第一篇：李鴻忠在天津第十一次黨代會上的報告

李鴻忠在天津市第十一次黨代會上的報告

為全面建成高質(zhì)量小康社會

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市而奮斗

—— 在中國共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會上的報告

（2017年5月22日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天津市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央率領(lǐng)我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程邁進的關(guān)鍵時期，在天津發(fā)展的重要歷史性窗口期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟，維護核心，忠誠擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新競進，為加快建設(shè)“一基地三區(qū)”，全面建成高質(zhì)量小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市而奮斗。

一、穩(wěn)中求進、砥礪前行的五年

黨的十八大以來，“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、揚帆遠(yuǎn)航，成就舉世矚目。2013年5月，總書記親臨天津視察，對天津工作提出了“三個著力”的重要要求，深刻闡明了天津發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性問題，是指引我們站在新起點、搶抓新機遇、實現(xiàn)更高水平發(fā)展的根本遵循和行動綱領(lǐng)，是加快建設(shè)美麗天津、全面建成高質(zhì)量小康社會的思想武器。五年來，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，把總書記對天津的親切關(guān)懷、鼓勵鞭策作為強大動力，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，圓滿完成市第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高質(zhì)量小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

1.深學(xué)真信篤用系列重要講話，思想政治建設(shè)明顯加強。堅持把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，市委中心組發(fā)揮示范帶動作用，各級黨組織舉辦形式多樣的報告會、研討班、輪訓(xùn)班，面向基層開展宣傳宣講，廣大黨員干部懷著執(zhí)著的信念學(xué)、懷著看齊的定力學(xué)、懷著深厚的感情學(xué)、懷著知行合一的自覺學(xué)，銘于心、融于魂、踐于行,進一步增強了對黨中央、對總書記的信賴。相繼召開市委全會、市委工作會議等，深入貫徹總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，分解任務(wù)、細(xì)化措施、強化責(zé)任，不折不扣落實中央決策部署。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實效，各級黨組織和廣大黨員維護權(quán)威、捍衛(wèi)核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明，全市干部群眾聽黨話、跟黨走的信念更加執(zhí)著堅定。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展扎實推進，重點領(lǐng)域取得較大進展。落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，制定加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)等“一基地三區(qū)”實施意見，產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等重點領(lǐng)域取得明顯進展；主動承接北京非首都功能疏解，濱海—中關(guān)村科技園建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，全面創(chuàng)新改革試驗、協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)系統(tǒng)推進，僅2016年引進京冀投資額2000億元，占全市實際利用內(nèi)資的44%；積極對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進發(fā)展戰(zhàn)略合作，全面協(xié)同、深度融合的發(fā)展格局正在形成。

3.牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力邁上新臺階。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達到54%，濱海新區(qū)龍頭帶動作用明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.9%，一般公共預(yù)算收入和全社會固定資產(chǎn)投資年均增長均為15.1%。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重超過3.1%，綜合科技進步水平位居全國前列。

4.堅定不移深化改革開放，體制機制創(chuàng)新取得新成效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，市級行政審批事項精簡到255項，濱海新區(qū)率先成立行政審批局，1枚公章取代109枚公章。財稅金融、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進展，國有企業(yè)混合所有制改革全面展開。積極融入“一帶一路”建設(shè)，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平得到新提升。

5.民主政治建設(shè)有序推進，依法治市邁出新步伐。人大立法、監(jiān)督等工作不斷加強，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用充分發(fā)揮，社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革深入實施，基層群眾自治制度不斷完善。安全穩(wěn)定責(zé)任體系更加健全，依法辦理大案要案能力明顯提升，平安天津、法治天津建設(shè)扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

6.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活水平進一步提高。深入開展“四清一綠”行動，深化市容環(huán)境綜合整治，城市綠化覆蓋率達到37.5%，空氣質(zhì)量指數(shù)和PM2.5、PM10濃度大幅下降，人居環(huán)境進一步改善。堅持民生為本，財政支出的75%用于民生領(lǐng)域，每年實施20項民心工程惠及千家萬戶，結(jié)對幫扶困難村和聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作成效顯著，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.2%和11.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

7.著力修復(fù)凈化政治生態(tài),全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。堅持把講政治放在首位，強化“四個意識”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，嚴(yán)管嚴(yán)治的氛圍進一步濃厚。突出政治巡視，黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用充分彰顯。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦政治整改，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實，開展圈子文化和好人主義等專項整治，堅決肅清黃興國惡劣影響，政治生態(tài)正在向好。匡正選人用人導(dǎo)向，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)清氣正。堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”突出問題得到有效遏制。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

這些成績的取得，首先歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾頑強拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各民主黨派、各人民團體、各界人士通力合作，駐津解放軍和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省區(qū)市大力支持，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第十屆天津市委，向所有關(guān)心、支持、參與天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。一是思想解放任重道遠(yuǎn)。對新常態(tài)、新發(fā)展理念理解不深，市場意識、創(chuàng)新精神、開放觀念不強，敢闖敢試、敢為天下先的勁頭不足。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊問題比較突出，新舊動能轉(zhuǎn)換銜接不暢，體制機制活力不夠，資源環(huán)境約束進一步趨緊，民營經(jīng)濟發(fā)展依然是我們的短板，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三是民生改善和社會治理任重道遠(yuǎn)。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入分配等方面，與群眾期待還有較大差距，一些群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，維護穩(wěn)定任務(wù)艱巨。四是全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。一些黨組織管黨治黨不力、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失的問題依然存在，圈子文化、好人主義滋生蔓延的土壤尚未根除，凈化政治生態(tài)的任務(wù)依然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，必須始終保持清醒頭腦，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定意志定力，不忘初心，奮勇前行。

回顧五年的實踐，既有有益的經(jīng)驗可借鑒，更有深刻的教訓(xùn)需汲??；既有“8·12”帶給我們的“外傷”，又有黃興國案給我們造成的“內(nèi)傷”。我們要痛定思痛、知恥后勇，用足用好反面教材。對于在新的歷史起點上整裝待發(fā)的天津，過去五年的經(jīng)驗教訓(xùn)帶給我們的啟示彌足珍貴、值得銘記：第一，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，對黨絕對忠誠，做講政治的知行合一者，一切行動聽從總書記指揮，堅決貫徹落實黨中央決策部署。第二，必須牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅守硬道理，引領(lǐng)新常態(tài)，遵從大邏輯，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)量。第三，必須以解放思想為先導(dǎo)，打開腦袋上的“津門”，讓改革新風(fēng)吹進來，敢于站隊首、立潮頭，勇當(dāng)改革開放創(chuàng)新的先鋒。第四，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為民以真情、撫民以大愛，將心比心、以心換心，把干事創(chuàng)業(yè)的成就感體現(xiàn)為廣大群眾的獲得感。第五，必須堅持全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)，以管黨治黨的有效措施取信于民，以凈化政治生態(tài)的新成效贏得民心。這是歷史給予的深切啟示，更是我們面對未來向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾！

二、以總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)新征程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的新時代，開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程。黨的十八屆六中全會確立了總書記在黨中央和全黨的核心地位。這是時代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿，是黨和人民、國家和民族的根本利益所在，表明我們黨在政治上更加成熟、清醒、堅定。這一重大政治決定，隨著時間的推移和實踐的發(fā)展，必將進一步彰顯其重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義?？倳浵盗兄匾v話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地運用于當(dāng)代中國具體實際，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成了科學(xué)完整的理論體系，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)所取得的一系列新成就新輝煌，就是總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實踐的結(jié)果。只要我們堅定地沿著總書記的思想指引的道路執(zhí)著前行，我們的腳步將更加堅定自信，天津的未來必將展現(xiàn)出更加光輝燦爛的前景！

未來五年，是我們國家和民族發(fā)展史上具有偉大里程碑意義的時期，我們將迎來建黨一百周年，將實現(xiàn)從第一個百年向第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史性跨越。未來五年，也是天津發(fā)展的重要歷史性窗口期，是由全面建成高質(zhì)量小康社會向加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市邁進的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外大勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。世界正處于百年不遇的大變局之中，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正處于新的轉(zhuǎn)折點上，將邁入工業(yè)化與信息化深度融合、向智能化跨越的嶄新時代，全球治理體系深刻變革，國際力量對比深刻調(diào)整，中國前所未有地接近世界舞臺中心。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架日益完善，經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長方式正經(jīng)歷前所未有的優(yōu)化重構(gòu)?？倳浻H自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是功在當(dāng)代、利在千秋的大決策、大手筆、大布局，是我們向更高水平發(fā)展的新機遇新標(biāo)桿，也賦予我們新責(zé)任新?lián)?dāng)。我們承載著打造“一基地三區(qū)”的歷史重任，擁有改革開放先行區(qū)等“金字招牌”，具有先行先試的有利條件；我們依然處于工業(yè)化后期的發(fā)展上升期，擁有雄厚的制造業(yè)實力，具有再現(xiàn)老工業(yè)城市輝煌的潛質(zhì)和基礎(chǔ)；我們處于新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點、中國對外開放的橋頭堡，區(qū)位、港口、開放優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間十分廣闊。我們天津具有優(yōu)勢、占據(jù)先機，得之如寶、失之不再。必須百倍珍惜，加倍努力，忠誠擔(dān)當(dāng)，不負(fù)中央期望，不負(fù)人民期盼，使歷史性窗口期成為天津創(chuàng)新競進、大有作為的發(fā)展繁榮期。

今后五年工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住歷史性窗口期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想、創(chuàng)新競進，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，高水平建設(shè)“一基地三區(qū)”，京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津。先行先試作用充分顯現(xiàn)，適應(yīng)新發(fā)展理念要求的體制機制基本形成，民營經(jīng)濟活力充分釋放，爭創(chuàng)全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。全球范圍內(nèi)配置資源能力顯著增強，開放型經(jīng)濟優(yōu)勢更加突出，國際化程度提升到新水平。

——加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠化覆蓋率大幅提升，美麗天津天更藍(lán)、地更綠、水更清，環(huán)境更宜居，生態(tài)更美好。

——加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的治國方略全面落實，人民有序參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進一步增強，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。

——加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務(wù)均衡普惠，群眾精神文化生活豐富多彩，社會保障能力持續(xù)增強，群眾生活更加殷實安康。

同志們，憧憬天津發(fā)展的美好未來，我們充滿信心、豪情滿懷。全市各級黨組織和廣大黨員，必須勇立時代潮頭，擔(dān)起歷史重任，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新長征路上繼續(xù)前進，用我們的赤誠與激情、奮斗與奉獻，共同譜寫21世紀(jì)天津發(fā)展的嶄新篇章！

三、著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津

建設(shè)現(xiàn)代化大都市，必須深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

1.以“一盤棋”思想深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰(zhàn)略，把天津發(fā)展放在協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位，全力打好新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。一是抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動靠近北京、配合北京、服務(wù)北京，當(dāng)接則接、當(dāng)舍則舍；主動對接雄安、支持雄安、服務(wù)雄安，需要天津支持、調(diào)整、付出的，堅決服從落實。充分發(fā)揮天津優(yōu)勢，以發(fā)展求主動，以實力強作用。做優(yōu)做強濱海—中關(guān)村科技園，并以此為標(biāo)桿，加快建設(shè)一批以市場為主導(dǎo)的承接載體，積極承接總部企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所等高端項目。加強三地產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，攜手進軍頂端、發(fā)展頂尖，提升價值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓創(chuàng)新協(xié)同。圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化部市、院市、校市合作，推進載體共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享，讓更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項目在天津落地生根、開花結(jié)果。三是抓體制機制協(xié)同。充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，凡是有利于協(xié)同發(fā)展的都要大膽試、大膽闖、大膽干，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動京津冀全面創(chuàng)新改革試驗向縱深拓展，促進要素跨區(qū)域自由流動、資源高效配置。發(fā)揮好“通武廊”地區(qū)“小京津冀”的獨特作用，在社會管理、公共服務(wù)、人才等一體化方面先行先試。四是抓環(huán)保協(xié)同。強化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善長效化、造血式生態(tài)補償機制，加大對區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的對口幫扶力度，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。五是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。大力推進交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快完善連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道上的京津冀，優(yōu)化天津機場空域資源，充分發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢，深化津冀港口錯位發(fā)展，加速無水港轉(zhuǎn)型升級，把天津打造成為區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

2.打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。一是以建設(shè)高水平重大創(chuàng)新平臺為抓手，注重原始創(chuàng)新，面向全球組織創(chuàng)新要素，集聚提升一批海內(nèi)外頂尖實驗室和研發(fā)中心，實施一批重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略項目，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快形成一批戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。二是以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢，堅持以用立業(yè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”。加大知識產(chǎn)權(quán)運用和保護力度，賦予創(chuàng)新人才更大的管理決策權(quán)、資源調(diào)動權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)，大膽運用股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，讓創(chuàng)新人才有地位、得實惠，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟人”、當(dāng)企業(yè)家。

3.全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)。總書記強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極推動鋼鐵等行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，有序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞防控風(fēng)險，降低企業(yè)杠桿率，強化國有企業(yè)債務(wù)杠桿約束，拓寬直接融資渠道，加強政府性債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。圍繞提質(zhì)增效，打好降成本“組合拳”，在降低制度性交易成本、減稅降費、降低要素成本等方面下更大功夫，盡最大努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來。圍繞增后勁惠民生，著力補齊短板，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)和帶動作用，聚焦基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實施一批重大工程，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

4.大力振興實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是天津的優(yōu)勢，也是成就天津未來的根基。必須向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是高水平建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地。深入對接《中國制造2025》，以大項目好項目為抓手，充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市工業(yè)體系齊全的優(yōu)勢，運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)制造、綠色制造、高端制造、精品制造，讓天津制造成為天津創(chuàng)造。二是加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟體系。著眼增強城市綜合服務(wù)功能，堅持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)并舉，著力提高發(fā)展層次和水平，打造“天津服務(wù)”名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，不斷壯大融資租賃發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范園區(qū)，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融，促進各類金融要素集聚。推動旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)提升，推動科技服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，打造北方物流中心和“設(shè)計之都”。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，打造國家級現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。四是深入實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，推進標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加強精細(xì)化管理，大力弘揚工匠精神，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)，讓更多的人知曉天津品牌、認(rèn)同天津品牌、分享天津品牌。

5.拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“天津智港”。加快大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。大力發(fā)展海洋科技，建設(shè)海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。積極推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，培育“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)集群，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。

四、堅定不移推進新一輪改革開放，加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津

總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?，F(xiàn)代化的天津一定是一個領(lǐng)風(fēng)氣之先的天津，是一個更加開放的國際化天津。要把改革開放先行區(qū)作為城市第一定位，以敢于領(lǐng)先之魄力、敢闖敢試之作為，爭當(dāng)改革開放先行者、排頭兵。

1.堅持理念先行，向思想解放要動力。天津發(fā)展的天地之大，取決于觀念轉(zhuǎn)變之大。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，念好市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學(xué)”，以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念更新、理念創(chuàng)新。堅決破除等靠要、“不找市場找市長”的傳統(tǒng)思維，樹立市場為帥、需求為王的理念，以市場定取舍、論輸贏；堅決破除官尊商微、官大商小的官本位意識，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，對企業(yè)家要敢親真清、熱情坦蕩，對初創(chuàng)企業(yè)要重點施肥澆水、給予陽光雨露，“護幼、容錯、不赦罪”；堅決破除一畝三分地的封閉觀念，樹立海納百川、兼容并蓄的理念，敢開放、真開放、先開放、全開放，使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地；堅決破除怕字當(dāng)頭、自我設(shè)限、畏首畏尾的“蝸?！彼季S，樹立以新應(yīng)新、以新贏新的理念，敢喝頭口湯，敢吃第一只螃蟹；堅決破除坐而論道、知行不一的不良習(xí)氣，樹立艱苦奮斗、真抓實干的理念，多一些親力親為，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，擼起袖子干起來。

2.堅持改革攻堅，向體制機制創(chuàng)新要活力。體制機制是發(fā)動機，各種生產(chǎn)要素是燃油，抓住體制機制創(chuàng)新，就牽住了改革的“牛鼻子”。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖，改中有堅守、破中有新立，義無反顧推進改革。一是聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，打通“最后一公里”。深化“放管服”改革，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進行政審批制度創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管，提高行政服務(wù)效能，深化事業(yè)單位分類改革，堅決去除煩苛之弊、施行公平之策、開啟便利之門。二是聚焦現(xiàn)代市場體系建設(shè)，實現(xiàn)資源要素配置最優(yōu)化。統(tǒng)籌推進金融財稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，健全生產(chǎn)要素市場，疏堵點、拆藩籬、破壁壘，使天津成為制度創(chuàng)新、要素聚集的高地。三是聚焦市場主體培育，全面增強國有企業(yè)競爭力，壯大民營經(jīng)濟陣容。全面推進國有企業(yè)混合所有制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，使國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、國有資本增值增利增效。繼續(xù)支持中央企業(yè)深度融入地方經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，實施新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革、進入更多領(lǐng)域，尊重民企、信任民企，設(shè)身處地為他們著想，讓更多勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的企業(yè)家脫穎而出，讓天津成為民營經(jīng)濟發(fā)展的福地。四是聚焦先行先試，著力落實各項改革試點試驗。充分發(fā)揮試點對全局性改革的突破示范作用，抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重大改革試點，敢闖敢試敢領(lǐng)先，出彩出新出成效。

3.堅持開放先導(dǎo)，向全面開放要空間。實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，堅持引進來與走出去并舉、外資外貿(mào)外經(jīng)外包外智“五外”聯(lián)動，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)世界為天津用、天津為世界用。一是積極融入“一帶一路”建設(shè)。深化與沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作，打造多式聯(lián)運跨境交通走廊，推動產(chǎn)品、品牌、技術(shù)、產(chǎn)能走出去，提高經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)水平，積極培育新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，密切人文交流和科技教育合作，擴大國際友好城市交往，進一步提升開放型經(jīng)濟和城市國際化水平。二是推進全方位對內(nèi)開放。做好向東開放文章，加強與環(huán)渤海、東部沿海地區(qū)合作；放大向西開放效應(yīng)，積極參與西部大開發(fā)，精準(zhǔn)高效做好對口協(xié)作幫扶工作；借重向南開放資源，加強與長江經(jīng)濟帶、珠江三角洲的戰(zhàn)略互動；發(fā)揮向北開放優(yōu)勢，助推東北老工業(yè)基地振興。三是搭建高水平開放平臺。堅持把擴大開放同改革體制結(jié)合起來，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，對接國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，在金融創(chuàng)新、投資和服務(wù)貿(mào)易便利化、國際航運功能等方面深下功夫，構(gòu)建國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，真正“試”出新機制、新動能、新成效。

五、大力推進綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津

綠色是自然本色，是發(fā)展底色。要把“綠色決定生死”的理念貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

1.統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進綠色現(xiàn)代化。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。一是推進生態(tài)環(huán)境綠色化，讓美麗與津沽大地相擁。綠水青山、碧海藍(lán)天是天津發(fā)展的金山銀山、最大本錢,必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像珍愛生命一樣珍愛生態(tài)環(huán)境。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，打造保護、治理、監(jiān)管“三位一體”的生態(tài)建設(shè)綠色譜系。要開展大規(guī)模植樹造林，打造“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連、綠滿津沽”的城市森林格局。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，保護好薊州山區(qū)、沿海灘涂、河流濕地，決不能讓我們城市的“肺”和“腎”受到污染。城市建設(shè)要以自然為美，樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，把好山好水好風(fēng)光融入城市，構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的綠色城市、海綿城市。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、工作嚴(yán)查、責(zé)任嚴(yán)究、損害嚴(yán)懲。二是推進生產(chǎn)方式綠色化，讓美麗與發(fā)展同行。綠色發(fā)展是資源環(huán)境“緊箍咒”下的生存之道、治本之策、雙贏之路。更加注重綠色GDP，強化綠色導(dǎo)向，打造生態(tài)型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵和排放約束，實行能源、水資源、建設(shè)用地等消耗總量和開發(fā)強度雙控，加大各類垃圾廢棄物回收和綜合利用力度，鼓勵使用清潔能源和可再生能源，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)。三是推進生活方式綠色化，讓美麗與百姓生活相伴。生態(tài)環(huán)境就是民生。要把最公平的公共產(chǎn)品做足，把最普惠的民生福祉做實，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品。注重培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，使綠色現(xiàn)代化真正“化”在千百萬人民群眾的具體行動中，“化”在衣食住行的點點滴滴上。

2.統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市布局。城市現(xiàn)代化是一個自然歷史過程。要堅持集約發(fā)展，著力增強城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。一是優(yōu)化城市空間和規(guī)模結(jié)構(gòu)。主動融入京津冀世界級城市群建設(shè)，沿京津主軸和津雄保一線，打造京津冀都市連綿帶，從雙城記發(fā)展到多城記。二是統(tǒng)籌中心城區(qū)、環(huán)中心城區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大區(qū)級經(jīng)濟實力。中心城區(qū)要充分發(fā)揮得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢和服務(wù)功能高度聚集的優(yōu)勢，向“上”發(fā)展，用好樓宇立體空間，聚集高新技術(shù)，打造高端業(yè)態(tài)；向“深”發(fā)展，注重地理空間的深度，加強地下空間開發(fā)利用。環(huán)中心城區(qū)要充分利用服務(wù)相對完善、空間資源大的雙重優(yōu)勢，集約節(jié)約利用土地，打造精致城區(qū)和一批特色園區(qū)。遠(yuǎn)城區(qū)要充分發(fā)揮空間、土地、生態(tài)等優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障。濱海新區(qū)地位特殊、角色重要，要在“新”上下功夫，在“優(yōu)”上做文章。統(tǒng)籌港產(chǎn)城融合，形成良性互動；統(tǒng)籌各功能區(qū)融合，強化極化效應(yīng)，避免碎片化、同質(zhì)化。三是推進城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。城市發(fā)展關(guān)鍵在“業(yè)”，產(chǎn)業(yè)空心必然人氣難聚，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市化就是無源之水、無本之木。建設(shè)現(xiàn)代化大都市要遵循經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律、資源配置規(guī)律，以業(yè)興城，推動產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提升城市品質(zhì)?？倳洀娬{(diào)，人民城市人民建，人民城市人民管。要抓住管理和服務(wù)這個重點，在精細(xì)化、人性化上下功夫。一是堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點定位、天津特色，精心規(guī)劃設(shè)計城市。將新發(fā)展理念深度融入規(guī)劃的骨子里，對標(biāo)北京城市副中心和雄安新區(qū)，見賢思齊、緊密對接、相向推進、協(xié)同發(fā)展，把城市當(dāng)成藝術(shù)品精雕細(xì)刻，科學(xué)合理配置資源，提升城市的整體價值。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實多規(guī)合一，做到底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合，經(jīng)得起歷史的檢驗。妥善處理昨天今天明天的關(guān)系、天地人的關(guān)系，把時代風(fēng)貌與傳統(tǒng)元素、歷史人文、自然生態(tài)緊密結(jié)合起來，加強主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計，彰顯城市精神、特色風(fēng)格。堅持面向未來、與時俱進，著力提升規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和展望性，強化規(guī)劃的“龍頭引領(lǐng)”和“鋼規(guī)鐵律”作用，做到一張藍(lán)圖繪到底。二是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實支撐天津長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。積極探索城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌謀劃、地上地下一體開發(fā)、國有民營共同參與的城市開發(fā)建設(shè)新模式，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)、提效、提速。瞄準(zhǔn)國際航運核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化天津港空間和功能布局，加快天津航空物流區(qū)建設(shè)，打造國際航空物流中心。加強鐵路運輸大通道建設(shè)，建成“八橫六縱”高速公路網(wǎng)和中心城區(qū)環(huán)放式、濱海新區(qū)“兩橫兩縱”軌道交通網(wǎng)，構(gòu)筑與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批地下綜合管廊示范項目。推進新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，努力打造智慧城市。三是深化細(xì)化城市管理，探索現(xiàn)代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”，大力開展環(huán)境綜合整治，實施美化、綠化、凈化、亮化、細(xì)化工程，精心營造大氣、整潔、有序的市容市貌。著力留住城市之“根”，加強城市修補和歷史風(fēng)貌建筑保護，挖掘用好豐厚的老城資源，精心打造具有濃厚津味兒的特色街區(qū)，延續(xù)天津特有的城市發(fā)展基因。著力追求城市之“新”，深化城市管理體制改革，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，不斷提高精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

六、發(fā)展社會主義民主，維護公平正義，加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津

全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護人民權(quán)益，保障社會和諧安定。

1.大力發(fā)展社會主義民主。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)、人大代表依法履職盡責(zé)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項、選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，凝聚發(fā)展正能量，唱好天津“大合唱”。牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺和黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士工作，畫大同心圓，凝聚向心力。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革，不斷增強政治性、先進性和群眾性。廣泛開展基層民主實踐，實現(xiàn)政府管理與基層自治有效銜接、良性互動。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，提高雙擁共建水平，對退役軍人在思想上關(guān)懷、感情上關(guān)心、生活上關(guān)照，把溫暖送到心坎上。

2.全面推進依法治市。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把天津各項事業(yè)納入法治化軌道。著力提高立法質(zhì)量和效率，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域立務(wù)實管用之法，以良法促發(fā)展、保善治。深入推進依法行政，以規(guī)范權(quán)力運行、提高治理能力、維護群眾權(quán)益為著力點，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。加大司法體制改革力度，健全司法權(quán)力運行機制，加強人權(quán)司法保障，支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加大法律援助、司法救助力度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，大力弘揚和培育社會主義法治觀念、法治精神、法治文化，樹立法治權(quán)威，堅定法治信仰，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求。

3.加強和創(chuàng)新社會治理。現(xiàn)代化大都市必須以現(xiàn)代化治理體系為支撐。堅持把維護國家安全特別是政治安全、政權(quán)安全、制度安全放在首位，緊繃天津之“特”、天津之“衛(wèi)”這根弦，承擔(dān)“衛(wèi)”的責(zé)任、守住“衛(wèi)”的防線，成為拱衛(wèi)首都安全的“天塹”。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，加強生產(chǎn)、交通、食品藥品、公共場所等重點領(lǐng)域安全工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進社會治理體制機制創(chuàng)新，完善社會矛盾排查化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，推進“訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)”對接平臺建設(shè)，落實街鎮(zhèn)基層社會治理責(zé)任，提升網(wǎng)格化、智能化、專業(yè)化水平，走出一條符合大都市特點和規(guī)律的社會治理新路子。加強維穩(wěn)能力建設(shè)，用高科技打造立體化社會治安防控體系升級版，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、暴恐和敵對勢力的滲透破壞活動，堅決保障人民生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定。

七、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津

現(xiàn)代化關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的天津，既要在物質(zhì)上極大豐富，更要在精神文化上極大豐富。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓有更多獲得感、幸福感。

1.堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全面提升城市文明程度。一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀，就會魂無定所、行無依歸。要強化價值觀引領(lǐng)，綜合運用教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，在貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實上下功夫。堅持不懈用總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導(dǎo)人民、教育群眾，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治工作作為立德樹人的中心環(huán)節(jié)，貫穿教育教學(xué)全過程，切實推動總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，始終把凝聚人心作為出發(fā)點落腳點，緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務(wù)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，提高有效引導(dǎo)和管控能力，決不給錯誤思想提供任何傳播渠道。加強輿論引導(dǎo)，把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，依法依規(guī)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，打造總集成、全覆蓋的“津云”大數(shù)據(jù)平臺，唱響主旋律、提振精氣神。堅持以文化人、以文育人，弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，充分保護利用天津深厚的歷史文化資源，挖掘海河文化的時代價值，傳承城市文脈，擴大對外文化交流和對外宣傳，讓天津故事、天津聲音廣傳四方，向世界展示一個立體、生動、精彩的天津。加強道德建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建，用道德模范、時代先鋒、最美人物、身邊好人的嘉言懿行教育人、感染人、激勵人，注重家庭家教家風(fēng)，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，引導(dǎo)人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達的天津人，做務(wù)實敬業(yè)、勤勉吃苦、堅韌自強的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人，讓絢麗多姿的現(xiàn)代文明之花在津沽大地競相綻放！

2.堅持文化惠民，豐富人民群眾精神文化生活。先進文化滋潤心靈、引領(lǐng)風(fēng)尚，春風(fēng)化雨、潤物無聲。要始終堅持把社會效益放在首位，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素質(zhì)結(jié)合起來，用文化內(nèi)涵提升城市人文品位。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，胸中有大義、心里有人民、肩頭有責(zé)任、筆下有乾坤，讓藝術(shù)觸角伸向恢宏廣闊的偉大時代，走進人民群眾的火熱生活，創(chuàng)造更多有筋骨、有道德、有溫度的精品力作，努力筑就天津文藝新高峰。深化文化改革發(fā)展，推進文化與科技、教育、金融、旅游的跨界融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴大文化產(chǎn)品服務(wù)有效供給。大力實施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)均等化、便利化水平，將健康高雅的文化種子播撒到每個角落，真正讓天津成為書香四溢、人文濃郁，有品質(zhì)、有品位的城市。

3.提升公共服務(wù)水平，不斷增進人民福祉。民心是最大的政治，百姓的事就是天大的事。要樹立為民情懷，以民評民說為標(biāo)準(zhǔn)、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標(biāo)、民苦民痛為失職，緊緊抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，從適當(dāng)提前和延長供暖期等百姓生活的一點一滴入手，讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖，切實感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民的深厚感情。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。重視教育就是重視未來。要全面提高教育質(zhì)量，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。推進學(xué)前教育普惠提質(zhì)，切實解決“入園難”問題。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好百姓家門口的每一所學(xué)校。高水平普及高中階段教育，創(chuàng)建一批特色品牌高中。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，加快高?！半p一流”建設(shè)，打造職業(yè)教育示范區(qū)升級版，積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源。健全就業(yè)服務(wù)體系，實施終身職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，落實重點人群和困難群眾就業(yè)幫扶措施，多渠道增加居民收入，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使人人享有人生出彩、夢想成真的機會。三是堅持以“大健康”理念為引領(lǐng)，打造健康城市，全方位、全生命周期保障人民健康。加強重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入者等重點人群的健康問題，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生防疫、計劃生育、心理健康服務(wù)。推動“三醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全力辦好第十三屆全運會，促進全民健身和競技體育發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。四是堅持天下為公、公帑共享，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。讓老百姓過上好日子是我們黨的初心，更是我們的奮斗目標(biāo)。要推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險人員全覆蓋，健全社會救助體系，促進福利事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加快危陋房屋改造，實施市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動計劃，加大保障性住房建設(shè)和供給。堅持每年實施20項民心工程，多為群眾辦實事辦好事，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。尤其對困難群體、低收入群體要格外關(guān)注、關(guān)心，實施一對一精準(zhǔn)幫扶，絕不能以平均數(shù)掩蓋一人一戶的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個人在小康路上掉隊。

八、著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實現(xiàn)黨代會確定的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，著眼于推進黨的建設(shè)新的偉大工程，深入貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，必須堅持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，堅持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展力度相統(tǒng)一，不斷強化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，營造風(fēng)清弊絕的政治生態(tài)，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保證。

1.堅持旗幟鮮明講政治，自覺踐行“四個意識”，始終保持對黨絕對忠誠。講政治是我們黨的生命線，是黨員干部的立身之本。說到底，講政治是聽誰話、跟誰走，舉什么旗、走什么路的根本問題。維護總書記的核心地位，是當(dāng)代中國最大的政治，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是最重要的政治要求和政治原則。要牢固樹立政治理想，堅持正確政治方向、政治立場，堅決維護權(quán)威、捍衛(wèi)核心，更加堅定自覺地向黨中央看齊、向總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，進一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，各級黨委要先學(xué)一步、深學(xué)一層，把黨委中心組打造成學(xué)習(xí)系列講話的示范班，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺作用，把系列講話作為首課、主課、必修課，大規(guī)模培訓(xùn)干部，持之以恒讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻把握系列重要講話的核心思想、時代背景、思想精髓、理論淵源、實踐基礎(chǔ)、主要內(nèi)容，確立思想理論的定盤星，堅定理想信念的主心骨，筑牢“四個意識”的壓艙石。大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以修身、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以致用，做到入腦入心、意解情通、嵌入靈魂、學(xué)思踐悟，切實提高執(zhí)行黨中央方針政策的能力和水平，把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為維護核心、對黨忠誠的政治品格，轉(zhuǎn)化為勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為心系群眾、無私奉獻的赤子情懷，轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展、治黨管黨的實際成效。各級黨員干部要加強政治能力訓(xùn)練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于政治實踐全過程，用以身許黨許國、以身報黨報國的實際行動永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。

2.嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，讓嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活切實成為錘煉黨性的“大熔爐”，懂規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。要認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。發(fā)揚自我革命精神，拿起批評和自我批評武器，敢于刀刃向內(nèi)，真刀真槍、激濁揚清。認(rèn)真落實民主集中制，強化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行地方黨委工作條例、黨組工作條例和黨的工作機關(guān)條例，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，規(guī)范完善黨務(wù)公開制度，拓寬黨員意見表達渠道，切實保障黨員民主權(quán)利。堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，強化對重點領(lǐng)域、重點部門特別是對“一把手”的監(jiān)督，讓監(jiān)督成為習(xí)慣、成為風(fēng)氣。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，以文化自信支撐政治定力、政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨。繼續(xù)深化整改落實，以黃興國等反面教材為鏡鑒，徹底肅清其在思想、政治、組織、作風(fēng)上的惡劣影響，堅決鏟除圈子文化和好人主義，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，從根本上修復(fù)和凈化天津政治生態(tài)。

3.馳而不息改進作風(fēng)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨心民心，反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全面加強作風(fēng)建設(shè)。堅持把群眾工作作為改進作風(fēng)的根本著力點，始終把人民放在心中最高位置，把為人民造福作為最高追求，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制，創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，真心實意解決人民群眾反映強烈的突出問題。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，堅決打好反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)，努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū),必須堅定不移反對腐敗，力度不減、節(jié)奏不變，決不讓腐敗分子有藏身之地！堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。用好巡視利器，深化政治巡視，形成巡視巡察一體化工作格局。完善派駐監(jiān)督機制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。深化紀(jì)檢體制改革，強化紀(jì)委自我監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗，結(jié)合實際，夯實基礎(chǔ)，積極推進我市監(jiān)察體制改革。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以改革思維和法治思維推進制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，切實打贏反腐敗斗爭這場正義之戰(zhàn)。

4.堅持強基層打基礎(chǔ)，推進基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要始終把黨建的重心放在基層，從嚴(yán)落實基層黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作巡查機制，深化基層黨建述職評議考核，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，強化各領(lǐng)域黨組織政治功能。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，集中開展“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，大力加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾引導(dǎo)政治方向的核心、攻堅克難的堡壘。加強對黨員隊伍總體規(guī)模調(diào)控，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心幫助生活困難黨員和老黨員。積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代加強黨建工作新途徑，建好用好“天津黨建”數(shù)字化平臺，打造“智慧黨建”。切實加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、高校、國有企業(yè)、“兩新”組織等黨建工作，擴大黨的組織和工作有效覆蓋，讓黨的工作觸角延伸到基層的每個角落，讓黨的執(zhí)政之基深深根植在服務(wù)群眾的生動實踐中。

5.堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部隊伍?？倳浿赋觯骸皞ゴ蟮亩窢?，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部?！眻猿贮h管干部原則不動搖，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治這一首關(guān)，首關(guān)不過、余關(guān)莫論。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，注重事上練、事中看，為事業(yè)用、為事業(yè)選，大力選拔清廉為官、事業(yè)有為的干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選優(yōu)配強“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。加強選人用人監(jiān)督問責(zé)，堅決整治選人用人不正之風(fēng)，防止干部“帶病提拔”。持續(xù)深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，以作為論英雄，為干事者撐腰，讓無為者無位，讓混事者斷路。進一步完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。深化干部人事制度改革，加強干部考核和管理，推動干部輪崗交流、能上能下。帶著責(zé)任和感情做好老干部工作，讓老干部在政治上有榮譽感、組織上有歸屬感、生活上有幸福感。深入實施人才強市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，大力、大膽、大方、大氣培養(yǎng)引進各類人才，拿出握發(fā)吐哺、三顧茅廬的真心真誠，識才愛才敬才用才，實現(xiàn)“天下才天津用”，讓更多千里馬在津沽大地競相奔騰！

6.嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹從嚴(yán)從實要求，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成閉環(huán)效應(yīng)。各級黨委要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，用大力度、強措施、硬手段，真抓真管真擔(dān)當(dāng)。市委作為全市管黨治黨主體責(zé)任的承擔(dān)者，要以上率下、帶頭履責(zé)。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，負(fù)起主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，抓好班子、帶好隊伍。班子成員要堅持一崗雙責(zé)、共同負(fù)責(zé),主動抓好分管領(lǐng)域的管黨治黨工作。要扣好管黨治黨每一?？圩樱哟笞坟?zé)問責(zé)力度，對不履行管黨治黨責(zé)任的有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，堅決解決“中梗阻”“中溫下冷”問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

同志們！盛世偉業(yè)，海河兩岸鼓角齊鳴；路遠(yuǎn)任重，燈塔聳立照亮征程。海河兒女一直擁有自強不息、勇往直前的精神稟賦，只要我們不忘初心、赤誠不改、不懈奮斗，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城、創(chuàng)新競進，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的天津篇章，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：李鴻忠在十一次黨代會上的報告摘要天津長安網(wǎng)手機版

李鴻忠在十一次黨代會上的報告摘要——天津長安網(wǎng)手機

版

高舉旗幟 維護核心 忠誠擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)新競進

為全面建成高質(zhì)量小康社會建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市而奮斗

──李鴻忠同志在中國共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會上的報告摘要李鴻忠代表中共天津市第十屆委員會向大會作報告

穩(wěn)中求進、砥礪前行的五年

黨的十八大以來，“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、揚帆遠(yuǎn)航，成就舉世矚目。2013年5月，總書記親臨天津視察，對天津工作提出了“三個著力”的重要要求，深刻闡明了天津發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性問題，是指引我們站在新起點、搶抓新機遇、實現(xiàn)更高水平發(fā)展的根本遵循和行動綱領(lǐng)，是加快建設(shè)美麗天津、全面建成高質(zhì)量小康社會的思想武器。五年來，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，把總書記對天津的親切關(guān)懷、鼓勵鞭策作為強大動力，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤瑘A滿完成市第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高質(zhì)量小康社會打下堅實基礎(chǔ)。深學(xué)真信篤用系列重要講話，思想政治建設(shè)明顯加強；京津冀協(xié)同發(fā)展扎實推進，重點領(lǐng)域取得較大進展；牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力邁上新臺階；堅定不移深化改革開放，體制機制創(chuàng)新取得新成效；民主政治建設(shè)有序推進，依法治市邁出新步伐；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活水平進一步提高；著力修復(fù)凈化政治生態(tài),全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。這些成績的取得，首先歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾頑強拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各民主黨派、各人民團體、各界人士通力合作，駐津解放軍和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省區(qū)市大力支持，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。一是思想解放任重道遠(yuǎn)。對新常態(tài)、新發(fā)展理念理解不深，市場意識、創(chuàng)新精神、開放觀念不強，敢闖敢試、敢為天下先的勁頭不足。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊問題比較突出，新舊動能轉(zhuǎn)換銜接不暢，體制機制活力不夠，資源環(huán)境約束進一步趨緊，民營經(jīng)濟發(fā)展依然是我們的短板，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三是民生改善和社會治理任重道遠(yuǎn)。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入分配等方面，與群眾期待還有較大差距，一些群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定任務(wù)艱巨。四是全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。一些黨組織管黨治黨不力、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失的問題依然存在，圈子文化、好人主義滋生蔓延的土壤尚未根除，凈化政治生態(tài)的任務(wù)依然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，必須始終保持清醒頭腦，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定意志定力，不忘初心，奮勇前行。

對于在新的歷史起點上整裝待發(fā)的天津，過去五年的經(jīng)驗教訓(xùn)帶給我們的啟示彌足珍貴、值得銘記：第一，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，對黨絕對忠誠，做講政治的知行合一者，一切行動聽從總書記指揮，堅決貫徹落實黨中央決策部署。第二，必須牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅守硬道理，引領(lǐng)新常態(tài)，遵從大邏輯，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)量。第三，必須以解放思想為先導(dǎo)，打開腦袋上的“津門”，讓改革新風(fēng)吹進來，敢于站隊首、立潮頭，勇當(dāng)改革開放創(chuàng)新的先鋒。第四，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為民以真情、撫民以大愛，將心比心、以心換心，把干事創(chuàng)業(yè)的成就感體現(xiàn)為廣大群眾的獲得感。第五，必須堅持全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)，以管黨治黨的有效措施取信于民，以凈化政治生態(tài)的新成效贏得人心。

以總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針

奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)新征程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的新時代，開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程。黨的十八屆六中全會確立了總書記在黨中央和全黨的核心地位。這是時代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿，是國家和民族的根本利益所在。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)所取得的一系列新成就新輝煌，就是總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實踐的結(jié)果。總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地運用于當(dāng)代中國具體實際，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成了科學(xué)完整的理論體系，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

未來五年，是我們國家和民族發(fā)展史上具有偉大里程碑意義的時期，我們將迎來建黨一百周年，將實現(xiàn)從第一個百年向第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史性跨越。未來五年，也是天津發(fā)展的重要歷史性窗口期，是由全面建成高質(zhì)量小康社會向加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市邁進的關(guān)鍵時期。今后五年工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住歷史性窗口期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想、創(chuàng)新競進，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，高水平建設(shè)“一基地三區(qū)”，京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津。先行先試作用充分顯現(xiàn)，適應(yīng)新發(fā)展理念要求的體制機制基本形成，民營經(jīng)濟活力充分釋放，爭創(chuàng)全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。全球范圍內(nèi)配置資源能力顯著增強，開放型經(jīng)濟優(yōu)勢更加突出，國際化程度提升到新水平。

——加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠化覆蓋率大幅提升，美麗天津天更藍(lán)、地更綠、水更清，環(huán)境更宜居，生態(tài)更美好。

——加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的治國方略全面落實，人民有序參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進一步增強，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。

——加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務(wù)均衡普惠，群眾精神文化生活豐富多彩，社會保障能力持續(xù)增強，群眾生活更加殷實安康。

著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津

以“一盤棋”思想深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動靠近北京、配合北京、服務(wù)北京，當(dāng)接則接、當(dāng)舍則舍；主動對接雄安、支持雄安、服務(wù)雄安，需要天津支持、調(diào)整、付出的，堅決服從落實。要做優(yōu)做強濱?！嘘P(guān)村科技園，并以此為標(biāo)桿，加快建設(shè)一批以市場為主導(dǎo)的承接載體，積極承接總部企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所等高端項目。加強三地產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，攜手進軍頂端、發(fā)展頂尖，提升價值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓創(chuàng)新協(xié)同。圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化部市、院市、校市合作，推進載體共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享，讓更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項目在天津落地生根、開花結(jié)果。三是抓體制機制協(xié)同。充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動京津冀全面創(chuàng)新改革試驗向縱深拓展，促進要素跨區(qū)域自由流動、資源高效配置。發(fā)揮好“通武廊”地區(qū)“小京津冀”的獨特作用，在社會管理、公共服務(wù)、人才等一體化方面先行先試。四是抓環(huán)保協(xié)同。強化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善長效化、造血式生態(tài)補償機制，加大對區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的對口幫扶力度，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。五是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。大力推進交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快完善連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道上的京津冀，優(yōu)化天津機場空域資源，充分發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢，深化津冀港口錯位發(fā)展，加速無水港轉(zhuǎn)型升級，把天津打造成為區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。一是以建設(shè)高水平重大創(chuàng)新平臺為抓手，面向全球組織創(chuàng)新要素，集聚提升一批海內(nèi)外頂尖實驗室和研發(fā)中心，實施一批重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略項目，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提高重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快形成一批戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。二是以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢，堅持以用立業(yè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟人”、當(dāng)企業(yè)家。

全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞防控風(fēng)險，降低企業(yè)杠桿率。圍繞提質(zhì)增效，打好降成本“組合拳”。圍繞增后勁惠民生，著力補齊短板，聚焦基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實施一批重大工程。

大力振興實體經(jīng)濟。一是高水平建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地。深入對接《中國制造2025》，以大項目好項目為抓手，充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟體系。著眼增強城市綜合服務(wù)功能，堅持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)并舉，著力提高發(fā)展層次和水平，打造“天津服務(wù)”名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，打造國家級現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。四是深入實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，推進標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“天津智港”。

堅定不移推進新一輪改革開放

加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津

堅持理念先行，向思想解放要動力。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，念好市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學(xué)”，以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念解放、理念創(chuàng)新。堅決破除等靠要、“不找市場找市長”的傳統(tǒng)思維，樹立市場為帥、需求為王的理念，以市場定取舍、論輸贏；堅決破除官尊商微、官大商小的官本位意識，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，對企業(yè)家要敢親真清、熱情坦蕩，對初創(chuàng)企業(yè)要重點施肥澆水、給予陽光雨露，“護幼、容錯、不赦罪”；堅決破除一畝三分地的封閉觀念，樹立海納百川的開放理念，敢開放、真開放、先開放、全開放，使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地；堅決破除怕字當(dāng)頭、自我設(shè)限、畏首畏尾的“蝸?！彼季S，樹立以新應(yīng)新、以新贏新的膽識和勇氣，敢喝頭口湯，敢吃第一只螃蟹；堅決破除坐而論道、知行不一的不良習(xí)氣，樹立艱苦奮斗、真抓實干的務(wù)實理念，多一些親力親為，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，擼起袖子干起來。

堅持改革攻堅，向體制機制創(chuàng)新要活力。聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，打通“最后一公里”。聚焦現(xiàn)代市場體系建設(shè)，實現(xiàn)資源要素配置最優(yōu)化。聚焦市場主體培育，全面增強國有企業(yè)競爭力，壯大民營經(jīng)濟陣容。聚焦先行先試，著力落實各項改革試點試驗。

堅持開放先導(dǎo)，向全面開放要空間。實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，堅持引進來與走出去并舉、外資外貿(mào)外經(jīng)外包外智“五外”聯(lián)動，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)世界為天津用、天津為世界用。積極融入“一帶一路”建設(shè)。推進全方位對內(nèi)開放。搭建高水平開放平臺。

大力推進綠色發(fā)展

加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進綠色現(xiàn)代化。一是推進生態(tài)環(huán)境綠色化，讓美麗與津沽大地相擁。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，打造保護、治理、監(jiān)管“三位一體”的生態(tài)建設(shè)綠色譜系。二是推進生產(chǎn)方式綠色化，讓美麗與發(fā)展同行。更加注重發(fā)展綠色GDP，堅持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵和排放約束。三是推進生活方式綠色化，讓美麗與百姓生活相伴。要把最公平的公共產(chǎn)品做足，注重培育生態(tài)文化。

統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市布局。一是優(yōu)化城市空間和規(guī)模結(jié)構(gòu)，主動融入京津冀世界級城市群建設(shè)，沿京津主軸和津雄保一線，打造京津冀都市連綿帶，從雙城記發(fā)展到多城記。二是統(tǒng)籌城區(qū)、郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大區(qū)級經(jīng)濟實力。濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障。三是推進城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動。

統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提升城市品質(zhì)。一是堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點定位、天津特色，精心規(guī)劃設(shè)計城市，強化規(guī)劃的“龍頭引領(lǐng)”和“鋼規(guī)鐵律”作用，做到一張藍(lán)圖繪到底。二是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實支撐天津長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。推進新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，努力打造智慧城市。三是深化細(xì)化城市管理，探索現(xiàn)代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”、留住城市之“根”、追求城市之“新”，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

發(fā)展社會主義民主維護公平正義

加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津

大力發(fā)展社會主義民主。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛開展基層民主實踐。加強國防動員和后備力量建設(shè)。

全面推進依法治市。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把天津各項事業(yè)納入法治化軌道。著力提高立法質(zhì)量和效率，深入推進依法行政，加大司法體制改革力度，深入開展法治宣傳教育。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持把維護國家安全特別是政治安全、政權(quán)安全、制度安全放在首位，緊繃天津之“特”、天津之“衛(wèi)”這根弦，承擔(dān)“衛(wèi)”的責(zé)任、守住“衛(wèi)”的防線，成為拱衛(wèi)首都安全的“天塹”。加強生產(chǎn)、交通、食品藥品、公共場所等重點領(lǐng)域安全工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進社會治理體制機制創(chuàng)新，加強維穩(wěn)能力建設(shè)，堅決保障人民生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想著力保障和改善民生

加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全面提升城市文明程度。要強化價值觀引領(lǐng)，綜合運用教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，在貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實上下功夫。堅持不懈用總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導(dǎo)人民、教育群眾，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。加強輿論引導(dǎo)。堅持以文化人、以文育人，弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德。加強道德建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，引導(dǎo)人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達的天津人，做務(wù)實敬業(yè)、勤勉吃苦、堅韌自強的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。

堅持文化惠民，豐富人民群眾精神文化生活。要始終堅持把社會效益放在首位，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素質(zhì)結(jié)合起來，用文化內(nèi)涵提升城市人文品位。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。深化文化改革發(fā)展。大力實施文化惠民工程。

提升公共服務(wù)水平，不斷增進人民福祉。要樹立為民情懷，以民評民說為標(biāo)準(zhǔn)、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標(biāo)、民苦民痛為失職，緊緊抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，從適當(dāng)提前和延長供暖期等百姓生活的一點一滴入手，讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖，切實感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民的深厚感情。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進學(xué)前教育普惠提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建一批特色品牌高中。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，加快高?！半p一流”建設(shè)，打造職業(yè)教育示范區(qū)升級版，積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源。健全就業(yè)服務(wù)體系，實施終身職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，落實重點人群和困難群眾就業(yè)幫扶措施，多渠道增加居民收入，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使人人享有人生出彩、夢想成真的機會。三是堅持以“大健康”理念為引領(lǐng)，全方位、全生命周期保障人民健康。加強重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入者等重點人群的健康問題，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生防疫、計劃生育、心理健康服務(wù)。推動“三醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全力辦好第十三屆全運會，促進全民健身和競技體育發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。四是堅持天下為公、公帑共享，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。要推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險人員全覆蓋，健全社會救助體系，推進福利事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。加快危陋房屋改造，實施市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動計劃，加大保障性住房建設(shè)和供給。堅持每年實施20項民心工程，多為群眾辦實事辦好事，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。尤其對困難群體、低收入群體要格外關(guān)注、關(guān)心，實施一對一精準(zhǔn)幫扶，絕不能以平均數(shù)掩蓋一人一戶的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個人在小康路上掉隊。

著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅持旗幟鮮明講政治，自覺踐行“四個意識”，始終保持對黨絕對忠誠。要牢固樹立政治理想，堅持正確政治方向、政治立場，堅決維護權(quán)威、捍衛(wèi)核心，更加堅定自覺地向黨中央看齊、向總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，進一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦。大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，各級黨員干部要加強政治能力訓(xùn)練，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。

嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。發(fā)揚自我革命精神，敢于刀刃向內(nèi)，拿起批評和自我批評武器，真刀真槍、激濁揚清。認(rèn)真落實民主集中制，堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，強化對重點領(lǐng)域、重點部門特別是對“一把手”的監(jiān)督。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。要繼續(xù)深化整改落實，以黃興國等反面教材為鏡鑒，徹底肅清其在思想、政治、組織、作風(fēng)上的惡劣影響，堅決鏟除圈子文化和好人主義，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，從根本上修復(fù)和凈化天津政治生態(tài)。

馳而不息改進作風(fēng)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持把群眾工作作為改進作風(fēng)的根本著力點，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，堅決打好反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。用好巡視利器，深化政治巡視，形成巡視巡察一體化工作格局。完善派駐監(jiān)督機制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。深化紀(jì)檢體制改革，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以改革思維和法治思維推進制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，切實打贏反腐敗斗爭這場正義之戰(zhàn)。

堅持強基層打基礎(chǔ)，推進基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。要始終把黨建的重心放在基層，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開展“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動。加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，加強對黨員隊伍總體規(guī)模調(diào)控，完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代加強黨建工作新途徑，切實加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、高校、國有企業(yè)、“兩新”組織等黨建工作，擴大黨的組織和工作有效覆蓋。

堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部隊伍。要堅持黨管干部原則不動搖，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治首關(guān)，首關(guān)不過、余關(guān)莫論。樹立正確用人導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，加強選人用人監(jiān)督問責(zé)，持續(xù)深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，進一步完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，深化干部人事制度改革，帶著責(zé)任和感情做好老干部工作。深入實施人才強市戰(zhàn)略。

嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹從嚴(yán)從實要求，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成閉環(huán)效應(yīng)。各級黨委要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要負(fù)起主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，抓好班子、帶好隊伍。加大追責(zé)問責(zé)力度，對不履行管黨治黨責(zé)任的有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

盛世偉業(yè)，海河兩岸鼓角爭鳴；路遠(yuǎn)任重，燈塔聳立照亮征程。海河兒女一直擁有自強不息、勇往直前的精神稟賦，只要我們不忘初心、赤誠不改、不懈奮斗，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城、創(chuàng)新競進，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的天津篇章，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：在中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次黨代會上的報告

以黨的十八大精神為指引堅持科學(xué)發(fā)展 奮力后發(fā)趕超

為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會上的報告

(2012年4月15日)

栗戰(zhàn)書

同志們: 現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會,是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越,奮力后發(fā)趕超,為到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗。

一、過去五年貴州經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著,開始進入經(jīng)濟加速發(fā)展新階段

省第十次黨代會以來的五年,是貴州在攻堅克難中奮起直追的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民,全面貫徹黨的十七大精神,搶抓西部大開發(fā)歷史性機遇,圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào),重點實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),全面加強黨的建設(shè),圓滿完成了省第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值從2006年的2339億元增加到2011年的5702億元,年均增長13%；人均生產(chǎn)總值從不足800美元增加到2500美元以上,年均增長14.6%；全社會固定資產(chǎn)投資從1198億元增加到5102億元,年均增長30.5%；公共財政預(yù)算收入從227億元增加到773億元,年均增長27.8%。全省綜合實力顯著提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,社會財富積累增多、投資規(guī)模迅速擴大,體制機制進一步完善、市場活力不斷增強,基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)生很大變化、發(fā)展環(huán)境明顯改善,人民生活水平日益提高、積極性主動性創(chuàng)造性空前高漲,全社會蘊含著加快發(fā)展的強大內(nèi)在動力,具備了經(jīng)濟加速發(fā)展、實現(xiàn)起飛的基本條件。

(一)大力推動提速轉(zhuǎn)型和改革開放,為經(jīng)濟起飛奠定了堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資、消費的拉動作用,加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,推動經(jīng)濟增長逐步加快,2011年多項指標(biāo)增幅位居全國前列。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,不斷擴大特色經(jīng)濟作物種植面積,持續(xù)提升畜牧業(yè)比重,增強了農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐能力。發(fā)展壯大能源、煙酒、化工、原材料等支柱產(chǎn)業(yè),積極培育航空航天、先進制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建成一批產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升了工業(yè)對經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用。金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)成長迅速,旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁,在全國的排位明顯上升。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,承載能力不斷增強,城鎮(zhèn)化率從27.5%提高到35%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,貴陽至廣州等快速鐵路開工建設(shè)；與周邊省份相連的高速公路全部建成通車,公路通車?yán)锍虖?1.3萬公里增加到15.8萬公里,其中高速公路從678公里增加到2023公里；建設(shè)和開工了一批機場項目。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作扎實推進,節(jié)能減排任務(wù)全面完成,森林覆蓋率每年提高1個百分點。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,簡化審批程序,下放管理權(quán)限,增強了市場對資源配臵的基礎(chǔ)性作用。與國家部委的戰(zhàn)略合作成效明顯,面向中央企業(yè)和泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)的開放工作取得重要突破,招商引資規(guī)模成倍增加,進出口貿(mào)易快速增長。全省經(jīng)濟快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的勢頭日益顯現(xiàn)。

(二)大力推進社會主義民主政治建設(shè),為經(jīng)濟起飛凝聚了強大力量。省委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方,支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體等依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。依法治省深入推進；政府管理得到加強；大團結(jié)大聯(lián)合局面進一步鞏固；鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,實踐并深化了以思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行為鮮明特質(zhì)的“同心”思想,在畢節(jié)試驗區(qū)譜寫了多黨合作推進科學(xué)發(fā)展的新篇章；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體切實發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻；民族、宗教、港澳臺和外事、僑務(wù)工作得到加強；堅持黨管武裝,加強部隊和國防后備力量建設(shè),推動軍民融合式發(fā)展取得積極成效。全省同舟共濟、和諧穩(wěn)定、合力發(fā)展的生動活潑政治局面已經(jīng)形成。(三)大力促進文化繁榮發(fā)展,為經(jīng)濟起飛提供了精神動力。深入開展社會主義核心價值體系建設(shè),大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神和“開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進”的貴州時代精神,倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友愛”的價值取向,激發(fā)了全省各族干部群眾熱愛貴州、建設(shè)貴州的巨大熱情。精心打造“多彩貴州”文化品牌,深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動,加強對外宣傳推介,樹立了貴州積極進取、奮力趕超的新形象。加強和創(chuàng)新宣傳思想工作,樹立正確的輿論導(dǎo)向,營造良好的社會氛圍。深化文化體制改革,建成一批重要公共文化服務(wù)設(shè)施,公共文化服務(wù)體系不斷完善,縣城以上城鎮(zhèn)全部實現(xiàn)有線電視數(shù)字化,全省行政村和20戶以上自然村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”,建起了15615個“農(nóng)家書屋”；充分發(fā)揮貴州文化資源優(yōu)勢,重點實施了“六個一批”工程,特色文化產(chǎn)業(yè)的影響力、競爭力不斷增強,貴州文化軟實力正在快速提升。全省人民思想觀念、精神面貌變化所凝聚成的精神力量必將轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的強大動力!(四)大力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),為經(jīng)濟起飛創(chuàng)造了良好的社會條件。牢固樹立民生優(yōu)先、民生為本的理念,把保障和改善民生作為社會管理的基礎(chǔ)和核心,解決了大量事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。“十大民生工程”扎實推進。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.6萬人。大力推進社會保障體系建設(shè),社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大,新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點基本實現(xiàn)全覆蓋。建立了最低生活保障和失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。推動形成全社會大扶貧格局,按照國家原定扶貧標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了377萬人脫貧。解決看病、上學(xué)、住房、飲水、出行等方面的困難和問題,切實改善了人民群眾的生活環(huán)境。大力推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院515所,全部行政村設(shè)立了衛(wèi)生室,公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高,地方病、傳染病防治成效明顯,重視人口計劃生育工作,人口平均預(yù)期壽命由68.42歲提高到73.45歲；加快發(fā)展各級各類教育,實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo),人均受教育年限由6.48年提高到7.41年；各類棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)加快推進,建成保障性住房19.23萬套,完成農(nóng)村危房改造102.5萬戶；解決了1300萬人的飲水困難；99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路,99%的建制村通了公路。“平安貴州”、“和諧貴州”建設(shè)邁上新臺階,群眾工作、社會管理及其創(chuàng)新能力水平不斷提高,社會治安防控體系、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、公共安全監(jiān)管機制全面建立,人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升,社會大局和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9117元提高到16495元,年均實際增長8.4%；農(nóng)民人均純收入從1985元提高到4145元,年均實際增長11.2%。全省人民建設(shè)美好家園、追求幸福生活的自信心、自豪感和強烈愿望與日俱增!(五)全面加強黨的建設(shè),為經(jīng)濟起飛提供了堅強的政治保證。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程,大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),不斷深化基層組織建設(shè)年和發(fā)展型服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動,各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的能力明顯增強。深入開展主題學(xué)習(xí)教育活動,進一步堅定了全省黨員建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。按照建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求,大力推進發(fā)展型班子和干部隊伍建設(shè),增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。扎實開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、兩萬干部下基層和接訪、走訪、回訪等活動,推動了廣大黨員干部在深入基層、服務(wù)群眾、推動發(fā)展中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高本領(lǐng)。到今年2月底,全省共有103.87萬人次下到基層,幫助群眾辦實事好事15.52萬件,解決問題22.59萬個。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,查處了一批大案要案。全省風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境初步形成。

在五年的工作中,我們始終牢記胡錦濤總書記要有志氣、有信心,努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的囑托和關(guān)于貴州工作的重要指示精神,高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗臶,堅持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭,主動作為、奮力攀高,千方百計對上爭取、對下放權(quán),對外開放、對內(nèi)激活,獲得了中央給予的許多政策支持,匯聚了國內(nèi)外的大量要素資源,推動形成了又好又快發(fā)展的勢頭。特別是中央把貴州與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)上升為國家戰(zhàn)略,出臺了促進貴州發(fā)展的重要文件,為我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供了重要支撐。

五年來,全省各級各部門黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部咬定發(fā)展不動搖,努力奮斗不懈怠,開展了大量卓有成效的工作,廣大黨員和人民群眾同心同德、艱苦努力、創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位,取得了一個又一個突破性的業(yè)績!五年的實踐充分證明,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,貴州各族人民完全有能力、有智慧改變貧困面貌,創(chuàng)造美好未來!五年的發(fā)展,讓貴州站在了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點,踏上了全面建設(shè)小康社會的新征程!五年的變化告訴世人:貧困,不是貴州永久的標(biāo)簽；無奈,更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土,貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現(xiàn)崛起!在五年的奮斗歷程中,我們積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗,這些經(jīng)驗歸結(jié)到一點,就是一定要從貴州實際出發(fā)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把中央精神與貴州實際結(jié)合起來,堅持科學(xué)發(fā)展,全力搶抓機遇,充分發(fā)揮優(yōu)勢,在加速發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實現(xiàn)跨越發(fā)展。

過去五年成績的取得,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是歷屆省委繼往開來、接力奮斗的結(jié)果,是全省廣大共產(chǎn)黨員和各族人民群眾艱苦奮斗、苦干實干的結(jié)果,也是各方面關(guān)心和支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表中共貴州省第十屆委員會,向全省廣大黨員、干部和各族人民群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向駐黔人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役全體官兵、政法干警,向中央各部委、兄弟省區(qū)市、對口幫扶城市,向所有關(guān)心、支持、參與貴州改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認(rèn)識到,貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。在前進的道路上,我們還面臨著許多突出困難和問題,主要是:經(jīng)濟發(fā)展長期滯后,經(jīng)濟總量小、人均水平低；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程遲緩,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)支撐不力,三產(chǎn)發(fā)展緩慢,區(qū)域發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距大,貧困人口多；經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,基礎(chǔ)設(shè)施落后,科技、教育、人才的驅(qū)動、支撐能力不強,瓶頸制約突出；生態(tài)比較脆弱,資源環(huán)境約束的壓力越來越大；醫(yī)療衛(wèi)生資源不足,文化事業(yè)發(fā)展水平不高、公共服務(wù)能力較弱,保障和改善民生責(zé)任重大；加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)相當(dāng)繁重；思想觀念落后,改革任務(wù)艱巨,開放程度不高,投資環(huán)境欠佳,民營經(jīng)濟薄弱,市場化發(fā)育不足,制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題還沒有得到根本解決。面對新形勢、新任務(wù),尤其是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新要求,黨的建設(shè)在一些方面還不適應(yīng)。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳、更加現(xiàn)實地擺在我們面前。一些黨員干部理想信念不夠堅定,貫徹落實中央精神的創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強；一些黨員干部思想觀念落后,素質(zhì)能力跟不上；一些黨員干部群眾觀念淡薄,不善于做新形勢下的群眾工作,脫離群眾、脫離實際,作風(fēng)不實,官僚主義、形式主義嚴(yán)重；一些黨員干部為政不廉,拜金主義、享樂主義抬頭,以權(quán)謀私問題等腐敗現(xiàn)象多發(fā),懲治和預(yù)防腐敗任務(wù)繁重；一些基層黨組織軟弱渙散,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。對于這些問題,我們一定要高度重視,認(rèn)真解決。

二、奮戰(zhàn)五年,努力追趕,開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程 推進跨越發(fā)展、同步實現(xiàn)全面小康,是黨中央、國務(wù)院從全國發(fā)展“兩個大局”的戰(zhàn)略高度作出的重大決策,是胡錦濤總書記對貴州的殷切期望,是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在,是當(dāng)前和今后一個時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的總?cè)蝿?wù)。目前,我省小康進程大體上落后全國8年,落后西部平均水平4年,是全國貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。我們只有努力在一個較長時期保持快速發(fā)展,切實解決好既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù),才能縮小與西部和全國的差距。否則,將更加被動、更加落后、更加使全省人民不滿意。因此,我們必須始終堅持“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”,奮力追、全力趕、努力超!瞄準(zhǔn)跨越,努力追趕,我們完全有條件、有可能。黨中央、國務(wù)院實施新一輪西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,專門制定了進一步支持我省發(fā)展的一攬子政策措施,為我們創(chuàng)造了前所未有的重大機遇；我省自然資源豐富,區(qū)位比較重要,市場潛力很大,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改善,經(jīng)濟社會發(fā)展的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢越來越突出；經(jīng)過長期的探索和努力,我省發(fā)展思路清晰,找到了適合我省實際的發(fā)展路子；全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍空前濃厚,展示出無窮的發(fā)展力量。更為重要的是,今年下半年我們黨將召開十八大,對黨和國家未來發(fā)展進行戰(zhàn)略部署,必將為我們在新的起點上推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向、注入動力,提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和堅強的政治保證。今后五年,只要我們始終不渝地堅持以黨的十八大精神為指引,堅持科學(xué)發(fā)展不動搖,堅定信心、乘勢而上、順勢而為,用好條件、抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢,善走別人走過的成功之路,不走別人走過的彎路,敢走別人沒有走過的新路,就一定能夠走出一條符合我省實際和時代要求的后發(fā)趕超之路!同志們!我們要開創(chuàng)的后發(fā)趕超之路,是一條追趕全國“三化”步伐,同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,廣泛匯聚發(fā)展要素,充分運用一切先進發(fā)展成果,促進經(jīng)濟加速跨越和社會全面進步的道路；是一條面對更加強化的市場約束和更加剛性的環(huán)境約束,面臨既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力、雙重任務(wù),破解資源環(huán)境制約、實現(xiàn)循環(huán)利用,做到既提速又轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟效益社會效益生態(tài)效益同步提升的道路；是一條充分調(diào)動人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性,讓人民群眾充分享受發(fā)展成果,不斷提升幸福指數(shù)的道路。一句話,是一條從貴州實際出發(fā),全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、惠民生、促和諧的科學(xué)發(fā)展之路!要探索和走出這樣一條新路,必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十八大精神,緊緊抓住重大歷史機遇,堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào),同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,深化改革、擴大開放,努力實現(xiàn)經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型,以提高黨的執(zhí)政能力和保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為建設(shè)一個經(jīng)濟持續(xù)增長、政治文明進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好,充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

根據(jù)中央關(guān)于加快建設(shè)全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐“四基地一樞紐”,著力打造扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)和長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位,我們的奮斗目標(biāo)是: ——奮戰(zhàn)五年,努力沖出“經(jīng)濟洼地”,綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。實現(xiàn)“三高于、一達到、五翻番”,即每年的經(jīng)濟增長速度高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度提高到80%以上,達到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上?；A(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約基本緩解,工業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用顯著提高,城鎮(zhèn)化率接近45%,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

——奮戰(zhàn)五年,全力總攻“絕對貧困”,人民生活水平躍上新臺階。20個縣(市、區(qū))實現(xiàn)全面小康,30個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、500個貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)“減貧摘帽”,農(nóng)村貧困人口減少到500萬人以內(nèi)。社會事業(yè)全面進步,學(xué)前三年、高中階段和高等教育毛入學(xué)率提高10個百分點,人均受教育年限達到8年以上。每千人醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障水平達到西部地區(qū)平均水平。完善團結(jié)和諧、管理規(guī)范、安定有序、富有活力的社會建設(shè)和管理格局,社會建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固,社會管理機制更加健全。

——奮戰(zhàn)五年,著力構(gòu)筑“精神高地”,人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺階。大力挖掘、深入提煉貴州在革命、建設(shè)和改革中積累的寶貴精神財富,弘揚社會主義核心價值,構(gòu)筑“自覺自信自強、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”,形成良好的社會風(fēng)尚。加強文化建設(shè),促進多民族文化大發(fā)展大繁榮。健全公共文化服務(wù)體系,文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到全國平均水平,把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

——奮戰(zhàn)五年,廣泛凝聚發(fā)展合力,民主法制建設(shè)躍上新臺階。公民政治參與有序擴大,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平進一步提高。依法治省深入推進,基層民主制度更加完善,群眾權(quán)益得到切實保障。人大、政協(xié)和群團等工作切實加強,民族團結(jié)局面更加鞏固。深入踐行“同心”思想,統(tǒng)一戰(zhàn)線更加廣泛,形成同心同德、同心同向、同心同行推進貴州改革發(fā)展事業(yè)的強大合力。

——奮戰(zhàn)五年,深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程,黨的建設(shè)科學(xué)化水平躍上新臺階。全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、公信力顯著增強。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進一步發(fā)揚,黨群、干群關(guān)系進一步融洽。黨的先進性和純潔性建設(shè)取得顯著成效,黨員干部理想信念堅定、保持清正廉潔,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

實現(xiàn)奮戰(zhàn)五年的目標(biāo),要求我們必須把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來,牢牢抓住擴大投資、消費、出口的重要環(huán)節(jié),積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制,使經(jīng)濟增長保持不竭的原生動力；必須把推進“三化”同步作為基本途徑,促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動、有效配臵,使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展支持；必須大力實施科教興黔、人才強省戰(zhàn)略,倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化,提升科技創(chuàng)新能力,逐步走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的發(fā)展道路；必須深化改革、擴大開放,繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,堅決革除制約發(fā)展的制度障礙,健全完善促進科學(xué)發(fā)展的體制機制；必須堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)既提速發(fā)展,又保持青山常在、碧水長流、藍(lán)天常現(xiàn)；必須把加強黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵來抓,把各級黨組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)全體黨員為黨的目標(biāo)而奮斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,把黨員隊伍建設(shè)成為能夠引領(lǐng)全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊。

奮戰(zhàn)五年,努力追趕,開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程,是當(dāng)今貴州的時代所賦、大局所在、民心所向。全省共產(chǎn)黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概,拿出發(fā)憤圖強、堅韌不拔、后來居上的志氣,不向困難低頭,不向挑戰(zhàn)示弱,不向挫折妥協(xié),一天也不耽誤、一步一個腳印地將全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實!

三、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),努力走出符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路

今后五年,我們要把推進科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項目和實際行動,逐步縮小全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度與全國的差距,為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)打下具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。

(一)堅定不移地實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步。我省發(fā)展落后,從根本上看,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、不同步、不協(xié)調(diào)。差距在“三化”上,出路也在“三化”上。今后五年乃至更長時期,我省擴大社會就業(yè)靠“三化”,城鄉(xiāng)居民增收靠“三化”,壯大財政實力靠“三化”,縮小城鄉(xiāng)差別靠“三化”,破解二元結(jié)構(gòu)靠“三化”,從根本上扶貧脫貧也要靠“三化”。對于推進“三化”同步,我們要始終不動搖、不放松,動搖了必將又耽誤,放松了必將更落后。

“三化”同步發(fā)展,工業(yè)化是動力,城鎮(zhèn)化是載體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。通過工業(yè)化提升全省經(jīng)濟實力,增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè),吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活,解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問題；通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面增加農(nóng)民收入,一方面支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開產(chǎn)業(yè)支撐。要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要,提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟融合度,使產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深度融合。大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力推進資源精深加工產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中打造產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設(shè)旅游大省、旅游強省,盡快壯大我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,堅持走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路,促進大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為工業(yè)發(fā)展提供更加良好的發(fā)展條件,把更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大規(guī)模推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度提高經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,加快構(gòu)建符合喀斯特地區(qū)實際和適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

“三化”同步發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施要先行。今后五年,我們要堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前,加快推進連接周邊省份的快速鐵路體系建設(shè),完善省內(nèi)高速公路骨架,加強民航、水運建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,完成1600公里以上鐵路、3000公里以上高速公路、5個民航機場建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)縣縣通高速和基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸。以大中型骨干水源工程為重點,大中小微并舉,努力解決工程性缺水問題。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施和省內(nèi)成品油、天然氣輸送管道建設(shè),保障省內(nèi)能源供應(yīng)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高經(jīng)濟社會信息化水平。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子。把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑,堅持在擴大總量中調(diào)結(jié)構(gòu),在擴大增量中優(yōu)存量,重點提高二產(chǎn)、快速發(fā)展三產(chǎn)、大力加強一產(chǎn),促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段相適應(yīng)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),堅持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入。不是“壓”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；不是“壓”重工業(yè),而是既要繼續(xù)發(fā)展新型重工業(yè),更要大力發(fā)展特色輕工業(yè)；不是“限”資源開采業(yè),而是既要科學(xué)開采,更要拓展精深加工；不是不能發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)企業(yè),而是既要把耗能、排放嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),更要多上低耗能、無污染、清潔安全的產(chǎn)業(yè)企業(yè)；不是不要糧食產(chǎn)量,而是在提高糧食單產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上,大規(guī)模地實施結(jié)構(gòu)調(diào)整,更多地發(fā)展經(jīng)濟作物和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,更多地增加農(nóng)民收入。加快調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定和實施黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、貴遵畢“金三角”、“三州”民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,加快形成區(qū)域經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展的新格局。

貴州資源豐富,但畢竟有限；生態(tài)景象良好,但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱,迫切需要破解資源環(huán)境制約難題。要樹立正確的資源觀和科學(xué)的開發(fā)觀,努力做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā),切實擺脫“資源路徑依賴”,避免掉進“資源優(yōu)勢陷阱”。大力實施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃,切實扭轉(zhuǎn)水土流失和石漠化擴大趨勢。實行環(huán)境保護區(qū)域責(zé)任制,加強節(jié)能減排,決不走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。統(tǒng)籌解決人口問題,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約,根本上要靠科技創(chuàng)新。我省不是科技資源大省,但越是科技資源不足,越要重視發(fā)展科技。今后五年,要堅持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,以轉(zhuǎn)型促發(fā)展,推進科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合,推動經(jīng)濟社會盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道,加快建設(shè)創(chuàng)新型社會。進一步深化科技體制改革,完善科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。把企業(yè)作為主體,把人才作為關(guān)鍵,促進科技資源向企業(yè)聚集,實現(xiàn)科技、人才與產(chǎn)業(yè)在高端的結(jié)合。

(三)全面提高對內(nèi)對外開放水平,增強開放對經(jīng)濟增長的帶動作用。我省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份,開放帶來的活力在某種意義上比改革帶來的活力還要大。開放,不僅是對外開放,還要對內(nèi)開放。對外開放主要是積極參與國際分工,大力吸引省外國外投資,引進先進的市場理念和管理辦法；對內(nèi)開放主要是消除行政性壁壘,消除地區(qū)市場封鎖,鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展,促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來,促進進出口總額比2011年翻兩番,實現(xiàn)以大開放促大開發(fā)大發(fā)展?！耙M來”的重點是放寬市場準(zhǔn)入,提高行政服務(wù)效能,落實投資優(yōu)惠政策,完善投資環(huán)境測評機制,把貴州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)氛圍深厚、發(fā)展空間廣闊、投資回報豐厚的開放熱土,大力提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用內(nèi)外資水平。“走出去”的重點是加快出口能力建設(shè),積極爭取國家賦予我省口岸簽證權(quán),推進綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè),加快建設(shè)一批出口貿(mào)易基地；著力培育和壯大外貿(mào)流通企業(yè),加快培育特色出口產(chǎn)品,促進出口貿(mào)易多元化,不斷增加工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品出口,提高出口產(chǎn)品的附加值；鼓勵有條件的企業(yè)擴大對外投資,改變我省外向型經(jīng)濟水平過低的狀況。

(四)增強改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性,突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制障礙。強調(diào)開放的意義不是忽視改革的重要。我省許多方面的改革不到位,沒有實質(zhì)性突破。深化改革仍然是今后一個時期的艱巨任務(wù),也是發(fā)展的動力、活力所在。我們要更加注重增強改革的自覺性、堅定性、創(chuàng)造性,大膽探索,先行先試,以更大決心和勇氣全面推進各項改革,加快破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端。

我省當(dāng)前的經(jīng)濟體制改革,核心是轉(zhuǎn)變政府職能。一方面,政府退出還不夠,特別是在某些領(lǐng)域,政府仍然管了許多不該管也管不好的事；另一方面,解決經(jīng)濟、社會的深層次矛盾又要求加強政府引導(dǎo),以增強市場配臵資源的功能,糾正市場失靈現(xiàn)象。要著眼于提高政府工作效能,精簡和完善政府機構(gòu)設(shè)臵,堅持依法行政,改進政府工作方法,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。著眼于發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用,積極培育和發(fā)展市場中介組織,不斷完善社會管理網(wǎng)絡(luò),提高整體經(jīng)濟運行效率。重點是深化國有企業(yè)改革。進一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立多元投資主體,普遍進行股份制改造,完善真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。加快培育壯大市場主體,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,大幅度提高民營經(jīng)濟的比重。關(guān)鍵是加大配套改革。按照中央的部署,加快政府審批制度改革和事業(yè)單位分類改革,深化投融資體制和金融改革、財稅體制改革、勞動收入和工資分配制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化體制改革、社會管理體制機制改革。中央支持我省發(fā)展的文件明確要求我省在十多個方面先行先試、實施改革和探索,我們要一一做出改革方案,加快實施,力爭盡早見效。繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗區(qū)改革試驗內(nèi)容,推進遵義、六盤水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。(五)切實增強文化自覺和文化自信,提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。貴州條件艱苦,做成一件事,要付出加倍的努力,更需要有一種在逆境中求崛起的精神。有精神才會有力量。唯有“干”字當(dāng)頭,才能改變面貌；唯有拼搏奮進,才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”,才能沖出“經(jīng)濟洼地”。構(gòu)筑“精神高地”,首先需要有能凝聚人心的核心價值、能引領(lǐng)人生的理想坐標(biāo)、能啟迪心靈的精神生活。在貴州這片熱土上,當(dāng)年紅軍用堅定的步伐走出了“長征精神”；如今,冷洞村人用永不退縮的雙手戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi),敦操鄉(xiāng)干部用背篼背走著貧困、背回了人心、背出了干群魚水深情。在他們身上,我們既看到沉下身子捧出真心為老百姓服務(wù)的真摯情懷,也感受到埋頭苦干、無私奉獻、誓要改變家鄉(xiāng)面貌的精神力量。這就是新時期的“貴州精神”!這種精神激勵我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、推動跨越,激勵我們吃苦奉獻、迎難而上、只爭朝夕,激勵我們風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干,激勵我們艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗!這,就是我們需要的干部,就是我們倡導(dǎo)的作風(fēng),就是我們所要構(gòu)筑的“精神高地”。全省共產(chǎn)黨員、廣大干部都要學(xué)習(xí)和弘揚這種精神,肩扛起重于泰山般的富民興黔使命,樹立起堅如磐石般的后發(fā)趕超信心,振作起敢為人先的精神狀態(tài),帶領(lǐng)全省人民萬眾一心、攻堅克難、奮力跨越!貴州民族文化底蘊深厚。推動多民族文化大發(fā)展大繁榮,讓人民群眾享受到多彩的文化生活,是中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一。而文化的享受和升華歸根到底是為了轉(zhuǎn)化為推動社會歷史前進的動力,這才是中國特色社會主義文化建設(shè)的根本目的。欠開放、欠開發(fā)、欠發(fā)達的貴州要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越,絕不能忽視人的思想觀念問題,絕不能忽視文化條件的作用,更需要一種先進的文化和強大的精神力量去支撐和推動。我們要堅持“依托歷史、立足現(xiàn)實,尊重過去、面向未來”的理念,以禮敬、自豪的態(tài)度對待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,通過挖掘整理和科學(xué)揚棄,既傳承貴州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,更要摒棄封閉落后的思想觀念,努力創(chuàng)新建設(shè)符合時代精神要求的貴州新文化。一要改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理,樹立和形成自尊、自重、自信、自強的文化思想。有自信必有信心,有志氣必能自強。任何事情,如果在思想上不可能,在行動上就不會努力,在很大程度上,“能”與“不能”取決于信念。我省要加快發(fā)展、迎頭趕上,最重要的是“人窮志不短”。二要拋棄固步自封、不思進取的精神狀態(tài),倡導(dǎo)改革創(chuàng)新、銳意進取的文化氛圍。針對自給自足、安于現(xiàn)狀、不求進取、尾隨別人的意識,我們要在全省上下大力弘揚改革開放、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀文化思想,激發(fā)人們走出封閉、走出保守,以敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的勇氣,爭取更大的開放、更快的發(fā)展。三要破除畏難情緒、懦夫思想,堅持和發(fā)揚不畏艱苦、百折不撓的頑強作風(fēng)。貴州的文化建設(shè),無論是文化事業(yè)的發(fā)展還是文化產(chǎn)業(yè)的振興,都必須牢牢把握和始終堅持這幾條。發(fā)展公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)是普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、體現(xiàn)人文關(guān)懷,為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)。要堅持以政府為主導(dǎo),鼓勵社會參與,按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的方針,實施“八大文化惠民工程”,建設(shè)一批重點文化項目、基本公共文化設(shè)施,不斷滿足人民群眾最基本的文化需求。

在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),文化產(chǎn)業(yè)也可以實現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要堅持以市場為導(dǎo)向,按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力的方針,調(diào)動社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實施好“六個一批”工程,繼續(xù)打造“多彩貴州”等文化品牌,實施文藝精品工程,加快推進省“十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),充分滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

(六)大力推進基本公共服務(wù)均等化,切實保障和改善民生。民生問題不僅是經(jīng)濟問題,也是重要的政治問題、文化問題、社會問題。越是發(fā)展滯后,民生問題就越是突出,改善民生的任務(wù)就越加迫切,就越要重視保障和改善民生。要始終堅持以人為本,為群眾幸福而發(fā)展,把推動發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來,全力創(chuàng)造為人民帶來幸福的經(jīng)濟增長。

扶貧開發(fā)是我省的“第一民生工程”。要按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新思路,大力實施集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)的提升,大幅度減少貧困人口。地處武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)的集中開發(fā)扶貧要全面啟動,持之以恒堅持抓十年、二十年。今后五年,要構(gòu)建完善的農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò),全面改造農(nóng)村電網(wǎng),新建30萬口沼氣池,建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田,每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10萬名農(nóng)村勞動力,全面完成現(xiàn)有5000個貧困村整村推進任務(wù),基本實現(xiàn)1戶農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1人、掌握1門實用技術(shù)的目標(biāo)；大力實施生態(tài)移民工程,逐步把生活在不具備生存條件的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)35萬戶150萬農(nóng)村貧困人口搬出大山；切實搞好扶貧開發(fā)政策和城鄉(xiāng)社會保障制度的銜接,妥善解決喪失勞動能力和常年生活困難群眾的溫飽問題。

改善民生就要不斷提升社會公共服務(wù)水平,不斷促進社會公平,不斷為人民群眾提供發(fā)展的機會。要堅持“民生財政”、“民生預(yù)算”,每年開展若干項重大“民生工程”,每年辦若干件“民生實事”,努力在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的情況下把民生大事做得更好一些,惠及于民、取信于民。今后五年,要大力實施收入倍增計劃,實行更加積極的就業(yè)政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)240萬人,千方百計增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展社會事業(yè),新建1840所寄宿制學(xué)校,改擴建42所職業(yè)技術(shù)學(xué)校,培訓(xùn)3600名全科醫(yī)生,全省500所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)達標(biāo)改造。完善城鄉(xiāng)社會保障體系,努力實現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應(yīng)保盡保。加快改善城鄉(xiāng)居民居住條件,深入推進“四在農(nóng)家”社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動,全面完成192萬戶的農(nóng)村危房改造,新建111.77萬套保障性住房。解決鄉(xiāng)村農(nóng)民吃水、出行問題,新建小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道25萬處,使現(xiàn)有1023萬農(nóng)村飲水不安全群眾、173萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水困難得到全部解決,建成通村油路5萬公里。大力加強社會救助體系建設(shè),在30萬人以上的縣建設(shè)救助站、兒童福利院。我們承諾:5年下來,全省貧困群眾的生活都有明顯的改善,全省人民的收入、教育、醫(yī)療、社會保障、水電路房、文體生活等,都有一個顯著的提升!(七)加強和創(chuàng)新社會管理,建設(shè)平安、和諧貴州。構(gòu)建社會主義和諧社會,是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是我們不懈奮斗的目標(biāo)。我省是在經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的情況下進入問題多發(fā)期、矛盾凸顯期,更要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想,抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展,促進全省平安、穩(wěn)定、和諧。

加強和創(chuàng)新社會管理,是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局,完善面向基層、面向群眾的社會服務(wù)管理體系。社會管理包括深入細(xì)致的群眾思想、服務(wù)工作和科學(xué)有效的行政管理、司法管理。前者是柔性管理,后者是剛性管理。要堅持“軟管理”與“硬管理”兩手抓,把“硬管理”建立在“軟管理”基礎(chǔ)之上,做到“軟管理”細(xì)微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失,通過軟硬結(jié)合,從整體上提高社會管理科學(xué)化水平。

社會矛盾性質(zhì)不同、表現(xiàn)形式不同,大量的是人民內(nèi)部矛盾。對人民內(nèi)部矛盾的處理,一定要堅持以人為本,以教育、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)為主。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出“觸點”增多、“燃點”降低、“爆點”易炸的特征。要盡量減少“觸點”,健全完善黨委和政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)機制、權(quán)益保障機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,更加注重從源頭上、根本上預(yù)防社會矛盾；及時隔阻“燃點”,更加注重通過協(xié)商調(diào)解化解矛盾糾紛,加強和改進信訪工作,解決好重點領(lǐng)域的矛盾糾紛；著力清除“爆點”,下大力預(yù)防和妥善處臵群體性事件。

社會平安是重要的民生問題,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。要把“保境安民”作為重大政治責(zé)任,全面加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動,切實維護國家安全和政治穩(wěn)定；大力加強社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè),加強對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理；堅持安全第一、生命至上,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；加強預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處臵能力建設(shè),完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制,提高危機管理和風(fēng)險管理能力,進一步增強人民群眾安全感。

四、以保持黨的先進性、純潔性為主題,全面加強和改善黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,為推進歷史性跨越提供堅強保障

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時就要求每一個支部對它所接受的會員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)。列寧在創(chuàng)造俄國工人階級政黨時強調(diào):“我們的任務(wù)就是要維護我們黨的堅定性、徹底性和純潔性。我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱號和作用提高、提高、再提高”。毛澤東同志早就指出,我們要建設(shè)的是“一個有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨,合乎統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨”。胡錦濤總書記強調(diào):“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,只有不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴和擁護,才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安?！辟F州要后發(fā)趕超、實現(xiàn)歷史性跨越,關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。保持黨的先進性、純潔性,是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中應(yīng)對和經(jīng)受住各種考驗、化解和戰(zhàn)勝各種危險的重要法寶?，F(xiàn)在,我省黨的隊伍總體上是純潔、團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的,但也確實存在理想信念不堅定、作風(fēng)不正、原則性不強、為政不廉等不符合黨的純潔性要求的問題。根據(jù)這種狀況,今后五年,我們要把保持黨的先進性、純潔性作為全省黨建的主題和重點,采取有效措施,全面加強黨的建設(shè)。黨的純潔性,體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)各個方面,要把黨的純潔性建設(shè)落實在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中。體現(xiàn)在思想上,就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持把馬克思主義及其中國化的理論成果作為指導(dǎo)思想,堅持把為社會主義、共產(chǎn)主義奮斗作為理想信念,堅持馬克思主義實事求是的思想路線,堅決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕,堅決同各種違背馬克思主義的錯誤思想作斗爭；體現(xiàn)在政治上,就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線方針政策,在社會主義初級階段必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線,堅決抵制和反對一切違背黨的基本路線的錯誤政治傾向；體現(xiàn)在組織上,就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀(jì)律的要求,自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,堅決反對一切危害和分裂黨的行為,嚴(yán)格堅持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部條件,堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨；體現(xiàn)在作風(fēng)上,就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng),堅持貫徹黨的“從群眾中來,到群眾中去”的工作路線和調(diào)查研究的工作方法,堅決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個人專斷、追求享樂奢華等不正之風(fēng)；體現(xiàn)在清正廉潔上,就是要堅守共產(chǎn)黨員純潔的精神家園,做到一身正氣、一塵不染。

(一)發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成共同推動貴州后發(fā)趕超的強大合力。各級黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部,從政治上、思想上、組織上全面加強和改善對各項工作的領(lǐng)導(dǎo),提高黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。大力推進社會主義民主政治建設(shè),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機統(tǒng)一,發(fā)揮黨委在同級人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體等各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持他們依照法律和章程積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策,貫徹黨委的重大決策和工作部署。進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,深入踐行“同心”思想,推動實施“同心”工程,著力打造“同心”品牌,筑牢共同思想政治基礎(chǔ),把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層的智慧和力量凝聚起來,共同推動貴州發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的民族、宗教政策,發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺交流合作,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與貴州發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛開展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持黨管武裝,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面,大力提高軍民融合式發(fā)展水平。

堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,進一步優(yōu)化班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用,推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制,提高決策科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度,營造健康有序、積極向上的黨內(nèi)政治生活環(huán)境。深入推進黨務(wù)公開,落實黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度,拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。積極探索基層黨內(nèi)民主多種實現(xiàn)形式,全面實施黨代表任期制。堅持和完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度,推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)大力加強思想政治建設(shè),保持黨員隊伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅定不移。這是思想政治建設(shè)的重要目的,也是思想純潔、政治純潔的重要表現(xiàn)。

強化理論武裝,保持政治上的堅定性。理論上的清醒是政治上清醒的前提。要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,堅持不懈地用馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部,教育引導(dǎo)黨員干部做到真學(xué)真懂真信真用,不斷增進對黨的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同,在大是大非面前保持清醒,在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致,以理論的與時俱進引領(lǐng)行動的銳意進取,以思想的堅定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致,增強為貴州后發(fā)趕超不懈奮斗的堅定性和自覺性。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好理論武裝,帶動全體黨員干部進一步堅定信仰、提振信心、凝聚力量、推動跨越。注重加強各級黨校、行政學(xué)院、講師團建設(shè),加快遵義干部學(xué)院建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的陣地作用和黨性鍛煉熔爐作用。

推進思想解放,保持思想上的開拓性。是否具有開拓創(chuàng)新和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?是檢驗每一個黨員干部保持共產(chǎn)黨員先進性和純潔性的重要方面。各級黨組織和廣大黨員干部必須牢牢把握發(fā)展大勢,更加解放思想、更加開拓創(chuàng)新、更加銳意進取,始終保持積極向上、奮力拼搏、勇爭一流的良好精神狀態(tài),努力成為具有開放視野、進取精神的堅定改革者。結(jié)合本地本單位實際,組織黨員干部深入開展“解放思想、推動跨越”大討論,認(rèn)識差距和不足,集中智慧和力量,找到推動跨越的新思路、新舉措。進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,及時了解和分析國際國內(nèi)形勢的新變化,搶抓加快發(fā)展的新機遇,積極借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和成功做法,大膽結(jié)合實際加以突破和創(chuàng)新,以超前的思路、超常的舉措、頑強的作風(fēng)實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

加強黨性鍛煉,保持精神上的崇高性。黨性鍛煉是黨員干部拂拭思想、祛除雜念、提升境界的思想鍛造過程。要運用豐富的紅色資源開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,深入開展學(xué)習(xí)黨章、“重溫入黨誓詞”等主題教育。廣泛開展“弘揚雷鋒精神、構(gòu)建和諧貴州”主題系列活動,推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。突出抓好政德建設(shè),涵養(yǎng)健康的黨內(nèi)文化。全省每一名共產(chǎn)黨員,不論黨齡長短、職位高低、在崗離崗,都要時刻懷著強烈的憂患意識和使命意識,把錘煉堅強黨性、保持思想純潔作為終身課題,自覺做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨,共同維護黨的高度統(tǒng)一和高度純潔。

(三)大力加強組織建設(shè),建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織。黨的建設(shè)要始終服務(wù)中心工作。當(dāng)前和今后一個時期全省工作的大局和中心,就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。擔(dān)當(dāng)好這一歷史重任,必須有一大批發(fā)展型服務(wù)型的黨組織作保證。我們一定要立足當(dāng)前,著眼未來5年、10年對干部和人才的需要,按照“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的要求,把建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織的任務(wù),落實到選干部、配班子,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ)的具體工作中,努力使各級黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和自身發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

圍繞發(fā)展選干部、配班子。根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際,堅持德才兼?zhèn)?、以德為?著眼發(fā)展需求,突出發(fā)展實績,進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價辦法。制定全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)劃,對配備發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、非中共黨員干部等提出明確要求。重點加大年輕干部培養(yǎng)力度,確保省直部門、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子中,都要有45歲以下的干部,45歲左右的正職明顯增加。健全完善擴大范圍比選干部機制,加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例,大力選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。加強后備干部動態(tài)管理,建立新的后備干部名單,選拔500名左右的地廳級后備干部、1000名左右的縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政正職、副職后備干部。定期開展評選表彰優(yōu)秀縣委書記、縣長工作。大力實施“干部素質(zhì)提升工程”,加強對重點崗位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)力度,注重加強對“一把手”的培養(yǎng)。實施年輕干部培養(yǎng)成長計劃、干部經(jīng)濟建設(shè)能力素質(zhì)提升計劃,重點加強經(jīng)濟社會發(fā)展中急需緊缺知識的培訓(xùn),地廳級干部5年內(nèi)要參加1—2次專題培訓(xùn)；縣級黨政正職每年要參加專題培訓(xùn)。通過干部在線學(xué)習(xí)、自主選學(xué)等形式擴大培訓(xùn)覆蓋面,認(rèn)真抓好全員培訓(xùn)。緊緊圍繞發(fā)展加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考核和監(jiān)督,對那些政治上與黨離心離德、不干事光整人、拉幫派結(jié)團伙、不團結(jié)搞內(nèi)耗、能力差無作為的,堅決及時果斷進行調(diào)整。

圍繞發(fā)展聚人才、匯智力。切實把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵,以貫徹落實省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為主線,圍繞發(fā)展配臵人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進人才、完善機制培養(yǎng)人才,尤其要成龍配套地培養(yǎng)和引進貴州發(fā)展急需緊缺的高層次人才。以“人才聚集優(yōu)化工程”為引領(lǐng),大力實施“貴州英才計劃”、“高層次人才引進工程”、“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“人才基地建設(shè)工程”等重點工程,大批量地培養(yǎng)和引進博士、碩士和擁有高級技術(shù)職稱的各類人才；培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和后備人才；建設(shè)100個人才基地,全省人才資源總量達到280萬人,增長30%。

圍繞發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)。大力開展“基層組織建設(shè)年”活動,深入實施“夯實基層基礎(chǔ)工程”。堅持“抓兩頭、帶中間”,大力加強以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點的基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,注重培育先進典型,每年集中評選表彰一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”。建立健全黨組織動態(tài)管理機制,每年集中進行一次排查,對軟弱渙散、出現(xiàn)問題、發(fā)展能力不強的村黨支部進行重點幫扶和督查。積極探索有效途徑,深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè),不斷提高社區(qū)黨組織管理基層社會、服務(wù)社區(qū)群眾的能力。圍繞“兩個作用”、“兩個覆蓋”、“兩支隊伍”,以“雙強六好”為載體,大力加強非公有制企業(yè)黨建工作。統(tǒng)籌抓好機關(guān)、國有企業(yè)、高校、科研院所、文化單位等各領(lǐng)域黨建工作。制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃,堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍,全省發(fā)展青年黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例每年遞增1—2%。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),大力實施“大學(xué)生村官”成長計劃。進一步加強省內(nèi)外黨員短期教育實踐培訓(xùn)基地建設(shè),新建一批工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等省外短期培訓(xùn)基地。堅持“抓書記、書記抓”,認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制。健全完善穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費保障制度,改善基層工作條件,合理提高基層干部報酬待遇,提高村(社區(qū))工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平。整合遠(yuǎn)程教育站點等現(xiàn)有資源,建立全省基層黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺,積極推進網(wǎng)絡(luò)黨建。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委要進一步優(yōu)化基層黨建工作機構(gòu)設(shè)臵,加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。(四)堅持群眾路線、深化群眾工作,大力加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)的純潔,核心是做好新形勢下的群眾工作,關(guān)鍵是走好黨的群眾路線,這是保證黨永不變色的根本所在,也是檢驗作風(fēng)純潔的試金石。我們要以深化拓展“四幫四促”工作為總抓手,進一步密切黨群干群關(guān)系,切實做好宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進的工作,讓廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力、無窮活力、無限潛力充分迸發(fā)出來。

加強教育,力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全省廣大干部中深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾立場教育活動,開展向敦操鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念,把群眾歡迎不歡迎、認(rèn)可不認(rèn)可、擁護不擁護、滿意不滿意作為檢驗作風(fēng)的唯一標(biāo)準(zhǔn),從點滴小事入手,設(shè)身處地為群眾著想,真心實意、扎扎實實地學(xué)會和做好群眾工作,具體實在為群眾解難,盡心竭力為群眾造福,以實際行動贏得群眾的支持、信賴和擁戴。

明確責(zé)任,狠抓干部帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子為基層服務(wù)、捧出真心給群眾辦事,促進干群同心、上下同步、合力同進。在全省黨員干部中組織開展“忠誠于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”的“五帶頭”活動。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)定點、部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村,確保真蹲實駐、真幫實促、真抓實干?？h以上各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年有一個月以上時間在基層、下級單位或服務(wù)單位調(diào)研,縣(處)級干部每年下基層時間原則上不少于三分之一,切實做到下基層機關(guān)全覆蓋、干部全參與,使“發(fā)展水平向上攀登、干部作風(fēng)向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求。

強化督查,確保見到實效。作風(fēng)建設(shè)必須動真碰硬,抓重點、抓苗頭、抓要害。深化運用“三個建設(shè)年”成果,注重把項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作為錘煉干部作風(fēng)的練兵場,引導(dǎo)干部用心想事、不當(dāng)“糊涂官”,扎實干事、不當(dāng)“甩手官”,激情成事、不當(dāng)“太平官”。堅決向庸、懶、散、慢作風(fēng)頑癥“亮劍”,堅決向不敢擔(dān)責(zé)、無所作為、好人主義“亮牌”,堅決向拖沓推諉、吃拿卡要等阻礙發(fā)展、損壞形象、影響投資環(huán)境的行為“開刀”,堅決向主觀主義、官僚主義、形式主義“宣戰(zhàn)”。每年開展萬名群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動,把干部作風(fēng)的評判權(quán)更多交給群眾,形成機關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“倒逼機制”。加強對重點工作的督促檢查,省委每年組織開展1次觀摩,省委常委每年帶隊對重點工作開展2次督查,帶動和促進各地各部門真抓實干、增比進位。

(五)深入推進反腐倡廉建設(shè),營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。腐敗是黨內(nèi)禍害最大、為害最烈的“毒瘤”,是對純潔肌體最危險的侵蝕。要堅持不懈地堅決懲治和有效預(yù)防腐敗!認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以構(gòu)建反腐倡廉工作“三道防線”為重點,按照“教導(dǎo)管防在前,察幫誡勸緊隨,懲處罰治在后”的思路,加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

著力構(gòu)建思想道德防線。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育,促進黨員干部不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,把培育廉潔價值理念貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程,促進黨員干部勤政廉政。加強廉政文化基地建設(shè),廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)廉政價值取向,進一步形成崇尚廉潔的良好社會氛圍。所有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要以正確的世界觀處世、以正確的人生觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事,帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定,以淡泊之心對待個人名利權(quán)位,以敬畏之心對待肩負(fù)的職責(zé)和人民的事業(yè),任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白,做到心底無私、光明磊落,始終保持共產(chǎn)黨人的崇高品格和清廉形象。

著力構(gòu)建預(yù)警糾錯防線。牢固樹立懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績的觀念,不斷深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,以改革推進制度創(chuàng)新,切實加強預(yù)防腐敗制度體系建設(shè),加大廉政風(fēng)險防控力度,從源頭上消除腐敗現(xiàn)象滋生的環(huán)境。加強黨內(nèi)監(jiān)督,支持人大政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強和改進巡視工作,針對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,確保黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,推進述職述廉述德常態(tài)化,廣泛開展群眾性評議活動,強化“八小時以外”的監(jiān)督。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強主動接受監(jiān)督的意識,自覺把自己臵于黨組織和干部群眾的監(jiān)督之下。

著力構(gòu)建黨紀(jì)國法防線。法律和紀(jì)律面前人人平等,遵守法紀(jì)沒有特權(quán)、執(zhí)行法紀(jì)沒有例外、維護法紀(jì)沒有照顧。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的腐敗案件。對以上這類案件,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟、決不姑息!要嚴(yán)格把握政策,把違紀(jì)違法與工作失誤區(qū)別開來,切實保護黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé),強化監(jiān)督、懲治腐敗。認(rèn)真總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三訪”活動的經(jīng)驗和成果,著力推進反腐倡廉工作創(chuàng)新,拓展以紀(jì)督政、以紀(jì)促政的渠道和途徑,更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在服務(wù)加快發(fā)展、保障改善民生方面的重要作用。

加強黨的自身建設(shè),保持黨的先進性、純潔性,是一篇在理論上永無止境、在實踐中常做常新的大文章。我們要堅持不懈地把這篇文章做實做深做好,不斷交出讓黨中央、讓全省黨員和人民滿意的答卷!同志們,實現(xiàn)追趕跨越、后來居上,是貴州各族人民的夢想和追求。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,倍加珍惜十分難得的歷史機遇,倍加珍惜政通人和的大好局面,倍加珍惜后發(fā)趕超的社會共識,堅持“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”,不動搖、不懈怠、不折騰,萬眾一心,奮發(fā)圖強,銳意進取,為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越奮力拼搏,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

第四篇：省委書記在貴州省第十一次黨代會上的報告

省委書記在貴州省第十一次黨代會上的報告

以黨的十八大精神為指引 堅持科學(xué)發(fā)展 奮力后發(fā)趕超 為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會上的報告

(2012年4月15日)

栗戰(zhàn)書

同志們:

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會，是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，奮力后發(fā)趕超，為到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗。

一、過去五年貴州經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著，開始進入經(jīng)濟加速發(fā)展新階段

省第十次黨代會以來的五年，是貴州在攻堅克難中奮起直追的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹黨的十七大精神，搶抓西部大開發(fā)歷史性機遇，圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強黨的建設(shè)，圓滿完成了省第十次黨代會確 定的目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值從2006年的2339億元增加到2011年的5702億元，年均增長13%；人均生產(chǎn)總值從不足800美元增加到2500美元以上，年均增長14.6%；全社會固定資產(chǎn)投資從1198億元增加到5102億元，年均增長30.5%；公共財政預(yù)算收入從227億元增加到773億元，年均增長27.8%。全省綜合實力顯著提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，社會財富積累增多、投資規(guī)模迅速擴大，體制機制進一步完善、市場活力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)生很大變化、發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民生活水平日益提高、積極性主動性創(chuàng)造性空前高漲，全社會蘊含著加快發(fā)展的強大內(nèi)在動力，具備了經(jīng)濟加速發(fā)展、實現(xiàn)起飛的基本條件。

(一)大力推動提速轉(zhuǎn)型和改革開放，為經(jīng)濟起飛奠定了堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資、消費的拉動作用，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟增長逐步加快，2011年多項指標(biāo)增幅位居全國前列。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，不斷擴大特色經(jīng)濟作物種植面積，持續(xù)提升畜牧業(yè)比重，增強了農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐能力。發(fā)展壯大能源、煙酒、化工、原材料等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、先進制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升了工業(yè)對經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用。金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)成長迅速，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在全國的排位明顯上升。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，承載能力不斷增強，城鎮(zhèn)化率從27.5%提高到35%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，貴陽至廣州等快速鐵路開工建設(shè)；與周邊省份相連的高速公路全部建成通車，公路通車?yán)锍虖?1.3萬公里增加到15.8萬公里，其 中高速公路從678公里增加到2023公里；建設(shè)和開工了一批機場項目。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作扎實推進，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，森林覆蓋率每年提高1個百分點。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，下放管理權(quán)限，增強了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。與國家部委的戰(zhàn)略合作成效明顯，面向中央企業(yè)和泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)的開放工作取得重要突破，招商引資規(guī)模成倍增加，進出口貿(mào)易快速增長。全省經(jīng)濟快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的勢頭日益顯現(xiàn)。(二)大力推進社會主義民主政治建設(shè)，為經(jīng)濟起飛凝聚了強大力量。省委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體等依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。依法治省深入推進；政府管理得到加強；大團結(jié)大聯(lián)合局面進一步鞏固；鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實踐并深化了以思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行為鮮明特質(zhì)的“同心”思想，在畢節(jié)試驗區(qū)譜寫了多黨合作推進科學(xué)發(fā)展的新篇章；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體切實發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻；民族、宗教、港澳臺和外事、僑務(wù)工作得到加強；堅持黨管武裝，加強部隊和國防后備力量建設(shè)，推動軍民融合式發(fā)展取得積極成效。全省同舟共濟、和諧穩(wěn)定、合力發(fā)展的生動活潑政治局面已經(jīng)形成。

(三)大力促進文化繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟起飛提供了精神動力。深入開展社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神和“開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進”的貴州時代 精神，倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友愛”的價值取向，激發(fā)了全省各族干部群眾熱愛貴州、建設(shè)貴州的巨大熱情。精心打造“多彩貴州”文化品牌，深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動，加強對外宣傳推介，樹立了貴州積極進取、奮力趕超的新形象。加強和創(chuàng)新宣傳思想工作，樹立正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的社會氛圍。深化文化體制改革，建成一批重要公共文化服務(wù)設(shè)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，縣城以上城鎮(zhèn)全部實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，全省行政村和20戶以上自然村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”，建起了15615個“農(nóng)家書屋”；充分發(fā)揮貴州文化資源優(yōu)勢，重點實施了“六個一批”工程，特色文化產(chǎn)業(yè)的影響力、競爭力不斷增強，貴州文化軟實力正在快速提升。全省人民思想觀念、精神面貌變化所凝聚成的精神力量必將轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的強大動力！

(四)大力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，為經(jīng)濟起飛創(chuàng)造了良好的社會條件。牢固樹立民生優(yōu)先、民生為本的理念，把保障和改善民生作為社會管理的基礎(chǔ)和核心，解決了大量事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題?！笆竺裆こ獭痹鷮嵧七M。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.6萬人。大力推進社會保障體系建設(shè)，社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點基本實現(xiàn)全覆蓋。建立了最低生活保障和失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。推動形成全社會大扶貧格局，按照國家原定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了377萬人脫貧。解決看病、上學(xué)、住房、飲水、出行等方面的困難和問題，切實 改善了人民群眾的生活環(huán)境。大力推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院515所，全部行政村設(shè)立了衛(wèi)生室，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，地方病、傳染病防治成效明顯，重視人口計劃生育工作，人口平均預(yù)期壽命由68.42歲提高到73.45歲；加快發(fā)展各級各類教育，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)，人均受教育年限由6.48年提高到7.41年；各類棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)加快推進，建成保資:料;來/源,于ＧＺＵ５２１學(xué):習(xí);網(wǎng) http://Ｇzｕ５２1.COm障性住房19.23萬套，完成農(nóng)村危房改造102.5萬戶；解決了1300萬人的飲水困難；99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路，99%的建制村通了公路。“平安貴州”、“和諧貴州”建設(shè)邁上新臺階，群眾工作、社會管理及其創(chuàng)新能力水平不斷提高，社會治安防控體系、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、公共安全監(jiān)管機制全面建立，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，社會大局和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9117元提高到16495元，年均實際增長8.4%；農(nóng)民人均純收入從1985元提高到4145元，年均實際增長11.2%。全省人民建設(shè)美好家園、追求幸福生活的自信心、自豪感和強烈愿望與日俱增！(五)全面加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟起飛提供了堅強的政治保證。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷深化基層組織建設(shè)年和發(fā)展型服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的能力明顯增強。深入開展主題學(xué)習(xí)教育活動，進一步堅定了全省黨員建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。按照建設(shè)“團結(jié)、務(wù) 實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，大力推進發(fā)展型班子和干部隊伍建設(shè)，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。扎實開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、兩萬干部下基層和接訪、走訪、回訪等活動，推動了廣大黨員干部在深入基層、服務(wù)群眾、推動發(fā)展中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高本領(lǐng)。到今年2月底，全省共有103.87萬人次下到基層，幫助群眾辦實事好事15.52萬件，解決問題22.59萬個。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，查處了一批大案要案。全省風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境初步形成。在五年的工作中，我們始終牢記胡錦濤總書記要有志氣、有信心，努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的囑托和關(guān)于貴州工作的重要指示精神，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭，主動作為、奮力攀高，千方百計對上爭取、對下放權(quán)，對外開放、對內(nèi)激活，獲得了中央給予的許多政策支持，匯聚了國內(nèi)外的大量要素資源，推動形成了又好又快發(fā)展的勢頭。特別是中央把貴州與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)上升為國家戰(zhàn)略，出臺了促進貴州發(fā)展的重要文件，為我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供了重要支撐。五年來，全省各級各部門黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部咬定發(fā)展不動搖，努力奮斗不懈怠，開展了大量卓有成效的工作，廣大黨員和人民群眾同心同德、艱苦努力、創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位，取得了一個又一個突破性的業(yè)績！五年的實踐充分證明，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，貴州各族人民完全有能力、有智慧改變貧困面貌，創(chuàng)造美好未來！五年的發(fā)展，讓貴州站在了改革開放和社會主 義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點，踏上了全面建設(shè)小康社會的新征程！五年的變化告訴世人：貧困，不是貴州永久的標(biāo)簽；無奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現(xiàn)崛起！在五年的奮斗歷程中，我們積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗歸結(jié)到一點，就是一定要從貴州實際出發(fā)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與貴州實際結(jié)合起來，堅持科學(xué)發(fā)展，全力搶抓機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在加速發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實現(xiàn)跨越發(fā)展。過去五年成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委繼往開來、接力奮斗的結(jié)果，是全省廣大共產(chǎn)黨員和各族人民群眾艱苦奮斗、苦干實干的結(jié)果，也是各方面關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共貴州省第十屆委員會，向全省廣大黨員、干部和各族人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐黔人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役全體官兵、政法干警，向中央各部委、兄弟省區(qū)市、對口幫扶城市，向所有關(guān)心、支持、參與貴州改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。在前進的道路上，我們還面臨著許多突出困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，經(jīng)濟總量小、人均水平低；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程遲緩，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐不力，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大，貧困人口多；經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技、教育、人才的驅(qū)動、支撐能力不強，瓶 頸制約突出；生態(tài)比較脆弱，資源環(huán)境約束的壓力越來越大；醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，文化事業(yè)發(fā)展水平不高、公共服務(wù)能力較弱，保障和改善民生責(zé)任重大；加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)相當(dāng)繁重；思想觀念落后，改革任務(wù)艱巨，開放程度不高，投資環(huán)境欠佳，民營經(jīng)濟薄弱，市場化發(fā)育不足，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題還沒有得到根本解決。面對新形勢、新任務(wù)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新要求，黨的建設(shè)在一些方面還不適應(yīng)。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳、更加現(xiàn)實地擺在我們面前。一些黨員干部理想信念不夠堅定，貫徹落實中央精神的創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強；一些黨員干部思想觀念落后，素質(zhì)能力跟不上；一些黨員干部群眾觀念淡薄，不善于做新形勢下的群眾工作，脫離群眾、脫離實際，作風(fēng)不實，官僚主義、形式主義嚴(yán)重；一些黨員干部為政不廉，拜金主義、享樂主義抬頭，以權(quán)謀私問題等腐敗現(xiàn)象多發(fā)，懲治和預(yù)防腐敗任務(wù)繁重；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。對于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真解決。

二、奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程推進跨越發(fā)展、同步實現(xiàn)全面小康，是黨中央、國務(wù)院從全國發(fā)展“兩個大局”的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是胡錦濤總書記對貴州的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是當(dāng)前和今后一個時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的總?cè)蝿?wù)。目前，我省小康進程大體上落后全國8年，落后西部平均水平4年，是全國貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。我們只有努力在一個較長時期保持快速發(fā)展，切實解決好既要 “趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，才能縮小與西部和全國的差距。否則，將更加被動、更加落后、更加使全省人民不滿意。因此，我們必須始終堅持“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”，奮力追、全力趕、努力超！瞄準(zhǔn)跨越，努力追趕，我們完全有條件、有可能。黨中央、國務(wù)院實施新一輪西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，專門制定了進一步支持我省發(fā)展的一攬子政策措施，為我們創(chuàng)造了前所未有的重大機遇；我省自然資源豐富，區(qū)位比較重要，市場潛力很大，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改善，經(jīng)濟社會發(fā)展的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢越來越突出；經(jīng)過長期的探索和努力，我省發(fā)展思路清晰，找到了適合我省實際的發(fā)展路子；全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍空前濃厚，展示出無窮的發(fā)展力量。更為重要的是，今年下半年我們黨將召開十八大，對黨和國家未來發(fā)展進行戰(zhàn)略部署，必將為我們在新的起點上推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向、注入動力，提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和堅強的政治保證。今后五年，只要我們始終不渝地堅持以黨的十八大精神為指引，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅定信心、乘勢而上、順勢而為，用好條件、抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，善走別人走過的成功之路，不走別人走過的彎路，敢走別人沒有走過的新路，就一定能夠走出一條符合我省實際和時代要求的后發(fā)趕超之路！同志們！我們要開創(chuàng)的后發(fā)趕超之路，是一條追趕全國“三化”步伐，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，廣泛匯聚發(fā)展要素，充分運用一切先進發(fā)展成果，促進經(jīng)濟加速跨越和社會全面進步的道路；是一條面對更加強化的市場約束和更加剛性的環(huán)境約束，面臨既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力、雙 重任務(wù)，破解資源環(huán)境制約、實現(xiàn)循環(huán)利用，做到既提速又轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟效益社會效益生態(tài)效益同步提升的道路；是一條充分調(diào)動人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果，不斷提升幸福指數(shù)的道路。一句話，是一條從貴州實際出發(fā)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、惠民生、促和諧的科學(xué)發(fā)展之路！要探索和走出這樣一條新路，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住重大歷史機遇，堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型，以提高黨的執(zhí)政能力和保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)一個經(jīng)濟持續(xù)增長、政治文明進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。根據(jù)中央關(guān)于加快建設(shè)全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐“四基地一樞紐”，著力打造扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)和長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位，我們的奮斗目標(biāo)是: ——奮戰(zhàn)五年，努力沖出“經(jīng)濟洼地”，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。實現(xiàn)“三高于、一達到、五翻番”，即每年的經(jīng)濟增長速度高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度提 高到80%以上，達到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上?；A(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約基本緩解，工業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用顯著提高，城鎮(zhèn)化率接近45%，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！獖^戰(zhàn)五年，全力總攻“絕對貧困”，人民生活水平躍上新臺階。20個縣(市、區(qū))實現(xiàn)全面小康，30個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、500個貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)“減貧摘帽”，農(nóng)村貧困人口減少到500萬人以內(nèi)。社會事業(yè)全面進步，學(xué)前三年、高中階段和高等教育毛入學(xué)率提高10個百分點，人均受教育年限達到8年以上。每千人醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障水平達到西部地區(qū)平均水平。完善團結(jié)和諧、管理規(guī)范、安定有序、富有活力的社會建設(shè)和管理格局，社會建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，社會管理機制更加健全?！獖^戰(zhàn)五年，著力構(gòu)筑“精神高地”，人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺階。大力挖掘、深入提煉貴州在革命、建設(shè)和改革中積累的寶貴精神財富，弘揚社會主義核心價值，構(gòu)筑“自覺自信自強、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”，形成良好的社會風(fēng)尚。加強文化建設(shè)，促進多民族文化大發(fā)展大繁榮。健全公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到全國平均水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)?！獖^戰(zhàn)五年，廣泛凝聚發(fā)展合力，民主法制建設(shè)躍上新臺階。公民政治參與有序擴大，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平進一步提高。依法治省深入推進，基層民主制度更加完善，群眾權(quán)益得到切實保障。人大、政協(xié)和群團 等工作切實加強，民族團結(jié)局面更加鞏固。深入踐行“同心”思想，統(tǒng)一戰(zhàn)線更加廣泛，形成同心同德、同心同向、同心同行推進貴州改革發(fā)展事業(yè)的強大合力?！獖^戰(zhàn)五年，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平躍上新臺階。全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、公信力顯著增強。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進一步發(fā)揚，黨群、干群關(guān)系進一步融洽。黨的先進性和純潔性建設(shè)取得顯著成效，黨員干部理想信念堅定、保持清正廉潔，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。實現(xiàn)奮戰(zhàn)五年的目標(biāo)，要求我們必須把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的重要環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，使經(jīng)濟增長保持不竭的原生動力；必須把推進“三化”同步作為基本途徑，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動、有效配置，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展支持；必須大力實施科教興黔、人才強省戰(zhàn)略，倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，提升科技創(chuàng)新能力，逐步走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的發(fā)展道路；必須深化改革、擴大開放，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，堅決革除制約發(fā)展的制度障礙，健全完善促進科學(xué)發(fā)展的體制機制；必須堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)既提速發(fā)展，又保持青山常在、碧水長流、藍(lán)天?，F(xiàn)；必須把加強黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵來抓，把各級黨組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)全體黨員為黨的目標(biāo)而奮斗的堅 強領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員隊伍建設(shè)成為能夠引領(lǐng)全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊。奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程，是當(dāng)今貴州的時代所賦、大局所在、民心所向。全省共產(chǎn)黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概，拿出發(fā)憤圖強、堅韌不拔、后來居上的志氣，不向困難低頭，不向挑戰(zhàn)示弱，不向挫折妥協(xié)，一天也不耽誤、一步一個腳印地將全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實！

第五篇：大連市第十一次黨代會上的報告

唐軍同志在大連市第十一次黨代會上的報告(摘要)

2011-07-14 10:25 一、五年的工作

工作回顧

始終堅持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，般預(yù)算收入501億元，分別是鍥而不舍地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢產(chǎn)業(yè)全面升級，壯大物流、金融、旅游、會展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動新能源、展。推進航運中心建設(shè)，邁出實質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技進步貢獻率達55%國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和

始終堅持落實遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，新飛躍。新增17個沿海重點區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進一步擴大旅順口區(qū)和長?？h對外開放，國家級開發(fā)區(qū)，形成了全域開發(fā)開放的新格局。度，五年累計實際使用外資高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實施固定資產(chǎn)投資2005年的促進石化、裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生態(tài)科技創(chuàng)新城開發(fā)全面啟動，“三網(wǎng)融合265億美元。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機電、“走出去2010年實現(xiàn)5084億元，地方財政一2.4倍、4.6倍和3.3倍。造船等傳統(tǒng)優(yōu)港口跨區(qū)域發(fā)展帶動了物流中心和金融試點城市。

實現(xiàn)了改革開放的長興島臨港工業(yè)區(qū)成為加大招商引資力”戰(zhàn)略取得重要進

完善港口集疏運體系。我市成為國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、”展。成功舉辦夏季達沃斯論壇等國際會議，擴大了城市影響力。啟動新市區(qū)管理體制改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。

始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，確立城市組團式發(fā)展的新格局，形成了城市未來發(fā)展的基本框架。推進產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強化了各城市組團的產(chǎn)業(yè)支撐。取放活政策，深化農(nóng)村改革，新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展，大幅提升。推進全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，我市獲國際花園城市和國家森林城市稱號。

始終堅持保障和改善民生，生放在突出位置，不斷完善社會保障體系和公共服務(wù)體系。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元。實施更加積極的就業(yè)政策，五年累計新增就業(yè)加大保障性住房建設(shè)力度，累計解決經(jīng)濟適用房改善了中低收入家庭住房條件。保障制度全覆蓋。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合率達99%。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，北三市在全國百強縣中的位次保持了社會和諧穩(wěn)定。21293元，農(nóng)民人均純收入提高社會保障水平，加強社會治安綜合整治，實行多予不推進新社區(qū)、堅持把民20101231780.1萬人。2.2萬套，逐步實現(xiàn)了社會連續(xù)兩屆

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參

始終堅持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強了城市軟實力。廣泛開展城市文化和城市精神主題宣傳活動，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國文明城市稱號。積極發(fā)展文化事業(yè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實施文化惠民工程，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

始終堅持調(diào)動各方面積極性，營造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢和作用。加強對工會、共青團、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作取得新成果。

始終堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅持用中國特色社會主義理論武裝全黨，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風(fēng)清氣正、團結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，選人用人公信度和滿意度有新提升。制定實施中長期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進了一批高層次團隊和領(lǐng)軍人才。加強基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開試點工作，實施領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專項治理檢查。加強行政權(quán)力運行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，加強對重大專項資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，五年累計查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件處分黨員干部2630人。

基本經(jīng)驗

要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要繼續(xù)牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度惠及全市人民；要繼續(xù)解放思想，維謀劃未來，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢地位；放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，種資源、兩個市場，不斷為城市發(fā)展注入生機和活力；面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、作用，進一步形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

基本判斷

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，和改善民生的關(guān)鍵期。機遇和挑戰(zhàn)并存，2787件，實現(xiàn)把保要繼續(xù)全也是保障我們

讓改革發(fā)展成果以全球視野和戰(zhàn)略思要繼續(xù)深入推進改革開充分利用國際國內(nèi)兩協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心 希望與憂患同在。要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立機遇意識和憂患意識，進一步增強推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越。

總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為導(dǎo)向，以改革開放為動力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機遇，大力實施遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強黨的建設(shè)，進一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市。

工作目標(biāo)

全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增；經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強，“三個中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成；社會事業(yè)全面進步，社會保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會管理水平明顯提高，社會和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強；文化體制改革全面推進，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學(xué)化水平進一步提高。

發(fā)展戰(zhàn)略 實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須實施開放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持開放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開放對經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)作用，以開放促改革、促發(fā)展，堅持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開發(fā)兩種資源和兩個市場，堅持內(nèi)外資并舉、對內(nèi)對外開放并重，建設(shè)要素聚集能力強、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動作用大的活力大連。

堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動力更足的創(chuàng)新大連。

堅持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會更加和諧、生活更加殷實的幸福大連。

堅持品質(zhì)立市，就是要樹立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升城市功能國際化程度，促進多元文化交融匯聚，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

全面推進“三個中心”建設(shè)。深入實施《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進國際航運中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，用三年時間實現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬標(biāo)箱，基本建成國際集裝箱干線港；加快新機場、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進國際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力推進海鐵聯(lián)運，打造國際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進區(qū)域性金融中心建設(shè)，強化大商所國際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，完善多層次資本市場，促進特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強金融對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級產(chǎn)業(yè)集群，促進軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國第一、世界第一目標(biāo)邁進，打造具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動金融、物流、信息、旅游、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能?？茖W(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。

切實增強自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟增長向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成新的競爭優(yōu)勢。加快推進生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵自主創(chuàng)新的政策體系和風(fēng)險投資機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。要建設(shè)成為各類人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個觀念一定要確立起來，這個奮斗目標(biāo)一定要確立起來。

四、著力構(gòu)建以保障和改善民生為重點的和諧社會

深入推進富民工程。要堅持發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價工作，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會救助保障機制，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，擴大社會保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過20%。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學(xué)前教育，加強公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育。支持中國大連高級經(jīng)理學(xué)院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動。做好人口計生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。關(guān)愛空巢老人生活，提高養(yǎng)老服務(wù)社會化水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。要把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強群眾自治組織和各類社會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進社會和諧中的積極作用。推進社會管理重心下移，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，增強災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強政法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會安寧祥和。

五、推進以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的全域城市化

推動城市組團協(xié)調(diào)發(fā)展。主城區(qū)組團，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團，要發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，打造國際航運中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢，打造競爭力較強的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展成為國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地和國際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。

提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，帶動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，打造充滿活力、宜居樂業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，促進北三市在全國百強縣晉位爭先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，切實保護好山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強城市綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍(lán)色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。

六、進一步繁榮發(fā)展城市文化

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以農(nóng)村基層為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對公益性文化事業(yè)的投入。深入實施文化惠民工程，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。加大政策支持力度，促進文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

積極推進文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。推進文化創(chuàng)新；深化文化精品工程；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)；加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；推進文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，增強城市的凝聚力和影響力；重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，深化《時代之魂》城市精神主題宣傳活動。開展“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實踐活動，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長效機制，廣泛開展“樹文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動，進一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。

七、努力把改革開放推向前進

深化綜合配套改革。要不失時機地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快行政管理體制改革和財政體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制；深入推進國有企業(yè)改革重組，確保國有資產(chǎn)保值增值；深化投融資體制改革切實解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)的重要作用；全面推進事業(yè)單位改革。

進一步擴大對外開放。發(fā)揮東北對外開放的門戶作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國際化。堅持內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏，增創(chuàng)參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，提高開放型經(jīng)濟水平。繼續(xù)擴大利用內(nèi)外資規(guī)模，引進國際知名企業(yè)來連發(fā)展，加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅持引資與引智并重，辦好“中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外研發(fā)機構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開放先導(dǎo)區(qū)在對外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點區(qū)域開發(fā)開放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。爭取設(shè)立長興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭取花園口經(jīng)濟區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)行列。

八、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，進一步堅定廣大黨員、干部的理想信念。深刻把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)，堅定黨員、干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，自覺與黨中央保持高度一致。要堅持理論聯(lián)系實際，切實把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，建設(shè)充滿激情、團結(jié)和諧、勤政廉政、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的用人導(dǎo)向，造就一支高素質(zhì)干部隊伍。深入推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加強年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)。堅持從嚴(yán)管理干部，健全干部監(jiān)督工作制度體系。認(rèn)真做好老干部工作，積極落實老干部的政治待遇和生活待遇。

加強基層黨的建設(shè)，進一步發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，努力營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。落實基層黨建工作責(zé)任制，深化完善基層黨建工作格局。加強基層干部隊伍建設(shè)。完善黨代表大會代表任期制。積極發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)民主決策機制，不斷增強黨的創(chuàng)造活力。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步形成團結(jié)奮進干事業(yè)的良好局面。要自覺貫徹黨的群眾路線，做到知民情、解民憂、暖民心，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層，研究新情況，解決新問題。大力弘揚奉獻創(chuàng)業(yè)精神，增強責(zé)任意識、公仆意識和服務(wù)意識，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。發(fā)揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實、善抓落實，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，防止和克服形式主義。加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決克服作風(fēng)散漫、推諉扯皮等問題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，推進黨務(wù)公開，強化糾風(fēng)專項治理，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。堅決查處違紀(jì)違法案件，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，必須充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺工作，提高依法治市水平，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。