第一篇：習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之一：創(chuàng)新發(fā)展篇

習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之一：創(chuàng)新發(fā)展篇

2015年11月10日09:57 來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

【學習路上按】發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。前段時間剛剛閉幕的十八屆五中全會強調，實現(xiàn)?十三五?時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹?創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享?的發(fā)展理念。

全會期間，習近平在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中介紹，這五大發(fā)展理念是?十三五?乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。為此，?學習路上?將連續(xù)推出?習近平談‘十三五’五大發(fā)展理念?系列策劃，今天推出?創(chuàng)新發(fā)展篇?。

（十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行，習近平作重要講話。）

十八屆五中全會提出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！?/p>

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！睙o論是在推進改革中強調“把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，還是在經(jīng)濟轉型中提出“科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，在習近平的執(zhí)政思路中，“創(chuàng)新”始終占據(jù)著重要位置。以下為十八大以來，習近平關于“創(chuàng)新”話題的部分精彩話語摘編：

▌“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置?！?/p>

——2013年5月14日，習近平在天津視察時表示

背景：在天津考察期間，習近平來到天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，觀看了該院自主研發(fā)產(chǎn)品展示，察看了分析測試中心、藥物篩選中心等，詳細了解國家創(chuàng)新藥重大專項課題研發(fā)情況。他指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置。我們要充分發(fā)揮科技資源豐富、科技人才眾多的優(yōu)勢，建設科技創(chuàng)新高地，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進科技和經(jīng)濟深度融合。

▌“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢?！?/p>

——2013年9月30日，習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出

背景：習近平在主持學習時強調，科技興則民族興，科技強則國家強。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。

▌“我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵是要靠科技力量?！?/p>

——2013年11月4日，習近平在湖南考察時強調

背景：習近平到中南大學，視察國家重金屬污染防治工程技術研究中心、粉末冶金國家重點實驗室，了解高校進行科技創(chuàng)新、服務國家重大戰(zhàn)略項目情況。他強調，我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵是要靠科技力量。要充分發(fā)揮高校人才薈萃、學科齊全、思想活躍、基礎雄厚的優(yōu)勢，面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，面向民生建設大領域，加強科學研究工作，加大科技創(chuàng)新力度，努力形成更多更先進的創(chuàng)新成果。

▌“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！?/p>

——2014年1月6日，習近平在會見嫦娥三號任務參研參試人員代表時強調

背景：習近平會見嫦娥三號任務參研參試人員代表時指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。嫦娥三號任務是我國航天領域迄今最復雜、難度最大的任務之一，是貨真價實、名副其實的中國創(chuàng)造。取得這樣的成就，最根本的一點，就是中國航天事業(yè)始終堅持自力更生、自主創(chuàng)新。中國是一個大國，必須成為科技創(chuàng)新大國。嫦娥三號任務圓滿成功，既是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果，又為加快實施這一戰(zhàn)略提供了有益經(jīng)驗。

▌“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢?！?/p>

——2014年5月24日，習近平在上?？疾煺{研時表示

背景：在上海汽車集團技術中心，習近平參觀了汽車造型設計、樣車試制和新能源聯(lián)調試驗。習近平指出，當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。要牢牢把握科技進步大方向，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，力爭在基礎科技領域有大的創(chuàng)新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。要牢牢把握集聚人才大舉措，加強科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設，完善知識產(chǎn)權運用和保護機制，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

▌“我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設步伐?！?/p>

——2014年6月9日，習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上發(fā)表重

要講話強調

背景：習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調，科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，我們必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，失不再來，必須緊緊抓住。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程。要深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

▌“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，必須把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好?！?/p>

——2014年8月18日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議強調

背景：習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議，研究實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平強調，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，必須把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

▌“創(chuàng)新是文藝的生命。文藝創(chuàng)作中出現(xiàn)的一些問題，同創(chuàng)新能力不足很有關系。要把創(chuàng)新精神貫穿文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，增強文藝原創(chuàng)能力?！?/p>

——2014年10月15日，習近平在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話指出

背景：習近平在文藝工作座談會上強調，“詩文隨世運，無日不趨新?！眲?chuàng)新是文藝的生命。文藝創(chuàng)作中出現(xiàn)的一些問題，同創(chuàng)新能力不足很有關系。劉勰在《文心雕龍》中就多處講到，作家詩人要隨著時代生活創(chuàng)新，以自己的藝術個性進行創(chuàng)新。唐代書法家李邕說：“似我者俗，學我者死?！彼未娙它S庭堅說：“隨人作計終后人，自成一家始逼真?！蔽乃噭?chuàng)作是觀念和手段相結合、內容和形式相融合的深度創(chuàng)新，是各種藝術要素和技術要素的集成，是胸懷和創(chuàng)意的對接。要把創(chuàng)新精神貫穿文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，增強文藝原創(chuàng)能力。

▌“要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務、為社會服務?！?/p>

——2014年10月27日，習近平主持召開中央深改組第六次會議強調

背景：習近平在講話中指出，總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復建設問題比較突出，不少科研設施和儀器重復建設和購置，閑置浪費比較嚴重，專業(yè)化服務能力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務、為社會服務。推進這項改革要細化公開有關實施操作辦法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，一些探索性較強的問題可先試點。

▌“要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制?！?/p>

——2014年12月14日，習近平在江蘇調研考察時表示

背景：習近平在江蘇調研時強調，把經(jīng)濟發(fā)展抓好，關鍵還是轉方式、調結構，推動產(chǎn)業(yè)結構加快由中低端向中高端邁進。要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。要努力在全面深化改革中走在前列，把中央通過的各項改革方案落到實處，大膽探索，勇于實踐，積極試點，積累經(jīng)驗。要增強出口競爭力，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，拓展對內對外開放新空間。

▌“著力破除制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境?！?/p>

——2015年2月10日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第九次會議時強調

背景：習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第九次會議，聽取中央財經(jīng)領導小組確定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等重大事項貫徹落實情況的匯報。習近平強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要增強緊迫感，把更多精力用在研究增強創(chuàng)新能力上，著力破除制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境。▌“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗磨難無往而不勝，關鍵就在于不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新?！?/p>

——2015年2月14日，習近平在陜西考察調研時指出

背景：2月14日一早，正在陜西考察調研的習近平來到延安楊家?guī)X，瞻仰中共七大會址。習近平強調，我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗磨難無往而不勝，關鍵就在于不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。馬克思主義必須同中國實際相結合，實現(xiàn)中國化、時代化。習近平指出，實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無止境。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀都是在實踐基礎上的理論創(chuàng)新。我們要繼續(xù)與時俱進，推進馬克思主義不斷發(fā)展。[詳細] ▌“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力?！?/p>

——2015年3月5日，習近平參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出

背景：在認真聽取代表發(fā)言后，習近平作了發(fā)言。習近平指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。必須破除體制機制障礙，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強自主創(chuàng)新能力。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。

▌“企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新?！?/p>

——2015年5月26日，習近平在浙江杭州高新區(qū)視察時表示

背景：習近平來到位于杭州高新區(qū)的?？低晹?shù)字技術股份有限公司視察。察看產(chǎn)品展示和研發(fā)中心，對他們擁有業(yè)內領先的自主核心技術表示肯定。習近平指出，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新，各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強創(chuàng)新平臺建設，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接，爭當創(chuàng)新驅動發(fā)展先行軍。

▌“綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。要加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式?！?/p>

——2015年5月27日，習近平召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時指出

背景：習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。他強調，“十三五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。習近平指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

▌“要大力推進經(jīng)濟結構性戰(zhàn)略調整，把創(chuàng)新放在更加突出的位置?！?/p>

——2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上強調

背景：習近平在貴州調研時強調，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。要深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展新特點新要求，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。要大力推進經(jīng)濟結構性戰(zhàn)略調整，把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

▌“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！?/p>

——2015年7月17日，習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上強調

背景：習近平在吉林調研考察時強調，無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。習近平強調，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。要激發(fā)調動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。要積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策。

▌“要大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，下好創(chuàng)新這步先手棋，激發(fā)調動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系?！?/p>

——2015年7月17日，習近平在吉林調研時強調

背景：考察期間，習近平聽取了吉林省委和省政府工作匯報，對吉林經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予肯定。習近平強調，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之抓，同時東北老工業(yè)基地振興要在新形勢下、新起點上開始新征程。要大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務業(yè)，擴大基礎設施建設。要大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，下好創(chuàng)新這步先手棋，激發(fā)調動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系。要大力推進體制機制創(chuàng)新，全面深化改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力形成充滿活力的體制機制。

▌“提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創(chuàng)新基礎平臺?！?——2015年10月，習近平在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中

指出

背景：習近平在說明中指出，我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創(chuàng)新基礎平臺。當前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，急需以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，打造聚集國內外一流人才的高地，組織具有重大引領作用的協(xié)同攻關，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之二：協(xié)調發(fā)展篇--專題報道-人民網(wǎng) 來源: 人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 發(fā)布于：2015-11-11 15:19:16

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學習路上

習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之二：協(xié)調發(fā)展篇

2015年11月11日08:15 來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

【學習路上按】發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。前段時間剛剛閉幕的十八屆五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

全會期間，習近平在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。

在說明中，習近平進一步指出，第四部分講堅持協(xié)調發(fā)展、著力形成平衡發(fā)展結構，從推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展4個方面展開。學習路上推出“習近平談‘十三五’五大發(fā)展理念”系列文章，今天推出“協(xié)調發(fā)展”篇。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展

——2015年2月，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第九次會議強調

——2015年6月，習近平在貴州調研時強調

——2015年6月，習近平在貴州調研時強調

——2015年7月17日，習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時強調

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

——2015年1月，習近平在云南考察工作時指出

——2015年5月，習近平在浙江調研時表示

——2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時強調

——2015年5月28日，習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調

——2015年5月28日，習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調

物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展

——2013年8月，習近平在全國宣傳思想工作會議上強調

——2015年2月28日，習近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時強調

——2015年2月28日，習近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時強調

經(jīng)濟建設和國防建設融合

——2012年12月，習近平在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時強調

——2013年3月11日，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議解放軍代表團全體會議上強調

要在國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮軍事需求主導作用，更好把國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系。

——2013年12月27日，習近平在一次重要會議上的講話。摘自《習近平關于全面深化改革論述摘編》

——2014年3月11日，習近平出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時強調

第二篇：習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之五：共享發(fā)展篇

習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之五：共享發(fā)展篇

【學習路上按】發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。前段時間剛剛閉幕的十八屆五中全會強調，實現(xiàn)?十三五?時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹?創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享?的發(fā)展理念。

全會期間，習近平在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，這五大發(fā)展理念是?十三五?乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。為此，學習路上連續(xù)推出?習近平談‘十三五’五大發(fā)展理念?系列策劃，今天推出?共享發(fā)展篇?。

往期回顧：

習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之一：創(chuàng)新發(fā)展篇習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之二：協(xié)調發(fā)展篇習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之三：綠色發(fā)展篇習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之四：開放發(fā)展篇

（十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行，習近平作重要

講話。）

十八屆五中全會提出：“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！?/p>

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！绷暯皆诙鄠€場合對共享發(fā)展理念進行了系列闡述。以下為十八大以來，習近平關于“共享發(fā)展”話題的部分精彩話語摘編：

▌“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

——2012年11月15日，習近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面

時講話

背景：在黨的第十八屆中央委員會第一次全體會議上當選的中共中央總書記習近平和中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗，15日上午在人民大會堂同采訪十八大的中外記者親切見面。習近平指出，我們的人民是偉大的人民。在漫長的歷史進程中，中國人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開創(chuàng)了各民族和睦共處的美好家園，培育了歷久彌新的優(yōu)秀文化。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。[詳細]

▌“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求?！?——2012年12月29日至30日，習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾

時指出

背景：習近平12月29日至30日到河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。他強調，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。[詳細]

▌“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！?/p>

——2012年12月29日至30日，習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾

時指出

背景：習近平12月29日至30日到河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。抵達阜平縣后，習近平連夜聽取了河北省、保定市、阜平縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧開發(fā)工作的匯報。他表示，由于我國還處在社會主義初級階段，還有為數(shù)不少的困難群眾。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。[詳細]

▌“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！?/p>

——2013年3月17日，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

背景：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議，在圓滿完成各項議程，產(chǎn)生新一屆國家機構組成人員后，17日上午在人民大會堂閉幕。國家主席習近平在閉幕會上發(fā)表了重要講話。習近平說，生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。[詳細]

▌“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。” ——2013年9月25日，習近平在聯(lián)合國?教育第一?全球倡議行動一周年

紀念活動上發(fā)表視頻賀詞

背景：“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動于當?shù)貢r間9月25日上午在聯(lián)合國總部舉行。習近平應邀在紀念活動上發(fā)表了視頻賀詞。習近平指出，中國將繼續(xù)響應聯(lián)合國的倡議。中國有2.6億名在校學生和1500萬名教師，發(fā)展教育任務繁重。中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。[詳細]

▌“加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求?！?/p>

——2013年10月29日，習近平主持十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話

背景：中共中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領導，落實各項目標任務和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。[詳細]

▌“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少?！?/p>

——2015年1月20日，習近平在會見怒江州貢山獨龍族怒族自治縣干部群

眾代表時指出

背景：1月20日，習近平在昆明親切會見怒江州貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾代表。習近平指出，獨龍族和其他一些少數(shù)民族的滄桑巨變，證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。前面的任務還很艱巨，我們要繼續(xù)發(fā)揮我國制度的優(yōu)越性，繼續(xù)把工作做好、事情辦好。全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少。[詳細]

▌“小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)?！?/p>

——2015年2月13日，習近平在中國延安干部學院主持召開陜甘寧革命老

區(qū)脫貧致富座談會時指出

背景：2月13日下午，延安干部學院1號會議室。習近平主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計。

“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)的涵義?！绷暯秸f。[詳細]

▌“給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果?！?/p>

——2015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時強

調

背景：中共中央政治局4月30日下午就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進行第二十二次集體學習。習近平在主持學習時強調，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。[詳細]

▌“讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育、通過知識改變命運?！?/p>

——2015年5月23日，習近平致信祝賀國際教育信息化大會開幕

背景：國際教育信息化大會23日在山東青島開幕。國家主席習近平發(fā)來賀信。習近平表示，中國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育、通過知識改變命運。[詳細]

▌“社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃?！?/p>

——2015年5月25日至27日，習近平在浙江考察調研時強調

背景：5月25日至27日，習近平來到舟山和杭州，深入企業(yè)、社區(qū)、國家戰(zhàn)略石油儲備基地等考察調研，就抓好經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進行指導。習近平強調，一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。[詳細]

▌“在中國人民追求美好生活的過程中，每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會。”

——2015年9月27日，習近平在紐約聯(lián)合國總部出席并主持全球婦女峰會

時指出

背景：習近平27日在紐約聯(lián)合國總部出席并主持全球婦女峰會。習近平在開幕式上發(fā)表題為《促進婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界》的重要講話，就促進全球婦女事業(yè)、加強國際合作闡述中國主張。習近平說，在中國人民追求美好生活的過程中，每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會。中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女“半邊天”作用，支持婦女建功立業(yè)、實現(xiàn)人生理想和夢想。中國婦女也將通過自身發(fā)展不斷促進世界婦女運動發(fā)展，為全球男女平等事業(yè)作出更大貢獻。[詳細]

▌“讓兩岸同胞繼續(xù)開創(chuàng)和平安寧的生活，讓我們的子孫后代共享美好的未來?！?/p>

——2015年11月7日，習近平同臺灣方面領導人馬英九在新加坡會面時強

調 背景：習近平于11月7日下午同臺灣方面領導人馬英九在新加坡會面，就進一步推進兩岸關系和平發(fā)展交換意見。這是1949年以來兩岸領導人的首次會面。習近平強調，我們今天坐在一起，是為了讓歷史悲劇不再重演，讓兩岸關系和平發(fā)展成果不得而復失，讓兩岸同胞繼續(xù)開創(chuàng)和平安寧的生活，讓我們的子孫后代共享美好的未來。[詳細]

第三篇：習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之三：綠色發(fā)展篇

習近平談“十三五”五大發(fā)展理念之三：綠色發(fā)展篇

2015年11月12日08:24

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

十八屆五中全會提出：“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”

從黨的十八大提出“建設美麗中國”的要求以來，習近平曾在多個場合對綠色發(fā)展理念進行了系列闡述。以下為十八大以來，習近平關于“綠色發(fā)展”話題的部分精彩話語摘編：

“全社會都要按照黨的十八大提出的建設美麗中國的要求，切實增強生態(tài)意識，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，把我國建設成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。”

——2013年4月2日，習近平在參加首都義務植樹活動時指出

背景：4月2日上午，習近平在參加首都義務植樹活動。習近平對一起植樹的同志們說，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象，沒有森林，地球和人類會是什么樣子。全社會都要按照黨的十八大提出的建設美麗中國的要求，切實增強生態(tài)意識，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，把我國建設成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

——2013年4月8日至10日，習近平在海南考察工作時指出

背景：習近平在出席博鰲亞洲論壇2013年年會有關活動后，到瓊海、三亞等地深入漁港、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際郵輪港考察調研。習近平十分關心海南生態(tài)文明建設，每到一地都要同當?shù)馗刹抗采躺鷳B(tài)環(huán)境保護大計。他指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。他希望海南處理好發(fā)展和保護的關系，著力 1 在“增綠”、“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設當個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。[詳細] “建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。”

——2013年5月24日，習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調 背景：中共中央政治局5月24日上午就大力推進生態(tài)文明建設進行第六次集體學習。習近平在主持學習時強調，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他強調，建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。

“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！?/p>

——2013年5月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習

時強調

背景：中共中央政治局5月24日上午就大力推進生態(tài)文明建設進行第六次集體學習。習近平指出，國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間。要堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴守生態(tài)紅線，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務功能。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。

“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”

——2013年5月24日，習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調 背景：中共中央政治局5月24日上午就大力推進生態(tài)文明建設進行第六次集體學習。習近平強調，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自 2 覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”

——2013年7月18日，習近平致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀

信

背景：生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會20日在貴陽開幕。中共中央總書記、國家主席習近平向論壇發(fā)來賀信。他強調，保護生態(tài)環(huán)境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。[詳細] “我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

——2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問

題時指出

背景：在回答關于環(huán)境保護的問題時，習近平強調，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。中國要實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路。中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。我們提出了建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰(zhàn)略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

“要給你們去掉緊箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄?！?/p>

——2013年9月23日至25日，習近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，摘自《習近平關于全面神華改革論述摘編》

背景：習近平9月23日至25日在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會并發(fā)表重要講話。習近平指出，要給你們去掉緊箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。

“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上?！?/p>

——2014年2月25日，習近平在北京市考察工作時強調

背景：2月25日，習近平來到北京市就全面深化改革、推動首都更好發(fā)展特別是破解特大城市發(fā)展難題進行考察調研。他指出，像北京這樣的特大城市，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。

“經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功?！?/p>

——2015年1月19日至21日，習近平在云南考察工作時指出

背景：1月19日至21日，習近平來到昭通、大理、昆明等地，看望魯?shù)榈卣馂膮^(qū)干部群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村考察，就災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調研。在洱海邊，習近平仔細察看生態(tài)保護濕地，聽取洱海保護情況介紹。他強調，經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功。

“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

——2015年1月19日至21日，習近平在云南考察工作時指出

背景：1月19日至21日，習近平來到昭通、大理、昆明等地，看望魯?shù)榈卣馂膮^(qū)干部群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村考察，就災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調研。考察期間，習近平聽取了云南省委省政府工作匯報。習近平指出，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！斑@里是一個天然大氧吧，是“美麗經(jīng)濟”，印證了綠水青山就是金山銀山的道理?！?/p>

——2015年5月25日至27日，習近平在浙江調研時表示

背景：2015年5月25日至27日，習近平在浙江省委書記夏寶龍、省長李強陪同下，來到舟山和杭州，深入企業(yè)、社區(qū)、國家戰(zhàn)略石油儲備基地等考察調研，就抓好經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進行指導。在以開辦農(nóng)家樂為主業(yè)的村民袁其忠家里，習近平察看院落、客廳、餐廳，同一家人算客流賬、收入賬，隨后同一家人和村民代表圍坐一起促膝交談。大家爭著向總書記介紹，他們利用自然優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，收入普遍比過去明顯增加、日子越過越好，習近平表示，這里是一個天然大氧吧，是“美麗經(jīng)濟”，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。

“要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點?！?/p>

——2015年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座

談會時指出

背景：習近平27日在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習近平指出，協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位。要采取有力措施促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

“要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。”

——2015年6月16日至18日，習近平在貴州調研時指出

背景：6月16日至18日，習近平來到遵義、貴陽和貴安新區(qū)，深入農(nóng)村、企業(yè)、學校、園區(qū)、紅色教育基地，就做好扶貧開發(fā)工作、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行調研考察。習近平指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。

“要大力推進生態(tài)文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產(chǎn)，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好?！?/p>

——2015年7月16日至18日，習近平在吉林調研時指出

背景：7月16日至18日，習近平在來到延邊朝鮮族自治州和長春市，深入農(nóng)村、企業(yè)，深入廣大干部群眾，就振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行調研考察。習近平強調，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之抓，同時東北老工業(yè)基地振興要在新形勢下、新起點上開始新征程。要大力推進生態(tài)文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產(chǎn)，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

第四篇：五大發(fā)展理念引領十三五氣象發(fā)展

五大發(fā)展理念引領“十三五”氣象發(fā)展

2016年8月23日，中國氣象局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。從《規(guī)劃》指導思想和目標任務來看，“十三五”期間，五大發(fā)展理念將引領氣象事業(yè)發(fā)展，為“十三五”基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標提供根本理論指導，也是“十三五”氣象發(fā)展的根本方向。

一、《規(guī)劃》指導思想牢固樹立五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念是《規(guī)劃》指導思想的核心。指導思想明確提出按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”期間，在五大發(fā)展理念的引領下，氣象發(fā)展要做到“三個堅持”（堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持發(fā)展是第一要務，堅持全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設），突出“雙輪驅動”（突出科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的雙輪驅動），著眼“兩個突破口”（以氣象核心技術攻關、氣象信息化為突破口）和“兩個切入點”（以有序開放部分氣象服務市場、推進氣象服務社會化為切入點），做好“四項工作”（加快完善綜合氣象觀測系統(tǒng)，全面提升氣象預報預測預警水平，不斷提高開發(fā)利用氣候資源能力，構建智慧氣象），建設具有世界先進水平的氣象現(xiàn)代化體系，確保到2020年基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標，不斷提升氣象保障全面建成小康社會的能力和水平。

緊緊圍繞五大發(fā)展理念，《規(guī)劃》明確提出“四個堅持”的基本原則和氣象發(fā)展必須遵循的五個方面的發(fā)展理念?；驹瓌t包括堅持公共氣象發(fā)展方向、堅持深化改革、堅持統(tǒng)籌開放、堅持氣象現(xiàn)代化不動搖。發(fā)展理念包括：突出創(chuàng)新發(fā)展，著力激發(fā)氣象發(fā)展的活力；推進協(xié)調發(fā)展，著力補齊氣象發(fā)展的短板；重視綠色發(fā)展，著力引領氣象發(fā)展的新領域；堅持開放發(fā)展，著力拓展氣象發(fā)展的新空間；強化共享發(fā)展，著力增進廣大人民群眾的福祉。

二、《規(guī)劃》發(fā)展目標緊緊圍繞五大發(fā)展理念

《規(guī)劃》在充分考慮“十三五”氣象發(fā)展形勢的基礎上，貫徹五大發(fā)展理念，提出了“十三五”時期的氣象發(fā)展目標，勾畫了未來五年氣象發(fā)展藍圖。

《規(guī)劃》明確了到2020年基本建成以智慧氣象為重要標志、由“四大體系”構成的氣象現(xiàn)代化，業(yè)務初步具備全球監(jiān)測、全球預報、全球服務的能力，氣象整體實力接近同期世界先進水平，若干領域達到世界領先水平，氣象保障全面建成小康社會的能力和水平顯著提升。

《規(guī)劃》同時提出了綜合先進的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預報預警、集約共享的氣象信息化、效益顯著的氣象防災減災、高效普惠的公共氣象服務、功能完善的生態(tài)文明保障、科學應對和適應氣候變化、優(yōu)先發(fā)展的科技人才體系、科學法治的現(xiàn)代氣象管理等8個方面的具體目標和13項主要指標。

發(fā)展目標突出了牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念的理論基礎，突出了到2020年基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的奮斗目標，突出了定性和定量指標的科學性和代表性，力求可操作、可檢查、可評估。

三、《規(guī)劃》主要任務全面貫徹五大發(fā)展理念

《規(guī)劃》按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念進行了新的布局，主要任務是全面貫徹落實五大發(fā)展理念，對應的將“十三五”氣象發(fā)展主要任務明確為“改革創(chuàng)新”、提升氣象現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌協(xié)調、推進氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展、保障氣候安全服務生態(tài)文明，開放合作、構建氣象對外開放發(fā)展新格局，共享共用、為人民群眾提供優(yōu)質氣象服務”五個方面。五個方面的任務相輔相成，共同支撐氣象現(xiàn)代化“四個體系”建設。

——改革創(chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平。黨的十八屆五中全會明確提出要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，使之成為引領發(fā)展的第一動力?！笆濉睍r期，面向實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展目標，需要借助改革和創(chuàng)新的強大動力來解決我國核心業(yè)務技術能力存在的問題，以提升我國氣象現(xiàn)代化水平。因此，將“改革創(chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平”作為“十三五”氣象發(fā)展五大任務之首，重點包含四項主要內容：全面深化氣象改革、實現(xiàn)氣象核心業(yè)務技術新突破、提高氣象信息化水平、強化科技引領和人才優(yōu)先發(fā)展。旨在強調通過全面深化氣象改革積極營造良好的內外部創(chuàng)新環(huán)境，以氣象核心業(yè)務技術攻關、氣象信息化為突破口，以科技創(chuàng)新為第一生產(chǎn)力，以人才為支撐，真正走出一條高質量、高效益、可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化道路。

——統(tǒng)籌協(xié)調，促進氣象可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調發(fā)展是推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，也是氣象實現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇和重要內容?！笆濉睍r期，氣象部門在適應國家協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，急需緊扣解決氣象事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，不斷提高氣象事業(yè)整體發(fā)展水平，全面推進氣象現(xiàn)代化。因此，將“統(tǒng)籌協(xié)調，促進氣象可持續(xù)發(fā)展”作為“十三五”氣象發(fā)展的第二大任務，重點包含四項主要內容：加快氣象事業(yè)協(xié)調發(fā)展、推進氣象資源統(tǒng)籌利用、強化部門間協(xié)作機制、依法依規(guī)推進氣象協(xié)調發(fā)展。旨在樹立協(xié)調發(fā)展理念，依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進氣象區(qū)域、氣象各領域、氣象行業(yè)、氣象與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，同時強化氣象部門法治建設、氣象智庫建設，實現(xiàn)氣象可持續(xù)發(fā)展。

——綠色發(fā)展，保障生態(tài)建設和氣候安全。綠色發(fā)展是指一個國家的生理代謝、運行機制和行為方式等建立在遵循自然規(guī)律、有利于保護地球生態(tài)環(huán)境的基礎之上，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)?！笆濉睍r期，推動綠色發(fā)展，要創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護共同繁榮的良性循環(huán)，綠色發(fā)展理念將對做好氣象工作具有重大指導意義。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出要積極應對全球氣候變化。因此，將“綠色發(fā)展，保障生態(tài)建設和氣候安全”作為“十三五”氣象發(fā)展的第三大任務，重點包含四項主要內容：加強環(huán)境氣象與生態(tài)氣象保障能力建設、強化應對氣候變化科技支撐作用、積極應對氣候變化、有序開發(fā)利用氣候資源。旨在引導“十三五”時期把服務保障生態(tài)文明建設，推動促進綠色發(fā)展貫徹到氣象事業(yè)發(fā)展各方面和全過程，重點加強生態(tài)建設和環(huán)境保護氣象保障能力建設、積極應對氣候變化、有序開發(fā)利用氣候資源，提升氣象服務保障綠色發(fā)展的能力和水平，切實做到保障生態(tài)建設和氣候安全，在保障國家綠色發(fā)展的同時，實現(xiàn)氣象自身的綠色發(fā)展。

——開放合作，構建氣象發(fā)展新格局。開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路，賦予了比原有的開放更豐富的內涵?！笆濉睍r期，氣象部門踐行開放發(fā)展理念，推動由氣象大國邁向氣象強國，必須圍繞氣象現(xiàn)代化建設，進一步深化開放發(fā)展。因此，將“開放合作，構建氣象發(fā)展新格局”作為“十三五”氣象發(fā)展的第四大任務，重點包含兩項主要內容：融入國家開放發(fā)展新布局、深化國際氣象合作。旨在實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴大開放促進深化氣象改革，以深化改革促進擴大氣象開放。突出以戰(zhàn)略思維和全球眼光，研究制定氣象全球戰(zhàn)略，深化國際雙向開放交流合作，構建氣象對外開放發(fā)展新格局，全面提升氣象開放程度，為氣象發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

——共享共用，提高以人民為中心的氣象服務能力。共享發(fā)展是全面建成小康社會的根本途徑。公共氣象是社會共享發(fā)展的重要內容，為人民提供優(yōu)質的氣象服務是氣象發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，如何更好地促進社會共享氣象發(fā)展成果是氣象“十三五”發(fā)展的重大課題。因此，將“共享共用，提高以人民為中心的氣象服務能力”作為“十三五”時期氣象事業(yè)發(fā)展的第五大任務，重點包含三項主要內容：提高氣象防災減災保障能力、推進公共氣象服務均等化、加快發(fā)展專業(yè)氣象服務。旨在倡導全民全行業(yè)的共享共用，突出把推進基本公共氣象服務均等化作為實現(xiàn)氣象共享發(fā)展的首要任務，提高以人民為中心的氣象服務能力，促進優(yōu)質公共氣象服務產(chǎn)品的社會供給和公眾共享，實現(xiàn)公共氣象服務的共享發(fā)展。

四、《規(guī)劃》工程項目充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念

在五大發(fā)展理念的指導下，圍繞“十三五”氣象發(fā)展主要任務，《規(guī)劃》提出了氣象創(chuàng)新發(fā)展項目、氣象協(xié)調發(fā)展項目、氣象綠色發(fā)展項目、氣象共享發(fā)展項目四類發(fā)展項目，共計16個重大工程項目。其中，氣象創(chuàng)新發(fā)展類項目包括氣象衛(wèi)星探測工程、氣象雷達探測工程、氣象綜合觀測設備設施建設工程、氣象信息化系統(tǒng)工程和氣象科技創(chuàng)新工程5個工程，氣象協(xié)調發(fā)展類項目包括區(qū)域協(xié)調發(fā)展氣象保障能力建設項目和基層臺站基礎設施建設項目兩個項目，氣象綠色發(fā)展類項目包括生態(tài)文明建設氣象保障工程、人工影響天氣能力建設工程、應對氣候變化科技支撐能力建設項目、糧食生產(chǎn)氣象保障能力建設項目4個工程項目，氣象共享發(fā)展類項目包括氣象防災減災預報預警工程、海洋氣象綜合保障工程、山洪地質災害防治氣象保障工程、基層氣象防災減災能力建設項目、現(xiàn)代氣象服務能力建設項目5個工程項目。這些工程項目充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，涵蓋“十三五”氣象發(fā)展的關鍵領域，將帶動或促進氣象現(xiàn)代化建設和《規(guī)劃》目標任務的實現(xiàn)。

著力發(fā)展智慧氣象 打造氣象現(xiàn)代化的“升級版”

《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出“到2020年，基本建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的以智慧氣象為重要標志，由現(xiàn)代氣象監(jiān)測預報預警體系、現(xiàn)代公共氣象服務體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系、現(xiàn)代氣象管理體系構成的氣象現(xiàn)代化”。“智慧氣象”成為氣象現(xiàn)代化的重要標志。

《規(guī)劃》提出“以智慧氣象為重要標志”的發(fā)展目標。為什么要在《規(guī)劃》中把智慧氣象提到一個很重要的位置？

面對加速到來的新一輪科技革命和日趨激烈的國際氣象科技競爭，我國氣象部門必須運用新的信息技術手段與信息管理理念，通過資源集約、系統(tǒng)智能化、流程優(yōu)化等途徑，把氣象打造成為一個完整的、內在聯(lián)系的“感知系統(tǒng)”，進而使氣象工作實現(xiàn)觀測彈性化、預報精準化、服務敏捷化、創(chuàng)新便捷化。

《規(guī)劃》將智慧氣象確定為新時期氣象現(xiàn)代化的重要標志，體現(xiàn)了氣象事業(yè)為全面建成小康社會提供支撐和保障的責任擔當，順應了科技變革潮流，契合了以氣象信息化帶動氣象現(xiàn)代化的發(fā)展內涵，適應了氣象科技的時代特征和全面推進氣象現(xiàn)代化的新要求，是氣象與科技、經(jīng)濟、社會的深度融合，實現(xiàn)更高水平的氣象現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)。

第一，從氣象工作的根本宗旨來看，發(fā)展智慧氣象就是在踐行“以人為本、無微不至、無所不在”的氣象服務理念，更好地服務社會、造福人民。氣象服務與人民的生產(chǎn)生活密切相關，提供讓人民滿意的氣象服務是氣象工作的根本宗旨，也是氣象工作的出發(fā)點。通過發(fā)展智慧氣象，氣象信息獲取將更加智能、精準、大眾化，氣象預報預測將更加準確、精細、多樣化，氣象服務將更加個性、貼身、敏捷、普惠化，氣象觀測將更加標準、智能、信息化，氣象管理將更加科學、高效、法治化?？梢灶A見，在智慧氣象時代，廣大人民群眾將享有更加豐富多樣的氣象服務產(chǎn)品、更加便捷流暢的氣象信息服務、更加愉悅貼心的用戶體驗。

第二，從現(xiàn)代信息技術廣泛應用趨勢來看，這為發(fā)展智慧氣象提供了很好的科技基礎，以氣象信息化帶動氣象業(yè)務智慧、智能化。從全球來看，信息化和經(jīng)濟全球化相互融合、相互促進，帶來了社會方方面面的“智慧”特征。伴隨著信息技術的不斷進步以及與氣象工作的不斷融合，氣象工作也逐步呈現(xiàn)出“智慧化”特征。在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、智能技術等推動下，信息技術正在以前所未有的速度廣泛應用于人們的日常生活之中，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，氣象服務必須適應這一發(fā)展趨勢。這為智慧氣象發(fā)展提供了堅實的科技基礎，給氣象數(shù)據(jù)的采集和氣象服務帶來相當大的便利，為發(fā)展智能觀測、智能預報、智能服務提供了可能，是新時期氣象現(xiàn)代化的強大驅動力。

第三，從經(jīng)濟社會發(fā)展大勢來看，發(fā)展智慧城市、智慧行業(yè)等，不僅為發(fā)展智慧氣象帶來了新理念和新動力，而且也將為氣象與各行各業(yè)的融合發(fā)展帶來新機遇和新平臺?？倳浿赋觯斀袷澜?，信息技術革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。十八屆五中全會提出了實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強調要拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟新空間。氣象現(xiàn)代化必須適應這一發(fā)展趨勢，跟上甚至引領智慧時代步伐。

第四，從世界氣象科技發(fā)展潮流來看，發(fā)展智慧氣象將使氣象科學與技術更加緊密交融，氣象業(yè)務與服務更加交互，氣象工作與經(jīng)濟社會發(fā)展更加融合?，F(xiàn)代氣象本質上就是信息獲取、加工、處理、分析、發(fā)布、應用。從全球范圍看，“智慧”正在引領著各個領域的創(chuàng)新方向。美歐等氣象強國非常重視信息新技術的應用，并已用于實踐，并且在數(shù)值預報等氣象核心技術方面處于領先地位，我國要實現(xiàn)具有世界先進水平的氣象業(yè)務現(xiàn)代化，關鍵還是要在氣象預報核心技術上實現(xiàn)突破。發(fā)展智慧氣象，在觀測、預報和服務等各領域應用新技術、新方法、新平臺，有助于增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)在氣象科技領域的新突破，進而掌握全球競爭先機。

《規(guī)劃》如何部署和要求，推進智慧氣象的目標實現(xiàn)？

《規(guī)劃》提出，新時期要建設以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”。即要著力構建以信息化為基礎的無縫隙、精準、智慧的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預報預警體系；著力構建政府主導、部門主體、社會參與的現(xiàn)代公共氣象服務體系；著力構建聚焦核心技術、開放高效的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系；著力構建以科學標準為基礎、高度法治化的現(xiàn)代氣象管理體系。同時，中國氣象局已印發(fā)了《中國氣象局氣象現(xiàn)代化領導小組關于推進氣象現(xiàn)代化“四大體系”建設的意見》，對建設以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”進行了明確部署。

一是構建現(xiàn)代氣象監(jiān)測預報預警體系。以信息化為基礎支撐，推動發(fā)展“智能感知”和“智能預報”。既要實現(xiàn)對氣象要素、經(jīng)濟社會影響、用戶需求和工作運行狀態(tài)的智能化感知，也要實現(xiàn)對氣象要素、氣象災害、氣象影響的精準預測。面向業(yè)務和服務需求，搶抓智慧業(yè)態(tài)發(fā)展先機，優(yōu)化業(yè)務布局。構建天地空一體化、內外資源統(tǒng)籌協(xié)作的氣象綜合觀測業(yè)務，敏捷響應需求、時間空間可調、云計算技術充分利用的智能預報系統(tǒng)，資源集約、流程高效、標準統(tǒng)一的氣象信息業(yè)務系統(tǒng)。

二是構建現(xiàn)代公共氣象服務體系。以精準智慧為導向，要求能夠敏捷響應和有效適應社會個性化、專業(yè)化需求，依靠信息化智能技術的廣泛深入應用，依靠政府、部門和社會的共同參與，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術，發(fā)展“精準型、個性化、按需響應”的智慧公共氣象服務，將智慧氣象的元素融入到各行各業(yè)。

三是構建現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系。科技創(chuàng)新和人才體系是發(fā)展智慧氣象的重要基礎?！兑?guī)劃》把氣象科技創(chuàng)新和人才發(fā)展放到全面推進氣象現(xiàn)代化更加重要的位置，提出要加快建設國家氣象科技創(chuàng)新體系，下大力氣在智能觀測、精準預報、智能服務等方面研發(fā)關鍵技術，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)和人工智能技術為基礎的氣象應用技術，實現(xiàn)國家級氣象業(yè)務核心技術的突破。科技創(chuàng)新離不開人才，“十三五”期間，還要不斷創(chuàng)新氣象人才發(fā)展體制機制，培養(yǎng)一大批科技領軍人才和高技能人才。

四是構建現(xiàn)代氣象管理體系。進一步改革完善氣象管理體制機制，轉變管理職能。從注重發(fā)展規(guī)模、硬件建設，轉向更加依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、隊伍素質提高，更加注重提升發(fā)展質量和效益；從主要依靠部門管理為主，轉向充分融入各級政府管理系統(tǒng)，充分利用社會各類資源，全面提高政務服務效能。建立新型的現(xiàn)代氣象運行管理機制，提高科學化管理水平，建立與氣象管理體制相適應的完備的氣象法律法規(guī)和標準。

《規(guī)劃》實施過程中，如何更好地推進智慧氣象？

推進智慧氣象，對于《規(guī)劃》實施來說，關鍵是抓好頂層設計和工程項目兩個抓手。以規(guī)劃統(tǒng)領智慧氣象發(fā)展，以工程項目帶動或促進智慧氣象發(fā)展。

在頂層設計方面，中國氣象局高度重視智慧氣象的頂層設計工作，為更好推進《規(guī)劃》實施和智慧氣象的發(fā)展，正在編制氣象信息化發(fā)展規(guī)劃等17項配套專項規(guī)劃，這些專項規(guī)劃涵蓋氣象業(yè)務服務、科技和人才等關鍵領域，統(tǒng)籌謀劃和支撐智慧氣象的發(fā)展。同時，中國氣象局還要求各級氣象部門，準確把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向，緊密結合各地實際需求，努力發(fā)展具有本地特色的智慧氣象，推進氣象與科技、經(jīng)濟、社會的深度融合，讓“智慧”體現(xiàn)在氣象現(xiàn)代化的各個環(huán)節(jié)。鼓勵開展智慧氣象先行先試工作。

在工程項目方面，《規(guī)劃》提出了氣象信息化系統(tǒng)工程等20個工程項目，涵蓋防災減災和氣象服務、綜合觀測、預報預測、科技人才等《規(guī)劃》的重點任務領域。這些工程項目的實施將有力地帶動或促進智慧氣象的發(fā)展，從“智慧”的角度進一步提高精細化的氣象預報服務水平，促進氣象觀測更加智能化，有效提升氣象服務能力，提供更加精細化、個性化、高效的普惠氣象服務等。

（來源：《中國氣象報》2016年11月30日四版 責任編輯：張林）

第五篇：十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念心得體會

十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念心得體會

十八屆五中全會公報提出“十三五”規(guī)劃建議中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發(fā)展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出：“實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！边@是我們黨在深刻總結國內外經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨隊經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律認識的深化。堅持“五大發(fā)展”理念是實現(xiàn)全面建成小康社會的路線圖，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。之所以這樣說，是因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引導的。“五大發(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。堅持“五大發(fā)展”新理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹總書記將的“以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和小姨提升，為十三五時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航”。

一是創(chuàng)新發(fā)展，也就是必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展?！督ㄗh》提出了七個創(chuàng)新發(fā)展著力點：培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構建產(chǎn)業(yè)新體系、構建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。

二是協(xié)調發(fā)展，也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁?！督ㄗh》指出了要把堅持協(xié)調發(fā)展貫徹落實到四個方面即“四個推動”：推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展和推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

三是綠色發(fā)展。也就是必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全做出新貢獻?！督ㄗh》指出了要把堅持綠色發(fā)展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。

四是堅持開放發(fā)展。也就是必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放性經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，血統(tǒng)推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對堅持開放發(fā)展做了五個方面的部署：完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟治理。

五是堅持共享發(fā)展，也就是必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?！督ㄗh》提出要把堅持共享發(fā)展落實到七個方面：增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度和推進健康中國建設。

從當前和今后一個時期的國際國內形勢的大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟格局還在發(fā)生深刻調整，國際金融危機爆發(fā)以來的世界經(jīng)濟還尚未恢復元氣，中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟增長的新引擎、新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管這一戰(zhàn)略機遇期隨著我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力已經(jīng)上了一個大臺階，其內涵正在發(fā)生深刻變化，但全球經(jīng)濟需要中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，世界需要中國成為全球經(jīng)濟的“壓艙石”。

從現(xiàn)實來看，中國依然是世界上第一大發(fā)展中國家。我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的現(xiàn)實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟還面臨結構轉型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，只有“堅持發(fā)展”不動搖，才能解決中國的所有問題;只有繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)。

從實現(xiàn)全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，保持經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高，完成我國現(xiàn)行標準下近7000萬農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，實現(xiàn)“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續(xù)靠“堅持發(fā)展”。

怎么實現(xiàn)發(fā)展?實現(xiàn)什么樣的發(fā)展?經(jīng)過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經(jīng)有了深刻認識。這次五中全會在總結歷史經(jīng)驗和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎上，全面概括了針對現(xiàn)實、面向未來的“發(fā)展新理念”。全會強調指出，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。這五個發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發(fā)展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。

上述“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領地位。因為創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會公報，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。

樹立五個發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?？梢哉f，這正是當代中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的“發(fā)展新思維”。有了這樣的“發(fā)展新思維”，不僅會破解我國發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，引領中國經(jīng)濟新常態(tài)的目標方向，也會為順利完成“十三五”規(guī)劃任務，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。