第一篇：重慶市關(guān)于進(jìn)一步加快柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快柑橘產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（渝辦發(fā)〔2007〕276號(hào)）

2007-10-12 15:54:00 來(lái)源：新農(nóng)村商網(wǎng)作者：-

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神和“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合理布局，大力推進(jìn)長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加農(nóng)民收入，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

重慶是全國(guó)乃至世界柑橘生產(chǎn)最適宜的生態(tài)地區(qū)之一。柑橘產(chǎn)業(yè)是保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)，也是三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民安穩(wěn)致富的支柱產(chǎn)業(yè)，做好柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意義十分重大。重慶直轄以來(lái)，市委、市政府采取了一系列政策措施，全市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車(chē)道。柑橘種苗三級(jí)繁育體系基本健全，種植面積已達(dá)到一定規(guī)模；龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，以“三大片區(qū)”為重點(diǎn)的區(qū)域化布局框架基本形成；初步建立了“政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、業(yè)主參與、農(nóng)民主體”的發(fā)展機(jī)制，農(nóng)民發(fā)展柑橘的積極性高漲，發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，我市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，存在著不少困難和問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用柑橘及加工柑橘原料基地建設(shè)嚴(yán)重不足，品種熟期很不均衡；立地條件相對(duì)較差，標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園改土建設(shè)難度較大；農(nóng)民收入偏低，自我投入能力弱，品種更新?lián)Q代緩慢；柑橘果園建設(shè)不規(guī)范、幼樹(shù)撫育管護(hù)不到位，投產(chǎn)推遲、產(chǎn)量低下等問(wèn)題依然存在。當(dāng)前，世界柑橘主產(chǎn)國(guó)受自然災(zāi)害和疫情嚴(yán)重影響，國(guó)際市場(chǎng)柑橘及加工橙汁價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，為我市柑橘產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)和難得機(jī)遇。有關(guān)區(qū)縣、有關(guān)部門(mén)要站在建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、落實(shí)“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快我市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，整合資源，采取切實(shí)有效的政策措施，把重慶柑橘打造成為國(guó)內(nèi)外知名品牌，實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、加快我市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高柑橘綜合生產(chǎn)能力為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加工與鮮銷(xiāo)結(jié)合，早中晚熟期品種搭配，優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，積極培育多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加大柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度，努力把重慶建設(shè)成為世界柑橘最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，江津、長(zhǎng)壽、墊江、忠縣、萬(wàn)州、云陽(yáng)、奉節(jié)、開(kāi)縣、永川、巫山等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣集中成片新發(fā)展柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園80萬(wàn)畝以上，全市柑橘種植面積達(dá)到260萬(wàn)畝以上，年總產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到200萬(wàn)噸以上；年加工鮮果150萬(wàn)噸以上，其中商品化包裝處理50萬(wàn)噸以上，橙汁加工處理100萬(wàn)噸以上；建成完備的柑橘種苗三級(jí)繁育體系，柑橘非疫區(qū)通過(guò)認(rèn)證，完成“中國(guó)柑橘城”核心區(qū)建設(shè)，盡快形成健

全的柑橘產(chǎn)業(yè)體系，為到2020年全面建成全國(guó)最大的晚熟柑橘和橙汁出口基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）基本思路。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。始終堅(jiān)持整合資源、集中力量辦大事的思路，在柑橘產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中更加注重突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)品種，著力抓好江津及周邊鮮銷(xiāo)柑橘生產(chǎn)片區(qū)、長(zhǎng)壽至萬(wàn)州沿線(xiàn)橙汁加工原料生產(chǎn)片區(qū)和奉節(jié)及周邊臍橙生產(chǎn)片區(qū)建設(shè)；始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的思路，統(tǒng)一規(guī)劃部署，區(qū)別扶持政策，促進(jìn)各區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展；始終堅(jiān)持又好又快發(fā)展的思路，在推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的思路，在加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)的同時(shí)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的一切積極因素；始終堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、扶持誰(shuí)、誰(shuí)受益和投資主體多元化的思路，促進(jìn)柑橘生產(chǎn)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)形式多樣化。

三、狠抓柑橘產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)。市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要抓緊牽頭完成到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體規(guī)劃），并報(bào)請(qǐng)市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組分年度下達(dá)建園指導(dǎo)性任務(wù)。堅(jiān)持向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，每個(gè)新建果園相對(duì)集中成片應(yīng)達(dá)到500畝以上。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益，種植戶(hù)承包、租賃果園合同期不得少于10年，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租金等收益歸承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

（二）狠抓優(yōu)質(zhì)苗木繁供。進(jìn)一步完善我市柑橘種苗三級(jí)繁育體系建設(shè)，按照總體規(guī)劃安排布局品種，突出發(fā)展加工柑橘和晚熟柑橘；科學(xué)調(diào)劑調(diào)度種苗，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)全部采用無(wú)病毒容器苗，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要按照農(nóng)作物種子法律法規(guī)和柑橘種苗繁育標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管力度，抓好種苗檢疫和種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放，嚴(yán)禁不合格種苗進(jìn)入基地，確保標(biāo)準(zhǔn)化建園種苗所需。

（三）提高果園建設(shè)水平。市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要盡快修訂完善不同標(biāo)準(zhǔn)的柑橘建園規(guī)范、撫育管理規(guī)范和驗(yàn)收管理辦法。按照市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定的建園技術(shù)規(guī)程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建園改土、規(guī)范種苗定植，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園。要高度重視柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園管理特別是幼樹(shù)撫育管護(hù)工作，編制發(fā)放柑橘管理簡(jiǎn)明技術(shù)手冊(cè)，強(qiáng)化管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展短期經(jīng)濟(jì)作物間作、套作，實(shí)現(xiàn)“以短養(yǎng)長(zhǎng)”，切實(shí)提高規(guī)范化管護(hù)水平。由有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后可立牌標(biāo)識(shí)。國(guó)土部門(mén)要依據(jù)總體規(guī)劃，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度；水利、交通等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排規(guī)劃區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化果園水網(wǎng)、路網(wǎng)和柑橘產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（四）加大疫情防控力度。要抓緊制定出臺(tái)柑橘非疫區(qū)管理辦法，建立健全柑橘疫情監(jiān)控及應(yīng)急撲滅機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市全國(guó)首個(gè)柑橘非疫區(qū)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)柑橘植保植檢工作，建立健全柑橘疫情檢測(cè)報(bào)告制度，制訂柑橘非疫區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮柑橘檢疫檢查站的阻隔和各級(jí)疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的屏障作用，嚴(yán)控柑橘有害生物入侵，確保我市柑橘產(chǎn)業(yè)安全，提高柑橘產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）拓展柑橘市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。積極推進(jìn)柑橘產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；大力培育柑橘流通中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；優(yōu)化工商管理服務(wù)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便利店配送柑橘；利用國(guó)際柑橘高端論壇、農(nóng)交會(huì)等展會(huì)，全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口；切實(shí)落實(shí)柑橘鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策；加快建立完善柑橘產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大柑橘無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證力度；保護(hù)柑橘地理標(biāo)志、知名品牌和柑橘資源。

四、完善促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施

（一）加大資金整合投入力度。要按照集中力量辦大事、整合各項(xiàng)資金、任務(wù)責(zé)任到部門(mén)的原則，支持三峽庫(kù)區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金項(xiàng)目主管部門(mén)，要按照資金服從規(guī)劃的要求，根據(jù)市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的柑橘年度建園指導(dǎo)性任務(wù)和市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定的建園規(guī)范，銜接、申報(bào)、審批和實(shí)施項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成柑橘標(biāo)準(zhǔn)化建園任務(wù)。要按照柑橘總體規(guī)劃，優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)資金、水土保持和小型農(nóng)田水利資金用于柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園周邊道路和水利灌溉等設(shè)施建設(shè)，其他水利資金也要向柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園骨干水源和主干渠建設(shè)傾斜；市級(jí)統(tǒng)籌基本建設(shè)資金主要用于柑橘良繁體系和非疫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等專(zhuān)項(xiàng)扶持資金要重點(diǎn)投向柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和柑橘產(chǎn)品加工。金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)的信貸投放，積極探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，確保柑橘發(fā)展資金需求。要公開(kāi)建園投入概算和財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面資金投入發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。

（二）健全柑橘投入補(bǔ)助制度。三峽柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入實(shí)行柑橘生產(chǎn)直接補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)，原則上按市級(jí)補(bǔ)助60%、業(yè)主自籌30%、區(qū)縣補(bǔ)助10%的比例分擔(dān)。標(biāo)準(zhǔn)化建園補(bǔ)助資金在市政府有關(guān)部門(mén)分配給區(qū)縣的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、移民、扶貧等資金中安排；種苗補(bǔ)助由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排；區(qū)縣財(cái)政安排的10%補(bǔ)助資金用于撫育管理補(bǔ)助或撫育貸款貼息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的技術(shù)培訓(xùn)。市財(cái)政部門(mén)要根據(jù)資金服從規(guī)劃的要求，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合、部門(mén)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先建后補(bǔ)的原則，牽頭制定資金籌集與管理的具體辦法，確保整合資金投入到位。

（三）防范柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急體系建設(shè)，提高柑橘產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展柑橘保險(xiǎn)，擴(kuò)大柑橘政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶(hù)參加柑橘保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶(hù)參加柑橘保險(xiǎn)，按政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，完善柑橘保險(xiǎn)機(jī)制。開(kāi)展對(duì)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園幼樹(shù)撫育貸款貼息或直接補(bǔ)助，擴(kuò)大貼息范圍，減輕果農(nóng)投入壓力。

（四）建立完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）要建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定出臺(tái)激勵(lì)政策，公開(kāi)確定新發(fā)展柑橘的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，廣泛宣傳調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展柑橘生產(chǎn)的積極性。對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣發(fā)展實(shí)行獎(jiǎng)懲動(dòng)態(tài)管理，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成好的區(qū)縣給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)不能按質(zhì)量要求完成年度發(fā)展任務(wù)的區(qū)縣，相應(yīng)發(fā)展任務(wù)可調(diào)作其他區(qū)縣完成。積極鼓勵(lì)非重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）在優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)按市場(chǎng)導(dǎo)向規(guī)劃發(fā)展柑橘，對(duì)年度相對(duì)集中成片新發(fā)展達(dá)一定規(guī)模，并經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)符合全市標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)要求的，視同重點(diǎn)區(qū)縣同等扶持政策對(duì)待。

（五）強(qiáng)化柑橘產(chǎn)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增量主要用于柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“長(zhǎng)江柑橘帶橙汁加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目和“柑橘新品種選育與深

加工”等市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，積極支持柑橘基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。大力推廣幼樹(shù)撫育期標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，普及柑橘節(jié)水灌溉技術(shù)，啟動(dòng)柑橘測(cè)土配方施肥工程。把標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)與規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大“畜沼果”生態(tài)模式示范推廣力度。充分依托農(nóng)業(yè)信息入鄉(xiāng)工程，健全柑橘產(chǎn)銷(xiāo)信息收集與發(fā)布制度。支持區(qū)縣（自治縣）、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)與科研院校進(jìn)行技術(shù)合作；把柑橘技術(shù)推廣作為國(guó)家科技入戶(hù)工程的主要內(nèi)容，著力培育柑橘科技應(yīng)用大戶(hù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下或業(yè)主柑橘發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)科教相結(jié)合的推廣機(jī)制，切實(shí)解決好科技推廣應(yīng)用“最后一道坎”問(wèn)題。

（六）培育柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門(mén)牽頭、區(qū)縣實(shí)施、社會(huì)參與、主體明確、投資多元”的發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦標(biāo)準(zhǔn)化果園，支持標(biāo)準(zhǔn)化果園承包、租賃經(jīng)營(yíng)和股份制合作經(jīng)營(yíng)。積極鼓勵(lì)全社會(huì)各方面能人帶技術(shù)、帶資金、帶管理發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，成為加快柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人；鼓勵(lì)科技人員應(yīng)用新品種、新技術(shù)領(lǐng)建示范果園；支持工商企業(yè)、大專(zhuān)院校和中職學(xué)校畢業(yè)生、技能人才創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化果園、創(chuàng)辦柑橘龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，支持柑橘加工型龍頭企業(yè)發(fā)展。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)柑橘龍頭企業(yè)擔(dān)保信貸支持，重點(diǎn)解決柑橘建園、管護(hù)和收購(gòu)資金困難等問(wèn)題。大力支持柑橘合作組織發(fā)展，有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)具體登記辦法、財(cái)務(wù)管理和配套支持措施，采取有利于柑橘合作織發(fā)展的稅收和金融政策。

五、強(qiáng)化對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作體系。全市各級(jí)人民政府特別是重點(diǎn)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將其納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立網(wǎng)絡(luò)化工作體系，做到上有人管、下有人抓。市政府已成立柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要健全工作體系，全力抓好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)門(mén)的區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，組建一套工作水平高、協(xié)調(diào)力度大、經(jīng)費(fèi)有保障、管理能力強(qiáng)的工作班子，為加快柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。完善“市政府領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門(mén)牽頭、區(qū)縣政府實(shí)施、業(yè)主承擔(dān)”的推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要把標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、非疫區(qū)建設(shè)、財(cái)政資金投入落實(shí)、撫育管護(hù)等柑橘發(fā)展任務(wù)完成情況納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，有關(guān)部門(mén)牽頭包干任務(wù)、各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的予以通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。要廣泛宣傳加快發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的重大意義、相關(guān)政策、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。市級(jí)每年至少舉辦1―2次大型宣傳活動(dòng)，市農(nóng)展會(huì)設(shè)立柑橘專(zhuān)展區(qū)，舉辦柑橘高端論壇；各重點(diǎn)區(qū)縣也要加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，力爭(zhēng)人人都成為柑橘宣傳的“活名片”，努力營(yíng)造加快柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第二篇：錫林郭勒盟行政公署關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

錫林郭勒盟行政公署關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

所屬層級(jí)類(lèi)別：內(nèi)蒙古 所屬類(lèi)別：旅游

發(fā)布單位：錫林郭勒盟行政公署 生效日期： 2009-1-7 0:00:00 發(fā)布文號(hào)： 錫署發(fā)[2009]5號(hào) 是否有效： 有效

為加快全盟旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大盟向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盟的跨越，制定以下發(fā)展意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、容納就業(yè)多、發(fā)展速度快的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。近年來(lái)，我盟以建設(shè)中國(guó)北方最具代表性的草原生態(tài)旅游勝地和蒙古族民俗文化旅游勝地為目標(biāo)，深入實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。2003年以來(lái)，全盟累計(jì)接待游客880萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入106億元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到52%和57%，均高于全國(guó)、全區(qū)同期水平。旅游產(chǎn)業(yè)已成為全盟服務(wù)業(yè)中最具活力、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，各地、各部門(mén)要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，作為擴(kuò)大就業(yè)、增收富民的重要途徑，作為提高全民素質(zhì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有效措施，進(jìn)一步解放思想、完善思路，深化認(rèn)識(shí)、科學(xué)定位，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各部門(mén)的力量，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的工作合力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照加快發(fā)展、惠及百姓的總體要求，充分整合和發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分展示草原自然風(fēng)光、蒙古族民俗風(fēng)情、蒙元?dú)v史文化內(nèi)涵，加快旅游精品、龍頭骨干項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)我盟旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大盟向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盟的跨越。

堅(jiān)持的基本原則：

---堅(jiān)持集中打造與突出特色相結(jié)合的原則

---堅(jiān)持自然資源與歷史文化、民俗文化資源開(kāi)發(fā)并重和資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則

---堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與相結(jié)合的原則

---堅(jiān)持全面提質(zhì)增效與培育產(chǎn)業(yè)龍頭相結(jié)合的原則

---堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與集約發(fā)展相結(jié)合的原則發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全盟旅游產(chǎn)業(yè)的總量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益全面提高到一個(gè)新的水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額明顯提升，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)把旅游產(chǎn)業(yè)建成全盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)。

總量目標(biāo)。到2010年，接待游客人數(shù)420萬(wàn)人次，旅游收入70億元，“十一五”后三年兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)分別達(dá)20%和30%以上；到2015年，接待游客人數(shù)500萬(wàn)人次，旅游收入110億元，“十二五”期間兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)分別達(dá)10%和30%以上。市場(chǎng)主體培育目標(biāo)。加快旅行社、飯店、餐飲業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游景區(qū)、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游要素建設(shè)。到2010年，年?duì)I業(yè)額超300萬(wàn)元的旅行社達(dá)到10家，其中1-2家進(jìn)入全區(qū)前10位；全盟酒店床位數(shù)超3萬(wàn)張；旗縣市（區(qū)）所在地鎮(zhèn)和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有三星級(jí)以上飯店；地方特色餐飲業(yè)規(guī)范發(fā)展，每個(gè)地區(qū)培育2-3家具有地方特色的示范店；全盟“牧人之家”達(dá)260戶(hù)以上，其中，星級(jí)“牧人之家”60戶(hù)；國(guó)家a級(jí)景區(qū)達(dá)到15家，其中，4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)到3家；成立擁有600座中高檔客車(chē)旅游汽車(chē)公司2家；建立旅游商品研究開(kāi)發(fā)中心，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有錫盟特色的肉食、奶食、民族服飾、工藝品等多個(gè)系列購(gòu)物商品，形成較為完善的旅游購(gòu)物市場(chǎng)體系；具有地方和民族特色的演藝節(jié)目進(jìn)一步豐富，游客人均停留時(shí)間達(dá)3天。形成以旅行社的高度組織為中心，飯店、餐飲、交通、景區(qū)、購(gòu)物、娛樂(lè)業(yè)等一體化的旅游產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到2010年，旅游“六要素”中購(gòu)物、娛樂(lè)收入占旅游總收入的40%以上，2015年達(dá)到50%以上，逐步形成更加合理的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）注重品牌培育，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。各旗縣市（區(qū)）要圍繞“天堂草原---錫林郭勒”這個(gè)主題品牌，抓住最能體現(xiàn)本地區(qū)文化和民族特色的亮點(diǎn)，進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，打造最具地區(qū)代表性、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品、節(jié)慶活動(dòng)和人文氣息濃郁、地方特色鮮明旅游城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)慶活動(dòng)，提高節(jié)慶活動(dòng)的組織化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度。注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，提高節(jié)慶活動(dòng)實(shí)效性。今后一個(gè)時(shí)期，要有效整合全盟旅游資源，集中打造以元上都為代表的蒙元?dú)v史文化品牌；以傳統(tǒng)和現(xiàn)代賽馬、馬術(shù)活動(dòng)與馬文化研究為代表的馬文化品牌；以烏珠穆沁、察哈爾、阿巴嘎和蘇尼特四大部落為代表的錫林郭勒游牧文化和蒙古族民俗文化品牌；以民族歌舞、體育為代表的娛樂(lè)文化品牌；以沙地草原、半荒漠草原、典型草原和草甸草原為代表的草原生態(tài)旅游品牌；以二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其口岸為代表的邊境旅游品牌；以煤電、化工、風(fēng)能、金屬冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為代表的工業(yè)旅游品牌。結(jié)合全盟城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，整合旅游、規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、文化等部門(mén)力量，完善城鎮(zhèn)的旅游綜合服務(wù)功能，加大對(duì)現(xiàn)存歷史遺跡的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和恢復(fù)性修繕，加快特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。依托深厚的民族文化積淀，把具有地區(qū)特色的民族歌舞、體育、服飾、飲食、禮儀和民俗風(fēng)情等元素與旅游城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提升城鎮(zhèn)親和力、歷史感和旅游文化品位，使城鎮(zhèn)成為吸引游客的亮點(diǎn)和旅游目的地。錫林浩特市進(jìn)一步鞏固中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，二連浩特市全力打造全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地，多倫縣、西烏旗積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把旅游項(xiàng)目作為招商引資的重要內(nèi)容，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓旅游項(xiàng)目。旅游項(xiàng)目建設(shè)要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和精品意識(shí)，根據(jù)游客的不同需求，高起點(diǎn)、大手筆進(jìn)行策劃，集中力量深入挖掘草原文化、歷史文化和傳統(tǒng)民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)旅游資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批融觀賞、休閑、度假、體驗(yàn)、參與等多種旅游活動(dòng)于一體的綜合型、復(fù)合型旅游項(xiàng)目。加快發(fā)展工業(yè)旅游和農(nóng)牧區(qū)旅游項(xiàng)目。結(jié)合全盟工業(yè)化和“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快旅游要素向一、二產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。依托工業(yè)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)旅游示范項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)工業(yè)觀光旅游；大力培育“牧人之家”“農(nóng)家樂(lè)”等民俗旅游，推進(jìn)民俗旅游典型示范村建設(shè)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在恢復(fù)草原生態(tài)、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的作用。拓寬旅游項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道。通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、質(zhì)押權(quán)和收費(fèi)權(quán)等形式鼓勵(lì)企業(yè)參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快組建由各級(jí)財(cái)政擔(dān)保的國(guó)有投資開(kāi)發(fā)公司，積極協(xié)調(diào)盟內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。

（三）完善市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。大力扶持骨干龍頭旅游企業(yè)發(fā)展，加快全盟旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)合作，引進(jìn)或掛靠國(guó)內(nèi)一流的旅行社、旅游公司，加快組建旅行社、旅游景區(qū)、賓館等各要素具備的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，提高旅游產(chǎn)業(yè)供給水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)盟內(nèi)從事資源開(kāi)發(fā)的實(shí)力雄厚企業(yè)，參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本參與旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，健全旅游誠(chéng)信體系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。加大督查力度，堅(jiān)決查處各類(lèi)欺詐游客的行為，努力營(yíng)造公平、公正、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

（四）改善薄弱環(huán)節(jié)，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。加快旅游“六要素”建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加旅游產(chǎn)業(yè)收入。堅(jiān)持以人為本，以游客為中心，在“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游產(chǎn)品和服務(wù)中彰顯人性化，推動(dòng)旅游消費(fèi)提檔升級(jí)。突出打造體現(xiàn)地區(qū)餐飲特色的錫林郭勒蒙餐品牌，提高餐飲質(zhì)量和水平。加快建設(shè)高檔次的旅游飯店、賓館。大力發(fā)展旅游交通運(yùn)輸業(yè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式組建旅游車(chē)隊(duì)，從根本上解決全盟總體旅游交通運(yùn)力不足和結(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題。培育旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批文化底蘊(yùn)深厚、地區(qū)特色鮮明并有一定收藏價(jià)值和紀(jì)念意義的錫盟草原特色旅游商品；把旅游購(gòu)物設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快旅游商品購(gòu)物街和旅游商品集散中心建設(shè)，促進(jìn)旅游商品購(gòu)物業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，充分發(fā)揮各類(lèi)文藝團(tuán)體的作用，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦旅游娛樂(lè)公司、旅游文化演出公司，推出一批以蒙元?dú)v史文化、蒙古族民俗風(fēng)情為主要內(nèi)容的旅游演藝節(jié)目和文化娛樂(lè)活動(dòng)，增加游客消費(fèi)內(nèi)容，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游附加值。加快淡季旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好冬季旅游主題活動(dòng)，同時(shí)進(jìn)一步豐富內(nèi)容，培育錫林郭勒冰雪旅游品牌。

（五）加大宣傳推介，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)理念，建立政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線(xiàn)路推介相結(jié)合、借勢(shì)宣傳與造勢(shì)宣傳相結(jié)合的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，不斷鞏固和開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，努力提高營(yíng)銷(xiāo)的質(zhì)量和實(shí)效。樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的觀念，整合全盟對(duì)外宣傳資源，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，統(tǒng)一宣傳“天堂草原---錫林郭勒”品牌，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提升中國(guó)草原旅游網(wǎng)的檔次和宣傳能力，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體和節(jié)慶活動(dòng)等多種方式進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，擴(kuò)大錫盟旅游知名度和影響力。加強(qiáng)策劃、包裝，按照“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，充分調(diào)動(dòng)媒體、旅游企業(yè)等的積極性，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體的促銷(xiāo)模式，全方位展示和推介我盟的旅游產(chǎn)品。通過(guò)歌曲、演藝節(jié)目創(chuàng)作等載體，向外界展示我盟獨(dú)特旅游資源優(yōu)勢(shì)和魅力，在更廣領(lǐng)域上擴(kuò)大錫盟知名度。

（六）加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)“中俄蒙”區(qū)域協(xié)作，加快發(fā)展邊境旅游。強(qiáng)化與京津冀和東北地區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造跨區(qū)域旅游線(xiàn)路，建立“線(xiàn)路對(duì)接、客源互送、促銷(xiāo)聯(lián)手、管理協(xié)調(diào)”的良好合作機(jī)制，盡快使我盟旅游產(chǎn)業(yè)融入東北振興、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中俄蒙貿(mào)易區(qū)。進(jìn)一步密切與呼和浩特市、赤峰市、張家口市、興安盟和承德市等周邊盟市合作，聯(lián)手打造內(nèi)接京津冀、外聯(lián)俄蒙歐的黃金旅游線(xiàn)路。盟內(nèi)各地要打破行政區(qū)劃界限，共同打造精品旅游項(xiàng)目，培育跨區(qū)域精品旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)通道沿線(xiàn)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，盡快解決盟內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)間車(chē)程長(zhǎng)、景點(diǎn)少的問(wèn)題。

四、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策

（一）加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。發(fā)改部門(mén)要在發(fā)展三產(chǎn)的過(guò)程中優(yōu)先安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力改善重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立或增加旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排一定的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加大投入。生態(tài)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展“牧人之家”“農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)牧戶(hù)按照效益和規(guī)模給予扶持。交通部門(mén)要加快旅游道路建設(shè)，對(duì)納入路網(wǎng)管理規(guī)劃的連接旅游區(qū)（點(diǎn)）道路優(yōu)先安排投入，并全面搞好路牌指引提示。其他部門(mén)也要優(yōu)先扶持旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

（二）實(shí)行稅費(fèi)鼓勵(lì)政策。國(guó)內(nèi)外客商來(lái)我盟投資興辦旅游業(yè)的投資規(guī)模在1000萬(wàn)元人民幣以下的，從投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)繳納的增值稅地方留成部分和從獲利起3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由地方財(cái)政部門(mén)逐年按50%撥付資金用于該企業(yè)發(fā)展；投資規(guī)模在1000萬(wàn)元人民幣以上3000萬(wàn)元人民幣以下的，從投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起5年內(nèi)繳納的增值稅地方留成部分和從獲利起3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由地方財(cái)政逐年按50%撥付資金用于該企業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外投資者到我盟興辦旅游產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在100萬(wàn)元人民幣以上的，從經(jīng)營(yíng)之日起5年內(nèi)繳納的營(yíng)業(yè)稅，地方財(cái)政按一定比例撥付資金用于該企業(yè)發(fā)展。對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)村和農(nóng)牧民以“農(nóng)家樂(lè)”、“牧戶(hù)游”為主題開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，免征所得稅，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)盟內(nèi)外旅行社開(kāi)展的旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，返還相應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅的50%。新建的旅游景區(qū)景點(diǎn)，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，2年后減半征收3年。鼓勵(lì)公務(wù)員帶薪休假，促進(jìn)旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)將旅游納入職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

（三）實(shí)施積極的土地政策。利用荒山、荒地、荒灘開(kāi)發(fā)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征土地使用稅，減半征收土地管理費(fèi)和土地出讓金（除掛牌拍賣(mài)的土地）；對(duì)企業(yè)范圍尚未利用的林地、湖泊等占地免征土地使用稅（所有投資者）。社會(huì)投融資建設(shè)的旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施，減半征收新建景區(qū)景點(diǎn)的土地管理費(fèi)和土地出讓金（除掛牌拍賣(mài)的土地）。國(guó)內(nèi)外客商以出讓方式使用我盟國(guó)有土地興辦旅游企業(yè)的，土地出讓金可區(qū)別情況給予50%以上的優(yōu)惠，土地出讓年限最高可達(dá)到50年。國(guó)內(nèi)外客商到我盟投資旅游產(chǎn)業(yè)使用國(guó)有土地，經(jīng)旗縣市以上人民政府批準(zhǔn)可以依法劃撥使用，免繳土地使用費(fèi)。國(guó)內(nèi)外客商到我盟以租賃方式使用國(guó)有土地興辦旅游企業(yè)，免繳一定年限的土地使用費(fèi)，最高可免繳20年。

（四）用足用好國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家和自治區(qū)及盟內(nèi)出臺(tái)的有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)及加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等的政策中符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，旅游主管部門(mén)要認(rèn)真做好監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各地要不斷加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為旅游產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。成立以行署主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)的旅游工作。旅游主管部門(mén)要更新工作理念，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)、擴(kuò)大宣傳等職能作用。宣傳、發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、交通、商務(wù)、文體、農(nóng)牧業(yè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)要努力為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，形成大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。各地要將旅游發(fā)展目標(biāo)列為政府的重要考核內(nèi)容，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的地區(qū)、部門(mén)及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二是加大服務(wù)和監(jiān)管力度，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)旅游部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今后全盟擬建的三星級(jí)以上飯店和國(guó)家aaa級(jí)以上旅游景區(qū)必須經(jīng)盟旅游局審批，以提高飯店和景區(qū)申報(bào)升級(jí)的成功率。交通、鐵路、民航等部門(mén)要協(xié)調(diào)推進(jìn)公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建完善的立體交通網(wǎng)，提高錫盟旅游的可進(jìn)入性。教育、人事、勞動(dòng)、科技、工商等部門(mén)會(huì)同旅游部門(mén)及時(shí)制定出臺(tái)符合我盟實(shí)際的旅游行業(yè)從業(yè)資格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升全盟旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游執(zhí)法體系建設(shè)，建立旅游、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的治理整頓，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。突出抓好旅游安全工作，建立旅游突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持“人才興旅”，建立適合我盟實(shí)際的旅游人力資源開(kāi)發(fā)體系，加強(qiáng)校企聯(lián)合，努力培育一批高素質(zhì)、復(fù)合型的旅游專(zhuān)業(yè)人才。特別要注重培養(yǎng)和引進(jìn)一批視野開(kāi)闊、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力卓越的旅游營(yíng)銷(xiāo)、策劃、創(chuàng)意人才。高度重視旅游主管部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，健全旅游人才選拔和激勵(lì)機(jī)制，有效提高對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)能力。旅游、勞動(dòng)、職業(yè)學(xué)院等部門(mén)要密切協(xié)作，切實(shí)做好旅游專(zhuān)業(yè)人才、在職人員和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移從事旅游業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，為加快把重慶打造成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署和國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會(huì)展業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化、品牌化水平，把重慶建成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，初步形成長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進(jìn)、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達(dá)到300萬(wàn)平方米；到2020年，展出總面積600萬(wàn)平方米以上。

——會(huì)展收入：到2012年，會(huì)展業(yè)直接收入25億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會(huì)展業(yè)直接收入100億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會(huì)展場(chǎng)館：到2012年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)平方米，建成設(shè)計(jì)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國(guó)際會(huì)展中心；到2020年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積達(dá)到60萬(wàn)平方米。

——品牌會(huì)展：培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的品牌會(huì)展。到2012年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展10個(gè)；到2020年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展15個(gè)。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的大型會(huì)展企業(yè)。到2012年，年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的會(huì)展企業(yè)1—3家；到2020年，年?duì)I業(yè)收入億元的會(huì)展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來(lái)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)平方米西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢(shì)，集中培育集餐飲、娛樂(lè)、住宿、購(gòu)物等于一體的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)城，成為長(zhǎng)江上游地區(qū)“會(huì)展之都”的核心增長(zhǎng)極。

（二）會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。以南岸重慶國(guó)際會(huì)議展覽中心為依托，進(jìn)一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會(huì)展配套設(shè)施，重點(diǎn)舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會(huì)展，建成大中型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點(diǎn)舉辦商品展銷(xiāo)、文化創(chuàng)意等中小型會(huì)展項(xiàng)目和新創(chuàng)辦小型會(huì)展項(xiàng)目，建成中小型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。

（三）會(huì)展經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。萬(wàn)州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)國(guó)際會(huì)展中心，依托庫(kù)區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育中藥材博覽會(huì)等庫(kù)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會(huì)。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會(huì)議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)展活動(dòng)、民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)展示經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專(zhuān)業(yè)會(huì)展場(chǎng)館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實(shí)用的思路，深化西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)征地工作，確保2010年5月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會(huì)展設(shè)施。

（二）打造品牌會(huì)展。整合現(xiàn)有同類(lèi)同質(zhì)展會(huì)，合理配置會(huì)展資源，提升一批會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)規(guī)格和影響力，培育打造品牌會(huì)議展覽活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)組織和企業(yè)對(duì)所屬會(huì)展品牌注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)重慶市著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)按照國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化要求策劃實(shí)施會(huì)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際展覽協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）認(rèn)證。

（三）培育龍頭會(huì)展企業(yè)。加快組建國(guó)有控股大型會(huì)展戰(zhàn)略投資集團(tuán)，引導(dǎo)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)組建股份制會(huì)展企業(yè)集團(tuán)或會(huì)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體成立會(huì)展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會(huì)展業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶(hù)重慶。加快會(huì)展企業(yè)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提升會(huì)展企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開(kāi)設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會(huì)展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會(huì)展企業(yè)依法開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng)。支持優(yōu)勢(shì)會(huì)展企業(yè)“走出去”，拓展市場(chǎng)。

（四）推動(dòng)會(huì)展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)市場(chǎng)要素的合理流動(dòng)和有效配置，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運(yùn)輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同市政府會(huì)展辦公室、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)縣、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院校，加強(qiáng)會(huì)展統(tǒng)計(jì)的調(diào)查研究，建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和季報(bào)制度、核算制度，全面準(zhǔn)確反映會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為制定會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才。成立會(huì)展業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究。加強(qiáng)高等院校會(huì)展學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)校企合作，開(kāi)設(shè)會(huì)展專(zhuān)業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會(huì)展人才培養(yǎng)體系。制定會(huì)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開(kāi)展會(huì)展人才培訓(xùn)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才，為全市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。主要用于培育和引進(jìn)大型品牌會(huì)議展覽、推介會(huì)展活動(dòng)、扶持會(huì)展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會(huì)議展覽活動(dòng)和會(huì)展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺(tái)建設(shè)、會(huì)展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級(jí)各部門(mén)主承辦的全國(guó)性或全市性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)、引進(jìn)的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，2020年前按項(xiàng)目總收入減去項(xiàng)目總支出的差額計(jì)征承辦單位營(yíng)業(yè)稅。

（三）會(huì)展場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場(chǎng)地租金按政府指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行的會(huì)展場(chǎng)館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)際、國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)證的品牌會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）凡引進(jìn)舉辦750個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展活動(dòng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議、落戶(hù)重慶的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的新辦會(huì)展企業(yè)，自開(kāi)辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級(jí)留成部分實(shí)行全額返還。

（八）對(duì)500個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展項(xiàng)目，該項(xiàng)目當(dāng)年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時(shí)間不超過(guò)1年的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

（九）會(huì)展企業(yè)引進(jìn)高層次人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號(hào)）條件的，可享受安家資助、分配激勵(lì)、項(xiàng)目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才在我市工作并在本市繳納個(gè)人所得稅，地方留成部分實(shí)行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會(huì)展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類(lèi)證書(shū)的，對(duì)參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費(fèi)的一定比例實(shí)行補(bǔ)貼

具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的的市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。市政府會(huì)展辦公室是市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是全市會(huì)展業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市重大會(huì)展活動(dòng)歸口統(tǒng)籌和事前備案，負(fù)責(zé)“會(huì)展之都”建設(shè)工作，承擔(dān)會(huì)展行業(yè)管理工作并擬定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)市內(nèi)、本市外出、外地來(lái)渝舉辦的大型展會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會(huì)展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，將會(huì)展工作納入市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府的目標(biāo)考核體系，對(duì)會(huì)展工作成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會(huì)展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門(mén)要負(fù)責(zé)提供參展參會(huì)客商、展品展具迅速進(jìn)出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門(mén)要負(fù)責(zé)提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)要負(fù)責(zé)維護(hù)健康有序的會(huì)展市場(chǎng)秩序，規(guī)范會(huì)展交易行為，對(duì)其輕微的違規(guī)行為，工商部門(mén)要運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善會(huì)展場(chǎng)館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控；市政部門(mén)要負(fù)責(zé)提供重要會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)臨時(shí)廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用。市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和會(huì)展活動(dòng)等級(jí)評(píng)定，組織實(shí)施會(huì)展企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序。建立會(huì)展準(zhǔn)入制度，凡申請(qǐng)市政府主辦的會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，提前到市政府會(huì)展辦公室備案。建立會(huì)展品牌保護(hù)機(jī)制，禁止三個(gè)月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱(chēng)相同或相近的會(huì)展活動(dòng)，杜絕會(huì)展市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專(zhuān)業(yè)觀眾、消費(fèi)者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化會(huì)展活動(dòng)安全管理。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展活動(dòng)安全許可的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)會(huì)展企業(yè)的安全責(zé)任。會(huì)展場(chǎng)館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)會(huì)展專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會(huì)展業(yè)和會(huì)展活動(dòng)。對(duì)重要的大型會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺(tái)重要廣告時(shí)段、主要報(bào)刊版面，擴(kuò)大輿論宣傳影響。

第四篇：01重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快重慶市特

色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2009〕76號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，按照市委三屆三次、四次全委會(huì)工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加快重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署和國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)文件精神，促進(jìn)重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展；通過(guò)加大政策扶持力度和加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)模和質(zhì)量，把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，全市特色工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值10000億元、工業(yè)增加值3000億元、利稅總額800億元，安置就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人；發(fā)展壯大“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)9大新興產(chǎn)業(yè)集群；培育形成5個(gè)以上千億元級(jí)、30個(gè)以上百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成5個(gè)以上千億元級(jí)、20個(gè)以上百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三、扶持措施

（一）對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地收取的土地出讓金和城市建設(shè)配套費(fèi)，在扣除國(guó)家和市政府規(guī)定計(jì)提的規(guī)費(fèi)后，由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政全額安排用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）在2009―2012年，對(duì)“兩翼”區(qū)縣（自治縣）每年產(chǎn)生的市級(jí)稅收環(huán)比增量，“一圈”中主城九區(qū)的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)每年產(chǎn)生的市級(jí)稅收增量的50%及其他區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)每年產(chǎn)生的市級(jí)稅收增量，由市財(cái)政定向補(bǔ)助區(qū)縣（自治縣）用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加快建設(shè)“兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）工業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地項(xiàng)目，建立市屬?lài)?guó)有企業(yè)幫助工業(yè)園區(qū)融資建設(shè)機(jī)制；加快建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)移民生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目，建立三峽后續(xù)工作資金投入補(bǔ)助和對(duì)口支援省市異地援建機(jī)制；建立“一圈兩翼”對(duì)口支援建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目目標(biāo)考核機(jī)制，探索創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)多元共建和投資利益分享機(jī)制。

（四）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，市級(jí)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、提振經(jīng)濟(jì)特別專(zhuān)項(xiàng)資金等要優(yōu)先重點(diǎn)支持。

（五）鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用土地，對(duì)全市十強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)，預(yù)先安排工業(yè)項(xiàng)目用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)計(jì)劃；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

（六）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，要在煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)配上給予重點(diǎn)支持和傾斜，優(yōu)先保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要；交通、電力、燃?xì)?、水?wù)、電信等市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前介入，優(yōu)先實(shí)施。

（七）市、區(qū)縣（自治縣）政府要進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予貸款支持，市、區(qū)縣（自治縣）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先提供融資擔(dān)保，費(fèi)率按下限收取。

（八）支持工業(yè)園區(qū)按一定比例匹配綜合用地，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)配套服務(wù)區(qū)，解決工業(yè)園區(qū)住宿、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)等生活配套問(wèn)題。支持工業(yè)園區(qū)建立以特色產(chǎn)業(yè)為依托的研發(fā)中心、培訓(xùn)中心及各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)組建行業(yè)社團(tuán)組織。

四、規(guī)劃管理

（一）科學(xué)編制工業(yè)園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝府發(fā)〔2008〕101號(hào)），合理布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；提高工業(yè)集中度，工業(yè)項(xiàng)目必須向工業(yè)園區(qū)集中；要加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，避免工業(yè)園區(qū)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）科學(xué)制定《工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》，提高工業(yè)用地控制指標(biāo)和投入產(chǎn)出強(qiáng)度要求，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)要求納入項(xiàng)目入駐的條件。

（三）嚴(yán)格按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)拓展審批工作的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔2008〕281號(hào)）的審批程序批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)，全面開(kāi)展工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，從嚴(yán)控制土地利用效益差、產(chǎn)業(yè)集聚度低的工業(yè)園區(qū)拓展。嚴(yán)禁工業(yè)園區(qū)和企業(yè)擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)或?qū)嶋H用途；因客觀環(huán)境變化確需調(diào)整的，必須報(bào)市政府審批同意，并收回已享受的全部?jī)?yōu)惠扶持政策。

（四）建立對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面考核工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)等方面的運(yùn)行情況，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，研究制定支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策措施。市工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

二○○九年八月十一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理工業(yè)園區(qū)△發(fā)展意見(jiàn)

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2009年8月12日印發(fā)

第五篇：關(guān)于加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

旺委發(fā)?2012?16號(hào)

中共旺蒼縣委 旺蒼縣人民政府 關(guān)于加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

我縣核桃產(chǎn)業(yè)通過(guò)近幾年的大力發(fā)展，2011年底全縣核桃種植面積達(dá)到22.4萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收致富、北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困的重要產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、生態(tài)增效、山區(qū)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展我縣核桃產(chǎn)業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù) ㈠總體要求。以深化林權(quán)制度改革為契機(jī)，以北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困、助農(nóng)增收、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化科技支撐、提升產(chǎn)品品質(zhì)，健全體制機(jī)制、培育帶動(dòng)主體，整合品牌資源、拓展?fàn)I銷(xiāo)市場(chǎng)，努力把我縣核桃培育成區(qū)域特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度高、助農(nóng)增收效益好的支柱產(chǎn)業(yè)，在5年內(nèi)把旺蒼建成全省聞名的“川北核桃之鄉(xiāng)”。

㈡總體目標(biāo)。規(guī)劃新發(fā)展核桃27.6萬(wàn)畝，到2014年全縣核桃基地規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝，豐產(chǎn)后產(chǎn)量可達(dá)10萬(wàn)噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元；助農(nóng)年人均純收入可達(dá)到3000元以上。

㈢具體任務(wù)。2012—2014年分別新發(fā)展核桃10萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、7.6萬(wàn)畝；完成核桃品種改良10萬(wàn)畝，核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到30萬(wàn)畝，新培育省級(jí)核桃加工龍頭企業(yè)1家，建成川北有影響力的核桃綜合性交易市場(chǎng)1個(gè)。

二、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)基地規(guī)?；ㄔO(shè) ㈠突出區(qū)域化布局，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。按照“資源高效轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，板塊聯(lián)片發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)五”工程建設(shè)，著力打造五個(gè)示范帶，即嘉川至燕子、高陽(yáng)至鼓城、國(guó)華至萬(wàn)家、三江至水磨、普濟(jì)至九龍等5個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，核桃種植規(guī)模30萬(wàn)畝；建設(shè)五個(gè)示范園，即西河、普濟(jì)、正源、英萃、萬(wàn)山等5個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范園，核桃種植規(guī)模5萬(wàn)畝；建設(shè)五個(gè)采穗圃，即松米山、嘉川鎮(zhèn)和平村、英萃鎮(zhèn)新房村、萬(wàn)山鄉(xiāng)云霧村、普濟(jì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村等5個(gè)優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃1600畝。結(jié)合鼓城山—七里峽、蒼王峽和鹿渡溫泉旅游景區(qū)建設(shè)，在國(guó)華至萬(wàn)家、高陽(yáng)至鼓城建設(shè)集科研實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀光為一體的核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)打造10個(gè)2萬(wàn)畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)1萬(wàn)畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)千畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范村、10000個(gè)十畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)。

㈡加大品種改良力度，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。堅(jiān)持按照“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一布局）要求進(jìn)行統(tǒng)管統(tǒng)治，始終抓住標(biāo)準(zhǔn)化栽植、撫育管護(hù)、品種改良、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定技術(shù)規(guī)則，細(xì)化管理流程，落實(shí)配套措施，編制技術(shù)手冊(cè)，大力推廣核桃豐產(chǎn)綜合技術(shù)，全面推廣核桃品種改良，在松米山、嘉川、英萃、萬(wàn)山、普濟(jì)等地建成遼核4號(hào)、元豐和本地優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃1600畝，確保每年完成品種改良5萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到2015年全縣建成核桃品種優(yōu)良化面積達(dá)到35萬(wàn)畝。

㈢構(gòu)建科技支撐體系，提供“保姆式”服務(wù)。以縣林業(yè)科技推廣中心為核心，建立健全“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—社”四級(jí)科技服務(wù)體系，深入開(kāi)展“縣院合作”、“院所合作”，積極引進(jìn)先進(jìn)的核桃發(fā)展配套技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)一批科技示范和研究基地，切實(shí)搞好新技術(shù)研究和推廣，大力開(kāi)展優(yōu)良核桃品種選育，著力提高核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和技術(shù)水平。完善科技服務(wù)承包責(zé)任制，確保核桃生產(chǎn)和管理的各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到田間地頭，實(shí)現(xiàn)核桃生產(chǎn)戶(hù)戶(hù)均有1個(gè)會(huì)嫁接、懂管理的技術(shù)明白人。全縣培養(yǎng)核桃專(zhuān)業(yè)嫁接等技術(shù)管護(hù)人員500名，在每個(gè)重點(diǎn)村配備1-2名技術(shù)管護(hù)人員，縣核桃專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)培養(yǎng)5-8名專(zhuān)業(yè)管理指導(dǎo)人員，加強(qiáng)核桃生產(chǎn)、采收、貯藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)等全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和科技服務(wù)，著力把我縣核桃發(fā)展成為綠色食品、有機(jī)食品，全面提升我縣核桃的產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

三、培育帶動(dòng)“主體”，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

4訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查考核和發(fā)展激勵(lì)等，300萬(wàn)元用于補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)和業(yè)主發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，并免收農(nóng)民核桃專(zhuān)業(yè)合作社的登記、年檢、管理費(fèi)用。

㈢建立產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“農(nóng)戶(hù)投工投勞、社會(huì)和企業(yè)投入”為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。縣政府將建立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于核桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專(zhuān)合組織、技術(shù)服務(wù)、品牌推介和市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育等政策扶持和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)政府按照每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)提供種苗，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，并按每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)給予化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資補(bǔ)助；對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，對(duì)不合格的予以取締，對(duì)達(dá)標(biāo)的示范村給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)達(dá)標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；品種改良堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍嫁接為主，農(nóng)戶(hù)自主嫁接為輔，凡農(nóng)戶(hù)自主嫁接成活率達(dá)到要求的，按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；同時(shí)，每年對(duì)核桃專(zhuān)合組織、專(zhuān)業(yè)嫁接隊(duì)伍給予一定的物資或資金補(bǔ)貼。對(duì)核桃科技研究有重大貢獻(xiàn)，并獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）科技進(jìn)步獎(jiǎng)或申請(qǐng)為國(guó)家專(zhuān)利的，一次性給予主研單位5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，主研人員分別給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)核桃加工和營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和評(píng)估管理機(jī)制，對(duì)被命名為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被命名為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)核桃加工龍頭企業(yè)還可在貸款貼息、原料保障、建設(shè)用地、項(xiàng)目配套、媒體宣傳、展會(huì)推介等方面概予優(yōu)先支持。

五、強(qiáng)化組織保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力?？h上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣委督查室、縣目標(biāo)辦、縣委農(nóng)工委、縣林業(yè)和園林局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)機(jī)局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局、縣廣播電影電視局等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)和園林局，全面負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案制定、安排部署、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、檢查考核、驗(yàn)收兌現(xiàn)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的合力?？h林業(yè)和園林局（縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)抓好綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、林地流轉(zhuǎn)、檢查驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)好核桃產(chǎn)業(yè)扶持的各類(lèi)財(cái)政資金；縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)落實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制、申報(bào)、爭(zhēng)?。豢h委督查室負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查督辦；縣目標(biāo)辦負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理和考核；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)基地的改土培肥；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)抓好核桃基地的水利設(shè)施建設(shè)；縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)做好核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地內(nèi)、示范園區(qū)的道路建設(shè)；縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)抓好核桃加工企業(yè)的招商引資；縣教育和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)；縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局要積極依托扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)