第一篇：十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念心得體會(huì)

十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念心得體會(huì)

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出“十三五”規(guī)劃建議中講的治國(guó)理政的新理念就是指我們黨對(duì)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)、新飛躍。十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”這是我們黨在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨隊(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的路線圖，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)榘l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引導(dǎo)的?！拔宕蟀l(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持“五大發(fā)展”新理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。我們要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，在實(shí)踐中要貫徹總書記將的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和小姨提升，為十三五時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。

一是創(chuàng)新發(fā)展，也就是必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！督ㄗh》提出了七個(gè)創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)：培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。《建議》指出了要把堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實(shí)到四個(gè)方面即“四個(gè)推動(dòng)”：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

三是綠色發(fā)展。也就是必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)?！督ㄗh》指出了要把堅(jiān)持綠色發(fā)展貫徹到六個(gè)方面：促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展。也就是必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放性經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，血統(tǒng)推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建議》對(duì)堅(jiān)持開放發(fā)展做了五個(gè)方面的部署：完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，也就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)?！督ㄗh》提出要把堅(jiān)持共享發(fā)展落實(shí)到七個(gè)方面：增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟(jì)格局還在發(fā)生深刻調(diào)整，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)還尚未恢復(fù)元?dú)猓袊?guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)力的地位不斷夯實(shí)。就此可以判斷，未來(lái)五年我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管這一戰(zhàn)略機(jī)遇期隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力已經(jīng)上了一個(gè)大臺(tái)階，其內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，但全球經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，世界需要中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)依然是世界上第一大發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)實(shí)問題。目前，中國(guó)正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有“堅(jiān)持發(fā)展”不動(dòng)搖，才能解決中國(guó)的所有問題;只有繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的沖刺目標(biāo)來(lái)看，到2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，完成我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近7000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續(xù)靠“堅(jiān)持發(fā)展”。

怎么實(shí)現(xiàn)發(fā)展?實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展?經(jīng)過多年來(lái)的改革開放艱苦探索和實(shí)踐，我們已經(jīng)有了深刻認(rèn)識(shí)。這次五中全會(huì)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面概括了針對(duì)現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的“發(fā)展新理念”。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。這五個(gè)發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報(bào)告中對(duì)“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。

上述“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會(huì)公報(bào)，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，有創(chuàng)新就有希望。

樹立五個(gè)發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?？梢哉f(shuō)，這正是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的“發(fā)展新思維”。有了這樣的“發(fā)展新思維”，不僅會(huì)破解我國(guó)發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的目標(biāo)方向，也會(huì)為順利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：“十三五”規(guī)劃和《五大發(fā)展理念》學(xué)習(xí)心得

“十三五”規(guī)劃和《五大發(fā)展理念》學(xué)習(xí)心得

酒泉第四中學(xué) 馬富國(guó)

在黨的十八屆五中全會(huì)上，取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是貫穿全會(huì)精神的靈魂和主線，“十三五”規(guī)劃建議就是按照這條主線來(lái)謀篇布局的。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重要的是牢固樹立五大發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)到各方面實(shí)踐之中。

經(jīng)過對(duì)這次會(huì)議的學(xué)習(xí)和體會(huì)，認(rèn)識(shí)到有3點(diǎn)的具體要求。1.深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義。2.深入把握五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求。3.領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的素養(yǎng)和能力。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開辟未來(lái)發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。

創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，絕不是文字游戲，而是現(xiàn)代中國(guó)人基于民族深厚底蘊(yùn)做出的智慧提煉和科學(xué)判斷，可謂字字珠璣。為此，每位中國(guó)人當(dāng)對(duì)此五大理念深思之、辨明之、躬行之。教育作為文化高地，自然不能落后。每個(gè)教育人應(yīng)立足崗位，對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)踐行。創(chuàng)新發(fā)展。首先要守住傳統(tǒng)，盯緊課程、課堂、課題，向課程要學(xué)生素養(yǎng)、向課堂要教學(xué)質(zhì)量、向課題要教育效益。重點(diǎn)是不能機(jī)械重復(fù)、不能因循守舊，要不斷開闊視野、拓寬思路，不斷增大、加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，讓教育緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，讓學(xué)校內(nèi)涵更加豐富，讓孩子們的童年多姿多彩。

協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要做好常規(guī)，做好制度體系建設(shè)。規(guī)矩可以界定各種權(quán)力、義務(wù)，可以厘清各種邊界，從而最大限度的保證個(gè)人的自由。個(gè)人自由、負(fù)責(zé)，自然順暢。重點(diǎn)是分清輕重、主次，讓學(xué)生、教師、學(xué)校共同發(fā)展，讓教育和社會(huì)相得益彰。

綠色發(fā)展。首先是讓孩子參加社會(huì)實(shí)踐，讓意識(shí)、知識(shí)在運(yùn)用中鞏固，形成思想。重點(diǎn)是讓孩子走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)大自然，多動(dòng)手、多運(yùn)動(dòng)。

開放發(fā)展。首先是做最好的自我，不固步自封，不自以為是。重點(diǎn)是樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)然后知不足，教然后知困，知不足、知困能否產(chǎn)生學(xué)習(xí)欲望是關(guān)鍵。愿意學(xué)習(xí)，心態(tài)自然放開，新鮮空氣也就進(jìn)來(lái)了。

共享發(fā)展。首先是做出自己的貢獻(xiàn)，人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好人間。重點(diǎn)是求同存異，各取所需，抱團(tuán)取暖。學(xué)校與社會(huì)其他單位之間各有優(yōu)勢(shì)、老師與家長(zhǎng)各有所長(zhǎng)、老師與老師各有特色、老師與學(xué)生之間各有所依，當(dāng)共贏成為共識(shí)，成果自然共享。

五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃，是今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)新的綱領(lǐng)，《建議》以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)、問題意識(shí)謀劃未來(lái)，體現(xiàn)了宏偉藍(lán)圖壯觀；體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局；體現(xiàn)了總書記系列重要講話精神；體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨中央的決策部署；體現(xiàn)了具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措；體現(xiàn)了奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

“十三五”規(guī)劃建議，首次提出中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善的目標(biāo)要求，拓展了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)體系的內(nèi)涵，意義重大。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康社會(huì)的政治保證，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，必將為各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撐?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。決戰(zhàn)決勝，離不開目標(biāo)指引?！笆濉币?guī)劃建議提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，就是展示前景、凝聚民心、激發(fā)斗志、催人奮進(jìn)的旗幟。我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)的新號(hào)角已經(jīng)吹響。只要我們?nèi)f眾一心、不懈奮斗，到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!在日常的教學(xué)工作學(xué)習(xí)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的知識(shí)和本領(lǐng)。以發(fā)展的眼光提高自身業(yè)務(wù)水平，以飽滿的精神面貌和任職負(fù)責(zé)的態(tài)度工作，配合好身邊同事，協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力。

第三篇：五大發(fā)展理念引領(lǐng)十三五氣象發(fā)展

五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”氣象發(fā)展

2016年8月23日，中國(guó)氣象局和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。從《規(guī)劃》指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，“十三五”期間，五大發(fā)展理念將引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展，為“十三五”基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)提供根本理論指導(dǎo)，也是“十三五”氣象發(fā)展的根本方向。

一、《規(guī)劃》指導(dǎo)思想牢固樹立五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念是《規(guī)劃》指導(dǎo)思想的核心。指導(dǎo)思想明確提出按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！笆濉逼陂g，在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，氣象發(fā)展要做到“三個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)、全面加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)），突出“雙輪驅(qū)動(dòng)”（突出科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)），著眼“兩個(gè)突破口”（以氣象核心技術(shù)攻關(guān)、氣象信息化為突破口）和“兩個(gè)切入點(diǎn)”（以有序開放部分氣象服務(wù)市場(chǎng)、推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化為切入點(diǎn)），做好“四項(xiàng)工作”（加快完善綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，全面提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，不斷提高開發(fā)利用氣候資源能力，構(gòu)建智慧氣象），建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷提升氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水平。

緊緊圍繞五大發(fā)展理念，《規(guī)劃》明確提出“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則和氣象發(fā)展必須遵循的五個(gè)方面的發(fā)展理念。基本原則包括堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持統(tǒng)籌開放、堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化不動(dòng)搖。發(fā)展理念包括：突出創(chuàng)新發(fā)展，著力激發(fā)氣象發(fā)展的活力；推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)齊氣象發(fā)展的短板；重視綠色發(fā)展，著力引領(lǐng)氣象發(fā)展的新領(lǐng)域；堅(jiān)持開放發(fā)展，著力拓展氣象發(fā)展的新空間；強(qiáng)化共享發(fā)展，著力增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。

二、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞五大發(fā)展理念

《規(guī)劃》在充分考慮“十三五”氣象發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，貫徹五大發(fā)展理念，提出了“十三五”時(shí)期的氣象發(fā)展目標(biāo)，勾畫了未來(lái)五年氣象發(fā)展藍(lán)圖。

《規(guī)劃》明確了到2020年基本建成以智慧氣象為重要標(biāo)志、由“四大體系”構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)初步具備全球監(jiān)測(cè)、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù)的能力，氣象整體實(shí)力接近同期世界先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水平顯著提升。

《規(guī)劃》同時(shí)提出了綜合先進(jìn)的現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、集約共享的氣象信息化、效益顯著的氣象防災(zāi)減災(zāi)、高效普惠的公共氣象服務(wù)、功能完善的生態(tài)文明保障、科學(xué)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化、優(yōu)先發(fā)展的科技人才體系、科學(xué)法治的現(xiàn)代氣象管理等8個(gè)方面的具體目標(biāo)和13項(xiàng)主要指標(biāo)。

發(fā)展目標(biāo)突出了牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的理論基礎(chǔ)，突出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，突出了定性和定量指標(biāo)的科學(xué)性和代表性，力求可操作、可檢查、可評(píng)估。

三、《規(guī)劃》主要任務(wù)全面貫徹五大發(fā)展理念

《規(guī)劃》按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念進(jìn)行了新的布局，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，對(duì)應(yīng)的將“十三五”氣象發(fā)展主要任務(wù)明確為“改革創(chuàng)新”、提升氣象現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展、保障氣候安全服務(wù)生態(tài)文明，開放合作、構(gòu)建氣象對(duì)外開放發(fā)展新格局，共享共用、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)”五個(gè)方面。五個(gè)方面的任務(wù)相輔相成，共同支撐氣象現(xiàn)代化“四個(gè)體系”建設(shè)。

——改革創(chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，使之成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，面向?qū)崿F(xiàn)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，需要借助改革和創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)解決我國(guó)核心業(yè)務(wù)技術(shù)能力存在的問題，以提升我國(guó)氣象現(xiàn)代化水平。因此，將“改革創(chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平”作為“十三五”氣象發(fā)展五大任務(wù)之首，重點(diǎn)包含四項(xiàng)主要內(nèi)容：全面深化氣象改革、實(shí)現(xiàn)氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)新突破、提高氣象信息化水平、強(qiáng)化科技引領(lǐng)和人才優(yōu)先發(fā)展。旨在強(qiáng)調(diào)通過全面深化氣象改革積極營(yíng)造良好的內(nèi)外部創(chuàng)新環(huán)境，以氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)攻關(guān)、氣象信息化為突破口，以科技創(chuàng)新為第一生產(chǎn)力，以人才為支撐，真正走出一條高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化道路。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)氣象可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是氣象實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇和重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，氣象部門在適應(yīng)國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，急需緊扣解決氣象事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，不斷提高氣象事業(yè)整體發(fā)展水平，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。因此，將“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)氣象可持續(xù)發(fā)展”作為“十三五”氣象發(fā)展的第二大任務(wù)，重點(diǎn)包含四項(xiàng)主要內(nèi)容：加快氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)氣象資源統(tǒng)籌利用、強(qiáng)化部門間協(xié)作機(jī)制、依法依規(guī)推進(jìn)氣象協(xié)調(diào)發(fā)展。旨在樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象區(qū)域、氣象各領(lǐng)域、氣象行業(yè)、氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化氣象部門法治建設(shè)、氣象智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象可持續(xù)發(fā)展。

——綠色發(fā)展，保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全。綠色發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家的生理代謝、運(yùn)行機(jī)制和行為方式等建立在遵循自然規(guī)律、有利于保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。“十三五”時(shí)期，推動(dòng)綠色發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同繁榮的良性循環(huán)，綠色發(fā)展理念將對(duì)做好氣象工作具有重大指導(dǎo)意義。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出要積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。因此，將“綠色發(fā)展，保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全”作為“十三五”氣象發(fā)展的第三大任務(wù)，重點(diǎn)包含四項(xiàng)主要內(nèi)容：加強(qiáng)環(huán)境氣象與生態(tài)氣象保障能力建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐作用、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、有序開發(fā)利用氣候資源。旨在引導(dǎo)“十三五”時(shí)期把服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)促進(jìn)綠色發(fā)展貫徹到氣象事業(yè)發(fā)展各方面和全過程，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)氣象保障能力建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、有序開發(fā)利用氣候資源，提升氣象服務(wù)保障綠色發(fā)展的能力和水平，切實(shí)做到保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全，在保障國(guó)家綠色發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)氣象自身的綠色發(fā)展。

——開放合作，構(gòu)建氣象發(fā)展新格局。開放發(fā)展是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，賦予了比原有的開放更豐富的內(nèi)涵?！笆濉睍r(shí)期，氣象部門踐行開放發(fā)展理念，推動(dòng)由氣象大國(guó)邁向氣象強(qiáng)國(guó)，必須圍繞氣象現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步深化開放發(fā)展。因此，將“開放合作，構(gòu)建氣象發(fā)展新格局”作為“十三五”氣象發(fā)展的第四大任務(wù)，重點(diǎn)包含兩項(xiàng)主要內(nèi)容：融入國(guó)家開放發(fā)展新布局、深化國(guó)際氣象合作。旨在實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化氣象改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大氣象開放。突出以戰(zhàn)略思維和全球眼光，研究制定氣象全球戰(zhàn)略，深化國(guó)際雙向開放交流合作，構(gòu)建氣象對(duì)外開放發(fā)展新格局，全面提升氣象開放程度，為氣象發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

——共享共用，提高以人民為中心的氣象服務(wù)能力。共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的根本途徑。公共氣象是社會(huì)共享發(fā)展的重要內(nèi)容，為人民提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)是氣象發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何更好地促進(jìn)社會(huì)共享氣象發(fā)展成果是氣象“十三五”發(fā)展的重大課題。因此，將“共享共用，提高以人民為中心的氣象服務(wù)能力”作為“十三五”時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的第五大任務(wù)，重點(diǎn)包含三項(xiàng)主要內(nèi)容：提高氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力、推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化、加快發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。旨在倡導(dǎo)全民全行業(yè)的共享共用，突出把推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化作為實(shí)現(xiàn)氣象共享發(fā)展的首要任務(wù)，提高以人民為中心的氣象服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)供給和公眾共享，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)的共享發(fā)展。

四、《規(guī)劃》工程項(xiàng)目充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念

在五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，圍繞“十三五”氣象發(fā)展主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了氣象創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目、氣象協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目、氣象綠色發(fā)展項(xiàng)目、氣象共享發(fā)展項(xiàng)目四類發(fā)展項(xiàng)目，共計(jì)16個(gè)重大工程項(xiàng)目。其中，氣象創(chuàng)新發(fā)展類項(xiàng)目包括氣象衛(wèi)星探測(cè)工程、氣象雷達(dá)探測(cè)工程、氣象綜合觀測(cè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)工程、氣象信息化系統(tǒng)工程和氣象科技創(chuàng)新工程5個(gè)工程，氣象協(xié)調(diào)發(fā)展類項(xiàng)目包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展氣象保障能力建設(shè)項(xiàng)目和基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目，氣象綠色發(fā)展類項(xiàng)目包括生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程、人工影響天氣能力建設(shè)工程、應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐能力建設(shè)項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)氣象保障能力建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)工程項(xiàng)目，氣象共享發(fā)展類項(xiàng)目包括氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警工程、海洋氣象綜合保障工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程、基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代氣象服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)工程項(xiàng)目。這些工程項(xiàng)目充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，涵蓋“十三五”氣象發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，將帶動(dòng)或促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

著力發(fā)展智慧氣象 打造氣象現(xiàn)代化的“升級(jí)版”

《全國(guó)氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出“到2020年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的以智慧氣象為重要標(biāo)志，由現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系、現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系、現(xiàn)代氣象管理體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化”。“智慧氣象”成為氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

《規(guī)劃》提出“以智慧氣象為重要標(biāo)志”的發(fā)展目標(biāo)。為什么要在《規(guī)劃》中把智慧氣象提到一個(gè)很重要的位置？

面對(duì)加速到來(lái)的新一輪科技革命和日趨激烈的國(guó)際氣象科技競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)氣象部門必須運(yùn)用新的信息技術(shù)手段與信息管理理念，通過資源集約、系統(tǒng)智能化、流程優(yōu)化等途徑，把氣象打造成為一個(gè)完整的、內(nèi)在聯(lián)系的“感知系統(tǒng)”，進(jìn)而使氣象工作實(shí)現(xiàn)觀測(cè)彈性化、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化、服務(wù)敏捷化、創(chuàng)新便捷化。

《規(guī)劃》將智慧氣象確定為新時(shí)期氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了氣象事業(yè)為全面建成小康社會(huì)提供支撐和保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了科技變革潮流，契合了以氣象信息化帶動(dòng)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展內(nèi)涵，適應(yīng)了氣象科技的時(shí)代特征和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的新要求，是氣象與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)更高水平的氣象現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。

第一，從氣象工作的根本宗旨來(lái)看，發(fā)展智慧氣象就是在踐行“以人為本、無(wú)微不至、無(wú)所不在”的氣象服務(wù)理念，更好地服務(wù)社會(huì)、造福人民。氣象服務(wù)與人民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，提供讓人民滿意的氣象服務(wù)是氣象工作的根本宗旨，也是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)。通過發(fā)展智慧氣象，氣象信息獲取將更加智能、精準(zhǔn)、大眾化，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)將更加準(zhǔn)確、精細(xì)、多樣化，氣象服務(wù)將更加個(gè)性、貼身、敏捷、普惠化，氣象觀測(cè)將更加標(biāo)準(zhǔn)、智能、信息化，氣象管理將更加科學(xué)、高效、法治化。可以預(yù)見，在智慧氣象時(shí)代，廣大人民群眾將享有更加豐富多樣的氣象服務(wù)產(chǎn)品、更加便捷流暢的氣象信息服務(wù)、更加愉悅貼心的用戶體驗(yàn)。

第二，從現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用趨勢(shì)來(lái)看，這為發(fā)展智慧氣象提供了很好的科技基礎(chǔ)，以氣象信息化帶動(dòng)氣象業(yè)務(wù)智慧、智能化。從全球來(lái)看，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互融合、相互促進(jìn)，帶來(lái)了社會(huì)方方面面的“智慧”特征。伴隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步以及與氣象工作的不斷融合，氣象工作也逐步呈現(xiàn)出“智慧化”特征。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、智能技術(shù)等推動(dòng)下，信息技術(shù)正在以前所未有的速度廣泛應(yīng)用于人們的日常生活之中，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，氣象服務(wù)必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)。這為智慧氣象發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)，給氣象數(shù)據(jù)的采集和氣象服務(wù)帶來(lái)相當(dāng)大的便利，為發(fā)展智能觀測(cè)、智能預(yù)報(bào)、智能服務(wù)提供了可能，是新時(shí)期氣象現(xiàn)代化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

第三，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，發(fā)展智慧城市、智慧行業(yè)等，不僅為發(fā)展智慧氣象帶來(lái)了新理念和新動(dòng)力，而且也將為氣象與各行各業(yè)的融合發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇和新平臺(tái)?？倳浿赋?，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。十八屆五中全會(huì)提出了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。氣象現(xiàn)代化必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，跟上甚至引領(lǐng)智慧時(shí)代步伐。

第四，從世界氣象科技發(fā)展潮流來(lái)看，發(fā)展智慧氣象將使氣象科學(xué)與技術(shù)更加緊密交融，氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)更加交互，氣象工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加融合。現(xiàn)代氣象本質(zhì)上就是信息獲取、加工、處理、分析、發(fā)布、應(yīng)用。從全球范圍看，“智慧”正在引領(lǐng)著各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新方向。美歐等氣象強(qiáng)國(guó)非常重視信息新技術(shù)的應(yīng)用，并已用于實(shí)踐，并且在數(shù)值預(yù)報(bào)等氣象核心技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)具有世界先進(jìn)水平的氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，關(guān)鍵還是要在氣象預(yù)報(bào)核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)展智慧氣象，在觀測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)等各領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新平臺(tái)，有助于增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)在氣象科技領(lǐng)域的新突破，進(jìn)而掌握全球競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。

《規(guī)劃》如何部署和要求，推進(jìn)智慧氣象的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

《規(guī)劃》提出，新時(shí)期要建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”。即要著力構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的無(wú)縫隙、精準(zhǔn)、智慧的現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系；著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主體、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系；著力構(gòu)建聚焦核心技術(shù)、開放高效的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系；著力構(gòu)建以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、高度法治化的現(xiàn)代氣象管理體系。同時(shí)，中國(guó)氣象局已印發(fā)了《中國(guó)氣象局氣象現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)氣象現(xiàn)代化“四大體系”建設(shè)的意見》，對(duì)建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”進(jìn)行了明確部署。

一是構(gòu)建現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。以信息化為基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)發(fā)展“智能感知”和“智能預(yù)報(bào)”。既要實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象要素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響、用戶需求和工作運(yùn)行狀態(tài)的智能化感知，也要實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象要素、氣象災(zāi)害、氣象影響的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。面向業(yè)務(wù)和服務(wù)需求，搶抓智慧業(yè)態(tài)發(fā)展先機(jī)，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局。構(gòu)建天地空一體化、內(nèi)外資源統(tǒng)籌協(xié)作的氣象綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)，敏捷響應(yīng)需求、時(shí)間空間可調(diào)、云計(jì)算技術(shù)充分利用的智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)，資源集約、流程高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的氣象信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

二是構(gòu)建現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系。以精準(zhǔn)智慧為導(dǎo)向，要求能夠敏捷響應(yīng)和有效適應(yīng)社會(huì)個(gè)性化、專業(yè)化需求，依靠信息化智能技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，依靠政府、部門和社會(huì)的共同參與，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，發(fā)展“精準(zhǔn)型、個(gè)性化、按需響應(yīng)”的智慧公共氣象服務(wù)，將智慧氣象的元素融入到各行各業(yè)。

三是構(gòu)建現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系?？萍紕?chuàng)新和人才體系是發(fā)展智慧氣象的重要基礎(chǔ)。《規(guī)劃》把氣象科技創(chuàng)新和人才發(fā)展放到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化更加重要的位置，提出要加快建設(shè)國(guó)家氣象科技創(chuàng)新體系，下大力氣在智能觀測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、智能服務(wù)等方面研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)的氣象應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)氣象業(yè)務(wù)核心技術(shù)的突破?？萍紕?chuàng)新離不開人才，“十三五”期間，還要不斷創(chuàng)新氣象人才發(fā)展體制機(jī)制，培養(yǎng)一大批科技領(lǐng)軍人才和高技能人才。

四是構(gòu)建現(xiàn)代氣象管理體系。進(jìn)一步改革完善氣象管理體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理職能。從注重發(fā)展規(guī)模、硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)向更加依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍素質(zhì)提高，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益；從主要依靠部門管理為主，轉(zhuǎn)向充分融入各級(jí)政府管理系統(tǒng)，充分利用社會(huì)各類資源，全面提高政務(wù)服務(wù)效能。建立新型的現(xiàn)代氣象運(yùn)行管理機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平，建立與氣象管理體制相適應(yīng)的完備的氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)劃》實(shí)施過程中，如何更好地推進(jìn)智慧氣象？

推進(jìn)智慧氣象，對(duì)于《規(guī)劃》實(shí)施來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是抓好頂層設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)抓手。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)智慧氣象發(fā)展，以工程項(xiàng)目帶動(dòng)或促進(jìn)智慧氣象發(fā)展。

在頂層設(shè)計(jì)方面，中國(guó)氣象局高度重視智慧氣象的頂層設(shè)計(jì)工作，為更好推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施和智慧氣象的發(fā)展，正在編制氣象信息化發(fā)展規(guī)劃等17項(xiàng)配套專項(xiàng)規(guī)劃，這些專項(xiàng)規(guī)劃涵蓋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、科技和人才等關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃和支撐智慧氣象的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)氣象局還要求各級(jí)氣象部門，準(zhǔn)確把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向，緊密結(jié)合各地實(shí)際需求，努力發(fā)展具有本地特色的智慧氣象，推進(jìn)氣象與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深度融合，讓“智慧”體現(xiàn)在氣象現(xiàn)代化的各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)開展智慧氣象先行先試工作。

在工程項(xiàng)目方面，《規(guī)劃》提出了氣象信息化系統(tǒng)工程等20個(gè)工程項(xiàng)目，涵蓋防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)、綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、科技人才等《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施將有力地帶動(dòng)或促進(jìn)智慧氣象的發(fā)展，從“智慧”的角度進(jìn)一步提高精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)水平，促進(jìn)氣象觀測(cè)更加智能化，有效提升氣象服務(wù)能力，提供更加精細(xì)化、個(gè)性化、高效的普惠氣象服務(wù)等。

（來(lái)源：《中國(guó)氣象報(bào)》2016年11月30日四版 責(zé)任編輯：張林）

第四篇：專家解讀十三五規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念

專家解讀十三五”規(guī)劃建議提出的五大發(fā)展理念

“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是建議的精髓和主線，也是本次全會(huì)的亮點(diǎn)和重大貢獻(xiàn)。

總書記指出，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是有一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！鞍l(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！闭前凑湛倳浀囊?，建議突出理念先行、理念引領(lǐng)，以新的發(fā)展理念為核心，在謀篇布局上突破了既往和常規(guī)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，但是我們還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變。總書記指出，我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，沒有創(chuàng)新發(fā)展，我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝?？倳浗衲?月6日參加上海代表團(tuán)審議時(shí)就明確指出，老常態(tài)的路子、簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展路子難以為繼了。他借用一句流行詞說(shuō)：“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展？”關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，必須靠自力更生。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，拿出“敢為天下先”的勇氣，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，為國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)提供不竭動(dòng)力。

科技創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)之基?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。我們必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是中華民族最深沉的民族稟賦。必須通過全面深化改革為創(chuàng)新拓寬道路。如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器。我們要把人才作為創(chuàng)新的根基，作為支撐發(fā)展的第一資源，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，培育發(fā)展新動(dòng)力；構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。自2010年開始，我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球的影響力越來(lái)越大?！督鹑跁r(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁〃沃爾夫認(rèn)為，“過去是美國(guó)打噴嚏全球經(jīng)濟(jì)就感冒，現(xiàn)在還應(yīng)該加上中國(guó)一打噴嚏，全球經(jīng)濟(jì)也感冒”。但塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不完全等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展質(zhì)量、效益和后勁亟待提高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”等矛盾仍很突出，這些既會(huì)使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，也成為我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、保持持續(xù)健康發(fā)展的短板。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?？倳浽趯?duì)建議所作的說(shuō)明中特別強(qiáng)調(diào)，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。他還以農(nóng)村貧困人口脫貧為例指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒有水分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，建成不分地域、不分群體、不分層級(jí)、不分民族的全面小康。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展必須正確處理區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等發(fā)展中的重大關(guān)系，兼顧各方，均衡全局。重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理改革創(chuàng)新；促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，特別要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程，滲透社會(huì)生活各方面，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，把協(xié)調(diào)的理念貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使之相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展注重的是解決人和自然和諧問題。綠色化作為一種生產(chǎn)方式，要求形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；作為一種生活方式，要求實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)；作為一種價(jià)值取向，體現(xiàn)了生態(tài)文明主流價(jià)值觀，被納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。它集中體現(xiàn)了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”思想，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的制勝之道。

堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是人類的共識(shí)、全球的使命，也是我國(guó)黨和政府高度重視、持續(xù)大力推進(jìn)的一項(xiàng)重要事業(yè)。特別是黨的十八大以來(lái)，中央采取了一系列制度措施推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)度、力度有目共睹。2015年初，被稱“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》實(shí)施。對(duì)于“美麗中國(guó)”“綠色化”的一系列探索，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿奇姆〃施泰納如此評(píng)價(jià)：“中國(guó)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?！?/p>

但是，由于歷史欠賬太多，我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題仍十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境惡化及對(duì)人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會(huì)政治問題。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境就是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果共享，推動(dòng)建立公平合理的全球應(yīng)對(duì)氣候變化格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。堅(jiān)持開放發(fā)展

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。當(dāng)前，我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)空前緊密，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整。與形勢(shì)要求相比，我國(guó)對(duì)外開放水平總體還不夠高，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)。

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的時(shí)代潮流，封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。黨的十八大后，總書記多次指出：“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上，芝麻開門，這門已經(jīng)開了你就關(guān)不上了，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃大勢(shì)所趨，中國(guó)順應(yīng)了這樣一個(gè)時(shí)代潮流，堅(jiān)定不移對(duì)外開放為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的推動(dòng)力?！彼€說(shuō)，現(xiàn)在“不是要不要開放的問題，而是怎么使我們的開放水平更高的問題”。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。必須堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，積極參與地區(qū)、國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持內(nèi)外需并重、進(jìn)出口并重、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并重，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。

在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的過程中，我們奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持與世界其他各國(guó)同舟共濟(jì)、和衷共濟(jì)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益。中國(guó)將繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展更好地惠及世界，寓中國(guó)發(fā)展于世界發(fā)展繁榮之中。

在制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)程中，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者。我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)建設(shè)“一帶一路”、設(shè)立亞投行等重大戰(zhàn)略部署；要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，使之更加公平公正；要引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，維護(hù)自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制；通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素，維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益；要統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，通過務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。堅(jiān)持共享發(fā)展

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”越做越大，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平持續(xù)提高，但是分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方，人民群眾在這方面的意見也比較突出。人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，這既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展始終是我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。只有充分調(diào)動(dòng)全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，國(guó)家發(fā)展才能具有最深厚的偉力。

做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，通過持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。要特別關(guān)注和關(guān)心困難群眾，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶危濟(jì)困。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，必須牢固樹立，統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。堅(jiān)持這五大理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，將深刻改變我國(guó)的發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展格局、發(fā)展力量，深刻影響全社會(huì)的價(jià)值取向和生活方式，也將深刻改變世界政治經(jīng)濟(jì)格局，推動(dòng)建立更為平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益。

（作者兼任中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長(zhǎng)梁言順 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）

第五篇：五大發(fā)展理念心得體會(huì)

十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，總書記對(duì)發(fā)展做出了深入思考：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！?/p>

“天不言而四時(shí)行,地不語(yǔ)而百物生。”規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系,決定著事物發(fā)展的必然趨向，規(guī)律是客觀的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念正契合了三大規(guī)律，正如“創(chuàng)新”、“協(xié)調(diào)”之于經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“綠色”之于自然規(guī)律，“開放”、“共享”之于社會(huì)規(guī)律。

五大發(fā)展理念來(lái)自于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐因革演變。在發(fā)展問題上，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。成功經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；教訓(xùn)主要反映在脫離實(shí)際、凌空蹈虛上。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，個(gè)別企業(yè)簡(jiǎn)單模仿、與創(chuàng)新趨勢(shì)漸行漸遠(yuǎn)，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些大型企業(yè)孤芳自賞、無(wú)視國(guó)際趨勢(shì)，一些地方與民爭(zhēng)利、忽視民生，等等，帶來(lái)了諸多矛盾和問題。五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

五大發(fā)展理念，從根本上說(shuō)，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來(lái)的，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問題為牽引，解決我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題。

注重解決發(fā)展動(dòng)力問題。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退?！拔└母镎哌M(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”放眼今日世界，一些國(guó)家和民族的發(fā)展之所以比較成功和成熟，是因?yàn)闃淞⒘苏_發(fā)展理念，高度尊重知識(shí)、人才、創(chuàng)新，走上了創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的路子。目前雖然從總量上看，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已居世界前列，但按人均算就排到后面了，我們?nèi)司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全球平均水平的70%、美國(guó)的1/

7、歐盟的1/5，排在全球第80位左右，按聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)排序，我們?cè)诘?1位。從綜合發(fā)展水平看，特別是在創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)，其中蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，正在創(chuàng)造巨大需求，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力也是巨大的。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，把推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造新增長(zhǎng)源作為重點(diǎn)，加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的發(fā)展模式。

注重解決發(fā)展不平衡問題。我國(guó)在發(fā)展上取得卓越成就和豐富經(jīng)驗(yàn)，也存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，特別是面對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等問題相當(dāng)突出。高消耗、高污染、高投入的模式對(duì)中國(guó)而言難以持續(xù)，也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

注重解決人與自然和諧問題?！耙粋€(gè)民族環(huán)境意識(shí)的高低是衡量一個(gè)民族文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。”綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。我國(guó)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系相互影響明顯加深。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力把我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略將促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易與投資，促進(jìn)沿線國(guó)家的互聯(lián)互通與新型工業(yè)化，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，人民共享發(fā)展成果。亞投行的金融新范式詮釋了世界新金融的發(fā)展趨勢(shì)，“一帶一路”用合作共贏模式譜寫了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的鴻篇巨制。

共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題。我國(guó)人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平持續(xù)提高，但仍存在收入差距較大、社會(huì)矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題，全面建成小康社會(huì)還有不少“短板”要補(bǔ)?！疤煜路且蝗酥煜拢颂煜轮煜乱?。同天下之利者，則得天下；擅天下之利者，則失天下?！蔽覀儽仨殘?jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)社會(huì)公平正義，作出更有效的制度安排，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！爸垩▌t游速，人順路則不迷?！比瞬荒苓`背規(guī)律、改造規(guī)律，但人可以認(rèn)識(shí)規(guī)律、掌握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，與規(guī)律為伍的變革必然是深刻的變革，也是偉大的變革，更是給人民帶來(lái)福祉的變革。

“青山遮不住，畢竟東流去。”深刻的變革不會(huì)一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，必然會(huì)遇到困難和阻力，但中國(guó)變革的決心是堅(jiān)定的，方向是明確的，不會(huì)有絲毫動(dòng)搖。規(guī)律不可違，與規(guī)律為伍意味著選擇了正確的道路，也是距離成功最近的道路。