第一篇：南海問(wèn)題教案

第二講

南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與挑戰(zhàn)

教學(xué)目的: 2016 年7月12日，菲律賓單方面提起的“南海仲裁案” 公布了所謂的最終裁決。本專題意在通過(guò)講述“南海仲裁案” 的來(lái)龍去脈，幫助學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)南海問(wèn)題的本質(zhì)，看清楚在南海局勢(shì)不斷升溫的過(guò)程中，誰(shuí)在不斷興風(fēng)作浪，誰(shuí)在始終捍衛(wèi)南海的和平與穩(wěn)定。

課程內(nèi)容:1.菲律賓南海仲裁案: 中國(guó)為什么說(shuō)“不” 2.南海問(wèn)題的起源與誘因 3.域外大國(guó)介入 攪亂南海局勢(shì) 4.中國(guó)多策并舉 捍衛(wèi)和平穩(wěn)定 5.地緣競(jìng)爭(zhēng)加劇 中國(guó)維權(quán)不易

2016 年7月12日，菲律賓訴中國(guó)“南海仲裁案”仲裁庭公布了所謂最終裁決。這場(chǎng)歷時(shí)3年半的仲裁鬧劇終于落下帷幕。仲裁庭將菲律賓提出的15項(xiàng)訴求幾乎照單全收，而對(duì)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益近乎全盤(pán)否定，完全背離了一個(gè)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)有的公道和正義。大量證據(jù)已經(jīng)表明，南海仲裁案自始至終就是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇，其背后有著不可告人的圖謀。對(duì)于這樣一場(chǎng)荒唐的政治鬧劇，中國(guó)多次嚴(yán)正表明了不參與、不接受的立場(chǎng)。這一立場(chǎng)合理合法。正如中國(guó)前國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)在華盛頓南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)上所說(shuō)，“在南海問(wèn)題上，中國(guó)絕不是加害者、肇事者，而是完完全全的受害者”。所謂仲裁結(jié)果，“不過(guò)是一張廢紙!”

一、菲律賓南海仲裁案:中國(guó)為什么說(shuō)“不” 2013年1月22日，在未與中方協(xié)商更未征得中方同意的情況下，菲律賓曲解《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》附件7和第 287條，單方面向國(guó)際海洋法法庭提起強(qiáng)制仲裁程序。2014年3月30日，菲律賓向仲裁庭提交長(zhǎng)達(dá)4000頁(yè)的訴狀。中國(guó)政府于 2014 年12月7日發(fā)布《關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問(wèn)題的立場(chǎng)文件》，充分闡述了中國(guó)“堅(jiān)決反對(duì)，不接受、不參與”的立場(chǎng)及相關(guān)國(guó)際法依據(jù)，并明確指出仲裁庭對(duì)本案不具備管轄權(quán)。2015 年10月29日，南海仲裁案仲裁庭就仲裁案管轄權(quán)和可受理問(wèn)題作出裁決，認(rèn)為對(duì)菲律賓提出的15項(xiàng)訴求 中的 7項(xiàng)具有管轄權(quán)，其他7項(xiàng)的管轄權(quán)需要與實(shí)體問(wèn)題一并審理，并要求菲律賓就其中 1項(xiàng)訴求進(jìn)行澄清并限縮范圍。2016 年 7 月 12 日，仲裁庭正式公布仲裁案最終裁決結(jié)果，認(rèn)為中國(guó)南海斷續(xù)線內(nèi)歷史性權(quán)利不符合國(guó)際法，并裁定南沙群島所有海洋地物沒(méi)有一個(gè)符合《公約》121條的規(guī)定，可稱之為島嶼，均不能享有 200海里的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。仲裁庭還認(rèn)為，黃巖島、赤瓜礁、華陽(yáng)礁、永暑礁、南熏礁為高潮時(shí)高于水面的巖礁，但清碧礁、東門(mén)礁、美濟(jì)礁及仁愛(ài)礁為高潮時(shí)沒(méi)人水中的低潮高地，不能產(chǎn)生任何海洋權(quán)利。同日，中國(guó)政府發(fā)表《關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國(guó)請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》《關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》，在重申中國(guó)在南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時(shí)，聲明裁決是無(wú)效的，沒(méi)有拘束力，并明確表明中國(guó)“不接受、不承認(rèn)”的立場(chǎng)。

自菲律賓單方面將中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁起，中國(guó)政府除對(duì)外明確表示“不接受、不參與”的立場(chǎng)外，已經(jīng)指出仲裁庭對(duì)該案沒(méi)有管轄權(quán)。具體理由包括:首先，菲方的訴訟請(qǐng)求雖然被巧妙包裝成《公約》的解釋和適用范圍，但其本質(zhì)仍是領(lǐng)土和海域劃界爭(zhēng)議。領(lǐng)土爭(zhēng)議不屬于《公約》調(diào)整的范疇，而海洋劃界已由中國(guó)政府在 2006 年聲明中排除。其次，中菲之間己就談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)。中菲自1995年到2011年達(dá)成的數(shù)個(gè)共識(shí)文件，都確定了中菲之間的領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋劃界爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商和談判解決。此外，中國(guó)與東盟十國(guó)共同簽署的《南海各方行為宣言》中，第四條也明確規(guī)定:有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋管轄權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事方直接通過(guò)談判和協(xié)商解決。基于約定必須遵守的國(guó)際法原則，菲方的訴訟要求違背了其做出的承諾，是不符合國(guó)際法的。最后，中國(guó)政府已于2006年根據(jù)《公約》第 298條所賦予締約國(guó)的權(quán)利，將有關(guān)海洋劃界、歷史性海灣和所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動(dòng)等有關(guān)的爭(zhēng)端作出了排除強(qiáng)制仲裁程序的聲明。

仲裁庭完全不顧中國(guó)“不接受”仲裁的合理解釋，強(qiáng)行推進(jìn)程序、恣意擴(kuò)大管轄權(quán)，同時(shí)仲裁裁決在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上存在明顯瑕疵。一方面，仲裁庭單方面片面使用菲方提供的證據(jù);另一方面，卻對(duì)中國(guó)有關(guān)方面提交的證據(jù)(如中國(guó)臺(tái)灣以“法庭之友”名義提供的有關(guān)太平島的翔實(shí)資料)視而不見(jiàn)，并作出了完全有失公正、完全偏袒菲方、完全越權(quán)和濫權(quán)的裁決。

中國(guó)不接受不公正的裁決結(jié)果，在國(guó)際法實(shí)踐中是有先例可循的。根據(jù)美國(guó) 一位學(xué)者的統(tǒng)計(jì)，從 1946年國(guó)際法院成立到 2004年的 60年間，國(guó)際法院所做裁決的“不被執(zhí)行率”高達(dá)44%，而帶有強(qiáng)制裁決性質(zhì)案例的執(zhí)行率只有33%，其中有兩起案例涉及美國(guó)。

1995年，在尼加拉瓜訴美國(guó)案中，美國(guó)雖參與了管轄權(quán)審理過(guò)程，但在裁定有管轄權(quán)后，美國(guó)即退出了仲裁案，且沒(méi)有執(zhí)行有關(guān)裁決。而在《公約》附件七強(qiáng)制仲裁機(jī)制框架下，荷蘭訴俄羅斯“北極日出號(hào)案”則是拒絕接受仲裁、拒絕執(zhí)行裁決的著名案例。在法庭作出裁決后，俄羅斯明確表示拒絕履行裁決。俄羅斯同樣認(rèn)為，是否接受依據(jù)《公約》作出的司法裁決并不是純粹的法律問(wèn)題，而是一個(gè)重大的政治考量。

因此，從這個(gè)意義上講，中國(guó)不執(zhí)行對(duì)自身本來(lái)就沒(méi)有約束力的非法裁決既非開(kāi)創(chuàng)了什么“惡劣先例”，更談不上無(wú)視國(guó)際法和挑戰(zhàn)國(guó)際秩序。

事實(shí)上，菲律賓南海仲裁案已不是純粹的法律問(wèn)題，其背后有西方大國(guó)的影子。菲律賓提起仲裁以來(lái)，中菲南海爭(zhēng)議不僅沒(méi)有解決，裁決公布后進(jìn)一步加劇了中菲之間的有關(guān)爭(zhēng)議。仲裁庭作出的不公正裁決為菲律賓、美國(guó)等部分國(guó)家加大南海挑釁行為提供了借口，亦為越南、馬來(lái)西亞等國(guó)訴諸第三方機(jī)制解決南海有關(guān)爭(zhēng)議提供了效仿的先例。

菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特在選舉期間和當(dāng)選之后都有積極改善中菲關(guān)系的表示，有意將中菲南海爭(zhēng)議重新拉回到通過(guò)雙邊途徑、談判協(xié)商解決的正確軌道上來(lái)。廣泛的國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，直接由當(dāng)事國(guó)之間進(jìn)行談判協(xié)商是解決包括南海問(wèn)題在內(nèi)最好、也是最有效的途徑。

二、南海問(wèn)題的起源與誘因

南海問(wèn)題肇始于20世紀(jì)60年代末70年代初，其實(shí)質(zhì)為中國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)家圍繞南沙島礁領(lǐng)土主權(quán)和海洋管轄權(quán)的爭(zhēng)議。20世紀(jì) 60 年代之前，南海問(wèn)題并不存在。除當(dāng)時(shí)南越西貢當(dāng)局曾對(duì)中國(guó)南沙群島提出過(guò)“主權(quán)”要求外，其他國(guó)家均未對(duì)中國(guó)擁有南沙群島主權(quán)持有異議。20世紀(jì) 70 年代后，菲律賓等國(guó)通過(guò)武力手段強(qiáng)占和蠶食中國(guó)南沙島礁，南海有關(guān)爭(zhēng)議由此開(kāi)始形成。1982 年，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式通過(guò)，周邊國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)立法提出專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主張，從而又產(chǎn)生了南海海洋權(quán)益主張重疊的問(wèn)題。目前，菲律賓、越南等國(guó)共非法占領(lǐng)我國(guó)南沙島礁42個(gè)，其中越南占領(lǐng)29 個(gè)，菲律賓占領(lǐng)8個(gè)，馬來(lái)西亞占領(lǐng)5個(gè)。此外，1999年，菲律賓故意用一艘破舊的坦克登陸艦在中國(guó)南沙群島仁愛(ài)礁非法“坐灘”，圖謀長(zhǎng)期占領(lǐng)。

綜合來(lái)看，南海問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因可歸納為以下4個(gè)方面: 1.地緣政治因素

南海連接著西太平洋與印度洋，是國(guó)際航運(yùn)黃金水道和海上交通樞紐，具有突出的戰(zhàn)略地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年近1/3的貨運(yùn)總量航經(jīng)南海。其中，全球每年 112 以上的石油和 2/3 的液化天然氣貿(mào)易量需通過(guò)南海。因此，南海航道控制權(quán)一直為域外大國(guó)所競(jìng)相角逐，地緣政治因素成為南海問(wèn)題產(chǎn)生和發(fā)展最為關(guān)鍵的因素之一。

2.殖民侵略軍口大國(guó)爭(zhēng)霸的影響 世紀(jì)末至20世紀(jì)中葉，法國(guó)、日本曾先后侵占過(guò)南海諸島。第二次世界大戰(zhàn)后，中國(guó)依據(jù)1943年《開(kāi)羅宣言》和 1945 年《波茨坦公告》接收戰(zhàn)時(shí)被日本非法侵占的南海諸島，恢復(fù)行使主權(quán)。但1951年美國(guó)不顧中國(guó)抗議，在中國(guó)缺席的情況下，單方面糾集 52個(gè)國(guó)家召開(kāi)了對(duì)日媾和會(huì)議，并簽訂了《舊金山和約》(以下簡(jiǎn)稱《和約》)。《和約》雖規(guī)定日本放棄西 沙群島和南沙群島主權(quán)，但有意模糊處理日本放棄的權(quán)利歸屬問(wèn)題。此舉成為菲、越等國(guó)非法主張南沙島礁領(lǐng)土主權(quán)的借口。

3.油氣資源因素

南海蘊(yùn)藏著豐富的生物與非生物資源。特別是1968年聯(lián)合國(guó)亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)亞洲外島海域礦產(chǎn)資源、聯(lián)合勘探協(xié)調(diào)委員會(huì)發(fā)布的勘察報(bào)告與1969 年美國(guó)海洋調(diào)查船“查亨特”號(hào)的南海地質(zhì)調(diào)查均指明南海蘊(yùn)藏著儲(chǔ)量巨大的油氣資源。而隨后爆發(fā)的“第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)”和“第一次世界石油危機(jī)”進(jìn)一步刺激了菲律賓等國(guó)將油氣視為重要的戰(zhàn)略資源。菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等周邊國(guó)家開(kāi)始通過(guò)修憲、立法、發(fā)表政治聲明等方式，對(duì)南海部分島礁及相關(guān)海域提出主權(quán)聲索和海洋權(quán)益主張，以滿足其對(duì)南海的能源利益訴求。

4.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》推波助闌

1982年12月，第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議最后會(huì)議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)?！豆s》雖構(gòu)建形成了現(xiàn)代海洋法制度基礎(chǔ)，制定了 4 相對(duì)完善的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度，卻未對(duì)“歷史性水域”“歷史性所有權(quán)”“歷史性權(quán)利”等概念進(jìn)行明確的法律界定。菲律賓、越南等南 海聲索國(guó)借機(jī)曲解《公約》，依據(jù)其單方面的海域主張，對(duì)中國(guó)南海部分島礁及相關(guān)海域提出了主權(quán)和海域管轄權(quán)聲索，并開(kāi)始逐步擴(kuò)大在中國(guó)南海斷續(xù)線內(nèi)的油氣資源開(kāi)發(fā)，從而加劇了南海問(wèn)題的發(fā)展和演化。

三、域外大國(guó)介入攪亂南海局勢(shì)

當(dāng)前，南海形勢(shì)總體維持穩(wěn)定可控。2010 年以來(lái)，由于美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)的介入，特別是美國(guó)在南海推行的“戰(zhàn)略干預(yù)”政策，使得中國(guó)和部分東南亞國(guó)家之間原本簡(jiǎn)單的南海島礁主權(quán)與海洋權(quán)益爭(zhēng)議，變成了西太平洋緊張、激烈的海上地緣戰(zhàn)略博弈。美國(guó)挑起的中美博弈已經(jīng)成為南海問(wèn)題的“新主線”口南海問(wèn)題的走向，不僅牽動(dòng)中美關(guān)系的未來(lái)，更有可能決定未來(lái)亞太地區(qū)安全秩序的演變。

1.當(dāng)前南海形勢(shì)的特點(diǎn)

當(dāng)前的南海形勢(shì)呈現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn): 第一，近年來(lái)，南海問(wèn)題逐漸由中國(guó)與有關(guān)聲索國(guó)圍繞島礁領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益主張的沖突，轉(zhuǎn)向利益攸關(guān)方間資源開(kāi)發(fā)、海權(quán)爭(zhēng)奪、航道管控等的博弈和較量口南海有關(guān)爭(zhēng)議地區(qū)化、國(guó)際化和復(fù)雜化的趨勢(shì)日益明顯，南海地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和軍事安全考量日漸加重。

第二，近年來(lái)，南海問(wèn)題“被擴(kuò)大化”的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，已由原來(lái)爭(zhēng)端直接當(dāng)事國(guó)之間的“島爭(zhēng)”，擴(kuò)大到域內(nèi)外力量之間的“海爭(zhēng)”或“水爭(zhēng)”。

第三，由于南海地區(qū)安全機(jī)制的缺失，以及亞太地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整，南海周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略猜疑”上升，并采取尋求域外國(guó)家的安全保護(hù)和加強(qiáng)自身軍力建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略，因此，“大國(guó)借機(jī)謀勢(shì)、小國(guó)伺機(jī)謀利、大小國(guó)聯(lián)合應(yīng)對(duì)中國(guó)”，以“結(jié)盟”和“拉幫結(jié)派”、謀求相對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)為特征的南海地緣政治博弈日趨凸顯。

2.推動(dòng)南海形勢(shì)升溫的主要因素

美、日等域外大國(guó)的介入是推動(dòng)當(dāng)前南海形勢(shì)升溫的最重要因素。美國(guó)持續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，保持在南海地區(qū)的活躍態(tài)勢(shì)，一方面推動(dòng)有關(guān)南海聲索國(guó)和地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)形成統(tǒng)一立場(chǎng)，持續(xù)炒作并指責(zé)中國(guó)在南海正當(dāng)?shù)木S權(quán)行 5 動(dòng)，支持菲律賓時(shí)任政府單方面提起的南海仲裁案并施壓中國(guó)執(zhí)行所謂的仲裁庭裁決;另一方面，不斷派遣軍艦機(jī)進(jìn)人南海炫耀武力，抵近甚至進(jìn)入中國(guó)南海有關(guān)島礁鄰近?？沼蜻M(jìn)行挑釁，使得中美海上摩擦沖突的可能性有所上升。憑借強(qiáng)大的軍事力量介人南海問(wèn)題是美國(guó)的不二選擇。美國(guó)此舉旨在維護(hù)其長(zhǎng)久以來(lái)在本地區(qū)建立的軍事霸權(quán)，同時(shí)對(duì)本地同盟和伙伴予以安撫，以此確保美國(guó)在本地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)不受挑戰(zhàn)。2016 年4月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在接受《大西洋周刊》專訪時(shí)甚至明確承認(rèn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)“如果你看看我們是如何在中國(guó)南海進(jìn)行操作，你就知道我們已經(jīng)能夠調(diào)動(dòng)大部分亞洲(國(guó)家)，以讓中國(guó)驚訝的方式來(lái)孤立中國(guó)，而且坦白地說(shuō)，這加強(qiáng)了我們與盟國(guó)的關(guān)系，對(duì)美國(guó)十分有利?！?日本為實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)和軍事大國(guó)目標(biāo)，積極配合美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移，逐步加強(qiáng)對(duì)南海問(wèn)題政治外交影響和在南海地區(qū)的軍事存在。2000 年后，日本對(duì)南海的關(guān)注持續(xù)增加。2010 年 7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓在東盟地區(qū)論壇上稱，美國(guó)在維護(hù)南海航行自由方面擁有“國(guó)家利益”。與會(huì)的時(shí)任日本外務(wù)大臣岡田亮也表態(tài)支持希拉里的聲明，妄稱南海爭(zhēng)端和平解決也事關(guān)日本國(guó)家利益。2012 年 12 月，安倍晉三出任日本首相。2015 年 6月的 G7會(huì)議上，安倍以歐洲能源生命線烏克蘭比擬南海，游說(shuō)西方國(guó)家一起包圍中國(guó)。2016 年 5 月，日本主辦 G7峰會(huì)，更積極提出南海議題。在安全政策上，日本制定新安保法，強(qiáng)化日美軍事同盟，向南海沿岸相關(guān)國(guó)家提供巡邏監(jiān)視裝備和能力建設(shè)培訓(xùn)，直至自衛(wèi)隊(duì)艦機(jī)頻頻現(xiàn)身南海周邊區(qū)域。此外，中國(guó)的崛起和發(fā)展，使其他爭(zhēng)端國(guó)對(duì)能否保住其非法控制的南海島礁的“焦慮”和“不安全感”上升。部分國(guó)家擔(dān)憂隨著中國(guó)的日漸強(qiáng)大，中國(guó)將有可能采取某種方式來(lái)收復(fù)被非法侵占的南沙島礁。因此，部分爭(zhēng)端國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、訴諸第三方機(jī)制、與域外國(guó)家深化結(jié)盟或結(jié)伴、向域外大國(guó)提供軍事基地等方式來(lái)“合法化”和“漂白”其非法主張和侵占所得，以鞏固其對(duì)南沙己控制島礁的非法占有。

四、中國(guó)多策并舉 捍衛(wèi)和平穩(wěn)定

中國(guó)人民一直將南海諸島和相關(guān)海域作為生產(chǎn)、生活的場(chǎng)所，從事各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。中國(guó)歷代政府也持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島實(shí)施管轄。在長(zhǎng)期歷史過(guò)程中，中國(guó)確立了對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，中國(guó)人民早已成 為南海諸島的主人。

1.申國(guó)的南海主張

中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益包括:中國(guó)對(duì)南海諸島，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權(quán);中國(guó)南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū);中國(guó)南海諸島擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架;中國(guó)在南海擁有歷史性權(quán)利。中國(guó)的南海主張是基于最早發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島及相關(guān)海域，以及中國(guó)政府持續(xù)、和平、有效地行使主權(quán)和管轄權(quán)的歷史事實(shí)，具有充分的法理依據(jù)。

第一，中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島。中國(guó)人民對(duì)南海諸島的最早發(fā)現(xiàn)可以上溯到漢朝。唐宋年間，許多歷史地理著作將西沙和南沙群島相繼命名為“九乳螺洲” “石塘”“長(zhǎng)沙”“千里石塘”“千里長(zhǎng)沙” “萬(wàn)里石塘” “萬(wàn)里長(zhǎng)沙”等。宋元明清四代，以 “石塘” “長(zhǎng)沙”為名記述南海諸島的書(shū)籍多達(dá)上百種。明代《混一疆理歷代國(guó)都之圖》中標(biāo)有石塘、長(zhǎng)沙和石塘。明清代形成的《更路簿》記載了中國(guó)海南島漁民對(duì)南海諸島的命名及所習(xí)用各 島、礁、灘二洲的地名具體方位。

第二，中國(guó)最早開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南海諸島。中國(guó)人民至遲明初就到南沙群島從事開(kāi)發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)了。早在明代，有?？诟?、鋪前港和清瀾港漁民及當(dāng)時(shí)文昌縣漁民到南沙群島去捕撈海參等海產(chǎn)品。清末以來(lái)，我國(guó)海南島和雷州半島各地漁民都有人到南沙群島去捕魚(yú)?！陡凡尽肥侵袊?guó)人民明清以來(lái)開(kāi)發(fā)南海諸島的又一有力證明。它是中國(guó)海南島漁民在西沙和南沙群島進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的航海指南，記載了漁民從當(dāng)時(shí)海南島文昌縣的清瀾或瓊海縣的潭門(mén)港起，航行至西沙、南沙群島各島礁的航海航向和航程。我國(guó)漁民開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南沙群島的史實(shí)，中外史料均有記載，如 1868 年出版的英國(guó)海軍部《中國(guó)海指南》提到南沙群島鄭和群礁時(shí)指出“海南漁民，以捕取海參、介殼為活，各島都有其足跡，也有久居島礁上的”，“在太平島上的漁民要比其他島上的漁民生活得更加舒適，與其他島相比，太平島上的井水要好得多”。

第三，中國(guó)最早并持續(xù)有效對(duì)南海諸島行使管轄。遲至元代，南沙群島已歸我國(guó)管轄。《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。明代《海南衛(wèi)指揮金事柴公墓志銘》記載: 海南衛(wèi)巡轄了西沙、中沙和南沙群島。在清代，中國(guó)政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對(duì)南沙群島行使行政管轄?！洞笄迦f(wàn)年一統(tǒng)地量全圖》 《大 7 清一統(tǒng)天下全圖》等許多地圖均將南沙群島列入中國(guó)版圖。另外，在漫長(zhǎng)的歷史中，往來(lái)于中國(guó)海南島、廣東省與南海諸島之間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)人民均向中國(guó)政府繳稅納賦。

1932年和1935年，中國(guó)參謀本部、內(nèi)政部、外交部、海軍部等共同組 成水陸地圖審查委員會(huì)，專門(mén)審定了中國(guó)南海各島嶼名稱共132個(gè)，分屬西沙、中沙、東沙和南沙群島管轄。

1933年，法國(guó)侵占我國(guó)南沙群島的太平、中業(yè)等9個(gè)島嶼，立即遭到我在南沙群島生活和從事生產(chǎn)活動(dòng)的漁民的強(qiáng)烈反抗，中國(guó)政府也向法國(guó)政府提出抗議。1946年，中國(guó)內(nèi)政部會(huì)同海軍部和廣東省政府委派的西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權(quán)碑。1947年，中國(guó)內(nèi)政部重新命名包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙灘名稱共 159個(gè)，并公布施行。1983 年，中國(guó)地名委員會(huì)授權(quán)公布包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島標(biāo)準(zhǔn)地名。

此外，中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)得到國(guó)際上的承認(rèn)。這不僅表現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后中國(guó)收復(fù)南沙群島時(shí)無(wú)任何國(guó)家提出異議，而且也表現(xiàn)在世界上許多國(guó)家、國(guó)際輿論、地圖和出版物均承認(rèn)南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。

2.中國(guó)的南海政策

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議，并致力于把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海，是南海和平穩(wěn)定的捍衛(wèi)者。中國(guó)的南海政策主要包括以下幾個(gè)方面: 第一，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。南海的和平與穩(wěn)定是包括中國(guó)在內(nèi)的所 有在南海有利益關(guān)系的國(guó)家的重要關(guān)切，作為南海最大的沿岸國(guó)和南海諸島 的主人，中國(guó)不遺余力地致力于南海的和平與穩(wěn)定，既是南海和平穩(wěn)定的建 設(shè)者，也是南海和平穩(wěn)定的捍衛(wèi)者。

第二，維護(hù)南海的航行安全和自由。南海是中國(guó)重要的海上貿(mào)易和能源運(yùn)輸通道，維護(hù)南海航道安全與航行自由攸關(guān)中國(guó)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全利益。因此，作為重要的國(guó)際海上貿(mào)易和能源運(yùn)輸通道，確保各國(guó)依國(guó)際法享有的南海航行自由是中國(guó)和其他南海沿岸國(guó)的重要共識(shí)，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。

第三，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決爭(zhēng)端。中國(guó)一向堅(jiān)持由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)對(duì)話和協(xié) 8 商的方式解決中國(guó)和其他聲索國(guó)之間的南沙領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。中國(guó)的這一主張不僅是中國(guó)和其他爭(zhēng)端方通過(guò)雙邊和多邊協(xié)定予以確認(rèn)的共識(shí)，也是國(guó)際社會(huì)解決敏感和復(fù)雜領(lǐng)土邊界問(wèn)題的普遍選擇。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)已通過(guò)雙邊直接對(duì)話談判的和平方式，與12個(gè)陸上鄰國(guó)簽訂了邊界條約或協(xié)定。同時(shí)，中國(guó)與越南在2000年12月25日簽署了《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，成功劃定中越北部灣海上界線。

第四，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。南海問(wèn)題異常復(fù)雜，期待短時(shí)間內(nèi)解決這樣的爭(zhēng)議是極不現(xiàn)實(shí)的。20 世紀(jì) 70年代末至80年代初，針對(duì)包括南海有關(guān)爭(zhēng)議在內(nèi)的東亞海洋爭(zhēng)端，中國(guó)提出并持續(xù)推動(dòng)“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的倡議。中國(guó)所倡導(dǎo)的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，有助于有關(guān)國(guó)家積累政治互信，并為最終解決南海問(wèn)題創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

共同開(kāi)發(fā)倡議提出以來(lái)，中國(guó)同菲律賓、越南等國(guó)就落實(shí)南海共同開(kāi)發(fā)進(jìn)行了一系列的談判協(xié)商，達(dá)成了初步共識(shí)，并簽署了相關(guān)文件。2005年3月，中國(guó)同菲、越在馬尼拉簽署《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，3國(guó)公司在約定合作區(qū)域內(nèi)采集地震數(shù)據(jù)及研究評(píng)估協(xié)議區(qū)內(nèi)石油資源狀況。該項(xiàng)協(xié)議雖只停留在前期評(píng)估階段，但為推動(dòng)油氣資源共同開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。2015 年 12月，中越兩國(guó)正式啟動(dòng)北部灣灣口外海域共同考察海上作業(yè)，共同在協(xié)定海域進(jìn)行地形地貌、地質(zhì)及地球物理綜合考察。另外，中國(guó)與文萊也分別于2013 年 4 月和10月發(fā)表聯(lián)合聲明，一致同意加強(qiáng)海上合作，推動(dòng)共同開(kāi)發(fā);支持兩國(guó)有關(guān)企業(yè)本著相互尊重、平等互利的原則共同勘探和開(kāi)采海上油氣資源。

第五，關(guān)于“雙軌思路”。2014年10月，李克強(qiáng)總理在出席中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)土與東盟國(guó)家確認(rèn)了以“雙軌思路”處理南海問(wèn)題，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)?！半p軌思路”旨在解決東盟和域外國(guó)家對(duì)南海和平穩(wěn)定的關(guān)切，以及糾正少數(shù)國(guó)家訴諸第三方機(jī)制、偏離友好協(xié)商和平談判的 方式解決爭(zhēng)端的傾向。“雙軌思路”是中國(guó)政府繼“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)” 之后提出的、推動(dòng)南海問(wèn)題的解決朝著正確方向邁進(jìn)的又一重要舉措。

第六，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)南海海上務(wù)實(shí)合作。2002 年，中國(guó)與東盟十國(guó)簽 署 9 了《南海各方行為宣言》。有關(guān)各方就推動(dòng)南海海上務(wù)實(shí)合作達(dá)成共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下海洋科研與環(huán)保、海上聯(lián)合搜救等領(lǐng)域南海海上務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)加強(qiáng)合作、管控分歧和維持海上局勢(shì)穩(wěn)定口特別是 2011 年巴厘島落實(shí)《宣言》高官會(huì)以來(lái)，中方努力推動(dòng)成立海洋科研和環(huán)保、航行安全與搜救、打擊海上跨國(guó)犯罪等三個(gè)專門(mén)技術(shù)委員會(huì)的倡議，積極推動(dòng)《宣言》框架內(nèi)南海海上務(wù)實(shí)合作。

五、地緣競(jìng)爭(zhēng)力日劇 中國(guó)維權(quán)不易

當(dāng)前，南海局勢(shì)雖總體可控，但因美國(guó)的深度介入而持續(xù)升溫，爭(zhēng)議事件、熱點(diǎn)事件頻發(fā)，影響南海局勢(shì)的不穩(wěn)定因素增多。綜合來(lái)看，中國(guó)應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題面臨以下4個(gè)方面的挑戰(zhàn): 1.海上維權(quán)與危機(jī)管控領(lǐng)域攬戰(zhàn)

菲律賓、越南等部分聲索國(guó)及美國(guó)、日本等域外國(guó)家挑起的島礁實(shí)際管控、資源開(kāi)發(fā)、航道控制等方面的斗爭(zhēng)和較量在侵犯我國(guó)南海權(quán)益的同時(shí)，增加了南海海上形勢(shì)管控的難度和挑戰(zhàn)。隨著所謂仲裁案裁決的出爐，未來(lái)不排除菲律賓、越南等爭(zhēng)端國(guó)以所謂的裁決為“掩護(hù)”，進(jìn)入我國(guó)南海斷續(xù)線內(nèi)侵占新的元人島礁，或者單方面開(kāi)發(fā)油氣資源。

2.法理層面的挑戰(zhàn)

應(yīng)菲律賓時(shí)任政府單方面請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭于 2016年7月12日作出最終裁決，否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)及海洋權(quán)益，否定中國(guó)和地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)達(dá)成的通過(guò)談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議的協(xié)議，否定《南海各方行為宣言》這一行之有效、維護(hù)南海和平穩(wěn)定的地區(qū)規(guī)則的效力，將不可避免地對(duì)本已升溫的南海局勢(shì)造成進(jìn)一步?jīng)_擊，使有關(guān)問(wèn)題更趨復(fù)雜和敏感。特別是仲裁庭作出上述不公正裁決，不排除越南等聲索國(guó)仿效菲律賓作法，通過(guò)曲解《公約》訴諸第三方機(jī)制解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，今后相關(guān)各方圍繞法理斗爭(zhēng)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

3.南海地區(qū)規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)

2002 年中國(guó)與東盟十國(guó)簽署了《南海各方行為宣言》，有關(guān)各方就維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，推動(dòng)南海海上務(wù)實(shí)合作達(dá)成一致共識(shí)?！缎浴穼?duì)管控南海局勢(shì)、增進(jìn)互信、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定起到了特殊而重要的作用。2013年9月，中國(guó)東盟落實(shí)《南海各方行為宣言》第六次高官會(huì)和第九次聯(lián)合工作組會(huì)議期間，有關(guān) 各方啟動(dòng)了“南海行為準(zhǔn)則”磋商談判，并就“準(zhǔn)則”磋商思路與原則達(dá)成共識(shí)。目前，“準(zhǔn)則”磋商已經(jīng)進(jìn)入“復(fù)雜和敏感問(wèn)題” 的討論階段?！皽?zhǔn)則”是《宣言》的延續(xù)和發(fā)展，也是《宣言》努力的目標(biāo)，將為有關(guān)各方深化南海海上務(wù)實(shí)合作、務(wù)實(shí)互信基礎(chǔ)、促進(jìn)爭(zhēng)議解決提供機(jī)制保障。但菲律賓、美國(guó)等域內(nèi)外國(guó)家力推將“南海行為準(zhǔn)則”制定為具有法律約束力的危機(jī)解決機(jī)制，推動(dòng)南海問(wèn)題地區(qū)化、擴(kuò)大化、復(fù)雜化，以此牽制和束縛中國(guó)崛起。尤其是美國(guó)出于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益考量，希望參與甚至主導(dǎo)“準(zhǔn)則”制定進(jìn)程，進(jìn)而掌控南海地區(qū)規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。

4.涉南海國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪

近年來(lái)，菲律賓、越南、美國(guó)、日本等區(qū)域內(nèi)外國(guó)家有意利用南海問(wèn)題，捏造“中國(guó)南海威脅論” “中國(guó)海洋擴(kuò)張論” 等不實(shí)之詞，以此強(qiáng)化渲染“中國(guó)威脅論”。特別是區(qū)域內(nèi)外部分國(guó)家刻意炒作中國(guó)南海島礁建設(shè)、中國(guó)對(duì)南海仲裁案“不參與、不接受、不承認(rèn)”等議題，指責(zé)中國(guó)“不遵守國(guó)際法規(guī)則” “咄咄逼人、以大欺小” “破壞地區(qū)現(xiàn)狀”及推動(dòng)南?！败娛禄?，混淆視聽(tīng)，在抹黑中國(guó)國(guó)際形象的同時(shí)，利用國(guó)際輿論壓力對(duì)中國(guó)形成掣肘。隨著菲南海仲裁案裁決結(jié)果的出爐，以及我國(guó)南海島礁建設(shè)的不斷推進(jìn)，以美國(guó)為代表的西方勢(shì)力將繼續(xù)利用其國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，而菲、越等聲索國(guó) 亦將繼續(xù)打“悲情牌”，因此，短期內(nèi)中國(guó)在涉南海問(wèn)題國(guó)際話語(yǔ)權(quán)格局中的不利態(tài)勢(shì)恐難以徹底扭轉(zhuǎn)，國(guó)際輿論引導(dǎo)挑戰(zhàn)仍然持續(xù)。

延伸閱讀篇目推薦: 《中因?yàn)槭裁磳?duì)南海仲裁案說(shuō)不》，傅瑩，《環(huán)球時(shí)報(bào)》 2016年 7 月 12 日。起底臨時(shí)仲裁庭系列文幸: 《摘去蘋(píng)臺(tái)班子的光環(huán)》《柳井與臨時(shí)仲裁庭的那些勾當(dāng)》 《欺世盜名的“怪胎”——揭露菲律賓南海仲裁案仲裁庭的真面目》《給仲裁案算筆賬》《法痞的嘴臉》《國(guó)際法治的“癌細(xì)胞”》，新華社2016年7 月。

資料鏈接

鏈接一:權(quán)威聲音

1.總書(shū)記吳于南海問(wèn)題、領(lǐng)土主權(quán)的重要論述

南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)南海政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定。南海局勢(shì)總體是和平的，航行和飛越自由從來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，將來(lái)也不會(huì)有問(wèn)題。中國(guó)將堅(jiān)持同直接當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，糧據(jù)國(guó)際法，通過(guò)談判和協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議，我們完全有能力，也有信心同東盟國(guó)家一道，維護(hù)好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。我們歡迎域外國(guó)家參與亞洲和平與發(fā)展事業(yè)，為此發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，亞洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展需要4個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境，域外國(guó)家應(yīng)該理解和尊重這一點(diǎn)并發(fā)揮建設(shè)性作用。

——2015年11月7日，在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)指出

南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國(guó)不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動(dòng)。中國(guó)一貫維護(hù)國(guó)際法治以及公平和正義，堅(jiān)持走和，平發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)定致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定，致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過(guò)談判協(xié)商和平解決有關(guān)爭(zhēng)議。

——2016 年7月12日，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐 盟委員會(huì)主席容克時(shí)強(qiáng)調(diào)指出

(以上均為本刊綜合)2.孿克強(qiáng)總理談南海問(wèn)題

關(guān)于各國(guó)共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議: 一是各國(guó)承諾遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，捍衛(wèi)二戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后秩序，珍惜來(lái)之不易的和平，共同維護(hù)國(guó)際和地區(qū)包括南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。二是直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家承諾根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，包括 1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。三是中國(guó)和東盟國(guó)家承諾全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商，在 協(xié)商一致的基礎(chǔ)上盡早達(dá)成“準(zhǔn)則”，并采取措施不斷完善地區(qū)互信合作機(jī)制建設(shè)。四是域外國(guó)家承諾尊重和支持地區(qū)國(guó)家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力，發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用，不采取導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)緊張的行動(dòng)。五是各國(guó)承諾依據(jù)國(guó)際法行使和維護(hù)在南海享有的航 行和飛越自由。

——2015 年 11月 22 日，李克強(qiáng)總理在出席第十屆東亞峰會(huì)時(shí)提出(摘自2015年 11 月 22 日中新網(wǎng))南海問(wèn)題本來(lái)就不是多邊場(chǎng)合討論的問(wèn)題，也不是本屆會(huì)議的議題。但 由于個(gè)別國(guó)家就該問(wèn)題發(fā)表了評(píng)論，中方有必要闡明立場(chǎng)，澄清事實(shí)。中方自始至終沒(méi)有參與菲律賓南海仲裁案，也不接受、不承認(rèn)所謂裁決。這既是行使國(guó)際法賦予的權(quán)利，也是維護(hù)國(guó)際法的尊嚴(yán)。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決影響。中方堅(jiān)持與直接有關(guān)當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定局面。

——2016年 7月 16 日，李克強(qiáng)總理在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托出席第十一屆亞歐首腦會(huì)議非正式會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出

(摘自2016 年 7月 17 日中國(guó)政府網(wǎng))鏈接二:觀點(diǎn)

1.全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺:中國(guó)在南海問(wèn)題上的戰(zhàn)略選擇

中國(guó)在南海維護(hù)國(guó)家利益的行動(dòng)要把區(qū)域戰(zhàn)略與全局戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來(lái)，把握好兩個(gè)大局，即和平發(fā)展環(huán)境的大局、與東盟關(guān)系的大局。要破解當(dāng)前的難題，中國(guó)須成為能為南海地區(qū)國(guó)家和其他利益相關(guān)國(guó)家提供“航行暢通、航行安全”的公共產(chǎn)品的主要國(guó)家。中國(guó)宣布，在南沙擴(kuò)建的設(shè)施將為各國(guó)提供公共服務(wù)，建立的燈塔、海嘯預(yù)報(bào)中心、醫(yī)院等，都是開(kāi)放的。目前，這樣的公共產(chǎn)品較少，將來(lái)還應(yīng)該大幅度增加。不僅僅是自己?jiǎn)畏矫嫘己蛯?shí)施，未來(lái)還應(yīng)該主動(dòng)和積極推動(dòng)建設(shè)南海合作公共產(chǎn)品的發(fā)展，把它作為推動(dòng)中國(guó)一東盟海上合作的重要議題和內(nèi)容，逐步發(fā)展共同參與的南海合作機(jī)制。(摘自 2016年 7月 12 日澎湃新聞網(wǎng))2.中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存:美國(guó)在南海維護(hù)的是不公正的秩序 今日南海之現(xiàn)狀或秩序，不外乎這么幾個(gè)特點(diǎn):一是部分中國(guó)南海島礁被某些南海周邊國(guó)家非法侵占，并通過(guò)推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化和在所占島礁上進(jìn)行民事化建設(shè)等手法，以達(dá)到長(zhǎng)期非法占據(jù)的目的;二是個(gè)別聲索國(guó)在一些域外大國(guó)的 支持下，視中國(guó)的克制和忍讓為軟弱可欺，頻繁無(wú)端挑釁中國(guó)的南海主權(quán)和海洋權(quán)益;三是美國(guó)打著維護(hù)“航行自由”的旗號(hào)對(duì)中國(guó)實(shí)施頻繁的情報(bào)收集和抵近偵察;四是美日兩國(guó)通過(guò)對(duì)菲律賓、越南等國(guó)家提供 軍事援助和武器裝備、進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)等手段構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的南海戰(zhàn)略同盟;五是由于本地區(qū)國(guó)家政治互信程度低、地區(qū)安全機(jī)制缺失，域外國(guó)家通過(guò)制造“中國(guó)南海威脅論”和以此為口實(shí)在南海周邊進(jìn)行軍事部署，對(duì)中國(guó)進(jìn)行事實(shí)上的戰(zhàn)略圍堵。稍加分析就可看出，美國(guó)要維護(hù)的南?，F(xiàn)狀:就是將會(huì)長(zhǎng)期困擾中國(guó)的地區(qū)“亂局”，就是可以束縛中國(guó)發(fā)展的“桓桔”，就是能隨時(shí)抹黑中國(guó)“以大欺小、非和平崛起”的生動(dòng)案例，就是有利于維護(hù)美國(guó)在南海既得的地緣政治利益和海上霸主地位的不公正秩序。(摘自2015年6月4日新華網(wǎng)思客)3.中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中的副王任、海軍指揮學(xué)院教授馮梁：“沙粒” 也能變成“大珍珠” 短期內(nèi)完全解決南海問(wèn)題既無(wú)可能，也不現(xiàn)實(shí)。要在推進(jìn)我國(guó)與東盟利益共同體中消化南海爭(zhēng)端帶來(lái)的負(fù)面影 響。南海爭(zhēng)端就好像海蚌中的一粒沙子既然短期內(nèi)不能完全消除，不如用中國(guó)與東盟之間的共同利益將其“包起來(lái)”，沙子不可怕，只要采取積極措施，沙粒也會(huì)被“消化掉”，甚至變成 “大珍珠”。(摘自 2015年10月30日齊魯大講壇網(wǎng)站)4.暨南大學(xué)國(guó)際芙系學(xué)院副院長(zhǎng)鞠海龍: 規(guī)則之爭(zhēng)是中美南海競(jìng)爭(zhēng)的核 心問(wèn)題

并不是南海問(wèn)題導(dǎo)致了中美關(guān)系的變化，而是中美兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化，導(dǎo)致了中美關(guān)系的變化，也導(dǎo)致了南海問(wèn)題的爆發(fā)。這是因果關(guān)系，不能顛倒。南海問(wèn)題不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)筑島問(wèn)題或者是美國(guó)航母巡航問(wèn)題而產(chǎn)生特別惡劣的突變，也不會(huì)因?yàn)榉坡少e提出的 “南海仲裁案” 的裁決導(dǎo)致不可收拾的局面，更不會(huì)使得中國(guó)在南海地區(qū)寸步難行。

現(xiàn)在最重要的是美國(guó)通過(guò)南海問(wèn)題，把整個(gè)亞太地區(qū)秩序建構(gòu)的規(guī)則提到議程上來(lái)了。中國(guó)在南海問(wèn)題上，過(guò)去的重點(diǎn)問(wèn)題是“維權(quán)”或“維穩(wěn)”，現(xiàn)在中國(guó)則要在地區(qū)戰(zhàn)略的高度角度，構(gòu)建游戲規(guī)則，這個(gè)游戲規(guī)則是被大家普遍接受的?！耙?guī)則之爭(zhēng)”是未來(lái)中美在南海地區(qū)甚至是整個(gè)亞太地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的最核心、最關(guān)鍵、最尖銳的東西。當(dāng)前南海問(wèn)題的解決表面上是中國(guó)選擇“雙邊談判”的思路與美國(guó) 14 及周邊國(guó)家強(qiáng)調(diào)國(guó)際法原則的差異，實(shí)際上是兩種規(guī)則的對(duì)抗。誰(shuí)的規(guī)則最終成為真正解決問(wèn)題的游戲規(guī)則，取決于背后的綜合實(shí)力、文化軟實(shí)力、知識(shí)時(shí)代的巧實(shí)力。(摘自 2016年5月8日中評(píng)網(wǎng))5.哈佛大學(xué)教授格拉漢歸?阿里都:美國(guó)習(xí)慣于使用貝貝重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽的 做法

美國(guó)總是教導(dǎo)別國(guó)應(yīng)當(dāng)如何去做，但是自己卻說(shuō)一套做一套。在國(guó)際事務(wù)上，美國(guó)習(xí)慣于使用雙重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽的做法。美國(guó)曾經(jīng)和尼加拉瓜有著相似的仲裁案件，仲裁結(jié)果最后對(duì)美國(guó)不利，但是美國(guó)并沒(méi)有接受仲裁。在國(guó)際上，美國(guó)引領(lǐng)批評(píng)中國(guó)的輿論非常尷尬笨拙，因?yàn)槊绹?guó)根本就不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)。作為一個(gè)非締約固，美國(guó)對(duì)中國(guó)這樣的締約國(guó)說(shuō)三道四，要求中國(guó)遵守國(guó)際法，而美國(guó)自己卻不遵守，這讓人覺(jué)得莫名其妙。(摘自2016 年 7月 20 日觀察者網(wǎng))6.廈門(mén)大學(xué)南海研究院院長(zhǎng)傅眼成:在南海問(wèn)題上，我們應(yīng)做到“兩個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)堅(jiān)決” 第一，我們要堅(jiān)持國(guó)際法治，堅(jiān)持主權(quán)平等原則。主權(quán)平等原則是二戰(zhàn)后人類達(dá)成的共識(shí)，聯(lián)合國(guó)采用的一國(guó)一票依循的就是主權(quán)平等原則。

第二，我們要堅(jiān)持國(guó)家同意的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制。國(guó)際法院也有強(qiáng)制仲 裁，但它規(guī)定:只有主權(quán)國(guó)家事先聲明愿意接受，國(guó)際法院才有強(qiáng)制管轄權(quán)。《公約》確實(shí)設(shè)計(jì)了一個(gè)強(qiáng)制管轄程序，但它也開(kāi)了一個(gè)后門(mén)，針對(duì)四類比較特殊敏感的案件，可以排除強(qiáng)制管轄。從中可看出人類的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制正在進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有接受未經(jīng)同意的強(qiáng)制管轄。

第三，我們要堅(jiān)決反對(duì)仲裁庭曲解《公約》，不接受扭曲解釋。根據(jù)裁決結(jié)果，仲裁庭似乎只看到了《公約》第288條，而對(duì) 298條蓄意輕忽，這是不合法的。所有的法律都是前面寫(xiě)原則，后面寫(xiě)例外，而例外要優(yōu)于原則規(guī)定。仲裁庭的這種錯(cuò)誤做法破壞了條約的可預(yù)期性。

第四，我們要堅(jiān)決反對(duì)片面付費(fèi)、片面進(jìn)行的仲裁程序。用濫訴手段形成現(xiàn)況，目的就是造成對(duì)方的不良形象。美國(guó)和菲律賓正是在耍這種陰謀。它們破壞國(guó)際司法的威信，浪費(fèi)國(guó)際資源，特別是菲律賓納稅人的經(jīng)費(fèi)，更嚴(yán)重的錯(cuò)誤是他們壓縮了國(guó)際談判的空間。(摘自 2016 年7 月 26 日《文匯報(bào)》)15 鏈接三:數(shù)據(jù)

1.南海島礁狀況

南海由四大群島組成:東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。其中，東沙群島是中國(guó)南海諸島四大群島中位置最北群島，主要由東沙島、東沙礁和南、北衛(wèi)灘等自然地形組成。東沙島礁盤(pán)呈新月形，潮汕漁民又稱之為月牙島，面積才1.8平方公里，平均海拔約6米，由珊湖為主的生物碎屑堆積而成。東沙礁為環(huán)礁，兩側(cè)有兩缺口，形成甫北水道，南水道深廣，北水道淺窄。東沙群島地處南海北部大陸坡上段，發(fā)育在300米深臺(tái)階面上。水下暗礁星羅棋布，水情險(xiǎn)惡，不利航行。東沙島上植物繁茂，多椰子樹(shù)。東沙群島屬熱帶海洋氣候，濕熱多風(fēng)，又為西太平洋和南海臺(tái)風(fēng)路徑所經(jīng)，對(duì)氣象預(yù)報(bào)有重要意義。島上氣象臺(tái)和燈塔、臺(tái)風(fēng)觀測(cè)站等始建于20世紀(jì) 20年代，60年代在島上填土修筑機(jī)場(chǎng)。

西沙群島位于海南島東南方，行政隸屬海南省三沙市管轄，以永興島為 中心，距三 市榆林港約 330 多公里，距文昌市清瀾港也是約 330 多公里。西沙群島分布海域面積達(dá)50 多萬(wàn)平方公里，主要由兩組群島組成，即東面的宣德群島和西面的永樂(lè)群島。根據(jù) 1983年中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布的《南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》，西沙群島共有52個(gè)名稱，包括近50個(gè)島礁灘沙等自然地形。在南海四大群島中，西沙群島出露海面的陸地面積最大，總計(jì)有22個(gè)島嶼、7個(gè)沙洲及其他的灘、沙等自然地形，陸地總面積約 10平方公里，其中最大的永興島是三沙市的行政、交通和經(jīng)濟(jì)中心，面積約 2.1平方公里。海拔最高的石島為 13 米，其余在9米以下，一般為 1-5米。高尖石是露出 海面的火山島。

西沙群島地處熱帶中部，屬熱帶季風(fēng)氣候，炎熱濕潤(rùn)，但無(wú)酷暑。以永興島為例，極端高溫 34.90。C，極端低溫 15.30。C，年平均氣溫 26.50。C，年降雨量才505毫米口西沙群島是最易受臺(tái)風(fēng)侵襲的地區(qū)。西沙群島海域是中國(guó)著名漁場(chǎng)之一，海域?qū)掗煟瑣u礁星羅棋布，海產(chǎn)十分豐富，珍貴品種較多，每年吸引大批漁民來(lái)島捕撈作業(yè)。

中沙群島位于我國(guó)南海諸島中部，因而得名。中沙群島與西沙群島的永興島相距約 220公里，西北距海南島榆林港570 多公里。根據(jù)1983 年中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布的《南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》，中沙群島主要由黃巖島和 30余個(gè)暗沙、暗灘等其他自然地形組成。中沙群島大部分海區(qū)位于熱帶中部，是熱帶氣旋的發(fā)源地之一。中沙群島海域海水清凈，海溫在 25-28。C 之間，適合各類海洋生物繁殖生長(zhǎng)。因此，中沙群島漁場(chǎng)素以出產(chǎn)海參、龍蝦等海產(chǎn)品而著名，且產(chǎn)量極高。每年1至4月是大量漁民前來(lái)捕獲海產(chǎn)品的主要時(shí)節(jié)。

南沙群島是中國(guó)南海諸島中位置最南、島嶼礁灘最多、分布最廣的一個(gè)群島。西北部鄰近越南，東北部與菲律賓隔海相望，南部靠近印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)。其中心島嶼太平島，北距西沙群島的永興島750公里。根據(jù) 1983 年中國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布的《南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》，南沙群島主要由 6個(gè)群礁、近200個(gè)島、礁、灘、沙等自然地形組成。

南沙群島地處北半球熱帶低緯度地區(qū)，南部距離赤道近，終年高溫，四季皆夏。以太平島為例，年平均氣溫 27.9 0C，一年中氣溫變化很小，最熱的4、5月為 290C，最冷的1月為 26.80C，年降雨量為1842 毫米，雨季達(dá) 7個(gè)月。與其他三個(gè)群島相比，南沙群島受臺(tái)風(fēng)影響較小，因?yàn)閬?lái)自菲律賓以東的西太平洋臺(tái)風(fēng)和在西沙群島、中沙群島附近海面形成的臺(tái)風(fēng)，受熱帶海洋氣流的牽引和受地球自轉(zhuǎn)的影響，一般向西和西北方向移動(dòng)，臺(tái)風(fēng)中心較少直接侵襲南沙群島。(摘自中國(guó)南海網(wǎng))2.當(dāng)前南沙主要島礁各萬(wàn)實(shí)際控制或占領(lǐng)情況

中國(guó)大陸(7個(gè)):永署礁、赤瓜礁、東門(mén)礁、南素礁、清碧礁、華陽(yáng)礁、美濟(jì)礁

中國(guó)臺(tái)灣(1個(gè)):太平島

越南(29個(gè)):鴻麻島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、畢生礁、柏礁、西礁、無(wú)也礁、日積礁、大現(xiàn)礁、六門(mén)礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬(wàn)安灘、西衛(wèi)灘、李準(zhǔn)灘、人駿灘、奧南暗沙、金盾暗沙

菲律賓(8個(gè)): 馬歡島、南鑰島、中亞島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁

馬來(lái)西亞(共 5 個(gè)): 彈丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亞暗沙、簸禁礁(摘 自 2016 年 5 月 11 日《中國(guó)新聞周刊》)

鏈接四:名詞解釋

“航行自由”：二戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)曾先后 3 次召開(kāi)海洋法會(huì)議，并于1982 年通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》?！豆s》中有關(guān)“航行自由”的規(guī)定，得到150多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可。根據(jù)包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法認(rèn)定，一國(guó)享有的航行與飛越自由包括兩類，一是在另一國(guó)的領(lǐng)海領(lǐng)空內(nèi)，一國(guó)行使航行與飛越自由要符合 “無(wú)害通過(guò)” 的標(biāo)準(zhǔn)，亦要經(jīng)沿岸國(guó)批準(zhǔn)，并應(yīng)顧及該國(guó)的主權(quán)、安全和尊嚴(yán);二是在領(lǐng)海之外，一國(guó)享有航行與飛越自由，但同樣要顧及另一國(guó)的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)。

早在 1979年，美國(guó)卡特政府搶在《公約》簽訂前制訂了“航行自由計(jì)劃”。美國(guó)官方發(fā)表的:公開(kāi)聲明稱，該計(jì)劃是為了挑戰(zhàn) “過(guò)分的海洋權(quán)益聲索”，其實(shí)施的對(duì)象是包括美國(guó)盟友在內(nèi)的所有國(guó)家?！坝?jì)劃”中對(duì)于“過(guò)分的海洋權(quán)益聲索”的定義包括六種情況: 一是美國(guó)不承認(rèn)的歷史性海灣/水域主張;二是不是根據(jù)《公約》規(guī)定的國(guó)際法習(xí)慣劃定的領(lǐng)海基線主張;三是領(lǐng)海未超過(guò) 12 海里卻對(duì)軍艦的“無(wú)害通過(guò)”要求事先通知或許可，或在推進(jìn)方式、運(yùn)載物等方面設(shè)置歧視性規(guī)定的主張;四是領(lǐng)海寬度超過(guò) 12 海里的主張;五是其他一些聲稱對(duì) 12 海里之外擁有管轄權(quán)的主張，如安全區(qū)等;六是違背《公約》的群島主張。

該計(jì)劃的具體操作方式是，當(dāng)美國(guó)認(rèn)為某國(guó)宣布的海洋政策主張違背了“航行自由”原則時(shí)，即派出軍艦或飛機(jī)進(jìn)行測(cè)試性航行或飛越，以確認(rèn)自己主張的航行自由權(quán)沒(méi)有受到影響。這包括以行使所謂的“無(wú)害通過(guò)權(quán)”為名，出動(dòng)艦艇強(qiáng)行進(jìn)入他國(guó)12海里領(lǐng)海;以行使所謂的“航行和飛越自由權(quán)”為名，出動(dòng)艦機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū);以行使所謂的“公海自由、過(guò)境通行和無(wú)害通過(guò)權(quán)”為名，出動(dòng)艦機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入他國(guó)視為內(nèi)水的群島水域。

然而，根據(jù)《公約》相關(guān)規(guī)定，沿海國(guó)可在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要措施，以防止外國(guó)軍艦在其領(lǐng)?！胺菬o(wú)害通過(guò)”，外國(guó)軍艦在實(shí)施“無(wú)害通過(guò)”時(shí)應(yīng)遵守沿海國(guó)制定的相關(guān)法律和規(guī)章。

顯然，美國(guó)“航行自由計(jì)劃”完全背離了《公約》和習(xí)慣國(guó)際法對(duì)航行自由所作的規(guī)定。美國(guó)的計(jì)劃原本就是針對(duì)《公約》有關(guān)規(guī)定的反制行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是將 “航行自由”等同于不受任何限制的 “絕對(duì)自由”。有學(xué)者指出，在這份“航行自由計(jì)劃”中，美國(guó)同時(shí)扮演著“控訴方、法官、陪審員與行刑者”的角色。(摘自 2016 年 7 月 27 日《人民日?qǐng)?bào)》)

鏈接五:歷史由來(lái)

南海主權(quán)歸屬爭(zhēng)瑞的由來(lái)

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于英、法等西方殖民主義者的入侵，導(dǎo)致南海沿岸政治地圖發(fā)生了根本變化，中國(guó)不再是南海沿岸諸國(guó)的宗主國(guó)和強(qiáng)大國(guó)家，反而成為西方殖民主義國(guó)家企圖瓜分的對(duì)象。在這樣的背景下，西方列強(qiáng)開(kāi)始謀奪我國(guó)南海諸島，由此帶來(lái)了我國(guó)南海諸島及其海域主權(quán)歸屬的爭(zhēng)端。

早在1867年，法國(guó)就曾派調(diào)查船進(jìn)入南沙群島繪制地圖，為侵占南沙群島做準(zhǔn)備;1885 年，法國(guó)殖民者預(yù)謀侵占南海諸島(特別是南沙群島);1933年，法國(guó)派艦艇侵占了南沙群島的一些島礁，制造了震驚中外的南中國(guó)?！熬判u事件”，遭到國(guó)民黨政府及中國(guó)各界人士的強(qiáng)烈反抗。1947 年，法國(guó)政府企圖派軍艦在西沙登陸，遭國(guó)民黨駐軍拒絕后離去。

1876 年，英國(guó)水路調(diào)查船來(lái)福曼號(hào)進(jìn)入南沙群島測(cè)繪地圖，并認(rèn)為南沙群島“有長(zhǎng)亙十英里之礁湖，為水上飛機(jī)、潛水艇、小艦艇等理想的臨時(shí)休息及避難所”。1883年，德國(guó)人擅自在南沙群島進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，清政府向德國(guó)政府提出抗議，加以制止。

1917年，日本人平田未治與日本海軍以“探險(xiǎn)隊(duì)”之名，到我國(guó)南沙群島進(jìn)行所謂的考察，并在6個(gè)小島上立起“日本屬領(lǐng)”的標(biāo)柱;1923年始，日本在南沙群島開(kāi)采磷礦資源。日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1938年日本以武力占領(lǐng)了南沙群島的一些島嶼，擅自定名為 “新甫群島”，并于1939年宣布占領(lǐng)。

隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，上述侵略行徑也都終結(jié)了。1946年，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。新中國(guó)成立后，1951 年我國(guó)政府在《關(guān)于美、英對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明》中嚴(yán)正指出“西沙群島和南沙群島的 主權(quán)和整個(gè)東沙群島、中沙群島一樣，自古以來(lái)，為中國(guó)領(lǐng)土?！辈⒌玫桨ㄔ侥险趦?nèi)的不少國(guó)家政府和國(guó)際會(huì)議決議的公開(kāi)承認(rèn)。因此，戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問(wèn)題，南海周邊地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。

然而，隨著亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)地位的上升，南海諸島的地位日益重要。1956 年，南越西貢政權(quán)派海軍占領(lǐng)南沙群島，入侵西沙。至1974年西沙海戰(zhàn)，我國(guó)海軍才將南越軍隊(duì)趕出西沙。1975 年，實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一后的越南又非法侵略南沙群島一些島嶼，還提出對(duì)西沙、南沙的領(lǐng)土要求。在南海諸島爭(zhēng)端中，以越南同我國(guó)對(duì)南沙群島的爭(zhēng)議最為激烈，但越南對(duì)南沙群的領(lǐng)土要求是無(wú)理的，因?yàn)樗⒉皇亲钤绨l(fā)現(xiàn)、最早經(jīng)營(yíng)、最早管轄南沙群島的國(guó)家。元代我國(guó)搞“四海測(cè)驗(yàn)”的結(jié)果，已確定南海西部所過(guò)之處在外

羅山(今越南廣東群島)附近的分水洋作為 中國(guó)與占城(今越南中部)“以 域華夷的分界”，緯度正好在北緯 150，這是元朝留下的歷史鐵證，這一直 為世界各國(guó)所承認(rèn)。

素有“千島之國(guó)” 之稱的菲律賓，1946年才成為獨(dú)立國(guó)家，其同南海諸島無(wú)任何歷史淵源。20世紀(jì) 70年代以前，菲律賓并沒(méi)有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國(guó)與西班牙1898年簽訂的《巴黎條約》和1900年簽訂的《華盛頓條約》也明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年《菲美軍事同盟條約》等也對(duì)此作了進(jìn)一步確認(rèn)。然而，菲律賓因其國(guó)境鄰近我國(guó)南沙群島，知道南沙海域油氣資源豐富，才推行“保護(hù)南沙海域油氣資源”的海洋新戰(zhàn)略，強(qiáng)行侵占我國(guó)南海諸島的部分島嶼。

馬來(lái)西亞于 1979年在其發(fā)布的一份新地圖中，劃定其大陸架和領(lǐng)海疆域，公然將我司令礁、簸簍礁、南海礁、安波沙洲、南樂(lè)暗沙、校尉暗沙一線以 南的海城劃歸馬來(lái)西亞，我國(guó)政府對(duì)此提出抗議，但馬來(lái)西亞的解釋為“安波沙洲和彈丸礁一直是馬來(lái)西亞領(lǐng)土的一部分”。但證據(jù)何在，沒(méi)有提出任何說(shuō)明。(摘自 2016 年 7 月 13 日求是網(wǎng))

鏈接六:案例

1.日本的海洋案

對(duì)于南海問(wèn)題作出仲裁的機(jī)構(gòu)其實(shí)是書(shū)記處設(shè)于荷蘭海牙常設(shè)國(guó)際仲裁法院的中菲南海仲裁案仲裁庭。而即便是國(guó)際海洋法法庭，其依據(jù)是1982年通過(guò)、1994 年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，且締約方不少，但自1996 年成立至今，登記處理的案件只有 12 個(gè)，主要是關(guān)于船只、船員迅速釋放和臨時(shí)措施等的案 件。

比如智利訴歐洲共同體的 “關(guān)于在東南大平洋養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)開(kāi)發(fā)箭魚(yú)群” 案，或者巴拿馬訴法國(guó)的“卡莫科”號(hào)案，請(qǐng)求“迅速釋放”。而且，即使是這么小的糾紛，裁決是不是能夠有效?完全不一定。

由于此次仲裁庭委員五中之四都是由日本籍的庭長(zhǎng)柳井俊二指定的，而柳井俊二本身就是個(gè)反華急先鋒，認(rèn)為日本的島嶼存在 “威脅”和“敵人”，要求解禁集體自衛(wèi)權(quán)。其公正性值得質(zhì)疑。不過(guò)，我們這種講法講理的國(guó)家也不要一棒子打死，不妨看看他們?cè)诤Ｑ蠓üs范疇內(nèi)是怎么做的。日本人愛(ài)吃金槍魚(yú)，由于過(guò)度捕撈，導(dǎo)致此種生物瀕臨滅絕。因此，新西蘭、澳大利亞和日本締結(jié)了《養(yǎng)護(hù)南方金槍魚(yú)公約》以適度捕撈和公平分配。不過(guò)，締結(jié)是一回事，日本仍然堅(jiān)持進(jìn)行“實(shí)驗(yàn)性捕撈”，即所謂為了確定南方金槍魚(yú)的種群現(xiàn)狀而大量捕撈，無(wú)視三國(guó)協(xié)議。因此，澳新兩國(guó)便向海洋法庭提起訴訟，1999 年裁定要求日本停止“實(shí)驗(yàn)性捕撈”，并履行協(xié)議。然而，日本拒不執(zhí)行，并訴稱法庭沒(méi)有管轄權(quán)。最終，2000 年由仲裁庭裁決，果然自己沒(méi)有管轄權(quán)，于是把過(guò)去的判決都撤銷了。(摘自 2016 年 7 月 18 日新華網(wǎng)思客)2.央視記者王冠舌戰(zhàn)美國(guó)營(yíng)庫(kù)專家丹尼爾-瓦格納

丹尼爾:中國(guó)聲稱對(duì)南中國(guó)海的一大片區(qū)域擁有主權(quán)，而除中國(guó)外沒(méi)有人同意這一點(diǎn)，這有點(diǎn)像其他國(guó)家說(shuō)，你看我就是喜歡這一片水和這些島嶼，我覺(jué)得它們就應(yīng)該是我的。至于尋求雙邊談判，在這個(gè)問(wèn)題上有許多國(guó)家也是聲索國(guó)并尋求與中國(guó)展開(kāi)過(guò)雙邊談判，但在這方面中國(guó)一直表現(xiàn)得不情不愿。我認(rèn)為這次仲裁是國(guó)際法力量的證明，證明諸如菲律賓等小國(guó)家可以用這種方式對(duì)抗像中國(guó)這樣的大國(guó)，并取得勝利。現(xiàn)在仲裁庭作出了這樣的裁決，并不是因?yàn)檫@是大衛(wèi)(神話中的小男生)對(duì)歌利亞(神話中的巨人)的戰(zhàn)斗，而是因?yàn)橹俨猛ソ?jīng)過(guò)仔細(xì)研究，認(rèn)為(中方的觀點(diǎn))是不合理的，站不住腳的，而除中國(guó)外沒(méi)人同意。王冠: 事實(shí)上你說(shuō)的是沒(méi)有西方國(guó)家同意中國(guó)的觀點(diǎn)。但是有好幾十個(gè)中東、非洲和東歐的國(guó)家支持中國(guó)。這些國(guó)家支持中國(guó)，是因?yàn)樗鼈儧](méi)有相信西方國(guó)家所兜售的故事。在這個(gè)問(wèn)題上，西方版本的故事非常有意思。在故事中，他們非常簡(jiǎn)單化地對(duì)此事進(jìn)行了選擇性報(bào)道，就好像 “菲律賓對(duì)中國(guó)的比賽結(jié)果是 1 比 0，而且中國(guó)不愿意遵循國(guó)際法”。但是，我不知道有多少西方的編輯和記 21 者仔細(xì)讀過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。如果他們讀過(guò)了，他們會(huì)質(zhì)疑自己得出這個(gè)結(jié)論的前提，那就是海牙常設(shè)仲裁庭對(duì)主權(quán)問(wèn)題有沒(méi)有司法管轄權(quán)?能不能繞著彎裁決主權(quán)? 還有，我不知道有多少西方記者和編輯，與不同于西方觀點(diǎn)的法律學(xué)者深度交流過(guò)并引用他們說(shuō)過(guò)的話。那些學(xué)者們會(huì)指出，實(shí)際上，很多法律原則支持的是中方觀點(diǎn)，例如“禁止反言”。這個(gè)概念的意思是，如果一個(gè)國(guó)家，比如越南在 20世紀(jì) 70年代，曾經(jīng)承認(rèn)中國(guó)的南海主權(quán)，正如他們的時(shí)任總理范文同承認(rèn)過(guò)的，那么他們不應(yīng)該在幾十年后宣布放棄或撤回他們的立場(chǎng)。我們?cè)谖鞣矫襟w上看不到這種觀點(diǎn)。

另外，西方媒體在這件事的報(bào)道上斷章取義，仿佛中國(guó)突然間開(kāi)始在浩瀚的海洋里傾倒砂石，填海造陸。他們忘記了一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)，在二戰(zhàn)之后，美國(guó)自己的總統(tǒng)富蘭克林?羅斯福和艾森豪威爾，要么曾派軍艦幫助中國(guó)收復(fù)南海島嶼主權(quán)，要么曾默認(rèn)中國(guó)的聲索。我們沒(méi)有看到任何相關(guān)的報(bào)道。

所以，是的，西方媒體是相對(duì)自由的，但自由的媒體也是有偏見(jiàn)的。是的，他們注明每一處新聞來(lái)源。但他們的來(lái)源是誰(shuí)?他們多少次打心眼里相信過(guò)非西方的新聞來(lái)源?是的，他們把帶感情色彩的形容詞都注明出處(顯示客觀中立)，但他們精心挑選和構(gòu)建的名詞呢，例如 “共產(chǎn)主義中國(guó)”或者 “具有法律約束力的仲裁”。正是這些看似客觀的名詞迎合和強(qiáng)化了西方的觀眾已有的成見(jiàn)。

丹尼爾: 讓我先講完我的觀點(diǎn)，是的。但你們都沒(méi)有參加仲裁，你們甚至都沒(méi)有出席仲裁庭的仲裁。另一個(gè)問(wèn)題是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這應(yīng)該是向外200海里，黃巖島和美濟(jì)礁，它們都位于菲律賓海岸120 海里處，而南中國(guó)海上離中國(guó)最近的這些島嶼，和中國(guó)的距離是近300海里。比如西沙群島離中國(guó)的海南島的距離，所以這些都不在中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，但美濟(jì)礁科黃巖島顯然在菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。中國(guó)都不理會(huì)這些事實(shí)。但如果這件事，中國(guó)和菲律賓的位置互換一下，我能想象中國(guó)肯定不會(huì)大高興。

王冠: 丹尼爾，如果按地理接近原則來(lái)裁定，想想美屬北馬里亞納群島或美屬關(guān)島吧，他們離西太平洋國(guó)家比離美國(guó)大陸似乎近了不少。還有，你提到中國(guó)為什么沒(méi)有參加這次仲裁。這是因?yàn)閲?guó)際法中有個(gè)原則叫“保留條款”。很多公約都有 “保留條款”。中國(guó)以及其他約 30多個(gè)西方國(guó)家，丹麥、阿根廷、英國(guó)都 22 簽署了這些 “保留條款”?！氨Ａ魲l款” 的意思是不允許仲裁庭對(duì)主權(quán)進(jìn)行仲裁。這就是為什么中國(guó)從一開(kāi)始就沒(méi)有參加仲裁。中國(guó)絕不是第一個(gè)這樣做的國(guó)家，西方也有國(guó)家這么做了。(摘自 2016年 7月 24 日 觀察者網(wǎng))3.南海守礁官兵禮贊

南沙位于共和國(guó)版圖最南端，是祖國(guó)的“南極”，距赤道只有 3個(gè)緯度。素有 “大陽(yáng)?！敝Q的南海，是典型的 “三高一多”地區(qū)，高溫、高濕、高鹽分，多臺(tái)風(fēng)特別是 “土臺(tái)風(fēng)” 多，空氣一捏一把水、曬干一把鹽，中午把溫度計(jì)放在地上一兩分鐘準(zhǔn)會(huì)曬爆。島礁灘由珊湖蟲(chóng)尸骸和貝類碎屑沙礫堆積形成，潮起無(wú)、潮退見(jiàn)，無(wú)淡水、無(wú)泥土、無(wú)植被，真可謂“海上戈壁” “生命禁區(qū)氣花花草草中只有一種克齒類的小花活了下來(lái)，戰(zhàn)士們叫它”死不了“，后來(lái)又得名”大陽(yáng)花“。

而比惡劣艱苦生存環(huán)境更為挑戰(zhàn)生命、承受極限的嚴(yán)酷考驗(yàn)還有”10 關(guān)“ 即用水關(guān)、飲食關(guān)、寂寞關(guān)、看信關(guān)、恐懼關(guān)、病痛關(guān)、暈船關(guān)、想家關(guān)、炎熱關(guān)和忍耐關(guān)。官兵洗澡只能趕上下雨來(lái)個(gè)”天浴“，一 只狗上礁 3 個(gè)月后就瘋了，一只貓上礁不久就不捉老鼠了?？啵悄仙骋粋€(gè)最基本的”元素“ 而且是不親身經(jīng)歷，既說(shuō)不出來(lái)，更想象不到的。但這些在敢于犧牲、無(wú)私 奉獻(xiàn)、樂(lè)觀向上的南沙衛(wèi)士面前都是”紙老虎“。

在南沙廣為流傳著這樣幾句話，叫”吃盡南沙千般苦，人民幸福我榮光“ 莫嫌礁小，每礁關(guān)聯(lián)三百萬(wàn);毋覺(jué)失大，所失皆為兩億家”?？梢?jiàn)，像太陽(yáng)花那樣頑強(qiáng)不息，像礁盤(pán)沙那樣默默無(wú)聞，已經(jīng)成了他們口口相傳的囑托和烙進(jìn)靈魂的印記。

自從踏上南沙群島那一天起，南沙人便立下了“業(yè)在今朝、功在千秋” 的雄心壯志，把南沙當(dāng)家來(lái)建，把守礁當(dāng)事業(yè)干，從草棚油氈高腳屋、鐵皮式高腳屋再到永久性礁堡，一磚一瓦、一花一草、一石一景，都凝結(jié)著南沙官兵的汗水、淚水甚至鮮血，都見(jiàn)證著一代代 “守礁人”艱苦創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

這其中最具代表性標(biāo)志性的當(dāng)屬守礁官兵的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。為解決吃新鮮蔬菜難、官兵不同程度患胃腸病的問(wèn)題，起初他們用廢棄的炮彈箱、塑料筐當(dāng)菜地，借探親換班千里迢迢從大陸帶來(lái)一袋袋土壤，建起一塊塊“流動(dòng)小菜地”。后來(lái)他們翻建菜園，沒(méi)有機(jī)械就用肩扛背馱手挖，硬是建起了集防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防高 23 溫、防腐蝕于一體的 “4防”某地，而且兼具吃、看、賞、聽(tīng) 4 大功能于一身。到南沙菜園是必看的，也是留給人印象最深的，每塊畦都以各省市命名，有北京、上海、廣東、新疆、西藏等等，更有一個(gè)個(gè)關(guān)于菜地的故事和記憶。

如今南沙守礁條件相比 20 多年前改善了很多，現(xiàn)代化生活設(shè)施一應(yīng)俱全，蔬菜自給率旺季能達(dá)到60%，盡管還是“海上孤舟”，但已不是“信息孤堡”，不僅有了“籃網(wǎng)工程”、衛(wèi)星電視，直撥電話、據(jù)說(shuō)上個(gè)月4G已經(jīng)落戶南沙，過(guò)去“夏天家書(shū)秋日到”的日子一去不復(fù)返了，但南沙人依然堅(jiān)守本色，把艱苦奮斗精神的大旗在繼承創(chuàng)新中越打越鮮艷，以苦干加樂(lè)守的接力長(zhǎng)跑建設(shè)美麗新南沙。(摘自 2016 年丁月 26 日中國(guó)青年網(wǎng))

鏈接七: 新視野

南海仲裁鬧劇落幕，美國(guó)送給中國(guó) 6 個(gè)“大禮包” 在南海仲裁這個(gè)舞臺(tái)上，美菲費(fèi)力搭臺(tái)，卻是給了一個(gè)機(jī)會(huì)讓全世界看到更加真實(shí)的中國(guó);同時(shí)，也讓中國(guó)人更清醒地認(rèn)識(shí)到了面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以及國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)至少送給中國(guó) 6 個(gè)“大禮包”。

南海仲裁案，讓全世界認(rèn)清 了—— 中國(guó)像彈簧，你越壓，我越強(qiáng)!近年來(lái)，從東海到南海，一些國(guó)家總想在主權(quán)問(wèn)題上挑戰(zhàn)中國(guó)底線，可事實(shí)上每次都沒(méi)能占到便宜，反倒是搬起石頭砸了自己的腳。就拿南海仲裁來(lái)說(shuō)，有些國(guó)家想通過(guò)所謂法律仲裁，逼中國(guó)放棄主權(quán)，結(jié)果中國(guó)壓根兒不care，裁決反成廢紙一張;有的國(guó)家幻想通過(guò) “秀肌肉”逼中國(guó)就范，結(jié)果中國(guó)不但沒(méi)被嚇到，反倒針?shù)h相對(duì)，南海、東海、北海三大艦隊(duì)?wèi)?zhàn)艦齊聚南海來(lái)了場(chǎng)盛大軍演。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國(guó)還“加送”了美濟(jì)礁和清碧礁兩個(gè)新機(jī)場(chǎng)，是鐵皮航空母艦厲害，還是不沉的航空母艦厲害，一看都能明白。

事實(shí)已經(jīng)無(wú)數(shù)次證明了，外部壓力越大，中國(guó)的反彈力就越大。雖說(shuō)都明白握手比攥拳好，掏心比掏槍好，但中國(guó)有著自己的原則:朋友來(lái)了有好酒，敵人來(lái)了就只有獵槍。在主權(quán)這個(gè)問(wèn)題上，誰(shuí)也不要再指望中國(guó)會(huì)吞下苦果。

所謂的“中國(guó)威脅論”，就是 “威脅中國(guó)論”。

隨著中國(guó)的快速崛起，美國(guó)等國(guó)開(kāi)始處心積慮地兜售 “中國(guó)威脅論”，似乎 一個(gè)不斷壯大的中國(guó)必將成為世界和平的威脅。

一個(gè)多次裁減軍隊(duì)員額、從不肆意插手別人家事務(wù)的國(guó)家，怎么可能威脅世界?又會(huì)威脅到誰(shuí)呢?這個(gè)“鍋”中國(guó)可不背!此次南海仲裁鬧劇，反倒讓全世界都清楚地看到是誰(shuí)在威脅誰(shuí)。中國(guó)不但沒(méi)有威脅別人，反而遭受了一些國(guó)家的威脅。那些屢屢以“小國(guó)”“受害者”姿態(tài)博取同情的國(guó)家，真的可憐嗎?背地里干的都是蠶食中國(guó)合法權(quán)益的事，“中國(guó)威脅論” 的實(shí)質(zhì)其實(shí)是“威脅中國(guó)論”。

中國(guó)人不是一盤(pán)散沙，挑戰(zhàn)越大凝聚力越強(qiáng)!在某些外國(guó)人眼中，中國(guó)人是盤(pán)散沙不堪一擊，但這次南海仲裁案之后，他們還會(huì)這么看么? 如果現(xiàn)在還有國(guó)家天真地認(rèn)為，通過(guò)聯(lián)合遏制中國(guó)，就可以摧毀中國(guó)人的意志，那肯定要失望了。中國(guó)人向來(lái)不缺乏愛(ài)國(guó)熱情。實(shí)踐無(wú)數(shù)次證明，越是在苦難和挑戰(zhàn)面前，中國(guó)人越是團(tuán)結(jié)。

現(xiàn)在早已不是開(kāi)著幾艘軍艦就可以在中國(guó)橫行霸道的時(shí)代了，這個(gè)國(guó)家不僅已經(jīng)有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量，而且整個(gè)中華民族在精神上也已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。所有針對(duì)中國(guó)的外部挑釁和壓力，不僅不會(huì)讓13億中國(guó)人產(chǎn)生裂痕和分化，反而只會(huì)讓他們更加堅(jiān)如磐石。

南海仲裁案，讓中國(guó)人明白了——

國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，堅(jiān)持走自己的路不能變!中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)不會(huì)因一場(chǎng)鬧劇而改變，但可以預(yù)見(jiàn)，以后不管是南海局勢(shì)，還是國(guó)際形勢(shì)，都會(huì)變得更加復(fù)雜。

這很正常，大可不必?fù)?dān)憂。歷史上沒(méi)有一個(gè)大國(guó)是不經(jīng)過(guò)磕磕碰碰就實(shí)現(xiàn)崛起的，希望天上掉下來(lái)一個(gè)大固地位，根本不現(xiàn)實(shí)。圍繞地緣政治的斗爭(zhēng)是國(guó)際政治生活中的常態(tài)。無(wú)論是南海爭(zhēng)端還是中日關(guān)系緊張，這些都是中國(guó)和平崛起過(guò)程中必經(jīng)的“成長(zhǎng)煩惱”。問(wèn)題的關(guān)鍵是，我們有沒(méi)有能力面對(duì)這些挑戰(zhàn)。

形勢(shì)越復(fù)雜，越要不受外界干擾;困難越多，越要保持戰(zhàn)略定力。堅(jiān)定不移地走中國(guó)自己的路，把自己的事情做好，只有這樣才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)。

“自由” “安全” 聽(tīng)起來(lái)很美，背后只是美國(guó)私利。無(wú)論是慫恿其他國(guó)家在南海 “折騰”，還是派航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機(jī)闖入南?！坝H自出手”，美國(guó)打著的旗號(hào)無(wú)非是 “航行自由”。

可實(shí)際上，南海 “航行自由” 從未受到中國(guó)威脅，就算是在勘探出南海蘊(yùn)藏著豐富的資源，周邊一些國(guó)家先后侵占了我部分島礁之后，各國(guó)行使航行和飛越自由、各國(guó)船舶經(jīng)過(guò)南海也沒(méi)任何問(wèn)題。

那美國(guó)費(fèi)這么大勁圖啥?顯然不是為了所謂的航行自由、半島安全。歸根結(jié)底是借推行 “航行自由” 之名，行推進(jìn) “亞太再平衡” 戰(zhàn)略、遏制中國(guó)崛起、爭(zhēng)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之實(shí)。在 “自由” “安全”這種貌似高尚的標(biāo)簽背后，兜售的不過(guò)是美國(guó)全球海洋霸權(quán)的私貨。

這場(chǎng)景怎么這么眼熟? 美國(guó)說(shuō)，我們要傳播“民主”，然后把一些國(guó)家搞得長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)困頓、民生艱難、政局動(dòng)蕩的激渦中掙扎;美國(guó)說(shuō)，我們要維護(hù) “安全”，然后把自家的軍艦部署得遍布全球;美國(guó)說(shuō)，我們要保障 “人權(quán)”，然后煽動(dòng)某些分裂勢(shì)力不斷給別的國(guó)家挑事。一些價(jià)值觀聽(tīng)起來(lái)很美，可是背后的實(shí)質(zhì)無(wú)非是美國(guó)私利。

所以，有些說(shuō)辭不能輕信，認(rèn)清本質(zhì)、拋棄幻想、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做好必要的準(zhǔn)備，這才是我們應(yīng)有的態(tài)度。一句話，唯有發(fā)展以自強(qiáng)是硬道理!在南海問(wèn)題上，美國(guó)為什么敢跨越大平洋來(lái)“指手畫(huà)腳” ?道理不難理解，因?yàn)槊绹?guó)是世界第一強(qiáng)國(guó)。

這個(gè)道理給我們的啟示，不在于強(qiáng)大以后就可以在國(guó)際上耀武揚(yáng)威，而在于國(guó)家唯有強(qiáng)大起來(lái)才能不懼風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)口

假如說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，擁有世界最強(qiáng)的軍事力量，那些國(guó)家在南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題上還會(huì)像今天這樣明目張膽嗎?所以說(shuō)，歸根結(jié)底還是那句話“發(fā)展才是硬道理?！?令人慶幸的是，當(dāng)前時(shí)與勢(shì)都對(duì)中國(guó)有利。經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)正穩(wěn)步進(jìn)行;政治上，黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善;外交上，亞投行、“一帶一路”順利推進(jìn)，中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)顯著提升……可以說(shuō)，現(xiàn)在正是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期!對(duì)于那些試圖打亂中國(guó)發(fā)展節(jié)奏的“噪音”，我們絕不能上當(dāng)，要抓住寶貴機(jī)遇發(fā)展壯大。國(guó)家的強(qiáng)大不是喊出來(lái)的，而是干出來(lái)的!愿每一個(gè)中國(guó)人，每天都踏踏實(shí)實(shí)地努力，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，也齊心聚力實(shí)現(xiàn)中華民族的夢(mèng)想。

(摘自2016年7月19日人民日?qǐng)?bào)客戶端)26

第二篇：南海問(wèn)題分析教案

南海問(wèn)題分析

關(guān)于南海問(wèn)題向來(lái)為我國(guó)與東南亞各國(guó)紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)，相信大家都不會(huì)陌生，而關(guān)于黃巖島事件以及菲律賓槍擊臺(tái)灣漁民事件相信大家就更加熟悉了。下面我們結(jié)合下面5張圖片對(duì)事件進(jìn)行回顧：

2012年4月10日，12艘中國(guó)漁船在中國(guó)黃巖島潟（xi）湖內(nèi)正常作業(yè)時(shí)，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在潟(xi)湖內(nèi)的中國(guó)漁民，幸運(yùn)地是被趕來(lái)的中國(guó)兩艘海監(jiān)船所阻止。隨后，中國(guó)漁政310船趕往事發(fā)地黃巖島海域維權(quán)，菲方亦派多艘艦船增援，雙方持續(xù)對(duì)峙。這就是中菲黃巖島事件。

2013年5月9日，菲律賓公務(wù)船開(kāi)火攻擊臺(tái)灣漁船“廣大興28號(hào)”，造成漁民洪石成中彈身亡。這就是菲律賓槍擊臺(tái)灣漁船事件。

近年來(lái)，我國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系中連續(xù)發(fā)生了一些摩擦和糾紛，出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。在中印邊界問(wèn)題上，印度數(shù)次向有爭(zhēng)議的邊界地區(qū)增兵，并加速向該地區(qū)移民；在南中國(guó)海，越南、菲律賓等國(guó)不斷試圖采取各種措施宣示其對(duì)所占領(lǐng)島礁的“主權(quán)”，并在島礁上興建設(shè)施，強(qiáng)化占領(lǐng)。中澳關(guān)系也由于中鋁收購(gòu)力拓公司的失敗、力拓公司上海辦事處工作人員侵犯我國(guó)公司商業(yè)機(jī)密，以及澳大利亞不顧中方反對(duì)，向“疆獨(dú)”分子熱比婭發(fā)放簽證等事件，連續(xù)出現(xiàn)波折。尤其是軍國(guó)主義盛行的日本無(wú)視我國(guó)主權(quán)，頻頻襲擾我釣魚(yú)島，東鄰朝鮮連續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)造成國(guó)際局

勢(shì)緊張等等，今天我們主要就南海問(wèn)題從事件概述、歷史事件、最新動(dòng)態(tài)、各方態(tài)度、現(xiàn)狀分析、解決對(duì)策六個(gè)方面進(jìn)行探討。首先我們來(lái)探討第一個(gè)問(wèn)題：

一、事件概述

目前我國(guó)西南中沙群島現(xiàn)狀：西沙群島、南沙群島、中沙群島三個(gè)島群分布在遼闊浩瀚的南海海洋上，是我國(guó)南海諸島的主要組成部分，習(xí)慣上合并稱為西南中沙群島。西、南、中沙群島自古以來(lái)就是我國(guó)的神圣領(lǐng)土。事實(shí)證明，我國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)這些島嶼礁灘，長(zhǎng)期以這些島嶼礁灘為基地進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)和居住，世代相繼對(duì)這些島嶼礁灘進(jìn)行辛勤的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，我國(guó)政府最早對(duì)這些島嶼礁灘實(shí)行管轄和行使主權(quán)。

據(jù)歷史記載，1974年1月19日和1988年3月14日，在西沙和南沙，我國(guó)海軍兩度與越南（前次為南越政權(quán)）海軍在海上交手。西沙海戰(zhàn)后，我國(guó)海軍乘勢(shì)全面收復(fù)被占的西沙群島；南沙海戰(zhàn)后，我國(guó)海軍收復(fù)和控制了6個(gè)島礁，使我國(guó)在南沙有了立錐之地，兩次海戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)在南中國(guó)海的戰(zhàn)略勢(shì)態(tài)具有重要影響。

今天，在浩渺無(wú)垠的南沙海域，我國(guó)海軍在南疆第一線7個(gè)礁盤(pán)上的五星紅旗下守衛(wèi)著祖國(guó)海疆。同時(shí)，多年來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局一直派軍隊(duì)駐守在南沙群島的最大島嶼太平島上。

現(xiàn)在相信大家對(duì)我國(guó)南海有了更進(jìn)一步的理解，下面我們來(lái)探討第二個(gè)方面：

二、歷史事件

現(xiàn)在讓我們共同來(lái)簡(jiǎn)要回顧上個(gè)世紀(jì)來(lái)我國(guó)與周邊國(guó)家的紛爭(zhēng)

主要是我國(guó)與菲律賓、越南等國(guó)之間的紛爭(zhēng)

1951年8月周恩來(lái)總理在《關(guān)于美英對(duì)日和約及舊金山會(huì)議的聲明》中指出：包括西沙、南沙群島在內(nèi)的南海諸島“向來(lái)為我國(guó)領(lǐng)土，在日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當(dāng)時(shí)我國(guó)政府全部接收?！?/p>

1958年9月我國(guó)政府發(fā)表聲明，宣布領(lǐng)海寬度為12海里，并明確指出，這項(xiàng)規(guī)定適用于我國(guó)的一切領(lǐng)土，包括南沙群島以及其他屬于我國(guó)的島嶼。北越總理范文同會(huì)見(jiàn)我國(guó)總理周恩來(lái)，表示：“越南民主共和國(guó)政府尊重這項(xiàng)決定”。

1974年1月中越發(fā)生西沙海戰(zhàn)，擊沉南越海軍炮艦“怒濤”號(hào)，其余３艘敵艦在受傷后倉(cāng)皇逃跑。

同年2月

南越侵占我南沙群島南子島，改名西雙子；侵占敦謙沙洲，改名“山歌”島；占領(lǐng)景宏島，改名為“生存”島；占領(lǐng)南威島，改稱長(zhǎng)沙島；占領(lǐng)安波沙洲，改稱安邦島。

1979年4月越南當(dāng)局派遣配有火箭筒、輕機(jī)槍、沖鋒槍等武器和電臺(tái)的武裝軍人駕駛船只三艘，侵入我國(guó)西沙群島海域距岸500米處進(jìn)行偵察活動(dòng)，并向我國(guó)巡邏艇射擊挑釁。

1983年5月我國(guó)海軍南海艦隊(duì)X950大型油水補(bǔ)給船和Y832運(yùn)輸船，由海軍副參謀長(zhǎng)張序三指揮，進(jìn)行遠(yuǎn)洋航海訓(xùn)練，并于

5月22日到達(dá)曾母暗沙。

1987年2月越南侵占我南沙群島第一大礁——柏礁，同年3月中越南沙之戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)斗共持續(xù)了28分鐘，越軍有2艘運(yùn)輸船被擊沉，1艘登陸艦遭重創(chuàng)，傷亡400人，被俘40余人，其中中校軍官1人，我方僅1人輕傷。

1989年3月我國(guó)成立“南沙前線指揮部”，駐守永暑礁。1991年越軍侵占西衛(wèi)灘。

1994年5月越南擅自在我南沙群島日積礁豎立了一座高42米、照射距離16海里的海上導(dǎo)航燈塔，在西礁擅自建起一座高22米照射距離15海里的海上燈塔。

2000年5月制造“符功武事件”。

2005年3月我國(guó)海洋石油總公司、菲律賓國(guó)家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期3年的《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。

2007年6月越南出動(dòng)30余艘武裝船只，對(duì)我國(guó)中石油集團(tuán)在西沙海域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ陶{(diào)查的作業(yè)船進(jìn)行圍堵和阻截。雙方船只在海上一度形成對(duì)峙局面。

以上是我國(guó)與南海鄰國(guó)之間的主要紛爭(zhēng)，下面我們來(lái)看看最新動(dòng)態(tài)，這也是探討的第三個(gè)方面：

三、最新動(dòng)態(tài)

2008年2月臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁在臺(tái)軍“首長(zhǎng)”陪同下，搭機(jī)前往南沙的太平島，主持太平機(jī)場(chǎng)啟用落成典禮。

2009年3月我國(guó)漁政執(zhí)法船311船巡航我國(guó)南海的西沙海域，執(zhí)行漁政管理任務(wù)，并宣示我國(guó)對(duì)南海海域的主權(quán)。

2009年菲律賓議會(huì)通過(guò)了“菲律賓群島領(lǐng)?；€議案”，將我國(guó)擁有的兩組島嶼——南沙群島和黃巖島劃為菲所屬島嶼。

2010年美國(guó)和越南這對(duì)曾經(jīng)的敵人舉行為期一周的聯(lián)合海軍演習(xí)。有美國(guó)媒體8月10日?qǐng)?bào)道稱，該次美越聯(lián)合演習(xí)將出動(dòng)美國(guó)“喬治〃華盛頓”號(hào)航空母艦，演習(xí)內(nèi)容主要集中于非戰(zhàn)斗行動(dòng)，如海上救援活動(dòng)等。

2011年10月菲律賓炮艇禮樂(lè)灘附近撞擊我國(guó)漁船，當(dāng)月扣留了25艘我國(guó)漁民作業(yè)用的無(wú)人小艇并拒絕歸還；同年12月3日，菲律賓海軍以“非法捕魚(yú)”為由扣押6名我國(guó)漁民。

2012年4月10日，我國(guó)12艘漁船在我國(guó)黃巖島附近正常作業(yè)時(shí)，菲軍艦一度企圖抓扣，幸運(yùn)地被趕來(lái)的我國(guó)兩艘海監(jiān)船所阻止。

2013年5月9日菲律賓公務(wù)船開(kāi)槍射擊臺(tái)漁船“廣大興28號(hào)，當(dāng)場(chǎng)造成一名船員死亡。目前我國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局要求嚴(yán)懲兇手，菲律賓政府卻層層阻擾。以上是南海局勢(shì)最新動(dòng)態(tài)，下面我們來(lái)分析一下對(duì)于南海問(wèn)題各方的態(tài)度：

四、各方態(tài)度

首先來(lái)看一直在充當(dāng)世界警察的美國(guó)，他主張南海問(wèn)題國(guó)際化。他的如意算盤(pán)無(wú)非有三個(gè)方面：

1，使南海問(wèn)題國(guó)際化，自己混水摸魚(yú)?；蚪铏C(jī)軍事進(jìn)入東

南亞，或借機(jī)與東南亞國(guó)家合作撈點(diǎn)南海石油。

2，使我國(guó)與東盟的關(guān)系惡化，并挽回一下在朝鮮問(wèn)題上丟失的面子。

3，通過(guò)制造事端，使我國(guó)不能安心發(fā)展。遠(yuǎn)的說(shuō)，我國(guó)目前處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的轉(zhuǎn)型期，近的說(shuō)，處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵期。如果和東盟國(guó)家引起戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)端，無(wú)疑對(duì)國(guó)家發(fā)展不利。

其次菲律賓、越南的態(tài)度是主張南海問(wèn)題東盟化

一方面中越陸上邊界已經(jīng)劃定，海上邊界非常復(fù)雜。菲、越當(dāng)然想霸占所有島嶼，故希望問(wèn)題擴(kuò)大化。

另一方面菲、越南力量薄弱，無(wú)法與我國(guó)抗衡，自然希望借東盟的力量對(duì)抗。

第三個(gè)方面要是東盟不答應(yīng)以東盟的名義在南海問(wèn)題上對(duì)抗我國(guó)，他們只好找另一靠山美國(guó)了。于是邀美國(guó)軍演順理成章。

另外我們看看東盟國(guó)家的態(tài)度:他們主張南海問(wèn)題雙邊談 一是東盟國(guó)家清楚，引美國(guó)參與南海問(wèn)題，如同引狼入室，請(qǐng)神容易送神難。

二是相對(duì)菲律賓和越南來(lái)說(shuō)，東盟其他國(guó)家在南海的利益小一些，而且還有很多國(guó)家沒(méi)有利益。故大部分東盟國(guó)家不愿意對(duì)抗我國(guó)。

三是我國(guó)的主張是擱臵爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)，這對(duì)東南亞其他國(guó)家而言是好事。南海那幾個(gè)島礁，絕大部分是不能住人的，土地沒(méi)多少利用價(jià)值。主權(quán)只是個(gè)虛名，周圍資源的利益才是真的。

所以，現(xiàn)階段主要是撈利益，而不是去得罪我國(guó)。

對(duì)于南海問(wèn)題，我國(guó)結(jié)合國(guó)情主張南海問(wèn)題雙邊談 1，擱臵爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。

2，遇事雙邊談判。因?yàn)槟硞€(gè)島嶼爭(zhēng)端是我國(guó)和某個(gè)國(guó)家的爭(zhēng)端，不是與東盟所有國(guó)家的爭(zhēng)端。

3，反對(duì)國(guó)際化。問(wèn)題很簡(jiǎn)單，A和B吵架，要C,D,E,F,G圍觀干嘛？還要X,W,Y參與吵架，那豈不是有理也說(shuō)不清了。

4，要解決南海問(wèn)題，核心是解決與越南的海上領(lǐng)土矛盾。應(yīng)通過(guò)各種手段，使其他國(guó)家不插手。

我們一起再來(lái)看看各國(guó)駐軍狀況

首先是越南 1993年，越南駐軍不過(guò)600人，但90年代后期不斷增兵，到2002年，守軍達(dá)到2020人，此后一直維持該規(guī)模。

其次是菲律賓 1993年，菲國(guó)駐軍480人，2002年時(shí)減至102人，此后一直維持該規(guī)模，但近年據(jù)傳有增兵計(jì)劃。最近菲律賓軍方在南沙群島問(wèn)題上動(dòng)作不斷：先是強(qiáng)化駐南沙群島菲軍的衛(wèi)星通訊能力，接著開(kāi)始擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，緊接著菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)親赴南沙群島視察，再就是今年圍繞黃巖島問(wèn)題動(dòng)作頻頻不斷。

接著是馬來(lái)西亞 1993年，大馬駐軍70人，2002年略增至88人，以后偶爾會(huì)增加數(shù)人，現(xiàn)在約90多不足百人。

而印尼和文萊駐軍狀況不詳。據(jù)信，印尼曾短暫駐軍，但后來(lái)很快撤走，現(xiàn)有海軍巡航；文萊似無(wú)駐軍歷史，亦無(wú)巡航制度。

再看看我國(guó)大陸 1993年，駐軍僅有260人左右，以后不斷增加，2002年時(shí)，駐軍規(guī)模曾達(dá)到近千人（約990人左右），但此后又不斷減少，2005年，駐軍規(guī)?？s減至約600人，最近幾年數(shù)據(jù)不詳，應(yīng)無(wú)太大變化。

而后是我國(guó)臺(tái)灣 臺(tái)灣自1956年派立威艦隊(duì)“武力偵巡”南沙，登陸太平島驅(qū)逐菲律賓民間占領(lǐng)分子，并派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為守備開(kāi)始，以后駐軍多有調(diào)整。現(xiàn)有駐軍大約150人。

理解了各國(guó)駐軍情況，我們一起來(lái)著重分析南海問(wèn)題產(chǎn)生原因，主要有三個(gè)方面：

1、能源問(wèn)題是南海問(wèn)題的核心問(wèn)題。南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，1967年間聯(lián)合國(guó)東南亞大陸礁層探測(cè)團(tuán)提出報(bào)告說(shuō)，中南半島和南中國(guó)海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬(wàn)立方公里的儲(chǔ)量，相當(dāng)于中東各國(guó)或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國(guó)東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。這里還是我國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚(yú)場(chǎng)。

2、南海是印度洋通向太平洋的必經(jīng)之路。南海素有“亞洲地中?！敝Q，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國(guó)際重要航道。

3、戰(zhàn)略價(jià)值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。如果我國(guó)能控制南沙海域，我軍防御縱深將增大上千公

里。我國(guó)應(yīng)當(dāng)向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美國(guó)在太平洋設(shè)臵了“第一島鏈”封鎖線圍堵我國(guó)，我國(guó)東海、黃海外是日本本土四島，釣魚(yú)島也處于日本實(shí)際控制之中，臺(tái)灣以東的海域可以直接進(jìn)入太平洋，但這一出?？诟窍拗浦刂?，南?，F(xiàn)在又被東南亞國(guó)家所包圍。我們?nèi)绻チ四虾?，我?guó)有相當(dāng)一段海上生命線將失去控制。國(guó)防線將被壓縮到海南島一線，南部出?？趯⒈环馑馈?/p>

那我們不禁要問(wèn)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)盛，相關(guān)國(guó)家為什么還敢和我國(guó)爭(zhēng)奪南海諸島？原因主要有三點(diǎn)

1、我國(guó)海軍遠(yuǎn)洋控制與作戰(zhàn)能力有限。我國(guó)取得1974年西沙保衛(wèi)戰(zhàn)、1988年南沙之戰(zhàn)的勝利后，很是寬容地“擱臵”了主權(quán)之爭(zhēng)，一心一意謀發(fā)展。實(shí)際上，采取這種策略也實(shí)屬無(wú)奈之舉。雖然南海都是我國(guó)必爭(zhēng)之地。然而，鞭長(zhǎng)莫及。雖然前不久，我國(guó)海軍首艏航母“遼寧艦”順利完成試航，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，僅僅依靠其解決南海問(wèn)題還有待時(shí)日。

2、我國(guó)面臨多國(guó)部隊(duì)———主要是東盟集體因素。在南海諸島爭(zhēng)奪上，東南亞國(guó)家有巨大的共同利益。1994年?yáng)|盟公開(kāi)宣布“今后東盟成員對(duì)外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”，它們一致對(duì)外，使我國(guó)解決南沙問(wèn)題變得十分復(fù)雜。我們要盡力防止在爭(zhēng)島嶼時(shí)，出現(xiàn)一國(guó)帶頭，多國(guó)起哄的局面。盡管這些國(guó)家都是一些小國(guó)，與我國(guó)不可同日而語(yǔ)?？傄砸粩呈牟焕闆r，也是南沙問(wèn)題久拖不決的重要因素。但我們也

不能坐以待斃，東盟內(nèi)部并非鐵板一塊，誰(shuí)做老大，印尼、馬來(lái)西亞都想爭(zhēng)一爭(zhēng)，就像伊朗和伊拉克在中東爭(zhēng)雄一樣。我們要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，集中力量突破一國(guó)或者數(shù)國(guó)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)看住強(qiáng)國(guó)、拉住大國(guó)、管住小國(guó)。這有點(diǎn)像戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，東盟各國(guó)拼命的合縱，我們要爭(zhēng)取連橫，為的是減輕南海問(wèn)題上的壓力，贏來(lái)戰(zhàn)略緩沖期。

3、大國(guó)的干預(yù)。

首先是美國(guó) 解決海島爭(zhēng)端繞不開(kāi)美國(guó)，隨著兩岸關(guān)系緩和，中美角逐的焦點(diǎn)正從臺(tái)海移至南?！，F(xiàn)在南海問(wèn)題，就是美國(guó)“借力打力”一個(gè)陰招，借東盟之手挑起我國(guó)邊疆危機(jī)。而東南亞國(guó)家對(duì)崛起的中國(guó)懷有一種潛在的憂慮，所以在共同應(yīng)對(duì)我國(guó)的問(wèn)題上兩者一拍即合，在南海問(wèn)題上美國(guó)得以乘虛而入。美國(guó)這樣做可以一舉多得。首先，面對(duì)挑釁，如果我國(guó)不退讓，便會(huì)與東南亞國(guó)家發(fā)生沖突，而這些國(guó)家力量薄弱，最后只有求助于美國(guó)，美國(guó)的勢(shì)力便又重返東南亞。一旦打起來(lái)，美國(guó)巴望不得，起碼可以兜售軍火；還可以充當(dāng)國(guó)際警察，表面上進(jìn)行調(diào)停，實(shí)際上大獲漁翁之利，于是美國(guó)不光讓菲律賓打頭陣還直接派出海軍高調(diào)參加美菲海上軍事演習(xí)。這既有敲山震虎之意，又在暗示與我國(guó)有海權(quán)之爭(zhēng)的另外四個(gè)東盟國(guó)家：你們別怕，放心大膽與中國(guó)對(duì)著干，由我老美為你們撐腰!其次是印度 從阿拉伯海的北面到南我國(guó)海都是印度的利益范圍。2000年印度提出“東進(jìn)太平洋戰(zhàn)略”，試圖擴(kuò)大在南中國(guó)海的發(fā)言權(quán)鉗制我國(guó)。

再次是日本 日本最希望看到的就是：南海問(wèn)題久拖不決，越鬧越亂，不可開(kāi)交。日本曾對(duì)自己未來(lái)的安全環(huán)境做出預(yù)測(cè)，認(rèn)為到2015年南中國(guó)?？赡茏兂伞爸袊?guó)海”，將會(huì)極大威脅日本海上運(yùn)輸生命線的安全，這對(duì)日本將是致命打擊。只有保持群雄割據(jù)，南海的區(qū)域安全才不可能被我國(guó)一家控制，日本的海上生命線才不會(huì)握在我國(guó)的手里。

澳大利亞以及某些歐盟大國(guó) 以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國(guó)家利益為由，表示不能對(duì)此視而不見(jiàn)，這些大國(guó)插手南海事務(wù)，削弱我國(guó)、混水摸魚(yú)的意圖十分明顯。

危機(jī)無(wú)處不在，美日狼子野心，菲越狐假虎威，印奧層層緊逼，我們又將如何應(yīng)對(duì)呢？

五、主要對(duì)策

目前我國(guó)在南海處于“談不攏，打不了，拖不起”的境地，談不攏，都說(shuō)是自己的，打不了，要明白，以我國(guó)現(xiàn)在的軍事實(shí)力，打敗周邊小國(guó)，收復(fù)南沙島嶼不成問(wèn)題，最大的問(wèn)題是政治問(wèn)題，而不是軍事問(wèn)題，而等不起，首先是時(shí)不我待，時(shí)間對(duì)我國(guó)并不絕對(duì)有利。目前這些國(guó)家不光在繼續(xù)蠶食我國(guó)的島礁和領(lǐng)海，等下去，不光我國(guó)寶貴的海上石油資源會(huì)大量流失，根據(jù)國(guó)際法，被占五十年的島嶼會(huì)被認(rèn)為喪失主權(quán)，而我們南沙很多島嶼已經(jīng)被占領(lǐng)二三十年了。我國(guó)在發(fā)展，其他相關(guān)周邊國(guó)家也沒(méi)有閑著，這些國(guó)家也在加強(qiáng)武備，而且他們已經(jīng)形成一個(gè)良性循環(huán)，通過(guò)南海數(shù)百口油井帶來(lái)的滾滾財(cái)富，再投入巨資擴(kuò)充?？?/p>

力量，南海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。

1.首先，落實(shí)南海行政建制刻不容緩。從現(xiàn)在開(kāi)始，我國(guó)必須痛定思痛，定方略、施重手，加強(qiáng)對(duì)南沙群島的管理與開(kāi)發(fā)。

2.統(tǒng)一我國(guó)的海上執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)一支強(qiáng)有力的海上執(zhí)法力量，是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。在關(guān)系到主權(quán)的問(wèn)題上，必須要有一個(gè)被賦予全權(quán)的負(fù)責(zé)單位代表國(guó)家并承擔(dān)責(zé)任。這樣才能形成合力。

3.解決海權(quán)爭(zhēng)端，立法要跟上來(lái)。我國(guó)的相關(guān)法律比較陳舊，不太適應(yīng)新的形勢(shì)，執(zhí)行度也比較小。菲律賓通過(guò)立法加緊對(duì)南海島嶼的爭(zhēng)奪，反襯出我國(guó)在通過(guò)立法保護(hù)海洋權(quán)益方面的不足。外國(guó)常用國(guó)內(nèi)立法來(lái)侵犯我國(guó)主權(quán)，我們也應(yīng)針?shù)h相對(duì)，就像當(dāng)年出臺(tái)的反分裂國(guó)家法一樣。

4.建設(shè)強(qiáng)大的海軍。這是和平解決南海問(wèn)題的根本保證。無(wú)論是和平方式或者不得已的戰(zhàn)爭(zhēng)選擇，都離不開(kāi)強(qiáng)大的海洋實(shí)力。建設(shè)強(qiáng)大的海軍，就是為保衛(wèi)我國(guó)海疆安全，為解決海上糾紛提供后盾。加大海上防御縱深，實(shí)施全方位保衛(wèi)海疆戰(zhàn)略，脫海入洋迫在眉睫。涉足淺水者得魚(yú)蝦，涉足深水者得蛟龍。

5.避免南海問(wèn)題國(guó)際化，有問(wèn)題兩國(guó)雙邊談判，不使整個(gè)東盟與我國(guó)對(duì)抗。

以上是我對(duì)南海問(wèn)題的一點(diǎn)見(jiàn)解，因查閱資料眾多，時(shí)間倉(cāng)促，紕漏之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正！謝謝大家！

第三篇：南海問(wèn)題解決方案

南海問(wèn)題解決方案

第一、與美、日、韓國(guó)家繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互綁，形成你亡我亡、你生我生的局面

美國(guó)商業(yè)周刊：中美已被經(jīng)濟(jì)捆綁在一起2007年07月21日 星期六 08:12由食品安全之爭(zhēng)而有可能引發(fā)美中貿(mào)易大戰(zhàn)，令全球關(guān)注。美國(guó)專家撰文指出，貿(mào)易大戰(zhàn)會(huì)讓兩國(guó)皆輸，唯有合作才會(huì)有更多收益，因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系和未來(lái)已被經(jīng)濟(jì)緊緊捆綁在一起。

美國(guó)商業(yè)周刊網(wǎng)站7月18日發(fā)表美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)資深副總裁、北京公司負(fù)責(zé)人大衛(wèi).邁克爾(David Michael)撰寫(xiě)的文章，論述了目前有可能進(jìn)一步惡化的美中關(guān)系，并得出兩國(guó)“只有合作才會(huì)雙贏否則就會(huì)雙輸”的結(jié)論。

文章指出，在美國(guó)與中國(guó)爆發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易大戰(zhàn)之前，美國(guó)的政策制定者和政治領(lǐng)袖們應(yīng)該不要緊盯著眼前的貿(mào)易赤字，而是要考慮這個(gè)復(fù)雜而且性質(zhì)正在轉(zhuǎn)變的美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)政府公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2006年美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易逆差高達(dá)2325億美元。這的確代表著一種真實(shí)的經(jīng)濟(jì)不平衡，它也制造出一套復(fù)雜的挑戰(zhàn)，而且還沒(méi)有簡(jiǎn)單的解決方案。雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家們來(lái)說(shuō)，尋找外部原因是很自然的，但事實(shí)則是，無(wú)論是中國(guó)企業(yè)還是中國(guó)政府，都不應(yīng)該為這種貿(mào)易不平衡負(fù)主要責(zé)任。中國(guó)的絕大多數(shù)的出口，都是由外國(guó)公司驅(qū)動(dòng)的，而中國(guó)國(guó)內(nèi)的許多市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)也是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和品牌開(kāi)放的。因此，貿(mào)易赤字只反映出復(fù)雜的全球化的現(xiàn)實(shí)。

豐富的西方品牌

這也反映出許多非中國(guó)公司的決策。那些在中國(guó)建立的非中國(guó)公司總的來(lái)說(shuō)，是讓想他們自己和他們的顧客受益。這樣考慮一下：在所有的“中國(guó)貨”中有接近60%的產(chǎn)品，都是那些尋求利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和最新基礎(chǔ)設(shè)施的非中國(guó)公司而生產(chǎn)的。

美國(guó)消費(fèi)者每天在沃爾瑪(Wal-Mart)、好市多(Costco)、電路城(Circuit City)、梅西(Macy)等其它大型零售連鎖商所購(gòu)買(mǎi)的那些商品，都標(biāo)出由西方人設(shè)計(jì)并符合西方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的品牌，但這些商品卻是在中國(guó)生產(chǎn)的。其實(shí)，為了保持貨源源源不斷地流入，美國(guó)和其它國(guó)際公司為了進(jìn)一步擴(kuò)大他們?cè)谥袊?guó)的業(yè)務(wù)，每周都在向中國(guó)投資10億美元。

相比之下，中國(guó)還沒(méi)有產(chǎn)生出一個(gè)規(guī)模龐大的純粹屬于自己的出口基地。它與日本和韓國(guó)有著極大的差異，這兩個(gè)亞洲國(guó)家的本土公司，在出口方面占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。但在中國(guó)，出口游戲卻完全被外國(guó)公司主導(dǎo)著。

入世提升了中國(guó)的沖力

那么，中國(guó)自己的市場(chǎng)又是什么樣子呢？中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口許多外國(guó)貨么？雖然中國(guó)沒(méi)有進(jìn)口足夠的美國(guó)貨來(lái)緩解兩國(guó)的貿(mào)易不平衡，但與早前相比，中國(guó)正在從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)很多商品，而且在其經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蓬勃發(fā)展之際，中國(guó)可能會(huì)在未來(lái)進(jìn)口大批的美國(guó)貨。

例如，據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室統(tǒng)計(jì)，自2001年中國(guó)自加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體(原文)的出口，已經(jīng)增長(zhǎng)了 190%，使其成為美國(guó)的第四大出口市場(chǎng)。如果要是把美國(guó)對(duì)香港的出口也包括在內(nèi)的話，那么中國(guó)已是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)銷售率的增長(zhǎng)，要比美國(guó)在同一時(shí)期對(duì)其它國(guó)家的出口增長(zhǎng)率，高出了12倍。

事實(shí)上，中國(guó)消費(fèi)者喜歡外國(guó)品牌。而隨著收入的不斷增加，更多的中國(guó)消費(fèi)者將尋求外國(guó)制造的商品。美國(guó)和其他非中國(guó)國(guó)內(nèi)品牌已經(jīng)支配著許多行業(yè)，包括家用小車、移動(dòng)電話、電腦打印機(jī)和高端電視機(jī)。

快餐、飛機(jī)和醫(yī)療儀器

早在1992年就開(kāi)始在中國(guó)上海工作的波士頓咨詢集團(tuán)資深副總裁邁克爾，還在文章中強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)的消費(fèi)者其實(shí)很喜歡美國(guó)的一些名牌產(chǎn)品。比如說(shuō)，在中國(guó)最受歡迎的汽車品牌，就是美國(guó)的別克車。如果你想享用一杯咖啡或炸雞，找到星巴克或肯德雞是一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的。雖然這些產(chǎn)品和服務(wù)可能都是中國(guó)產(chǎn)的，但他們引進(jìn)了美國(guó)提供的管理和設(shè)計(jì)，甚有美國(guó)的雇員。此外，美國(guó)和其它外國(guó)公司還主導(dǎo)著中國(guó)日益壯大的商業(yè)客機(jī)市場(chǎng)，還是中國(guó)所有的高端醫(yī)

療儀器和設(shè)備的提供者。

美國(guó)和外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)表現(xiàn)得如此之好，其原因?qū)嵲谔嗔恕Ｆ渲凶钪匾囊粭l就是，中國(guó)的市場(chǎng)總得來(lái)說(shuō)是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品開(kāi)放的。從歷史上看，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的開(kāi)放程度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了日本和韓國(guó)。在絕大多數(shù)中國(guó)人的日常生活中，外國(guó)產(chǎn)品正扮演著一個(gè)很大的角色。

文章稱，這也應(yīng)該是我們的提示：讓中國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)保持這個(gè)勢(shì)頭。

但目前最主要的例外是，中國(guó)的服務(wù)領(lǐng)域如金融服務(wù)、通信、媒體和娛樂(lè)等，還沒(méi)有完全對(duì)外國(guó)公司開(kāi)放。這也是美國(guó)的貿(mào)易談判專家應(yīng)該從法律上給予關(guān)注的領(lǐng)域，因?yàn)橐粋€(gè)開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)將會(huì)讓美國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲益。另一個(gè)有前途的行業(yè)就是旅游業(yè)。中國(guó)消費(fèi)者渴望到美國(guó)旅游，到美國(guó)去花錢(qián)。為此，美國(guó)的政策應(yīng)該逐步改善，更好地抓住這個(gè)時(shí)機(jī)。

松馳的法律環(huán)境

已經(jīng)在中國(guó)和亞洲工作了13年的大衛(wèi).邁克爾在文章中寫(xiě)道，顧全美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“大局”是非常重要的。首先，我們要肯定的是，我們所倡導(dǎo)的是對(duì)兩國(guó)都有巨大好處的貿(mào)易，而不是想方設(shè)法地設(shè)置障礙。如果我們這樣做獲得成功的話，美國(guó)還可以獲得一種影響，它可以說(shuō)服中國(guó)打擊盜版和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也符合自身利益，而這些問(wèn)題又都是美國(guó)公司極為關(guān)注的。此外，美國(guó)還可能會(huì)處于更有利的地位，來(lái)推動(dòng)中國(guó)向前發(fā)展具有實(shí)際意義的環(huán)境保護(hù)。這將包括實(shí)施更強(qiáng)大的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新的能夠加工出更清潔燃料的煉油廠進(jìn)行投資，同時(shí)也可以要求中國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)者遵守全球公認(rèn)的污染標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國(guó)在這方面正取得進(jìn)展。中國(guó)也需要面對(duì)其他問(wèn)題。盡管它作為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)人仍然有18%的人口是世界上的窮人，有1.5億人低于每天1美元。但據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)正讓數(shù)億人口擺脫貧困。這一點(diǎn)應(yīng)該是美國(guó)值得高興的。

無(wú)數(shù)人脫離貧窮

我們還應(yīng)該感到高興的是，皮尤民調(diào)機(jī)構(gòu)在2006年進(jìn)行的一份全球民調(diào)顯示，中國(guó)人對(duì)美國(guó)有著一個(gè)整體的好感。它還表明中國(guó)人民對(duì)美國(guó)的態(tài)度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們的那些更傳統(tǒng)的盟友。

文章指出，在我們考慮我們與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系時(shí)，讓我們反思一下：過(guò)去十年與中國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)，已經(jīng)幫助無(wú)數(shù)中國(guó)人擺脫了貧窮，也助長(zhǎng)普遍親美的態(tài)度，并幫助美國(guó)公司提供一個(gè)重要的出口市場(chǎng)和投資市場(chǎng)，它有可能在未來(lái)創(chuàng)造出一個(gè)更大幅度的增長(zhǎng)。那么，是否有其

他可行的劇本會(huì)比這些更積極呢？

可以把美國(guó)與中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)擺到桌面上來(lái)。中國(guó)的主要優(yōu)勢(shì)是，它擁有龐大的低成本勞動(dòng)力，其驕人的基礎(chǔ)設(shè)施可以讓那些進(jìn)入中國(guó)的美國(guó)公司獲得這些勞動(dòng)力，它有利于投資的政策。無(wú)論是貨幣的調(diào)整還是貿(mào)易壁壘，都將無(wú)法改變這一局面。事實(shí)上，牛津分析最近曾報(bào)導(dǎo)說(shuō)，即使是25%的升值，中國(guó)貨幣對(duì)貿(mào)易赤字而言，只會(huì)帶來(lái)輕微的變動(dòng)。

對(duì)每一個(gè)人都重要的問(wèn)題

要中國(guó)走回頭路，放棄其在全球經(jīng)濟(jì)中所扮演的越來(lái)越大的角色，這不是問(wèn)題的答案。事實(shí)上，在未來(lái)幾年將會(huì)成為真正至關(guān)重要的，就是美國(guó)要與中國(guó)一道解決重要的共同利益的使

命。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和能源政策，以及地球變曖方面所作出的決策，將會(huì)很快成為對(duì)我們所有人來(lái)說(shuō)都是最重要的問(wèn)題。屆時(shí)將會(huì)從中受益的美國(guó)也會(huì)保證，這些問(wèn)題在我們與

中國(guó)的整體關(guān)系中是突出的。

第二、穩(wěn)住周邊國(guó)家，實(shí)施胡蘿卜加大棒政策，政治上擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)上加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)；

首先,奉行相融以利的原則,加快中國(guó)與東南亞國(guó)家間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。新自由主義理論學(xué)派的羅斯克蘭斯認(rèn)為,一個(gè)依存度較高的國(guó)家或者開(kāi)放性較大的國(guó)家,割斷對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而遭受的經(jīng)濟(jì)損失及支付重新建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系而導(dǎo)致的“調(diào)整成本”都十分巨大,因此這些國(guó)家不傾向挑起破壞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突。自由派還主張相互依存能促進(jìn)和平,但只有在國(guó)家期望于可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)出現(xiàn)高貿(mào)易水平,相互依存能促進(jìn)和平的情形才能實(shí)現(xiàn)。[14](P7)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),中國(guó)市場(chǎng)對(duì)南海國(guó)家的吸引力會(huì)越來(lái)越大,這自然會(huì)增加南海周邊國(guó)家對(duì)未來(lái)與中國(guó)貿(mào)易的預(yù)期,有助于增強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作傾向。而一旦建成包括中國(guó)和東盟各國(guó)在內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū),東盟和中國(guó)之間便形成了一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng),許多問(wèn)題便迎刃而解。因此,在經(jīng)濟(jì)層面,我們應(yīng)該做好以下工作:第一,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)吸引力日增的情況下,與東盟各國(guó)形成“利益共享、危機(jī)同擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使東盟各國(guó)能分享我經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)惠。第二,在“主權(quán)歸我”的前提下,把“共同開(kāi)發(fā)”具體化,并兼顧東盟各國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益。第三,使東亞合作機(jī)制與上海合作組織形成呼應(yīng),打造好東南、西北兩個(gè)平臺(tái)。通過(guò)區(qū)域合作,增強(qiáng)雙方的互信。

第三、軍備競(jìng)賽，拖垮南海周邊國(guó)家

最近幾年，東南亞國(guó)家的軍備發(fā)展受到了廣泛關(guān)注。類似越南、馬來(lái)西亞、印尼等南海周邊國(guó)家都大肆加強(qiáng)軍事力量的建設(shè)。新的作戰(zhàn)系統(tǒng)的引進(jìn)某種意義上開(kāi)始改變南海地區(qū)的傳統(tǒng)局勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種態(tài)勢(shì)最終將深刻影響中國(guó)未來(lái)平定南海局勢(shì)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。

南海周邊地區(qū)的軍備競(jìng)賽問(wèn)題，起因也涉及到了中國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)力持續(xù)增長(zhǎng)，在南海地區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程作戰(zhàn)的能力也明顯上升。周邊不少國(guó)家都與中國(guó)存在領(lǐng)土和海上經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)沖突。以越南為代表的南海周邊國(guó)家感受到了中國(guó)軍力發(fā)展的壓力，于是也就有了所謂軍備競(jìng)賽的開(kāi)始。部分國(guó)家首先開(kāi)始的大規(guī)模軍購(gòu)活動(dòng)又一定程度上影響了東盟成員國(guó)在南海周邊地區(qū)的力量對(duì)比及動(dòng)態(tài)平衡。現(xiàn)狀一旦被打破即形成了連鎖反應(yīng)。與中國(guó)沒(méi)有大規(guī)模領(lǐng)土爭(zhēng)議的國(guó)家為了維持自身區(qū)域內(nèi)的實(shí)力地位，也不得不或主動(dòng)或被動(dòng)地參與這場(chǎng)軍購(gòu)游戲。近些年，東南亞國(guó)家就先是戰(zhàn)艦，接著是戰(zhàn)機(jī)，然后是潛艇和反潛機(jī)，大宗軍購(gòu)接踵而至。軍備競(jìng)賽的苗頭已經(jīng)很明顯了。

從短期內(nèi)看，南海周邊地區(qū)的軍備競(jìng)賽對(duì)于中國(guó)在南海范圍內(nèi)的軍事優(yōu)勢(shì)會(huì)形成一些沖擊。當(dāng)然，這個(gè)沖擊主要并不是在實(shí)力層面，而是在心理層面。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，擁有完善的現(xiàn)代化作戰(zhàn)系統(tǒng)的軍事大國(guó)面對(duì)東南亞僅有部分現(xiàn)代化武器的中小型國(guó)家具備戰(zhàn)場(chǎng)的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。在系統(tǒng)對(duì)抗中，幾種先進(jìn)的武器根本改變不了戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果。以一個(gè)軍事大國(guó)的眼光來(lái)看，東南亞國(guó)家的軍事系統(tǒng)都是殘缺的，弱點(diǎn)明顯的。

從東南亞國(guó)家自己的角度來(lái)看，事情卻并非和中國(guó)眼里一樣。他們面對(duì)中國(guó)，首先想到的并不是戰(zhàn)爭(zhēng)，而是嚇阻。大量的軍購(gòu)多少含有壯膽的成分。在他們的眼里，只要具備給中國(guó)造成更大殺傷的能力，就必然讓中國(guó)在南海問(wèn)題的解決上三思而后行。同時(shí)，加強(qiáng)軍備也是告訴自己，還有手段來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)。這種心理安慰，對(duì)于弱勢(shì)國(guó)家政權(quán)還是有相當(dāng)意義的。這就類似于皇帝的新衣，只要自己感覺(jué)到穿上了就不會(huì)有什么不妥的感覺(jué)。

多年來(lái)，中國(guó)軍費(fèi)一直保持著一個(gè)比較高速的增長(zhǎng)。在南海周邊范圍內(nèi)部署的海空力量已經(jīng)初步具備了進(jìn)行一場(chǎng)信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力。從戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的角度而言，中國(guó)也領(lǐng)先東南亞國(guó)家很大一截。即便是中國(guó)軍費(fèi)增幅下調(diào)的2010年，7.5%的增長(zhǎng)率所代表的絕對(duì)數(shù)值相對(duì)于東南亞國(guó)家仍然是一筆非常龐大的數(shù)目。因而，在南海沖突沒(méi)有緩解前，東南亞國(guó)家沒(méi)有安全感的情況不會(huì)消失，只會(huì)與日俱增。

換句話來(lái)說(shuō)，從當(dāng)前中國(guó)軍費(fèi)在GDP的比重和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭來(lái)看，未來(lái)比較高的增長(zhǎng)仍然是可以預(yù)見(jiàn)的。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)也不是東南亞國(guó)家所能夠比擬的。因此，當(dāng)前這樣一種慢慢興起的軍備競(jìng)賽氛圍必然給東南亞國(guó)家?guī)?lái)長(zhǎng)期的財(cái)政壓力，并且這種壓力是持續(xù)增長(zhǎng)的。

也許有部分國(guó)家會(huì)在這個(gè)過(guò)程中試圖退出軍備競(jìng)賽。這個(gè)時(shí)候，中國(guó)就應(yīng)該主動(dòng)操作，通過(guò)適當(dāng)?shù)拇碳?lái)讓其無(wú)法退出游戲。特別是面對(duì)與中國(guó)在南海領(lǐng)土問(wèn)題上存在沖突的國(guó)家，手段是多樣的。對(duì)于這些所謂的西方民主式政權(quán)，最為有效的辦法就是在領(lǐng)土問(wèn)題上刺激民意，使其政府在民眾的壓力之下不得不繼續(xù)在加強(qiáng)軍備的道路上走到底。

持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政壓力總有一天會(huì)達(dá)到臨界狀態(tài)。此時(shí)，南海周邊國(guó)家不得不尋找新的出路以獲得國(guó)家意義上的安全感。如果美國(guó)的力量愿意實(shí)質(zhì)性介入南海地區(qū)的話也許是個(gè)不錯(cuò)的選擇?？墒蔷蛷哪壳懊绹?guó)的態(tài)度而言，顯然并不愿意過(guò)分深入一個(gè)中國(guó)力量的內(nèi)線位置。美國(guó)更愿意做的是以東南亞國(guó)家本不多的硬實(shí)力來(lái)有限地牽制中國(guó)。因此，東南亞國(guó)家很難獲得美國(guó)實(shí)質(zhì)上的保障。至于其他國(guó)家，有那個(gè)意圖，也沒(méi)有那個(gè)實(shí)力。即便是如今很是囂張的印度也是一樣。

近期，中國(guó)在國(guó)際政治領(lǐng)域的斗爭(zhēng)中也有所加強(qiáng)。如果這種趨勢(shì)保持下來(lái)，勢(shì)必會(huì)對(duì)東亞國(guó)家的壓力上升起到一個(gè)催化的作用。中國(guó)所需要的局面，就是壓力突破臨界點(diǎn)后的恐慌情緒。也許這個(gè)情緒在平常并不明顯，可是只要中國(guó)施加一點(diǎn)軍事上的刺激，無(wú)疑會(huì)爆發(fā)出來(lái)。這樣做，可以直接刺激南海周邊國(guó)家的不安全感。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)卻是很簡(jiǎn)單，就是戰(zhàn)艦戰(zhàn)機(jī)前壓一些而已。

一系列變化的最終結(jié)局只有一個(gè)，逼迫這些國(guó)家最大程度地將資源投入到軍事領(lǐng)域，達(dá)到透支。這樣做的一個(gè)明顯好處，就是將中國(guó)現(xiàn)在面對(duì)的狀況不同的對(duì)手變成同一狀況的對(duì)手，從而為未來(lái)解決南海問(wèn)題進(jìn)行最優(yōu)化的鋪墊。就南海周邊國(guó)家而言，軍備競(jìng)賽是他們手頭資源所能進(jìn)行的不多的心理安慰手段。

南海問(wèn)題上真正讓中國(guó)頭疼的怕就是對(duì)手多。一個(gè)一個(gè)解決，問(wèn)題真是不少，換了誰(shuí)也頭疼。若每解決一個(gè)國(guó)家都靠戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)就必然在經(jīng)濟(jì)和政治層面付出更大代價(jià)。同時(shí)，其余國(guó)家會(huì)感受到危機(jī)，從而去加強(qiáng)自己。自我加強(qiáng)的手段越多抱有的僥幸也越多。因此，壓榨對(duì)手使用后續(xù)手段，對(duì)于我國(guó)解決南海問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的局面有相當(dāng)積極的意義。如果中國(guó)能夠面對(duì)的是同一類型，已經(jīng)達(dá)到透支狀態(tài)的國(guó)家。那么解決一個(gè)之后，將對(duì)其余國(guó)家造成最大化的威懾。他們?nèi)鄙傩碌男睦戆参渴侄巍Ｉ俳o對(duì)手一些僥幸的理由，一波流解決的可能性將變大。這就如同香港問(wèn)題和澳門(mén)問(wèn)題。中國(guó)和英國(guó)談完之后葡萄牙就沒(méi)有懸念了。究其原因，葡萄牙不如英國(guó)。既然英國(guó)都頂不住，葡萄牙沒(méi)有道理能夠頂住。

領(lǐng)土沖突并非立馬爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是一個(gè)政治手段不斷上升，沖突烈度不斷提高的過(guò)程。最終手段，才是戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)就是要用行動(dòng)告訴他們，最終手段發(fā)揮到極致也阻止不了什么。失去希望，剩下的當(dāng)然是絕望。軍備競(jìng)賽就是這樣一種神奇的東西。南海周邊國(guó)家用上這一套來(lái)獲取心理安慰了，也正說(shuō)明中國(guó)給他們的壓力已經(jīng)到了他們要用上不多的后續(xù)手段來(lái)抵抗的層面。或者說(shuō)，南海周邊國(guó)家已經(jīng)感受到了中國(guó)在未來(lái)改變“保持現(xiàn)狀”策略的傾向。無(wú)論哪種情況，他們無(wú)疑害怕了。把握住這一點(diǎn)后，尋找機(jī)會(huì)給予最后一擊僅僅是一個(gè)時(shí)機(jī)和決心的問(wèn)題了。

這里面基本不存在抱成團(tuán)的問(wèn)題。只要我們針對(duì)的對(duì)象是一個(gè)，就不會(huì)有其他國(guó)家來(lái)出頭。雖然其他國(guó)家也很清楚一旦開(kāi)始我們必然要最終解決問(wèn)題，但是并不會(huì)有那種勇氣提前站出來(lái)。究其原因，還是一種僥幸和觀望的心態(tài)。

美國(guó)因素在這里仍然不得不再次提到。中國(guó)近年來(lái)外交姿態(tài)的一些改變已經(jīng)引起了他的高度重視。相信未來(lái)東海、臺(tái)海、南海都將成為美國(guó)的主要試探方向。針?shù)h相對(duì)地迎接美國(guó)的試探也算是剝離南海周邊國(guó)家最后的救命稻草。這一點(diǎn)，無(wú)論是中美斗爭(zhēng)還是對(duì)南海周邊國(guó)家的斗爭(zhēng)都是相當(dāng)重要的。切忌習(xí)慣性地“韜光養(yǎng)晦”。韜光養(yǎng)晦沒(méi)有錯(cuò)，新時(shí)代的韜光養(yǎng)晦卻不是這樣了。我們不去搶別人的，他們就該謝天謝地了。要堅(jiān)信，美國(guó)是不敢投入大把力量進(jìn)入到南海的。

無(wú)論是政治手段還是軍事手段，只要解決一個(gè)國(guó)家，口子就已經(jīng)開(kāi)了。既是給其他國(guó)家開(kāi)一個(gè)泄壓口，同時(shí)也給出了最大程度的震懾。說(shuō)白了，其實(shí)就是攻心，摧毀心理層面的抵抗意志。沒(méi)有更多的辦法來(lái)取得心理上的安慰，基本也就沒(méi)招了。通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)層面的代價(jià)來(lái)最終快速解決南海問(wèn)題的曙光也就出現(xiàn)了。

第四篇：中菲南海問(wèn)題

中菲南海能源合作要先解決主權(quán)問(wèn)題

2012年05月25日 01:33 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：江瑋 衣鵬

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中國(guó)與菲律賓的黃巖島爭(zhēng)端，除了領(lǐng)土的含義，還有南海豐富的油氣資源。這里被認(rèn)為是一個(gè)“新的波斯灣”。據(jù)估算，南海的石油蘊(yùn)藏量約為230億至300億噸，天然氣儲(chǔ)量為16萬(wàn)億立方米，相當(dāng)于全球儲(chǔ)量的12%。

在持續(xù)發(fā)酵一個(gè)多月后，這場(chǎng)爭(zhēng)端所輻射的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出資源開(kāi)發(fā)，兩國(guó)更廣泛程度的經(jīng)濟(jì)合作也已經(jīng)不可避免地受到影響。本報(bào)記者就此專訪菲律賓雅典耀大學(xué)教授林智聰，他曾經(jīng)出任中菲建交后的首批駐華外交官；中國(guó)國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)和菲律賓最有影響力的華人社團(tuán)菲華商聯(lián)總會(huì)理事長(zhǎng)莊前進(jìn)，請(qǐng)他們就中菲能源合作前景發(fā)表看法。

讓商業(yè)公司自己做合同

《21世紀(jì)》：中菲在南海石油[0.10-2.97%]上的利益分歧是怎樣出現(xiàn)和發(fā)展的？ 林智聰：1970年代馬科斯總統(tǒng)開(kāi)始擴(kuò)大和中國(guó)交往，那之前十幾年菲律賓就和中國(guó)已經(jīng)就卡拉延(Calayan)等島嶼的歸屬有過(guò)爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)因?yàn)楸就恋哪滤沽謫?wèn)題，占全國(guó)約90%的原油難以從中東運(yùn)出，馬科斯只能尋找其他的來(lái)源，菲律賓在和中國(guó)的關(guān)系中，總是得到中國(guó)出口油品的“友情價(jià)”。這價(jià)格往往低于菲律賓在國(guó)際上的價(jià)格，所以菲律賓在當(dāng)時(shí)就平息了與中國(guó)的爭(zhēng)論。

后來(lái)鄧小平時(shí)代中菲談過(guò)爭(zhēng)議問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)在北京使館任職，鄧的意思是中國(guó)理解菲律賓的經(jīng)濟(jì)困難，但是中國(guó)不能接受菲律賓作為西方操控的工具，如果中國(guó)答應(yīng)把一些領(lǐng)土讓給菲律賓，就會(huì)有很多國(guó)家提這樣的要求。我們后來(lái)的研究看到，往往國(guó)際油價(jià)上漲或貿(mào)易不通暢時(shí)，中菲就容易爭(zhēng)論南海問(wèn)題。但那些海溝里到底有沒(méi)有油，得花大價(jià)錢(qián)試了才知道。當(dāng)然政治上的原因是1898年美國(guó)與菲律賓簽訂的協(xié)議中，其實(shí)只是說(shuō)他們會(huì)保護(hù)菲律賓的大城市(metropolitan)，而不涉及那些遙遠(yuǎn)的島嶼，到基辛格做國(guó)務(wù)卿時(shí)他們還有這樣的表述。

菲律賓國(guó)內(nèi)是有一部分人認(rèn)為美國(guó)不會(huì)為菲律賓而戰(zhàn)的。于是他們也主張?jiān)谥忻乐g平衡。拉莫斯總統(tǒng)時(shí)期和當(dāng)時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在主權(quán)爭(zhēng)論和能源合作上都說(shuō)的很多。到近幾年美國(guó)提出重返亞洲，中國(guó)官員在一些場(chǎng)合把南海也說(shuō)成重要的國(guó)家利益。從這次黃巖島事件看，菲考慮的顯然不是這一個(gè)島，而是更多有資源潛力的島嶼。

《21世紀(jì)》：中國(guó)和菲律賓談這類合作很久了的有哪些需要注意的？

林智聰：中國(guó)和菲律賓談了一些能源合作，但是有些菲律賓官員后來(lái)被發(fā)現(xiàn)有貪污行為，這會(huì)讓菲律賓老百姓認(rèn)的這些項(xiàng)目就是為這些權(quán)貴服務(wù)的。菲律賓人很理解美國(guó)，對(duì)中國(guó)幾乎沒(méi)什么了解，這種時(shí)候中國(guó)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如果和當(dāng)?shù)卣吐?lián)系在一起，這些項(xiàng)目就很難持續(xù)。中國(guó)應(yīng)該讓商業(yè)公司自己來(lái)做合同。雖然政府審批免不了，但要減少和政治家族的“合同”。

合作要先解決主權(quán)問(wèn)題

《21世紀(jì)》：現(xiàn)階段有菲律賓石油公司試圖在南海尋找與中國(guó)公司的合作，你認(rèn)為達(dá)成合作的可能性有多大？

林伯強(qiáng)：這樣的合作很難。因?yàn)樗粌H僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還涉及到主權(quán)問(wèn)題。而且這所牽涉到的也不止一個(gè)國(guó)家，而是好幾個(gè)國(guó)家，牽涉的國(guó)家太多。所以，想要在南海達(dá)成合作是很困難的事情，我不太看好。雖然談判可以繼續(xù)，但最終很難有結(jié)果。尤其是在現(xiàn)階段，現(xiàn)在主要還是要先解決爭(zhēng)端。

在合作開(kāi)發(fā)這個(gè)問(wèn)題上，且不說(shuō)是兩個(gè)有爭(zhēng)議的國(guó)家，就是兩個(gè)沒(méi)有爭(zhēng)議的國(guó)家要實(shí)現(xiàn)都很困難。比如，我們和俄羅斯之間并沒(méi)有這些爭(zhēng)議，但輸油管道依然談了那么多年。

《21世紀(jì)》：但是中國(guó)與菲律賓8年前簽署過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的協(xié)議。

林伯強(qiáng)：那個(gè)不算數(shù)，從來(lái)就沒(méi)有執(zhí)行通過(guò)。它只是一個(gè)意向而已，后來(lái)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。在開(kāi)發(fā)這件事情上，菲律賓的資金和技術(shù)和中國(guó)沒(méi)有可比性。我們的“海洋石油981”深海鉆井平臺(tái)已經(jīng)起步，雖然才剛起步，但肯定比菲律賓強(qiáng)。所以要開(kāi)發(fā)的話，中國(guó)更有機(jī)會(huì)。

政治和商業(yè)難以分開(kāi)

《21世紀(jì)》：持續(xù)一個(gè)多月的黃巖島爭(zhēng)端給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來(lái)了什么影響？

莊前進(jìn)：水果出口商很著急。菲律賓和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常密切。如果雙方發(fā)生不愉快，對(duì)兩方損失都很大，而不止是菲律賓。菲律賓和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)充滿互補(bǔ)性，菲律賓大約有1億的人口，中國(guó)出口很多日常用品到菲律賓，衣服、鞋子，當(dāng)?shù)厝舜┐鞯暮芏鄸|西都來(lái)自中國(guó)。每年大概有20萬(wàn)中國(guó)游客來(lái)菲律賓，菲律賓則有80萬(wàn)游客到中國(guó)。兩國(guó)之間有很多互動(dòng)。

我們?nèi)A人希望通過(guò)外交途徑解決，希望雙方減少爭(zhēng)議；共同開(kāi)發(fā)有助于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和人民的友情。華人生活在菲律賓，心懷祖國(guó)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，一個(gè)是婆家，一個(gè)是娘家。兩國(guó)的紛爭(zhēng)，是我們?nèi)A人最不希望看到的。

《21世紀(jì)》：你去年曾和阿基諾總統(tǒng)一起訪華，當(dāng)時(shí)中菲簽訂了70多億美元的訂單，現(xiàn)在進(jìn)展如何？

莊前進(jìn)：進(jìn)展緩慢。不過(guò)也有一些項(xiàng)目有了進(jìn)展，比如礦業(yè)。一方面要投資，另一方面又發(fā)生這樣的問(wèn)題?？偨y(tǒng)說(shuō)，政治要和商業(yè)分開(kāi)，但是真的可以做得到嗎？所以我們現(xiàn)在還是希望先把問(wèn)題解決。

上周，我們到總統(tǒng)府和阿基諾總統(tǒng)有過(guò)一次一個(gè)小時(shí)的對(duì)話。是總統(tǒng)府邀請(qǐng)我們?nèi)サ?，他要?tīng)聽(tīng)我們的聲音?？偨y(tǒng)談了他對(duì)中菲關(guān)系的看法，他對(duì)我們說(shuō)中菲關(guān)系是歷史悠久的友好關(guān)系，他珍視這段關(guān)系，希望黃巖島的問(wèn)題能在外交途徑上坐下來(lái)談。他說(shuō)也不喜歡發(fā)生不愉快的事情。我們則向總統(tǒng)表達(dá)說(shuō)，我們非常在意中菲之間的友情，建議他尋求一個(gè)雙贏的局面

核心提示：隨著國(guó)際休漁期的到來(lái)，表面平靜的黃巖島之下仍然暗流洶涌，中菲關(guān)于領(lǐng)海和島嶼主權(quán)的碰撞呈現(xiàn)出更加國(guó)際化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。起碼在軍事上，菲律賓儼然成為了中菲黃巖島對(duì)峙的獲益者，漢密爾頓級(jí)巡邏艦從一艘被增為兩艘，菲律賓將會(huì)從日本得到12艘巡邏船，和韓國(guó)、澳大利亞的軍事合作也得到加強(qiáng)，稍后召開(kāi)的香格里拉對(duì)話將會(huì)成為中菲角力的另外一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，而美國(guó)的身影也將會(huì)越來(lái)越明顯。

鳳凰衛(wèi)視5月23日《鳳凰全球連線》，以下為文字實(shí)錄：

任韌：臺(tái)灣的安全部門(mén)首長(zhǎng)蔡得勝，他在21日說(shuō)菲律賓、印尼和越南等過(guò)的官員不管在公開(kāi)或者私下場(chǎng)合，都曾經(jīng)一再要求臺(tái)灣在南海問(wèn)題上不要和大陸進(jìn)行聯(lián)手。我首先要請(qǐng)教一下黃棟星先生，從菲律賓的角度，是否真的有這樣的言態(tài)以及擔(dān)憂，就是在南海問(wèn)題上，臺(tái)灣和大陸會(huì)真的聯(lián)手。黃棟星：我想這個(gè)實(shí)際上是存在的，因?yàn)榉坡少e是不希望看到說(shuō)，兩岸能夠聯(lián)手在維護(hù)南海的主權(quán)。大概在去年，菲律賓跟臺(tái)灣曾經(jīng)就臺(tái)灣電信欺騙案要遣返臺(tái)灣的事情，鬧了一場(chǎng)“外交”**，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣就威脅要遣返6萬(wàn)菲傭跟菲律賓的勞工，在那個(gè)時(shí)候菲律賓這邊就很緊張，派了總統(tǒng)的人到臺(tái)灣去請(qǐng)求，所以如果說(shuō)臺(tái)灣跟中國(guó)大陸聯(lián)手在維護(hù)南海的主權(quán)，這對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)是吃不消的。

就說(shuō)如果雙方的力量加起來(lái)在采取一定的措施，菲律賓在這方是受到了太大的壓力，所以他當(dāng)然不希望臺(tái)灣能夠跟大陸走在一起，再維護(hù)南海的主權(quán)，特別是臺(tái)灣太平島跟黃巖島，如果說(shuō)臺(tái)灣跟大陸聯(lián)手起來(lái)，菲律賓會(huì)感到更大的壓力。

第五篇：南海問(wèn)題社會(huì)調(diào)查

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

在注重素質(zhì)教育的今天，學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐作為促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學(xué)生實(shí)踐、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑，一直來(lái)深受學(xué)校的高度重視。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直被視為學(xué)校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀(jì)優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假期間社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校教育向課堂外的一種延伸，也是推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的重要手段。它有助于當(dāng)代大學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)。同時(shí)，實(shí)踐也是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉才干的有效途徑，更是學(xué)生服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的一種良好形式。多年來(lái)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已在我校蔚然成風(fēng)。

而現(xiàn)在南海問(wèn)題是很嚴(yán)峻的，它關(guān)系到我國(guó)的領(lǐng)土問(wèn)題。近年來(lái)，隨著美國(guó)及有關(guān)國(guó)家的蓄意干涉，南海問(wèn)題變得日益復(fù)雜和趨于國(guó)際化，對(duì)中國(guó)的國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、安全制約越來(lái)越明顯。中國(guó)的發(fā)展需要一個(gè)安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，南海問(wèn)題不僅僅是中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)于南沙群島主權(quán)歸屬的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、、安全問(wèn)題。能否解決南海爭(zhēng)端已經(jīng)成為中國(guó)及領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮的首要問(wèn)題。一，南海問(wèn)題的產(chǎn)生

南海問(wèn)題主要是指中國(guó)與某些東南亞國(guó)家在南海主權(quán)歸屬問(wèn)題上的爭(zhēng)議。其主要包括：1.南沙群島的主權(quán)歸屬問(wèn)題；

2.領(lǐng)海、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問(wèn)題。其中兩個(gè)問(wèn)題中南沙群島的歸屬是南海問(wèn)題的核心。

南海問(wèn)題的產(chǎn)生主要有：

1.經(jīng)濟(jì)因素。南海的大量海底石油及天然氣與海上貿(mào)易的重要通道，同時(shí)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》提升了南海的價(jià)值，使某些東南亞國(guó)家宣稱對(duì)南海諸島或其中一部分擁有主權(quán)。

2.二，自身因素。在幅員遼闊的中國(guó)，海洋意識(shí)的淡薄和自身力量的制約使中國(guó)忽略了對(duì)南海的關(guān)注、經(jīng)營(yíng)。

3.3.戰(zhàn)略因素。南沙群島地處太平洋與印度洋之間的咽喉，是東亞通往南亞、大洋洲、非洲、歐洲的重要航道和多條國(guó)際海運(yùn)線和航空運(yùn)輸線的必經(jīng)之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關(guān)鍵所在。

二，南海問(wèn)題的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

南海問(wèn)題的現(xiàn)狀：

第一、多國(guó)強(qiáng)占。越南是迄今為止侵占南沙島礁最多的國(guó)家，達(dá)29 個(gè)之多。菲律賓占領(lǐng)9個(gè)島礁并非法將我國(guó)41萬(wàn)平方公里的海域劃入其版圖。馬來(lái)西亞侵占了彈丸礁、光星仔礁和南海礁，此外還將27萬(wàn)平方公里南沙海域劃入其版圖。印度尼西亞和文萊分別侵入了我國(guó)傳統(tǒng)海域5萬(wàn)和3萬(wàn)平方公里。中國(guó)臺(tái)灣省控制著南沙群島最大島嶼太平島，而中國(guó)是南沙群島的合法擁有者，卻只占有7個(gè)島礁。

第二、擴(kuò)軍備戰(zhàn)。越南基于海洋戰(zhàn)略利益的計(jì)量，著手打造強(qiáng)勢(shì)海軍。最近，越南海軍大力建造多艘軍艦，并計(jì)劃投入巨資，在越南東北部建造一座大型軍港。同時(shí)，從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)了號(hào)稱“大洋黑洞”的基洛級(jí)潛艇。菲律賓購(gòu)買(mǎi)無(wú)人間諜飛機(jī)數(shù)架，使其能迅速有效的介入南海爭(zhēng)端。馬來(lái)西亞把軍隊(duì)的職能調(diào)整到保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)土上，聲稱以捍衛(wèi)其在南海所謂的“主權(quán)”。

第三、聯(lián)合對(duì)抗。在國(guó)際關(guān)系中，力量弱小的一方常常通過(guò)聯(lián)合或結(jié)盟的方式增強(qiáng)自身的力量，以對(duì)付強(qiáng)大的第三方。侵占南沙島嶼的各個(gè)小國(guó)以東盟他們相互支持對(duì)方提出的解決爭(zhēng)端的建議“一個(gè)聲音說(shuō)話”增強(qiáng)了與中國(guó)在南海問(wèn)題上的對(duì)抗與

南海是連接太平洋和印度洋海上交通的關(guān)鍵，其重要的戰(zhàn)注南海問(wèn)題。印度積極推行“東進(jìn)”政策，擴(kuò)大在南海地區(qū)的影響及其“利益范圍”。美國(guó)更是積極介入南海問(wèn)題，加大對(duì)南海地區(qū)的軍事滲透，以此防范和制約中國(guó)的崛起。最近，國(guó)務(wù)卿希拉里放言南海問(wèn)題是美國(guó)國(guó)家利益的一部分，中國(guó)不要單方面解決南海主權(quán)，即直接針對(duì)南海問(wèn)題。

南海問(wèn)題發(fā)展的趨勢(shì)表現(xiàn)出南海問(wèn)題的國(guó)際化和復(fù)雜化。

南海地區(qū)是世界主要大國(guó)力量、意志和利益的交匯點(diǎn)，隱藏著中日美印和東盟等大國(guó)和組織的博弈格局。中國(guó)從大局出發(fā)，提出著眼于維護(hù)中國(guó)與東南亞國(guó)家友好關(guān)系的發(fā)展的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”和平解決南海問(wèn)題的方針。但事實(shí)是，這些友善的意圖并沒(méi)有得到有關(guān)爭(zhēng)端方的理解。它們競(jìng)相占領(lǐng)原屬中國(guó)的島礁，大肆掠奪南海資源。中國(guó)在南海問(wèn)題上陷入了兩難的境地，解決南海問(wèn)題與發(fā)展睦鄰關(guān)系以及恢復(fù)南海主權(quán)和中國(guó)需要在和平穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中國(guó)的南海政策困境客觀上也促成了南海問(wèn)題的國(guó)際化趨勢(shì)。南海問(wèn)題的國(guó)際化和復(fù)雜化的趨勢(shì)日益明顯。印度的“東進(jìn)”，日本的“南下”,東盟地區(qū)安全作用的加強(qiáng)和美國(guó)的“積極介入”加劇了南海問(wèn)題的不確定性。

三，南海問(wèn)題的對(duì)策和建議

當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了能源的巨大消耗和對(duì)外貿(mào)易的急劇增加兩個(gè)特征?？梢哉f(shuō) , 豐富的南海資源和重要的貿(mào)易通道關(guān)系到中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。中國(guó)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等方面來(lái)解決南海問(wèn)題。所以我們要開(kāi)發(fā)、利用南海資源、增強(qiáng)軍力、保護(hù)航線、運(yùn)用外交，和平解決、作為當(dāng)代軍人就要勇于承擔(dān)一些社會(huì)上的責(zé)任，努力學(xué)習(xí)課本上的知識(shí)和多增加一些社會(huì)知識(shí)和時(shí)間，為以后國(guó)家隊(duì)需要做好準(zhǔn)備！