第一篇：重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（2016―2020年）

為加快推進我市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（渝府發(fā)〔2016〕2號），制定本實施方案。

一、明確發(fā)展方向

（一）橋梁鋼結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有重點企業(yè)，強化自主研發(fā)，引進先進裝備和技術(shù)，增強橋梁鋼結(jié)構(gòu)制造能力，提升我市企業(yè)資質(zhì)水平，提高市場占有率和競爭力。

（二）空間鋼結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有重點企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固和提升重型鋼結(jié)構(gòu)制造能力，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，進一步突破空間鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵制造和安裝技術(shù)，提升我市空間鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)整體實力。

（三）住宅鋼結(jié)構(gòu)。加快培育和引進鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)，完善鋼結(jié)構(gòu)住宅標準，構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)住宅配套產(chǎn)品體系，擴大住宅鋼結(jié)構(gòu)規(guī)模，切實提高建筑質(zhì)量、降低建筑成本，以高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)品拓展市場空間。

（四）安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)。聚焦安全產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，創(chuàng)新安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）設備鋼結(jié)構(gòu)。瞄準智能車庫、電力通信裝備、成套環(huán)保設備、大型設備等細分領(lǐng)域，建設完整的設備鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)制造體系，培育一批設備鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)，增強我市設備鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品有效供給能力。

二、培育產(chǎn)業(yè)集群

（六）培育龍頭企業(yè)。支持重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶建工工業(yè)公司、中冶建工重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶賽迪重工設備公司等優(yōu)勢企業(yè)，通過引進人才、升級裝備、做強總包、提升資質(zhì)、強化研發(fā)等舉措，提升核心競爭能力。引導優(yōu)勢企業(yè)積極應用前沿先進技術(shù)，實施生產(chǎn)線智能化改造，開發(fā)重型、復雜、異型高端鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，提高有效供給能力。支持優(yōu)勢企業(yè)提升專業(yè)承包資質(zhì)，擴大市場占有率。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市國資委、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

（七）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地鋼企生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、差異性產(chǎn)品，重點生產(chǎn)耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設計單位積極采用高強度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結(jié)構(gòu)工程試點采用耐候鋼替代常規(guī)鋼材。支持傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的樓板、內(nèi)墻板、外墻板、預制部件、連接密封、建筑涂裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市科委、各區(qū)縣人民政府）

（八）優(yōu)化空間布局。立足鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜合理布局，建設“四組團十一區(qū)縣架構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)基地，推動規(guī)?；⑻厣?、差異化、聯(lián)動化發(fā)展。江津、綦江、永川、巴南組團重點發(fā)展住宅、橋梁、空間鋼結(jié)構(gòu)；長壽、涪陵、南川組團重點發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)及安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)；渝北、北碚組團重點發(fā)展設備鋼結(jié)構(gòu)；萬州、石柱組團重點發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)和服務旅游地產(chǎn)為主的鋼結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、有關(guān)區(qū)縣人民政府）

三、加強技術(shù)創(chuàng)新

（九）培育研發(fā)機構(gòu)。加強國家鋼結(jié)構(gòu)工程中心西部分中心、重慶大學鋼結(jié)構(gòu)工程研究中心、重慶市建設技術(shù)發(fā)展中心等公共研發(fā)平臺建設，引導優(yōu)勢企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，整合創(chuàng)新資源，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊跟市場導向，加強現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)、部品部件體系研發(fā)、系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，推動BIM（建筑信息模型）技術(shù)工程應用，為鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市科委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委）

（十）開展協(xié)同設計創(chuàng)新。圍繞高層及超高層建筑鋼結(jié)構(gòu)、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）等領(lǐng)域，統(tǒng)籌工程設計、加工制造、施工安裝、裝飾裝修、維修維護、結(jié)構(gòu)檢測等生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工程建設方案，開展技術(shù)創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術(shù)進步降低建設成本。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委）

（十一）突破技術(shù)瓶頸。支持優(yōu)勢企業(yè)重點圍繞三維空間扭曲構(gòu)件制造、復雜鑄鋼節(jié)點制造、機器人焊接、預應力施工、鋼箱梁高架橋快速架設技術(shù)等難點問題，組織開展技術(shù)攻關(guān)，掌握復雜鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動鋼結(jié)構(gòu)廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委）

（十二）加強配套技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展集保溫、裝飾、圍護與防水、防火、維護于一體的預制墻體圍護體系。推進建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)、節(jié)能與新能源利用技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)、管線技術(shù)、環(huán)境與保障技術(shù)、智能化技術(shù)及施工建筑技術(shù)等技術(shù)體系的關(guān)聯(lián)兼容。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委、市公安消防總隊）

四、創(chuàng)新發(fā)展模式

（十三）創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵國有資本、民間資本設立鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金，支持公共設施領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)工程建設。實行鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金投入與金融租賃相結(jié)合的發(fā)展模式。支持公租房、旅游地產(chǎn)、智能車庫、公共基礎(chǔ)設施、安全設施等領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)工程建設，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委；配合單位：市財政局、市國資委）

（十四）創(chuàng)新項目管理。鼓勵大型施工企業(yè)、設計企業(yè)升級為工程總承包企業(yè)。在政府投資建設的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。在基礎(chǔ)設施工程建設中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市交委、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣人民政府）

（十五）創(chuàng)新招投標辦法。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結(jié)構(gòu)試點項目符合邀請招標條件的，經(jīng)依法批準后可采用邀請招標方式確定承包單位。外地企業(yè)參與市內(nèi)大型工程競標時，鼓勵與本地企業(yè)聯(lián)合投標。在招標過程中綜合考慮鋼結(jié)構(gòu)原材料及部品構(gòu)件運輸距離、本地名牌產(chǎn)品采購率等因素。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市國資委）

（十六）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。貼近用戶、服務前端，研發(fā)個性化、模塊化產(chǎn)品，主動創(chuàng)建市場。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)、專項配套企業(yè)、建筑總包企業(yè)、設計企業(yè)之間互相參股，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，探索鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)工廠協(xié)同生產(chǎn)的創(chuàng)新經(jīng)營模式。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

五、加大政策支持（十七）加大財稅扶持力度。市級工業(yè)發(fā)展專項資金和市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)適當傾斜。對鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)發(fā)展用地和配套建設，符合條件的按國家有關(guān)政策給予優(yōu)惠。對于建設項目中的原材料、結(jié)構(gòu)件、構(gòu)配件等采用本地企業(yè)生產(chǎn)并供貨的，納入重慶市工業(yè)龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房管局、市經(jīng)濟信息委；配合單位：市國稅局、市地稅局）

（十八）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民營資本通過多層次資本市場、股權(quán)投資、銀行融資、私募基金、股權(quán)引導基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對住宅鋼結(jié)構(gòu)建筑開發(fā)企業(yè)和業(yè)主，采用鋼結(jié)構(gòu)綜合體的企業(yè)，積極進行自動化改造的鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝企業(yè)，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局）

（十九）強化人才支撐。對鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進的人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。對引進的高層次人才，按相關(guān)政策給予適當獎勵。支持鋼結(jié)構(gòu)設計、制造、施工企業(yè)與相關(guān)高校、職業(yè)教育機構(gòu)合作，開展鋼結(jié)構(gòu)設計、生產(chǎn)和施工方面的業(yè)務培訓，提高工程技術(shù)人員鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財政局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市地稅局）

（二十）提高保險服務水平。積極發(fā)展適應技術(shù)創(chuàng)新需求的保險產(chǎn)品和服務，對企業(yè)投?？萍急ｋU實行保費補貼制度，企業(yè)高新科技研發(fā)保險費納入企業(yè)研究開發(fā)費用范圍，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：重慶保監(jiān)局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市地稅局）

（二十一）強化鋼結(jié)構(gòu)環(huán)保優(yōu)勢。探索建立綠色建筑全壽命評價體系，將鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑節(jié)能指標納入碳排放權(quán)交易范圍，降低鋼結(jié)構(gòu)建筑成本，提升鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色環(huán)保優(yōu)勢。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委；配合單位：市環(huán)保局）

（二十二）支持實施品牌戰(zhàn)略。積極推動高科技企業(yè)認證、重慶名牌產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證等工作，鼓勵和支持鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進行資質(zhì)認證，提高行業(yè)品牌影響力。加大對鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)商標品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)申報著名商標，支持通過馳名商標認定獲得擴大保護，提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護欄、路燈、音屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌產(chǎn)品、著名商標和馳名商標。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委）（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運輸超大、超寬建筑構(gòu)件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；配合單位：市公安局、市公安消防總隊）

六、建立工作機制

（二十四）強化組織領(lǐng)導。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)職責分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要積極履行支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，制定本地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標和具體措施，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。市經(jīng)濟信息委要會同市政府有關(guān)部門加大督查力度，強化責任落實，形成推動全市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府）

（二十五）強化示范引導。發(fā)揮政府引導作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導生產(chǎn)使用單位建立緊密合作、優(yōu)勢互補、利益共享的新型合作機制，積極對接市政橋梁、交通樞紐、公共停車樓、機場航站樓、城市綜合體等大型項目，建立鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)誠信評價體系，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市規(guī)劃局、市交委、市市政委）（二十六）加強宣傳推廣。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳途徑，大力宣傳鋼結(jié)構(gòu)相對傳統(tǒng)建材的優(yōu)勢，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑認知度和認同度。建立重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，適時發(fā)布鋼結(jié)構(gòu)項目招投標等有關(guān)信息。編制發(fā)布鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)目錄、產(chǎn)品清單、重大項目等綜合信息，為企業(yè)提供全面及時快捷的信息資源。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委）

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016—2020年）的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕202號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2016年9月26日

（此件公開發(fā)布）

重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016—2020年）

為加快推進我市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（渝府發(fā)〔2016〕2號），制定本實施方案。

一、明確發(fā)展方向

（一）橋梁鋼結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有重點企業(yè)，強化自主研發(fā)，引進先進裝備和技術(shù)，增強橋梁鋼結(jié)構(gòu)制造能力，提升我市企業(yè)資質(zhì)水平，提高市場占有率和競爭力。

（二）空間鋼結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有重點企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固和提升重型鋼結(jié)構(gòu)制造能力，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，進一步突破空間鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵制造和安裝技術(shù)，提升我市空間鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)整體實力。

（三）住宅鋼結(jié)構(gòu)。加快培育和引進鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)，完善鋼結(jié)構(gòu)住宅標準，構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)住宅配套產(chǎn)品體系，擴大住宅鋼結(jié)構(gòu)規(guī)模，切實提高建筑質(zhì)量、降低建筑成本，以高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)品拓展市場空間。

（四）安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)。聚焦安全產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，創(chuàng)新安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）設備鋼結(jié)構(gòu)。瞄準智能車庫、電力通信裝備、成套環(huán)保設備、大型設備等細分領(lǐng)域，建設完整的設備鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)制造體系，培育一批設備鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)，增強我市設備鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品有效供給能力。

二、培育產(chǎn)業(yè)集群

（六）培育龍頭企業(yè)。支持重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶建工工業(yè)公司、中冶建工重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶賽迪重工設備公司等優(yōu)勢企業(yè)，通過引進人才、升級裝備、做強總包、提升資質(zhì)、強化研發(fā)等舉措，提升核心競爭能力。引導優(yōu)勢企業(yè)積極應用前沿先進技術(shù)，實施生產(chǎn)線智能化改造，開發(fā)重型、復雜、異型高端鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，提高有效供給能力。支持優(yōu)勢企業(yè)提升專業(yè)承包資質(zhì)，擴大市場占有率。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市國資委、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

（七）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地鋼企生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、差異性產(chǎn)品，重點生產(chǎn)耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設計單位積極采用高強度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結(jié)構(gòu)工程試點采用耐候鋼替代常規(guī)鋼材。支持傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的樓板、內(nèi)墻板、外墻板、預制部件、連接密封、建筑涂裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市科委、各區(qū)縣人民政府）

（八）優(yōu)化空間布局。立足鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜合理布局，建設“四組團十一區(qū)縣架構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)基地，推動規(guī)模化、特色化、差異化、聯(lián)動化發(fā)展。江津、綦江、永川、巴南組團重點發(fā)展住宅、橋梁、空間鋼結(jié)構(gòu)；

長壽、涪陵、南川組團重點發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)及安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)；

渝北、北碚組團重點發(fā)展設備鋼結(jié)構(gòu)；

萬州、石柱組團重點發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)和服務旅游地產(chǎn)為主的鋼結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建委、有關(guān)區(qū)縣人民政府）

三、加強技術(shù)創(chuàng)新

（九）培育研發(fā)機構(gòu)。加強國家鋼結(jié)構(gòu)工程中心西部分中心、重慶大學鋼結(jié)構(gòu)工程研究中心、重慶市建設技術(shù)發(fā)展中心等公共研發(fā)平臺建設，引導優(yōu)勢企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，整合創(chuàng)新資源，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊跟市場導向，加強現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)、部品部件體系研發(fā)、系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，推動BIM（建筑信息模型）技術(shù)工程應用，為鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市科委；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委）

（十）開展協(xié)同設計創(chuàng)新。圍繞高層及超高層建筑鋼結(jié)構(gòu)、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）等領(lǐng)域，統(tǒng)籌工程設計、加工制造、施工安裝、裝飾裝修、維修維護、結(jié)構(gòu)檢測等生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工程建設方案，開展技術(shù)創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術(shù)進步降低建設成本。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市科委）

（十一）突破技術(shù)瓶頸。支持優(yōu)勢企業(yè)重點圍繞三維空間扭曲構(gòu)件制造、復雜鑄鋼節(jié)點制造、機器人焊接、預應力施工、鋼箱梁高架橋快速架設技術(shù)等難點問題，組織開展技術(shù)攻關(guān)，掌握復雜鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動鋼結(jié)構(gòu)廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市科委）

（十二）加強配套技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展集保溫、裝飾、圍護與防水、防火、維護于一體的預制墻體圍護體系。推進建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)、節(jié)能與新能源利用技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)、管線技術(shù)、環(huán)境與保障技術(shù)、智能化技術(shù)及施工建筑技術(shù)等技術(shù)體系的關(guān)聯(lián)兼容。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市科委、市公安消防總隊）

四、創(chuàng)新發(fā)展模式

（十三）創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵國有資本、民間資本設立鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金，支持公共設施領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)工程建設。實行鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金投入與金融租賃相結(jié)合的發(fā)展模式。支持公租房、旅游地產(chǎn)、智能車庫、公共基礎(chǔ)設施、安全設施等領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)工程建設，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市財政局、市國資委）

（十四）創(chuàng)新項目管理。鼓勵大型施工企業(yè)、設計企業(yè)升級為工程總承包企業(yè)。在政府投資建設的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。在基礎(chǔ)設施工程建設中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市交委、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣人民政府）

（十五）創(chuàng)新招投標辦法。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結(jié)構(gòu)試點項目符合邀請招標條件的，經(jīng)依法批準后可采用邀請招標方式確定承包單位。外地企業(yè)參與市內(nèi)大型工程競標時，鼓勵與本地企業(yè)聯(lián)合投標。在招標過程中綜合考慮鋼結(jié)構(gòu)原材料及部品構(gòu)件運輸距離、本地名牌產(chǎn)品采購率等因素。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市國資委）

（十六）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。貼近用戶、服務前端，研發(fā)個性化、模塊化產(chǎn)品，主動創(chuàng)建市場。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)、專項配套企業(yè)、建筑總包企業(yè)、設計企業(yè)之間互相參股，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，探索鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)工廠協(xié)同生產(chǎn)的創(chuàng)新經(jīng)營模式。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

五、加大政策支持

（十七）加大財稅扶持力度。市級工業(yè)發(fā)展專項資金和市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)適當傾斜。對鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)發(fā)展用地和配套建設，符合條件的按國家有關(guān)政策給予優(yōu)惠。對于建設項目中的原材料、結(jié)構(gòu)件、構(gòu)配件等采用本地企業(yè)生產(chǎn)并供貨的，納入重慶市工業(yè)龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房管局、市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市國稅局、市地稅局）

（十八）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民營資本通過多層次資本市場、股權(quán)投資、銀行融資、私募基金、股權(quán)引導基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對住宅鋼結(jié)構(gòu)建筑開發(fā)企業(yè)和業(yè)主，采用鋼結(jié)構(gòu)綜合體的企業(yè)，積極進行自動化改造的鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝企業(yè)，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；

配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局）

（十九）強化人才支撐。對鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進的人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。對引進的高層次人才，按相關(guān)政策給予適當獎勵。支持鋼結(jié)構(gòu)設計、制造、施工企業(yè)與相關(guān)高校、職業(yè)教育機構(gòu)合作，開展鋼結(jié)構(gòu)設計、生產(chǎn)和施工方面的業(yè)務培訓，提高工程技術(shù)人員鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（牽頭單位：市人力社保局；

配合單位：市財政局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市地稅局）

（二十）提高保險服務水平。積極發(fā)展適應技術(shù)創(chuàng)新需求的保險產(chǎn)品和服務，對企業(yè)投?？萍急ｋU實行保費補貼制度，企業(yè)高新科技研發(fā)保險費納入企業(yè)研究開發(fā)費用范圍，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：重慶保監(jiān)局；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市地稅局）

（二十一）強化鋼結(jié)構(gòu)環(huán)保優(yōu)勢。探索建立綠色建筑全壽命評價體系，將鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑節(jié)能指標納入碳排放權(quán)交易范圍，降低鋼結(jié)構(gòu)建筑成本，提升鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色環(huán)保優(yōu)勢。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委；

配合單位：市環(huán)保局）

（二十二）支持實施品牌戰(zhàn)略。積極推動高科技企業(yè)認證、重慶名牌產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證等工作，鼓勵和支持鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進行資質(zhì)認證，提高行業(yè)品牌影響力。加大對鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)商標品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)申報著名商標，支持通過馳名商標認定獲得擴大保護，提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護欄、路燈、音屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌產(chǎn)品、著名商標和馳名商標。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委）

（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運輸超大、超寬建筑構(gòu)件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；

配合單位：市公安局、市公安消防總隊）

六、建立工作機制

（二十四）強化組織領(lǐng)導。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)職責分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要積極履行支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，制定本地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和具體措施，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。市經(jīng)濟信息委要會同市政府有關(guān)部門加大督查力度，強化責任落實，形成推動全市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府）

（二十五）強化示范引導。發(fā)揮政府引導作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導生產(chǎn)使用單位建立緊密合作、優(yōu)勢互補、利益共享的新型合作機制，積極對接市政橋梁、交通樞紐、公共停車樓、機場航站樓、城市綜合體等大型項目，建立鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)誠信評價體系，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市規(guī)劃局、市交委、市市政委）

（二十六）加強宣傳推廣。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳途徑，大力宣傳鋼結(jié)構(gòu)相對傳統(tǒng)建材的優(yōu)勢，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑認知度和認同度。建立重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，適時發(fā)布鋼結(jié)構(gòu)項目招投標等有關(guān)信息。編制發(fā)布鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)目錄、產(chǎn)品清單、重大項目等綜合信息，為企業(yè)提供全面及時快捷的信息資源。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委）

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第三篇：重慶市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

重慶市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

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重慶市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

摘要：重慶市是全國生豬生產(chǎn)大市，養(yǎng)豬業(yè)是全市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢型骨干支柱產(chǎn)業(yè)，生豬生產(chǎn)是增加農(nóng)民收入和地方財政收入的重要渠道。近年來，重慶市市委、市政府十分重視生豬業(yè)的發(fā)展，生豬生產(chǎn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以百萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)化工程為依托，主推“洋三元”和PIC配套系等優(yōu)質(zhì)肉豬，狠抓了種豬良種繁育體系建設、生產(chǎn)基地建設及獸醫(yī)防疫體系建設，積極推廣了優(yōu)質(zhì)肉豬標準化生產(chǎn)技術(shù)，實施無公害生產(chǎn)，初步建成了優(yōu)質(zhì)、高效、衛(wèi)生、安全的優(yōu)質(zhì)瘦肉豬產(chǎn)業(yè)基地，大大提高了生豬產(chǎn)品質(zhì)量，增加了農(nóng)民養(yǎng)豬效益，生豬生產(chǎn)取得了顯著的效益。生豬尤其是優(yōu)質(zhì)肉豬存、出欄量穩(wěn)定增長、豬肉產(chǎn)量及出口量不斷增加、生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設已起步，生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，生豬業(yè)繼續(xù)作為我市畜牧業(yè)經(jīng)濟新的增長點和亮點，將繼續(xù)為加快農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，振興農(nóng)村經(jīng)濟，加速農(nóng)村小康進程，加快農(nóng)民脫貧致富做出新貢獻。

前言：重慶是一個具有“大城市、大農(nóng)村”典型二元結(jié)構(gòu)直轄市，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，糧豬型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，盡管畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了“穩(wěn)定發(fā)展生豬，大力發(fā)展牛羊草食動物，積極發(fā)展小家畜家禽”方針，但在當前以至未來相當長的時期內(nèi)，生豬生產(chǎn)仍然是全市畜牧業(yè)中的最大支柱，仍然在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)較大比重，仍然是我市農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源。但是，重慶市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨市場相對飽和、外銷不暢、效益下降等諸多矛盾和問題，潛伏著我國加入WTO而帶來的挑戰(zhàn)等諸多危機和隱憂。綜合國內(nèi)國際形勢和因素來看，養(yǎng)豬業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路是重慶市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題解決辦法

一、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查

重慶市生豬產(chǎn)業(yè)化始于20世紀80年代后期和90年代初期，是在產(chǎn)加銷、貿(mào)科農(nóng)一體化經(jīng)營基礎(chǔ)上，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷建立完善而逐步發(fā)展起來。從橫縱向分析來看，有發(fā)展，但發(fā)展不快，有力度，但發(fā)展不均，有探索，但效果不佳。

（一）專業(yè)經(jīng)營發(fā)展迅速，但規(guī)模不夠。

2000年，全市養(yǎng)豬專業(yè)大戶發(fā)展到2814戶，與1990年同比，增長56 %。但專業(yè)戶規(guī)模較小，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。見表

1表11998年重慶與全國生豬規(guī)模飼養(yǎng)情況對比表 年出欄100-499年出欄年出欄年出欄1萬-5年出欄5萬頭年出欄50-99頭 頭 500-2999頭 3000-9999頭 萬頭 以上 地點年出欄 年出欄 年出欄 年出欄 戶場年出欄 年出欄 戶場數(shù) 戶場數(shù) 戶場數(shù) 戶場數(shù) 戶場數(shù) 萬頭 萬頭 萬頭 萬頭 數(shù) 萬頭 萬頭0.65重慶 4130 26.57 690 11.19 37 3.2

25.01 北京 7044 49.81 3359 57.00 577 80.72 203 85.82 93 93.27 1

湖北 33330 217.52 7959 108.22 443 39.39 59 31.59 25 36.3

45.44四川 9469 72.19 1765 47.93 139 22.93 10

廣東 35072 247.12 12559 349.45 1636 211.50 302 169.89 111 152.88 3 22.12

1733.32468 1187.29 614 853.97 11 73.73 全國 697930 4586.22 156325 3213.37 16069 7

（二）產(chǎn)業(yè)龍頭開始崛起，但影響不夠。

調(diào)查統(tǒng)計，全市共建立生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12個（以年出欄500~50000頭計），帶動農(nóng)戶62000多戶，2000年總產(chǎn)值約3億多元。但從全市來看，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭總量不夠。就現(xiàn)有

龍頭來看，也還存在競爭力不強、效益不好、影響力不大、牽引力不強等突出問題，且主要集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中，尤其缺乏產(chǎn)品精深加工的規(guī)模企業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)體系框架已有雛形，但組織程度較差。

有重慶市養(yǎng)豬科學研究院、西南農(nóng)業(yè)大學等科研教學單位，有國家級重點種豬場——重慶市種畜場和重慶市種豬場，有市品改站、市畜牧獸醫(yī)站等市級業(yè)務管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有畜牧獸醫(yī)站，大多數(shù)區(qū)、市、縣還專設了畜牧局管理機構(gòu)。圍繞養(yǎng)豬業(yè)的科學研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務、監(jiān)察管理等政府管理和社會服務體系逐步健全，已有雛形。全市確立了21個縣（市、區(qū)）作為生豬發(fā)展主產(chǎn)縣或商品豬生產(chǎn)基地縣。各地均有生豬交易專業(yè)市場或農(nóng)業(yè)綜合市場，一批生豬販運大戶、經(jīng)濟人或信息中介組織也迅速涌現(xiàn)。但是，盡管產(chǎn)業(yè)組織建有框架，組織程度卻是很低，沒有形成科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)、加、銷、科研、服務、管理等方面缺乏有機結(jié)合。已有的產(chǎn)業(yè)化組織形式單一，聯(lián)結(jié)松散，利益機制不當。從而導致了養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，信息不靈不暢，普遍仍舊存在養(yǎng)豬農(nóng)戶自打天下，逢賤則衰、逢貴就趕，無序競爭，形不成合力，增不了效益。

二、影響重慶市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素

（一）普遍認識不夠，缺乏規(guī)劃，缺少措施

對養(yǎng)豬業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略缺乏足夠的認識。其主要表現(xiàn)在：一是缺乏養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局政策和跨區(qū)域間分工與協(xié)作的宏觀調(diào)控政策，地區(qū)封鎖嚴重，生產(chǎn)要素難以在更大范圍優(yōu)化組合與合理配置；二是缺乏促進養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展的行業(yè)、部門配合政策，受行政管理體制分割（管農(nóng)業(yè)的不管加工和流通、管工業(yè)和商業(yè)的不管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)），農(nóng)、工、貿(mào)、科脫節(jié)，難以協(xié)調(diào)，同時受利益分配分割，導致各部門、各環(huán)節(jié)各自為政，相互爭利；三是缺乏推動養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效的政策支持體系，其中主要是缺乏金融、財政、稅收配套政策，導致養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極性不高。

（二）加工業(yè)不發(fā)達是制約我市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸

造成原因：一是思想忽視，認識偏差。長期以來，養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)定位為以生產(chǎn)鮮活商品為主的經(jīng)濟部門，規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展時，往往只考慮產(chǎn)前、產(chǎn)中，很少考慮產(chǎn)后。二是缺乏科學研究支撐，工藝及硬件落后。改革開放以后，我國食品工業(yè)和包裝工業(yè)均有所發(fā)展，但從整體上看，至少比先進國家的技術(shù)水平落后20年。這些導致了我國畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品出口呈萎縮趨勢，而國外畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品不斷擠占我國國內(nèi)市場。三是加工企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。計劃經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設食品站，縣、市建有肉聯(lián)廠，但停留在粗加工階段，也主要是屠宰活畜或生產(chǎn)白條肉、凍肉。進入市場經(jīng)濟后，這些本身技術(shù)水平低、設備落后、工藝簡單、產(chǎn)品低級的站廠，由于自身體制不活，機制不順，難以適應新形勢，已經(jīng)扼殺其生命力，在較短的時期內(nèi)，或茍延殘喘，或擱淺閑置，或轉(zhuǎn)為他用，大部分已經(jīng)倒閉破產(chǎn)。新興的股份制或個體私營畜產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模甚小，轉(zhuǎn)化消化力弱。四是產(chǎn)品缺乏品牌效應，市場拓展不夠。我市豬肉及副產(chǎn)物的加工產(chǎn)品種類稀少，不能滿足不同層次消費者需要，真正上檔次、上規(guī)模、有品牌的幾乎沒有。有的產(chǎn)品幾十年不變已經(jīng)跟不上潮流，有的產(chǎn)品純粹落后應當淘汰，例如豬鬃、皮革加工產(chǎn)品不同程度存在層次低、質(zhì)量差現(xiàn)象；有的則并未充分體現(xiàn)地方特色且不與市場對路；

有的散落民間，雖有名氣難成大器，例如城口農(nóng)村的老臘肉味道鮮美，但卻沒有按照商品理念進行生產(chǎn)、包裝和銷售；有的缺乏科學的標準和質(zhì)量保證體系，沒有采取國際標準而不能進入國際市場。同時，信息短缺，市場開拓不力，閉門造車，守株待兔。

（三）專業(yè)化、市場化不夠是影響我市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向現(xiàn)代化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化的重要步驟，現(xiàn)代化經(jīng)營模式的特征之一就是專業(yè)化、市場化。調(diào)查表明，我市養(yǎng)豬的基本組織是散養(yǎng)農(nóng)戶。課題組在榮昌縣開展的萬人養(yǎng)豬科技問卷表明，從業(yè)人員絕大多數(shù)是婦女、老人和體弱病殘者，其文化水平大多為小學或文盲，他們大多連產(chǎn)業(yè)化的名詞都沒有聽說過。這些導致了農(nóng)戶并沒有把養(yǎng)豬作為一種專業(yè)來思考、學習和生產(chǎn)，專業(yè)技能得不到培訓和提高，從而使我市養(yǎng)豬專業(yè)大戶較少和規(guī)?；潭炔粔?。產(chǎn)業(yè)化的前提是市場化，市場化不夠不能誘致養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。

三、重慶市養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

（一）搞好生產(chǎn)定位——三種模式（農(nóng)戶散養(yǎng)、專業(yè)大戶、工廠飼養(yǎng)。

因地制宜，合理布局，避免結(jié)構(gòu)單一，防止產(chǎn)品趨同。我市養(yǎng)豬生產(chǎn)，不可能完全沿襲經(jīng)濟發(fā)達國家那種大型或超大型高度集約化、工廠化的養(yǎng)豬模式，而是大、中、小、散并存，并以中小規(guī)模為發(fā)展方向的勞動密集型生豬生產(chǎn)模式，這是我市在今后一個較長歷史時期內(nèi)發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)的主要特點。

1、我市廣大農(nóng)村農(nóng)戶散養(yǎng)生豬據(jù)全市總量的多數(shù)，戶平飼養(yǎng)3—5頭，以生產(chǎn)偏脂肪型豬肉為主要產(chǎn)品，市場主要是市內(nèi)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，應加強引導促進發(fā)展，因而提高散養(yǎng)農(nóng)戶的養(yǎng)豬水平和提高生產(chǎn)組織程度是一項十分重要的工作。

2、大力扶持一批養(yǎng)豬專業(yè)大戶，通過他們示范，帶動散養(yǎng)農(nóng)戶提高養(yǎng)殖水平。以家庭為基本飼養(yǎng)單位的專業(yè)養(yǎng)豬戶以年出欄50—200頭肥豬的規(guī)模為宜，以生產(chǎn)偏瘦肉型豬肉為主要產(chǎn)品，市場主要在國內(nèi)。

3、下大決心、花大力氣發(fā)展工廠化養(yǎng)豬業(yè)和推行小區(qū)養(yǎng)殖。加快培育、組建高起點、高科技、高附加值的產(chǎn)供加銷一體化的新型龍頭企業(yè)，以之推動工廠化養(yǎng)豬生產(chǎn)和小區(qū)養(yǎng)殖，并依靠他們來帶動養(yǎng)豬專業(yè)大戶，牽引散養(yǎng)農(nóng)戶，推進我市生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。工廠化飼養(yǎng)生產(chǎn)瘦肉型豬，并由龍頭企業(yè)進行精加工，打造名牌產(chǎn)品，搶占國內(nèi)大城市消費市場和出口國外創(chuàng)匯。農(nóng)業(yè)部提出了大力推行飼養(yǎng)小區(qū)標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售，以使分散的家庭養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，從而有效控制動物疫病的發(fā)生和流行。利用飼養(yǎng)小區(qū)這個載體將龍頭企業(yè)、飼養(yǎng)小區(qū)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織以及農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，建立起有效的產(chǎn)銷聯(lián)合體和利益共同體。使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求進行標準化養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)按照標準化生產(chǎn)，形成產(chǎn)銷加一體化，使分散無序的生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力。同時充分發(fā)揮飼養(yǎng)小區(qū)的技術(shù)、安全和市場開拓等方面的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風險，保證農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。

按照市場細分和產(chǎn)品分類，三種生產(chǎn)組織模式飼養(yǎng)品種也應適當區(qū)別：

●農(nóng)戶散養(yǎng)重點推廣榮昌豬及其與杜洛克、長白等外種豬雜交豬。

●養(yǎng)殖專業(yè)大戶重點推廣CRP配套系。

●工廠飼養(yǎng)重點推廣DLY、PIC配套系豬，其系世界廣泛推廣的高效雜交組合，瘦肉率高、生產(chǎn)性能好、雜交優(yōu)勢明顯。

（二）堅持技術(shù)創(chuàng)新——三項技術(shù)（繁育技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)）。

高新技術(shù)是經(jīng)濟全球化競爭的基石，是養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐。中國豬肉在國際市場上競爭力較弱，主要是非價格競爭力弱。在充分發(fā)揮已有的成本和價格競爭優(yōu)勢的同時，必需加強和提高

非價格競爭力。因此生豬生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都需要高新科技支持，目的在于提高科技含量，提高附加值，降低成本，提升產(chǎn)品非價格競爭力，提高養(yǎng)豬經(jīng)濟效益。

我市養(yǎng)豬尤其農(nóng)戶養(yǎng)豬基礎(chǔ)設施較差，生產(chǎn)技術(shù)較為落后，必需努力改變這一狀況。在技術(shù)研究和推廣方面，重點抓好繁育技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)三大技術(shù)。

1、繁育技術(shù)方面，進行品種改良，不斷提高品質(zhì)。

2、飼養(yǎng)技術(shù)方面，合理選擇場地，采用合理生產(chǎn)工藝；采用優(yōu)質(zhì)飼料，保障豬群安全；大力發(fā)展和使用無毒副作用、無殘留、無停藥期、安全高效的微生態(tài)制劑。

3、防疫技術(shù)方面，嚴格各種防疫制度，確保豬群健康和肉品安全；實施養(yǎng)豬生態(tài)環(huán)境的保護措施，強化可持續(xù)發(fā)展方針。

同時，建立生豬業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系應當考慮以下方面：

●技術(shù)的來源方面，發(fā)揮市內(nèi)大學、科研院所的優(yōu)勢，支持其結(jié)合本地需求開展科學研究，組裝養(yǎng)豬實用技術(shù)；還可根據(jù)本市實際需要，引進適宜的市外、國外養(yǎng)豬高新科技成果。

●在科技推廣載體方面，必需穩(wěn)定區(qū)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級畜牧推廣隊伍，通過試驗、示范，推進良種良法在廣大農(nóng)村推廣應用，發(fā)揮市級種豬種畜場以及各地良種場作用，進行技術(shù)示范，尤其提倡以項目形式組建科技示范園區(qū)（場、戶），帶動養(yǎng)豬農(nóng)戶提高科技水平?！裨谌瞬排囵B(yǎng)方面，要利用市內(nèi)專業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)豬業(yè)實用人才、專業(yè)人才、高級人才，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、成人學校進行農(nóng)民養(yǎng)豬技術(shù)培訓，提高養(yǎng)豬農(nóng)民技術(shù)水平和科技素質(zhì)。

（三）盡快健全體系——三大體系（標準體系、流通體系、服務體系）。

1、標準體系建設與落實是應對入世挑戰(zhàn)、生豬產(chǎn)品進入國際市場的根本保證，包括生產(chǎn)標準（生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程）、質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準等的制訂、實施與監(jiān)測。應以破除綠色壁壘為重點，以國際標準為基礎(chǔ)，全面建立健全各類標準體系，指導專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)按標準組織生產(chǎn)和加工，帶動廣大養(yǎng)豬農(nóng)戶提高生產(chǎn)標準保證產(chǎn)品質(zhì)量。對于種源選用、飼養(yǎng)環(huán)境、飼養(yǎng)管理、飼料、用藥、商品豬出欄等產(chǎn)前、產(chǎn)中過程都要實施標準化。同時尤其需要加強的是產(chǎn)后標準，包括對生豬屠宰加工各個環(huán)節(jié)的檢驗順序、項目、內(nèi)容、方法及產(chǎn)品無害化處理等。根據(jù)現(xiàn)有條件，可以分“放心豬肉”、“安全豬肉”、“綠色豬肉”等三個終級產(chǎn)品標準。只有制訂與實施與國際接軌的質(zhì)量標準，使豬肉質(zhì)量達到國際標準，我市豬肉才能穩(wěn)住現(xiàn)有以至擴大出口。

2、流通體系是保證生豬產(chǎn)品順利進入市場的重要條件。一是建立市場體系，在相對集中、口岸較好的地方建設集散交易市場，在生豬產(chǎn)業(yè)化基地集中地方建立產(chǎn)地批發(fā)市場；二是完善流通網(wǎng)絡，積極發(fā)展各種銷售實體、購銷組織、販運大戶以及經(jīng)紀人等中間組織，從而加快產(chǎn)品流通；三是在農(nóng)貿(mào)市場和超市設立豬肉定點攤位和專柜。

3、服務體系是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對外開放的重要內(nèi)容。圍繞養(yǎng)豬業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸領(lǐng)域，建立既有社會公益性質(zhì)又有有償性質(zhì)的服務體系。其中最為重要的是加強信息建設，政府職能部門應加強生豬生產(chǎn)的預警研究，對豬肉供需狀況提前進行監(jiān)測和預先發(fā)出警報；充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)，辦好信息網(wǎng)站；還可創(chuàng)建和扶植以生豬交易市場預測為目標的企業(yè)化信息公司，進行信息采集和傳輸，建立有效、有用、真實的信息網(wǎng)絡，為養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其對外開放服務。

參考文獻：

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【2】鐘剛瓊，盛德賢，滕建勛，等．魔芋食品的開發(fā)利用與研究進展[J]．食品研究與開發(fā)2005，26(1)：106—108．

【3】楊代 明，劉 佩瑛．中 國魔 芋種植 區(qū)劃fJ]．西南農(nóng)業(yè) 大學學報，1990，12(1)1-7．

第四篇：核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

***2012年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

（意見稿）

核桃是我縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。近年來，縣委、縣政府立足生態(tài)優(yōu)勢，堅持以市場為導向、以農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。******（2010）2號《關(guān)于加快推進核桃等干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》將我縣列為全省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣，同年，**市政府為貫徹落實省政府意見，以//發(fā)（2010）60號文件印發(fā)了《關(guān)于做大做強***核桃產(chǎn)業(yè)的決定》,給予我縣核桃產(chǎn)業(yè)多項支持。為了抓住這一難得的歷史機遇，做大做強核桃這個特色產(chǎn)業(yè)，特制訂本方案。

一、現(xiàn)狀與問題

截止2011年底，全縣核桃面積發(fā)展到38.46萬畝，其中掛果面積達到12萬畝（良種面積達10萬畝），產(chǎn)量達10000噸，產(chǎn)值1.6億元，農(nóng)民人均4.7畝，人均核桃收入1600元，占到農(nóng)民人均純收入的35％，山區(qū)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達50-60％，棋盤鎮(zhèn)高達60-80%，核桃已經(jīng)發(fā)展成為全縣農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。主要存在以下問題：

1、管理水平較低

全縣核桃園管理水平參差不齊?，F(xiàn)有良種園10萬畝，占總面積38.46萬畝的26%，但良種園中能達到規(guī)范化管理的不足1萬畝，占總面積的2%左右。管理粗放較為普遍，品、一村一品（一個主導品種）”的思路，逐步純化良種園，嫁接改良實生園，實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)的良種化、品種化及商品化。

3、目標責任考核中核桃園地管理比重較輕

縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核重點在栽植方面，在核桃園地管理方面考核力度較小，分值小，沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的足夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、干部根本無視核桃園地管理，不能有效地組織、督促群眾開展有效管理。

4、小機構(gòu)與大產(chǎn)業(yè)的矛盾

核桃產(chǎn)業(yè)辦公室僅有7人，負責38萬畝核桃生產(chǎn)的技術(shù)培訓及服務指導；負責核桃產(chǎn)業(yè)建設的業(yè)務調(diào)查、信息服務、檢查驗收及檔案管理；負責規(guī)范核桃供銷市場管理；負責核桃良種引進、品種選育、產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)及新技術(shù)、新工藝的推廣工作，并對核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行全方位的協(xié)調(diào)和管理；還負責核桃協(xié)會、專業(yè)合作社的日常管理工作。人員少、機構(gòu)小，難以推進產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

緊緊圍繞省政府“關(guān)于加快核桃等干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”及市政府“關(guān)于做大做強**核桃產(chǎn)業(yè)的決定”中思路，面對我縣核桃產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，今后，我們應適度控制新建園規(guī)模，重點抓園地管理、低產(chǎn)園改造，推廣核桃生產(chǎn)六項關(guān)鍵技術(shù)和商品化處理技術(shù)，加強設施建設，提質(zhì)增效，進一步加速從規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的步伐。重點抓好四方面工作：

地上無雜草、地下肥力足，并配備必要的灌溉、病蟲害防治設施，將示范園建成帶動全縣、輻射全省的高標準示范園。

四、目標任務

2012年建成新建核桃園15000畝，其中：新建示范園2000畝；全面推廣良種建園；提質(zhì)增效園20000畝，其中：提質(zhì)增效園示范園3000畝。對列為示范園的給予連續(xù)三年的政策、資金支持，重點支持霜凍防治、嫁接改良、整形修剪、配方施肥、病蟲防治、商品化處理。繼續(xù)聘任50名農(nóng)民技術(shù)員開展服務工作。

五、示范園的園地標準及申請程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會支持示范園建設；

2、群眾積極性高，自愿建設示范園；

3、園地立地條件好，背風向陽，不易受霜凍危害，土層深厚，集中連片，面積在50畝以上，交通方便，宣傳示范效果明顯；

4、示范園各戶勞力、經(jīng)濟實力好，有實力投入園地管理；

5、示范園要求管理規(guī)范，技術(shù)應用率高，其中30%的核桃園地已應用核桃園地六項管理技術(shù)。

6、示范園要求全部為良種，政策對示范園連續(xù)扶持三年，經(jīng)過三年后的扶持有明顯的示范效果。

7、申請示范園的戶主以集體形式統(tǒng)一通過村委會向鄉(xiāng)

七、投資概算

建設的示范園三年內(nèi)總投資834.53萬元，其中：財政補助643.42萬元，群眾自籌191.11萬元。

1、新建園總投資268.4萬元，其中：財政補助194.48，群眾自籌73.92。（苗木費242萬元，其中：財政補助176萬元，群眾自籌66萬元；肥料費26.4萬元，其中：財政補助18.48萬元，群眾自籌7.92萬元。）

2、提質(zhì)增效示范園連續(xù)兩年總投資566.13萬元，其中：財政補助448.94萬元，群眾自籌117.19萬元。

﹙1﹚補栽補植平均按30﹪實施需投資178.19萬元，其中：財政補助127.52萬元，群眾自籌50.67萬元。補植的苗木費130.68萬元（其中：財政補助94.25萬元，群眾自籌36.43萬元）；肥料費47.51萬元，（其中：財政補助33.27萬元，群眾自籌14.24萬元）。

﹙2﹚提質(zhì)增效示范園肥料費221.74萬元，其中：財政補助155.22萬元，群眾自籌66.52萬元。

﹙3﹚整形修剪90萬元全部由財政補貼。﹙4﹚嫁接改良接穗費16.2萬元全部由財政補貼。﹙5﹚烘干爐補助30萬元（三年每年10萬元）。﹙6﹚農(nóng)民技術(shù)員服務補貼30萬元（三年每年10萬元）。

八、實施措施

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。

建設取得實效。

(五)加強政策宣傳，調(diào)動果農(nóng)積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各項政策和縣級方案宣傳到廣大農(nóng)村中去，做到家喻戶曉，讓廣大人民群眾充分享受政策，從而調(diào)動農(nóng)民發(fā)展和管理核桃園的信心和決心。過去，黨和政府好的惠農(nóng)政策被滯留、掌握在縣、鄉(xiāng)和村委會，被關(guān)系戶、親屬所享受，應該享受政策的人民群眾大多數(shù)不知曉、不能享受、阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐和事實證明，廣大人民群眾和果農(nóng)是渴望科技和政策支持的。因此，2012年的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要采取各種形式，宣傳到群眾中去，為我縣核桃發(fā)展打好群眾基礎(chǔ)。

（六）加強督察，嚴格考核。

縣委、縣政府今后將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建核桃產(chǎn)業(yè)工作的管理和考核。縣政府將核桃產(chǎn)業(yè)的各項目標任務作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的重點，適當提高核桃產(chǎn)業(yè)建設（尤其核桃的規(guī)范管理）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全年目標任務中的分值，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子和領(lǐng)導個人考核掛鉤。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對包村干部加強管理和考核，將群眾對各項惠農(nóng)政策的知曉率作為包村干部的一項重要考核指標。

（七）創(chuàng)新工作方法。

一是林業(yè)部門要對對項目的管理和實施、政策的兌現(xiàn)、創(chuàng)新工作思路，使各類資金用到實處用出成效。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

第五篇：2014年我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展春天

2014年我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展春天 2014年以來，中國房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了諸多新變化，無論政府還是業(yè)界，都把目光更多聚焦在保障性住房，而最高層更是頻頻發(fā)聲，表示2014年要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，同時推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。

目前鋼鐵行業(yè)面臨利潤和環(huán)境的雙重壓力，隨著鋼鐵企業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)合作的增加，在綠色建筑建設方面尤其是保障房建設，鋼結(jié)構(gòu)的推廣使用會面臨更多機會。

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（前瞻出品）

與鋼筋混凝土建筑相比，鋼結(jié)構(gòu)建筑不僅能滿足建筑功能的各種需求，還能在建筑全壽命周期內(nèi)貫穿“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則，具有節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、減排等特點，是對自然環(huán)境影響最小的一種建筑結(jié)構(gòu)體系。因此，這不僅符合國家可持續(xù)性發(fā)展和能源發(fā)展規(guī)劃。

我國保障房建設而言，其最大的一個問題是建設過程中，國家可調(diào)配的資源、可投入的資金并不多，大部分是要靠銀行貸款。而鋼結(jié)構(gòu)建筑的多項優(yōu)勢與保障性住房的需求匹配，其在保障性住房領(lǐng)域的推廣，將很大程度上促進綠色保障房更好、更廣地落地。

隨著綠色建筑在全國各地的全面推進和落實，會直接拉動建筑鋼材的需求，并一定程度上起到消化鋼鐵過剩產(chǎn)能的作用，而保障房作為國家未來5年重點推進和落實部分，更將全面貫徹綠色建筑標準。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)市場需求預測與

投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析：“十二五”期末我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量達5000萬噸至6500萬噸，整個產(chǎn)業(yè)前景樂觀。