第一篇：招標(biāo)投標(biāo)制度

村集體資產(chǎn)、資源、及工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)制度

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。村黨支部、村委會(huì)是農(nóng)村重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的招標(biāo)、投標(biāo)工作的組織者；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心和村民代表會(huì)議是招標(biāo)、投標(biāo)的監(jiān)督管理者。

二、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村黨支部，村委會(huì)討論通過(guò)，形成招標(biāo)投標(biāo)初步方案。并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心接到村級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)依照政策、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)呈報(bào)方案進(jìn)行審核把關(guān)，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。村黨支部、村委會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理中心提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)初步方案進(jìn)行修訂。經(jīng)修訂形成的招標(biāo)投標(biāo)方案，要在黨員和村民代表會(huì)議上通報(bào)并征求意見(jiàn)后立項(xiàng)。

三、招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底由村黨支部、村委會(huì)組織成立標(biāo)底制定小組。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，通過(guò)廣播、張貼告示或新聞媒體等方式發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告要提前5天向社會(huì)公布。

四、投標(biāo)可以采取書(shū)面投標(biāo)和口頭競(jìng)標(biāo)兩種形式。采取口頭競(jìng)標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在黨員或者村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行。書(shū)面形式投標(biāo)的，其投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。中標(biāo)者當(dāng)場(chǎng)與村委會(huì)簽訂協(xié)議。中標(biāo)者不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

五、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。雙方所簽合同須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核并備案。

第二篇：招標(biāo)投標(biāo)程序

招標(biāo)投標(biāo)程序

1、審查招標(biāo)工程條件和招標(biāo)單位資質(zhì)

根據(jù)《荊門(mén)市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬(wàn)元以上（裝飾工程投資在20萬(wàn)元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。為了防止不具備招標(biāo)條件、招標(biāo)資質(zhì)的工程項(xiàng)目和業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)，必須按規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件及業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查，并嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程項(xiàng)目的發(fā)包行為。

招標(biāo)工程條件的審查，主要是對(duì)工程從項(xiàng)目是否已納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場(chǎng)狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進(jìn)行審查。對(duì)于不具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，將不予辦理招標(biāo)申請(qǐng)審批手續(xù)。招標(biāo)單位資質(zhì)審查：主要是審查招標(biāo)單位是否具備法人資格；有無(wú)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和組織開(kāi)展招標(biāo)工作的能力。對(duì)于不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

另外，根據(jù)《荊門(mén)市建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》與《荊門(mén)市實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬(wàn)元以上或其他指定的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行監(jiān)理。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)部《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項(xiàng)目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理，對(duì)工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。

2、招標(biāo)申請(qǐng)和投標(biāo)申請(qǐng)

招標(biāo)申請(qǐng)由招標(biāo)單位具體提交，荊門(mén)市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的內(nèi)容是：工程項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定招標(biāo)形式及投標(biāo)單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)應(yīng)按照公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)的方式，而采取議標(biāo)方式定標(biāo)的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護(hù)和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標(biāo)人可供選擇，經(jīng)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)人報(bào)名投標(biāo)以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標(biāo)申請(qǐng)，需填寫(xiě)《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批，在填寫(xiě)《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》時(shí)查詳細(xì)寫(xiě)清工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、擬定投標(biāo)單位名稱，施工前期準(zhǔn)備、招標(biāo)單位機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。招標(biāo)申請(qǐng)得到批準(zhǔn)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作。

與此同時(shí)，各投標(biāo)申請(qǐng)單位均應(yīng)按要求提交《施工投標(biāo)資格預(yù)審文件》，接受招標(biāo)單位對(duì)其進(jìn)行資格審查，并對(duì)其承擔(dān)的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)管理水平、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)單位，報(bào)荊門(mén)市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目采取從預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機(jī)抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標(biāo)單位。

3、招標(biāo)書(shū)的編制與送審

招標(biāo)書(shū)是明確招標(biāo)單位招標(biāo)要求、指導(dǎo)整個(gè)招標(biāo)工作的重要法律文件。在招標(biāo)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況組織編寫(xiě)招標(biāo)書(shū)。為了統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心制定了《荊門(mén)市建設(shè)工程施工招標(biāo)書(shū)范本》供大家參考。招標(biāo)單位在編制招標(biāo)書(shū)時(shí)，結(jié)合不同的工程特點(diǎn)，對(duì)范本的條款作恰當(dāng)、必要的補(bǔ)充、修改即可。

招標(biāo)書(shū)編制的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書(shū)(表式)等，同時(shí)要根據(jù)國(guó)家及省、市招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)書(shū)中規(guī)定招標(biāo)評(píng)標(biāo)的具體操作辦法。

審查招標(biāo)書(shū)，主要是為了杜絕壓級(jí)壓價(jià)、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

4、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

投標(biāo)邀請(qǐng)是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請(qǐng)被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書(shū)面邀請(qǐng)。投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式予以確認(rèn)，說(shuō)明是否愿意參加投標(biāo)。若愿意參加投標(biāo)，則要在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。

5、編制工程標(biāo)底價(jià)格

工程標(biāo)底的編制與審定決定著整個(gè)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程能否順利進(jìn)行，是整個(gè)招標(biāo)工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價(jià)，每個(gè)招招標(biāo)工程都要編制一個(gè)標(biāo)底。

標(biāo)底價(jià)格必須由具有與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價(jià)格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制，招標(biāo)單位要向編制標(biāo)底的單位提供招標(biāo)文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料。標(biāo)底價(jià)格編制人員要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價(jià)格，標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)要與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。同時(shí),標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價(jià),應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，以有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。

6、發(fā)放招標(biāo)書(shū)

招標(biāo)書(shū)是招標(biāo)單位組織召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)議時(shí)向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書(shū)面文件，該文件包括招標(biāo)書(shū)、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。

7、勘察現(xiàn)場(chǎng)

為了了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以便于投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標(biāo)單位要組織投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。同時(shí)向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的情況，如施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)書(shū)規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場(chǎng)地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、臨時(shí)用地等等。

8、投標(biāo)預(yù)備會(huì)

為了解答和澄清投標(biāo)單位、標(biāo)底編審人員提出的疑問(wèn)，招標(biāo)單位在招投標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。預(yù)備會(huì)上，由招標(biāo)單位、設(shè)計(jì)人員對(duì)所有問(wèn)題一一解答澄清。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員提出的疑問(wèn)以及對(duì)問(wèn)題的解答，都要以會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充文件的形式報(bào)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，并在三日內(nèi)同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)書(shū)的投標(biāo)單位和標(biāo)底編審單位。核準(zhǔn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)書(shū)同等的效力。

9、投標(biāo)書(shū)的編制與遞交

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書(shū)和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書(shū)要求編制投標(biāo)預(yù)算價(jià)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)書(shū)編制完成，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，按招標(biāo)書(shū)的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交到招投標(biāo)辦。招投標(biāo)辦要做好投標(biāo)書(shū)的接收和保密、保管工作。

10、標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審

為了保證標(biāo)底價(jià)格的準(zhǔn)確性和保密性，投標(biāo)截止日后，開(kāi)標(biāo)前，標(biāo)底應(yīng)報(bào)招投標(biāo)辦審定，未經(jīng)招投標(biāo)辦審定以及自編自審的標(biāo)底價(jià)格一律無(wú)效。

標(biāo)底價(jià)格審定完后應(yīng)及時(shí)封存，開(kāi)標(biāo)前所有接觸過(guò)標(biāo)底價(jià)格的人員都負(fù)有保密責(zé)任。

11、開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)是投標(biāo)單位實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的具體化和公開(kāi)化，是評(píng)委獲取有關(guān)投標(biāo)單位信息的重要途徑之一。因此，各投標(biāo)單位唱標(biāo)的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)直接關(guān)系到開(kāi)標(biāo)會(huì)的成敗和中標(biāo)單位的確定。

開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持，在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開(kāi)標(biāo)會(huì)有如下議程：

(1)主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；

(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)；

(3)介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；

(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；

(5)宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；

(6)由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；

(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書(shū)，內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；

(8)宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

(9)宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段；

12、評(píng)標(biāo)定標(biāo)

評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)辦法有百分法、評(píng)議法、合理低報(bào)價(jià)法、商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)法。目前普遍采用百分法評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標(biāo)的公平、公正體現(xiàn)程度。評(píng)標(biāo)質(zhì)量的好壞又與評(píng)標(biāo)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)。按照建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位評(píng)委及評(píng)委庫(kù)專家評(píng)委共同組成，其中，專家評(píng)委占2/3以上。1998年，荊門(mén)市從質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)、勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、水利、電力、交通、建材、化工等各行業(yè)篩選，組建成立了荊門(mén)市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家評(píng)委庫(kù)，并制定了《荊門(mén)市評(píng)委庫(kù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)專家評(píng)委的權(quán)力、義務(wù)、評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律、評(píng)標(biāo)專家確定程序都作了規(guī)定。工程招標(biāo)必須根據(jù)工程規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作的需要，在招標(biāo)辦監(jiān)督下，招標(biāo)單位于開(kāi)標(biāo)前一天或當(dāng)天從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取所需專業(yè)的評(píng)委，確保評(píng)標(biāo)工作的客觀公正、科學(xué)合理。

評(píng)委工作由評(píng)委對(duì)投標(biāo)書(shū)從符合性鑒定、技術(shù)性評(píng)估、商務(wù)性評(píng)估等三個(gè)方面進(jìn)行審查，本著公正、科學(xué)、合理、競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)選的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)及以往履行合同情況、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，并對(duì)各項(xiàng)評(píng)分依據(jù)進(jìn)行講評(píng)，評(píng)分匯總后，經(jīng)評(píng)委簽字認(rèn)可，招標(biāo)辦核準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)宣布工程標(biāo)底和評(píng)、定標(biāo)結(jié)果。

13、中標(biāo)

確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持評(píng)標(biāo)報(bào)告到招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位與招投標(biāo)辦聯(lián)合簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

14、簽定合同

建設(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，雙方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》以及其它行政規(guī)章，依據(jù)招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)的要約和承諾擬定合同草案，經(jīng)招投標(biāo)辦審核通過(guò)后，由雙方正式簽定施工合同，辦理合同鑒證手續(xù)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。為了保證招投標(biāo)和合同的嚴(yán)肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。合同中不得有違反《建筑法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的條款出現(xiàn)，更不能將不合法的條款付諸實(shí)施。

第三篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案

加強(qiáng)和完善墾區(qū)政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)(2006-2007年工作要點(diǎn))>的通知》(黑墾辦文［2006］11號(hào))精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》，提高采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是全面深入地開(kāi)展政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作，擴(kuò)大采購(gòu)招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購(gòu)招標(biāo)工作的公開(kāi)、公平和公正；三是采取有效措施保證采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實(shí)落實(shí)好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進(jìn)一步完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)制度。

墾區(qū)各級(jí)各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)制度。

1、墾區(qū)各單位采購(gòu)貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購(gòu)范圍的，要按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

2、總局和哈爾濱分局機(jī)關(guān)各部門(mén)及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購(gòu)買(mǎi)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購(gòu)招標(biāo)局辦理采購(gòu)手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)。其它分局和農(nóng)牧場(chǎng)等單位在哈爾濱市采購(gòu)上述物品的，也必須到總局采購(gòu)招標(biāo)局辦理采購(gòu)手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)。

3、采購(gòu)招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號(hào)、總局黑墾局文〔2001〕132號(hào)、黑墾局文［2004］66號(hào)、黑墾局文［2005］349號(hào)等文件的規(guī)定，不得擅自采購(gòu)招標(biāo)或越權(quán)采購(gòu)招標(biāo)。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；承擔(dān)職工醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)的農(nóng)牧場(chǎng)等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬(wàn)元以上的，須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；屬國(guó)家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。50萬(wàn)元以下的，由分局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書(shū)等，由總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)。農(nóng)牧場(chǎng)所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)同類貨物總金額50萬(wàn)元以下的，由分局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)同類貨物總金額超過(guò)50萬(wàn)元的，必須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門(mén)的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，墾區(qū)各國(guó)有或國(guó)有參股企業(yè)及農(nóng)牧場(chǎng)長(zhǎng)期或大批量使用并需外購(gòu)的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。各級(jí)黨政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、各級(jí)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)要不斷加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理工作，針對(duì)政府采購(gòu)及招投標(biāo)的特點(diǎn)，研究制定政府采購(gòu)及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實(shí)施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購(gòu)及招投標(biāo)過(guò)程中市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗(yàn)收等問(wèn)題，按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(三)增強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購(gòu)行為。

1、所有政府采購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目，必須在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個(gè)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。

2、采購(gòu)單位及采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購(gòu)）單位或建設(shè)（采購(gòu)）單位主管部門(mén)的代表；建設(shè)（采購(gòu)）單位不準(zhǔn)違反評(píng)標(biāo)委員會(huì)法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)評(píng)委成員。

3、在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中要充分聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，依靠專家選擇或

第四篇：招標(biāo)投標(biāo)合同格式

合同

__________(以下簡(jiǎn)稱“買(mǎi)方”)為一方和__________(以下簡(jiǎn)稱“賣(mài)方)為另一方同意按下述條款簽署本合同(以下簡(jiǎn)稱“合同”)：1．合同文件

下述文件組成本合同不可分割的部分；

(a)合同條款第五章

(b)填寫(xiě)完畢的投標(biāo)標(biāo)書(shū)格式附件1

(c)投標(biāo)價(jià)格表附件2

(d)貨物說(shuō)明一覽表附件3

(e)技術(shù)規(guī)格第四章

(f)規(guī)格偏離表(如果有的話)附件4

2．合同范圍和條件

本合同范圍和條件應(yīng)與上述規(guī)定的合同文件一致。

3．貨物和數(shù)量

本合同項(xiàng)下所供貨物和數(shù)量詳見(jiàn)貨物說(shuō)明一覽表。

4．合同金額

除上述合同文件外，合同總金額為_(kāi)_________(定明貨幣)。其分項(xiàng)價(jià)格詳見(jiàn)投標(biāo)價(jià)格表。

5．支付條件

貨物的支付條件詳見(jiàn)合同條款。

6，交貨時(shí)間和目的港

本合同項(xiàng)下的貨物交貨時(shí)間和目的港詳見(jiàn)貨物說(shuō)明一覽表。

7．合同生效

本合同經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并在買(mǎi)方收到賣(mài)方提交的履約保證金后即生效。

買(mǎi)方賣(mài)方

(公司名稱)__________(公司名稱)__________

日期：______________日期：___________

簽字：______________簽字：__________

見(jiàn)證人：____________見(jiàn)證人：__________

地點(diǎn)：______________地點(diǎn)：____________

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)知識(shí)

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“第四十六條......招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”

2、“工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法”規(guī)定“第三十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。”

3、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定“第二十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金格式】投標(biāo)保證金不用現(xiàn)金繳納是否違法或者合理

七部委30號(hào)令上時(shí)規(guī)定了保證金的形式除現(xiàn)金外還有保函等幾種形式繳納，不用現(xiàn)金提交的話，對(duì)于招標(biāo)代理方來(lái)說(shuō)，這樣怎么收取中標(biāo)方的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)呢?招標(biāo)代理企業(yè)怎樣得到保障?

中顧律師解答：

應(yīng)該合理的投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是為了保護(hù)買(mǎi)方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，買(mǎi)方在因投標(biāo)人的行為受到損害時(shí)可根據(jù)規(guī)定沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒(méi)收：(1)投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);(2)中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：(a)根據(jù)規(guī)定簽訂合同;或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;(b)根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書(shū)的一部分。投標(biāo)保證金應(yīng)用投標(biāo)貨幣或另一種可能自由兌換的貨幣表示，并采用下列任何一種形式：(1)由一家在買(mǎi)方本國(guó)的或國(guó)外的信譽(yù)好的銀行用招標(biāo)文件提供的格式或買(mǎi)方接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷(xiāo)的信用證，其有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期三十

(30)天;(2)銀行本票、保付支票。(3)現(xiàn)金。未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在買(mǎi)方規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后三十(30)天內(nèi)退還。但是，下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒(méi)收：1.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);2.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：(1)根據(jù)投標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;(2)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定未提交履約保證金。3.投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。

履約保函是指：招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同后，即成為接受承包人和承包人。承包人必須向接受承包人提供銀行開(kāi)立的履約保函，金額一般為合同金額的10％－15％，以確保承包人按合同條款履約。否則，由銀行負(fù)責(zé)賠償一定金額，最高不超過(guò)履約保函的總金額。（但招投標(biāo)法第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。釋義 履約保證金的提交。

要求中標(biāo)人提交一定金額的履約保證金，是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利。該保證金應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的規(guī)定，或者根據(jù)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)后作出的決定，以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書(shū)或銀行保函的形式提供，其金額應(yīng)足以督促中標(biāo)人履行合同。

第六十條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。