第一篇：城市規(guī)劃初步,部分文獻綜述

基于“認知論”的《城市規(guī)劃初步》教學改革實踐

周駿1(浙江工業(yè)大學建筑工程學院浙江杭州 3 1001 4)

:對于城市規(guī)劃專業(yè)的學生,應當在低年級盡早的開設基礎性專業(yè)入門課程。城市規(guī)劃初步課程在內容組織上,一方面需要注重專業(yè)基礎知識的全面覆蓋性和相對完整性,另一方面還應特別注重專業(yè)的突出社會實踐性和響應社會需求的動態(tài)變化性。從實踐出發(fā),基于“認知論”的城市規(guī)劃初步教學,有助于培養(yǎng)學生學習的興趣,使學生產(chǎn)生自行學習的內在動力,為將來中高年級的專業(yè)化學習奠定基礎。

周駿.基于“認知論”的《城市規(guī)劃初步》教學改革實踐[J].科技創(chuàng)新導報,2012,23:164.以需求為導向的《城市規(guī)劃初步》課程教學模式探討

高成全（河南城建學院城市規(guī)劃與建筑系，河南平頂山

４６７０３６）

摘 要：基于社會對規(guī)劃專業(yè)人才的需求狀況，針對城市規(guī)劃專業(yè)本科應用型人才培養(yǎng)的教學目標，以河南城建學院城市規(guī)劃專業(yè)學生的教學培養(yǎng)為具體的研究對象，探討城市規(guī)劃專業(yè)基礎課程《城市規(guī)劃初步》的教學模式。

高成全.以需求為導向的《城市規(guī)劃初步》課程教學模式探討[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2012,06:213-214.《城市規(guī)劃初步》課程教學改革探析

王丹(南陽理工學院，河南南陽473004)

摘要:《城市規(guī)劃初步》是城市規(guī)劃專業(yè)的基礎必修課。通過分析城市規(guī)劃初步課程的教學現(xiàn)狀及教 學中存在的問題，結合課程教學實踐，積極探索《城市規(guī)劃初步》課程教學內容及教學方法的改革辦法，以求更好地達到本課程的教學目的與任務。

《城市規(guī)劃初步》課程屬于城市規(guī)劃專業(yè)基礎教學階段，如何做好這門課的課程教學工作一直是規(guī)劃專業(yè)教師探討的話題。在教學中，應明確本課程的學習目標及在課程體系中的地位和作用，并結合中國的國情，以應用型本科教育為基礎，因材施教，使學生的知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展;從以教師為中心、單向傳授知識的教學觀向以學生為主體、以教師為主導的學習觀轉變;在推進教學改革的進程中，應重視教學內容的整體優(yōu)化，積極探索城市規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式和途徑。

王丹.《城市規(guī)劃初步》課程教學改革探析[J].雞西大學學報,2012,06:23-24.城市規(guī)劃專業(yè)新生體驗式教育教學

實踐改革探討——《城市規(guī)劃初步》教學改革探討

應云仙

陳玉娟

張靜瑩

《城市規(guī)劃初步》是開啟規(guī)劃專業(yè)新生學習專業(yè)知識的先導課程，對其今后其他專業(yè)課程學習有重要的啟蒙作用。通過注重體驗性和參與性的教學實踐改革，區(qū)別城市規(guī)劃與建筑學兩個專業(yè)的不同，快速積累對城市規(guī)劃以及城市的認識，培養(yǎng)學生對學習相關專業(yè)的興趣和動力是本文研究的主要目標。該文通過三大教學模塊的設置，在理論教學基礎上注入討論式教學、方案解析教學、課外教學以及自主式教學等方式和環(huán)節(jié)，形成具有高度參與性和體驗性的教學方案，以期為相關院校的《城市規(guī)劃初步》教學提供參考和借鑒。

應云仙,陳玉娟,張靜瑩.城市規(guī)劃專業(yè)新生體驗式教育教學實踐改革探討——《城市規(guī)劃初步》教學改革探討[J].華中建筑,2013,07:184-187.城市規(guī)劃初步教學改革實踐

□ 吳怡音，雒建利

城市規(guī)劃初步教學正處在一個探索階段，其以城市認知實踐為主，以理論教學為輔，將手繪練習作為一種思考和學習的手段，采用城市認知、手繪練習、理論教學三位一體的發(fā)現(xiàn)教學法，培養(yǎng)學生學習的興趣，使學生產(chǎn)生自行學習的內在動力。

吳怡音,雒建利.城市規(guī)劃初步教學改革實踐[J].規(guī)劃師,2006,08:62-64.城市規(guī)劃低年級教學改革及專業(yè)課課程體系構建

段德罡 白寧 吳鋒 孫婕

各學校應該根據(jù)辦學條件、相關專業(yè)開設情況、師資情況、生源情況乃至其他地域環(huán)境特征等因素綜合考慮如何進行城市規(guī)劃專業(yè)低年級專業(yè)設計類基礎課程的教學。有一點是毋庸置疑的，城市規(guī)劃專業(yè)是一個社會性極強的專業(yè)，城市規(guī)劃專業(yè)教育要隨著社會、經(jīng)濟等外圍環(huán)境因素的變化而與時俱進。

段德罡,段德罡,白寧,吳鋒,孫婕.城市規(guī)劃低年級教學改革及專業(yè)課課程體系建構[J].建筑與文化,2009,01:50-53.城市規(guī)劃專業(yè)低年級課外專業(yè)素質訓練的思考

文／白寧 段德罡

通過課外作業(yè)來補充與強化城市規(guī)劃專業(yè)低年級專業(yè)素質訓練，是我校城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革中的一個重要環(huán)節(jié)。通過課外作業(yè)、假期作業(yè)、以及課外延伸閱讀等課外訓練環(huán)節(jié)，有效解決了城市規(guī)劃專業(yè)知識面寬廣和課內學時緊張的矛盾，培養(yǎng)了學生自主學習的習慣與自學的能力，使學生通過持之以恒的專業(yè)練習得到專業(yè)素質的顯著提高。

課外訓練對提高學生的專業(yè)素養(yǎng)、保障教學質量、提高學生自學能力、獨立思考能力等起到了重要的作用。城市規(guī)劃專業(yè)博大精深，需要充分運用好課內外時間；此外，由于城市規(guī)劃專業(yè)低年級的學習與實踐內容牽涉很多技能訓練，必須靠長期不懈的練習才能達到專業(yè)要求。學生在習慣于課外與假期完成一定量的課外訓練作業(yè)之后，能自覺養(yǎng)成堅持、自主的學習習慣，能持之以恒地為提高專業(yè)素質而努力。白寧,段德罡.城市規(guī)劃專業(yè)低年級課外專業(yè)素質訓練的思考[J].建筑與文化,2010,03:68-69.案例教學在城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學中的思考與應用

文/張曉榮 段德罡 白寧

古語有云：“授人以魚，不如授之以漁?！笔谌艘贼~，僅夠一飯之需；授人以漁，則終身得魚。二十一世紀信息時代人類知識不斷膨脹和更新，靠生硬灌輸和被動接受的學習永遠也趕不上科學的飛速發(fā)展，只有提高了發(fā)現(xiàn)——分析——決問題的能力，學會了思考，才具備了“漁”的能力。在這種教育理念下，符合新時代特征和教學需求的教學方法——案例教學法呼之欲出。

城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學必須促進低年級學生規(guī)劃理論知識的迅速拓展，形成良好的專業(yè)素質，奠定科學的城市規(guī)劃思維方式。將案例教學法引入城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學，有利于培養(yǎng)學生的規(guī)劃思維，使學生養(yǎng)成自主思考和進行知識探索的習慣，并取得了較好的教學效果。但需注意的是，由于傳統(tǒng)教學模式的潛在影響，以及城市規(guī)劃專業(yè)本身的綜合性和復雜性，案例教學在低年級教學中的應用還處在探索和努力階段，需要在案例選擇的恰當性、討論形式的豐富性、參與者角色定位的合理性等方面進行進一步的思考與不斷完善。

張曉榮,段德罡,白寧.案例教學在城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學中的思考與應用[J].建筑與文化,2009,12:80-81.城市規(guī)劃專業(yè)技能基礎教學

— 城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（2）

文/王俠 王璟 楊蕊

對城市規(guī)劃專業(yè)教育而言, 技能的訓練至關重要, 是學習城市規(guī)劃專業(yè)的基礎和前提。但是新的形勢下, 專業(yè)技能基礎教育絕不僅僅掌握幾種專業(yè)工具、會畫漂亮的專業(yè)圖紙、會做精致的模型就可以了, 必須是在系統(tǒng)、完善課程體系構建下的專業(yè)技能基礎訓練, 只有這樣才能真正起到為專業(yè)學習打下扎實基礎的目的。

王俠,王琛,楊蕊.城市規(guī)劃專業(yè)技能基礎教學——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(2)[J].建筑與文化,2009,Z1:38-41.城市規(guī)劃專業(yè)設計思維教學

——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(3)文/ 白寧.楊蕊 謝暉

城市規(guī)劃專業(yè)設計思維教學是培養(yǎng)具有創(chuàng)新情神的規(guī)劃人才的實踐教學環(huán)節(jié), 將設計思維教學納入到城市規(guī)劃專業(yè)初步教學中, 并在各個環(huán)節(jié)以多種教學手段開發(fā)培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維能力

邏輯分析能力

社會文化的洞察力

全面整體的認識能力以及實際潛在的設計能力, 是我們近幾年教學改革的重要內容及創(chuàng)新點

在教學實踐過程中, 我們體會到設計思維訓練對設計類專業(yè)的學生拓展其設計能力

發(fā)展創(chuàng)造潛能, 具有切實的作用

經(jīng)過三年的教改實踐, 堅定了我們繼續(xù)深化設計思維教學改革與研究的信心

學科發(fā)展是無止境的, 我們的教學實踐也將不斷的發(fā)展與完善。

白寧,楊蕊,謝暉.城市規(guī)劃專業(yè)設計思維教學——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(3)[J].建筑與文化,2009,Z1:44-46.城市規(guī)劃思維方式建構

— 城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(4)文/ 段德罡 王俠 張曉榮

在“站點轉移” 的教改理念下, 城市規(guī)劃的低年級基礎教學調整為5 個學期, 前后共鑄要完成城市規(guī)劃設計初步、城市規(guī)劃思維訓練、城市規(guī)劃設計基礎I、城市規(guī)劃設計基礎II、城市規(guī)劃設計基礎.五部分教學內容。城市規(guī)劃思維訓練課程是整個低年級教學改革的核心, 在第一學年技能基礎、設計思維基礎訓練之后開設.是建構城市規(guī)劃思維、有效開展專業(yè)前期教育為目的課程。該課程將結合數(shù)字與城市空間、城市認識論初步、城市規(guī)劃社會調查方法初步、城市子系統(tǒng)規(guī)劃初步、城市規(guī)劃公共政策初步等教學環(huán)節(jié).有效促進低年級學生規(guī)劃理論知識的迅速拓展.建立理性視角下對城市規(guī)劃內涵和本質的思考,使學生初步其備認識城市、發(fā)現(xiàn)城市問題、解決城市問題的能力。該課程是后續(xù)規(guī)劃專業(yè)課程的思維基礎, 旨在將整體、系統(tǒng)的規(guī)劃思維方法貫穿干低年級教學之中, 同時, 規(guī)劃思維在低年級的趁構也為高年級規(guī)劃專業(yè)教學的順利展開其定了堅實的基礎。段德罡,王俠,張曉榮.城市規(guī)劃思維方式建構——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(4)[J].建筑與文化,2009,05:40-42.建筑設計啟蒙教學

——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（5）

文 / 楊蕊 白寧 謝暉

建筑設計是難以言傳的，但建筑教育的天然要求則需要將設計過程描述并傳達出來——這是建筑教育面臨的一個問題。對于學生而言，相當多的建筑學或城市規(guī)劃專業(yè)的新生在大學里會受到一種沖擊——他們將要置身于一個全然不同的新世界，在短短的一兩年里，不得不經(jīng)歷重要的轉化——由高中階段的邏輯思維方式轉向以視覺思考為核心的領域，再轉向對功能、技術、經(jīng)濟等要素的綜合權衡。我校城市規(guī)劃專業(yè)的建筑設計啟蒙教學圍繞兩個課題展開：城市規(guī)劃管理條件下的建筑設計和建筑計劃之下的建筑設計，教學目標是使學生通過擴展了外延的建筑設計，了解城市規(guī)劃與建筑設計之間的關系，理解建筑設計的本質。經(jīng)過系列調研、分析之后，當學生進入到具體的建筑方案設計時，仍需學習掌握建筑空間的創(chuàng)造方法。本文從上述兩個教學環(huán)節(jié)中的建筑方案設計角度展開設計啟蒙教學的討論。

建筑設計的世界是精彩豐富的，就像許多著名建筑師向我們展示的那樣：設計作品呈現(xiàn)出千變萬化的思路與解決途徑；而建筑設計的道路同樣又是艱苦的，建筑設計啟蒙教學對城市規(guī)劃專業(yè)的學生而言，將起到的作用更多在于入門引導與方法教育，幫學生建立起一個清晰的建筑設計的基本框架，但要形成一套有特點的、自己熟練運用的設計方法還得依靠學生接下來不斷努力刻苦的學習總結得來。本篇文章對于建筑設計啟蒙教學方法的探討也將在正在進行的教學改革實踐中得到檢驗。

楊蕊,白寧,謝暉.建筑設計啟蒙教學——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(5)[J].建筑與文化,2009,10:61-63.城市規(guī)劃專業(yè)的建筑設計教學

——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（5）

文／白 寧 段德罡 徐 嵐

作為國家級特色專業(yè)建設的一項重要內容，西安建筑科技大學系統(tǒng)調整了城市規(guī)劃專業(yè)的建筑設計課程，為更系統(tǒng)的展開專業(yè)基礎教學，壓縮了建筑設計教學的學時及內容，引入城市規(guī)劃管理條件、建筑計劃等概念，強調以“方法論”取代“類型學”的建筑設計教學。該教學改革迄今已實踐了三屆學生，從教學效果來看，在培養(yǎng)學生建立客觀理性分析問題的方法與習慣、引導學生主動探索問題的實質和根源、變被動設計為主動設計等方面都取得了較好效果。具體的教學環(huán)節(jié)、教學方法及研究內容將在后續(xù)的專欄文章中專題闡述。城市規(guī)劃專業(yè)的建筑設計教育在很多問題上值得深入探討，希望通過本系列文章的拋磚引玉，引起對我國各高校城市規(guī)劃專業(yè)的建筑設計教學的進一步思考。

白寧,段德罡,徐嵐.城市規(guī)劃專業(yè)的建筑設計教學——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(5)[J].建筑與文化,2009,08:64-67.建筑計劃下的建筑設計教學

——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（5）

文 / 白寧 楊蕊 蔡忠原

建筑計劃下的建筑設計課程是城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列中的中間環(huán)節(jié)，它后續(xù)于專業(yè)初步、規(guī)劃思維、以及城市規(guī)劃管理下的建筑設計課程——城市規(guī)劃管理下的建筑設計與建筑計劃下的建筑設計是建筑設計啟蒙教學的兩大核心，而在本課程之后，將進入建筑設計方法——建筑設計強化教學階段。本文將介紹建筑計劃下的建筑設計教學的內容以及教學活動的開展情況，探討城市規(guī)劃專業(yè)的建筑設計教學方法。

建筑計劃下的建筑設計教學是建筑設計基礎教學的重要啟蒙環(huán)節(jié)之一。其教改的核心內容是在設計之前增加了前期策劃與建筑設計任務書的制定，教師不是簡單地提供建筑單體任務書和各項指標，而是創(chuàng)造條件，使學生在深入了解背景的基礎上，共同探討建筑設計的本質與目標；通過調研和資料收集研究，學習建筑設計指標的確定與測算以及建筑設計任務書的制定方法?！笆谥詽O，勝于授之以魚”，本課程鼓勵學生自主尋找背景資料和理論支持，引導學生主動思考與探索。

白寧,楊蕊,蔡忠原.建筑計劃下的建筑設計教學——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(5)[J].建筑與文化,2009,10:57-60.城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革的探索

岳邦瑞, 段德罡

多年來城市規(guī)劃專業(yè)低年級的教學等同于建筑學專業(yè)低年級的教學, 造成了學生對高年級城市規(guī)劃專業(yè)課階段的學習難以適應。針對這一問題的根源, 分析了城市規(guī)劃與建筑學專業(yè)的不同特點, 提出了城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革的措施, 并結合教學實踐提出了切實可行的教學方法。

我們認為在低年級的教學中, 首先可以滲透理性的分析方法、如城市規(guī)劃的設計程序和基本方法;其次可以滲透一些城市規(guī)劃專業(yè)中的常用術語的涵義, 如結構、系統(tǒng)、觀念、目標、原則、方法、途徑、賦形等;最后可以涉及到規(guī)劃意識、規(guī)劃觀等重大問題。在教學實踐過程中, 應該注意把規(guī)劃思維方式、工作方式與教學結合起來, 主要表現(xiàn)在以下幾方面。(一)從基地分析入手培養(yǎng)學生的理性分析能力

(二)強調方法, 灌輸以“方向——方法——方案循環(huán)往復“的系統(tǒng)規(guī)劃設計方法(三)倡導自學, 合理借鑒研究生培養(yǎng)方式

在本文的最后, 作為推進教學改革的主要動力之一, 教師的責任也必須被提及。相比過去, 教改對教師的要求更高了。我們認為在講授課方面, 教師備課要做到“懂、透、化“(搞懂知識, 吃透教材, 化書本知識為自己知識再二度轉化為學生知識), 講課要做到”精、細美“(精講精練, 細致設計, 用美的力量令學生動情、曉理、益智), [ 5] 力求講出真味、趣味、風味、余味, 乃至令人回味無窮。在輔導課方面, 應該緊緊圍繞對規(guī)劃學生”重理”思維的培養(yǎng), 引導學生對規(guī)劃設計對象進行多方面、多層次、多角度、多手段、多因素的研究和探討。

岳邦瑞,段德罡.城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革的探索[J].高等建筑教育,2006,03:71-73.基于學科導向與辦學背景的探索

——城市規(guī)劃低年級專業(yè)基礎課課程體系構建

段德罡 白 寧 王 瑾

摘要：新時代背景下，隨著城市規(guī)劃學科內涵的發(fā)展和變化，脫胎于建筑學的城市規(guī)劃專業(yè)教育面臨諸多困境，教學改革勢在必行。專業(yè)基礎教育對于學生未來學習和面對城市規(guī)劃工作時的適應能力具有重要作用，對于城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)目標的走向具有決定性作用。本文在提出城市規(guī)劃專業(yè)低年級專業(yè)基礎課課程體系的建構需要遵循的客觀規(guī)律基礎上，依據(jù)低年級專業(yè)基礎教學的目標搭建關系密切的三個教學階段，并通過圍繞著專業(yè)能力培養(yǎng)的四條主線貫穿各階段，構建既符合我國當前學科發(fā)展特點，又適應我國城市規(guī)劃專業(yè)辦學背景的低年級專業(yè)基礎課課程體系。

段德罡,白寧,王瑾.基于學科導向與辦學背景的探索——城市規(guī)劃低年級專業(yè)基礎課課程體系構建[J].城市規(guī)劃,2010,09:17-21+27.空間體驗教學在城市規(guī)劃專業(yè)低年級設計課中的應用探索

張軍 殷青

空間體驗式教學作為城市規(guī)劃專業(yè)教學中的重要方法，在低年級設計課教學中發(fā)揮著重要的作用。本文通過對城市規(guī)劃專業(yè)教學改革的階段性探討，提出面向低年級設計課的空間體驗教學，并對軟件模擬、模型制作、草圖繪制、空間調研等空間體驗方法在教學實踐中的應用進行了深入闡釋，進一步指出其對學生空間創(chuàng)作能力與思維培養(yǎng)的重要作用和意義。

張軍,殷青.空間體驗教學在城市規(guī)劃專業(yè)低年級設計課中的應用探索[J].大家,2012,01:214-215

建筑設計與場地支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)1 ——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（6）

文 / 徐嵐 蔡忠原 段德罡 Xu Lan Cai Zhongyuan Duan Degang “建筑設計與場地支持”是《建筑設計基礎三》課程中的第一環(huán)節(jié)，作為建筑設計方法課程的重要基礎內容，本環(huán)節(jié)重點講授場地和建筑設計之間的關系，使學生理解場地是一切建筑活動的起點和終點，認識到建筑是在從場地到場所的轉化過程中產(chǎn)生，理解場地也是理解建筑的必要前提1。（1.劉曉光，柯蕾．建筑的場地?場地的建筑[J]．北京規(guī)劃建設，2003（2））

建筑的產(chǎn)生過程復雜、多變，其結果也并無定勢，在多種因素的共同作用下，從場地出發(fā)尋找建筑的形式，是一種較為接近本質的做法，認真挖掘每一塊場地的特性，對建筑設計將大有裨益。以場地作為建筑設計學習的切入點，幫助學生掌握分析場地特性的方法，尋求建筑與場地對話的途徑，建立場地和建筑有機相融的設計觀。使建筑設計的基本問題進一步明晰，也更符合城市規(guī)劃專業(yè)學生的思維方式和專業(yè)特點，利于后續(xù)學習的完整性和系統(tǒng)性。

從“類型”到“切片”——建筑設計方法論教育的探討 ——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（6）文 / 吳鋒 段德罡 白寧

城市規(guī)劃專業(yè)教學體系的改革，使得以前低年級如同建筑學一樣的教學方法發(fā)生了很大的變化，時間的壓縮，規(guī)劃專業(yè)思想滲透的前置，都使得規(guī)劃專業(yè)建筑設計學習變得越來越緊張。三年級第一學期的建筑設計教學作為唯一個純粹的建筑設計教學時間段，如何在“站點”轉移教學體系調整下，利用好這一寶貴的時間段，是教學組反復多輪討論后的一種嘗試，目前該教學改革僅完成了一屆，本文即是在整理學生反饋意見基礎上完成的一個整理與總結，期望在第二屆教學中能夠更進一步得到認可與充實 行為需求與空間支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)2 ——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（6）文/蔡忠原 段德罡 徐 嵐

“行為需求與空間支持”是城市規(guī)劃專業(yè)三年級《建筑設計基礎三》課程的第二個環(huán)節(jié)，位于“建筑設計與場地設計支持”內容之后。本環(huán)節(jié)是應對城市規(guī)劃專業(yè)有限的建筑設計學時而采取的特定的強化訓練方法，是一種理性邏輯化的建筑教育方式，以“揭示建筑設計的實質”取代過去的“悟道式”的建筑設計學習方法。

強調行為需求的空間設計教學抓住了建筑設計的本質問題，通過這一環(huán)節(jié)內容的學習能夠讓學生更深刻的理解“功能”以及“以人為本”的含義，同時將人的行為需求和空間功能有機結合起來?！靶袨樾枨蠛涂臻g支持”教學環(huán)節(jié)訓練了學生的觀察能力和歸納能力，強化了學生的行為與空間概念，在已實踐了兩屆的教學過程中，取得了較好的教學效果。空間建造與結構支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)3 ——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（6）文/謝 暉 吳 鋒 楊 蕊

空間的建造都需要有結構的支持，建筑結構形式的選擇對建筑空間、形式產(chǎn)生著重要影響；對建筑結構知識的把握、對結構與建筑設計關系的理解，對學生學習建筑設計有很大作用。建筑結構涉及諸多概念、原理與技術，在“切片式”教學中，將在較短的時間內要求學生學習掌握結構對空間形成的基礎作用，并利用結構知識對空間的塑造進行創(chuàng)造性的探索與實踐。

建筑建造與材料支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)4 ——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（6）文/白 寧 張曉榮 蔡忠原

“建筑建造與材料支持”是完全不同于傳統(tǒng)教學內容與教學方法的建筑設計教學環(huán)節(jié)，它不僅引起學生對材料與構造的足夠重視，也使學生在對材料以及構造的學習、解析以及建筑的實體搭建的過程中，切切實實建立起了運用建筑材料語言以及不同的構造方式達到創(chuàng)新目的的設計意識，體會到實際搭建與方案設計之間的距離與關系。這個環(huán)節(jié)的學習，不僅讓學生們進一步理解了“方法論”教學的意義，也從中學得了一種與以往的設計經(jīng)驗不同的學習研究方法與設計方法還獲得了一種新的設計思路與創(chuàng)造源泉。這種教學方法與內容目前已進行了兩屆，在每一次教學過程中，教師總能獲得新的發(fā)現(xiàn)與經(jīng)驗體會，在接下來的教學實踐中，我們還會進一步深入與調整，以期形成一套成熟的“方法論”建筑設計教學方法。

視覺意向與形式支持——建筑設計方法教學節(jié)5 ——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究（6）

文/謝 暉 楊 蕊 蔡忠原

視覺是衡量形式的重要標準。在城市規(guī)劃專業(yè)建筑形式教學環(huán)節(jié)中，將視覺認知與建筑形式創(chuàng)造相結合，一方面有助于學生從視覺整體去把握建筑形式；另一方面也有助于規(guī)劃學生迅速地把握建筑造型設計的核心，在較短的時間內掌握基本的建筑造型設計方法

吳鋒,段德罡,白寧.從“類型”到“切片”——建筑設計方法論教育的探討——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(6)[J].建筑與文化,2009,10:64-66.徐嵐,蔡忠原,段德罡.建筑設計與場地支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)1——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(6)[J].建筑與文化,2009,10:67-69.蔡忠原,段德罡,徐嵐.行為需求與空間支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)2——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(6)[J].建筑與文化,2009,11:72-73.謝暉,吳鋒,楊蕊.空間建造與結構支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)3——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(6)[J].建筑與文化,2009,11:74-75.白寧,張曉榮,蔡忠原.建筑建造與材料支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)4——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(6)[J].建筑與文化,2009,11:76-77.謝暉,楊蕊,蔡忠原.視覺意向與形式支持——建筑設計方法教學環(huán)節(jié)5——城市規(guī)劃專業(yè)低年級教學改革系列研究(6)[J].建筑與文化,2009,12:82-83.

第二篇：城市規(guī)劃論文文獻

關于加強中小城市用地規(guī)劃管理的探索與思考

摘要

國家“十二五”規(guī)劃明確指出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。城鎮(zhèn)化發(fā)展是全面推進我省經(jīng)濟結構調整和加快現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)“兩個率先”目標的重要途徑。城鎮(zhèn)化水平的提高帶來人口的大量轉移和集聚，必然導致城鎮(zhèn)建設用地的擴張和需求。加強中小城市用地規(guī)劃管理是合理配置土地、集約、節(jié)約使用土地的最重要途徑。本文著重就中小城市用地規(guī)劃管理現(xiàn)狀、存在問題及解決對策幾方面進行探討和研究，以期對其他中小城市的規(guī)劃管理有所借鑒。

關鍵詞:用地規(guī)劃管理；中心城市

（一）、當前中小城市用地規(guī)劃管理現(xiàn)狀

1、用地規(guī)劃管理依據(jù)

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作始于20世紀50年代，當時主要借鑒前蘇聯(lián)和東歐等社會主義國家計劃體制的經(jīng)驗。改革開放以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設取得一定成績，1989年和1993年，《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》先后出臺。但隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，上述的?法?條例逐漸暴露出許多問題和不足，特別是城鄉(xiāng)二元分治體制，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2008年1月1日起實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解決了土述弊端，并在法律上第?次明確了控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）的法律地位?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第38條規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權”。該條明確了控規(guī)是用地規(guī)劃管理的直接法律依據(jù)。201 0年7月1日，《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》正式施行。該條例對如何實施規(guī)劃管理更具有操作性。

2、用地規(guī)劃主要工作及做法：

①、規(guī)劃編制工作

城市總體規(guī)劃編制工作。城市人民政府或規(guī)劃主管部門依據(jù)當?shù)卣?，牽頭負責城市總體規(guī)劃編制工作，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定要求，履行報批程序。控制性詳細規(guī)劃編制工作。規(guī)劃主管部門或區(qū)政府根據(jù)城市發(fā)展需要，組織控制性詳細規(guī)劃編制工作?？匾?guī)必須依據(jù)總規(guī)并且不得突破總歸相關規(guī)定和要求。城市設計或地塊方案編制工作。有的重要地塊還會在土地出讓前，要求組織編制城市設計或地塊方案。不論是城市設計還是地塊方案均不得突破控規(guī)要求。

②、土地幽讓規(guī)劃條件確定工作

土地出讓規(guī)劃條件應當明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務設施和市政基礎設施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求，以及有關規(guī)劃引導要素，并附規(guī)劃用地紅線圖。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。因規(guī)劃條件直接影響到建設內容、土地價格，因此，規(guī)劃條件除處室會審外，局里也要會審，對經(jīng)營性用地要報給市政府分管領導有的甚至是市規(guī)劃審查委員會組織審查，以保證地塊規(guī)劃條件的合理性、科學性、可操作性。

③、規(guī)劃條件變更及監(jiān)管工作

規(guī)劃條件變更主要包括出讓前規(guī)劃條件變更和出讓后規(guī)劃條件變更兩類。出讓前規(guī)劃條件變更的，主要涉及控規(guī)變更，這就要求編制部門要按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定要求，履行變更報批程序。出讓后規(guī)劃條件變更的，除按《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第45條執(zhí)行外，還需按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳以及市政府文件要求履行組織專家論證、變更公示、報政府批準、函告國土、監(jiān)察部門等手續(xù)，以確保規(guī)劃嚴肅性、法定性。

（二）、用地規(guī)劃管理存在問題及根據(jù)分析

1、總體規(guī)劃存在不同程度的滯后性

由于城市總體規(guī)劃編制時間、審批時間均較長，有的從開始編制到審批結束要超過2、3年。在規(guī)劃時限上，總體規(guī)劃的規(guī)劃期限通常為10-20年。而在我國城市化快速發(fā)展的今天，很少有哪個城市能按批準的總規(guī)實施10年以上的，中小城市更是如此。宿遷市1996年成立地級市，當年完成第?輪總體規(guī)劃編制及審批工作，但隨著城市快速發(fā)展，原有規(guī)模己無法滿足城市發(fā)展需求，到200

2年不得不進行第二輪總體規(guī)劃編制工作。同樣，到2008年，開始著手第三輪總體規(guī)劃編制工作，但由于種種原因，至今還未完成總規(guī)綱要論證工作。而總規(guī)不批準，超出原總規(guī)范圍外的區(qū)域，就無法編制控規(guī)，用地也就缺乏法定依據(jù)。由此可見，總規(guī)時間的滯后性?定程度上影響了用地規(guī)劃管理工作。

2、控規(guī)存在不同程度的可操作性問題

①、規(guī)劃控制的剛性與市場需求的彈性之間的矛盾

現(xiàn)行控規(guī)的控制內容強求統(tǒng)?、面面俱到。2006年實施的《域市規(guī)劃編制辦法》將各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套等6方面的內容規(guī)定為強制性內容。但在實際的控規(guī)編制中，相應的控規(guī)內容包括十余項要素，這些控制內容。經(jīng)編制完成，即成為?個個“死的”指標。但是，善變的市場發(fā)展熱點不斷轉移，土地開發(fā)模式不斷變化，房地產(chǎn)銷售熱點及模式也在改變，且政府、企業(yè)等多元的開發(fā)建設利益主體并存，在多變的市場需求面前傳統(tǒng)控規(guī)顯得過于僵化?？匾?guī)的編制與實施是?個空間與時間的雙重概念。控規(guī)的編制與實施必定是?個動態(tài)的過程，傳統(tǒng)控規(guī)僅強調控規(guī)的空間層面，而對規(guī)劃本身的動態(tài)性、時效性體現(xiàn)不夠。因此，在市場經(jīng)濟條件下城市發(fā)展的復雜性和多變性要求控規(guī)的控制內容更具彈性，要求研究控制指標的彈性和應變范圍，使之控而不死，變而不亂。

②、規(guī)劃的公共屬性不足

傳統(tǒng)控規(guī)缺失中觀層面的公共設施規(guī)劃，僅依靠用地布局中編制的公共設施用地規(guī)劃很難保障其最終的可實施性。因為在多變的規(guī)劃實施中，規(guī)定的容量限制屢被突破，造成公共設施容量嚴重不足，無法滿足居民的基本生活需求。如：停車泊位。2004年，省技術規(guī)定居住小區(qū)為0 4輛／戶，而后未再有新的規(guī)定，但隨著汽車家庭化后，停車矛盾日益突出。同時，傳統(tǒng)控規(guī)是?個技術文件，如果不加解釋，普通市民很難理解，也就很難發(fā)揮公眾參與規(guī)劃編制并提出意見的作用。由此可見，傳統(tǒng)控規(guī)的公共屬性相對較弱，因此，控規(guī)中必須增加?個中觀層而的公共設施規(guī)劃，諸如公共政策那樣，是+個“活的”、可供管理部門使用的工具，具有可讀性和可識別性，體現(xiàn)公平性，且易執(zhí)行，可以根據(jù)市場和城市發(fā)展的情況進行不斷的調整。

③、專項規(guī)劃研究不足

目前，由于專項規(guī)劃研究不足，特別是在公共配套、宜居、慢行系統(tǒng)、城市空間設計等方面研究不足，導致規(guī)劃編制僅依據(jù)上位規(guī)劃和少有的專項規(guī)劃就開始進行規(guī)劃編制。而總體規(guī)劃為了滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的要求，提出的往往是宏觀專項研究的內容，由此導致在控規(guī)中缺乏專項深入的規(guī)劃和設計研究，特別是在某些中等城市和小城市當中，缺少各種專項研究和設計的積累。傳統(tǒng)控規(guī)是以地塊為目的的，依據(jù)總體規(guī)劃直接編制控規(guī)，不易充分反映和對接總體規(guī)劃的內容。當前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市居民對宜居要求、基本公共服務均等化要求不斷提高，若沒有眾多專項規(guī)劃支撐，控規(guī)可操作性兢很難達到。

④、用地規(guī)劃管理人員素質有待提高

中小城市的規(guī)劃管理者大多都不是規(guī)劃專業(yè)出身，加之在吸納人才方面缺乏吸引力，造成了中小城市整體規(guī)劃管理專業(yè)性的薄弱。例如，宿遷市規(guī)劃局用地處現(xiàn)有人員共3人，沒有?個是規(guī)劃方面的專業(yè)人員?；诖?，更需要有一個更為科學、合理、便于中小城制管理的法律性規(guī)劃。

⑤、國土與規(guī)劃脫節(jié)

由于體制原因，經(jīng)常存在國土與規(guī)劃脫節(jié)現(xiàn)象，特別在原城鄉(xiāng)結合部，脫節(jié)現(xiàn)象更為突出。在許多地方，城市規(guī)劃中是建設用地，但在土地部門，這些地塊卻沒有土地指標。有的甚至規(guī)劃條件都發(fā)出了，國土部門才發(fā)現(xiàn)中間有部分土地還是集體建設用地，不得不重新出具拍賣紅線圖和規(guī)劃條件。由于國土與規(guī)劃脫節(jié)，造成用地規(guī)劃管理相當被動，特別是?個地塊兩次出讓，很容易引發(fā)矛盾。

（三）、加強用地規(guī)劃管理的建議

①、加大規(guī)劃編制、審查力度，確保規(guī)劃成果的及時性和科學性

加大總規(guī)編制力度?？傄?guī)是控規(guī)和專項規(guī)劃編制的上位規(guī)劃，直接影響?個城市的發(fā)展性質和發(fā)展方向。在上?輪總規(guī)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展需要時，要及時啟動新?輪總規(guī)編制工作。同時，在新總規(guī)未報批時，可以對原規(guī)劃進行局部調整，這樣做既可滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，又可保證用地工作法定性。加大專項規(guī)劃編制力度。規(guī)劃部門要超前制定專項規(guī)劃編制計劃，特別要對涉及民生的公共配套工程（醫(yī)療機構布點、教育設施布點、保障性住房布點、公交設施、能源站點等）、涉及宜居的慢行系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃超前研究。

加大規(guī)劃審查力度。+要多組織專家審查，保證規(guī)劃成果的科學性。二要如強公示，組織各界社會群體參與，以保證群眾對規(guī)劃的參與權和知情權。②、提高控規(guī)編制水平，進一步增強控規(guī)的彈性和公共屬性

在城鎮(zhèn)化進程快速推進的今天，在激烈的市場競爭中，控規(guī)作為承上啟下、控制和引導城市建設的重要法定技術文件，在規(guī)劃管理方面應與時俱進，不斷創(chuàng)新，完善自身的管控體系，以有效、科學、規(guī)范地保障控規(guī)的順利實施。

首先要加大編制力度。城市國有土地使用權出讓前應當編制控規(guī)，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條。件及附圖。應對多變市場的最好途徑就是擴大控規(guī)的覆蓋面，這樣、無論市場如何變化，都有管理的依據(jù)。當然，在實施控規(guī)全覆蓋可行性較弱的地區(qū)，也可采取重點地塊全覆蓋一般地塊制定通則的管理形式。

其次，要增強控規(guī)彈性。為應對市場的多變靈活性，最好的手段就是給予指標?定的彈性。例如，為了鼓勵開發(fā)商建設公益性項目，可適當放寬容積率，為了避免沿街界面的過分單?化，可鼓勵開發(fā)商多退道路紅線：還可采取兼容性的方式解決用地性質過分僵化的問題。對停車泊位問題，可以形成文字性要求內容，以便執(zhí)行層面人員操作。

最后，在控規(guī)編制過程中，還要對周邊編制單元進行研究，以進?步提開城市宜居和公共配套工程均等性。

③、加強人員培訓，提高管理人員專業(yè)水平

俗話說：“三分規(guī)劃，七分管理”，規(guī)劃管理的好壞對規(guī)劃意圖的實現(xiàn)將產(chǎn)生很大的影響。因此，筆者建議強化規(guī)劃專業(yè)人才引入機制，對在職人員進行專業(yè)培訓，與規(guī)劃設計工作者進行廣泛的經(jīng)驗交流，全面提高規(guī)劃管理水平。爭取規(guī)劃設計者，當?shù)匾?guī)劃管理相關部門和公眾三方的合作，增強城市控規(guī)編制的科學合理性、可操作性，且使之富有當?shù)靥厣?/p>

④、加大國土與規(guī)劃部門溝通力度，進步增強兩個規(guī)劃的銜接性。

要建立部門間定期溝通機制。對要出讓的土地，規(guī)劃部門要及時溝通聯(lián)系，對無土地指標的或還不是國有建設用地的，國土部門要積極向上爭取，盡量避免。

第三篇：文獻綜述(國外部分

2.國外教育救助政策及研究

2.1 國外義務教育階段教育救助政策

教育是對貧困人口進行素質改造的最主要途徑。從經(jīng)濟學角度來看，教育是一種公共品1，尤其是“掃盲”性質的基礎素質教育絕對算得上是一種純公共品。

美國在政府預算中，對中小學教育給予最優(yōu)先的地位。所有符合年齡要求的兒童和少年都有免費在所居住的昂公立小學和中學的權利。聯(lián)邦政府最大的一個教育撥款教育計劃是“一號計劃”（title one program），用于低收入的學區(qū)為學習成績不佳的學生提供教學幫助，使低收入家庭的孩子不因其家庭貧窮而降低學業(yè)成績。2

基于義務教育發(fā)展不平衡而造成的嚴重的教育和教學問題，英國教育當局在1967年《普勞斯頓報告》中正式提出教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)這一概念，即著眼于創(chuàng)造一種教育手段，使處于“劣勢循環(huán)”的地區(qū)接受教育經(jīng)費的特殊傾斜和資助，并使經(jīng)費配置有客觀標準可遵循，以達到地區(qū)間、學校間和個體間的教育機會均等。3

1954年日本政府制定的《學校餐飲供給法》規(guī)定，全國施行義務教育制的學校（包括中小

4學、特殊教育學校等）都必須實施“學校餐飲供給制度”，即免費營養(yǎng)午餐和牛奶供給制度； 日

本的公共教育費用由中央政府和縣市政府共同承擔，每級政府從各自的稅收和其他收入中支付各自的教育費用，九年制義務教育的教科書一律實行免費制度，費用由國庫承擔。5一些地方還為學生提供學習用品和交通補助。

印度政府將全民普及義務教育作為各項工作的重中之重，其初等教育采取10+2 的教育體系，1年級到8年級為全免費的義務教育，學校不會向學生收取任何學費，教材由政府專門撥款購置并向學生免費提供。除此之外，每位學生每年還可以免費領取冬、以及春秋季三套校服。其中，在小學階段，每個學生還可以有一份政府提供的2盧比的免費午餐。6

2.2 國外高、中職教育階段教育救助政策

在印度，9到10年級為高中，9年級以上會收取相應的學費，數(shù)額根據(jù)印度各邦的發(fā)展水平及福利狀況而各不相同，具體從48盧比到360盧比不等（5盧比約合人民幣1元7）。世界經(jīng)濟論壇（WEF）最近發(fā)布的《2010——2011全球競爭力報告》表明，瑞士的全球競爭力總1 樂章.社會救助學.北京：北京大學出版社，2008:137鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：160鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：164胡承康.學校供給營養(yǎng)餐：日本的強國戰(zhàn)略[J].新教育，2006（4）郭玲.從國外教育救助談中國教育救助的再發(fā)展[J].河南職業(yè)技術師范學院學報，2008（3）

6陳繼輝.印度八年義務教育只收240元 [J].陜西教育，2006（1）

7陳繼輝.印度八年義務教育只收240元 [J].陜西教育，2006（1）。按照2011年10月25日的匯率，1印度盧比=0.1280元人民幣，由此可見，印度的確將教育作為對學生提供的一種福利。

1排名仍居榜首。瑞士的成功得益于其職業(yè)教育與高等教育并重的教育體系所培養(yǎng)的高素質職業(yè)

人才。瑞士的職業(yè)教育救助主要是從整體上為其提供經(jīng)費。在2003年世界經(jīng)濟合作和發(fā)展組織公布的資料中，瑞士的教育支出占其GDP的6.7%，而1993年職業(yè)教育經(jīng)費占公共教育經(jīng)費的16%，與高等教育所占的17%的份額大致相等。2瑞士將繼續(xù)提高國家對高等職業(yè)教育的經(jīng)費投入，由現(xiàn)在的不足1/5提高到1/4。

2.3 國外高等教育階段教育救助政策

從一定意義上說，美國是世界上大學生資助體系最發(fā)達的國家。為了使最困難的學生獲得的資助最多，并且支付的成本最小，美國政府采取了“資助包”的辦法，即把聯(lián)邦政府的、非聯(lián)邦政府的各種資助混合成一個“包”，通過一定的規(guī)范的程序協(xié)同學生解決困難，以期實現(xiàn)教育機會平等，擴大自由選擇，培養(yǎng)獨立精神。另外，還有種類繁多的助學貸款供家庭貧困者選擇。

自1977年起，英國公立大學全日制本科生的學費和生活費均全免，學費由國家撥款支付，生活費則由地方政府根據(jù)父母的實際收入情況來決定是否支付和支付多少。20世紀80年代，活費補助實際價值開始降低，不夠維持個人的生活費用，1990年，政府出臺助學貸款政策，規(guī)定個人可以通過抵押貸款解決一半的生活費，另一半由政府補助或由父母支付，免學費措施仍舊不變。1999年，高等教育資助委員會公布了不同高校中低社會階層以及弱勢群體聚居地學生的比例，促使弱勢群體學生積極申請并易于挑選有潛力成功的學生。3

在高等教育的救助上，日本也制定了專門法律《日本育英會法》來規(guī)范貸學金行為。日本的貸學金分為兩種：無息貸學金適用于出身貧寒、經(jīng)濟困難的大學生，有息貸學金所有學生均可申請。除助學貸款以外，日本的大學也提供勤工儉學的機會，同時，每個學校也會根據(jù)不同的標準實行學費減免，從而來減輕學生經(jīng)濟上的負擔。4

印度高校按科類、專業(yè)和層次實行差別收費。印度公立高校一直實行低收費政策，把高等教育視為社會福利事業(yè)，收費標準上調幅度很小，有的學校則幾十年沒有調整標準。5

2.4 相關研究綜述

國外對教育救助制度的研究主要集中在教育和貧困的關系、維護教育公平、教育的人力資本投資功能、貧困家庭子女的早教救助問題等方面。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者，經(jīng)濟學家阿瑪?shù)?swissinfo.ch.經(jīng)濟金融.瑞士仍是最優(yōu)競爭力的國家.2010.9.13.國家教育發(fā)展中心.歐洲發(fā)達國家職業(yè)教育改革的趨勢及啟示——瑞士、瑞典職業(yè)教育考察報告.中國教育綠皮書 [M].北京.教育科學出版社.2000：157---166.鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：165鐘仁耀.社會救助與社會福利.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2005：166劉立柱，鐘磊.印度高等教育福利化對我國的啟示[J].教育研究，2007（2）

亞·森在《以自由看待發(fā)展》一書中指出，1通過對社會與經(jīng)濟地位都處于弱勢群體的學生提供教育機會，既可以讓其增加知識，也可以增加其向更上一階層流動的機會，阻斷貧困的代際傳遞，提升他們的社會地位。作為一個在社會發(fā)展方面能給出最有影響力的教育政策的機構，世界銀行（Word Bank）頒布的大量文件都指出，在與貧窮的斗爭中，教育作為一個基礎性的工具和手段，依然扮演者核心角色。2世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）最新聯(lián)合所作的《脫貧政策報告》（Poverty Reduction Strategy Papers(PRSP)）3總結道，政府部門“好的實踐”就是投資于教育，尤其是那些最貧困的地區(qū)。Xavier Bonal 4則從拉丁美洲的教育和脫貧失敗的實踐中總結出三點反思：如果忽視了貧困對教育的影響，教育政策就不會有效；必須重視教育與社會融合的關系；學生學業(yè)上的不成功不能僅歸因于貧困，學生的學習需要集體的多邊參與——家庭、學校和社會的介入。

許多學者還認為，貧困救助制度和政策對于維護維護教育公平具有重要的作用。科爾曼(James．Coleman)以“教育機會均等”這一概念來論述教育公平，他認為，教育機會均等首先要為所有兒童提供同樣的教育機會，最后發(fā)展到追求教育結果的均等，并指出，教育機會均等，“只可能是一種接近，永遠也不可能完全實現(xiàn)”。5 李永生和高洪源認為美國解決弱勢群體的教育問題是一項尋求推進社會公平的國家政策設計，并將美國長期的國家政策實踐體現(xiàn)的對弱勢群體教育公平追求的脈絡梳理為對弱勢群體教育機會均等的追求、享有教育資源公平分配的追求及弱勢群體的教育效果平等的追求以及由此而行成的對弱勢群體的教育進行補償。6 兒童的早教對其一生有著重要的影響，由于經(jīng)濟等資源缺乏，貧困家庭子女在起跑線上就輸給了富裕家庭的子女7，Katherine Magnuson 和Hilary Shager對低薪貧困家庭子女的早期教育問題做了研究，認為為了教育的公平，在孩子的早教問題上，必1 阿瑪?shù)賮喩?以自由看待發(fā)展.北京：中國人民大學出版社，2002 2World Bank,1999a.Educational Change in Latin America and the Caribbean.World Bank, Washington, DC.World Bank, 1999b.Education Sector Strategy.World Bank, Washington, DC.World Bank, 2001.World Development Report 2000/2001.Attacking Poverty.Oxford University Press, New York.World Bank, 2004.Inequality in Latin America and the Caribbean: Breaking with History?World Bank,Washington, DC.3 The creation of a PRSP is now a prerequisite for Highly Indebted Poor Countries(HIPC)if they are to gain access to further credit.The EU has also used PRSPs as a basis for its ?ve-year development aid programme in Africa, the Caribbean and the countries of Southeast Asia.4 Xavier Bonal, 2007.On global absences: Re?ections on the failings in the education and poverty relationship in Latin America.J.International Journal of Educational Development 27, 86–100.科爾曼(James．Coleman)．教育機會均等的觀念，參見張人杰．國外教育社會學基本文選[M]．上海：華東師范大學出版社，1989：199李永生, 高洪源.美國解決弱勢群體教育問題的政策與實踐.[J] 基礎教育參考，2007(3）.Knudsen, E., Heckman, J., Cameron, J., & Shonkoff, J.(2006).Economic, neurobiological and behavioral

perspectives on building America's future workforce.Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, 103(27), 10155?10162.須對這些家庭進行經(jīng)濟援助。1

學者Putnam 則從人力資本（human capital）的角度去分析教育救助行為，認為教育救助作為一項社會投資，可以通過對受助者知識能力的訓練，幫助貧困家庭子女提高生活技能，進而提升整個社會的人力資本水平，而人力資本對推動整個社會的發(fā)展舉足輕重。2

在提出相關措施，改進教育救助水平方面，國外學者米奇利(Midegley·J)提出了社會發(fā)展的觀點，他認為社會救助的方式應更強調整體性與動態(tài)的過程；社會救助的策略應更注重那些被救助對象的參與，并重視他們的潛能發(fā)展；社會救助的策略將趨于多元化。3

在介紹國外教育救助制度方面，國內學者馮英、聶文倩編著的《外國的社會救助》一書概要性的介紹了英國、美國、德國、日本等發(fā)達國家的社會救助制度，涉及教育專項救助的部分進行了簡要羅列；姚建平在其著作《中美社會救助制度比較》中通過比較研究的方法，較為詳細地介紹了美國教育救助的內容、特點和影響。

總的來看，國外學者對貧困家庭的教育救助問題無論是在理論層面還是實踐層面都做了很充分的研究，對中國的教育救助問題的解決具有很好的借鑒意義。國內關于教育救助的研究，多數(shù)著眼于決策前的政策分析，缺乏政策實施效果的跟蹤研究。鑒于此，我們對我國的教育救助政策實施效果進行了調查研究。Katherine Magnuson , Hilary Shager, 2010.Early education: Progress and promise for children from low-income families.J.Children and Youth Services Review 32, 1186–1198.2 Putnam, R., 2004.Education, diversity, social cohesion and social capital.Paper Presented at the OECD International Meeting: Rasing the Quality of Learning For All, 18–19 March, Dubl?n.孫瑩.貧困的傳遞與遏制[M].北京:社會科學文獻出版社，2005.21一22.

第四篇：文獻綜述部分寫作要求

浙江農(nóng)林大學本科生畢業(yè)設計（論文）文獻綜述的基本要求

一、文獻綜述的功能

文獻綜述是由學生通過系統(tǒng)地查閱與所選課題相關的國內外文獻，進行搜集、整理、加工，從而撰寫的綜合性敘述和評價的文章。在文獻綜述中，要較全面地反映出與本課題直接相關的國內外研究成果，特別是近年來的最新成果和發(fā)展趨勢，也要指出該課題所需要進一步解決的問題。文獻綜述的寫作是本科學生畢業(yè)設計（論文）創(chuàng)作中的一次重要的研究實踐活動。文獻綜述的寫作能反映出學生多方面的能力，其中主要的則是中外文獻閱讀能力和綜合分析能力。通過文獻綜述對中外研究成果的比較和評論，不僅可以進一步闡明本課題選題的意義，還可以為本課題組織材料、形成觀點奠定基礎。

二、文獻綜述的基本特征

1.綜合性。文獻綜述是對某一時期同一課題的所有主要研究成果的綜合概括。因此，要盡可能把所有重要研究成果搜集到手，并作認真的加工、整理和分析，使各種派別的觀點清楚明晰，不遺漏重要的派別和觀點。

2.描述性。文獻綜述在對各種派別的觀點作介紹時，應該保持這些觀點的“原味”，這就要求對被介紹的觀點作客觀性的描述。因此，撰寫文獻綜述，首先要站在客觀的立場上轉述各派的重要觀點；同時，在歸納各種觀點時要抓住要點，表述時應簡明扼要。

3.評價性。文獻綜述不能囿于介紹研究成果，傳遞學術信息，還要對各種成果進行恰當而中肯的評價，并表明作者自己的觀點和主張。文獻綜述重點在于“述”，要點在于“評”。由于評價的傾向性，通過文獻綜述，就會引導出對課題今后發(fā)展動向或趨勢的說明。

三、文獻綜述部分的內容和格式

文獻綜述寫法多樣，沒有固定的格式?？砂茨甏樞蚓C述，也可按不同的問題進行綜述，還可按不同的觀點進行比較綜述，不管用那一種格式綜述，都要將所搜集到的文獻資料進行歸納、整理及分析比較，闡明有關主題的歷史背景、現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以及對這些問題的評述。應特別注意代表性強、具有科學性和創(chuàng)造性的文獻引用和評述，并將全文主題進行扼要總結，提出自己的見解并對進一步的發(fā)展方向做出預測。文獻綜述所使用的參考文獻，不僅表示對被引用文獻作者的尊重及引用文獻的依據(jù)，而且也為評審者審查提供查找線索。參考文獻的編排應條目清楚，查找方便，內容準確無誤。

文獻綜述字數(shù)至少要在1000字以上。文科類的參考文獻應在15篇以上，其中外文文獻不應少于5篇。文獻綜述的格式規(guī)范與畢業(yè)論文正文的通用格式一致，參照論文格式指南。

第五篇：城市規(guī)劃初級職稱考試的部分總結

1.1.1城市規(guī)劃的主要任務：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設方針、經(jīng)濟技術政策、國民經(jīng)濟和社會長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設條件，布置城市體系；確定城市性質、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎設施等各項建設，保證有秩序地、協(xié)調地發(fā)展，是城市的發(fā)展建設獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

各國城市規(guī)劃的共同和基本任務：

（1）通過空間發(fā)展的合理組織，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要；

（2）從城市的整體和長遠利益出發(fā)，合理有序地配置城市空間資源；

（3）通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展；

（4）確保城市的經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性；

（5）建立各種引導機制和控制規(guī)則，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致；

（6）通過信息提供，促進城市房地產(chǎn)市場的有序和健康的運作。

城市規(guī)劃的作用：（城市規(guī)劃原理P91）1.宏觀經(jīng)濟條件調控的手段，2.保障社會公共利益，3.調節(jié)社會利益，維護公平，4.改善人居環(huán)境

城市規(guī)劃的主要任務：保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。

城市規(guī)劃的基本任務：1.合理有序地配置城市空間資源2.確保經(jīng)濟與社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調3.確保建設活動和城市發(fā)展目標一致4.促進房地產(chǎn)開發(fā)有序健康運作。

1.1.2城市規(guī)劃法規(guī)體系

城市規(guī)劃法規(guī)體系包括基本法律(主干法)及其配套法規(guī)(從屬法規(guī))。我國還分為國家和地方兩個層面的規(guī)劃法規(guī)體系。包括以下部分：城市規(guī)劃法、城市規(guī)劃實施性行政法規(guī)、地方城市規(guī)劃法規(guī)、城市規(guī)劃行政規(guī)章、城市規(guī)劃相關法律法規(guī)、城市規(guī)劃技術標準與技術規(guī)范、城市規(guī)劃文本。

1.1.2城市規(guī)劃的編制體系

我國的城市規(guī)劃編制體系一般劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。在編制總體規(guī)劃以前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要。大中城市可以根據(jù)城市實際需要在總規(guī)的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調各項基礎設施和公共設施的建設，屬于總體規(guī)劃的層次。詳細規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務、目標和深度要求，可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種類型。

1.1.2城市規(guī)劃的行政體系

1.2.1建設用地分類和規(guī)劃建設用地標準

1.2.1建設項目節(jié)地標準（沒找到）

1.3.2各層次城市規(guī)劃編制的基本原則

1.3.3城市規(guī)劃中的調查內容和主要方法

內容：

1、區(qū)域環(huán)境的調查（城市化、城鎮(zhèn)體系）

2、歷史環(huán)境的調查（a.自然環(huán)境的特色，如地形、地貌、河道的形態(tài)及與城市的關系；b

文物古跡的特色，如歷史遺跡等；c.城市格局的特色；d.城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；e建筑風格；f.其他物質和精神的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術、民俗、風情等）

3、自然環(huán)境的調查（a.自然地理因素——地理位置、地形地貌、工程地質、水文和水文地質；b.自然氣象因素——風象、氣溫、降雨、太陽輻射；c.自然生態(tài)因素——主要涉及城市周邊地區(qū)的野生動、植物種類與分布，生物資源、自然植被、城市廢棄物的處置與生態(tài)環(huán)境的影響等。）

4、社會環(huán)境調查

a.人口方面

1.人口自然變動（人口的年齡結構、人口年齡中位線、人口的性別構成、人口三年自然增長率及其變化的歷史）

2.人口的遷移變動（人口的地域分布、人口的年機構增長率等及其變化歷史）

3.人口的社會變動（人口得部門構成、人口的勞動構成、人口的文化構成、人口的民族和宗教構成等及其變化的歷史）

b、社會組織和社會結構方面

家庭規(guī)模、家庭生活方式以及家庭的空間行為模式，不同社會階層的生活方式、空間行為模式；各類企事業(yè)單位、政府部門和其他公共部門的組成、行為模式、決策模式等；城市中的社區(qū)組織與作用模式，市民參與規(guī)劃的方式、途徑與程度以及公眾參與意愿表達的途徑等。

5、經(jīng)濟環(huán)境調查

城市整體的經(jīng)濟狀況；城市中各產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟狀況；城市有關土地經(jīng)濟方面的內容；城市建設資金的籌資、安排與分配。

6、城市土地使用的調查

對規(guī)劃區(qū)范圍的所有用地進行現(xiàn)場踏勘調查，對各類土地使用的范圍、界限、用地性質等在地形圖上進行標注，在詳細規(guī)劃階段還應對地上、地下建構筑物等狀況進行調查，完成土地使用的現(xiàn)狀圖和用地平衡表。

7、城市調查實例

主要方法：

1現(xiàn)場踏勘調查或觀察調查

2.抽樣調查或問卷調查

3.訪談和座談會調查

4文獻資料的運用

1.3.5 城市總體規(guī)劃編制的工作方法

主要分為：定性分析、定量分析和空間模型分析。

1、定性分析

定性分析分為: 因果分析法、比較法

（1）因果分析法

城市規(guī)劃分析中涉及的因素繁多，為了全面考慮問題，提出解決問題的方法，要先盡可能排列出相關因素，發(fā)現(xiàn)主要因素，找出因果關系。如：在確定城市性質時對城市特點的分析，確定城市發(fā)展方向時對城市功能與自然地理環(huán)境的分析等。

（2）比較法

對一些難以定量分析但又必須量化的問題，用比較法。如：確定新區(qū)或新城的各類用地指標可參照相近的同類已建城市的指標。

2、定量分析

描述性系統(tǒng)分析的目的是用簡單的形式提煉出大量數(shù)據(jù)資料所包括的基本信息。

（1）頻數(shù)和頻率分析

頻數(shù)分布：指一組數(shù)據(jù)中取不同值的個案的次數(shù)分布情況（出現(xiàn)的次數(shù)）。一般以頻數(shù)分布表的形式表達。在規(guī)劃調查中，經(jīng)常有調查的數(shù)據(jù)是連續(xù)分布的狀況，如人均居住面積，一般是按照一個區(qū)間來統(tǒng)計。

頻率分布：一組數(shù)據(jù)中不同取值的頻數(shù)相對于總數(shù)的比率分布情況。一般以百分比的形式來表達。

（2）集中量數(shù)分析

集中量數(shù)分析：指用一個典型的值來反應一組數(shù)據(jù)的一般水平，或者反應這組數(shù)據(jù)向這個典型值集中的情況。最常見的有算術平均值、眾數(shù)。

（3）離散程度分析

與集中程度分析相反，離散程度分析是用來反應數(shù)據(jù)離散程度。

極差：一組數(shù)據(jù)中最大值與最小值之差。

意義：一組數(shù)據(jù)的極差大，說明數(shù)據(jù)的離散程度大，也就是集中程度的統(tǒng)計量的代表性低。具有偶然性。

（4）回歸分析

回歸分析就是對相關關系進行函數(shù)處理。其中一個因素為控制因素（自變量），另一個預測因素為因變量，這樣可以進行實驗，預測。

一元線形回歸分析是利用兩個要素之間構造數(shù)學模型。

多元線形回歸分析是對多個要素之間構造數(shù)學模型。

（5）線形規(guī)劃模型

（6）系統(tǒng)評價法。包括矩陣綜合評價法、概率評價法、投入產(chǎn)出法、德爾菲法等。常用于對不同方案的比較、評價、選擇。

（7）模糊評價法

（8）層次分析法。將復雜問題分解成比原問題簡單得多的若干層次系統(tǒng)?？梢造`活應用于各類復雜的問題。

3、空間模型分析

城市規(guī)劃各個物質因素都在空間上占據(jù)一定的位置，形成錯綜復雜的相互關系。除了用數(shù)學模型，文字說明表達外，還可以用空間模型的方法來表達。

（1）實體模型——兩種表達：用實物和圖紙表達，例如用投影法畫的平面圖、剖面圖、里面圖，在不同的規(guī)劃層面里都有規(guī)定的比例要求，表達方法也有規(guī)范的要求，主要用于規(guī)劃管理和實施。也有用透視法畫的透視圖、鳥瞰圖，主要用于表達效果。

（2）概念模型——一般用圖紙表達，主要用于分析和比較。

①幾何圖形法：用不同色彩的圓形、環(huán)形、矩形、線條等幾何圖形在平面圖上強調空間要素的特點與聯(lián)系。常用于功能結構分析，交通分析，環(huán)境綠化分析等。

②等值線法：根據(jù)某因素空間連續(xù)變化的情況，按一定的值差，將同值的相鄰點用線條連接起來。常用于單一因素的空間變化分析。如：用于地形分析的等高線圖，交通規(guī)劃的可達性分析，環(huán)境評價的大氣污染和噪聲分析。

③方格網(wǎng)法：根據(jù)精度要求將研究區(qū)域劃分為方格網(wǎng)，將每一個方格網(wǎng)的被分析因素的值用規(guī)定的方法表示（如顏色，數(shù)字，線條等）。常用于環(huán)境、人口的空間分布。此法可以多層疊加，常用于綜合評價。

④圖表法：在地形圖（地圖）上相應的位置用玫瑰圖、直方圖、折線圖、餅圖等表示各因素的值。常用于區(qū)域經(jīng)濟、社會等多種因素的比較分析。

1.3.6 城市設計的作用、內容和基本理論

1.3.7城市詳細規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃）的主要任務、內容和成果要求

城市詳細規(guī)劃主要任務：以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設用地做出具體的安排和規(guī)劃設計

控制性詳細規(guī)劃的內容：

（1）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的邊界，規(guī)定各類用地內適建、不適建或有條件地允許建設的建筑類型；

（2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等；

（3）提出各地塊建筑體型、體量、色彩等要求；

（4）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標、標高；

（5）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施用地的界線；

（6）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

成果要求：

（1）控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件、規(guī)劃說明書及基礎資料收入附件。規(guī)劃

文本中應當包括規(guī)劃范圍內土地使用及建筑管理規(guī)定，（2）控制性詳細規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為

1:1000~1:2000

修建性詳細規(guī)劃內容：

（1）建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；

（2）做出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，不知總平面圖；

（3）道路交通規(guī)劃設計

（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計；

（5）工程管線規(guī)劃設計；

（6）豎向規(guī)劃設計；

（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

成果要求：

（1）修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書；

（2）修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。

1.3.10掌握城市道路網(wǎng)規(guī)劃的基本方法

1.3.10城市道路紅線

規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。有時也把確定沿街建筑位置的一條建筑線謂之紅線，即建筑紅線。它可與道路紅線重合，也可退于道路紅線之后，但絕不許超越道路紅線，在紅線內不允許建任何永久性建筑。

1.3.11掌握城鄉(xiāng)市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施規(guī)劃的基本知識

城市規(guī)劃體系：

任何一個國家或一個地區(qū)都有自己的城市規(guī)劃體系，這是進行城市改造建設的基礎。城市規(guī)劃體系包括三個方面的內容：規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系和規(guī)劃運作體系。城市規(guī)劃體系構成了開展城市改造的制度框架和組織結構。美國、日本、英國、加拿大、澳大利亞、新加坡和香港等國家和地區(qū)都建立了自己完整的城市規(guī)劃體系。各國的城市規(guī)劃體系不盡相同，因為城市規(guī)劃體系受到了各國資源條件、社會發(fā)展狀況、經(jīng)濟發(fā)展階段、歷史文化傳統(tǒng)等的影響。

我國的城市規(guī)劃體系還很不成熟，在城市規(guī)劃的法規(guī)體系、行政體系和動作體系上都還很不完善，特別是其中傳統(tǒng)的總體與地方二級規(guī)劃制度已經(jīng)很適應現(xiàn)代城市改造更新的需要。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，建立起既符合中國國情、又符合國際慣例的城市規(guī)劃體系，是一值得研究的重要問題。

我國自2008年起已正式施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括三個方面的內容：城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準規(guī)范。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的縱向體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的橫向體系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施組織、建設項目的規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查）。

(一)城市規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一（修改后的《城市規(guī)劃編制辦法》第三章）1.作為國家宏觀調控的城市規(guī)劃，主要體現(xiàn)在：

提供城市社會發(fā)展的保障措施

在修正市場失敗的基礎上支持土地和房地產(chǎn)市場

保證土地在總體利益下進行分配、使用和開發(fā)

以政府干預的方式保證土地使用符合社區(qū)利益

2.作為政策形成和實施工具的城市規(guī)劃，其目的在于：

實現(xiàn)國家的發(fā)展政策

為中央和地方政府的官員提供有關發(fā)展控制的導引

協(xié)調種類開發(fā)，無論是私人的還是公共的考慮財產(chǎn)所有者估價規(guī)劃政策對他們的利益影響

告知公眾規(guī)劃政策

3.作為城市未來空間構架的城市規(guī)劃，主要的表現(xiàn)在于：

城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng)

城市未來發(fā)展空間構架的實現(xiàn)意味著在預設的價值判斷下來為城市的社會、經(jīng)濟政治關系等做形態(tài)化的體現(xiàn)

(二)城市規(guī)劃的主要任務

1.從城市的整體和長遠利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源

2.通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展

3.確保城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性

4.建立各種引導機制和控制機制，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致

5.通過信息提供，促進城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運作

(三)我國當前城市規(guī)劃的主要任務

1.深入開展城市規(guī)劃的研究工作

2.完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質量和水平

3.加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系

4.嚴格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平

5.深化城市規(guī)劃體制改革，加強規(guī)劃隊伍建設

二、城市規(guī)劃體系

1.掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念

2.掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念

3.掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念

知識結構體系

(一)城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念

1.法律法規(guī)——國家和地方(各省、自治區(qū)、直轄市、有立法權的城市)法規(guī)體系；地方法規(guī)必須以國家法律、法規(guī)為依據(jù)。

2.技術法規(guī)——國家或地方制定的專業(yè)性標準和規(guī)范，分為國家標準和行業(yè)標準。

(二)城市規(guī)劃編制體系的基本概念

城市規(guī)劃編制體系由以下三個層次的規(guī)劃組成。

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——全國、省(自治區(qū))、跨行政區(qū)域、市域、縣域五個類型。

2.城市總體規(guī)劃——總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃；分區(qū)規(guī)劃；專項規(guī)劃。

3.詳細規(guī)劃——控制性、修建性詳細規(guī)劃。

(三)城市規(guī)劃行政體系的基本概念

1.我國城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成——國家、省(自治區(qū)、直轄市)，城市。

2.各級城市規(guī)劃行政主管部門對同級政府負責。

3.各級城市規(guī)劃行政主管部門對下級進行業(yè)務指導和監(jiān)督?！秶鴦赵宏P于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》[國發(fā)(2002)13號]文件指出：設區(qū)城市的市轄區(qū)原則上不設區(qū)級規(guī)劃管理機構，如確有必要，可由市級規(guī)劃部門在直轄區(qū)設置派出機構。

三、城市規(guī)劃與其他相關規(guī)劃、計劃的關系

1.熟悉區(qū)域規(guī)劃的基本本概念及主要內容

2.熟悉區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關系

3.了解國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的基本概念和主要內容

4.了解國民經(jīng)濟的基本指標、分項指標的主要內涵及對城市發(fā)展的意義

5.了解社會發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關系

6.熟悉土地利用總體規(guī)劃的基本概念、用地劃分標準及與城市規(guī)劃的關系

7.熟悉城市環(huán)境保護規(guī)劃的基本概念、主要內容及與城市規(guī)劃的關系

知識結構體系

(一)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關系

1.共同點——都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署

2.不同點

①兩個規(guī)劃的地域范圍、規(guī)劃內容和重點與深度有所不同

②區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市與區(qū)域是“點”與“面”的關系

③區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃要相互配合、協(xié)調進行，城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃內容的深入落實與具體化④在城市規(guī)劃具體落實過程中，有可能需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調整和補充

(二)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關系

1.互為依據(jù)——中長期“計劃”是城市規(guī)劃的重要依據(jù)；同時，城市規(guī)劃也是計劃內及中期計劃的依據(jù)

2.城市規(guī)劃是“計劃”的空間部署

3.由于規(guī)劃期限不同，城市規(guī)劃要做出更長遠的預測與布局

(三)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系

1.二者目標一致——合理使用土地資源，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展

2.規(guī)劃范圍、控制層面不同——“土地利用總體規(guī)劃”在宏觀層面，“城市總體規(guī)劃”在城市規(guī)劃區(qū)內，兩者相互協(xié)調和銜接

3.“土地利用總體規(guī)劃”為城市發(fā)展提供充足的空間，城市有關研究內容（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等）為“土地利用總體規(guī)劃”提供宏觀依據(jù)

4.城市規(guī)劃的建設用地標準、總量應和土地利用規(guī)劃協(xié)商一致

5.土地使用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的核心；城市規(guī)劃范圍內的用地布局應主要根據(jù)城市空間結構的合理性進行安排

(四)城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境保護規(guī)劃的關系

1.城市環(huán)境保護規(guī)劃——是規(guī)范環(huán)境保護行動的籌劃，是實現(xiàn)環(huán)境目標的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃

2.城市生態(tài)規(guī)劃——將生態(tài)學思想和原理滲透于城市規(guī)劃的各個方面，使城市規(guī)劃“生態(tài)化”，同時關注城市的社會生態(tài)、城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展

3.三者層次不同——城市生態(tài)規(guī)劃層次最高，城市規(guī)劃居中，城市環(huán)境保護規(guī)劃最低。