng)。

5.工程造價(jià)的作用轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 004km.cn

(1)是項(xiàng)目決策的依據(jù)，工程造價(jià)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

(2)制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效的使用資金。

(3)籌集資金的依據(jù)，(4)評(píng)價(jià)投資效果的指標(biāo)，每個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系。

(5)合理利潤(rùn)分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。

二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)

1、單件性，必須通過特殊的秩序計(jì)算工程造價(jià)。

2、多次性

(1)投資估算(P146頁)，規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、評(píng)審階段。

(2)概算(P151頁)，初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段。

(3)預(yù)算，依據(jù)施工圖。

(4)合同價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)。

(5)結(jié)算價(jià)，按照合同調(diào)價(jià)。

(6)決算價(jià)，驗(yàn)收合格后辦理價(jià)款結(jié)算。是實(shí)際工程造價(jià)。

3、組合性

建設(shè)工程總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)、分部工程造價(jià)、分項(xiàng)工程造價(jià)

4、計(jì)算方法多樣性

5、依據(jù)復(fù)雜性

第二節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成一、建設(shè)工程造價(jià)概述

1.產(chǎn)品的理論價(jià)格=產(chǎn)品的社會(huì)成本+平均盈利率確定的利潤(rùn)

2.建設(shè)項(xiàng)目總投資：

固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資

(1)固定資產(chǎn)投資(工程造價(jià))：設(shè)備及工、器具購置費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期貸款利息，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

(2)流動(dòng)資產(chǎn)投資：流動(dòng)資金。

二、設(shè)備、工器具購置費(fèi)

(1)國產(chǎn)非標(biāo)設(shè)備原價(jià)計(jì)算

①材料費(fèi)=材料凈重×(1+加工損耗系數(shù))×每噸材料綜合價(jià)格

②加工費(fèi)=設(shè)備總重量×每噸加工費(fèi)

③輔助材料費(fèi)=設(shè)備總重量×輔助材料指標(biāo)

④專用工具費(fèi)=(①+②+③)×系數(shù)

⑤廢品損失費(fèi)=(①～④)×系數(shù)

⑥外購配套件費(fèi)，按實(shí)計(jì)算

⑦包裝費(fèi)=(①～⑥)×系數(shù)轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 004km.cn

⑧利潤(rùn)=(①～⑤+⑦)×系數(shù)

⑨稅金=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額

⑩設(shè)計(jì)費(fèi)

(2)進(jìn)口設(shè)備計(jì)算

①內(nèi)陸交貨：在賣方國內(nèi)某地交貨;買方風(fēng)險(xiǎn)較大;

②目的地交貨：在買方國內(nèi)或港口交貨;賣方風(fēng)險(xiǎn)較大;

③裝運(yùn)港船上交貨價(jià)(FOB)——出口國裝運(yùn)港交貨，習(xí)稱離岸價(jià)格。

賣方責(zé)任：將貨物裝上買方制定的船只，通知買方，承擔(dān)裝船前的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，辦理出口手續(xù)，提供有關(guān)憑證單據(jù)。

買方責(zé)任：租船、支付運(yùn)費(fèi)、承擔(dān)裝船后的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，辦理保險(xiǎn)，辦理在目的港的進(jìn)口和收貨手續(xù)，支付貨款。

進(jìn)口設(shè)備抵岸價(jià)的計(jì)算：

①貨價(jià)——FOB價(jià)

②國際運(yùn)費(fèi)=貨價(jià)×運(yùn)費(fèi)率

③運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=(貨價(jià)+國外運(yùn)費(fèi))×保險(xiǎn)費(fèi)率÷(1-保險(xiǎn)費(fèi)率)

④銀行財(cái)務(wù)費(fèi)=貨價(jià)×費(fèi)率

⑤外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率=(①+②+③)×費(fèi)率

⑥關(guān)稅=(①+②+③)×費(fèi)率

⑦增值稅

⑧消費(fèi)稅

⑨海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)

⑩進(jìn)口車輛購置附加費(fèi)

(3)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)

運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、供銷部門手續(xù)費(fèi)、采購保管費(fèi)。

(4)工器具購置費(fèi)

三、建筑安裝費(fèi)用構(gòu)成 表1.2.1，費(fèi)用構(gòu)成四、其他費(fèi)用構(gòu)成

1.土地使用費(fèi)：征用，出讓轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 004km.cn

(1)征用，通過劃撥方式取得土地?zé)o限期使用權(quán)。

(2)出讓、轉(zhuǎn)讓，通過土地使用權(quán)出讓方式取得由限期使用權(quán)。

協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣等方式。

2.與工程建設(shè)相關(guān)的其他費(fèi)用

3.與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的4其他費(fèi)用

五、預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

六、貸款利息

七、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

第三節(jié) 工程造價(jià)管理體制與機(jī)構(gòu)

一、我國工程造價(jià)管理體制改革的表現(xiàn)形式：

1.重視決策階段投資估算

2.明確概預(yù)算作用，優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制造價(jià)

3.工程造價(jià)構(gòu)成合理化，與國際接軌

4.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)承包

5.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

6.推行全過程管理

7.產(chǎn)生工程造價(jià)咨詢行業(yè)

二、實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的意義：

1.業(yè)主和承包商統(tǒng)一工程量清單進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，減少重復(fù)計(jì)算。

2.清單報(bào)價(jià)可以在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行，縮短建設(shè)周期。

3.清單計(jì)價(jià)要求承包商根據(jù)自主報(bào)價(jià)，有利于提高其管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.清單條目清晰，可以加快結(jié)算進(jìn)度。

5.明確工程風(fēng)險(xiǎn)劃分。業(yè)主承擔(dān)工程量變化風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、工程造價(jià)管理組織

1.建設(shè)行政主管部門

2.市場(chǎng)參與者：承包企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢單位等

3.行業(yè)協(xié)會(huì)。

第四節(jié) 工程造價(jià)管理的內(nèi)容

一、工程造價(jià)管理

1.概念：

①投資者而言，建設(shè)工程投資費(fèi)用管理;

②承包商而言，工程價(jià)格管理。

2.目標(biāo)：合理確定和有效控制造價(jià)。

3.任務(wù)：全過程動(dòng)態(tài)管理。

4.內(nèi)容：科學(xué)確定費(fèi)用構(gòu)成，正確編制估算、概預(yù)算、結(jié)算、決算，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效控制，做好基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、信息、清單計(jì)價(jià)規(guī)則、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等)。

二、工程造價(jià)的合理確定和有效控制

1.合理確定

正確編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算、決算。

2.有效控制的原則

(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，實(shí)行全過程造價(jià)管理。

(2)主動(dòng)控制工程造價(jià)。

(3)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

三、全過程造價(jià)控制的基本方法

1.利用科學(xué)的可行性研究，優(yōu)化建設(shè)方案。

2.推行限額設(shè)計(jì)

3.利用價(jià)值工程

4.實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)

5.加強(qiáng)合同管理

09年造價(jià)員考試之施工組織流水作業(yè)一

在工程建設(shè)中，流水作業(yè)是組織施工時(shí)廣泛運(yùn)用的一種科學(xué)的有效方法。

一、流水施工的基本概念

流水施工方式是將擬建工程項(xiàng)目全部建造過程，在工藝上分解為若干個(gè)施工過程，在平面上劃分為若干個(gè)施工段，在豎向上劃分為若干個(gè)施工層；然后按照施工過程組建專業(yè)工作隊(duì)(或組)，專業(yè)工作隊(duì)按規(guī)定的施工順序投入施工，完成第一施工段上的施工過程之后，專業(yè)工作人數(shù)、使用材料和機(jī)具不變，依次地、連續(xù)地投入到第二，第三，??施工段，完成相同地施工過程；并使相鄰兩個(gè)專業(yè)工作隊(duì)，在開工時(shí)間上最大限度地、合理地搭接起來。如分層施工時(shí)，當(dāng)?shù)谝皇┕痈鱾€(gè)施工段的相應(yīng)施工過程全部完成后，專業(yè)工作隊(duì)依次地、連續(xù)地投入到第二，第三，??施工層，保證工程項(xiàng)目施工全過程在時(shí)間和空間上，有節(jié)奏、均衡、連續(xù)地進(jìn)行下去，直到完成全部工程任務(wù)。這種施工組織方式稱為流水組織方式。由于流水施工的各分項(xiàng)工程之間前后搭接，不僅比依次施工縮短了工期，還具有以下特點(diǎn)：

（一）可以消除勞動(dòng)力窩工或過分集中，使勞動(dòng)力使用均衡，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；

（二）可以避免施工作業(yè)面閑置，所有工作面充分利用；

（三）資源的消耗均衡，降低成本；

（四）可提供施工機(jī)械的利用率；

（五）為現(xiàn)場(chǎng)文明施工和科學(xué)管理，創(chuàng)造了有利條件。

二、施工項(xiàng)目的劃分

進(jìn)行流水施工，首先要將某一專業(yè)工程(如土建工程、給排水工程、電氣工程、暖通空調(diào)工程、設(shè)備安裝工程、道路工程、綠化工程等)劃分成若干個(gè)分部工程，如土建工程可劃分成基礎(chǔ)工程、現(xiàn)澆鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)工程、磚石工程、樓地面工程、屋面工程、裝飾工程等。然后將各分部工程再分解成若干施工過程(又稱分項(xiàng)工程或工序)，如分部工程中的現(xiàn)澆鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)工程可分解成支模板、扎鋼筋、澆混凝土、養(yǎng)護(hù)、拆模等施工過程。

在分解工程項(xiàng)目時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況決定，粗細(xì)要適中。劃分太粗，則所編制的流水施工進(jìn)度不能起指導(dǎo)和控制作用；劃分太細(xì)，則在組織流水作業(yè)時(shí)過于繁瑣。流水作業(yè)不僅可以在施工過程之間組織進(jìn)行，也可以在各分部工程之間以及專業(yè)工程之間組織進(jìn)行。每個(gè)施工過程或工序是由每一專業(yè)施工隊(duì)(或混合工作隊(duì))來進(jìn)行的，有一定的獨(dú)立性，但前后施工過程之間又具有關(guān)聯(lián)性。在流水作業(yè)中，并非所有的施工過程均納人流水作業(yè)的項(xiàng)目，而是在施工時(shí)間、操作地點(diǎn)及空間上有依賴關(guān)系的那些施工過程，才納入流水組織，其余的施工過程可以歸并或不參與流水。例如磚混建筑主體結(jié)構(gòu)施工中，主要是劃分砌磚墻和安裝樓板兩個(gè)施工過程來組織流水作業(yè)，砌磚墻的施工過程中包括搭設(shè)腳手架。至于其它鋼筋混凝土圈梁澆筑、運(yùn)磚、運(yùn)砂漿、立門窗框等施工過程則不必納入流水作業(yè)，可穿插在砌磚過程中平行作業(yè)，或組織混合施工隊(duì)進(jìn)行施工。但是，如果是結(jié)構(gòu)安裝工程中采用隨吊隨運(yùn)的方法，則構(gòu)件運(yùn)輸也應(yīng)納入流水作業(yè)，作為一個(gè)施工過程。由此可見，流水作業(yè)中施工過程的劃分是指起主導(dǎo)作用的施工過程的劃分，并非將所有施工過程均納入流水作業(yè)中。轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng)

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三、流水施工的基本參數(shù)

這是組織流水作業(yè)的基本組成部分，分別說明如下：

（一）施工工作面

施工工作面亦稱工作前線，這是指提供工人進(jìn)行操作的地點(diǎn)范圍和工作空間。工作面的大小是表明施工對(duì)象上能安置多少工人操作或布置施工機(jī)械、設(shè)備的面積。工作面根據(jù)各施工過程的性質(zhì)、施工方法和使用的工具、設(shè)備，按不同單位計(jì)算。例如人工開挖基槽土方的工作面是按基槽長(zhǎng)度計(jì)量，砌磚墻是按墻的長(zhǎng)度計(jì)量，澆筑鋼筋混凝土樓蓋是按樓板的面積計(jì)量。

在流水施工中，有的施工過程在施工一開始，就在整個(gè)操作面上形成了施工工作面。例如人工開挖基槽就屬此類工作面。但是，也有一些工作面的形成是隨著前一個(gè)施工過程的結(jié)束而形成的。例如在現(xiàn)澆鋼筋混凝土的流水作業(yè)中，支模、扎鋼筋、澆筑混凝土等都是前一個(gè)施工過程的結(jié)束，為后一個(gè)施工過程提供了工作面。在確定一個(gè)施工過程的工作面時(shí)，不僅要考慮前一施工過程可能提供的工作面的大小，還要符合安全技術(shù)、施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定以及有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素?？傊?，工作面的確定是否恰當(dāng)，直接影響到安置施工人員的數(shù)量、施工方法和工期。

（二）施工段m 組織流水施工需要將工程項(xiàng)目在平面上劃分成若干區(qū)段，這些區(qū)段稱施工段。在同一個(gè)分部工程中，參與流水施工的施工過程一般采用相同數(shù)量的施工段，各施工段的工程量應(yīng)大致相等，并盡可能將工程的變形縫作為施工段的分界。施工段不宜過多，如段數(shù)過多，每段安置的施工人數(shù)少，將會(huì)延長(zhǎng)工期。劃分施工段應(yīng)與勞動(dòng)組織相適應(yīng)，還要考慮到合理的工作面。

（三）流水節(jié)拍ti 流水節(jié)拍是指某一施工過程在一個(gè)施工段中進(jìn)行施工作業(yè)的持續(xù)時(shí)間，以符號(hào)ti表示。流水節(jié)拍ti的大小可以反映施工的速度及參加流水的工人數(shù)和其它資源量，影響流水節(jié)拍的因素主要有：采用的施工方法、投入的勞動(dòng)力或施工機(jī)械多少，以及工作班次的數(shù)目。其數(shù)值可按下面兩種方法確定：

1．定額計(jì)算法。這是根據(jù)各施工段的工程量、能夠投入的資源量(工人數(shù)、機(jī)械臺(tái)數(shù)和材料量等)，按公式3-3-1計(jì)算：

式中 ti——第i施工段的流水節(jié)拍；

Qi——第i施工段的工程量；

Si——第i施工段的計(jì)劃產(chǎn)量定額；

Ri——第i施工段的工人數(shù)或機(jī)械臺(tái)數(shù)；

Hi——第i施工段的計(jì)劃時(shí)間定額；

Ni——第i施工段的工作臺(tái)次；

Pi——第i施工段的勞動(dòng)量或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。

2．經(jīng)驗(yàn)估算法。是根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算。為提高其準(zhǔn)確度，往往先估算出該流水節(jié)拍的最長(zhǎng)、最短、正常(即最可能)三種時(shí)間，然后據(jù)此求出期望時(shí)間作為某專業(yè)工作隊(duì)在某施工段上的流水節(jié)拍。因此，本法也稱為三種時(shí)間估算法。一般按公式3-3-2計(jì)算：

式中 ti——第i施工段的流水節(jié)拍；

Ai——第i施工段的最短估算時(shí)間；

Bi——第i施工段的最長(zhǎng)估算時(shí)間；

Ci——第i施工段的正常估算時(shí)間。

這種方法多適用于采用新工藝、新方法和新材料等沒有定額可循的工程或項(xiàng)目，在確定流水節(jié)拍時(shí)需要核實(shí)該施工過程可能取得專業(yè)施工隊(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量、施工機(jī)械的數(shù)量以及各種資源供應(yīng)的數(shù)量，還要考慮施工工作面是否合理。

（四）流水步距Ki 在組織流水施工時(shí)，相鄰兩工作隊(duì)開始投入工作的時(shí)間間隔，稱為流水步距，用符號(hào)Ki表示。在組織某一流水施工中，流水步距的數(shù)目取決于施工過程的數(shù)目，當(dāng)施工過程數(shù)目為n個(gè)時(shí)，則流水步距的數(shù)目等于n－1個(gè)。確定流水步距Ki應(yīng)遵照以下原則：

1．應(yīng)保證相鄰兩個(gè)施工過程之間工藝上有合理的順序，時(shí)間上要緊密銜接；

2．要保證各個(gè)施工過程的專業(yè)工作隊(duì)連續(xù)施工；

3．各施工過程之間要有必須的技術(shù)間隙時(shí)間，注意安全施工的要求。

（五）流水施工中的間歇時(shí)間tg 在組織流水施工中，由于施工過程之間的工藝或組織上的需要，必須要留的時(shí)間間隔稱間歇時(shí)間，用符號(hào)tg表示。

工藝技術(shù)上的間歇是指在同一個(gè)施工段的相鄰兩個(gè)施工過程之間必須留有的工藝技術(shù)間隔，稱為工藝技術(shù)間歇時(shí)間。例如：混凝土澆筑施工過程中的養(yǎng)護(hù)時(shí)間、抹灰工程中的干燥停歇時(shí)間等。

組織間歇時(shí)間是由于施工組織上的需要增加的時(shí)間間隔，如對(duì)前一個(gè)施工過程的檢查驗(yàn)收以及為后續(xù)施工過程作必要的組織準(zhǔn)備工作等。例如：標(biāo)高抄平、彈線、基坑驗(yàn)槽、回填土前的地下管道檢查、澆筑混凝土前檢查預(yù)埋件等。無論是工藝技術(shù)間歇或組織間歇，均與所采取的技術(shù)及組織措施有關(guān)。

（六）平行搭接時(shí)間Ci 在組織流水施工時(shí)，有時(shí)為了縮短工期，在工作面允許的條件下，如果前一個(gè)專業(yè)工作隊(duì)完成部分施工任務(wù)后，能夠提前為后一個(gè)專業(yè)工作隊(duì)提供工作面，使后者提前進(jìn)入前一個(gè)施工段，兩者在同一施工段上平行搭接施工，這個(gè)搭接的時(shí)間稱為平行搭接時(shí)間。

四、流水施工的種類

組織一個(gè)項(xiàng)目或某分部工程的流水施工，就是參與流水作業(yè)的各施工過程的專業(yè)隊(duì)或班組，有節(jié)奏地從施工對(duì)象的各施工段，逐個(gè)有規(guī)律地連續(xù)施工。根據(jù)施工對(duì)象及各施工過程的特點(diǎn)，在組織工程的流水施工中按流水節(jié)拍可分成以下兩類：

（一）有節(jié)奏流水施工

組織流水施工的各專業(yè)隊(duì)在各施工段的工作持續(xù)時(shí)間(即流水節(jié)拍)相同時(shí)，稱“有節(jié)奏流水施工”。有節(jié)奏流水施工又可分為等節(jié)奏流水施工與非等節(jié)奏流水施工兩種。

1．等節(jié)奏流水施工

等節(jié)奏流水施工的特點(diǎn)是參與流水施工的各施工過程，在各施工段的流水節(jié)拍均相等，亦稱全等節(jié)拍流水施工，它是流水施工中最簡(jiǎn)單、最有規(guī)律、最常見的一種形式?；咎攸c(diǎn)：

（1）所有流水節(jié)拍都彼此相等；

（2）所有流水步距都彼此相等，而且等于流水節(jié)拍；

（3）每個(gè)專業(yè)工作隊(duì)都能夠連續(xù)作業(yè)，施工段沒有間歇時(shí)間；

（4）專業(yè)工作隊(duì)數(shù)目等于施工過程數(shù)目。

組織這種流水，首要的前提是使各施工段的工程量基本相等；其次，要先確定主導(dǎo)施工過程的流水節(jié)拍；再次，使其他施工過程的流水節(jié)拍與主導(dǎo)施工過程的流水節(jié)拍相等，做到這一點(diǎn)的辦法主要是調(diào)節(jié)各專業(yè)的人數(shù)。

等節(jié)奏流水施工工期的計(jì)算如公式3-3-3：

=(m+n-1)Ki+∑tg-∑Ci(3-3-3)式中 n——施工過程數(shù)；

m——施工段數(shù)；

Ki——流水步距；

∑tg——間歇時(shí)間之和；

∑Ci——相鄰兩工作隊(duì)之間的平行搭接時(shí)間之和。

２．非等節(jié)奏流水施工

（1）基本概念

非等節(jié)奏流水施工的特點(diǎn)是參加流水施工的每一施工過程自身的各施工段的流水節(jié)拍都相等，各施工過程之間彼此的流水節(jié)拍全部或部分不相等，各施工過程難易、勞力、持續(xù)時(shí)間、工作性質(zhì)各不相等。各施工過程的流水節(jié)拍不同情況下的流水施工在組織非等節(jié)奏流水時(shí)，會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況：

1）緊前施工過程的流水持續(xù)時(shí)間ti小于緊后施工過程的流水持續(xù)時(shí)間ti+1，即：ti

2）緊前施工過程的流水持續(xù)時(shí)間ti大于緊后施工過程的流水持續(xù)時(shí)間ti+1，即：ti >ti+1

（二）無節(jié)奏流水施工

就是組織流水施工的各個(gè)施工過程在各施工段的流水節(jié)拍均不相等。組織無節(jié)奏流水施工的基本要求仍同前一樣，即保證各施工過程的工藝順序合理和各專業(yè)工作隊(duì)的工作不間斷。

１．基本特點(diǎn)

（1）每個(gè)施工過程在各個(gè)施工段上的流水節(jié)拍，通常不相等；

（2）流水步距與流水節(jié)拍之間存在著某種函數(shù)關(guān)系，流水步距也多數(shù)不相等；

（3）每個(gè)專業(yè)工作隊(duì)都能連續(xù)作業(yè)，施工段可能有間歇時(shí)間；

（4）專業(yè)工作隊(duì)數(shù)目等于施工過程數(shù)目。

２．組織步驟

（1）分解施工過程，確定施工順序；

（2）確定施工起點(diǎn)流向，劃分施工段；

（3）計(jì)算每個(gè)施工過程在各個(gè)施工段上的流水節(jié)拍；

（4）計(jì)算相鄰兩個(gè)專業(yè)工作隊(duì)之間的流水步距。

組織無節(jié)奏流水施工，主要是確定相鄰施工過程之間的流水步距，確定的方法有多種，其中最簡(jiǎn)單的方法是：采用將相鄰兩施工過程每施工段持續(xù)時(shí)間(即流水節(jié)拍)累加，然后取其數(shù)列錯(cuò)位相減，得到差值，其中最大差值即為該相鄰施工過程間的流水步距。其計(jì)算步驟是：先將兩相鄰施工過程分別在各施工段的流水節(jié)拍ti逐項(xiàng)累加，得到兩組橫向數(shù)列，然后將后一施工過程的流水節(jié)拍ti累加數(shù)列，錯(cuò)位對(duì)齊，并逐列上下相減，最后得到差值數(shù)(只取正值)，從中取最大的正差值，即為該相鄰兩施工過程間的流水步距Ki。

例3-3-1 某工程的流水節(jié)拍如下表

表3-3-1

某工程流水節(jié)拍

施工過程 流水節(jié)拍(d)第一施工段 第二施工段 第三施工段 第四施工段

甲 3 3 4 4 乙 5 3 3 4 丙 2 4 3 5 轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 004km.cn轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng)

004km.cn [解]：首先求甲、乙兩個(gè)施工過程的流水步距：

0)0 5 8 11 15 1 2 3-15 可見，其最大差值為3，故甲、乙兩個(gè)施工過程的流水步距取3(d)同理可求乙、丙個(gè)施工過程的流水步距為6(d)8 11 15 0 －)0 2 6 9 14 6 5 6-14 確定計(jì)算總工期

T=∑Ki+∑tizh+∑tg-∑Ci(3-3-4)式中 T——流水施工計(jì)劃工期；

∑Ki——相鄰兩專業(yè)工作隊(duì)之間的流水步距；

∑tizh——最后一個(gè)施工過程在第i個(gè)施工段上的流水節(jié)拍；

∑tg——技術(shù)間歇和組織間歇時(shí)間之和，其中∑tg＝∑Zi＋∑Gi；

∑Zi——技術(shù)間歇時(shí)間總和(包括相鄰兩專業(yè)工作隊(duì)之間的技術(shù)間歇時(shí)間之和，以及相鄰兩施工層的技術(shù)間歇時(shí)間之和)；

∑Gi——組織間歇時(shí)間之和(包括相鄰兩專業(yè)工作隊(duì)之間的組織間歇時(shí)間之和，以及相鄰兩施工層的技術(shù)組織間歇時(shí)間之和)；

∑Ci——相鄰兩專業(yè)隊(duì)之間的平行搭接時(shí)間之和。

例3-3-1中的流水施工工期為

T＝∑Ki+∑tizh+∑tg-∑Ci＝(3+6)+(2+4+3+5)+0-0＝23（天）

五、多層流水作業(yè)

組織多層流水作業(yè)的主要特點(diǎn)是：在同一施工段的上一層開始施工前，該施工段的下一層，在工藝上必須完成全部施工過程，并考慮層間技術(shù)和組織上的間歇時(shí)間。組織多層流水作業(yè)需考慮的問題有：施工段數(shù)與施工過程數(shù)的關(guān)系；在各施工過程的流水節(jié)拍不相同的情況下如何組織流水作業(yè)；有關(guān)組織多層流水作業(yè)的實(shí)際問題。以上問題分述如下：

（一）施工段數(shù)m與施工過程數(shù)n的關(guān)系

兩者之間的關(guān)系有以下三種情況：

1．施工段數(shù)m小于施工過程數(shù)n(即m

2．施工段數(shù)m大于施工過程數(shù)n(即m>n)各施工過程的專業(yè)工作隊(duì)在各施工段和各樓層中能夠連續(xù)流水施工。但施工段出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。閑置的時(shí)間可以用作施工中的技術(shù)、組織間歇，例如混凝土工程的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、搭腳手架、彈線等的時(shí)間。有時(shí)也可用作緩沖的后備時(shí)間，即由于某種意外的原因影響流水作業(yè)時(shí)，起調(diào)節(jié)作用。

3．施工段數(shù)m等于施工過程數(shù)n(m＝n)這是組織樓層流水作業(yè)中最理想的一種形式，當(dāng)施工段數(shù)與施工過程數(shù)相等時(shí)，專業(yè)工人可連續(xù)在各段、各層中流水施工，施工段也沒有閑置現(xiàn)象。

因此，組織多層建筑物流水施工時(shí)，在逐層形成工作面的條件下，每層的施工段數(shù)m最少應(yīng)等于參與流水的施工過程數(shù)n。

（二）各施工過程的流水節(jié)拍不同情況下的流水施工

這里討論的條件是，各施工過程的流水節(jié)拍不同，而同一施工過程在各層的流水節(jié)拍是相同的；不同施工過程之間的流水節(jié)拍是成倍節(jié)拍，即互有一個(gè)公約數(shù)。這個(gè)公約數(shù)可以是1，也可以是2、3、4等。

1．組織成倍節(jié)拍流水施工的方法

（1）確定流水步距Ki。流水步距應(yīng)取各施工過程流水節(jié)拍ti的公約數(shù)。為了縮短工期，一般取最大公約數(shù)。如果在各流水節(jié)拍值中有一個(gè)是1天，則流水步距Ki則為1天。

（2）計(jì)算各施工過程參與流水的專業(yè)隊(duì)數(shù)Bi。各施工過程專業(yè)隊(duì)的隊(duì)數(shù)Bi根據(jù)流水節(jié)拍ti與流水步距的比值來確定。計(jì)算公式如下：

（3）計(jì)算施工段數(shù)。根據(jù)流水作業(yè)的原則，施工段數(shù)m至少要等于施工過程數(shù)n。在成倍節(jié)拍流水中，由于各施工過程的流水節(jié)拍不同，流水節(jié)拍大的施工過程需要增加專業(yè)工作隊(duì)。因此，最少施工段數(shù)要根據(jù)參加流水的專業(yè)工作隊(duì)數(shù)來定。其算式如下：

造價(jià)員考試:影響工程造價(jià)編制的新因素

編制工程造價(jià)文件時(shí)涉及到的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、汽柴油價(jià)格等多項(xiàng)因素發(fā)生重大變化，造價(jià)編制人員應(yīng)引起足夠重視。

2008年12月18日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，國務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，同時(shí)取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。

國家發(fā)展改革委、陜西省物價(jià)局的配套文件已下發(fā)。改革后陜西實(shí)行最高零售限價(jià)替代原來的基價(jià)加允許浮動(dòng)定價(jià)機(jī)制。新油價(jià)為：汽油最高零售價(jià)格西安市場(chǎng)90#汽油（Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)品）每噸6320元，93#汽油每噸6399元（每升折合5.02元），中北部?jī)r(jià)區(qū)執(zhí)行西安市場(chǎng)價(jià)格，陜南價(jià)區(qū)為每噸6420元。柴油最高零售價(jià)格西安市場(chǎng)（繞城高速內(nèi)，0#柴油標(biāo)準(zhǔn)品）為每噸5735元，省內(nèi)其他市場(chǎng)最高零售價(jià)格為每噸5935元。成品油零售企業(yè)可在不超過汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

上述成品油價(jià)格調(diào)整已含提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素。

另一種影響工程造價(jià)文件編制的因素是，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委在《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜[2008]78號(hào)）中要求，自2009年1月1日起取消城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)（含工業(yè)、交通、民用、市政公用等工程和建筑構(gòu)件）。

09年造價(jià)員考試：工程造價(jià)爭(zhēng)議的解決

一、合同爭(zhēng)議的產(chǎn)生

施工過程中，業(yè)主和承包商在履行施工合同時(shí)往往難以避免發(fā)生合同爭(zhēng)議。如果不善于及時(shí)處理這些爭(zhēng)議，任其積累和擴(kuò)大，將會(huì)破壞一個(gè)工程項(xiàng)目合同各方的協(xié)作關(guān)系，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施，甚至導(dǎo)致中途停工。因此，每個(gè)工程項(xiàng)目的合同雙方，應(yīng)該重視合同爭(zhēng)議問題，及時(shí)而合理地解決任何爭(zhēng)議，善于排除影響項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)個(gè)障礙。

合同爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，是雙方的經(jīng)濟(jì)利益問題。在合同實(shí)施過程中，尤其是施工遇到特殊困難或工程成本大量超支時(shí)，合同雙方為了澄清合同責(zé)任，保護(hù)自己的利益，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些糾紛，例如：

1、對(duì)工程項(xiàng)目合同條件的理解和解釋不同；

2、在確定新單價(jià)時(shí)論點(diǎn)不同；

3、業(yè)主拖期支付工程款或不按合同約定支付工程款引起爭(zhēng)議；

4、在處理索賠問題時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。

在工程承包合同中，合同雙方應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定爭(zhēng)議的解決方式，但不限于選擇一種方式，也可以選擇兩種甚至兩種以上方式。合同應(yīng)當(dāng)明確選擇解決爭(zhēng)議方式的順序，并規(guī)定何種解決爭(zhēng)議方式具有最終效力。例如，合同中可規(guī)定，如果雙方出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過友好協(xié)商，力爭(zhēng)談判解決爭(zhēng)議，如果談判未能達(dá)成一致意見，可以提請(qǐng)工程造價(jià)管理部門調(diào)解，如和解不成，則可提交仲裁或提起訴訟。

二、造價(jià)爭(zhēng)議解決的途徑

根據(jù)工程施工過程中業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商處理工程造價(jià)糾紛的實(shí)踐，造價(jià)糾紛的解決的解決途徑有：友好協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁或訴訟解決。

09年造價(jià)員考試：論冬季施工安全措施及保障體系

冬季施工安全措施

1.冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應(yīng)防止住宿施工人員一氧化碳中毒，宿舍應(yīng)保證足夠的通風(fēng)條件；每間宿舍根據(jù)房間大小設(shè)置通風(fēng)漏斗，通風(fēng)漏斗尺寸：長(zhǎng)不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm，每間設(shè)置的通風(fēng)漏斗至少不少于3處。

2.每日熄燈前設(shè)專人封火，燃煤采暖設(shè)施嚴(yán)禁敞口，應(yīng)將爐盤、爐蓋扣嚴(yán)；如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴(yán)密的，應(yīng)用黃土泥將其抹嚴(yán)，以防煤氣滲漏。

3.取暖設(shè)施排煙管道安裝，每節(jié)管道承口應(yīng)朝介質(zhì)流通方向安裝，接口處并用膠帶封好；排煙管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2.0m，水平管距房屋頂棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季風(fēng)吹來的東北方向。

4.排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖設(shè)施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。

5.封火時(shí)清出的沒有燃盡的燃煤應(yīng)清出室外，并用清水將未燃盡燃煤熄滅。

6.進(jìn)行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生，并進(jìn)行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。

7.宿舍、辦公室、庫房嚴(yán)禁接拉電熱毯、電爐子等取暖設(shè)施；更不準(zhǔn)用碘鎢燈在室內(nèi)、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取暖。

冬季施工保障體系學(xué)易*網(wǎng)提供

嚴(yán)格執(zhí)行《北京市施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的管理規(guī)定》，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工。

項(xiàng)目經(jīng)理部制定《環(huán)保及現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理細(xì)則》，建立健全環(huán)保體系。

（1）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“一圖三板”，在施工總平面上注冊(cè)工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目經(jīng)理及施工區(qū)、生活區(qū)等位置。

施工現(xiàn)場(chǎng)材料碼放整齊有序，不得占用施工用地道路，不得占?jí)合腊踩O(shè)施，并遠(yuǎn)離變壓器、高壓線桿等。

（2）編制環(huán)保管理?xiàng)l例，制定獎(jiǎng)懲制度，并按其認(rèn)真費(fèi)徹執(zhí)行。教育職工提高環(huán)保意識(shí)，不能保護(hù)環(huán)境就要停工整頓，屢教不改作違約退場(chǎng)處理?，F(xiàn)場(chǎng)成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小分隊(duì)專門負(fù)責(zé)文明施工工作。

（3）防揚(yáng)塵措施

由文明施工小隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及道路灑鹽水防塵工作，施工便道定時(shí)灑鹽水，保證道路有車輛通行時(shí)不揚(yáng)塵且無水洼、凍泥漿、冰雪。

租用符合環(huán)境要求的運(yùn)輸車輛并與之簽訂協(xié)議：

A：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)車速放慢，防止揚(yáng)塵。

B：嚴(yán)禁超載，且車廂遮蓋嚴(yán)密，防止灑落或細(xì)小顆粒材料的飛揚(yáng)。

C：外租車輛必須接受環(huán)保部門及施工單位的檢查。

D：禁止車輛帶泥上路。

E：水泥、石灰以及其他易飛的材料，安排在庫內(nèi)存放和嚴(yán)密遮蓋，運(yùn)輸時(shí)采取有效防止遺灑、飛揚(yáng)的卸運(yùn)措施，減少揚(yáng)塵。運(yùn)土車輛裝載不得過滿，車幫頂部土設(shè)專人拍實(shí)，加以覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行市建委規(guī)定的四級(jí)風(fēng)嚴(yán)禁土方施工的規(guī)定，以免沿途散落。施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)租用5T水車一輛隨時(shí)進(jìn)行噴灑，避免揚(yáng)塵。

（4）防止水污染措施學(xué)易*網(wǎng)提供

現(xiàn)場(chǎng)拌制作業(yè)時(shí)，在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池?，F(xiàn)場(chǎng)所有油料均存放在進(jìn)行防滲漏處理的油料庫內(nèi)，以防油料滲入地下。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂所有污水均經(jīng)過隔油池外排，隔油池定期清掏。

（5）防止施工噪聲污染措施

對(duì)施工噪聲進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少舊設(shè)備的使用，夜間嚴(yán)禁使用大功率設(shè)備，以便最大限度的減少人為施工噪聲。

（6）施工區(qū)域搭設(shè)彩色硬質(zhì)圍擋，與外界隔開，嚴(yán)防擾民?，F(xiàn)場(chǎng)溝槽欄桿統(tǒng)一采用Φ48鋼管，橫桿與立桿間用“+”字管卡鎖牢欄桿及立柱。

（7）與施工區(qū)域周邊單位、街道建立密切聯(lián)系，隨時(shí)聽取各方面的意見，及時(shí)糾正和預(yù)防違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)“實(shí)施條例”，貫徹“招標(biāo)投標(biāo)法”6月7日下午，有幸參加了關(guān)于“中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例”解讀的視頻會(huì)，作為一個(gè)新入行的新人來講，這是一個(gè)不可多得的，能深入了解招投標(biāo)過程的機(jī)會(huì)。整個(gè)下午，讓我受益良多，頗有感悟。整個(gè)視頻會(huì)分為三個(gè)部分，首先為我們講解的是我國招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程。在1980年，試行了招投標(biāo)方法。在1999年，通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2011年，通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。緊接著為我們講解了招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的一些問題，針對(duì)新情況、新問題，通過充實(shí)完善有關(guān)規(guī)定，從而進(jìn)一步筑牢工程建設(shè)和維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。最后的亮點(diǎn)是《實(shí)施條例》的內(nèi)容，《實(shí)施條例》較《招投標(biāo)法》有了更為詳細(xì)的規(guī)定。《條例》的出臺(tái)至少體現(xiàn)了三個(gè)亮點(diǎn)：一是就招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)甚至合同簽訂過程作了比較明細(xì)的規(guī)定和預(yù)防處理。這是作為《實(shí)施條例》本身的要求，也是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。例如對(duì)串通投標(biāo)作了明確的認(rèn)定，以及對(duì)評(píng)標(biāo)的規(guī)范等。二是首次就實(shí)踐中大量存在的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)定，明確了它的功能定位。如隸屬關(guān)系、層級(jí)及性質(zhì)作用等。《實(shí)施條例》提出招標(biāo)投標(biāo)信用制度。這是招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)非常重要的法律支撐。三是《實(shí)施條例》就實(shí)際中開始的招標(biāo)師資格予以明確。這是招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。古語有云：“聽君一席話，勝讀十年書！”通過老師的詳細(xì)講解后，讓我們深刻體會(huì)到，作為一個(gè)招標(biāo)人員，對(duì)于本職工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，要做到三多，多想，多問，多溝通，只有這樣才能做到在招標(biāo)工作中百密而無一疏，才能保證招標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通過這次學(xué)習(xí)，讓我知道，招投標(biāo)工作需謹(jǐn)慎和認(rèn)真，做事兒應(yīng)該以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。在面對(duì)招標(biāo)工作新的形勢(shì)下，對(duì)招標(biāo)人員的要求也不斷的提高，在日后的工作中，要不斷提高自己，不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)。結(jié)合熱電廠項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)際情況，在招投標(biāo)過程中對(duì)照《條例》規(guī)定，逐步完善熱電廠招投標(biāo)管理制度，做到責(zé)任在腦中，工作在手中。

第三篇：藥品投標(biāo)招標(biāo)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)匯總

藥品投標(biāo)招標(biāo)知識(shí)（經(jīng)驗(yàn)）匯總

目前，很多企業(yè)都成立了專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各地招標(biāo)的跟蹤、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析等工作，但是還有很多企業(yè)沒有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，有些招標(biāo)部門只是負(fù)責(zé)資料的提供，對(duì)各地藥品的招標(biāo)價(jià)格掌握不完全。

建立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的目的就是把招標(biāo)工作從事后彌補(bǔ)變成事前控制，這樣才能根據(jù)各地招標(biāo)的情況變化而采取應(yīng)變策略。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)。具體職責(zé)包括以下內(nèi)容： 詳細(xì)掌握招標(biāo)文件內(nèi)容和有關(guān)要求； 按招標(biāo)文件要求準(zhǔn)備資質(zhì)材料；

參加招標(biāo)前培訓(xùn)、咨詢，認(rèn)真解讀有關(guān)條款； 仔細(xì)研究招標(biāo)規(guī)則，找到與以往的不同之處； 認(rèn)真了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資信情況；

認(rèn)真分析其他區(qū)域的招標(biāo)價(jià)格對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懀?跟蹤信息、及時(shí)了解進(jìn)程，詳細(xì)核對(duì)； 對(duì)專家委員會(huì)和政府機(jī)構(gòu)的維護(hù)和拜訪；

做好市場(chǎng)分析、調(diào)研，制定好投標(biāo)和報(bào)價(jià)策略，建立落標(biāo)的處理機(jī)制等。

每個(gè)地方的招標(biāo)工作都有其特點(diǎn)，在時(shí)間上有一定的周期，要及時(shí)準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)信息，千方百計(jì)地做好招標(biāo)品種目錄的增補(bǔ)工作，否則將會(huì)錯(cuò)過1~2年的銷售資格，這是做好投標(biāo)工作的前提。

作為醫(yī)藥企業(yè)，要了解各地的招標(biāo)動(dòng)態(tài)，不僅要及時(shí)、準(zhǔn)確地了解招標(biāo)信息和相關(guān)程序，而且還要關(guān)注國家相關(guān)政策的出臺(tái)，確保公司的行為符合國家醫(yī)療體制改革和醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的整體要求

那么如何搜集招標(biāo)信息呢企業(yè)要利用不同渠道進(jìn)行信息的收集，包括地區(qū)辦事處、代理商、網(wǎng)站、同行等，網(wǎng)站和同行是獲取信息的重要途徑。在招標(biāo)信息的管理上要做到定人、定時(shí)、定網(wǎng)站、定內(nèi)容。指定專人負(fù)責(zé)信息的收集和分析工作，提出企業(yè)在招標(biāo)中的關(guān)注點(diǎn)和應(yīng)對(duì)策略；對(duì)招標(biāo)動(dòng)態(tài)和信息實(shí)行制度化管理，要求不同渠道定時(shí)地對(duì)招標(biāo)的信息和動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)需要時(shí)關(guān)注、不需要時(shí)就不聞不問的現(xiàn)象，要避免出現(xiàn)重要信息的遺漏，這很容易造成招標(biāo)工作的被動(dòng)。

任何工作都有它的規(guī)則，招標(biāo)工作也是如此。招標(biāo)工作的規(guī)則就是標(biāo)書，因此企業(yè)要認(rèn)真研讀，這樣才可能在招標(biāo)中取得主動(dòng)。對(duì)那些直接關(guān)系到投標(biāo)成敗的內(nèi)容，如評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的的定義、物價(jià)的要求、報(bào)價(jià)的規(guī)定等事項(xiàng)要給予重點(diǎn)關(guān)注。從筆者了解的情況看，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般分為企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的信譽(yù)和服務(wù)等。在企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量方面，要求企業(yè)充分展示生產(chǎn)企業(yè)的形象、品牌知名度和認(rèn)同度，盡可能多地提供投標(biāo)產(chǎn)品的臨床療效、安全性的文獻(xiàn)資料，以上資料提供與否、被認(rèn)可與否，在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中至關(guān)重要。

在藥品招投標(biāo)方面，各地的規(guī)則不盡相同，標(biāo)書中對(duì)標(biāo)的的定義也不盡相同。作為企業(yè)，必須了解評(píng)標(biāo)分類的基本原則、劃分不同的質(zhì)量層次的方法、是否按不同劑型規(guī)格評(píng)標(biāo)等因素。

也就是說，只有理解了標(biāo)書中的這些關(guān)于標(biāo)的的定義，企業(yè)才能較全面地判斷可能存在的競(jìng)爭(zhēng)廠家，報(bào)價(jià)是招投標(biāo)工作能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。

當(dāng)然，報(bào)價(jià)不一定越低越好，要盡可能投出最接近于標(biāo)底的價(jià)格。企業(yè)在確定產(chǎn)品報(bào)價(jià)時(shí)，要綜合考慮多方面的因素，使產(chǎn)品報(bào)價(jià)盡可能具備優(yōu)勢(shì)。

在總結(jié)了一些企業(yè)的招投標(biāo)工作之后，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面考慮產(chǎn)品報(bào)價(jià)：

競(jìng)爭(zhēng)廠家的因素，如競(jìng)品廠家的數(shù)量、產(chǎn)品進(jìn)入招標(biāo)地的時(shí)間、產(chǎn)品的營(yíng)銷策略、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品所處的市場(chǎng)周期等等；

產(chǎn)品在當(dāng)?shù)馗鳡I(yíng)銷環(huán)節(jié)的費(fèi)用情況，如商業(yè)扣率、稅費(fèi)、配送費(fèi)、分銷費(fèi)用、促銷費(fèi)等等；

標(biāo)書中對(duì)報(bào)價(jià)的特殊規(guī)定，如是否有不得高于往年或標(biāo)書規(guī)定的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)等限制或規(guī)定等等；

當(dāng)?shù)剡^去的中標(biāo)價(jià)格和類似區(qū)域的中標(biāo)結(jié)果，參照主要競(jìng)爭(zhēng)廠家的價(jià)格，并結(jié)合相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)趨勢(shì)來預(yù)算；選擇合適的報(bào)價(jià)時(shí)間，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要盡可能在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止期前較近的時(shí)間報(bào)價(jià)，以減少報(bào)價(jià)被泄漏的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)卣袠?biāo)組織部門的要求進(jìn)行。

企業(yè)在投標(biāo)中不能一投了事，要跟蹤招標(biāo)的全過程，及時(shí)從開標(biāo)公示中發(fā)現(xiàn)問題，如果發(fā)生被人惡意一標(biāo)多投的，要及時(shí)向招標(biāo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)說明，及時(shí)收集并分析競(jìng)爭(zhēng)廠家的報(bào)價(jià)，并采取相應(yīng)的對(duì)策。

在現(xiàn)行的招標(biāo)模式中，較常用的是定量評(píng)標(biāo)和定性評(píng)標(biāo)相結(jié)合的評(píng)標(biāo)方法。而定量評(píng)標(biāo)依據(jù)的是投標(biāo)所提供的資料來判定，其剛性比較強(qiáng)，一般沒有更多人為的因素。

而進(jìn)入定性評(píng)標(biāo)和成為中標(biāo)候選品種時(shí)，評(píng)審專家依據(jù)的是招標(biāo)人的用藥習(xí)慣、生產(chǎn)企業(yè)的品牌知名度、產(chǎn)品的性價(jià)比等，其評(píng)審的結(jié)果人為因素很大。

因此，必須在第一時(shí)間內(nèi)獲得評(píng)審專家組名單，及時(shí)做好品牌的強(qiáng)化工作。

政府公關(guān)是現(xiàn)代企業(yè)必須要做的一件事情，醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)同樣要做好這項(xiàng)工作。

企業(yè)應(yīng)該把公共關(guān)系管理納入到招標(biāo)管理之中，及時(shí)、有效地與政府溝通，爭(zhēng)取讓政府聽到企業(yè)的呼聲，在政府規(guī)則制定前提前介入，協(xié)助政府部門建立共同的市場(chǎng)規(guī)則，這是企業(yè)發(fā)展的最佳選擇，也最能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的招標(biāo)操作水平。

在這個(gè)過程中，企業(yè)并不是給政府添麻煩，而是及時(shí)反映招標(biāo)中存在的問題，以便政府及時(shí)采取相關(guān)措施。因此，能夠達(dá)到雙方共贏。

藥品集中招標(biāo)采購改革方向是正確的，政策的基本面也是好的?？梢哉f，藥品招標(biāo)采購今后還得繼續(xù)進(jìn)行下去。那么，作為一家醫(yī)藥企業(yè)和企業(yè)招投標(biāo)負(fù)責(zé)人（專員），如何在今后做好藥品的招投標(biāo)工作呢？

請(qǐng)參見以下招投標(biāo)知識(shí)（經(jīng)驗(yàn)）匯總，望可給予幫助！謝謝支持！

投標(biāo)專員的基本技能

轉(zhuǎn)帖——

投標(biāo)專員的基本技能藥品招標(biāo)多年前在有些地區(qū)就運(yùn)作了，但我接手做的時(shí)候，已經(jīng)與以前大不一樣。資料的繁瑣，幕后的黑暗達(dá)到頂峰了。有次出差，讓以前做過招標(biāo)的同事代辦，結(jié)果出了好多岔子。一路上跌跌爬爬，受了不少委屈，出過不少笑話。但沒有任何人可以幫你，這里總結(jié)了我的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做給新手借鑒，不全的地方請(qǐng)版友補(bǔ)充。

1、蓋公章。這是所有投標(biāo)人的必修課。如果你是和我一樣一個(gè)人做全國招標(biāo)，那平均每天都要蓋100張的資料。如果加上首次經(jīng)營(yíng)的資料就更多了。姐姐在銀行里工作，柜員點(diǎn)鈔都能達(dá)到每分鐘150張。我們只要達(dá)到三分之一的速度就夠了。把同類的資料（公章要蓋的位置相同）并在一起，像檀香扇一樣抹開，紙的距離要相等，把印泥放在右手一拳的位置。心里想像有一個(gè)鐘，數(shù)著嘀嗒，嘀的時(shí)候蓋，嗒的時(shí)候左手拇指翻頁，食指抵住，右手同時(shí)沾印泥。要注意節(jié)奏，這樣才能提高速度。四分鐘搞定兩百張，不成問題。且其它晃著幾張紙要求插隊(duì)的同事看你這種架勢(shì)，恐怕也不敢打擾你了。

2、通常在寄送招標(biāo)資料的時(shí)候會(huì)附上資料清單，上面載明了你所準(zhǔn)備的所有資料名稱。并且要能明顯看出是副本。你覺得你忙，商業(yè)公司的人覺得自己更忙，如果他們找不到某張資料了，一定打電話說是你遺漏了。如果后來找到了，卻不會(huì)告訴你，損失的是你公司的運(yùn)費(fèi)。這種情況在一些當(dāng)?shù)睾芘５墓静⒉货r見。有一次是我不記得份數(shù)，又打過去問才知道的，雖然生氣，但也無可奈何。人心險(xiǎn)惡啊！之后我每次都這樣做，打電話資料缺失的情況，銳減99%。

3、如果是你先收到傳真的招標(biāo)資料，不要著急把它送到經(jīng)理手中。和資歷老的同事了解一下當(dāng)?shù)氐那闆r。有些地區(qū)有好幾個(gè)代理或業(yè)務(wù)員，范圍很可能還有重復(fù)和沖突，特別是一些竄貨嚴(yán)重的，旱就讓鄰導(dǎo)恨的咬牙切齒的，做出你自己的分析。遞上標(biāo)書的同時(shí)，說出你的建議，會(huì)大大提升你的印象分。

4、心態(tài)要好，不要自以為是。你所接觸的人，都是人中之精，永遠(yuǎn)不要以為你比他們念書多，智商在120，就比他們聰明。那些代理能走到今天，都是踩著別人的尸體走出來的。特別是業(yè)務(wù)做的很大，表面上卻沒有銳氣的大代理。那種才智和手腕，夠你學(xué)習(xí)的了。你如果有那種本事就不會(huì)一直坐在辦公室里了。

5、如果不能和財(cái)務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)部門的人員打成一片，也要買通部門領(lǐng)導(dǎo)，有些招標(biāo)材料不是輕易就能拿到的，他們也有他們的難處。很多地方要變通，有些地方需要提供財(cái)務(wù)報(bào)表，但根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，公司的財(cái)務(wù)報(bào)表是不能隨意外借傳閱的，確有必要，必須向單位負(fù)責(zé)人申請(qǐng)批復(fù)。像購貨發(fā)票屬于原始會(huì)計(jì)憑證同樣也很重要。我們不是上市公司，不需要提供這些東西，其它人也沒有權(quán)利索要這些東西。但有樣叫做審計(jì)報(bào)告，它的內(nèi)容包函了，它是公司外部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分析提供的，理論上數(shù)據(jù)應(yīng)和本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表相同。但性質(zhì)就完全不一樣了。除了財(cái)務(wù)，行政辦公室都有的。

6、制做授權(quán)書完，核對(duì)的時(shí)候，重點(diǎn)是對(duì)方單位的地址名稱。很多輸入法都有智能詞組的功能，本來是好意，但在你不需要的時(shí)候，還是硬要塞給你，一不小心就多出幾個(gè)字?！肮尽焙竺鏁?huì)多出“總裁”。還有剛打完的時(shí)候不要急于檢查，可以先整理資料，喝喝水什么的，半個(gè)小時(shí)候原先記憶減退的時(shí)候再去檢查，效果會(huì)好一點(diǎn)。有些商業(yè)的名稱是代理自己口述的，一定要讓他拿出名片看一下，確定到底是“有限公司”還是“有限責(zé)任公司”，錯(cuò)了會(huì)很麻煩。

7、前幾天發(fā)過貼子和版友討論過，怎樣識(shí)別真假書。在銷售空白的地區(qū)，沒有網(wǎng)上公告，沒有代理商怎么識(shí)別信息的真假。有人建議在衛(wèi)生廳去找招標(biāo)辦的電話，我自己還沒試過。

不過，這塊地區(qū)為什么空白，你要事先找一下原因，以前有沒銷售過。有個(gè)段時(shí)間，習(xí)慣求助老總，她的人脈很廣，各地都有線人，可以摸下底，很多次老總都告訴我，某個(gè)地方的商業(yè)回款很差不要碰，但過幾天又打電話讓我投著試試看，真是沒得話說了。

8、即使不是心靈手巧，至少也要學(xué)會(huì)使用PHOTOSHOP，會(huì)省很多事情。

掛網(wǎng)招標(biāo)的細(xì)節(jié)決定成敗

歸納各地掛網(wǎng)，通常過程包括五個(gè)階段：限價(jià)、報(bào)價(jià)、議價(jià)、確標(biāo)、勾標(biāo)。這五個(gè)階段循序漸進(jìn)，不可跳躍，在個(gè)別地區(qū)掛網(wǎng)中，也許不會(huì)全包括以上階段，但大同小異；在每個(gè)階段中都有其控制的細(xì)節(jié)，只有把握好細(xì)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)好的掛網(wǎng)結(jié)果。在掛網(wǎng)過程的控制中，各個(gè)階段工作需要系統(tǒng)地進(jìn)行跟蹤，并要注重每一階段的時(shí)限問題和掛網(wǎng)過程中的補(bǔ)充規(guī)定。

限價(jià)：

招標(biāo)前事先由政府機(jī)構(gòu)確定掛網(wǎng)價(jià)格限制的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，先設(shè)計(jì)一道價(jià)格門檻，投標(biāo)產(chǎn)品必須符合門檻價(jià)格，否則將被淘汰。各地掛網(wǎng)門檻的設(shè)定一般考慮以下幾個(gè)因素：

1、當(dāng)次招標(biāo)計(jì)劃削減采購總額的百分比數(shù)（一般在15％至20％）

2、不同質(zhì)量層次的劃分，確定相應(yīng)的上下比例；

3、對(duì)于單品種，限價(jià)就低不就高；

4、限價(jià)的參考：應(yīng)標(biāo)產(chǎn)品根據(jù)周邊有影響的省份還有本省內(nèi)的近一年內(nèi)的中標(biāo)歷史記錄，以此為該產(chǎn)品報(bào)價(jià)最高上限的標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)院、藥店的價(jià)格摸底，加權(quán)平均后制定系數(shù)；本省的歷年中標(biāo)價(jià)格等。

傳統(tǒng)的招標(biāo)方式企業(yè)的工作重點(diǎn)在招標(biāo)的中后期，屬于發(fā)現(xiàn)問題解決問題，后饋管理方式，而掛網(wǎng)招標(biāo)要求企業(yè)的工作重心前移，即在平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)收集中標(biāo)信息歸納封存之前，就要去消除某地不滿意中標(biāo)記錄，屬于防患于未然，前饋管理方式，因此，首先，醫(yī)藥企業(yè)一定要轉(zhuǎn)換思路，改變以前的工作習(xí)慣，順應(yīng)掛網(wǎng)的各項(xiàng)要求，與時(shí)俱進(jìn)；其次，提前確認(rèn)產(chǎn)品的質(zhì)量層次，譬如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品通常列入一個(gè)質(zhì)量層次，當(dāng)企業(yè)取得了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的資格后，一定爭(zhēng)取在掛網(wǎng)招標(biāo)前就進(jìn)行確認(rèn)，如果等見到產(chǎn)品層次的公告，再去補(bǔ)充資料，會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；在招標(biāo)進(jìn)程中愈是往后愈是難以改變，成本越來越高。

報(bào)價(jià)：

掛網(wǎng)規(guī)則通常要求投標(biāo)企業(yè)在一定的時(shí)間內(nèi)或一定的次數(shù)，進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)，醫(yī)藥企業(yè)可以在平臺(tái)中看到同類產(chǎn)品的初期價(jià)格，以便調(diào)整自己的價(jià)格。此階段GMP層次藥品非獨(dú)家產(chǎn)品是與同行價(jià)格的較量，結(jié)果往往很悲壯；而獨(dú)家產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、單獨(dú)質(zhì)量層次的產(chǎn)品是與自己的較量，只要市場(chǎng)渠道、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，基本可以維持掛網(wǎng)價(jià)格。在此階段，入圍產(chǎn)品數(shù)量的限定會(huì)迫使投標(biāo)企業(yè)在被動(dòng)中主動(dòng)降價(jià)。因此在降價(jià)中一定要幫助對(duì)手算賬、預(yù)估對(duì)手的價(jià)格低限；還要做好自己產(chǎn)品的價(jià)格低限，低于此價(jià)格低限做好放棄的準(zhǔn)備。

議價(jià)：

議價(jià)通常是留給臨床上必須、獨(dú)家產(chǎn)品無法替代、價(jià)格不被招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的產(chǎn)品的一次機(jī)會(huì)。此環(huán)節(jié)的焦點(diǎn)就是價(jià)格，維持價(jià)格的結(jié)果可能會(huì)失去市場(chǎng)，降價(jià)的結(jié)果是骨牌現(xiàn)象的開始。

議價(jià)的方式通常有兩種，一是面對(duì)面議價(jià)，此種議價(jià)方式由于可以與專家進(jìn)行當(dāng)面的溝通，可以傳遞給專家個(gè)更多的信息，通常易于把握；二是人機(jī)對(duì)話議價(jià)，此種議價(jià)方式由于沒有當(dāng)面的陳述，往往只有在價(jià)格上做出讓步。

讓不讓步是企業(yè)對(duì)于政府采購機(jī)構(gòu)和專家的態(tài)度，讓步多少要按照市場(chǎng)的綜合情況判斷。讓步絕對(duì)不能按照專家的滿意原則進(jìn)行，要做到降低后的價(jià)格專家不會(huì)太滿意，但至少專家不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格過高的原因淘汰你的產(chǎn)品為最佳尺度。

議價(jià)中有時(shí)還會(huì)有復(fù)議的安排。復(fù)議是醫(yī)藥企業(yè)的最后一根稻草，一定抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，否則一失足成千古恨。

確標(biāo)：

確標(biāo)是投標(biāo)人對(duì)掛網(wǎng)結(jié)果的認(rèn)定。確標(biāo)對(duì)于投標(biāo)人有時(shí)是需要下定決心的，因此一定要做好全面地分析，才可以決策。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格偏低會(huì)影響到全國的價(jià)格時(shí)，最好不要確標(biāo)。

由于很多企業(yè)是委托代理商進(jìn)行投標(biāo)，代理商和生產(chǎn)企業(yè)在利益上永遠(yuǎn)都會(huì)有分歧，很多企業(yè)在實(shí)際操作中，地區(qū)經(jīng)理或代理商往往從區(qū)域利益考慮，違反操作協(xié)議單獨(dú)確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果，造成公司騎虎難下，因此無論是自己投標(biāo)還是代理商投標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格必須要求經(jīng)過生產(chǎn)企業(yè)的同意，不可由代理商或區(qū)域經(jīng)理私自簽字確標(biāo)，確標(biāo)必須由企業(yè)總監(jiān)級(jí)人員批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。

產(chǎn)品確標(biāo)后政府機(jī)構(gòu)會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，一旦確標(biāo)，將難以更改，即使是廢標(biāo)也要付出數(shù)萬元的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，廢標(biāo)將會(huì)被列入黑名單，影響下次招標(biāo)。

勾標(biāo)：

勾標(biāo)是掛網(wǎng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，可卻是銷售工作的開始。尤其是在個(gè)別地區(qū)掛網(wǎng)中標(biāo)率達(dá)到70%，而醫(yī)院“一品兩規(guī)”的要求，只能有少數(shù)的產(chǎn)品可以入選。目前很多醫(yī)院約定俗成的選擇一個(gè)進(jìn)口原研產(chǎn)品，一個(gè)國內(nèi)的產(chǎn)品，這給國內(nèi)同類產(chǎn)品較多的企業(yè)帶了巨大的壓力。二次攻關(guān)尤為關(guān)鍵和慘烈。

勾標(biāo)的主要環(huán)節(jié)是醫(yī)院的藥事委員會(huì)、藥劑科、采購中心或臨床科室主任，每個(gè)醫(yī)院的情況不盡相同，在這樣的二次攻關(guān)中，龍走龍道，蛇走蛇道，總會(huì)有企業(yè)在醫(yī)院中勝出。這也提醒我們，掛網(wǎng)是企業(yè)的生命線，我們需要重視，但是扎實(shí)的醫(yī)院工作仍然醫(yī)院銷售的根本。同時(shí)我們也要相信，這種做法隨著我國醫(yī)改的進(jìn)程，也將慢慢的退出歷史舞臺(tái)。

藥品投標(biāo)流程管理

準(zhǔn)備投標(biāo)文件注意以下幾點(diǎn)：

1.從各地招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)資料的要求來看，投標(biāo)所需要準(zhǔn)備的材料基本保持一致。但由于地區(qū)差異及各地招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)要求不同，所需要準(zhǔn)備的投標(biāo)材料將會(huì)有較大差異。

2.一般投標(biāo)資料的準(zhǔn)備，主要分為

藥品生產(chǎn)企業(yè)主體冊(cè) ① 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ② 藥品生產(chǎn)許可證 ③ 組織機(jī)構(gòu)代碼證 ④ 商標(biāo)注冊(cè)證

⑤ 稅務(wù)登記證（地稅）⑥ 稅務(wù)登記證（國稅）⑦ 增值稅納稅申報(bào)表 ⑧ 藥品GMP證書

藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品冊(cè) ① 藥品注冊(cè)批件（原料藥）

② ***省級(jí)藥品檢驗(yàn)報(bào)告（原料藥 最近三批次）

③ 新藥證書

④ 藥品注冊(cè)批件（制劑）⑤ 國家藥品標(biāo)準(zhǔn)

⑥ ***省級(jí)藥品檢驗(yàn)報(bào)告（制劑 最近三批次）⑦ 產(chǎn)品說明書原件 ⑧ 藥品生產(chǎn)工藝流程圖

⑨ 原料來源證明（公司沒有原料藥批件之品種）

物價(jià)文件冊(cè) ① ***省省級(jí)物價(jià)

② 企業(yè)自主定價(jià)文件

③ 招標(biāo)所在地物價(jià)備案文件

企業(yè)資質(zhì)文件匯編冊(cè)

企業(yè)獲獎(jiǎng)證明、立項(xiàng)證明、高科技企業(yè)證明、對(duì)公益事業(yè)支持證明、品牌知名度（有關(guān)于該產(chǎn)品的在當(dāng)?shù)鼗蛉珖鴮W(xué)術(shù)雜志上發(fā)表的論文）、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等相關(guān)文件

產(chǎn)品臨床資料匯編冊(cè)

各產(chǎn)品臨床療效評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等

3.海虹會(huì)員需準(zhǔn)備的資料： ①（投標(biāo)）確認(rèn)函 ② 產(chǎn)品匯總表 ③ 生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)書 ④ 增值稅納稅申報(bào)表 ⑤ 物價(jià)文件

4.各地招標(biāo)辦公室的其他政策性要求： ① 產(chǎn)品樣品

② 財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告 ③ 資產(chǎn)負(fù)債表 ④ 利潤(rùn)表 ⑤ 固定資產(chǎn)

⑥ 生產(chǎn)車間及質(zhì)控檢測(cè)設(shè)備情況 ⑦ 藥品包裝質(zhì)量和實(shí)用性 ⑧ 藥品生產(chǎn)能力及儲(chǔ)運(yùn)能力 ⑨ 投標(biāo)磁盤、光盤 ⑩ 出廠檢驗(yàn)報(bào)告

5.以生產(chǎn)企業(yè)名義自主投標(biāo)時(shí)，除了上述第2點(diǎn)中一般資料的準(zhǔn)備外，還需要準(zhǔn)備： ① 網(wǎng)上維護(hù)投標(biāo)品種目錄

② 投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)書、投標(biāo)人服務(wù)承諾書

③ 藥品生產(chǎn)企業(yè)資格聲明 ④ 紙質(zhì)報(bào)價(jià)表、開標(biāo)一覽表 ⑤ 配送商情況匯總表 ⑥ 配送商配送承諾書

⑦ 配送時(shí)間及伴隨服務(wù)承諾表

⑧ 投標(biāo)電子信息匯總（或提供磁盤、光盤）

藥品招投標(biāo)操作注意事項(xiàng)隨著國家醫(yī)藥體制改革的不斷推進(jìn)，作為備受產(chǎn)供銷各方關(guān)注的藥品集中招標(biāo)（議價(jià)）采購，也經(jīng)歷了從98年的試點(diǎn)、2001年的大面積開展至今已有5年的運(yùn)作過程，并有進(jìn)一步規(guī)范、深入的趨勢(shì)。醫(yī)藥企業(yè)必須適應(yīng)環(huán)境變化并運(yùn)作好招投標(biāo)，現(xiàn)就招投標(biāo)操作過程中的一些注意事項(xiàng)歸納總結(jié)如下：

第一、必須高度重視招標(biāo)信息。各地區(qū)的招標(biāo)都有一定的時(shí)間周期，要及時(shí)準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)信息，千方百計(jì)地做好招標(biāo)品種目錄的增補(bǔ)工作，否則將會(huì)錯(cuò)過1-2年的銷售資格，這是做好投標(biāo)工作的前提。

第二、要認(rèn)真研讀標(biāo)書。標(biāo)書是招投標(biāo)的游戲規(guī)則，因此，要想?yún)⑴c并在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，就必須認(rèn)真研讀標(biāo)書，特別是直接關(guān)系到投標(biāo)成敗有關(guān)內(nèi)容，包括：評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的的定義、物價(jià)的要求、報(bào)價(jià)的規(guī)定等主要事項(xiàng)。

一般的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分三大部分：企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的信譽(yù)和服務(wù)。其中，在企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量方面，必須做到充分展示生產(chǎn)企業(yè)的形象、品牌知名度和認(rèn)同度，盡可能多地提供投標(biāo)產(chǎn)品的臨床療效、安全性的文獻(xiàn)資料，以上資料提供與否、被認(rèn)可與否，在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，將起到非常重要的作用，都將成為在這一部分評(píng)標(biāo)中得分高低的有利依據(jù)。

各地的標(biāo)書對(duì)標(biāo)的的定義各不相同，不能用慣性思維來定義不同地區(qū)的投標(biāo)標(biāo)的。必須分析清楚以下幾個(gè)方面：評(píng)標(biāo)分類的基本原則、如何劃分不同的質(zhì)量層次、是否按不同劑型規(guī)格評(píng)標(biāo)，只有準(zhǔn)確理解標(biāo)書中的這些關(guān)于標(biāo)的的定義，才能做到較全面判斷可能存在的競(jìng)爭(zhēng)廠家的數(shù)量，鎖定主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以便決定報(bào)價(jià)的策略。同時(shí)要特別注意，要給投標(biāo)人提供一份準(zhǔn)確無誤的投標(biāo)品種基本情況表，以避免投標(biāo)人在制作標(biāo)書時(shí)出現(xiàn)不該有的差錯(cuò)。

由于現(xiàn)在正處于各地執(zhí)行新舊醫(yī)保目錄更替的時(shí)間，各招標(biāo)地對(duì)物價(jià)的要求也各不相同。但通常都要求新進(jìn)醫(yī)保目錄的品種必須提供最新的招標(biāo)地省級(jí)政府定價(jià)。因此，必須在標(biāo)書公布的第一時(shí)間解決好投標(biāo)品種的物價(jià)備案事宜，否則在資料審核時(shí)，將會(huì)因物價(jià)不符合規(guī)定而被判定為不合格資料，給投標(biāo)造成不可挽回的損失。

第三、投標(biāo)人的選擇。如何尋找到適合自身品種特點(diǎn)的醫(yī)藥公司做為投標(biāo)人，也是決定投標(biāo)成功與否的非常重要因素。因此，必須充分考量醫(yī)藥公司以下方面：

1、醫(yī)藥公司是否經(jīng)銷過相同品種。（如果已有競(jìng)品在經(jīng)銷，在沒有充分的把握時(shí)，盡量不要選擇這類公司，避免造成陪標(biāo)的后果。）

2、醫(yī)藥公司商業(yè)信譽(yù)和品牌知名度。（這點(diǎn)在投標(biāo)人的評(píng)分時(shí)非常重要，可能成為在報(bào)價(jià)相當(dāng)時(shí)，決定勝出與否的重要因素。因此，要盡可能從招標(biāo)地內(nèi)幾家占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)中選擇投標(biāo)人。）

3、醫(yī)藥公司招投標(biāo)隊(duì)伍強(qiáng)弱、管理是否規(guī)范。（這點(diǎn)是為了能夠通過公關(guān)能力強(qiáng)的醫(yī)藥公司，及時(shí)獲得招標(biāo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)最新信息，避免因醫(yī)藥公司的原因造成投標(biāo)資料不合格或因醫(yī)藥公司管理不規(guī)范造成投標(biāo)報(bào)價(jià)被泄漏。）

4、醫(yī)藥公司的配送能力和管理服務(wù)水平。（要盡量選擇對(duì)主要目標(biāo)醫(yī)院配送能力強(qiáng)和管理服務(wù)水平高的醫(yī)藥公司，避免中標(biāo)后因產(chǎn)生大量轉(zhuǎn)配送的問題，而造成不必要的損失。）

5、醫(yī)藥公司的回款周期和投標(biāo)費(fèi)用。（目前，雖然標(biāo)書一般均有規(guī)定正常的回款周期和投標(biāo)費(fèi)用，但通常醫(yī)藥公司還是按照其公司固有的運(yùn)作制度來執(zhí)行。因此，要切實(shí)選擇符合自身情況的醫(yī)藥公司，避免產(chǎn)生資金運(yùn)轉(zhuǎn)的問題和產(chǎn)生額外的費(fèi)用問題等。）

6、醫(yī)藥公司是否有臨床隊(duì)伍。（對(duì)于自身沒有臨床銷售隊(duì)伍的代理商，若選擇配有臨床隊(duì)伍的醫(yī)藥公司做為投標(biāo)人，同時(shí)也可將其發(fā)展成下級(jí)經(jīng)銷商。這樣就避免了轉(zhuǎn)配送的問題。）

總之，在選擇投標(biāo)人時(shí)，要堅(jiān)決避免選擇可能產(chǎn)生惡意投標(biāo)的醫(yī)藥公司（如競(jìng)爭(zhēng)廠家的托；專門從事投標(biāo)的公司—靠賺取轉(zhuǎn)配送費(fèi)用；大型物流批發(fā)公司—以超低價(jià)投標(biāo)、靠自然銷售等這類公司），并且要與委托投標(biāo)的醫(yī)藥公司在授權(quán)前進(jìn)行充分的溝通，對(duì)其性質(zhì)有一個(gè)基本的判斷，要能夠充分體現(xiàn)所選擇的投標(biāo)人的情況與自身投標(biāo)品種特點(diǎn)、營(yíng)銷模式相適應(yīng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

第四、投標(biāo)（議價(jià)）報(bào)價(jià)。做為每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的代理經(jīng)銷商，都希望自已的品種在投標(biāo)中能夠以一個(gè)理想的價(jià)格中標(biāo)，預(yù)留足夠的空間，為后續(xù)的營(yíng)銷工作奠定良好的基礎(chǔ)，以此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，可見投出好的價(jià)格是投標(biāo)的核心工作。

在此，必須糾正一點(diǎn)，投出好的價(jià)格，并不是越低或越高越好，而是要盡可能投出最接近于標(biāo)底的價(jià)格（標(biāo)書中規(guī)定的最合理價(jià)格的定義）。

以下是報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮的幾個(gè)方面的因素：

1、可預(yù)知的競(jìng)爭(zhēng)廠家的因素。（競(jìng)品廠家的數(shù)量、產(chǎn)品進(jìn)入招標(biāo)地開展?fàn)I銷的先后、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品所處的生命周期、產(chǎn)品的營(yíng)銷策略等）

2、標(biāo)書中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的特殊規(guī)定。（不得高于往年或標(biāo)書規(guī)定的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)等限制或規(guī)定等）

3、招標(biāo)地各營(yíng)銷環(huán)節(jié)的費(fèi)用高低。（配送費(fèi)、商業(yè)扣率稅費(fèi)、促銷費(fèi)、公關(guān)費(fèi)、分銷費(fèi)用、各級(jí)代理利潤(rùn)等）

4、招標(biāo)地往年的中標(biāo)價(jià)格和或相類似區(qū)域的中標(biāo)結(jié)果。（可參照04年以后的中標(biāo)結(jié)果，因國家價(jià)格政策的調(diào)整和大量仿制品種批文下來的時(shí)間多在04年之后，故04年之前的中標(biāo)結(jié)果已無參照意義。參照的價(jià)格必須是選擇主要目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)廠家的價(jià)格，并結(jié)合相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)趨勢(shì)來預(yù)算。）

5、是否存在價(jià)格差比關(guān)系。（目前，一般只是規(guī)定同一生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)品種各劑型、規(guī)格必須符合差比價(jià)關(guān)系，不同企業(yè)之間的差比價(jià)問題在標(biāo)書中并未做明確的規(guī)定。但個(gè)別招標(biāo)地也對(duì)不同企業(yè)的報(bào)價(jià)按差比關(guān)系進(jìn)行評(píng)標(biāo)。）

6、報(bào)價(jià)時(shí)間的選擇。（投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，盡可能在醫(yī)藥公司規(guī)定的報(bào)價(jià)截止前較短的時(shí)間區(qū)間內(nèi)報(bào)價(jià)，減少報(bào)價(jià)被泄漏的機(jī)會(huì)。議標(biāo)報(bào)價(jià)如果有進(jìn)行時(shí)時(shí)公示的，可先進(jìn)行試探性的報(bào)價(jià)，觀察競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)反應(yīng)。但要注意，一是要避免太早報(bào)價(jià)而給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留太多思考的時(shí)間，二是要防止在最后時(shí)刻網(wǎng)絡(luò)堵塞造成無法修改更新報(bào)價(jià)。）

第五、跟蹤開標(biāo)結(jié)果及確標(biāo)工作。投標(biāo)后要密切跟蹤招標(biāo)的整個(gè)進(jìn)程，及時(shí)從開標(biāo)公示中發(fā)現(xiàn)問題，如被人惡意一標(biāo)多投的（要在第一時(shí)間向招標(biāo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聲明），收集并分析競(jìng)爭(zhēng)廠家的報(bào)價(jià)，估算并預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的價(jià)格評(píng)分情況，為下一步所要采取的對(duì)策提供依據(jù)。

在現(xiàn)行的招標(biāo)模式中，較常用的是定量評(píng)標(biāo)和定性評(píng)標(biāo)相結(jié)合的評(píng)標(biāo)方法。而定量評(píng)標(biāo)依據(jù)的是投標(biāo)所提供的資料來判定，其剛性都比較強(qiáng)，一般沒有更多人為的因素。而進(jìn)入定性評(píng)標(biāo)和成為中標(biāo)（成交）候選品種時(shí)，評(píng)審（確標(biāo)）專家依據(jù)的是招標(biāo)人（即醫(yī)院）的用藥習(xí)慣、生產(chǎn)企業(yè)的品牌知名度、產(chǎn)品的性價(jià)比等，其評(píng)審的結(jié)果人為因素很大。因此，必須在第一時(shí)間內(nèi)獲得評(píng)審（確標(biāo)）專家組名單，及時(shí)做好必要的公關(guān)工作及品牌的強(qiáng)化工作（因從專家組產(chǎn)生到進(jìn)入封閉評(píng)審，其間的時(shí)間非常有限，有的甚至只有幾個(gè)小時(shí)，所以公關(guān)工作和品牌的強(qiáng)化工作更多的體現(xiàn)在日常的營(yíng)銷工作中）。

另：要做好投標(biāo)的控制工作，最好要與代理經(jīng)銷商和或投標(biāo)人簽定投標(biāo)協(xié)議書，事先約定好有關(guān)事宜，明確雙方的責(zé)任，甚至可以適當(dāng)收取一定數(shù)量的投標(biāo)保證金或中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，在經(jīng)濟(jì)上起到一定的制約與激勵(lì)作用。但加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)、時(shí)時(shí)跟蹤招標(biāo)進(jìn)程及必要的指導(dǎo)是做好投標(biāo)工作的基礎(chǔ)。

5如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)

現(xiàn)在醫(yī)院招標(biāo)對(duì)于我們來說已屬重中之重，以下是我的一些心德僅供大家參考。

我們認(rèn)為在招標(biāo)之前首先應(yīng)了解招標(biāo)過程中的各個(gè)業(yè)務(wù)角色，其次把握招標(biāo)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻點(diǎn)，處理相關(guān)業(yè)務(wù)要素。

首先了解業(yè)務(wù)角色 1:招標(biāo)人.(1):醫(yī)院:（指參加招標(biāo)的醫(yī)院）

(2):招標(biāo)委員會(huì):（一般由各醫(yī)院業(yè)務(wù)院長(zhǎng)和藥劑科主任組成，他們代表醫(yī)院制定招標(biāo)的游戲規(guī)則）(3):招標(biāo)辦：招標(biāo)辦組長(zhǎng)及付組長(zhǎng)（由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)及藥劑科主任組成，是招標(biāo)委員會(huì)的代言者）, 干事,招標(biāo)委員會(huì)。.(4):監(jiān)督機(jī)構(gòu)：**機(jī)關(guān)紀(jì)檢委,衛(wèi)生廳（局）紀(jì)檢委, 有時(shí)物價(jià)局也參與

2:中介機(jī)構(gòu):例如海虹醫(yī)藥電子商務(wù)中心。

把握招標(biāo)關(guān)鍵時(shí)刻點(diǎn)，處理相關(guān)要素 關(guān)鍵時(shí)刻點(diǎn)： 1:資料遞送時(shí)間 2:投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間 3:開標(biāo)時(shí)間 4;評(píng)標(biāo)時(shí)間 5:議標(biāo)時(shí)間

6:中標(biāo)結(jié)果公布及采標(biāo)時(shí)間(一)資料遞交前工作 1：:解讀游戲規(guī)則

（1)反復(fù)研讀投標(biāo)人須知: 從中了解（1）質(zhì)量層次的分類： 例如專利品種、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品種、GMP、非 GMP是否分開評(píng)比

(2)在同一質(zhì)量層次的基礎(chǔ)上何為評(píng)標(biāo)，何為議標(biāo)（一般3個(gè)或3個(gè)以上為評(píng)標(biāo)，3個(gè)以下為議標(biāo)）（3）同一規(guī)格不同包裝是否按不同品種對(duì)待，能否全部參與投標(biāo)。

（4）評(píng)分原則:定性和定量.，在定量部分：商業(yè)GSP比非GSP差多少分，另外價(jià)格分的計(jì)算。（5）是否有另外的規(guī)定，例如：不能高于80扣或不能高于往年的中標(biāo)價(jià)或不能高于現(xiàn)供貨價(jià)等。.2:另外反復(fù)拜訪招標(biāo)辦組長(zhǎng)及付組長(zhǎng)了解：（1）投標(biāo)人須知中不明之處。（2）游戲規(guī)則的新動(dòng)態(tài).（3）評(píng)標(biāo)及議標(biāo)專家如何抽取(一般從專家?guī)熘谐槿?專家?guī)彀ㄅR床專家、藥劑科、制劑科、業(yè)務(wù)院長(zhǎng)等副高以上職稱者）。

2：拜訪專家：通過前邊了解到的專家情況安排多次拜訪專家，爭(zhēng)取在評(píng)標(biāo)前拜訪3-5次.。另外我們還通過咨詢往年參加評(píng)標(biāo)的人員了解以前的評(píng)標(biāo)情況，根據(jù)建議我們制作了200張大名片(名片突出?四川百利?四個(gè)字,產(chǎn)品名稱用小字,把名片放于透明代中,裝上資料作為提示物),同時(shí)我們的人員記住每個(gè)專家的聯(lián)系方式.,以手機(jī)為主.，以便隨時(shí)保持聯(lián)系。3:收集競(jìng)爭(zhēng)者信息:（1）我們通過以下途徑了解競(jìng)爭(zhēng)者信息:醫(yī)院(現(xiàn)是否有貨)、專家(競(jìng)爭(zhēng)廠家是否來拜訪過)、藥劑科、當(dāng)?shù)厣虡I(yè)公司、物價(jià)局(因所有投標(biāo)產(chǎn)品都必須先到物價(jià)局備案)或直接與廠家聯(lián)系大包以了解廠家是否參加投標(biāo).(2):了解競(jìng)爭(zhēng)者的銷售模式(自營(yíng)、代理、大包)。(3):了解競(jìng)爭(zhēng)者放貨商業(yè) ,以便通過商業(yè)了解其報(bào)價(jià).(二)報(bào)價(jià)前準(zhǔn)備工作

通過前邊我們了解到的信息及公司給予的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)廠家信息計(jì)算及評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)廠家的報(bào)價(jià)。通過商業(yè)公司了解競(jìng)爭(zhēng)廠家報(bào)價(jià) 堅(jiān)持到最后一個(gè)報(bào)價(jià)(三)評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作

1;通過招標(biāo)辦了解評(píng)標(biāo)及議標(biāo)抽取專家時(shí)間。

2:布防:在抽取專家的當(dāng)天爭(zhēng)取一個(gè)業(yè)務(wù)員守一家醫(yī)院,隨時(shí)保持電話聯(lián)系，最大力度拜訪專家。找尋專家的方式有四種(1)醫(yī)院紀(jì)檢處(2)院辦公室（3）醫(yī)院大門口(4)商業(yè)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)人員。3:知道名單但未找到的,找尋聯(lián)系方式發(fā)短信息.4:再一次拜訪招標(biāo)辦組長(zhǎng)及付組長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)我公司的印象(四)議標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

了解第二次、第三次報(bào)價(jià)時(shí)間及方式(通過商業(yè)公司)隨時(shí)與公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系探討第二次及第三次的報(bào)價(jià)

與商業(yè)公司及招標(biāo)辦隨時(shí)保持聯(lián)系了解議標(biāo)抽取專家的時(shí)間。同評(píng)標(biāo)一樣布防。(五)啟動(dòng)醫(yī)院開發(fā)工作

通過后期拜訪評(píng)標(biāo)及議標(biāo)的專家了解我們的品種是否中標(biāo)，如確認(rèn)已中標(biāo)，迅速與商業(yè)公司聯(lián)系合作開發(fā),安排業(yè)務(wù)員拜訪各醫(yī)院藥劑科準(zhǔn)備簽標(biāo)(同時(shí)阻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)

7如何有效閱讀招標(biāo)文件

藥品招標(biāo)是個(gè)復(fù)雜過程，在拿到招標(biāo)文件中，如何從中介洋洋灑灑上萬字得標(biāo)書中過濾有效信息是招標(biāo)開始得關(guān)鍵。一：標(biāo)書組成：

1、投標(biāo)邀請(qǐng)函

2、投標(biāo)日程表

3、工作流程簡(jiǎn)圖

4、招標(biāo)人名錄

5、招標(biāo)藥品名稱一覽表

6、投標(biāo)人須知及前附表

7、通用合同及前附表

8、資格證明文件裝訂順序

9、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)書文件的樣式下載

二：閱讀程序：

1：先看邀請(qǐng)函，一般邀請(qǐng)函的內(nèi)容都會(huì)和招標(biāo)公告一致。主要是資料截至日期和開標(biāo)日期，要招哪類藥。

2、日程表是要看的：資料截至日期、信息確認(rèn)日期、報(bào)價(jià)起止時(shí)間、開標(biāo)日期。剩下的日期議價(jià)談判日期、簽合同日期等都是虛的，一掃而過就可。

3、工作流程簡(jiǎn)圖：基本上先不用看

4、招標(biāo)人名錄：基本不用看

5、招標(biāo)藥品名稱一覽表：要看的，看招標(biāo)規(guī)定，沒有限制增補(bǔ)，也就不用管了。有限制，要及時(shí)增補(bǔ)。（但增補(bǔ)目錄的工作應(yīng)該做在前面，在招標(biāo)辦制作目錄時(shí)候就要關(guān)注，及時(shí)增補(bǔ)。標(biāo)書發(fā)售后只是少量補(bǔ)充而已。目錄增補(bǔ)工作要看地方特色了：醫(yī)院、招標(biāo)辦、中介等）

6、投標(biāo)人須知及前附表：有幾項(xiàng)要重點(diǎn)關(guān)注的。

1）附表中內(nèi)容：

a、各個(gè)工作時(shí)段的詳細(xì)時(shí)間，附表里應(yīng)該是最清楚的；

b、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：要仔細(xì)看。一般都不會(huì)詳細(xì)說什么字段，但會(huì)列出質(zhì)量分、服務(wù)信譽(yù)分都會(huì)包括哪項(xiàng)、都占多大比例。要根據(jù)分?jǐn)?shù)項(xiàng)提供相應(yīng)的資質(zhì)。一般的地方招標(biāo)在這里列出就會(huì)執(zhí)行的。

C、藥品購銷合同簽訂及繳納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：知道該怎么給中介交費(fèi)，但一些中介都是套話，和實(shí)際兩回事。2）須知正文：

a、要看集中招標(biāo)采購當(dāng)事人中“合格的投標(biāo)人”的規(guī)定：一般會(huì)規(guī)定藥品是一投還是多投。在中標(biāo)藥品的配送里會(huì)規(guī)定本次招標(biāo)對(duì)配送商的規(guī)定。

b、正文中要詳細(xì)過濾本次招標(biāo)對(duì)資質(zhì)文件的要求，一般中介都會(huì)在標(biāo)書最好列個(gè)附表。

C、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要看，里面會(huì)說幾個(gè)入圍，幾個(gè)中標(biāo)。（但基本和實(shí)際結(jié)果不符，呵呵，要看這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)做事風(fēng)格了）

7、通用合同及前附表：其實(shí)這個(gè)本該是最重要的部分，但是由于和實(shí)際不符，限制醫(yī)院部分基本不可能執(zhí)行，在現(xiàn)實(shí)上是最沒有必要看的，相信也沒有人會(huì)看。

8、資格證明文件裝訂順序 略

以上列的比較簡(jiǎn)單。在看完標(biāo)書后，應(yīng)該對(duì)以下幾個(gè)問題有了答案，如果沒有應(yīng)該及時(shí)詢問中介或招標(biāo)辦：

1、招什么類別藥？目錄怎么增補(bǔ)？

2、藥品區(qū)分為幾個(gè)質(zhì)量層次進(jìn)行評(píng)價(jià)？

3、按劑型招標(biāo)還是按規(guī)格招標(biāo)？

4、允許一藥幾投？

5、需要提供哪些附加的資質(zhì)文件，來回應(yīng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以便不丟分？

6、質(zhì)量分和價(jià)格分的比例是多少？常規(guī)是2：1；

7、對(duì)于中標(biāo)后轉(zhuǎn)配送是怎么規(guī)定的？

8、對(duì)于產(chǎn)品資質(zhì)是如何要求的？證，照，批件，藥檢，物價(jià)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，說明書等。

8藥品招標(biāo)系統(tǒng)總結(jié)（招標(biāo)流程和操作感悟）

藥品招投標(biāo)

本人從踏上醫(yī)藥行業(yè)工作后就一直接觸負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜到現(xiàn)在已有兩年的時(shí)間，目前負(fù)責(zé)公司品種全國范圍內(nèi)的招投標(biāo)工作，因此06年底以來的絕大部分招標(biāo)均涉及過，對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)事宜是比較的熟悉。

藥品招標(biāo)的工作可以分成內(nèi)部操作和外部運(yùn)作兩部分。所謂內(nèi)部運(yùn)作就是招標(biāo)信息的獲得，招投標(biāo)資料的準(zhǔn)備，投標(biāo)報(bào)價(jià)的網(wǎng)上操作；外部運(yùn)作則是指對(duì)招投標(biāo)涉及的相關(guān)單位進(jìn)行公關(guān)，協(xié)調(diào)，溝通。

（一）內(nèi)部操作

一般而言，在整個(gè)招標(biāo)的活動(dòng)之中，可以分為這幾個(gè)步驟：

（1）招標(biāo)信息的獲得

招投標(biāo)具有時(shí)間性，因此及時(shí)獲得招投標(biāo)的信息至關(guān)重要，一旦錯(cuò)過當(dāng)次招標(biāo)往往就會(huì)影響一年以上時(shí)間的銷售。一般而言，招投標(biāo)信息的獲得來源有以下幾種：

Ⅰ 招投標(biāo)專業(yè)網(wǎng)站

最常見的網(wǎng)站就是海虹電子商務(wù)網(wǎng)站，很多省市的招標(biāo)信息都會(huì)在該網(wǎng)站上進(jìn)行公布。還有些地方性的招標(biāo)網(wǎng)站，如：江西的先鋒環(huán)宇，山東的金衛(wèi)醫(yī)藥信息網(wǎng)，河北的醫(yī)商網(wǎng)，黑龍江的黑龍江天恒醫(yī)藥招標(biāo)等等。不過，大型的省級(jí)招標(biāo)往往會(huì)有其專門的信息發(fā)布，操作網(wǎng)站如廣東醫(yī)藥采購服務(wù)平臺(tái)，河南省醫(yī)藥采購招標(biāo)網(wǎng)等。

Ⅱ 醫(yī)藥商業(yè)公司的通知

由于目前招投標(biāo)大多是地區(qū)性的，因此當(dāng)?shù)氐凝堫^商業(yè)公司對(duì)這方面的信息獲得是具有超前性的，一般而言，商業(yè)公司會(huì)將得知的招標(biāo)信息提前通知給他的VIP客戶，以尋求支持和配合。

Ⅲ 銷售辦事處匯報(bào)

銷售辦事處在當(dāng)?shù)刂苯拥膹氖落N售工作，對(duì)于當(dāng)?shù)氐男畔⑹占母拥难杆?，全面，真?shí)，客觀。一個(gè)好的銷售辦事處應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)藥信息有著極其敏銳的觀察和獲知能力。

Ⅳ 代理商提供的信息

代理商在當(dāng)?shù)刂苯訌氖落N售工作，信息一般也比較靈通。

想法感受：

在實(shí)際操作中，從相應(yīng)招標(biāo)信息公布網(wǎng)站獲得的信息實(shí)際上已經(jīng)是相對(duì)滯后的了，此時(shí)招標(biāo)文件業(yè)已成稿，相應(yīng)規(guī)則業(yè)已經(jīng)確定，在這種情況下，企業(yè)也只有按照該規(guī)則進(jìn)行，處于被動(dòng)狀態(tài)。不過隨著招標(biāo)的發(fā)展，一些地區(qū)的招標(biāo)文件在起草的時(shí)候也會(huì)事先公布其招標(biāo)文件草案，要求各相關(guān)單位提出修改意見，在這種情況下，企業(yè)也可以通過這樣的方式間接的影響招標(biāo)規(guī)則，不過能起到影響作用的往往也是大型的制藥企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ纳虡I(yè)公司。中小型的企業(yè)最終也是按照既定規(guī)則行事，不具備太大的影響力。

從當(dāng)?shù)刂饕虡I(yè)公司了解信息也是狠好的一種信息獲得方式，往往信息來的更早更快更準(zhǔn)確，以便企業(yè)提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備。本人在某大型醫(yī)藥商業(yè)公司工作時(shí)，其中一項(xiàng)極其重要的工作就是與銷售區(qū)域的招標(biāo)相關(guān)單位進(jìn)行溝通，借助公司的背景和個(gè)人的努力，可以提前獲得招標(biāo)的信息，這些信息包括招標(biāo)的時(shí)間，范圍，品種，招標(biāo)的規(guī)則，程序等等。因此中小型企業(yè)與當(dāng)?shù)佚堫^商業(yè)公司（尤其是直接負(fù)責(zé)的人員）進(jìn)行一個(gè)良好的互動(dòng)，也可以提前獲得相關(guān)信息并可以借助商業(yè)公司的力量達(dá)成一些企業(yè)本身無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如此一來則可以實(shí)現(xiàn)借力，做到未雨綢繆，而且相對(duì)來說這樣所花費(fèi)的成本使比較低廉的。

銷售辦事處（尤其是大型企業(yè)的銷售辦事處）在當(dāng)?shù)氐匿N售公關(guān)不會(huì)僅僅局限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)于相關(guān)的政府部門都會(huì)有著密切的聯(lián)系，這樣對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)而言，可以提前給總部以正確的信息，及時(shí)的做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。不過，在實(shí)際銷售中，中小型制藥企業(yè)的辦事處銷售人員由于水平，實(shí)力等因素往往是不具備這樣的能力的，而且相應(yīng)的公關(guān)費(fèi)用也不是中小企業(yè)能夠承擔(dān)的。

故，借助第三方（醫(yī)藥商業(yè)公司）的力量是比較適合中小企業(yè)實(shí)際情況的，也具有極強(qiáng)的可操作性。

（2）招投標(biāo)資料的準(zhǔn)備

招投標(biāo)的資料準(zhǔn)備要根據(jù)招標(biāo)文件的要求及時(shí)，準(zhǔn)確準(zhǔn)備，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，否則極有可能使企業(yè)失去招標(biāo)資格。

招投標(biāo)的資料可以分為三大類：一是企業(yè)資料，二是產(chǎn)品資料，三是委托資料文件。

Ⅰ 企業(yè)資料

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；藥品生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)許可證；組織機(jī)構(gòu)代碼證；納稅報(bào)表（能夠體現(xiàn)全年銷售額）；商標(biāo)注冊(cè)證；GSP/GMP證書等。

Ⅱ 產(chǎn)品資料

藥品注冊(cè)證；藥品生產(chǎn)批件；藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；藥品檢驗(yàn)報(bào)告（省級(jí)）；藥品說明書；專利證書；產(chǎn)品物價(jià)文件等。Ⅲ 委托資料

投標(biāo)委托書；法人委托書；投標(biāo)價(jià)格確認(rèn)表；投標(biāo)藥品匯總表等。

想法感受：

投標(biāo)文件一般而言是比較固定的，也就上述一些基本的文件，只有委托資料需要根據(jù)不同區(qū)域不同要求重新制作。因此，將企業(yè)資料，產(chǎn)品資料一次性的多準(zhǔn)備些，如此，在有招標(biāo)的時(shí)候則可以迅速的將所需文件準(zhǔn)備好，簡(jiǎn)單，省時(shí)，同時(shí)相對(duì)的減輕工作的繁瑣程度。在資料使用快遞寄出后，在正常的時(shí)間內(nèi)對(duì)接收方進(jìn)行接收與否的確認(rèn)并確認(rèn)所寄資料是否符合要求，如有遺缺則及時(shí)補(bǔ)發(fā)，如此可確保資料符合招標(biāo)要求。

投標(biāo)文件需要盡可能的制作精美，畢竟出去的文件是代表公司形象的，良好的紙質(zhì)，打印復(fù)印的清晰程度在某種程度上也反映著公司的整體實(shí)力。

（3）招投標(biāo)的網(wǎng)上操作

招投標(biāo)的網(wǎng)上操作一般涉及：一是，網(wǎng)上資料的填報(bào)；二是，網(wǎng)上投標(biāo)價(jià)格的填報(bào)；三是最終中標(biāo)價(jià)格的確認(rèn)。

（1）資料信息的維護(hù)

資料信息，實(shí)際上就是投標(biāo)資料所準(zhǔn)備的紙制文件上的具體內(nèi)容。在網(wǎng)上將這些信息一一進(jìn)行入錄，形成電子版本的檔案。

（2）投標(biāo)價(jià)格的投報(bào)/中標(biāo)價(jià)確認(rèn)

品種的報(bào)價(jià)同樣具有時(shí)間性，需要在規(guī)定的時(shí)間里進(jìn)行投報(bào)，否則有可能被當(dāng)作棄標(biāo)處理。同時(shí)企業(yè)也需要根據(jù)招標(biāo)文件的精神確定適合的投標(biāo)價(jià)格并預(yù)留降價(jià)空間以及投標(biāo)價(jià)格底線。

想法感受：

招投標(biāo)的網(wǎng)上操作，在進(jìn)行操作網(wǎng)站上都會(huì)有操作指南，一般而言按照指南進(jìn)行是沒有任何難度的。唯一需要注意的也就是時(shí)間性，準(zhǔn)確性。同時(shí)在每步操作成功后最好打印成紙制文件，以備后查。

確定適合的投標(biāo)價(jià)格也是整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。確定投標(biāo)價(jià)格首先必須吃透招標(biāo)文件的精神，確定好幾輪投標(biāo)價(jià)格的范圍，并且需要時(shí)時(shí)關(guān)注同類品種的投標(biāo)價(jià)格及時(shí)調(diào)整自我品種的投標(biāo)價(jià)格確保公司品種能夠進(jìn)入下一輪投標(biāo)報(bào)價(jià)。例如廣東的掛網(wǎng)招標(biāo)對(duì)于品種的報(bào)價(jià)的入圍就是按照P75的原則進(jìn)行，如果不能確定恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)價(jià)格就會(huì)使公司品種沒有辦法進(jìn)入下一輪的報(bào)價(jià)從而失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。對(duì)于獨(dú)家品種往往需要進(jìn)入議價(jià)的環(huán)節(jié)，一般是招標(biāo)組織單位確定一個(gè)標(biāo)底，要求企業(yè)進(jìn)行是否接受的選擇。在此種情況下，企業(yè)一般不具備很大的討價(jià)還價(jià)的余地（雖然有申訴的權(quán)利），如不接受就是對(duì)該品規(guī)做廢標(biāo)處理。因此，生產(chǎn)企業(yè)在做是否接受的決策時(shí)候必須十分的謹(jǐn)慎，尤其是對(duì)于企業(yè)銷售的重點(diǎn)區(qū)域。一般來說，標(biāo)底的確定會(huì)依據(jù)這樣的幾個(gè)根本原則：一是中標(biāo)價(jià)格不高于上一的中標(biāo)價(jià)格；二是中標(biāo)價(jià)格參考經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)貐^(qū)的中標(biāo)價(jià)格；三是品種的國家政府定價(jià)；四是當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院，零售藥店等）的實(shí)際采購價(jià)格。因此投標(biāo)價(jià)格的確定正確與否不僅僅關(guān)系著當(dāng)次招標(biāo)的結(jié)果，也會(huì)影響著以后招標(biāo)的結(jié)果。

在招投標(biāo)中，最終是否中標(biāo)不僅僅取決于價(jià)格因素，雖然價(jià)格因素是所有因素中最關(guān)鍵的。一般來說，影響招標(biāo)結(jié)果（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）有這樣幾個(gè)：一是企業(yè)的銷售規(guī)模；二是產(chǎn)品的質(zhì)量層次（GMP,專利原研，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)）；三是企業(yè)的歷史記錄（信譽(yù)，產(chǎn)品質(zhì)量情況）。

（二）外部運(yùn)作

招投標(biāo)的外部運(yùn)作，從實(shí)質(zhì)的角度來說就是企業(yè)通過公關(guān)為自身在招標(biāo)活動(dòng)處于一個(gè)有利的位置而做出的努力。

企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的運(yùn)作往往涉及的主要有以下四個(gè)單位：

（1）藥品招標(biāo)辦

藥品招標(biāo)辦一般是由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門等政府主管部門成立的一個(gè)專門負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)的政府性機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)招標(biāo)規(guī)則程序的制定，過程之中的監(jiān)管等重要事宜。

從藥品招標(biāo)辦成立的背景和職能來看，企業(yè)對(duì)該部門進(jìn)行公關(guān)是獲得準(zhǔn)確信息，傳達(dá)企業(yè)要求的最直接的方法和渠道。

（2）招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)

招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)一般是負(fù)責(zé)投標(biāo)過程中的技術(shù)性事宜，由于該機(jī)構(gòu)與招標(biāo)辦的關(guān)系十分的緊密，因此對(duì)于該機(jī)構(gòu)的公關(guān)也是必不可少的?？梢詮脑摍C(jī)構(gòu)側(cè)面了解到很多相關(guān)的信息。以海虹電子商務(wù)公司這一中介機(jī)構(gòu)為例，該公司會(huì)在各個(gè)招標(biāo)區(qū)域設(shè)立不同的招標(biāo)小組，而這些招標(biāo)小組實(shí)際上是與招標(biāo)辦一同辦公的。

（3）醫(yī)藥商業(yè)公司

醫(yī)藥商業(yè)公司在整個(gè)招標(biāo)中雖不起直接的作用，也是招標(biāo)中的被動(dòng)接收單位，不過由于歷史背景和當(dāng)?shù)赜绊懥Φ仍蛞彩沟眠@類單位在招投標(biāo)過程中也具有極大的發(fā)言權(quán)，當(dāng)?shù)氐恼块T也會(huì)征求其意見。

（4）物價(jià)部門

物價(jià)部門擔(dān)負(fù)著藥品零售價(jià)格的核查，確定工作。由于零售價(jià)格的確定直接影響著招標(biāo)的結(jié)果以及后續(xù)的銷售問題，所以及時(shí)獲得物價(jià)信息也是至關(guān)重要的。

想法感受：

招投標(biāo)的外部運(yùn)作應(yīng)該說是整個(gè)招標(biāo)過程中最重要的環(huán)節(jié)，部分；內(nèi)部運(yùn)作實(shí)質(zhì)上是一種純粹的文檔性工作，對(duì)招標(biāo)過程不起直接的影響作用。也就是功夫在場(chǎng)外的意思。

從招投標(biāo)的實(shí)際情況來說，及早的獲得相關(guān)信息對(duì)招標(biāo)的成敗起著決定性的作用，只有及早的獲得招標(biāo)的關(guān)鍵性條款信息（招標(biāo)流程，投標(biāo)價(jià)格的確定原則，標(biāo)底價(jià)格確定的原則，品種入圍原則，專家人員選擇原則，政府部門對(duì)招標(biāo)結(jié)果的要求）企業(yè)才能做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)公關(guān)以便最終結(jié)果符合企業(yè)的營(yíng)銷目標(biāo)，為后續(xù)銷售奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門進(jìn)行零售價(jià)格的確定，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行物價(jià)備案。由于各個(gè)地區(qū)零售價(jià)格存在差異，因此，在物價(jià)備案時(shí)就涉及到以何種價(jià)格作為依據(jù)做差價(jià)比換算的問題，如果能夠按照最高的價(jià)格進(jìn)行換算則可以使得當(dāng)?shù)氐牧闶蹆r(jià)格偏高，進(jìn)而調(diào)高企業(yè)品種的最終中標(biāo)價(jià)格。

由于現(xiàn)行招標(biāo)整體政策之中對(duì)政府定價(jià)品種和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)品種的招標(biāo)價(jià)格的確定方法存在區(qū)別，一般是對(duì)政府定價(jià)品種（尤其是國家發(fā)改委直接定價(jià)品種）不作太大的降價(jià)要求，總體來說是按照政府定價(jià)順減15％來確定限價(jià)（同時(shí)參考當(dāng)?shù)貧v史中標(biāo)價(jià)格的因素）；而對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)品種的的砍價(jià)幅度是巨大的。因此，將企業(yè)品種納入當(dāng)?shù)氐恼▋r(jià)范圍之類也對(duì)招標(biāo)的結(jié)果起著極其重要的作用。

企業(yè)的招標(biāo)公關(guān)必須具有提前性，這樣才有可能達(dá)到預(yù)期效果。

9招標(biāo)流程注意事項(xiàng)及流程

一、招標(biāo)信息的獲得

商業(yè)公司

中介公司：海虹、醫(yī)藥夢(mèng)網(wǎng)、萬澤、醫(yī)商網(wǎng)

二、招標(biāo)目錄

目錄依據(jù)：各醫(yī)院報(bào)、國家醫(yī)保目錄

增補(bǔ)目錄：格式標(biāo)書里有

注意：劑型和規(guī)格，不同規(guī)格、劑型視為不同品種

三、標(biāo)書（一、標(biāo)書來源：

１、招標(biāo)辦購買

２、醫(yī)藥公司

（二、標(biāo)書格式：見標(biāo)書

１、生產(chǎn)企業(yè)自投格式

２、商業(yè)投標(biāo)格式

３、各項(xiàng)資質(zhì)證明 納稅申報(bào)表金額

４、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng)

（三、招標(biāo)人目錄；決定評(píng)標(biāo)人和將來哪些醫(yī)院用藥（四、招標(biāo)日程按排（關(guān)鍵時(shí)刻點(diǎn)）：

1:資料遞送時(shí)間

2:投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間

3:開標(biāo)時(shí)間

4;評(píng)標(biāo)時(shí)間

5:議標(biāo)時(shí)間

6:中標(biāo)結(jié)果公布及采標(biāo)時(shí)間（五、評(píng)標(biāo)規(guī)則

四、投標(biāo)

（一、報(bào)送資質(zhì)證明

１、確定誰主投、誰配送問題： ２、選項(xiàng)擇商業(yè)、分配送 ３、確認(rèn)通過資質(zhì)審查（二、報(bào)價(jià)之前的工作 １、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員，招標(biāo)組織者 ２、評(píng)標(biāo)和議標(biāo)是有區(qū)別的 ３、評(píng)標(biāo)規(guī)則，各項(xiàng)得分：

生產(chǎn)企業(yè)主投：加分

最低價(jià)：加分

銷售額、納稅額：越大越好

大致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、質(zhì)量（43分）：（1）生產(chǎn)管理質(zhì)量層次（GMP層次中屬過專利保護(hù)期的藥品加10分；國家單獨(dú)定價(jià)的品種加5分）；（2）藥品包裝質(zhì)量和實(shí)用性；(3)臨床療效評(píng)價(jià)；(4)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性；(5)藥品品牌知名度；(6)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模。

2、價(jià)格（25分）：以投標(biāo)平均折扣率差異比例計(jì)算賦分。

3、服務(wù)（17分）：（1）配送服務(wù)能力；（2）銷售產(chǎn)品的質(zhì)量、療效等提供咨詢服務(wù)；（3）產(chǎn)品入庫前驗(yàn)收對(duì)破損退換或近效期退換的服務(wù)；（4）經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模。

4、信譽(yù)（15分）：（1）企業(yè)投標(biāo)信用；（2）履約情況；（3）供貨企業(yè)履約率；（4）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量保障的可靠性；

入圍原則

1、采用綜合評(píng)價(jià)方法。

2、通過定量評(píng)價(jià)，在每個(gè)藥品類別中選擇得分最高的6個(gè)不同品牌品種為入圍品種；大輸液按類別分別選擇得分最高的8個(gè)不同品牌品種為入圍品種。投標(biāo)品種數(shù)少于入圍品種數(shù)時(shí)，采用末位淘汰的方式確定入圍品種。

3、通過定性評(píng)價(jià)，在專利（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥）藥品類別選擇1個(gè)中標(biāo)品種；在GMP類別選擇3個(gè)中標(biāo)品種。大輸液類別選擇5個(gè)中標(biāo)品種。

五、信息確認(rèn)

六、報(bào)價(jià)

全面工作，多方接觸：目標(biāo)醫(yī)院的主任可能參與評(píng)標(biāo)

三、報(bào)價(jià)工作 報(bào)價(jià)時(shí)間：最后一天最后１小時(shí)

報(bào)價(jià)價(jià)格：歷史報(bào)價(jià)、同類報(bào)價(jià)、標(biāo)底、正常商業(yè)扣率推算 報(bào)價(jià)的原則：報(bào)價(jià)底限原則、最低中最高原則，高價(jià)放風(fēng)。多包裝報(bào)價(jià)問題 規(guī)格換算問題

七、開標(biāo)

開標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)完第二天

開標(biāo)不等于中標(biāo)

開標(biāo)即投標(biāo)公示

八、議價(jià)競(jìng)價(jià)

九、評(píng)標(biāo)

十、中標(biāo)

1、中標(biāo)：中標(biāo)目錄 中標(biāo)侯選目錄 ２、未中標(biāo)：

增補(bǔ)、申訴、備案采購、降價(jià)談判

十一、中標(biāo)通知書

十二、執(zhí)行 配送協(xié)議等合同簽訂

10關(guān)于招標(biāo)的一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一、背景資料

A、藥品招標(biāo)越來越重要，成為藥品銷售的通行證，產(chǎn)品的第二個(gè)生命。Ｂ、一旦沒有中標(biāo)，多年的銷售工作前工盡棄。

Ｃ、今年以來我的大區(qū)內(nèi)連續(xù)有６個(gè)地區(qū)中標(biāo)，收集了大量招投標(biāo)的一手資料和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。Ｄ、我愿意在這里和大家分享，同時(shí)，大家一起來商討招投標(biāo)的應(yīng)對(duì)之法。

二、招標(biāo)信息的獲得 從地辦：從商業(yè)公司

從網(wǎng)絡(luò)：海虹、醫(yī)藥夢(mèng)網(wǎng)、萬澤、醫(yī)商網(wǎng) 從朋友

公司、地辦、大區(qū)經(jīng)理，各方及時(shí)反饋、溝通。

三、招標(biāo)目錄

進(jìn)招標(biāo)目錄好不好的問題：

獨(dú)家品種進(jìn)了目錄也不怕降價(jià)，一旦中標(biāo)，進(jìn)院時(shí)醫(yī)院少一個(gè)推辭借口

不是獨(dú)家品種，你不增補(bǔ)別人也會(huì)增補(bǔ)，所以，還是進(jìn)目錄比較好一些。增補(bǔ)的問題：

１、目錄依據(jù)：各醫(yī)院報(bào)、國家醫(yī)保目錄 ２、增補(bǔ)：格式標(biāo)書里有

基本都能增補(bǔ)上，但有些地方很難

３、注意劑型和規(guī)格，不同規(guī)格、劑型視為不同品種。

四、標(biāo)書

（一、標(biāo)書來源：

１、招標(biāo)辦購買 150元

２、醫(yī)藥公司復(fù)?。ǘ?biāo)書格式：見附件

１、生產(chǎn)企業(yè)自投格式

２、商業(yè)投標(biāo)格式

３、各項(xiàng)資質(zhì)證明 納稅申報(bào)表金額

４、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng)

（三、招標(biāo)人目錄；決定評(píng)標(biāo)人和將來哪些醫(yī)院用藥（四、招標(biāo)日程按排（五、評(píng)標(biāo)規(guī)則

五、投標(biāo)

（一、報(bào)送資質(zhì)證明

１、確定誰主投、誰配送問題： ２、選項(xiàng)擇商業(yè)、分配送 ３、確認(rèn)通過資質(zhì)審查

從投標(biāo)公司、商業(yè)公司得知，確定沒被人黑掉（二、報(bào)價(jià)之前的工作

１、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員，招標(biāo)組織者 ２、評(píng)標(biāo)和議標(biāo)是有區(qū)別的 ３、評(píng)標(biāo)規(guī)則，各項(xiàng)得分：

生產(chǎn)企業(yè)主投：加分

最低價(jià)：加分

銷售額、納稅額：越大越好

大致的 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、質(zhì)量（43分）：（1）生產(chǎn)管理質(zhì)量層次（GMP層次中屬過專利保護(hù)期的藥品加10分；國家單獨(dú)定價(jià)的品種加5分）；（2）藥品包裝質(zhì)量和實(shí)用性；(3)臨床療效評(píng)價(jià)；(4)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性；(5)藥品品牌知名度；(6)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模。

2、價(jià)格（25分）：以投標(biāo)平均折扣率差異比例計(jì)算賦分。

3、服務(wù)（17分）：（1）配送服務(wù)能力；（2）銷售產(chǎn)品的質(zhì)量、療效等提供咨詢服務(wù)；（3）產(chǎn)品入庫前驗(yàn)收對(duì)破損退換或近效期退換的服務(wù)；（4）經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模。

4、信譽(yù)（15分）：（1）企業(yè)投標(biāo)信用；（2）履約情況；（3）供貨企業(yè)履約率；（4）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量保障的可靠性；

這里面每一項(xiàng)都應(yīng)計(jì)算，要知道不管你做不做工作、怎么做，最后的結(jié)果全體現(xiàn)在分值上，很重要。

評(píng)標(biāo)方法

1、采用綜合評(píng)價(jià)方法。

2、通過定量評(píng)價(jià)，在每個(gè)藥品類別中選擇得分最高的6個(gè)不同品牌品種為入圍品種；大輸液按類別分別選擇得分最高的8個(gè)不同品牌品種為入圍品種。投標(biāo)品種數(shù)少于入圍品種數(shù)時(shí)，采用末位淘汰的方式確定入圍品種。

3、通過定性評(píng)價(jià)，在專利（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥）藥品類別選擇1個(gè)中標(biāo)品種；在GMP類別選擇3個(gè)中標(biāo)品種。大輸液類別選擇5個(gè)中標(biāo)品種。

４、找招標(biāo)公司、負(fù)責(zé)人：

Ａ、有多少同類同名品種投標(biāo)

Ｂ、其他品種都通過哪里投標(biāo)

Ｃ、本次招標(biāo)幾選幾

Ｄ、其他品種的報(bào)價(jià)（很難做到）５、關(guān)鍵人物及關(guān)鍵費(fèi)用：

Ａ、招標(biāo)辦主任、組織者：一般以某一大醫(yī)院的主任、院長(zhǎng)為組織者。

Ｂ、有影響的學(xué)術(shù)專家

C、衛(wèi)生廳、局領(lǐng)導(dǎo)

D、抽取評(píng)標(biāo)人員的辦法

E、投標(biāo)是一定要花錢的，只是多少的問題 ６、全面工作，多方接觸：目標(biāo)醫(yī)院的主任可能參與評(píng)標(biāo)

（三、報(bào)價(jià)工作

報(bào)價(jià)時(shí)間：最后一天最后１小時(shí)

報(bào)價(jià)價(jià)格：歷史報(bào)價(jià)、同類報(bào)價(jià)、標(biāo)底、正常商業(yè)扣率推算

報(bào)價(jià)的原則：報(bào)價(jià)底限原則、最低中最高原則，高價(jià)放風(fēng)。

多包裝報(bào)價(jià)問題

規(guī)格換算問題

六、開標(biāo)

開標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)完第二天

開標(biāo)不等于中標(biāo)

開標(biāo)即投標(biāo)公示

七、評(píng)標(biāo)

開標(biāo)后到中標(biāo)之間的評(píng)標(biāo)工作，是最關(guān)鍵時(shí)間，很多幕后操作在此之間發(fā)生

蔃丶?宋鋟⒒幼饔玫氖焙盍耍??強(qiáng)梢緣叩骨?ぃ?BR>

八、中標(biāo)

1、中標(biāo)：中標(biāo)目錄 中標(biāo)侯選目錄

２、未中標(biāo)：

增補(bǔ)、壓庫、備案采購、降價(jià)談判

九、執(zhí)行

十、做好招標(biāo)的要求

1、要求公司文件準(zhǔn)備，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面 ２、要求大區(qū)經(jīng)理及時(shí)溝通、跟進(jìn)、參與、決定 ３、地辦的全力配合，尋找關(guān)鍵人物，關(guān)鍵費(fèi)用。

11醫(yī)藥招標(biāo)采購的幾個(gè)小常識(shí)

什么是醫(yī)藥買方開標(biāo)？

一.買方將“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)在有投標(biāo)人代表在場(chǎng)的場(chǎng)合組織公開開標(biāo)，參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。

二.開標(biāo)時(shí)，買方將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)價(jià)格、折扣、是否提交了投標(biāo)保證金，以及買方認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，除了按照規(guī)定原封退回遲到的投標(biāo)之外，開標(biāo)時(shí)將不得拒絕任何投標(biāo)書。

三.無論如何在開標(biāo)時(shí)沒有啟封和讀出的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。撤回的投標(biāo)書將原封退回原投標(biāo)人。

四.買方將做開標(biāo)記錄。

什么是網(wǎng)絡(luò)醫(yī)藥招標(biāo)？在互聯(lián)網(wǎng)上利用電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)提供的安全通道進(jìn)行醫(yī)藥招標(biāo)全過程進(jìn)行系統(tǒng)管理、監(jiān)控和查詢。包括招標(biāo)信息的公布、標(biāo)書的發(fā)放、應(yīng)標(biāo)書的收集、投標(biāo)結(jié)果的通知以及項(xiàng)目合同或協(xié)議的簽訂的完整過程。建立這樣一整套功能完備的B-B(企業(yè)-企業(yè))、B-G(企業(yè)-政府)的網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)，不僅能夠滿足市場(chǎng)的需求，而且將有力地推動(dòng)電子商務(wù)向深度和廣度發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)方式是什么?招標(biāo)投標(biāo)方式是采購的基本方式，決定著招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，也是防止不正當(dāng)交易的重要手段?？傮w來看，目前世界各國和有關(guān)國際組織的有關(guān)采購法律、規(guī)則都規(guī)定了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等三種招標(biāo)投標(biāo)方式。藥品招投標(biāo)中的“掛網(wǎng)采購”是什么意思？掛網(wǎng)就是指在網(wǎng)上招投標(biāo),實(shí)行網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽光采購。具體為:對(duì)限價(jià)競(jìng)價(jià)目錄之中的品種,制定限價(jià)后,所有產(chǎn)品報(bào)價(jià)均要求低于或等于限價(jià);對(duì)限價(jià)競(jìng)價(jià)目錄品種進(jìn)行競(jìng)價(jià)分類后,將報(bào)價(jià)由高到低排列,按比例選擇一定數(shù)量的價(jià)格低的品種入圍;在限價(jià)報(bào)價(jià)后,對(duì)納入價(jià)格談判的品種,組織專家進(jìn)行價(jià)格談判,最后統(tǒng)一確定價(jià)格。

怎樣認(rèn)識(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在集中招標(biāo)采購活動(dòng)中的職責(zé)？

根據(jù)《工作規(guī)范》第十一條的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在集中招標(biāo)采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）聯(lián)合組建經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者共同委托藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中招標(biāo)采購活動(dòng)。這里明確的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主委托權(quán)，集中招標(biāo)采購活動(dòng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合自主進(jìn)行，還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主決定。

（二）向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的藥品采購歷史資料。這里所說的歷史資料，主要是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在集中招標(biāo)采購前一的藥品采購記錄，主要包括采購品種、規(guī)格、數(shù)量、購入價(jià)、藥品供應(yīng)商的信用情況等。沒有真實(shí)的藥品采購歷史資料，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制就沒有依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較就難以客觀公正，招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益就難以維護(hù)。對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提交的歷史資料，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

（三）根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確定的藥品集中招標(biāo)采購藥品目錄，編制本單位采購計(jì)劃。這里所說的采購計(jì)劃，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)定采購周期內(nèi)對(duì)中標(biāo)品種的擬采購訂單，包括擬采購藥品名稱、劑型、規(guī)格、單位、采購數(shù)量等。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的采購計(jì)劃統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)編制的藥品需求一覽表，是投標(biāo)人測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)、編制投標(biāo)文件的依據(jù)。

（四）確定招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成原則、方法和工作程序。這里明確的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在集中招標(biāo)采購準(zhǔn)備階段需要履行的最重要的業(yè)務(wù)決策權(quán)。招標(biāo)文件要明確集中招標(biāo)采購的招標(biāo)主體、標(biāo)的范圍、交易規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是招標(biāo)文件的組成部分，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)品種進(jìn)行評(píng)審和比較的依據(jù)，在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)不得修改。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成原則、方法和工作程序涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授權(quán)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序、方法，對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果具有重大影響。這些業(yè)務(wù)決策權(quán)限，是由集中招標(biāo)采購管理組織代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)行使的。決策的效果和質(zhì)量，將會(huì)決定集中招標(biāo)采購成敗。

（五）確認(rèn)中標(biāo)品種，直接或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂藥品購銷合同。確認(rèn)中標(biāo)品種，是《工作規(guī)范》賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定標(biāo)權(quán)。藥品購銷合同由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接與中標(biāo)人簽訂還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理簽訂，也由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主決定。

（六）依據(jù)藥品購銷合同驗(yàn)收藥品，結(jié)算貨款，保證購銷合同在本單位的履行。這里明確的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須履行的義務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中標(biāo)藥品入庫后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)結(jié)算價(jià)款并履行其他合同義務(wù)。

（七）衛(wèi)生行政部門明確的其他職責(zé)。衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管部門，也是集中招標(biāo)采購的主要執(zhí)法監(jiān)督部門，有權(quán)明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)在集中招標(biāo)采購中的職責(zé)。對(duì)衛(wèi)生行政部門明確的其他職責(zé)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無條件履行。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)待失去專利保護(hù)的專利藥品？

法律對(duì)專利權(quán)的保護(hù)具有時(shí)間限制，專利藥品超過了專利保護(hù)期限，專利權(quán)就將終止，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)該藥進(jìn)行仿制、生產(chǎn)和銷售。所以，《工作規(guī)范》第七十二條規(guī)定：“失去專利保護(hù)的專利藥品，按GMP認(rèn)證藥品參與投標(biāo)?！闭J(rèn)定專利藥品是否失去專利保護(hù)的依據(jù)是投標(biāo)人提交的專利證書。如果專利證書注明的專利權(quán)期限屆滿，則專利權(quán)終止，專利藥品即失去專利保護(hù)。招標(biāo)人對(duì)待失去專利保護(hù)的專利藥品應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

一、認(rèn)定專利藥品的專利權(quán)期限是否屆滿，是為了便于招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行評(píng)審和比較，篩選能夠滿足招標(biāo)人臨床用藥需求的中標(biāo)藥品。投標(biāo)人提交的專利藥品絕大多數(shù)是進(jìn)口、合資藥品。這些藥品的原研制企業(yè)長(zhǎng)期從事藥品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，即使是這些藥品已經(jīng)失去專利保護(hù)，并且多數(shù)是在我國合資生產(chǎn)的，其藥品質(zhì)量仍非一般的仿制產(chǎn)品可以比較，價(jià)格也相對(duì)昂貴，在國內(nèi)具有特定的銷售渠道和消費(fèi)群體。在不能證明仿制藥品和專利藥品具有治療等效性的前提下，將這些藥品同仿制產(chǎn)品加以區(qū)別，在評(píng)審和比較時(shí)給予一些優(yōu)惠條件，是對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則和招標(biāo)人用藥習(xí)慣的尊重。

二、對(duì)失去專利保護(hù)的專利藥品提供優(yōu)惠的評(píng)標(biāo)條件?！豆ぷ饕?guī)范》第六十七條規(guī)定：“GMP類藥品中的專利藥品，可按不超過價(jià)格分的50%加分，并計(jì)入質(zhì)量分總分。”招標(biāo)人可以根據(jù)自己的用藥習(xí)慣酌情決定對(duì)專利藥品的加分。一般情況下，高層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格分的50%為失去專利保護(hù)的專利藥品加分，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以酌情減少，但一般不宜低于國家計(jì)委《藥品政府定價(jià)辦法》規(guī)定的差價(jià)率。即針劑按不超過價(jià)格分的35%，其它劑型按不超過價(jià)格分的30%加分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此類藥品的臨床需求突出時(shí)，除按以上辦法加分外，還可以適當(dāng)為評(píng)價(jià)要素設(shè)定基本分，這是因?yàn)樵谑＠Ｗo(hù)的專利藥品和GMP類仿制藥品的報(bào)價(jià)如果基本合理，僅僅按價(jià)格分的50%給予前者加分，其在定量評(píng)價(jià)時(shí)入圍的可能性很小。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此類藥品可用可不用時(shí)，可以少加分甚至不加分，更無須設(shè)定基本分。這是因?yàn)樵谏鲜鲈u(píng)價(jià)體系中，除非失去專利保護(hù)的專利藥品大幅度降價(jià)，其在定量評(píng)價(jià)時(shí)入圍的可能性幾乎沒有。而這些藥品是否中標(biāo)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥不會(huì)造成不利影響。

對(duì)失去專利保護(hù)的專利藥品的加分，應(yīng)當(dāng)計(jì)入質(zhì)量分總分。《文件范本》第3.2.1條在質(zhì)量要素中規(guī)定的“生產(chǎn)管理質(zhì)量層次”的指標(biāo)權(quán)重，即由招標(biāo)人對(duì)此類藥品的加分折合而來。如果招標(biāo)人規(guī)定質(zhì)量要素占40分，價(jià)格要素占20分，對(duì)失去專利保護(hù)的專利藥品按價(jià)格分的50%加分，則生產(chǎn)管理質(zhì)量層次的指標(biāo)分為10分，其它質(zhì)量要素指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為30分。

三、妥善處理專利權(quán)的地域性問題。對(duì)于沒有在我國申請(qǐng)專利權(quán)的專利藥品是否可以按照專利藥品對(duì)待？《工作規(guī)范》沒有具體規(guī)定，可以由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門酌情作出解釋。國家計(jì)委《藥品政府定價(jià)辦法》則明確將其規(guī)定為“已過發(fā)明國專利保護(hù)期的原研制藥品”，沒有考慮藥品專利權(quán)的地域性問題。如果把這一規(guī)定作為對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行分類的依據(jù)，在對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行審核時(shí)，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)發(fā)明國專利。外國專利藥品在我國申請(qǐng)專利權(quán)問題比較復(fù)雜，一些特殊情況也需要引起招標(biāo)人注意。例如，1992年12月19日，原國家醫(yī)藥管理局《藥品行政保護(hù)條例》規(guī)定：1986年1月1日至1993年1月1日期間，獲得禁止他人在申請(qǐng)人所在國制造、使用或者銷售的獨(dú)占權(quán)的專利藥品，可以申請(qǐng)行政保護(hù)。按照這一規(guī)定，在1986年1月1日前獲得專利權(quán)的藥品，就不能在我國申請(qǐng)行政保護(hù)。此類藥品已經(jīng)被國家價(jià)格主管部門按照專利藥品單獨(dú)定價(jià)，但在中國市場(chǎng)上已經(jīng)被仿制，在評(píng)標(biāo)時(shí)是否應(yīng)視同專利藥品，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人酌情決定。

為什么要對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行分類？

對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行分類評(píng)審和比較的做法始于1999年。1999年年初，河南省省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)首次在集中招標(biāo)采購活動(dòng)中采用綜合評(píng)價(jià)方法。當(dāng)時(shí)，進(jìn)口、合資藥品在這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥構(gòu)成中占有較大比例，但其價(jià)格比其它通用名相同的國產(chǎn)仿制藥品明顯偏高。將所有通用名相同的藥品不加區(qū)別的進(jìn)行評(píng)審和比較，多數(shù)進(jìn)口合資藥品不能入圍，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥。在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人決定將通用名相同的投標(biāo)藥品區(qū)別為進(jìn)口合資藥品、GMP藥品和非GMP藥品三個(gè)類別進(jìn)行評(píng)審和比較，提出了投標(biāo)藥品分類的第一個(gè)方案。2000年下半年，集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作在全國范圍內(nèi)逐步鋪開，多數(shù)地區(qū)接受了河南省提出的方案，但在進(jìn)口合資藥品的定位方法上進(jìn)行了新的探索。有的地區(qū)將進(jìn)口、合資藥品分為兩個(gè)類別，有的地區(qū)將所有單獨(dú)定價(jià)藥品作為一個(gè)類別?！豆ぷ饕?guī)范》在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)口合資藥品中的專利保護(hù)期內(nèi)的專利藥品和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥作為一個(gè)類別，將失去專利保護(hù)的進(jìn)口、合資藥品和其他單獨(dú)定價(jià)藥品歸入GMP藥品類別，最后形成了今后一個(gè)時(shí)期招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行分類時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的辦法。

對(duì)投標(biāo)藥品按照上述辦法進(jìn)行分類的主要原因如下：

一、藥品集中招標(biāo)采購必須貫徹執(zhí)行國家藥品價(jià)格政策。由于國家價(jià)格主管部門按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，對(duì)有效性和安全性不同的藥品執(zhí)行不同的差價(jià)率。在價(jià)格主管部門規(guī)定的差價(jià)率內(nèi)，GMP藥品的價(jià)格高于非GMP藥品，已過發(fā)明國專利保護(hù)期的原研制藥品的價(jià)格高于GMP企業(yè)生產(chǎn)的仿制藥品，都是合理的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)同、被接受的。《工作規(guī)范》要求集中招標(biāo)采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法以綜合評(píng)價(jià)為主，如果對(duì)通用名相同的藥品不加區(qū)別的按照同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較，價(jià)格明顯偏高的藥品將難以入圍，失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)藥品合理合法的偏高價(jià)位在集中招標(biāo)采購中不能得到承認(rèn)，這樣就違背了國家公布的現(xiàn)行藥品價(jià)格政策。

二、藥品集中招標(biāo)采購必須滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥需求。層次不同、服務(wù)對(duì)象不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥層次和用藥習(xí)慣往往存在很大差異。一般情況下，高層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于面對(duì)大量疑難病例需要較多的使用進(jìn)口合資藥品和其它單獨(dú)定價(jià)藥品，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和主要面對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在質(zhì)量可靠的前提下，需要較多的使用非GMP藥品和GMP藥品。如果對(duì)通用名相同的藥品不加區(qū)別的按照同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較，醫(yī)療機(jī)構(gòu)差別很大的用藥層次和用藥習(xí)慣很難得到滿足。

三、藥品集中招標(biāo)采購需要為所有投標(biāo)人創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通用名相同、類別相同的藥品，質(zhì)量?jī)r(jià)格比類同，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)相同，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過程中互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是合理的；通用名相同、類別不同的藥品，質(zhì)量?jī)r(jià)格比不同，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)不同，將其作為同一個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是不合理的。專利藥品無論是否仍享有專利保護(hù)，其有效性和安全性明顯優(yōu)于通用名相同的仿制藥品，價(jià)格水平也明顯高于通用名相同的仿制藥品，將其不加區(qū)別的使用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較，專利藥品的投標(biāo)報(bào)價(jià)即使合理，也會(huì)明顯高于其他藥品。在評(píng)標(biāo)時(shí)專利藥品的價(jià)格分將永遠(yuǎn)偏低，中標(biāo)機(jī)會(huì)將明顯減少。這樣的競(jìng)爭(zhēng)顯失公平，是對(duì)質(zhì)量層次高的藥品投標(biāo)人的歧視。將失去專利保護(hù)的專利藥品歸入GMP藥品，也是為了創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

什么是中標(biāo)通知書？中標(biāo)通知書具有什么法律效力？

《工作規(guī)范》第五十二條規(guī)定：“中標(biāo)品種確定后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書?！彼^中標(biāo)通知書，是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)品種后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證。藥品集中招標(biāo)采購是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品供應(yīng)商以簽訂藥品購銷合同為目的的民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《合同法》的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書，是邀請(qǐng)合格投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，屬于要約邀請(qǐng)；投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是投標(biāo)人希望與招標(biāo)人就投標(biāo)品種簽訂藥品購銷合同的意思表示，屬于要約；招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書是招標(biāo)人同意投標(biāo)人要約的意思表示，屬于承諾。《合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時(shí)合同成立?！彼?，中標(biāo)通知書作為投標(biāo)品種中標(biāo)的書面憑證，一經(jīng)發(fā)出即產(chǎn)生要約承諾的法律效力。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定：“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！薄豆ぷ饕?guī)范》第十二條禁止招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書后擅自改變中標(biāo)結(jié)果；《工作規(guī)范》第十七條禁止投標(biāo)人在開標(biāo)后投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)，都是為了貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》的這一規(guī)定。當(dāng)事人違反這一規(guī)定的須承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任和民事責(zé)任?！侗O(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后擅自改變中標(biāo)結(jié)果的，由衛(wèi)生（中醫(yī)）行政部門視其情節(jié)，給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予處分?！侗O(jiān)督管理辦法》第二十八條規(guī)定：投標(biāo)人在開標(biāo)后投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)的，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中扣減其信譽(yù)分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消本次投標(biāo)資格；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在兩年內(nèi)不接受該企業(yè)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購的投標(biāo)。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，當(dāng)事人改變中標(biāo)結(jié)果或者放棄中標(biāo)項(xiàng)目需要承擔(dān)的法律責(zé)任是締約過失責(zé)任。所謂締約過失責(zé)任，是指當(dāng)事人違反先合同義務(wù)時(shí)依法承擔(dān)的民事責(zé)任。這里所說的先合同義務(wù)，是締約人雙方為成立合同互相接觸磋商時(shí)逐漸產(chǎn)生的注意義務(wù)，包括互相協(xié)助、互相照顧、互相保護(hù)、互相通知、誠實(shí)信用等義務(wù)，而不是合同生效后所產(chǎn)生的給付義務(wù)。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，當(dāng)事人的締約過失責(zé)任給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。雖然《工作規(guī)范》不允許招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金，但負(fù)有締約過失責(zé)任的一方給對(duì)方造成損失的，仍應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。也就是說，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，除了承擔(dān)《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的行政責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)《合同法》規(guī)定的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于對(duì)方的締約過失責(zé)任受到損害的當(dāng)事人，可以要求負(fù)有責(zé)任的一方承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

12藥品招投標(biāo)完全操作手冊(cè)

藥品招投標(biāo)經(jīng)過幾年的嘗試和全國普及，雖然在一片質(zhì)疑之聲中波瀾頻發(fā)，可是什么時(shí)候結(jié)束，仍無定論。在大部分大中城市，能否中標(biāo)成為藥品銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。98年試點(diǎn)以來，雖然全國地區(qū)招標(biāo)有些差異?？墒恰?yīng)對(duì)招標(biāo)，仍有些規(guī)律可循。

第一、及時(shí)掌握當(dāng)?shù)卣袠?biāo)信息。了解當(dāng)?shù)爻耸?biāo)，是否還有單獨(dú)城市單獨(dú)招標(biāo)可，不同地區(qū)的招標(biāo)都有一定的時(shí)間周期，一般每年差不多同一時(shí)間招標(biāo)，也有的城市，一年半或者2年招一次。

第二、增補(bǔ)品種。有些地區(qū)的招標(biāo)品種目錄是可以增補(bǔ)的，實(shí)現(xiàn)要做好調(diào)查，自己的產(chǎn)品是否在目錄里，可否增補(bǔ)。了解增補(bǔ)規(guī)則，及時(shí)增補(bǔ)。

第三、分析標(biāo)書。完整細(xì)致的研究標(biāo)書內(nèi)容。標(biāo)書是招投標(biāo)的游戲規(guī)則和總綱，尤其要仔細(xì)捉摸評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的的定義、物價(jià)的要求、報(bào)價(jià)的規(guī)定等事項(xiàng)，還要和商業(yè)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的或者其他投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富的同行一起討論評(píng)標(biāo)分類的基本原則、如何劃分不同的質(zhì)量層次、是否按不同劑型規(guī)格評(píng)標(biāo)等事項(xiàng)。

第七、廠家直接投標(biāo)。如果獨(dú)家品種，確保投標(biāo)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)次招標(biāo)如果允許自投，可以考慮自投，這樣避免轉(zhuǎn)配送的麻煩。

第八、防止惡意投標(biāo)。惡意投標(biāo)的醫(yī)藥公司一般有：競(jìng)爭(zhēng)廠家的托；專門靠賺取轉(zhuǎn)配送費(fèi)用的公司；超低價(jià)投標(biāo)靠自然銷售等這類公司。投標(biāo)前進(jìn)行充分的溝通和了解，是對(duì)其判斷的基本前提。

第九、投標(biāo)報(bào)價(jià)。做為每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的代理經(jīng)銷商，都希望自已的品種在投標(biāo)中能夠以一個(gè)理想的價(jià)格中標(biāo)，如果中標(biāo)價(jià)格較低，不僅無法操作，而且給以后招標(biāo)報(bào)價(jià)也帶來麻煩。投出好的價(jià)格，并不是越低或越高越好，而是要盡可能投出最接近于標(biāo)底的價(jià)格(標(biāo)書中規(guī)定的最合理價(jià)格的定義)。

1、競(jìng)爭(zhēng)廠家在當(dāng)?shù)氐匿N受模式和操作公司。

2、是否有投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于往年或者其他地區(qū)規(guī)定的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)等規(guī)定?？蓞⒄?4年以后的中標(biāo)結(jié)果，因國家價(jià)格政策的調(diào)整和大量仿制品種批文下來的時(shí)間多在04年之后，故04年之前的中標(biāo)結(jié)果已無參照意義。參照的價(jià)格必須是選擇主要目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)廠家的價(jià)格，并結(jié)合相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)趨勢(shì)來預(yù)算

3、是否存在價(jià)格差比關(guān)系。了解當(dāng)?shù)禺?dāng)次招標(biāo)對(duì)差比價(jià)有否規(guī)定如何規(guī)定，一般只是規(guī)定同一生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)品種各劑型、規(guī)格必須符合差比價(jià)關(guān)系，不同企業(yè)之間的差比價(jià)問題在標(biāo)書中并未做明確的規(guī)定。但個(gè)別招標(biāo)地也對(duì)不同企業(yè)的報(bào)價(jià)按差比關(guān)系進(jìn)行評(píng)標(biāo)。)

4、報(bào)價(jià)時(shí)間。最好在醫(yī)藥公司規(guī)定的報(bào)價(jià)截止前較短的時(shí)間區(qū)間內(nèi)報(bào)價(jià)，減少報(bào)價(jià)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了解的機(jī)會(huì)。一是要避免太早報(bào)價(jià)而給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留太多思考的時(shí)間，二是要防止報(bào)價(jià)太低中標(biāo)后無法操作。

第四、大部分地區(qū)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分三大部分：企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的信譽(yù)和服務(wù)。相應(yīng)的部分的一手資料要準(zhǔn)備充分。還要了解當(dāng)次招標(biāo)的主要考慮因素是什么。

第五、物價(jià)備案。有些地區(qū)招標(biāo)要求提供當(dāng)?shù)匚飪r(jià)批文。有些地區(qū)一廠一備案，有些一品種一備案。尤其醫(yī)保品種一般招標(biāo)會(huì)有特殊要求。

第六、選擇招標(biāo)公司?？紤]一下幾個(gè)方面：

1、該公司的回款信譽(yù)；

2、是否在經(jīng)銷競(jìng)爭(zhēng)廠家的同品種；

3、在標(biāo)書覆蓋的醫(yī)院內(nèi)開戶數(shù)量；

4、與招標(biāo)辦、衛(wèi)生局的關(guān)系及投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；

5、醫(yī)藥公司的配送能力和管理服務(wù)水平；

6、投標(biāo)費(fèi)用。各地的投標(biāo)費(fèi)用沒有一定，可能200-500；不同公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。不同品種也不一樣；

7、醫(yī)藥公司有沒有臨床隊(duì)伍。對(duì)于自身沒有臨床銷售隊(duì)伍的代理商，選擇配有臨床隊(duì)伍的醫(yī)藥公司做為投標(biāo)公司，同時(shí)也可考慮將其發(fā)展成代理商，但要在投標(biāo)前討論代理合同。避免中標(biāo)后出現(xiàn)矛盾。

8、轉(zhuǎn)配送的問題，如果中標(biāo)后招來的代理商想在其他公司配送，要考慮轉(zhuǎn)配送的問題。要考慮是否在招標(biāo)前可商業(yè)公司打招呼。

第七、廠家直接投標(biāo)。如果獨(dú)家品種，確保投標(biāo)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)次招標(biāo)如果允許自投，可以考慮自投，這樣避免轉(zhuǎn)配送的麻煩。

第八、防止惡意投標(biāo)。惡意投標(biāo)的醫(yī)藥公司一般有：競(jìng)爭(zhēng)廠家的托；專門靠賺取轉(zhuǎn)配送費(fèi)用的公司；超低價(jià)投標(biāo)靠自然銷售等這類公司。投標(biāo)前進(jìn)行充分的溝通和了解，是對(duì)其判斷的基本前提。

第九、投標(biāo)報(bào)價(jià)。做為每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的代理經(jīng)銷商，都希望自已的品種在投標(biāo)中能夠以一個(gè)理想的價(jià)格中標(biāo)，如果中標(biāo)價(jià)格較低，不僅無法操作，而且給以后招標(biāo)報(bào)價(jià)也帶來麻煩。投出好的價(jià)格，并不是越低或越高越好，而是要盡可能投出最接近于標(biāo)底的價(jià)格(標(biāo)書中規(guī)定的最合理價(jià)格的定義)。

1、競(jìng)爭(zhēng)廠家在當(dāng)?shù)氐匿N受模式和操作公司。

2、是否有投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于往年或者其他地區(qū)規(guī)定的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)等規(guī)定?？蓞⒄?4年以后的中標(biāo)結(jié)果，因國家價(jià)格政策的調(diào)整和大量仿制品種批文下來的時(shí)間多在04年之后，故04年之前的中標(biāo)結(jié)果已無參照意義。參照的價(jià)格必須是選擇主要目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)廠家的價(jià)格，并結(jié)合相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)趨勢(shì)來預(yù)算

3、是否存在價(jià)格差比關(guān)系。了解當(dāng)?shù)禺?dāng)次招標(biāo)對(duì)差比價(jià)有否規(guī)定如何規(guī)定，一般只是規(guī)定同一生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)品種各劑型、規(guī)格必須符合差比價(jià)關(guān)系，不同企業(yè)之間的差比價(jià)問題在標(biāo)書中并未做明確的規(guī)定。但個(gè)別招標(biāo)地也對(duì)不同企業(yè)的報(bào)價(jià)按差比關(guān)系進(jìn)行評(píng)標(biāo)。)

4、報(bào)價(jià)時(shí)間。最好在醫(yī)藥公司規(guī)定的報(bào)價(jià)截止前較短的時(shí)間區(qū)間內(nèi)報(bào)價(jià)，減少報(bào)價(jià)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了解的機(jī)會(huì)。一是要避免太早報(bào)價(jià)而給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留太多思考的時(shí)間，二是要防止報(bào)價(jià)太低中標(biāo)后無法操作。

第十、簽定投標(biāo)協(xié)議書?？梢院屯稑?biāo)公司簽訂投標(biāo)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)可以適當(dāng)收取一定數(shù)量的投標(biāo)保證金或中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，在經(jīng)濟(jì)上起到一定的制約與激勵(lì)作用。但加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)、時(shí)時(shí)跟蹤招標(biāo)進(jìn)程及必要的指導(dǎo)是做好投標(biāo)工作的基礎(chǔ)。

第十一、跟蹤開標(biāo)結(jié)果及確標(biāo)工作。投標(biāo)后要密切跟蹤招標(biāo)的整個(gè)進(jìn)程，及時(shí)從開標(biāo)公示中發(fā)現(xiàn)問題，如被人惡意一標(biāo)多投的(要在第一時(shí)間向招標(biāo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聲明)，收集并分析競(jìng)爭(zhēng)廠家的報(bào)價(jià)，估算并預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的價(jià)格評(píng)分情況，為下一步所要采取的對(duì)策提供依據(jù)。

第十二、評(píng)審(確標(biāo))專家依是決定是否中標(biāo)的關(guān)鍵人。其評(píng)審的結(jié)果人為因素很大。所以，掌握必須在第一時(shí)間內(nèi)獲得評(píng)審(確標(biāo))專家組名單（一般是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)、藥劑科主任、科室專家等），第一時(shí)間搞好公關(guān)工作。

呵呵，沒想到的，希望補(bǔ)充。

投標(biāo)書制作“五注意”

投標(biāo)文件（本文簡(jiǎn)稱投標(biāo)書）制作不當(dāng)，不僅會(huì)成為無效標(biāo)，而且容易產(chǎn)生廢標(biāo)（因?yàn)椤墩少彿ā芬?guī)定，當(dāng)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，就應(yīng)予廢標(biāo)），更重要的是投標(biāo)書，還是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，是事關(guān)投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵要件。綜合一些投標(biāo)者在制作投標(biāo)書方面的失敗教訓(xùn)，投標(biāo)者在制作投標(biāo)書的過程中，必須對(duì)以下五個(gè)方面引起足夠重視。

——“投標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)?！巴稑?biāo)須知”是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面，正確回答的具體注意事項(xiàng)的書面說明，可以說是投標(biāo)書的“五臟”（喻指投標(biāo)書的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟）。因此，投標(biāo)人在制作標(biāo)書時(shí)必須細(xì)致認(rèn)真的填寫或遞交規(guī)定的內(nèi)容及材料。如某投標(biāo)者在一次參加投標(biāo)時(shí)，將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務(wù)記錄”理解為“內(nèi)部機(jī)構(gòu)成功開發(fā)記錄”，以致于使形成的投標(biāo)書違背了“招標(biāo)須知”，成為廢紙一張。

——“實(shí)質(zhì)要求”莫遺漏。《政府采購法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。這意味著投標(biāo)者只要對(duì)招標(biāo)文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏，未作出響應(yīng)，都將成為無效標(biāo)。如某招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)者須具備5個(gè)方面的條件。若投標(biāo)者E遺漏了對(duì)“招標(biāo)貨物有經(jīng)營(yíng)許可證要求的，投標(biāo)人必須具有該貨物的經(jīng)營(yíng)許可證”這一要求作出的響應(yīng)；投標(biāo)者F在投標(biāo)書中遺漏了對(duì)“投標(biāo)人必須取得對(duì)所投設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的響應(yīng)，則投標(biāo)者E和投標(biāo)者F，都將因“遺漏”而被淘汰。

——“重要部分”莫忽視?！皹?biāo)函”、“項(xiàng)目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標(biāo)書的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有竟?fàn)帉?shí)力的具體表現(xiàn)。倘若，投標(biāo)者對(duì)這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會(huì)使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分，以至于最后落榜。例如，投標(biāo)者不重視寫好“標(biāo)函”，則就會(huì)在“標(biāo)函”中不能全面反映本公司的“身價(jià)”，不能充分表述本公司的業(yè)績(jī)，甚至將獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)（省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎(jiǎng)等），承建的大型重要項(xiàng)目等在“標(biāo)函”中沒有詳細(xì)說明，從而不能完全表達(dá)本公司對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目的重視程度和誠意。再如，一些投標(biāo)者對(duì)“技術(shù)措施”不重視，忽視對(duì)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于本項(xiàng)目精良設(shè)備名稱的詳細(xì)介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。

——“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。在制作投標(biāo)書的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：①投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的；②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中；③投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；④未在投標(biāo)書上填寫法定注冊(cè)地址的；⑤投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納的；⑥投標(biāo)書的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等；⑦投標(biāo)書字跡不端正，無法辨認(rèn)的；⑧投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。

——“聯(lián)合制作”莫輕視。在實(shí)際招標(biāo)采購中，有時(shí)會(huì)發(fā)生兩個(gè)以上的供應(yīng)商組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。這樣，投標(biāo)書就需要幾家供應(yīng)商一起合作。那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會(huì)發(fā)生你依他、他依你，大家都不認(rèn)真，都不負(fù)責(zé)，以致于形成無效標(biāo)的情形。例如，在一次大型工程招標(biāo)中，有9個(gè)供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)。由于大家都不重視投標(biāo)書制作，制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即：“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”。結(jié)果，投標(biāo)書發(fā)出后，被人舉報(bào)查實(shí)，其中有一方不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其法人資格證書是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標(biāo)書成為無效標(biāo)，所以，聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標(biāo)書的聯(lián)合制作，務(wù)必做到制作時(shí)首先要驗(yàn)證各方是否具備投標(biāo)資格，并且當(dāng)采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件；其次，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，尤其不能缺少出了問題，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容；再次，投標(biāo)書制成后除牽頭方認(rèn)真匯總校對(duì)外，還要明確1—2方進(jìn)行復(fù)核，且不能忘記將共同投標(biāo)協(xié)議作為投標(biāo)書附件一并提交招標(biāo)采購單位。

第四篇：建筑工程造價(jià)員竣工結(jié)算心得體會(huì)【經(jīng)驗(yàn)篇】

造價(jià)員竣工結(jié)算

項(xiàng)目竣工結(jié)算必看 ：工程結(jié)算心得體會(huì)

目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標(biāo)的，這就造成了施工方會(huì)在結(jié)算時(shí)想盡一切辦法多要一點(diǎn)。作為建設(shè)方預(yù)算人員，通過3年多的實(shí)踐，總結(jié)出了幾條施工方常用的結(jié)算技巧，供大家參考。

①、虛報(bào)工作量。認(rèn)真核對(duì)工作量可以避免；

②、重復(fù)報(bào)量，重復(fù)報(bào)洽商。同一變更內(nèi)容往往會(huì)有兩份以上的洽商變更；

③、曲解合同條款；

④、含糊洽商部位。偶在施工單位工作時(shí)，曾利用洽商含糊不清的部位及建設(shè)單位結(jié)算人員不熟悉工地及工作態(tài)度的不認(rèn)真，通過一份洽商偶多要了600多萬元；

⑤、涂改洽商內(nèi)容；

⑥、變換定額編號(hào)；

⑦、對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量達(dá)到工程造價(jià)的加大；

⑧、更改預(yù)算軟件自動(dòng)計(jì)算的工作量，如高層建筑超高費(fèi)等；

⑨、虛增工作項(xiàng)目；

⑩、不光明的手段。

暫時(shí)總結(jié)這幾條，大家還發(fā)現(xiàn)或使用的技巧，希望能補(bǔ)充一下，以供大家學(xué)習(xí)！

做工程預(yù)算本身就是要注意以下：

1、投機(jī)；即抓住對(duì)方忽略的地方，來爭(zhēng)取提高造價(jià)；

2、力爭(zhēng)；即不放過任何一個(gè)可以為己方創(chuàng)造利潤(rùn)的小項(xiàng)目，乃至從一字多解，如做律師一樣；

3、抓住對(duì)方預(yù)算員的缺點(diǎn)；

4、要給對(duì)方留一個(gè)開始時(shí)的好印象，必要時(shí)要讓他以為我的能力不如他，也就是要多請(qǐng)教他，把他給捧起來.。

1、我經(jīng)歷的這次工程是個(gè)比較大的工程。公司成立里項(xiàng)目部。項(xiàng)目部下設(shè)工程、質(zhì)量、安全、綜合、經(jīng)營(yíng)等五個(gè)主要部門，而我所在的自然是經(jīng)營(yíng)部門了。其他部門就不必說了，就說經(jīng)營(yíng)部門，無非收支兩條線。對(duì)甲方多要錢，對(duì)分包隊(duì)伍，別多給錢。

2、開源節(jié)流。如何才能開源呢？工程承包簽訂的是總價(jià)固定的合同，當(dāng)初投標(biāo)時(shí)，采取了低價(jià)投標(biāo)的策略，業(yè)內(nèi)流行一句話“低價(jià)中標(biāo)占領(lǐng)市場(chǎng)，工程索賠贏得利潤(rùn)”?？梢?，在工程進(jìn)行中如何創(chuàng)造盈利點(diǎn)，是工程是否盈利的關(guān)鍵，這就需要各個(gè)部門的配合，樹立全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要每個(gè)人明白，我們告別父母，分別妻兒，不僅僅是來這里搞奉獻(xiàn)來了，更重要的是來掙錢來了，如果工程賠了，干的再漂亮，也是不合格工程。

3、工程結(jié)束后，要進(jìn)行竣工結(jié)算了，合同內(nèi)不必說?？們r(jià)承包，該多少就多少。但是，工程之外的委托、工程量簽證，設(shè)備缺陷處理、索賠證據(jù)等等就該拿上桌面了，如果你沒有文字性的證據(jù)或資料不全，那么，對(duì)不起，這部分活算是做義工了。

4、這些文字性的資料如何寫，寫些什么內(nèi)容？就值得推敲了。就說工程量簽證吧，如果只是敘述一下干了什么工作，那時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。既然是工程量簽證，那么就必須體現(xiàn)到具體的量上來，要用數(shù)字說話。一些關(guān)鍵性的參數(shù)一定要寫清楚。

5、我所在的這個(gè)工程，就因?yàn)楣こ踢M(jìn)行過程中沒有能及時(shí)簽回簽證，失去了結(jié)算的依據(jù)。盡管后期補(bǔ)了一些，但，一來不可能補(bǔ)全，二來，補(bǔ)簽證的難度很大。因?yàn)楣こ桃呀?jīng)結(jié)束，人家肯定愛理不理的，其間，公關(guān)費(fèi)用自然是少不了的啦！工程進(jìn)行中，自然就不同了，一方面，合理簽證，甲方?jīng)]有理由不簽，頂多是拖拉一陣。另外，甲方能夠?yàn)榱俗非筮M(jìn)度，多少會(huì)照顧一下施工單位的情緒。所以，簽證要及時(shí)、有效、全面。該要的錢，一分不能少！

6、還有一點(diǎn)，等工程結(jié)束了，其他部門的人都走了，只剩下經(jīng)營(yíng)部的人，所以，補(bǔ)簽證的苦絕對(duì)夠嘗的。所以工程進(jìn)行時(shí)，經(jīng)營(yíng)口的人也要主動(dòng)和工程口的人做好溝通，督促其辦回簽證。當(dāng)然了，大家平級(jí)部門，要注意交流方式啦。

7、眾所周知，工程承包合同作為民事合同的一種，當(dāng)事人雙方是平等．然而，這只是法律規(guī)定，僅僅是一種理想的狀況。

8、法律上平等的雙方，在實(shí)際中會(huì)因?yàn)榉N種原因，形成弱勢(shì)與強(qiáng)勢(shì)之分。在中國，就目前形勢(shì)而言，甲方處于強(qiáng)勢(shì)地位，乙方處于弱勢(shì)地位。所以，對(duì)乙方而言，所有涉及利益的條款務(wù)必清晰。

比如：涉及施工主材，必須寫明材料的名稱、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及材料乙供還是甲供，費(fèi)用的承擔(dān)方。

9、在我經(jīng)歷的一次實(shí)際結(jié)算中，除了正式工程之外，還有許多合同之外的零星委托工程。在這些甲方簽字的工程量簽證單，有很多涉及材料的單子，沒有明確材料的供應(yīng)方，結(jié)果工程結(jié)束后結(jié)算時(shí)，審計(jì)要求明確所有材料的提供方。這是再找甲方簽字，且不說簽字過程的麻煩，真有點(diǎn)“人為刀俎，我為魚肉”的解決。

10、當(dāng)初，工期壓縮了3個(gè)月，工程進(jìn)度成了工程的首要問題。工程技術(shù)人員一頭扎進(jìn)工程。哪里管工程量的簽證，他們也的確沒有時(shí)間琢磨簽證的質(zhì)量。應(yīng)該設(shè)專門的工程資料員的崗位，就搞各種要錢的簽證。

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)篇綜合案例測(cè)試范文

習(xí)題測(cè)試

案例1：

某工程投資4500萬元，招標(biāo)采用國內(nèi)公開招標(biāo)的方式組織項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人，分別在該省日?qǐng)?bào)、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》和《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》發(fā)布了招標(biāo)公告，其中在《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文，而在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布的內(nèi)容做了大大的刪減，注明招標(biāo)全文見《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》并規(guī)定在買招標(biāo)文件的同時(shí)，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金（8萬元）才能購買，以確保潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后參與投標(biāo)，防止招標(biāo)失敗?！締栴}】

招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過程中有哪些不正確行為？為什么？ 【答案】

有兩種不正確的行為：

1、潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金（8萬元）才能購買招標(biāo)文件不合理，規(guī)定在購買招標(biāo)文件時(shí)只能收取招標(biāo)文件的成本費(fèi)用和圖紙押金。

2、在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。

案例2：

某政府投資工程采用委托招標(biāo)的方式組織施工招標(biāo)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》(2007年版)編制，招標(biāo)人共收到16份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其中2份申請(qǐng)文件是在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后2分鐘收到，招標(biāo)人按以下程序組織了資格審查：

1、組建資格審查委員會(huì)，由審查委員會(huì)對(duì)資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審批和比較，審查委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。

2、對(duì)資格申請(qǐng)文件外封裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請(qǐng)文件的封裝、1份申請(qǐng)文件的封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，為無效文件，審查委員會(huì)認(rèn)為只要在審查會(huì)議開始前送達(dá)的申請(qǐng)文件均為有效，這樣，2份截止時(shí)間后送達(dá)的文件由于其外封裝和標(biāo)識(shí)符合資格預(yù)審文件要求，為有效文件。

3、對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查，發(fā)現(xiàn)有1家申請(qǐng)施工的施工資質(zhì)為其子公司施工資質(zhì)，還有1家聯(lián)合體申請(qǐng)人，其中1個(gè)成員又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，審查委員會(huì)認(rèn)為這3家不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。

4、審查委員會(huì)通過上述審查程序，確認(rèn)了通過以上2、3步的10份資格預(yù)審申請(qǐng)文件通過了審查，并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書面審查報(bào)告，確定了審查申請(qǐng)人名單。

5、該項(xiàng)目要求確定7個(gè)資格審查的申請(qǐng)人，資格審查委員會(huì)沒有依據(jù)資格預(yù)審文件對(duì)通過初步審查的申請(qǐng)人逐一進(jìn)行評(píng)審和比較，而采用了去掉3個(gè)評(píng)審最差的申請(qǐng)人的方法，其中1個(gè)申請(qǐng)人為縣區(qū)級(jí)施工企業(yè)，有評(píng)委認(rèn)為其實(shí)力差，還有1個(gè)申請(qǐng)人據(jù)說愛打官司，合同履約信譽(yù)差，審查委員會(huì)一致同意將這兩家去掉。對(duì)剩下的8個(gè)申請(qǐng)人找不出理由確定哪個(gè)申請(qǐng)人不合格，一致同意采用抓鬮的方式確定最后1個(gè)不通過資格審查的申請(qǐng)人，從而確定了剩下的7個(gè)申請(qǐng)人為投標(biāo)人據(jù)此完成了審查報(bào)告。【問題】 1.上述審查過程有何不妥？為什么？

2.如果審查文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請(qǐng)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人是否可以通過上述資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽的方式確定7名人參加投標(biāo)？為什么？ 【答案】

1.有3處不妥：

① 第一步審查委員會(huì)的構(gòu)成比例不合適，規(guī)定技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不能少于總?cè)藬?shù)的2/3，應(yīng)該為4人，招標(biāo)人不能超過1/3，應(yīng)為1人，本案例中有2人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表也屬招標(biāo)人）

② 第二步2份截止時(shí)間遞交的申請(qǐng)文件為有效文件的結(jié)論不正確，應(yīng)為無效文件。同時(shí)，對(duì)封裝不合格的申請(qǐng)文件進(jìn)行檢查并據(jù)此判斷申請(qǐng)文件無效的做法屬于審查委員會(huì)人員越權(quán)，因?yàn)閷彶槲瘑T會(huì)的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。

③ 第五步對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行了歧視待遇，如認(rèn)為縣級(jí)施工企業(yè)實(shí)力差的做法和以不合理的條件排除限制潛在投標(biāo)人，如以抓鬮的方式確定最后一個(gè)不通過資格審查的申請(qǐng)人。

2.不能采用直接確定或抽簽的方式，應(yīng)該在資格預(yù)審文件中確定進(jìn)一步的排序方法，以便資格審查委員會(huì)確定申請(qǐng)人的排序，進(jìn)而推薦合格的投標(biāo)人名單。

案例3： 招標(biāo)工作：

某工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。在招投標(biāo)過程中，發(fā)生了如下事項(xiàng)。

1.招標(biāo)階段：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，編制了標(biāo)底（800萬元）和招標(biāo)文件。要求工作總工期365天。按國家工期定額規(guī)定，該工程工期應(yīng)為400天。

通過資格預(yù)審參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E 5家施工單位。開標(biāo)結(jié)果這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)近300萬元，這一異常引起了招標(biāo)人的注意。為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核標(biāo)底。復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算了部分工程項(xiàng)目，致使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A、B、C等3家單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人提出要求撤回投標(biāo)文件。

由于上述問題導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。投標(biāo)工作：

A單位為不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好收益，在不改變總報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)工程內(nèi)部各項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，提出了正式報(bào)價(jià)，增加了所得工程款的現(xiàn)值；

D單位在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行估算后，認(rèn)為工程價(jià)款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標(biāo)文件要求報(bào)價(jià)之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預(yù)付款降到5％，工程款按月支付；

E單位首先對(duì)原招標(biāo)文件進(jìn)行了報(bào)價(jià)，又在認(rèn)真分析原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)價(jià)。【問題】

1.根據(jù)工程的具體條件，造價(jià)工程師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同？為什么？ 2.上述招標(biāo)工作存在哪些問題？

3.A、B、C等3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確？為什么？

4.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)？投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償？為什么？ 5.在投標(biāo)期間，A、D、E3家投標(biāo)單位各采用了哪些報(bào)價(jià)技巧？ 【答案】 1：應(yīng)推薦采用總價(jià)合同，因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場(chǎng)滿足開工條件，工期為1年，風(fēng)險(xiǎn)較小。

2：招標(biāo)工作存在以下問題①開標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底；②在投標(biāo)有效期內(nèi)沒有完成定標(biāo)工作；③更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件；④直接指定中標(biāo)單位。

3：A、B、C等3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法不正確，投標(biāo)是一種要約行為。4：招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)，但不應(yīng)給投標(biāo)單位賠償。招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。

5：A、D、E3家投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法和增加建議方案法。

案例4：

某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并與該監(jiān)理單位簽訂了委托合同。在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位具有資格參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)：

B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件的要求。

建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了合同?！締栴}】

1.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。2.指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。3.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？并說明理由。

【答案】

1.監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第六條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.3.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯的不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。