第一篇：北京第十一次黨代會(huì)報(bào)告全文

全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗

——在北京市第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告

劉淇

2012年6月29日

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會(huì)是在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢而上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

市第十次黨代會(huì)以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設(shè)中國特色世界城市的任務(wù)，總結(jié)提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫了首都科學(xué)發(fā)展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國成立60 周年慶?；顒?dòng)等歷史性重大任務(wù)。大力踐行“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓了中華民族百年夢想，實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風(fēng)貌。新中國成立60 周年慶?；顒?dòng)籌辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務(wù)，踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高了城市文明素質(zhì)，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財(cái)富，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。抓住籌辦奧運(yùn)和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造，主動(dòng)調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.7％。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)總量連續(xù)四年居全國大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，地方財(cái)政收入達(dá)到3006億元。

自主創(chuàng)新能力大幅提高。運(yùn)用科技奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，建立“部市會(huì)商”機(jī)制和包括中央在京企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在內(nèi)的首都資源統(tǒng)籌機(jī)制，落實(shí)“1 + 6”先行先試政策，實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”，對(duì)接國家重大科技項(xiàng)目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城建設(shè)。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計(jì)劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發(fā)明專利達(dá)到26.78件，居全國領(lǐng)先水平。技術(shù)合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70％以上輸出京外。中關(guān)村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入達(dá)1.9萬億元，占全國高新區(qū)總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財(cái)政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，為推動(dòng)首都功能核心區(qū)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強(qiáng)大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運(yùn)營平臺(tái)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了市屬國有企業(yè)的核心競爭力。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。積極打造科博會(huì)、文博會(huì)、京交會(huì)等高端會(huì)展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會(huì)，著力推動(dòng)國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務(wù)體系，服務(wù)貿(mào)易保持全國領(lǐng)先，實(shí)際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會(huì)、京臺(tái)會(huì)作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點(diǎn)的對(duì)口支援工作，服務(wù)了國家發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。明確農(nóng)民的主體地位，深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，加快重點(diǎn)新城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村城市化建設(shè)，探索了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的新路，使更多農(nóng)民成為有資產(chǎn)、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5 + 3 ”工程，極大地改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

城市建設(shè)管理水平大幅提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首都機(jī)場新航站樓等一批世界先進(jìn)水平的設(shè)施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，特別是下大力氣抓交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?12 公里，軌道交通運(yùn)營里程372公里，扭轉(zhuǎn)了長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，城市運(yùn)行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運(yùn)行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護(hù)利用機(jī)制，歷史文化名城保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項(xiàng)論證、效果評(píng)估

和預(yù)案研究機(jī)制，提高了地方立法質(zhì)量；聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效；創(chuàng)新代表工作機(jī)制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研為切入點(diǎn)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，加強(qiáng)與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺(tái)港澳僑海外資源，引智引資引項(xiàng)目，助推首都建設(shè)發(fā)展。組織開展光彩惠農(nóng)行動(dòng)。民族宗教工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的作用充分發(fā)揮。落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機(jī)制改革，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。完成社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)人文奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”, 形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。開展百姓宣講活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強(qiáng)首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的重要引擎。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民和文化精品工程，加強(qiáng)文化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理開創(chuàng)嶄新局面。制定《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》，健全社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。建立“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革，探索商務(wù)樓宇“五站合一”工作模式?；緦?shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高了社會(huì)管理精細(xì)化水平。建立健全政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，拓寬社會(huì)公益服務(wù)和志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高社會(huì)動(dòng)員能力和群眾自治水平。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，構(gòu)建社會(huì)矛盾排查化解和多元調(diào)解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化“平安北京”建設(shè)，確保了首都和諧穩(wěn)定。

保障和改善民生取得實(shí)實(shí)在在成效。把籌辦奧運(yùn)、推動(dòng)發(fā)展與群眾利益緊密結(jié)合，確立了“五無”目標(biāo)和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事制度，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。全面推進(jìn)社保卡工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實(shí)施老舊

小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設(shè)，使廣大群眾得到實(shí)惠。制定并實(shí)施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決群眾對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求，大力推進(jìn)教育公平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長8.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.7%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，啟動(dòng)平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達(dá)到54％。連續(xù)實(shí)施16個(gè)階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達(dá)到歷史最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2007年的0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2011年的0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。制定《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的意見》。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動(dòng)干部交流，提高了選人用人公信度。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。運(yùn)用廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。

回顧十次黨代會(huì)以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年；是深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的五年；是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年；也是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終保持先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。

必須堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真

貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)持首都城市功能定位，進(jìn)一步提高城市服務(wù)管理水平，認(rèn)真履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，以首善的標(biāo)準(zhǔn)努力使首都各項(xiàng)工作走在全國前列；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握首都發(fā)展規(guī)律，抓住重大活動(dòng)機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源整合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新；下大力氣解決好民生問題，提高公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持把維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，下先手棋，打主動(dòng)仗，落實(shí)依法治國方略，妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩(wěn)定；必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想組織保障。

這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜。

在充分肯定工作成績的同時(shí)，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進(jìn)一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨；推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實(shí)加以解決，努力把首都工作做得更好。

二、今后五年工作的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

以北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功為標(biāo)志，首都發(fā)展進(jìn)入了新的階段，推動(dòng)中國特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在了全市人民面前。建設(shè)中國特色世界城市，是《北京城市總體規(guī)劃》 的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)中央對(duì)北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設(shè)中國特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國家的發(fā)展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創(chuàng)首都各項(xiàng)工作新局面。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責(zé)。面對(duì)國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)。首都各項(xiàng)工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國際交往服務(wù)，為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)；首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。我們要以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造一流的工作成績和工作經(jīng)驗(yàn)，努力使各項(xiàng)工作走在全國的前列。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)

展的神圣使命。經(jīng)過多年探索，我們在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，有了較好的工作基礎(chǔ)。在國家2020 年全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國家作出更大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用；要進(jìn)一步提升城市運(yùn)行管理的精細(xì)化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用；要進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺自信，大力弘揚(yáng)踐行“北京精神”，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時(shí)代精品，努力提升文化的軟實(shí)力和國際影響力，把首都建設(shè)成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標(biāo)志性城市，在國家實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，抓住國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展的機(jī)遇，抓住國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來的機(jī)遇，奮力開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把首都發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。推動(dòng)包容發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，健全法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與管理，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動(dòng)開放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國際資源、引進(jìn)集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進(jìn)一步提高首都經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展水平。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個(gè)方面，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)籌辦過程中實(shí)施“五無”目標(biāo)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，下力氣解決群眾普遍關(guān)注的民生問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓群眾得到實(shí)惠，城市建設(shè)管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，保障食品藥品安全，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)中國特色世界城市是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。今后五年是打基礎(chǔ)的重要階

段，首都工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快建設(shè)“五個(gè)之都”，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今后五年，推動(dòng)中國特色世界城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長的勢頭，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右，在2020年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。

城市功能持續(xù)優(yōu)化。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面加強(qiáng)，完成平原地區(qū)100萬畝植樹造林任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)到40％以上，主要污染物排放總量持續(xù)削減；交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭達(dá)到50%；“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運(yùn)行中的精細(xì)化、信息化、便利化水平明顯提高，城市運(yùn)行管理和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

社會(huì)環(huán)境更加和諧。基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，依法治國理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴(kuò)大，群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，社會(huì)服務(wù)管理體系更加完善，人口管理更加科學(xué)有序，社會(huì)矛盾化解體制機(jī)制更加健全。初步建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護(hù)、挖掘、傳承和利用，文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，公共文化設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，文化創(chuàng)新活力充分彰顯，全國文化中心的示范作用得到充分發(fā)揮。

改革開放不斷突破。有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的體制機(jī)制與制度進(jìn)一步完善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，國際化水平進(jìn)一步提高，吸引和聚集國際高端要素的能力不斷增強(qiáng)，努力建設(shè)國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

市民福祉明顯改善。努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利制度，完成5000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)和100萬套保障房建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。基本實(shí)現(xiàn)教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和養(yǎng)老制度，努力建設(shè)和諧宜居之都。

三、全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中國特色世界城市的主要任務(wù)

今后五年，首都的發(fā)展要緊緊圍繞著建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略任務(wù)，努力在以下六個(gè)方面取得新的重大進(jìn)展。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。著力提高自主創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新中心，落實(shí)科技北京行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村一區(qū)多園的創(chuàng)新引擎作用，全面提升自主創(chuàng)新能力。加大科技體制改革力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和商標(biāo)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，積極承接和推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。健全重大科技成果篩選和重大項(xiàng)目落地服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。落實(shí)并發(fā)揮“千人計(jì)劃”、“海聚工程”的作用，建設(shè)好中關(guān)村人才特區(qū)。充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制的作用，加強(qiáng)高等教育資源整合，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，支持有條件的高校創(chuàng)辦世界一流大學(xué)，充分發(fā)揮教育特別是首都高校在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的基礎(chǔ)性作用。

著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，下力氣培育“北京服務(wù)”品牌。搞好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，發(fā)揮“京交會(huì)”品牌效應(yīng)，加快推動(dòng)國家服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)，形成與世界城市要求相適應(yīng)的國際商貿(mào)中心。進(jìn)一步優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，著力扶持優(yōu)質(zhì)品牌金融企業(yè)，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心、國家文化金融創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)場外市場發(fā)展，加快發(fā)展要素市場，加快建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程技術(shù)和科技中介等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會(huì)的作用，按照資源多樣化、管理精細(xì)化、服務(wù)便利化、市場國際化的要求，建設(shè)國際一流旅游城市，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞培育一批“北京創(chuàng)造”品牌，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥和生命科學(xué)、新一代信息技術(shù)、石化新材料、新能源、高端裝備、航空航天、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升首都經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。

著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化首都發(fā)展空間布局，著力強(qiáng)化中關(guān)村的科技自主創(chuàng)新功能，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高端制造業(yè)功能，金融街的國家金融中心功能，中央商務(wù)區(qū)的現(xiàn)代國際商務(wù)功能，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的國際航空中心核心區(qū)功能，奧林匹克公園的重大國際活動(dòng)功能。加快通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)東部發(fā)展帶的帶動(dòng)作用。加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西部綜合服務(wù)中心區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展的輻射作用。加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，拓展首都金融業(yè)發(fā)展的新空間，提高城南地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快北京新機(jī)場和新航城的規(guī)劃建設(shè)，提前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)南部地區(qū)加快發(fā)展。加快懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)北

部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)科學(xué)發(fā)展。盡快建成中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城，加快建設(shè)北京科技商務(wù)區(qū)，推進(jìn)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的發(fā)展。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山高端制造業(yè)新區(qū)打造現(xiàn)代制造業(yè)高地，加快建設(shè)南部高新技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。積極推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建立區(qū)域發(fā)展對(duì)接機(jī)制，建立首都區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按國家要求完成好對(duì)口援藏、援疆、援青等工作。

著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。健全擴(kuò)大消費(fèi)需求的體制機(jī)制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費(fèi)街區(qū)，發(fā)展文體休閑、保健養(yǎng)老等發(fā)展型和服務(wù)型消費(fèi)，擴(kuò)大電子商務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)市場監(jiān)管體系、社會(huì)誠信體系、企業(yè)信用體系建設(shè)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向郊區(qū)、重點(diǎn)新城和高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域轉(zhuǎn)移，提高投資質(zhì)量和效益。

著力推動(dòng)改革開放。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)大部門制改革，下放審批權(quán)限，推進(jìn)政務(wù)公開，加快市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)效率。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化投融資體制改革，深化稅收征管改革，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，進(jìn)一步理順市和區(qū)縣政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革和公用事業(yè)改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。完善國有資產(chǎn)管理體制，培育具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮國有資本在提供公共產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。完善公平準(zhǔn)入的環(huán)境，支持非公經(jīng)濟(jì)、中小微型企業(yè)更好發(fā)展。加強(qiáng)投資促進(jìn)，支持企業(yè)境外投資，廣泛吸引著名跨國公司、跨國金融機(jī)構(gòu)、國際金融組織、大型國有企業(yè)、大型民營企業(yè)總部及其研發(fā)中心、營運(yùn)中心、結(jié)算中心落戶北京，促進(jìn)國際活動(dòng)聚集，加強(qiáng)國際會(huì)展城市建設(shè)，加強(qiáng)民間國際交往，提高運(yùn)用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的能力。

（二）加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化步伐

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，提高首都發(fā)展的整體實(shí)力。完善區(qū)縣功能定位實(shí)現(xiàn)機(jī)制。首都功能核心區(qū)要強(qiáng)化政治中心、文化中心、國際交往中心功能，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，推進(jìn)舊城功能優(yōu)化和人口疏解，提高服務(wù)能力，著力打造政治文化中心功能承載區(qū)、歷史文化名城魅力展示區(qū)。城市功能拓展區(qū)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)和國際交往功能，集聚高端要素，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、世界城市建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)要加快重點(diǎn)新城建設(shè)，完善城市功能，加大產(chǎn)業(yè)、人口的承接力度，著力打造宜居宜業(yè)示范區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)，著力打造綠色宜居生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。要發(fā)揮門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的生態(tài)優(yōu)勢，提高生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展水平。

加快城市化進(jìn)程。進(jìn)一步落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)，打造功能完備的城市副中心，盡快發(fā)揮新城對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，提升南部和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)

結(jié)合部地區(qū)城市化，分類推進(jìn)現(xiàn)代特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)集中居住、集約用地、服務(wù)完善、管理科學(xué)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

提高郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。統(tǒng)籌推動(dòng)資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，推動(dòng)投資重點(diǎn)、建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，更好地發(fā)揮郊區(qū)的戰(zhàn)略腹地作用。做好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，使集體土地要素流動(dòng)起來。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效形式，把農(nóng)民集體資產(chǎn)經(jīng)營起來，使更多農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的新市民。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)，增強(qiáng)首都農(nóng)業(yè)的應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范等功能，樹立“安全農(nóng)業(yè)”品牌，下力量抓好世界種子大會(huì)、世界葡萄大會(huì)為代表的會(huì)展農(nóng)業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度，提高郊區(qū)農(nóng)民的組織化程度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能和就業(yè)培訓(xùn)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)轉(zhuǎn)非力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加農(nóng)民收入。

提高城市精細(xì)化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理，提高水電氣熱安全運(yùn)營和保障能力，確保城市安全運(yùn)營。加快軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，大力改善市民出行條件，進(jìn)一步提高公交出行比例，加強(qiáng)道路微循環(huán)系統(tǒng)和停車設(shè)施的建設(shè)管理，緩解城市擁堵。推進(jìn)城市無障礙環(huán)境建設(shè)，提高對(duì)殘疾人的服務(wù)保障水平。健全城市應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善首都防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城市應(yīng)急能力。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理和服務(wù)保障的信息化、智能化。積極實(shí)施歷史文化名城保護(hù)和利用工程，推進(jìn)中軸線申遺工作和世界名園保護(hù)，統(tǒng)籌推動(dòng)西山八大處文化景區(qū)、海淀“三山五園”歷史文化景區(qū)、十三陵明文化景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和合理利用。

（三）努力開創(chuàng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)新局面

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，最大限度地凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量。大力發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全力支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)“四議兩公開”，落實(shí)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開。

切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真落實(shí)同心思想，推進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，深入開展“凝心聚

力”工程，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展廣泛凝聚社會(huì)力量。切實(shí)加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)和臺(tái)港澳工作，發(fā)揮它們在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的建設(shè)，發(fā)揮這些團(tuán)體教育引導(dǎo)服務(wù)群眾的重要作用。

全面落實(shí)依法治國基本方略。加強(qiáng)地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法質(zhì)量。加大依法行政工作力度，加快建設(shè)法治政府。加強(qiáng)審判、檢察、司法行政等工作，推進(jìn)司法規(guī)范化、信息化、公開化建設(shè)，營造公正高效權(quán)威公信的司法環(huán)境。加強(qiáng)律師和法律援助工作，提高法律服務(wù)水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立和踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀。深入開展“六五”普法教育，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)國防教育，支持駐京解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，搞好國防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（四）全力推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮

加大首都文化改革發(fā)展力度，加快建設(shè)具有世界影響力的文化中心城市和中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。大力實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)踐行“北京精神”，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。以“做文明有禮的北京人”為主線，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)雷鋒、百姓宣講等活動(dòng)常態(tài)化，加強(qiáng)科普工作，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步提高主流媒體的影響力，深化“走轉(zhuǎn)改”，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)工程，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理，加快主流網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升首都網(wǎng)站的競爭力和影響力。

著力打造文化精品。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)首都智庫建設(shè)，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，繁榮發(fā)展首都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，團(tuán)結(jié)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大文藝工作者加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推行精品生產(chǎn)項(xiàng)目制，加大對(duì)文藝院團(tuán)的支持力度，建立健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，努力推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。著力打造首都文化品牌，重點(diǎn)辦好北京國際電影節(jié)、中國（北京）國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國際設(shè)計(jì)周等品牌文化活動(dòng)，辦好各類傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升首都城市文化品位。實(shí)施文化名家領(lǐng)軍工程，完善文化人才激勵(lì)機(jī)制和扶持政策，建設(shè)首都人才高地。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。率先建成城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系，完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用信息化、數(shù)字化提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)國家國學(xué)中心、國家美術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持建、管、用并重，提高文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、青少年宮等的服務(wù)效能。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用中央和市屬、國

有和民營文化資源，充分發(fā)揮首都各文化聯(lián)盟的作用，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，開發(fā)利用歷史文化資源，充分展示古都文化價(jià)值和內(nèi)涵。

加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、教育、體育等融合發(fā)展，培育提升文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，著力抓好中關(guān)村國家級(jí)文化和科技融合示范基地、首都核心演藝區(qū)、國家廣告產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育一批引領(lǐng)中國、影響世界的骨干文化企業(yè)和文化航母。加大對(duì)中央和地方文化資源的整合力度，鼓勵(lì)以資本為紐帶兼并重組、做大做強(qiáng)。運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，吸引各類資本興辦文化企業(yè)、投資文化項(xiàng)目，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。

深入推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。深化文化企事業(yè)單位改革，大力培育富有活力、實(shí)力和競爭力的市場主體。加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策、文化創(chuàng)新專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金和金融杠桿的作用，搭建文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，盤活存量，擴(kuò)大增量，推進(jìn)文化資源的開發(fā)利用。積極培育各類文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。深入實(shí)施文化“走出去”工程，促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易和文化交流，不斷提高首都文化的國際影響力。

（五）全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新

積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體系。

著力保障和改善民生。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助體系，實(shí)現(xiàn)更加充分、更加公平的就業(yè)。推進(jìn)收入分配制度改革，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，分類推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度，完善離退休人員工資待遇動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，逐步提高基層一線職工工資水平，努力縮小收入差距。深化“大民政”建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均等、管理精細(xì)的全面小康型社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利體系建設(shè)，穩(wěn)步拓展社會(huì)福利保障范圍，提高扶老、助殘、救孤、濟(jì)困的水平，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民人人享有更高水平的基本生活保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)教育公平，推動(dòng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化政府學(xué)前教育管理職責(zé)，統(tǒng)籌優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，提高優(yōu)質(zhì)高中資源的覆蓋范圍，完善職業(yè)教育體系，積極發(fā)展特殊教育、成人教育，支持民辦教育發(fā)展。積極推動(dòng)“健康城市”建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)，提高人口質(zhì)量和健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升醫(yī)療服務(wù)和疾病防控水平，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，著力解決群眾的看病就醫(yī)問題。完善住房保障政策，健全符合北京實(shí)際、可持續(xù)的住房保障體系，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

著力提高社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化水平。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，健全支

撐保障體系，把社會(huì)服務(wù)管理任務(wù)落實(shí)到網(wǎng)格，提高社會(huì)管理服務(wù)信息化、智能化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。完善社區(qū)治理模式，打造“六型”社區(qū)，全面完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村莊社區(qū)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理一體化。充分發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織作用，加強(qiáng)商務(wù)樓宇“五站合一”建設(shè)，提高對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的服務(wù)管理水平。加大“一刻鐘服務(wù)圈”建設(shè)力度，加快推進(jìn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)企業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。加強(qiáng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步健全社會(huì)動(dòng)員體制。統(tǒng)籌人口宏觀調(diào)控與服務(wù)管理，健全人口管理信息系統(tǒng)，積極探索實(shí)有人口服務(wù)管理措施，落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)業(yè)態(tài)調(diào)整、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，積極推行居住證制度，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創(chuàng)新外籍人口的服務(wù)管理，加強(qiáng)國際化社區(qū)建設(shè)。

確保首都安全穩(wěn)定。強(qiáng)化各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查化解，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，加大信訪積案化解力度，穩(wěn)妥處理各類群體性事件。健全社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的優(yōu)勢，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，健全維穩(wěn)處突工作機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)食品藥品安全管理，健全安全食品供應(yīng)保障體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力建設(shè)和諧宜居之都。

加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)資源規(guī)劃，建立生態(tài)價(jià)值服務(wù)體系。加快建設(shè)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)體系，辦好國際園林博覽會(huì)，抓好郊野公園、森林公園等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。加快國際山地休閑度假區(qū)、中國樂谷、國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、世界地質(zhì)公園等重大生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)，加快京西北進(jìn)京通道建設(shè)，積極爭辦世界園藝博覽會(huì)，推動(dòng)綠色北京示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮北部地區(qū)在建設(shè)中國特色世界城市中的重要作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治土壤污染，加大垃圾、污水、噪聲等污染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。

大力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，加大以PM2.5為重點(diǎn)的環(huán)境治理力度。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽能等可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)五環(huán)內(nèi)城區(qū)無煤化建設(shè)，努力建設(shè)“無煤城市”，壓縮郊區(qū)用煤總量，降低碳排放水平。加大機(jī)動(dòng)車污染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚(yáng)塵污染防治力度。推進(jìn)區(qū)域大氣治理聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度。強(qiáng)化“量水發(fā)展”理念，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快污水處理廠升級(jí)改造及再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，提高水資源再生利用水平。加強(qiáng)對(duì)密云水庫及其周邊等重要水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，繼續(xù)深化生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。抓住南水北調(diào)工程的機(jī)遇，加快市內(nèi)配套工程建設(shè)，深化區(qū)域水資源戰(zhàn)略合作。提高海水淡化的產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)地下水資源的儲(chǔ)備和養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)河道治理、水源保護(hù)和污染防治，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)河湖水環(huán)境。

加大節(jié)能減排力度。執(zhí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排。完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品運(yùn)用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌，提高土地集約使用水平。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

建設(shè)中國特色世界城市，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。創(chuàng)新黨委中心組、黨校、黨課教育方式，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的十八大精神，增強(qiáng)黨員干部走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)思想道德教育和政德教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的教育培訓(xùn)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)中國特色世界城市的能力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持民主、公開、竟?fàn)帯駜?yōu)，深入推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，做好培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，高度重視、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作。實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)人才政策和工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為建設(shè)中國特色世界城市提供人才支持和保障。

劉淇：進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，不斷推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷探索基層黨組織和黨員干部維護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的方式和途徑。把引領(lǐng)發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的首要任務(wù)，不斷提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)幸福美好生活的能力和水平。結(jié)合落實(shí)網(wǎng)格化管理任務(wù)，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，特別是村改社區(qū)和新建小區(qū)黨建工作，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統(tǒng)籌抓好黨政

機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等院校黨建工作，在事業(yè)單位改革中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的工作。繼續(xù)做好流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)工作。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，探索建立區(qū)縣、街鄉(xiāng)黨（工）委書記向上級(jí)黨委匯報(bào)黨建工作制度。加大對(duì)基層黨組織的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力，樹立基層黨組織在群眾中的威信。

劉淇：加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全和規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，發(fā)揮黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用。著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策征求意見制度，重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、聽證制度，重大決策評(píng)估、反饋和監(jiān)督制度，重大決策責(zé)任追究制度和決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制。深入推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)提高群眾工作的本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，力戒脫離群眾、脫離實(shí)際，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實(shí)工作責(zé)任，心無旁鶩地做好工作。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、貪圖享受、不思進(jìn)取的行為，奮發(fā)有為地不斷開創(chuàng)工作新局面。

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)具有首都特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展廉潔從政教育，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，對(duì)腐敗案件要產(chǎn)肅查處，絕不姑息。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，抓住權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，全力推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控三個(gè)體系建設(shè)．形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

同志們！北京是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)的城市，在不同的歷史時(shí)期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國家和首都發(fā)展創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務(wù)就是：推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中

國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個(gè)任務(wù)責(zé)任重大、使命光榮。每一名共產(chǎn)黨員都要牢記使命，不負(fù)重托，努力在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，努力在各自平凡的工作崗位上創(chuàng)造無愧于黨和人民的一流業(yè)績。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，時(shí)刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項(xiàng)任務(wù)，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的信任。

同志們，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中國特色世界城市，是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，迎接黨的十八大，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬眾一心，開拓進(jìn)取，奪取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章！

第二篇：廣東第十一次黨代會(huì)報(bào)告

廣東第十一次黨代會(huì)報(bào)告

洋在熱烈的掌聲中代表十屆省委向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告共1.6萬多字，分為六個(gè)部分：

一、奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年；

二、廣東發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)；

三、堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向；

四、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；

五、建設(shè)幸福廣東；

六、提高管黨治黨水平。

汪洋在報(bào)告中首先總結(jié)了第十次黨代會(huì)以來的工作。他指出，五年來，廣東始終圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先行先試，開拓進(jìn)取，扎實(shí)履行排頭兵的使命。著力圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想更新觀念，著力打好加快轉(zhuǎn)型升級(jí)這場硬仗，著力推進(jìn)行政和社會(huì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力創(chuàng)新改善民生幸福的制度措施，著力探索社會(huì)主義民主法治的有效形式，著力建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。與此同時(shí)，還著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)，圓滿完成對(duì)口支援汶川等地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，全面開展新一輪對(duì)口援藏援疆工作。五年來，從解放思想到轉(zhuǎn)型升級(jí)，再到深化行政體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革和幸福廣東建設(shè)，廣東經(jīng)歷了從思想到行動(dòng)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、從重點(diǎn)突破到系統(tǒng)構(gòu)建的過程。全省G-C-D員的思想獲得新的解放，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制正在形成，人民群眾創(chuàng)造幸福生活的積極性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，全省人民正在當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的道路上奮力開拓。

汪洋總結(jié)了五年實(shí)踐中積累的五條新經(jīng)驗(yàn)：一是解放思想必須與時(shí)俱進(jìn)；二是轉(zhuǎn)型升級(jí)必須破除不合理的利益格局；三是改革創(chuàng)新必須依靠人民群眾的創(chuàng)造；四是發(fā)展必須惠及民生幸福；五是黨的建設(shè)必須突出提升執(zhí)政能力。

汪洋深刻分析了我省發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。他指出，現(xiàn)在的廣東省情已經(jīng)并正在發(fā)生全面的、深刻的、重大的變化，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，表明廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型期。對(duì)此，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。立足省情階段性變化的新特征，汪洋提出今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，提高管黨治黨水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，為率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。汪洋指出，堅(jiān)持改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，從嚴(yán)管黨治黨，是這一總體要求的核心內(nèi)容。改革開放是動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證，四者有機(jī)統(tǒng)一于推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。

在談到堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向時(shí)，汪洋強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是堅(jiān)持改革開放和中國特色社會(huì)主義道路，對(duì)此我們必須旗幟鮮明，堅(jiān)定不移。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，核心是要正確處理好政府與市場、政府與社會(huì)、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)變政府職能；堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，以開放促改革促發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，強(qiáng)化民主法治。

在談到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，汪洋強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，是廣東貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的重要路徑，是事關(guān)廣東前途命運(yùn)的一場硬仗。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是“好”字當(dāng)頭，是把提高增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠低端要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造產(chǎn)品附加值高、發(fā)展質(zhì)量好、能夠支撐人民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長的發(fā)展模式。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須把創(chuàng)新作為核心推動(dòng)力，把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)，強(qiáng)化綠色發(fā)展，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

在談到建設(shè)幸福廣東時(shí)，汪洋強(qiáng)調(diào)，建設(shè)幸福廣東，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的深化和體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)值追求和目的依歸，是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段的長期任務(wù)。建設(shè)幸福廣東，歸根到底就是要通過推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把幸福變成人民群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。建設(shè)幸福廣東，必須突出改善民生，突出文化引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。

在談到提高管黨治黨水平時(shí)，汪洋強(qiáng)調(diào)，提高管黨治黨水平，是辦好廣東事情的根本保證。我省地處改

革開放前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型較早，黨的建設(shè)面臨更多的挑戰(zhàn)，提高管黨治黨水平的要求更加迫切。重點(diǎn)要從以下五個(gè)方面提高管黨治黨水平。一是必須武裝思想、堅(jiān)定信念。要始終把思想理論建設(shè)作為首要任務(wù)，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的自覺性，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興建功立業(yè)。二是必須發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律，使黨的紀(jì)律真正成為全省G-C-D員嚴(yán)格遵守的行為規(guī)則。三是必須選賢任能、固本強(qiáng)基。要進(jìn)一步深化干部制度改革，全面加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持重心下移，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處置不合格黨員。四是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)人民。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)調(diào)查研究，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)和人民群眾在一起。五是必須反腐倡廉、強(qiáng)化監(jiān)督。要不斷完善具有廣東特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

最后，汪洋在報(bào)告中號(hào)召，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡.錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，勵(lì)精圖治，承前啟后，繼往開來，滿懷信心地為幸福廣東的美好明天而努力奮斗！

第三篇：寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會(huì)報(bào)告

寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會(huì)報(bào)告

君可見，塞北代有才人出，風(fēng)流不讓東南方。今我寧夏，奮起登攀，富民興邦，志存高遠(yuǎn)。寧夏有其志，建設(shè)大銀川。放眼寧夏路正長，深化改革，覺今是而昨非；擴(kuò)大開放，知來者之可追。更歷春秋五度，西部崛起，寧夏騰飛。在寧夏一步步的發(fā)展歷程里，全區(qū)人民期盼和矚目的中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會(huì)隆重開幕了，我們對(duì)大會(huì)的勝利召開表示熱烈祝賀！

6日上午9時(shí)，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)在寧夏人民會(huì)堂隆重開幕。這次代表大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

大會(huì)用“七個(gè)必須” 高度概括了過去五年工作中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既總結(jié)了過去工作中的成功做法，也明確了今后需要堅(jiān)持和遵循的原則。即：五年來的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好寧夏的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢，與時(shí)俱進(jìn)地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

到2020年，寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，是中央的要求，是全區(qū)各族人民的迫切愿望，也是歷史賦予全區(qū)廣大黨員干部的光榮使命和神圣職責(zé)。由于歷史和自然的原因，我區(qū)目前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，前進(jìn)道路上還有許多矛盾和問題，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，我們更應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)仍處在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是我們已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新階段。總的看，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心決心，緊緊抓住歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的奮斗精神，始終保持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng)，始終保持不甘落后、奮勇拼搏的豪邁激情，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，一個(gè)惠及全體人民的新寧夏，終將展現(xiàn)在世人面前。

今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會(huì)，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)十分重要。我站全體黨員將認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)會(huì)議精神，要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

大武口收費(fèi)站黨支部

2012年6月20日

第四篇：第十一次黨代會(huì)黨費(fèi)報(bào)告

關(guān)于陶灣鎮(zhèn)黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告

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各們代表：

根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》的精神，現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨陶灣鎮(zhèn)第十次代表大會(huì)以來黨費(fèi)收繳、使用和管理情況報(bào)告如下：2011年3月我鎮(zhèn)黨委黨費(fèi)帳面結(jié)存××元。

2006年至2010年底，各下屬黨支部共上繳黨費(fèi)××元，其它收入××元，我鎮(zhèn)黨費(fèi)總收入××元。

五年來我鎮(zhèn)黨費(fèi)共支出××元。其中，黨員培訓(xùn)費(fèi)××元，印購黨員學(xué)習(xí)材料費(fèi)××元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)經(jīng)費(fèi)××元，黨員電化教育費(fèi)××元，其它開 支××元，上繳上級(jí)黨委××元。

截止2011年3月×日，收支相抵后，我鎮(zhèn)黨委黨費(fèi)共結(jié)存××元。五年來，黨費(fèi)使用均符合中組部有關(guān)規(guī)定，黨費(fèi)收支經(jīng)與銀行核對(duì)，票據(jù)相符，賬款相等。

我鎮(zhèn)各基層黨支部對(duì)黨費(fèi)收繳工作比較重視，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行自覺交納黨費(fèi)的教育，增強(qiáng)了黨員自覺交納黨費(fèi)的意識(shí)；黨費(fèi)收繳、管理、使用堅(jiān)持嚴(yán)格按制度辦事。同時(shí)，普遍做到了把黨費(fèi)收繳工作同嚴(yán)格黨的組織生活結(jié)合起來，同黨員教育結(jié)合起來，同民主評(píng)議黨員結(jié)合起來，同黨員目標(biāo)管理結(jié)合起來，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員作用起到 了積

極作用。

各黨支部根據(jù)陶灣鎮(zhèn)規(guī)定要求，普遍對(duì)本地黨費(fèi)管理項(xiàng)工作進(jìn)行了一次認(rèn)真的檢查。統(tǒng)一印制了黨費(fèi)收繳、使用、管理所需的各種簿、冊、表，完善了設(shè)施，強(qiáng)化了基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)使用方法和管理項(xiàng)工作做出了統(tǒng)一的規(guī)定?？偟膩砜?，各黨支部能夠認(rèn)真執(zhí)行中央組織部和陶灣鎮(zhèn)黨委對(duì)黨費(fèi)管理項(xiàng)工作的要求，健全了制度，強(qiáng)化了黨費(fèi)管理項(xiàng)工作的監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，每年向縣委做一次書面報(bào)告。

當(dāng)前，在黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作中，我鎮(zhèn)黨委和所屬各黨支部做了大量細(xì)致的工作，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：個(gè)別黨支部對(duì)黨費(fèi)管理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，僅當(dāng)成一般事務(wù)性工作而沒有作為一項(xiàng)政治工作來抓；個(gè)別基層黨組織對(duì)黨費(fèi)管理還缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度；少數(shù)基層黨支部不能及時(shí)根據(jù)黨員的工資收入變化調(diào)整收繳黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別遲交黨費(fèi)的黨員未能及時(shí)提出批評(píng)教育，不能按時(shí)收繳下崗黨員的黨費(fèi)；個(gè)別黨支部還沒有完全按照中央組織部、鎮(zhèn)黨委規(guī)定使用黨費(fèi)，把關(guān)不嚴(yán)，使用不夠合理。

今后，要繼續(xù)教育引導(dǎo)我鎮(zhèn)各級(jí)黨組織進(jìn)一步提高對(duì)黨費(fèi)管理工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理情況和使用的規(guī)定》，繼續(xù)健全黨費(fèi)管理制度，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，切實(shí)做好黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作。

以上報(bào)告，請大會(huì)審議。

中共陶灣鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年3月26日

第五篇：北京第十二次黨代會(huì)報(bào)告

《更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》

在中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)上，蔡奇代表中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》的報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)，是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、以優(yōu)異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年工作回顧

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年?？倳泝纱我暡毂本┎l(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向，具有重大里程碑意義。市委多次召開全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記兩 次視察北京重要講話精神，持之以恒對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，做到了“態(tài)度鮮明、行動(dòng)有力”。全市廣大黨員干部群眾政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，在堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位、有序疏解非首都功能、規(guī)劃建設(shè)城市副中心、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等全局性、戰(zhàn)略性問題上，提高了思想認(rèn)識(shí)，形成了行動(dòng)自覺，為開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天奠定了重要基礎(chǔ)。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進(jìn)展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。

城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。充分認(rèn)識(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關(guān)系，制定實(shí)施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，有力開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場，推進(jìn)教育、醫(yī)療單位向外轉(zhuǎn)移布局，城市副中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移取得明顯成效，“大城市病”得到積極治理，全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，2016年達(dá)到2.49萬億元，第三產(chǎn)業(yè)比重超過80%，一般公共預(yù)算收入突破5000億元。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入躍過4.5萬億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升至60%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

環(huán)境治理成效顯著。全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰全部“黃標(biāo)車”，告別燃煤發(fā)電史，PM2.5年均濃度2016年比2012年累計(jì)下降23.7%。順利實(shí)現(xiàn)“江水進(jìn)京”，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。制定實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，提高污水、垃圾處理能力。實(shí)行差別化水價(jià)、電價(jià)，建立水環(huán)境流域斷面補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和污染減排。完成平原百萬畝造林任務(wù)，全市森林覆蓋率提高到42.3%，林木綠化率達(dá)到59.3%，人均公園綠地面積超過16平方米。

規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。一大批水電氣熱和交通、通信設(shè)施建成投用，地鐵新增202公里、成網(wǎng)運(yùn)營，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到88%，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提升。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，網(wǎng)格化管理體系不斷完善。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。大力拆除違法建設(shè)，開展背街小巷整治提升行動(dòng)，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。

改革開放取得突破。認(rèn)真抓好黨中央重大改革決策落地實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，中關(guān)村先行先試、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。2016年實(shí)際利用外資超過130億美元，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。對(duì)接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，亞投行、絲路基金落戶北京。對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。

人民生活持續(xù)改善。加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。就業(yè)形勢保持良好，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2016年人均可支配收入達(dá)到5.25萬元。保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)宅抗震節(jié)能綜合改造成效顯著，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾安居樂業(yè)。

民主法治扎實(shí)推進(jìn)。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用增強(qiáng)。軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。法治中國首善之區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法質(zhì)量明顯提升，法治政府建設(shè)不斷深化，司法體制改革進(jìn)展順利，全民法治意識(shí)普遍提高。

文化建設(shè)成果豐碩。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和陣地管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)文化體制改革，公共文化服務(wù)體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，內(nèi)外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。

社會(huì)治理不斷深入。社會(huì)管理體系逐步完善，基層服務(wù)管理能力得到增強(qiáng)，社會(huì)組織健康發(fā)展，志愿服務(wù)形成品牌。扎實(shí)推進(jìn)平安北京建設(shè)，有效開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步完善維護(hù)安全穩(wěn)定長效機(jī)制，形成“朝陽群眾”“西城大媽”等群防群治品牌，首都社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五年來，我們不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大常委會(huì)、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組作用，探索加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市治理艱巨任務(wù)，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力更加凸顯，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，走群眾路線、攻堅(jiān)克難的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，推進(jìn)從嚴(yán)管理干部常態(tài)化，換屆風(fēng)氣為之一新。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制和政策措施，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)質(zhì)量優(yōu)化提升。抓好中央巡視和巡視“回頭 看”反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步提高了政治站位，解決了一批突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”頑癥得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐和巡視全覆蓋。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭步步深入，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

五年來，我們自覺服務(wù)黨和國家工作大局，圓滿完成了新中國成立65周年慶?；顒?dòng)、2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)和“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大服務(wù)保障任務(wù)，攜手河北張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。通過這些重大活動(dòng)，進(jìn)一步深化了我們對(duì)首都城市戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)，展示了北京城市的大氣穩(wěn)重和國際影響力，展示了全市人民的自信豪邁和參與熱情，廣大黨員干部經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉，凝聚起了做好首都工作的強(qiáng)大正能量。

同志們，回顧五年來的工作，我們深切感受到，北京發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌亮麗了，服務(wù)保障豐富了，群眾獲得感增強(qiáng)了，黨建引領(lǐng)作用加強(qiáng)了，前進(jìn)道路越走越寬廣。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、巨大關(guān)懷的結(jié)果，是中央各部門各單位、各兄弟省區(qū)市、社會(huì)各界和全國人民積極支持、大力幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十一屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央各部門各單位、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū) 市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都工作的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

走過五年奮斗歷程，我們有許多共同體會(huì)。主要是：必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令在北京暢通;必須深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個(gè)服務(wù)”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展納入國家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動(dòng)中解決自身問題、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展;必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以21世紀(jì)眼光規(guī)劃建設(shè)管理城市，以爭創(chuàng)一流的要求推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項(xiàng)工作走在全國前列;必須全面深化改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場配臵資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強(qiáng)大活力;必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和工作著力點(diǎn)，不斷增進(jìn)人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為推進(jìn)首都 7 各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些體會(huì)是實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，我們要倍加珍惜、長期堅(jiān)持。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些不足。最主要的是：人口資源環(huán)境矛盾依然突出，“大城市病”還比較嚴(yán)重，影響了首都功能的發(fā)揮，影響了服務(wù)保障水平的提升。同時(shí)，城市精細(xì)化管理水平不高，治理污染、改善環(huán)境、緩解交通擁堵等還需下更大氣力;一些關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域問題較多，保障改善民主、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有大量工作要做;首都科技、人才、文化優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，新發(fā)展動(dòng)能亟待培育壯大;安全穩(wěn)定面臨新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治理需要不斷加強(qiáng);部門職能轉(zhuǎn)變、黨員干部能力素質(zhì)還跟不上發(fā)展的新形勢;全面從嚴(yán)治黨還有不少薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們必須直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決好這些問題，努力開創(chuàng)首都工作新局面。

二、堅(jiān)持以總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都

當(dāng)前，我們處在一個(gè)偉大的時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，向著第二個(gè)百年目標(biāo)闊步邁進(jìn)，正前所未有地走近世界舞臺(tái)的中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。指引我們奮勇前進(jìn)的，就是總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是堅(jiān)持和發(fā)展中國 特色社會(huì)主義，保證黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)勝利前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對(duì)首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，充分體現(xiàn)了對(duì)北京的厚愛和對(duì)全市黨員干部群眾的親切關(guān)懷，為首都當(dāng)前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚奮進(jìn)力量;要把總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)思想精髓，不斷增強(qiáng)行動(dòng)自覺，切實(shí)貫徹落實(shí)到全市工作的全過程和各個(gè)方面，努力形成生動(dòng)實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。

經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的快速發(fā)展，北京這座千年古都，已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市。站在新的歷史起點(diǎn)，作為偉大社會(huì)主義祖國的首都，作為邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都，北京發(fā)展與黨和國家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時(shí)代潮流，對(duì)首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障 能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會(huì)和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

面向未來，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待。我們要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大歷史機(jī)遇，更加突出首都發(fā)展，牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系，有所為、有所不為，不斷優(yōu)化提升首都功能，使服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致;更加突出減量集約，嚴(yán)格控制城市規(guī)模，“瘦身健體”，有效解決“大城市病”，提高可持續(xù)發(fā)展水平;更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加突出改善民生，堅(jiān)持從廣大市民普遍關(guān)心的問題入手，落細(xì)落小、多辦實(shí)事，不斷提高城市治理水平，讓全市人民有更多獲得感。

今后五年是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。全市工作總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深 入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競爭力進(jìn)一步提高。

——首都功能實(shí)現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進(jìn)，城市副中心主要功能節(jié)點(diǎn)初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)蔚然成形。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

——人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障制度更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農(nóng)戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴(kuò)大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風(fēng)貌。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，管黨治黨水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

同志們，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是順應(yīng)時(shí)代潮流、服務(wù)國家發(fā)展、造福人民群眾、凝聚奮進(jìn)力量的崇高事業(yè)。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持，這個(gè)目標(biāo)定能早日實(shí)現(xiàn)!

三、堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

做好北京工作，推動(dòng)北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平;充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個(gè)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域積極疏存量，加大禁限力度堅(jiān)決控增量，推動(dòng)功能疏解不斷向縱深發(fā)展。注重政府和市場兩手發(fā)力，完善配套政策，健全引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)，深入開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌騰退空間利用，著力改善城市環(huán)境，加大“留白增綠”力度，加強(qiáng)城市修補(bǔ)，完善配套服務(wù)，優(yōu)化提升首都功能。

優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，推動(dòng)南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強(qiáng)化政治中心空間與服務(wù)保障，努力形成優(yōu)良政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，加強(qiáng)新城建設(shè)，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移。健全多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)生態(tài)和綠色發(fā)展。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，完善城市體系，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，形成相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設(shè)高水平城市副中心，示范帶動(dòng)非首都功能疏解，以市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為牽引，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化公共服務(wù)，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

嚴(yán)格把住底線剛性約束。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水，科學(xué)用好南水北調(diào)，嚴(yán)控用水總量，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡。嚴(yán)格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立減量發(fā)展調(diào)控機(jī)制，降低平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地負(fù)增長、中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模動(dòng)態(tài)零增長。堅(jiān)決守住人口規(guī)模“天花板”，加強(qiáng)人口服務(wù)管理，健全人口調(diào)控政策機(jī)制，確保人口總量控制住、中心城區(qū)人口密度降下來。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展作用，嚴(yán)格執(zhí)行新一版城市總體規(guī)劃，建立“城市體檢”評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

推動(dòng)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。全力推進(jìn)交通一體化，建設(shè)“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時(shí)通勤圈”，促進(jìn)城市群一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京新機(jī)場，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界級(jí)機(jī)場群。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好支撐戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化體制改革，破除限制生 產(chǎn)要素優(yōu)化配臵的障礙，推進(jìn)市場一體化，推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)共建共享，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。