第一篇：學(xué)習(xí)依法治企心得體會

作為從事生產(chǎn)經(jīng)營的國有基層企業(yè)，學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，一定要聯(lián)系企業(yè)自身實際，要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實踐之中，這樣才可取得實效。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，提高依法治企的能力 國企既是法律法規(guī)的重要實施者，也是法治社會的建設(shè)者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經(jīng)營，對內(nèi)依法治理，大力培育企業(yè)法治文化，努力夯實法治社會基礎(chǔ)。依法治企，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”:帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實四中全會精神；帶頭學(xué)法、用法、依法行政；帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到言行一致、令行禁止；帶頭執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，守住“底線”,不越“紅線”;帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度，做表率、做示范。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運(yùn)用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力、依法依規(guī)處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題的能力、依法依規(guī)解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅持與時俱進(jìn)，實現(xiàn)依法與創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新的重點在于推動企業(yè)依法經(jīng)營、管理的進(jìn)程，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)加速企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)行為盡可能貼近法律、法規(guī)。面對依法治企與創(chuàng)新發(fā)展的新課題，我們要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新觀念和思維，深刻理解依法與創(chuàng)新的內(nèi)涵，理清依法基礎(chǔ)上創(chuàng)新的思路，做到“創(chuàng)新理念科學(xué)，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實，創(chuàng)新手段可行，創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實”.“創(chuàng)新理念科學(xué)”,就是要遵循社會前進(jìn)的必然規(guī)律，敢于對原有的法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法方式在實踐中不斷改進(jìn)、完善；“創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實”,就是突出創(chuàng)新發(fā)展與依法治企的緊密結(jié)合，創(chuàng)造性的運(yùn)用法律于管理之中，把企業(yè)的全部工作納入法治軌道，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康、快速發(fā)展；“創(chuàng)新方式可行”,就是依照法律、法規(guī)的原則和規(guī)定，創(chuàng)新依法決策機(jī)制，創(chuàng)新依法經(jīng)營形式，創(chuàng)新依法保護(hù)方式，創(chuàng)新依法維權(quán)手段；“創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實”,就是最大限度的利用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，最充分的發(fā)揮各行各業(yè)資源的優(yōu)勢，盡可能的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅持依法辦事，促進(jìn)決策法制化。法律法規(guī)是人民意志和利益的體現(xiàn)，規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用法律及規(guī)章來規(guī)范、約束自己的行為，做遵紀(jì)守法的模范。要強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理，依法管理企業(yè)的人、財、物，以法律人、以法管事、以法運(yùn)營。要重新梳理舊有的企業(yè)運(yùn)營管理思維、模式、手段和制度、機(jī)制，使之更符合“依法治國”、“依憲治國”頂層設(shè)計的國家思路。企業(yè)的決策必須納入民主化、科學(xué)化、法制化的軌道。一是決策立項要科學(xué)。防止盲目立項，短視和急功近利，使每項重大決策能夠立項科學(xué)、依據(jù)可靠、實際可行。二是廣泛聽取意見，體現(xiàn)決策民主化。始終堅持重大問題決策前，深入了解民情，廣泛反映民意，充分集中民智，切實珍惜民力。領(lǐng)導(dǎo)干部和職工能夠上下互動，充分交流，敞開思想，暢所欲言，講真話，說實情。三是組織專家學(xué)者論證，實現(xiàn)決策科學(xué)化。在重大決策前，認(rèn)真聽取專家的論證結(jié)論，決策中切實體現(xiàn)尊重知識，尊重科學(xué)，尊重專家、學(xué)者的意見。四是依照程序決策，做到?jīng)Q策法制化。首先要始終堅持出臺的政策、規(guī)定、文件，不與法律、法規(guī)相抵觸，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立決策機(jī)制，徹底摒棄一言堂、領(lǐng)導(dǎo)一言九鼎的作風(fēng)，所有決策必須按規(guī)定程序辦，在機(jī)制內(nèi)運(yùn)行，未經(jīng)法定程序做出的決定無效，無論哪一級干部，誰也沒有超越程序的特權(quán)。

四、堅持依法經(jīng)營，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。

第二篇：“依法治企”學(xué)習(xí)心得體會

今年9月份以來，廠黨委為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，促進(jìn)我廠和諧企業(yè)建設(shè)，推動我廠又好又快發(fā)展，根據(jù)gdjthbgs黨組要求，結(jié)合我廠實際情況，在全廠范圍內(nèi)開展了依法治企專題宣傳教育活動。通過這一段時期的活動和學(xué)習(xí)，我有如下體會：

首先，我認(rèn)為，這次活動開展的非常好非常及時，在我廠現(xiàn)在處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期開展這一活動很重要也很必要。法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會公平和正義的重要手段。xx指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會。隨著我國法律法規(guī)體系的日益健全，社會法制環(huán)境不斷完善，全民法制意識不斷增強(qiáng)，社會監(jiān)督更加公開透明，對企業(yè)依法經(jīng)營、照章辦事的要求不斷提高；同時，依法治企作為依法治國的重要組成部分，已經(jīng)成為黨和政府管理企業(yè)的基本方針。依法治企關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，建立防范風(fēng)險的依法治理機(jī)制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必經(jīng)途徑，是21世紀(jì)企業(yè)管理的必然選擇。目前，我廠正處于拆遷舊小機(jī)組、建設(shè)新大機(jī)組的關(guān)鍵時期，一些歷史遺留問題、資產(chǎn)處置問題、勞資糾紛問題、人員安置問題等都需要依照法律法規(guī)妥善解決，如果我們的有關(guān)承辦部門和人員不懂法、不知法、不守法、不按法辦理和處置，將會給企業(yè)和個人組成不必要的麻煩和損失。所以，這次活動不論是對于我們廠的改革發(fā)展、前途命運(yùn)，還是對于我們廠的每一位員工來說都是一次至關(guān)重要的活動。

其次，通過這次活動和學(xué)習(xí)，使我自己的法律知識得到了進(jìn)一步充實，對一些枯燥的法律條文有了比較深層次的理解，法治理念得到了進(jìn)一步提升，依法經(jīng)營、依法辦事、依法管理的意識有了較大的提高。我現(xiàn)在在jxgslsxmb，除協(xié)助jl干好生產(chǎn)工作外，主要負(fù)責(zé)xmb的黨工工作，我們項目部現(xiàn)有43名員工，其中女員工一名，黨員5名，承攬著gdlsdcts設(shè)備和廠前區(qū)水暖電等設(shè)備的維修任務(wù)，大家出門在外，安全是頭等大事，這其中就包括不違法不違規(guī)，我們利用各種場合，采取各種方式，經(jīng)常教育大家，在廠要做好工人，在社會要做好公民，兩年來，大家精誠團(tuán)結(jié)，互相幫助，憑借科學(xué)合理的管理方法和過硬的技術(shù)本領(lǐng)圓滿完成了各項檢修和維護(hù)任務(wù)，得到了ld領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的好評和認(rèn)可。

另外，通過這次活動和學(xué)習(xí)，深感自己在這方面的不足，相信我廠絕大部分人都有這樣的感覺。所以希望我廠多開展這方面的學(xué)習(xí)活動，并使其常態(tài)化，采取措施促進(jìn)大家自覺學(xué)習(xí)法律、自覺依法決策、自覺依法經(jīng)營、自覺依法辦事、自覺依法管理，為我廠的發(fā)展走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：依法治企學(xué)習(xí)心得體會

依法治企學(xué)習(xí)心得

黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段、改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，具有里程碑意義。全會的核心就是依法治國，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)十八大提出兩個百年奮斗目標(biāo)和完成十八屆三中全會全面深化改革頂層設(shè)計的法律保障，是維護(hù)改革發(fā)展成果，實現(xiàn)社會公平正義，確保國家長治久安的根本需要。依法治企，是集團(tuán)公司宣貫黨的十八大四中全會精神，貫徹依法治國基本方略的必然要求，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高效能，實現(xiàn)企業(yè)健康、有序、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的有效保障。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，努力完善依法治企工作運(yùn)行體制和機(jī)制。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做到組織落實。公司應(yīng)依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)了依法治企辦公室，負(fù)責(zé)處理日常具體的事務(wù)性工作；又在公司下屬的所有單位建立了依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管、分工合作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作網(wǎng)絡(luò)。公司黨委還進(jìn)一步的明確：各單位的“一把手”，是本單位抓依法治企工作的“第一責(zé)任人”，要切實做到盡職盡責(zé)。

2、層層規(guī)劃，認(rèn)真做到計劃落實。根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合單位生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作的實際，制定具體的《依法治企工作計劃》和《“普法”實施計劃》，并把主要精力放在狠抓落實上。

3、明確目標(biāo)，認(rèn)真做到責(zé)任落實。把依法治企工作納入了綜合管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)中，又把目標(biāo)分解到具體崗位，作為考核工作實績的一項重要內(nèi)容。通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會、聯(lián)絡(luò)員會議針對不同問題，進(jìn)行深入調(diào)研和綜合分析后實施點面結(jié)合、分類指導(dǎo)。同時，注重建立健全依法治企工作的各類臺帳，形成職責(zé)明確、企務(wù)暢通、富有成效的依法治企工作運(yùn)行機(jī)制。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力強(qiáng)化全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。

1、層層召開了“普法”學(xué)習(xí)教育動員會，認(rèn)真抓好思想發(fā)動，并利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)、宣傳版報、橫幅等宣傳陣地進(jìn)行引導(dǎo)，提高全員的思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好依法治企工作的責(zé)任感和自覺性。

2、區(qū)別對象，抓好學(xué)法培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)例會、科務(wù)會、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、班前會等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話、觀看法制錄像片。班長以上和管理人員是法制教育的重點，我們及時發(fā)放了普法學(xué)習(xí)書籍和資料，相繼聘請專家教授和法律工作者來作依法治企專題報告、講授法律法規(guī)課，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。對一線員工，則將法律法規(guī)教育內(nèi)容納入崗位培訓(xùn)課程，把考核結(jié)果作為上崗的必要依據(jù)。

3、學(xué)習(xí)內(nèi)容有重點、有針對性，除學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《治安管理條例》等法律法規(guī)外，突出重點地學(xué)習(xí)了《勞動法》、《合同法》、《稅法》等與企業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，并組織考試。

4、廣泛開展了群眾性的學(xué)法用法自我教育活動。舉辦有獎法制知識答題競賽；組織演講會、座談會聯(lián)系實際地談?wù)J識、談看法，互相交流學(xué)習(xí)體會等等，不斷提高了全員的法律意識和法律知識水平。加強(qiáng)法制宣傳教育的同時，積極通過開展深入細(xì)致的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，通過組織豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，寓教于樂，陶冶員工的情操，不斷增強(qiáng)了全員抵制各種錯誤思想侵蝕的“免疫力”。

三、建章立制，狠抓規(guī)范，努力把生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作納入民主化、法制化、制度化和科學(xué)化的軌道。

1、通過建章立制，來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的民主集中制建設(shè)。在公司投資發(fā)展、資產(chǎn)重組、干部選派、改革方案等重大問題上，始終堅持集體討論決定、堅持防止和杜絕個人決定重大問題，避免了決策風(fēng)險和失誤。根據(jù)“精簡高效”的原則，我們進(jìn)一步調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)，明確了各系統(tǒng)部、子公司及其經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利，同時理順了與公司總部的關(guān)系。

2、根據(jù)國家頒發(fā)的各相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對原有的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了修改審定，使公司內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度更趨完善，更加符合現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，使全公司各個環(huán)節(jié)的工作都能較好地做到了有法可依、有章可循，從而有力地促進(jìn)了公司的企業(yè)管理水平不斷躍上新臺階。

3、進(jìn)一步完善了民主決策、民主監(jiān)督的體制和運(yùn)行機(jī)制。讓員工代表參與公司重大問題的研究，參與干部競爭上崗考評和效能監(jiān)察，對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督力度，拉近干部和員工的距離，密切干群關(guān)系，激勵員工的積極性。對員工提出的合理化建議和意見高度重視，做到抓緊落實、及時整改。

四、依法經(jīng)營，依法管理，努力運(yùn)用法律武器提升應(yīng)變應(yīng)對能力和維護(hù)公司的合法益。

1、鑒于新形勢下我國社會組織形式、經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式和生活方式等已呈現(xiàn)多元化的趨勢，以及企業(yè)正面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和錯綜復(fù)雜的各種利益關(guān)系的實際，我們通過實踐深刻地意識到：要提高單位在市場經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)變應(yīng)對能力，要能更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，僅靠經(jīng)濟(jì)手段和行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠和充分運(yùn)用法律手段這一銳利的武器。成立“法律事務(wù)（法制）辦公室”，聘用資深律師擔(dān)任法律顧問，為單位重大決策提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)；參與重大項目（合同）的談判、簽約；辦理訴訟和非訴訟案件等等，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)助解決用經(jīng)濟(jì)和行政手段難以處理的問題等方面。

2、增強(qiáng)全體干部員工的法律意識和法制觀念的同時，堅持以改革為動力，不斷提高依法決策、依法管理。篇二：學(xué)習(xí)依法治企心得體會600字

學(xué)習(xí)依法治企心得體會600字

學(xué)習(xí)依法治企>心得體會600字

（一）作為從事生產(chǎn)經(jīng)營的國有基層企業(yè)，學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，一定要聯(lián)系企業(yè)自身實際，要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實踐之中，這樣才可取得實效。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，提高依法治企的能力

國企既是法律法規(guī)的重要實施者，也是法治社會的建設(shè)者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經(jīng)營，對內(nèi)依法治理，大力培育企業(yè)法治文化，努力夯實法治社會基礎(chǔ)。依法治企，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到五個帶頭:帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實四中全會精神；帶頭學(xué)法、用法、依法行政；帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到言行一致、令行禁止；帶頭執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，守住底線,不越紅線;帶頭遵守企業(yè)>規(guī)章制度，做表率、做示范。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運(yùn)用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力、依法依規(guī)處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題的能力、依法依規(guī)解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅持與時俱進(jìn)，實現(xiàn)依法與創(chuàng)新相結(jié)合。

創(chuàng)新的重點在于推動企業(yè)依法經(jīng)營、管理的進(jìn)程，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)加速企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)行為盡可能貼近法律、法規(guī)。面對依法治企與創(chuàng)新發(fā)展的新課題，我們要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新觀念和思維，深刻理解依法與創(chuàng)新的內(nèi)涵，理清依法基礎(chǔ)上創(chuàng)新的思路，做到創(chuàng)新理念科學(xué)，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實，創(chuàng)新手段可行，創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實.創(chuàng)新理念科學(xué),就是要遵循社會前進(jìn)的必然規(guī)律，敢于對原有的法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法方式在實踐中不斷改進(jìn)、完善；創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實,就是突出創(chuàng)新發(fā)展與依法治企的緊密結(jié)合，創(chuàng)造性的運(yùn)用法律于管理之中，把企業(yè)的全部工作納入法治軌道，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康、快速發(fā)展；創(chuàng)新方式可行,就是依照法律、法規(guī)的原則和規(guī)定，創(chuàng)新依法決策機(jī)制，創(chuàng)新依法經(jīng)營形式，創(chuàng)新依法保護(hù)方式，創(chuàng)新依法維權(quán)手段；創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實,就是最大限度的利用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，最充分的發(fā)揮各行各業(yè)資源的優(yōu)勢，盡可能的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅持依法辦事，促進(jìn)決策法制化。

法律法規(guī)是人民意志和利益的體現(xiàn)，規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用法律及規(guī)章來規(guī)范、約束自己的行為，做遵紀(jì)守法的模范。要強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理，依法管理企業(yè)的人、財、物，以法律人、以法管事、以法運(yùn)營。要重新梳理舊有的企業(yè)運(yùn)營管理思維、模式、手段和制度、機(jī)制，使之更符合依法治國、依憲治國頂層設(shè)計的國家思路。企業(yè)的決策必須納入民主化、科學(xué)化、法制化的軌道。一是決策立項要科學(xué)。防止盲目立項，短視和急功近利，使每項重大決策能夠立項科學(xué)、依據(jù)可靠、實際可行。二是廣泛聽取意見，體現(xiàn)決策民主化。始終堅持重大問題決策前，深入了解民情，廣泛反映民意，充分集中民智，切實珍惜民力。領(lǐng)導(dǎo)干部和職工能夠上下互動，充分交流，敞開思想，暢所欲言，講真話，說實情。三是組織專家學(xué)者論證，實現(xiàn)決策科學(xué)化。在重大決策前，認(rèn)真聽取專家的論證結(jié)論，決策中切實體現(xiàn)尊重知識，尊重科學(xué)，尊重專家、學(xué)者的意見。四是依照程序決策，做到?jīng)Q策法制化。首先要始終堅持出臺的政策、規(guī)定、文件，不與法律、法規(guī)相抵觸，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法、守法、用法；其次要建立決策機(jī)制，徹底摒棄一言堂、領(lǐng)導(dǎo)一言九鼎的作風(fēng)，所有決策必須按規(guī)定程序辦，在機(jī)制內(nèi)運(yùn)行，未經(jīng)法定程序做出的決定無效，無論哪一級干部，誰也沒有超越程序的特權(quán)。

四、堅持依法經(jīng)營，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。

現(xiàn)在，國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在不斷增大，在企業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和國際化經(jīng)營領(lǐng)域任務(wù)繁重，面臨的法律環(huán)境也更加復(fù)雜，市場競爭也更加激烈，迫切需要我們建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制，有效維護(hù)國有資產(chǎn)安全。一是必須注重企業(yè)規(guī)范與自律。培育產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、行為規(guī)范的市場主體是企業(yè)改革的目標(biāo)，市場主體的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，必須適應(yīng)現(xiàn)代市場體系統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的基本特征。企業(yè)要在市場中立起來，健全的內(nèi)部控制規(guī)范，嚴(yán)格的守法經(jīng)營制度、完善的監(jiān)督約束機(jī)制，是市場主體成熟的必由之路。二是必須卡住防范和化解經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法管理是企業(yè)立足的前提，規(guī)范經(jīng)營是發(fā)展的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格控制>投資，真實掌握對方資質(zhì)、依法簽訂合約、嚴(yán)格履行合同，違約追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。三是建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。要強(qiáng)化國有企業(yè)的監(jiān)督與制約，科學(xué)配置權(quán)力，防止國企管理者權(quán)力過大，防范并破除各種非法利益同盟。把產(chǎn)權(quán)制度改革和完善企業(yè)法人治理結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)作的科學(xué)化，有效遏制國企高管尤其是一把手濫用權(quán)力、決策不科學(xué)不民主帶來的巨大風(fēng)險，使國企發(fā)揮出應(yīng)有的效率與活力。

總之，市場經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì)，依法治企是企業(yè)走向市場的時代選擇與必由之路。國家要依法治國，社會要依法治理，作為一個企業(yè)就要依法治企。對于國有企業(yè)來說，依法治企是一項長期、系統(tǒng)的工程，任重而道遠(yuǎn)，需要在實踐中不斷探索和完善。學(xué)習(xí)依法治企心得體會600字

（二）廠黨委為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐>科學(xué)發(fā)展觀活動成果，促進(jìn)我廠和諧企業(yè)建設(shè)，推動我廠又好又快發(fā)展，根據(jù)gdjthbgs黨組要求，結(jié)合我廠實際情況，在全廠范圍內(nèi)開展了依法治企專題宣傳教育活動。通過這一段時期的活動和學(xué)習(xí)，我有如下體會： 首先，我認(rèn)為，這次活動開展的非常好非常及時，在我廠現(xiàn)在處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期開展這一活動很重要也很必要。法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義>和諧社會，是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會。隨著我國法律法規(guī)體系的日益健全，社會法制環(huán)境不斷完善，全>民法制意識不斷增強(qiáng)，社會監(jiān)督更加公開透明，對企業(yè)依法經(jīng)營、照章辦事的要求不斷提高；同時，依法治企作為依法治國的重要組成部分，已經(jīng)成為黨和政府管理企業(yè)的基本方針。依法治企關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，建立防范風(fēng)險的依法治理機(jī)制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必經(jīng)途徑，是21世紀(jì)>企業(yè)管理的必然選擇。目前，我廠正處于拆遷舊小機(jī)組、建設(shè)新大機(jī)組的關(guān)鍵時期，一些歷史遺留問題、資產(chǎn)處置問題、勞資糾紛問題、人員安置問題等都需要依照法律法規(guī)妥善解決，如果我們的有關(guān)承辦部門和人員不懂法、不知法、不守法、不按法辦理和處置，將會給企業(yè)和個人組成不必要的麻煩和損失。所以，這次活動不論是對于我們廠的改革發(fā)展、前途命運(yùn)，還是對于我們廠的每一位員工來說都是一次至關(guān)重要的活動。

其次，通過這次活動和學(xué)習(xí)，使我自己的法律知識得到了進(jìn)一步充實，對一些枯燥的法律條文有了比較深層次的理解，法治理念得到了進(jìn)一步提升，依法經(jīng)營、依法辦事、依法管理的意識有了較大的提高。我現(xiàn)在在jxgslsxmb,除協(xié)助jl干好生產(chǎn)工作外，主要負(fù)責(zé)xmb的黨工工作，我們項目部現(xiàn)有43名員工，其中女員工一名，黨員5名，承攬著gdlsdcts設(shè)備和廠前區(qū)水暖電等設(shè)備的維修任務(wù)，大家出門在外，安全是頭等大事，這其中就包括不違法不違規(guī)，我們利用各種場合，采取各種方式，經(jīng)常教育大家，在廠要做好工人，在社會要做好公民，兩年來，大家精誠團(tuán)結(jié)，互相幫助，憑借科學(xué)合理的管理方法和過硬的技術(shù)本領(lǐng)圓滿完成了各項檢修和維護(hù)任務(wù)，得到了ld領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的好評和認(rèn)可。

另外，通過這次活動和學(xué)習(xí)，深感自己在這方面的不足，相信我廠絕大部分人都有這樣的感覺。所以希望我廠多開展這方面的學(xué)習(xí)活動，并使其常態(tài)化，采取措施促進(jìn)大家自覺學(xué)習(xí)法律、自覺依法決策、自覺依法經(jīng)營、自覺依法辦事、自覺依法管理，為我廠的發(fā)展走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道打下堅實的基礎(chǔ)。篇三：樹正氣-依法從嚴(yán)治企活動心得

樹正氣-依法從嚴(yán)治企專項活動心得---提高認(rèn)識與執(zhí)行力將依法治企落到實處

法為治企之本，強(qiáng)企之基。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，公司制定了《樹正氣-依法從嚴(yán)治企專項活動》，加大了依法從嚴(yán)治企的工作力度，從思想上和行動上對依法從嚴(yán)治企提出了更高的要求。通過學(xué)習(xí)、實踐活動，本人僅從依法從嚴(yán)治企工作方面談點個人見解。

為了將依法從嚴(yán)治企工作切實落到實處，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，要從以下幾個方面入手，將依法治企工作推向前進(jìn)。

一、依法從嚴(yán)治企要做到思路清晰、認(rèn)識到位

依法從嚴(yán)治企要從提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的認(rèn)識水平入手，通過學(xué)制度、學(xué)政策、學(xué)規(guī)定、學(xué)文件、學(xué)業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確領(lǐng)會上級政策、把握工作方向，在學(xué)習(xí)中要做到理解透徹、領(lǐng)會到位，要充分認(rèn)識到依法治企對企業(yè)發(fā)展的優(yōu)越性，對營造良好輿論環(huán)境的緊迫性，要自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)制度規(guī)范，從思想上把依法從嚴(yán)治企推上一個新高度。當(dāng)前，國有企業(yè)因其壟斷地位和較高的收入水平，正處于社會輿論的風(fēng)頭浪尖，社會各界用“放大鏡”、“變色鏡”、“透視鏡”從各個方面審視電力企業(yè)。隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深入開展，行風(fēng)評議的持續(xù)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度的加大，社

會及用戶對我們的要求更高、期望更高；新技術(shù)、新服務(wù)的推出與實施還將有一個適應(yīng)與接受的過程，加之媒體的參與、信息發(fā)布手段的多元化，都為我們服務(wù)工作的開展帶來壓力。今年以來，多家電力企業(yè)又因各類問題頻頻被媒體曝光，對電力行業(yè)負(fù)面影響較大。這無疑成為了社會最關(guān)注、群眾最熱議、企業(yè)最頭痛的事件。企業(yè)成長與發(fā)展需要一個良好的內(nèi)外部環(huán)境作為支撐，一個企業(yè)如果每天都忙于處理企業(yè)內(nèi)部矛盾、應(yīng)付檢查、對付輿論，那么何談穩(wěn)定、何談發(fā)展，所以實施依法從嚴(yán)治企是企業(yè)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、依法從嚴(yán)治企要做到制度健全、執(zhí)行有力

依法從嚴(yán)治企要建立健全企業(yè)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的制度規(guī)范企業(yè)的各項工作?，F(xiàn)如今，社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，企業(yè)面貌日新月異，為了更好的適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展，我們的制度、標(biāo)準(zhǔn)不能因循守舊，而是要通過科學(xué)的規(guī)劃，不斷完善、不斷改進(jìn)，做到與時俱進(jìn)，以便更好的指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。在保證有章可循的同時，要提高各類政策、各項工作的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要“走在前、作表率”，爭當(dāng)遵守制度、執(zhí)行政策的模范，以實際行動帶動廣大職工形成依法做事、按章辦事的良好作風(fēng)。

三、依法從嚴(yán)治企要做到層層落實、監(jiān)督到位

依法從嚴(yán)治企要保證制度、政策的有效落實，避免重布 置、輕落實，重形式、輕實效，重開始，輕收尾的作風(fēng)。在工作中要深刻領(lǐng)會政策、制度及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的內(nèi)涵，在工作的部署及政策的傳達(dá)中，要通過各種方式確保每位員工認(rèn)識到位，尤其是兵頭將尾的班、所長，發(fā)揮各級管理人員的主觀能動性，避免工作落實層層衰減、政策執(zhí)行扭曲變形，必須重點解決思想上“松”、行動上“散”、管理上“軟”的問題。

有效的監(jiān)督是政策執(zhí)行和工作落實的保障。在確保執(zhí)行到位的同時，還要做到監(jiān)督到位，在工作中要常態(tài)化開展自查與互查工作，對照制度、規(guī)范檢查工作中存在的不足，確保政策不折不扣落實到位。考核要及時、到位，違章違紀(jì)問題查處要準(zhǔn)、處理要果斷，使執(zhí)行力更有力。

四、依法從嚴(yán)治企要做到直面問題、科學(xué)解決

依法從嚴(yán)治企自覺是前提，制度是基礎(chǔ)，管控是手段，監(jiān)督是保證，執(zhí)行力是關(guān)鍵，我們要從工作中主動找癥結(jié)，要正確看待企業(yè)發(fā)展中遺留的問題和產(chǎn)生的問題，對待問題要做到不回避、不隱藏，敢于面對、主動尋求解決辦法，處理問題要不等、不靠，要通過細(xì)致分析，以量化的指標(biāo)和有效的數(shù)據(jù)為解決問題提供科學(xué)的決策。避免處理問題草率行事，解決了問題的表象，而不深挖問題的根源，導(dǎo)致問題反反復(fù)復(fù)得不到有效解決，反而浪費(fèi)精力，耽誤了主要工作。

五、依法從嚴(yán)治企要做到與黨員干部隊伍建設(shè)相結(jié)合管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實施者，是將依法從嚴(yán)治企理念具體化為企業(yè)基本管理方式的決定性因素。如何提高黨員干部的法律素質(zhì)和依法治企的能力，是加快企業(yè)法制建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法從嚴(yán)治企既是目標(biāo)，也是手段。黨員干部必須把握依法從嚴(yán)治企的基本內(nèi)涵，有針對性地加強(qiáng)能力建設(shè)，通過法律素質(zhì)的不斷提高，自覺地形成依法決策、依法維權(quán)的思維模式。在企業(yè)改革發(fā)展中，我們要求黨員干部要帶頭學(xué)法懂法守法，增強(qiáng)法律意識，樹立法制觀念，從而為企業(yè)法制宣傳教育和依法治理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

如今，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電力企業(yè)迎來了成長與發(fā)展的空前機(jī)遇，如何在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)洪流中獨(dú)占鰲頭，是每一個電力人必須面對的問題。不斷推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，嚴(yán)格實施依法從嚴(yán)治企是確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本所在，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識、落實行動，以卓有成效的管理推動企業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和諧進(jìn)步。篇四：依法治國依法治企心得體會

學(xué)習(xí)依法治國心得體會

在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時刻，黨的十五大明確提出實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家這一莊嚴(yán)命題，并將其寫入憲法。黨的十八屆四中全會提出了實現(xiàn)全民守法的目標(biāo)，把“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”作為全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)之一，闡明了守法對于法治建設(shè)的重要作用，必將對建設(shè)社會主義法治國家產(chǎn)生深刻影響。

依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。社會主義的主要任務(wù)，是發(fā)展社會生產(chǎn)力。貧窮與落后絕不是社會主義。而要發(fā)展社會生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會進(jìn)步，國家強(qiáng)盛，就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建設(shè)起新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠實信用等屬性，必然從客觀上要求法治。市場不是萬能的，也存在消極的一面。要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)，否則就會成為無政府經(jīng)濟(jì)。所以社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程，實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。完全可以說，沒有依法治國，沒有社會主義法治國家的建設(shè)，就不可能有給人民帶來共同富裕的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就不可能有社會生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長。

依法治國，是促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)社會主義民主的根本保證。建設(shè)中國特色社會主義是13億中國人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián)，休戚相關(guān)。沒有社會主義民主政治，沒有

社會主義民主，就沒有社會主義。民主是依法治國，建設(shè)法治國家的堅實基礎(chǔ)。依法治國，建設(shè)法治國家又是民主、民主政治的根本保障。

依法治國，是推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的內(nèi)在需要。建設(shè)中國特色的社會主義，是一個締造崇高精神文明、推動社會全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象，社會主義不是文明的，是野蠻的；不是進(jìn)步的，是落后的；不是發(fā)達(dá)的，是衰退的。要想使我們國家精神文明發(fā)展，社會能夠全面進(jìn)步，就需要實行依法治國，建設(shè)法治國家。樹立崇高的道德情操，蕩滌利己主義的濁水；培植遵紀(jì)守法的社會環(huán)境，消除公共生活中的無序狀態(tài)；繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)，掃除精神垃圾；堅持不懈地開展“掃黃打非”，打擊和取締腐朽沒落的吸毒販毒，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童活動，這一切都需要加強(qiáng)法治。

總之，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)系到我們國家的前途和命運(yùn)，影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興，涉及到全體人民的切身利益和福祉，因此我們必須把它作為我們國家的根本大計落實搞好。

學(xué)習(xí)依法治企心得體會

所謂的依法治企，顧名思義,就是企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須要以國家的法律、法規(guī)和企業(yè)通過公正程序制定的規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，并按此認(rèn)真貫徹，依法治理。

當(dāng)前，我們已進(jìn)入建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新時期，不少企業(yè)都按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行了體制、機(jī)制的改革。新形勢下，如何把依法治企的理念貫徹落實到企業(yè)的兩個文明建設(shè)中去，不僅是企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的主要措施。因為作為企業(yè)來講，管理工作是保證企業(yè)正常運(yùn)行的重要工作，而依法治企，就是從強(qiáng)化制度建設(shè)的角度來加強(qiáng)企業(yè)的管理，使企業(yè)在規(guī)范的運(yùn)作中，取得更加矚目的業(yè)績。所以企業(yè)管理，對企業(yè)而言，始終是一個永恒的主題，但是如何進(jìn)行管理，則又是一個需不斷探索和破解的難題。在企業(yè)的日常管理中，由于種種原因，企業(yè)的一些管理行為總是不能很好地貫徹下去。然而如果按照依法治企的思路來加強(qiáng)制度建設(shè)，則可以摒棄許多人為因素，做到制度面前人人平等，使企業(yè)能更好地處理好各種矛盾和協(xié)調(diào)好各方利益，使企業(yè)的整體競爭能力進(jìn)一步地增強(qiáng)。

在企業(yè)中要實現(xiàn)依法治企，要做的工作有很多。作為企業(yè)的員工，當(dāng)然要有較強(qiáng)的法制觀念。因為企業(yè)的管理制度覆蓋企業(yè)的各個方面，如果沒有較強(qiáng)的法制觀念和主動學(xué)習(xí)、遵守企業(yè)各項制度的正確態(tài)度，要在企業(yè)推進(jìn)依法治企也是很困難的。因為制度訂得再好，沒人去貫徹執(zhí)行，最終也只能束之高閣，成為擺設(shè)。就企業(yè)的規(guī)章制度

而言，凡是本企業(yè)的員工，都有遵守的義務(wù)，但是廣大員工在自覺遵守的同時，還肩負(fù)著進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。這種監(jiān)督，除了《公司法》明確的職代會監(jiān)督這一有效途徑外，還有與執(zhí)行者對話，向企業(yè)黨組織反映等方式。所以，如果企業(yè)沒有一個適合本企業(yè)特點的監(jiān)督制約機(jī)制來負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)依法治企工作的落實情況，就很難把依法治企的工作推行下去，也談不上取得實效。

依法治企，在當(dāng)今建立和諧社會，堅持依法治國的新形勢下，是一種不同于傳統(tǒng)企業(yè)管理的全新管理理念，它的提出和產(chǎn)生，不僅是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是保障企業(yè)和員工正當(dāng)利益，保證企業(yè)健康發(fā)展的需要。我相信，有公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)，有廣大員工的共同努力，依法治企一定會在我們企業(yè)生根發(fā)芽，開花結(jié)果，我們企業(yè)的管理也一定會再上一個臺階。企業(yè)的明天，也一定會更加美好。篇五：深入開展學(xué)習(xí)“依法治企”,提升企業(yè)管理水平

深入開展學(xué)習(xí)“依法治企”，提升企業(yè)管理水平

提高企業(yè)活力和競爭力，不斷發(fā)展壯大企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是黨和人民賦予阿克塞縣供電公司的使命和責(zé)任。緊緊圍繞使命和責(zé)任，植根于企業(yè)經(jīng)營管理實踐，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外企業(yè)在法律事務(wù)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，為建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制，保障國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展

法為治企之本，強(qiáng)企之基。今年以來，阿克塞縣供電公司加大了依法從嚴(yán)治企的工作力度，從思想上和行動上對依法治企提出了更高的要求。

依法治企必須要從提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的認(rèn)識水平入手，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，準(zhǔn)確領(lǐng)會上級政策、把握工作方向，在學(xué)習(xí)中做到理解透徹、領(lǐng)會到位，充分認(rèn)識到依法治企對企業(yè)發(fā)展的優(yōu)越性，對營造良好輿論環(huán)境的緊迫性，自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)制度規(guī)范，從思想上把依法治企推上一個新高度。

當(dāng)前，電力壟斷企業(yè)因其壟斷地位和較高的收入水平，正處于社會輿論的風(fēng)頭浪尖，社會各界用“放大鏡”、“變色鏡”、“透視鏡”從各個方面審視電力企業(yè)，事實上阿克塞縣供電公司職工收入水平并不高。隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深入開展，行風(fēng)評議的持續(xù)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度的加大，社會及用戶對我

們的要求更高、期望更高；新技術(shù)、新服務(wù)的推出與實施還將有一個適應(yīng)與接受的過程，加之媒體的參與、信息發(fā)布手段的多元化，都為我們服務(wù)工作的開展帶來壓力。今年以來，多家電力企業(yè)又因各類問題頻頻被媒體曝光，對電力行業(yè)負(fù)面影響較大。這無疑成為了社會最關(guān)注、群眾最熱議、企業(yè)最頭痛的事件。企業(yè)成長與發(fā)展需要一個良好的內(nèi)外部環(huán)境作為支撐，一個企業(yè)如果每天都忙于處理企業(yè)內(nèi)部矛盾、應(yīng)付檢查、對付輿論，那么何談穩(wěn)定、何談發(fā)展，所以實施依法從嚴(yán)治企是企業(yè)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

依法治企必須建立健全企業(yè)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的制度規(guī)范企業(yè)的各項工作?，F(xiàn)如今，社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，企業(yè)面貌日新月異，為了更好的適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展，我們的制度、標(biāo)準(zhǔn)不能因循守舊，而是要通過科學(xué)的規(guī)劃，不斷完善、不斷改進(jìn)，做到與時俱進(jìn)，以便更好的指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。在保證有章可循的同時，要提高各類政策、各項工作的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要“走在前、作表率”，爭當(dāng)遵守制度、執(zhí)行政策的模范，以實際行動帶動廣大職工形成依法做事、按章辦事的良好作風(fēng)。

管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實施者，是將依法治企理念具體化為企業(yè)基本管理方式的決定性因素。如何提高黨員干部的法律素質(zhì)和依法治企的能力，是加快企業(yè)法制建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治企既是目標(biāo)，也是手段。黨員干

(轉(zhuǎn)載于:依法治企學(xué)習(xí)心得體會)部必須把握依法治企的基本內(nèi)涵，有針對性地加強(qiáng)能力建設(shè)，通過法律素質(zhì)的不斷提高，自覺地形成依法決策、依法維權(quán)的思維模式。在企業(yè)改革發(fā)展中，我們要求黨員干部要帶頭學(xué)法懂法守法，增強(qiáng)法律意識，樹立法制觀念，從而為

企業(yè)法制宣傳教育和依法治理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。如今，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電力企業(yè)迎來了成長與發(fā)展的空前機(jī)遇，如何在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)洪流中獨(dú)占鰲頭，是每一個電力人必須面對的問題。不斷推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，嚴(yán)格實施依法治企是確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本所在，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識、落實行動，以卓有成效的管理推動企業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和諧進(jìn)步，面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，通過法律風(fēng)險控制手段防范和化解法律風(fēng)險，避免重大法律風(fēng)險的發(fā)生是進(jìn)一步完善法律事務(wù)管理體系、提高核心競爭力的關(guān)鍵因素和必然要求。

今后阿克塞供電公司將進(jìn)一步開拓管理思路、創(chuàng)新管理模式，提高法律風(fēng)險預(yù)見和防范能力，將法律風(fēng)險防范納入企業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，建立起穩(wěn)定的管理流程，以更好地適應(yīng)新變化、新形勢，妥善解決新問題，適時調(diào)整和完善法律風(fēng)險防范的內(nèi)涵和外延，形成有效應(yīng)對機(jī)制，實現(xiàn)寶鋼法律風(fēng)險防范的規(guī)范化、系統(tǒng)化運(yùn)作，使企業(yè)法律風(fēng)險管理工作更上一層樓。

第四篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配置行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價值目標(biāo)。二十世紀(jì)以來，行政權(quán)在很多國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中極度擴(kuò)張，使對行政權(quán)力的制約成為國家權(quán)力制約的重中之重。早在黨的十五大，黨中央確定了依法治國的基本方略。黨的十六大全面貫徹“三個代表”思想，進(jìn)一步把建設(shè)法治國家、建設(shè)文明政治建設(shè)小康社會的目標(biāo)提到全黨面前。而建設(shè)文明的現(xiàn)代法治國家，各級政府依法行政是首要前提。2004年國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和7月1日正式實施的《行政許可法》，對依法行政在法律上進(jìn)一步加以規(guī)范。從工作層面上看，政府工作無論是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，公共管理還是社會服務(wù)，它涉及社會各領(lǐng)域、各層面，涉及到每一個公民、法人和其它組織的權(quán)利義務(wù)，事關(guān)國家、民族的進(jìn)退興衰。而行政權(quán)力運(yùn)作總是主動的、單向的，是以國家強(qiáng)制力做后盾的。如果不能全面依法行政，這種權(quán)力就可能被濫用，就可能出現(xiàn)盲目，專斷、腐敗，給事業(yè)造成嚴(yán)重危害。從法制層面看，經(jīng)過近二十年，特別是黨的十五大以后，我國立法步伐加快、立法質(zhì)量提高。到目前，已經(jīng)基本形成了較完備的法律、法規(guī)和規(guī)章體系，無法可依的問題基本解決。黨的十六大后，全面建設(shè)小康社會，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的新形勢均對依法行政提出了新的要求，如何適應(yīng)這些要求，積極推進(jìn)依法行政，并在推進(jìn)中實現(xiàn)自身由形式主義向?qū)嵸|(zhì)主義的轉(zhuǎn)型，是今后開展依法行政工作的亟待解決的重大課題。

本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀、取得的主要成就和經(jīng)驗以及存在的主要問題，進(jìn)而提出全面推進(jìn)依法行政的三點對策。第一部分論述了依法行政的重要意義。依法行政體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨，是實現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證，是提高行政管理水平和效率的根本途徑，是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。第二部分對我國依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。我國依法行政取得的主要成就是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成；行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率不斷有所提高。我國依法行政中存在的主要問題是依法行政意識不強(qiáng)，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊；決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出；依法行政體制不順，監(jiān)督機(jī)制不完善。最后總結(jié)了我國依法行政取得的6條經(jīng)驗。第三部分提出了解決問題的幾點對策。一是樹立依法行政理念，二是認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，三是加強(qiáng)對依法行政的監(jiān)督。

【正文】

依法行政是現(xiàn)代社會法治國家所奉行的普遍準(zhǔn)則，是依法治國的前提和基礎(chǔ)，是我國民主政治建設(shè)的重要組成部分。依法行政就是行政機(jī)關(guān)行使行政職責(zé)、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依法律規(guī)定。在我國，依法行政的提出到實踐雖然時間還不長，但已取得了較大成效，同時也還存在一些不可忽視的問題，仍需進(jìn)行堅持不懈的努力。

一、依法行政的重要意義

全面推進(jìn)依法行政、努力建設(shè)法治政府，對于象我國這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時代的意義。

（一）依法行政體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨。依法行政保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，是維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點和歸宿，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項權(quán)利和自由；有利于人民群眾對政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。

（二）依法行政是實現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證。法治國家的最重要的特點是國家一切活動的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時也是依法行政給行政管理帶來的保障。政府工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面,可以說是千頭萬緒,錯綜復(fù)雜,特別是實行市場經(jīng)濟(jì)體制之后,對政府的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。而多年來行政管理水平不高的問題一直在困擾著我們。要解決好這些問題,保證形成良好的管理秩序,最重要的是要確立相對穩(wěn)定的規(guī)則并且嚴(yán)格執(zhí)行。管理國家的權(quán)威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個國家政局穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本條件。依法管理、依法辦事,才能保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,從根本上提高效率,保證行政管理實現(xiàn)科學(xué)性、權(quán)威性、有效性的統(tǒng)一。依法行政,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家政府普遍奉行的基本行為準(zhǔn)則,成為衡量行政管理是不是文明進(jìn)步的主要標(biāo)志,成為現(xiàn)代社會法制建設(shè)發(fā)展的大趨勢。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率的根本途徑。在全面建設(shè)小康社會的新階段，政府工作任務(wù)十分艱巨。要不負(fù)人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項職責(zé)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率。建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，維護(hù)國家利益和公共利益。依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。

（四）依法行政是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。行政權(quán)是國家權(quán)力的組成部分,是政府的專屬權(quán)力。行政權(quán)在運(yùn)行過程中,對整個社會來說是一種支配權(quán)，有強(qiáng)制力做保障，容易和獲取私利相連系。正確行使,能給民眾帶來物質(zhì)利益和精神利益,滿足維護(hù)公共利益和公共秩序的需要。但同時,權(quán)力對某些人又有極大的誘惑力,在分配社會價值和資源過程中,很容易利用手中的權(quán)力謀取利益。在這種情況下,特別需要對行政權(quán)的運(yùn)用加以控制、規(guī)范和監(jiān)督。要使監(jiān)督取得成效，必須要有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。依法行政,正是防止行政權(quán)濫用的良藥妙方。只有遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效、正確地進(jìn)行。

二、我國依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀

我國依法行政的基本現(xiàn)狀是：成績與問題并存、緊迫性與長期性并存、動力與阻力并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存〔注①〕。

（一）我國依法行政取得的主要成就

經(jīng)過多年的努力，我國依法行政取得了長足的發(fā)展，依法行政已取得了較大的成就。政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，立法工作步伐加快，質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大，保證了法律法規(guī)的貫徹實施；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督制度不斷完善；各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。

1.行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)型和各個領(lǐng)域的行政管理工作越來越多地納入法制軌道，依法行政的口號開始提出。這一口號的首次法律表述見著于1995年2月全國人大第三次修訂的地方組織法。為了適應(yīng)依法行政的需要，近些年來，各級政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門結(jié)合全民普法的重點向行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)移，對各級各類行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識培訓(xùn)。通過依法治國方略的深入貫徹和法制宣傳培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強(qiáng)。依法行政，法律制度建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)方面，有三個顯著變化：一是堅持立法決策與改革發(fā)展決策相適應(yīng)，用法律手段引導(dǎo)、推進(jìn)、保障改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。二是增強(qiáng)立法工作的民主性和透明度。三是注重政府規(guī)則與國際慣例的接軌。行政訴訟法律制度的建立，是我國依法行政法律制度開始確立的開創(chuàng)性的標(biāo)志。我國建立了法規(guī)規(guī)章備案審查制度。自《法規(guī)規(guī)章備案條例》頒布以來，我國法規(guī)規(guī)章實現(xiàn)100%備案。

2.行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率有所提高。我國行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)就是要逐步建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制，建設(shè)廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍。為了克服我國多年來形成的制約依法行政工作向縱深推進(jìn)的體制性弊端，由國務(wù)院的統(tǒng)一部署，啟動了幾個方面的行政管理體制改革。一是從2000年開始對省直各單位的行政審批事項進(jìn)行了兩次大規(guī)模的清理，為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效政府和優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。二是1998年以來，根據(jù)行政處罰法關(guān)于“一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”的規(guī)定，先后在城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，對解決部門林立、職能交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等行政執(zhí)法體制中存在的問題產(chǎn)生了突出的效果。三是在連續(xù)幾輪精簡機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)要求，確定了綜合執(zhí)法試點城市，這方面的深入探索正在積極進(jìn)行。推行依法行政以來，我國已形成了縱橫交織的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，行政執(zhí)法監(jiān)督制度逐步建立和落實。從上到下建立起一系列層級監(jiān)督工作制度，如規(guī)范性文件備案審查制度、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政處罰統(tǒng)計、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調(diào)閱抽查等制度。既有以綜合監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、行政監(jiān)察等主要形式構(gòu)成的國家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，又有中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、社會團(tuán)體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等形式多樣、范圍廣泛的外部監(jiān)督〔注②〕。近些年來，各級政府采取一系列措施，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，大力清理整頓行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法隊伍，積極開展綜合執(zhí)法改革試點工作，把秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法和改革執(zhí)法體制、機(jī)制作為轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的硬著子，努力營造最優(yōu)效率環(huán)境、最佳執(zhí)法環(huán)境和最好服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了依法行政，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量有所改善。

（二）我國依法行政中存在的主要問題

我國的依法行政狀況總體上已大為改觀，并在逐步向良性化方向發(fā)展。但是，目前我國的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問題： 1.依法行政意識不強(qiáng)，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊。部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法治觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。例如，對“依法治國”、“依法行政”的認(rèn)識僅停留在口頭上，并未變成自覺行動，或者把法單純看作是治理老百姓的工具；對法采取實用主義的態(tài)度，當(dāng)法被用來管理經(jīng)濟(jì)和社會時能想起法的重要，當(dāng)法被用來規(guī)范自身的決策和執(zhí)行行為時又認(rèn)為法束縛手腳；在思維方式和行為準(zhǔn)則中還保留較深的“人治”觀念，習(xí)慣于以言代法甚至以權(quán)壓法。個別行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)底下，全心全意為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，唯上是從，唯利是從；“重實體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認(rèn)為態(tài)度不好而加重處罰；業(yè)務(wù)知識欠缺，趕不上時代步伐；依法行政意識不強(qiáng)，執(zhí)法手段簡單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄。有些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實，不按法律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)法。有的隨意擴(kuò)張權(quán)利，越位執(zhí)法，執(zhí)法不公，濫用查封扣押權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在行政管理活動中，有些執(zhí)法人員不是本著管理、服務(wù)的目的，而是抱著挑毛病、耍特權(quán)、多罰款的心態(tài)，把法律賦予的權(quán)利，變成了罰款、謀私的工具。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，是多方面的原因造成的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因：既有體制原則，也有制度原因；既有行政執(zhí)法人員自身的原因，也有行政機(jī)關(guān)的原因，還有社會的原因。

2.決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出。一是決策制度不完善。一方面，人民群眾對重大決策、重要干部的任用事項的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實不到位。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設(shè)，少數(shù)人決定重大事項；科學(xué)論證不夠，憑經(jīng)驗、憑好惡盲目決策；決策監(jiān)督不到位，干部對決策的失誤很少承擔(dān)責(zé)任。二是對行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性重視不夠，決策程序不完善，決策責(zé)任追究制度不健全，導(dǎo)致決策失誤頻頻發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民權(quán)益造成重大損害。河南鄧州市幾家執(zhí)法部門曾召開會議，對向城區(qū)護(hù)城河倒垃圾的多家飯店下達(dá)了“關(guān)門搬遷”的通知，結(jié)果造成飯店效益受損，差點引起行政訴訟。本應(yīng)該有更好的辦法解決這一問題，但決策失誤卻使政府部門變主動為被動，教訓(xùn)很深。政令暢通也是政府提高執(zhí)政能力的一個重要方面。在有的地方，上級政府部門的決策，到了下級就得不到執(zhí)行，近年來，隨著社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快和依法行政工作的全面推進(jìn)，各級人民政府及其所屬工作部門運(yùn)用行政執(zhí)法手段，在統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中取得了一定成效。但是，由于一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法為民的觀念不強(qiáng)、執(zhí)法水平不高，在行政執(zhí)法工作中，仍有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題存在，仍有政令不暢通、職責(zé)不到位的現(xiàn)象存在，仍有不接受監(jiān)督、不傾聽群眾意見、不廉潔行政的行為存在，使得行政執(zhí)法不作為和亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了國家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，損害了政府形象。3.依法行政體制不順，監(jiān)督機(jī)制不完善。我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在不順的問題，既有政企不分（行政管理部門辦企業(yè)），政事不分（一些事業(yè)單位行使行政職能）的問題，又有行政執(zhí)法部門縱向集權(quán)，條塊分割，部門壁壘，缺乏協(xié)作的問題，還有部門管理交叉過多，職責(zé)不消，甚至“利益型”（即為本部門、本單位的小團(tuán)體利益）執(zhí)法的問題。行政越軌，主要表現(xiàn)為越權(quán)執(zhí)法，不作為違法、濫用行政權(quán)，亂施處罰，以及“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”等等。行政越軌，損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，對黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、行政機(jī)關(guān)建設(shè)都是極其有害的。我國現(xiàn)階段已形成行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但是絕大多數(shù)監(jiān)督主體的監(jiān)督軟弱乏力，各級人大及其常委會的監(jiān)督實際運(yùn)用很不夠，所發(fā)生的實際效力極為有限；民主黨派的監(jiān)督流于形式，作用尚未充分發(fā)揮；人民群眾的監(jiān)督名不符實，實際效力極低；司法機(jī)關(guān)困惑較多，實施自滿荊棘不少；輿論監(jiān)督受制較多，難于放手發(fā)揮作用；行政機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督、行政監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督由于受復(fù)雜情況和關(guān)系等因素的影響，雖然能夠發(fā)揮一定的作用，但力度不夠。例如，作為行政系統(tǒng)內(nèi)的專門監(jiān)督的行政監(jiān)察，由于它與行政機(jī)關(guān)有著行政隸屬關(guān)系，使得這種監(jiān)督在實踐中很難真正履行其監(jiān)督職責(zé)，以致弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。還有，行政復(fù)議也存在著一些亟待解決的問題。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復(fù)議申請的情況還在相當(dāng)程度上存在，在行政復(fù)議決定上，還存在該撤銷或者變更而維持的情況，上下級之間“官官相護(hù)”的問題尚未徹底解決，等等〔注③〕。

（三）我國依法行政取得的經(jīng)驗

經(jīng)過多年來的實踐，我國依法行政積累了許多豐富的經(jīng)驗，主要是：

1.全面推進(jìn)依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把反映先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、遵循中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向、體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，作為依法行政的出發(fā)點和落腳點。始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持正確的政治方向。2.依法行政必須堅持憲法原則。憲法所確立的基本原則、國家根本制度和公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，體現(xiàn)了全國各族人民的共同意志和根本利益，是一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團(tuán)體的根本活動準(zhǔn)則，也是依法行政的基礎(chǔ)和依據(jù)。一切推進(jìn)依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規(guī)定。

3.始終堅持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)改革，維護(hù)穩(wěn)定，作為依法行政的根本任務(wù)。推進(jìn)依法行政必須始終圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，保持依法行政與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

4.要有計劃、有步驟地分類推進(jìn)依法行政。目前，我國經(jīng)濟(jì)體制還在轉(zhuǎn)軌過程中，各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展很不平衡。因此，推進(jìn)依法行政要結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際，確定切實可行的目標(biāo)、任務(wù)和措施，有計劃、有步驟地分類進(jìn)行。5.把勇于探索、不斷創(chuàng)新作為推進(jìn)依法行政的動力。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放和社會全面進(jìn)步的要求，依法行政必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度和方法。

6.依法行政的推進(jìn)必須與行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和法律素質(zhì)提高形成良性互動。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政素質(zhì)的培育，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)的行動。

三、解決問題的幾點對策

（一）樹立依法行政理念

1.樹立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社會規(guī)范成為政治、經(jīng)濟(jì)、和社會生活的主宰，具有最高的權(quán)威和效力。當(dāng)前樹立法律至上理念也是我國推進(jìn)依法行政工作的前提條件。很難想象，在一個法律并不具備最高權(quán)威和效力的國度能真正實現(xiàn)依法行政，此時的依法行政只不過是權(quán)力的一個好看的擺設(shè)而已。我們要推進(jìn)依法行政，首先就必須培養(yǎng)起人們對法律的信仰，因為沒有被信仰的法律只是一個沒有靈魂的軀殼，并不能真正規(guī)范權(quán)力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹立起至高無上的地位。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權(quán)威和效力，而且還要求法律作為一種價值追求而不是一種工具存在并發(fā)揮作用。當(dāng)前，受制于長期的封建專制統(tǒng)治，人治傳統(tǒng)、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現(xiàn)實中權(quán)大于法、情大于法等現(xiàn)象普遍，法律缺乏權(quán)威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價值屬性而導(dǎo)致不被信仰，法律現(xiàn)實中沒有在政治和社會生活中確立至上的地位，這反過來更強(qiáng)化了法律工具論、人治的意識和相應(yīng)行為，形成了一種“怪圈”。要扭轉(zhuǎn)這種局面，出路在于樹立法律至上的權(quán)威和地位，使法律真正作為一個規(guī)則運(yùn)行并發(fā)揮作用，分配權(quán)力、義務(wù)，實現(xiàn)自由、公平和正義，在自我完善的基礎(chǔ)上形成與社會的良性互動關(guān)系，最終實現(xiàn)人治文化向法治文化的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)依法行政。2.樹立權(quán)利本位理念。當(dāng)前我國行政現(xiàn)狀中，權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)與重視是較為突出的問題，行政立法上主要問題是對不同權(quán)利主體設(shè)定了種種區(qū)別待遇，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)利，具有義務(wù)本位、管理本位的傾向；行政執(zhí)法上主要問題是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，任意侵犯相對人的權(quán)利。衡量良法與惡法的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合權(quán)利本位要求，良法才能得到普遍的服從。樹立權(quán)利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良法，在執(zhí)法中要以保護(hù)相對人的合法權(quán)益為目的，實現(xiàn)公共利益和個體利益的平衡，最大限度地提高法律的權(quán)威和執(zhí)法的成效，使依法行政與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相協(xié)調(diào)。

3.樹立社會和市場自治理念。正確處理政府（國家）與社會、市場的關(guān)系，明確政府職能和權(quán)力的界限，是規(guī)范行政權(quán)力、促進(jìn)依法行政的前提。樹立社會、市場自治理念，是指對待社會和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由社會和市場自主進(jìn)行處理，政府僅在社會、市場無法解決時起到“拾遺補(bǔ)闕”的補(bǔ)充作用，政府不能代替社會、市場的作用，不得任意干涉社會和市場的自由。20余年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)上市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立以及經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域改革逐步深入，政府取代市場、國家包辦社會的一元化格局正在趨于解體，市場取代政府計劃成為資源配置的主要方式，社會主體的經(jīng)濟(jì)自由和社會自由得到了極大的擴(kuò)展，國家逐步弱化對經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的控制，正在實現(xiàn)由一個經(jīng)營者向公共管理者、服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制和一個相對于國家的市民社會已初步形成。然而我們由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的完全過渡并未最終完成，一方面市場經(jīng)濟(jì)體制初步確立，另一方面一些阻礙市場經(jīng)濟(jì)的因素尚未被清除，現(xiàn)實中仍在一定程度上存在國家過分干預(yù)社會、包辦社會的局面，影響了社會自治能力的培養(yǎng)。要扭轉(zhuǎn)上述局面，樹立市場、社會自治理念，處理好政府與市場、國家與社會的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)地界定政府職能和權(quán)力的范圍、政府的作用，有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義政府政治文明的建設(shè)。4.樹立程序法治理念。程序法治是法治的本質(zhì)特征。樹立程序?qū)嶓w并重理念符合現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢〔注④〕。當(dāng)前我國尚缺乏一部完整的行政程序法法典，僅有行政程序規(guī)定散見于各個法律、法規(guī)、規(guī)章中，只有少數(shù)幾個執(zhí)法領(lǐng)域有較為完善的程序規(guī)定如行政處罰領(lǐng)域，程序的缺乏除了理論研究的不成熟以外，最主要原因還是程序意識的談化，過分強(qiáng)調(diào)實體的法治，忽視程序的法治。程序的缺位是目前法律實施狀況差的主要原因，而推進(jìn)依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過于通過程序公正實現(xiàn)實體公正，制定《行政程序法》，通過程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實體中存在的問題，實現(xiàn)行政由傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政的轉(zhuǎn)型，保障依法行政各項實體目標(biāo)的實現(xiàn)，提供多元化主體利益的反映和協(xié)調(diào)機(jī)制，使依法行政更貼近利益多元化的現(xiàn)實社會，最終使依法行政事業(yè)獲得最大限度的社會支持，形成社會合力，為法治和憲政達(dá)下良好基礎(chǔ)。對于我國這樣一個利益分化、價值多元且正處于轉(zhuǎn)型期的國家來說，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開放性、包容性、正當(dāng)性，在吸引社會參與的過程中穩(wěn)妥地、和平地實現(xiàn)相互對立的各種利益之間、實體目標(biāo)和價值、理想與現(xiàn)實的博弈，以最小的轉(zhuǎn)型成本獲得最大的社會效益。

（二）認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》

行政許可法是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的頒布實施是我國行政管理體制的一次根本性變革。應(yīng)以實施這部規(guī)范政府行為的大法為突破口，按照“公開、透明、程序、規(guī)范”原則，加強(qiáng)依法行政，推動法治政府建設(shè)上一個新臺階，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性突破，更好地為人民群眾服務(wù)、為市場主體服務(wù)，從法制、制度上切實保護(hù)好人民群眾和市場主體的合法權(quán)益。

1.依照法定權(quán)限設(shè)定行政許可，加快政府職能轉(zhuǎn)變。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項范圍，嚴(yán)格限定了行政許可的設(shè)定權(quán)限，規(guī)定了什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不可以設(shè)定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關(guān)系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場競爭的關(guān)系上，確立了市場優(yōu)先的原則；在政府管理與社會自律的關(guān)系上，確立了社會自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對防止公權(quán)力對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個人生活的過度干預(yù)，培育社會自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在社會生活中的作用，促進(jìn)政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，具有十分重要的作用。這就要求我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確權(quán)限，自覺維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷。2.堅持行政許可原則，加快管理方式創(chuàng)新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授權(quán)，來自法律的授予。行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實和認(rèn)可。行政許可法對需要由多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)“一個窗口對外”，規(guī)定了統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的內(nèi)容〔注⑤〕。這就要求行政機(jī)關(guān)必須樹立服務(wù)意識，加快政府信用建設(shè)，通過制度創(chuàng)新促使行為規(guī)范，辦事效率提高，方便群眾辦事。要加快行政體制改革，推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，合理配置行政權(quán)力，克服官僚主義和拖拉扯皮。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。

3.嚴(yán)格行政許可法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任。行使行政權(quán)既要遵守法律的實體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法〔注⑥〕。這些行政管理理念的確立，對于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。許可法規(guī)定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權(quán)，一個窗口對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。嚴(yán)格公正執(zhí)法，確保作出的具體行政行為合法、合理。行政機(jī)關(guān)實施行政行為時，要堅決克服重實體、輕程序的傾向，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、時限、步驟、形式、順序作出行政行為，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復(fù)議機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)的支持。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，對本機(jī)關(guān)實施的執(zhí)法程序按簡易程序、一般程序和聽證程序進(jìn)行分類細(xì)化，確保按程序作出行政決定。

（三）加強(qiáng)對依法行政的監(jiān)督

1.健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。必須健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，做到上下聯(lián)動、左右配合，形成合力。通過黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，置所有行政活動于監(jiān)督之下，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。

2.完善自我約束機(jī)制。執(zhí)法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會的、輿論的監(jiān)督機(jī)制，綜合性地加以運(yùn)用，建立起監(jiān)督的工作秩序，從源頭和制度上預(yù)防、治理違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象〔注⑦〕。要繼續(xù)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，制定行為規(guī)范，完善自我約束機(jī)制。以貫徹實施《行政許可法》為契機(jī)，抓好行政系統(tǒng)行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等行政管理行為的規(guī)范化，建立執(zhí)法責(zé)任體系、目標(biāo)任務(wù)體系和評議考核機(jī)制，徹底克服行政執(zhí)法的隨機(jī)性、任意性，統(tǒng)一制定履行各執(zhí)法項目時的法定程序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建立制約機(jī)制，減少行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴率。

3.落實錯案追究制度。要堅持重證據(jù)、有錯必究的原則，實行行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在理順行政執(zhí)法主體關(guān)系，規(guī)范行政執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，減少和防止行政執(zhí)法過錯，保證法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。對冤假錯案，要本著實事求是，有錯必糾的精神，依法予以糾正。對以權(quán)謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養(yǎng)奸。堅決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。在查辦案件中，既要堅決，又要慎重，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時，必須注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。4.強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實；積極探索政府法制工作的新思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)政府法制工作再上新臺階，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，為建設(shè)法治政府而努力奮斗，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的法制保障。主要是采取規(guī)范性文件備案、重大行政處罰備案、常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大政府法制監(jiān)督力度。建立完善行政執(zhí)法配套制度并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，是行政執(zhí)法合法有效的保障。要把行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層分解，做到職責(zé)明確，崗位明確，責(zé)任到人。要完善公開、公平、公正的執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實到每個崗位和個人，杜絕只糾正錯案不懲戒責(zé)任者、只考核不獎懲或者只獎優(yōu)不罰劣。政府法制辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索行政執(zhí)法的績效評估和獎懲辦法，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，努力推進(jìn)依法行政。要定期或不定期開展行政執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令被檢查單位限期整改，對貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制不力的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

總而言之，重視并全面推進(jìn)依法行政，是社會健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有大力實施依法行政，才能促進(jìn)我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)最終取得輝煌的成就，實現(xiàn)我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的最終目標(biāo)。只要在依法行政中盡快掙脫由自身缺陷帶來的阻礙，在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新觀念，勇于創(chuàng)新，就一定會提高依法行政水平，并成為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大動力。

第五篇：依法治企（精選）

依法治企，創(chuàng)行業(yè)一流

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企業(yè)間的競爭日趨激烈。國家為營造良好、穩(wěn)定、和諧的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，不斷健全和完善各項法律法規(guī)。黨的十八屆三中、四中全會以“依法治國”為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號，為企業(yè)指明了“依法治企”的方向，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)既是法律法規(guī)的重要實施者，也是法治社會的重要建設(shè)者，依法治企是推行依法治國的基礎(chǔ)。

神華寧煤集團(tuán)大武口洗煤廠是西北最大規(guī)模“主焦煤”加工基地，為了能夠在新形勢下不斷尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)管理，壯大企業(yè)規(guī)模，必須深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，運(yùn)用法治思維和法治方式正確處理企業(yè)經(jīng)營管理的問題，步入依法治企、科學(xué)發(fā)展的快車道，為“打造成為國內(nèi)一流焦精煤洗選加工基地”做好扎實有效的工作。

作為一個大企業(yè)，做好依法治企，應(yīng)該對“依法治企”有全新的認(rèn)識。

首先，“依法治企”是企業(yè)必須堅持的基本原則。企業(yè)要想健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持“依法治企”，并且應(yīng)該是企業(yè)自產(chǎn)生到消亡都必須堅持的基本原則。企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)生的任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須“依法”進(jìn)行，違背法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度，就應(yīng)該受到嚴(yán)懲。

其次，“依法治企”是企業(yè)維護(hù)權(quán)益的根本保障。企業(yè)只有在法律、規(guī)章規(guī)范的框架內(nèi)從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動才能受到法律的保護(hù)，脫離法律的約束就不會得到保障。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的目的是利潤最大化，但是，如果其獲得利潤最大化不是在法律法規(guī)約定的范圍內(nèi)，如非法集資、販賣毒品等取得，就不會得到法律的保護(hù)，相反還會受到法律的制裁。

其三，“依法治企”是企業(yè)發(fā)展的首要前提。企業(yè)在發(fā)展過程中，必須堅持“依法治企”，違背“依法治企”，如不正當(dāng)競爭，損害社會或公眾利益，企業(yè)就很難發(fā)展下去?！叭埂奔瘓F(tuán)就是很好的例子，它從奶業(yè)大王到破產(chǎn)，就是沒有做好“依法治企”，對社會及公眾利益造成了巨大的傷害。

神寧大武口洗煤廠對“依法治企”有了全新的認(rèn)識，組織全廠員工學(xué)習(xí)新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》，讓每位員工都懂法，知道依法治企的意義；“依法治企”在于人，只要將各項法律法規(guī)推廣到每一位員工，才能讓企業(yè)更好的發(fā)展下去，所以“依法治企”應(yīng)做到以下各方面內(nèi)容。

首先是“法律意識，提高依法辦事能力”

企業(yè)的員工，尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，必須講究法制化，在工作過程中，必須按照國家的法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度辦事，不能違背法律的規(guī)定，不能無視內(nèi)部的規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策過程中，必須高度重視民主，必須在賦予的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行決策，不能越權(quán)行事。2003年，中航油新加坡公司總裁在集團(tuán)公司授權(quán)的油品套期保值業(yè)務(wù)后，無視證監(jiān)會及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，從事石油衍生品期權(quán)交易，由于錯誤估計，造成中航油巨虧。該事件的發(fā)生就是領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄，無視法制，越權(quán)行事所造成的。

其次是“加強(qiáng)法制建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平” 俗話說“無規(guī)矩、不成方圓”，任何一個企業(yè)如果沒有健全和完善的規(guī)章制度體系，就會無規(guī)章可循、無制度可依，管理必然會出現(xiàn)混亂，甚至?xí)l臨絕境。因此，企業(yè)要規(guī)范各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須建立健全適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部和市場需求的規(guī)章制度。制定規(guī)章制度時，首先要遵守國家的法律、法規(guī)，不能與之相沖突或矛盾，否則規(guī)章制度將無效。目前，有些企業(yè)的規(guī)定，不但自相矛盾，而且與法律原則不相符，還有的規(guī)定不夠規(guī)范。其次要維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，既不能只考慮企業(yè)的利益，不顧及員工的合法權(quán)益，也不能只強(qiáng)調(diào)員工的利益而損害企業(yè)的合法權(quán)益，否則就會失去約束力。最后要保證規(guī)章制度的執(zhí)行力，規(guī)章制度不是擺設(shè)，必須符合實際情況，必須進(jìn)行貫徹和實施。通過建立規(guī)章制度，使企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依法建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營決策機(jī)制，構(gòu)筑起依法治企的防護(hù)屏障。

三是“加強(qiáng)普法教育宣傳，營造良好管理環(huán)境”

一要加大法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的教育宣傳力度。法律法規(guī)的教育宣傳不能局限于領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，應(yīng)進(jìn)行全方位的教育和宣傳。應(yīng)對廣大員工進(jìn)行宣傳教育。2014年12月新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》在廠內(nèi)以各種形式對職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺接受和維護(hù)各項法律規(guī)章。同時，對于企業(yè)內(nèi)部各項管理制度，也要全方位進(jìn)行宣傳和教育，領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守，普通員工才能認(rèn)真服從。

二要堅持常抓不懈。法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度教育宣傳不能一蹴而就，要堅持常態(tài)機(jī)制，不能“一股風(fēng)”式宣傳教育。只有實行常態(tài)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和員工們才能從不知到略知，再到熟知，在熟知的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和員工才能知道什么該做什么不該做，才能提高自我約束能力，減少或避免違法行為的發(fā)生，才能自覺加入到“依法治企”的隊伍中來。

三要將宣傳教育與考核相結(jié)合。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎懲機(jī)制，對每次教育結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對遵章守紀(jì)的人員進(jìn)行獎勵，對違章違紀(jì)人員進(jìn)行處罰，保證考核獎懲機(jī)制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀(jì)，才能保證法律法規(guī)及制度的執(zhí)行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實。

“依法治企”成為企業(yè)文化有機(jī)組成，不斷豐富和提升企業(yè)文化的品質(zhì)。日本企業(yè)界流行一句警語：“能取得優(yōu)異成績的公司，必定是企業(yè)文化水準(zhǔn)高的公司”。企業(yè)文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“上層建筑”，起到主導(dǎo)作用，它是企業(yè)內(nèi)部逐漸形成的價值取向、理想信念、管理理念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等在內(nèi)的綜合反映。神寧大武口洗煤廠是有著45年歷史的老企業(yè)，也是歷經(jīng)風(fēng)雨、歷經(jīng)坎坷，在困難中堅持前行，也在堅持中逐步形成了一套獨(dú)特的企業(yè)文化，“精心打造焦精煤品牌優(yōu)勢，是我廠一慣堅持的經(jīng)營理念之一”。得到全體員工的衷心擁護(hù)，是我們要長期堅持的。

沒有強(qiáng)大的企業(yè)文化，再高明的經(jīng)營戰(zhàn)略也無法成功，其核心就是管理理念的正確調(diào)整。因此，“依法治企”就是要應(yīng)對這種新變化、新挑戰(zhàn)，爭取主動調(diào)整，謀求企業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。要通過逐步的推行，使之成為我們優(yōu)秀企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，用企業(yè)文化去凝聚力量，去規(guī)范行為，去解決問題。

其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。神寧大武口洗煤廠將堅持“依法治企”，從領(lǐng)導(dǎo)到每位員工，從工作中點點滴滴做起。團(tuán)結(jié)一心，共同努力，全面樹立“依法治企”的工作理念，為按照行業(yè)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，不斷做大做強(qiáng)，為打造“國內(nèi)一流焦精煤洗選加工基地”而不懈努力。