第一篇：中國南海問題研究文本

1中國南海問題研究

——中國南沙群島問題

2中國南沙群島問題

1.南沙群島的概況

2.南沙問題的由來

3.近現(xiàn)代南沙群島的糾紛

4.中國政府對南沙問題的對策

1南沙群島的概況

（1）南沙群島的歷史概況

（2）南沙群島的地理概況

3（1）南沙群島的歷史概況①中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島東漢楊孚《異物志》有“漲海崎頭，水淺而多磁石

三國東吳將領康泰所著《扶南傳》漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤古，珊瑚生其上也?！?/p>

唐宋年間，將西沙和南沙群島相繼命名為“九乳螺洲”“石塘”、“長沙”、“千里石塘”、“千

里長沙”、“萬石塘”、“萬里長沙”等。

明代《混一疆理歷代國都之圖》中標有石塘、長沙和塘

清代《更路簿》記載了中國海南島漁民所習用的南沙群島各個島、礁、灘、洲的地名具體方

位，其中南沙計73個地名。

中國最早開發(fā)經營南沙群島

中國人民至遲明初就到南沙群島從事開發(fā)漁業(yè)生產了。

1868年《中國海指南》記載了我國漁民在南沙群島活動情況，鄭和群礁有“海南漁民，以

捕取海參，貝殼為活，各島都有其足跡，亦有久居礁間者，海南每歲有小船駛往島上。

《更路簿》是中國人民明清以來開發(fā)南海諸島的又一有力證明。

民國以來我國漁民開發(fā)經營南沙群島的史實，中外史料均有記載

中國最早對南沙群島行使管轄《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包

括了南沙群島

明代《海南衛(wèi)指揮僉事柴公墓志鉻》記載：”廣東瀕大海，海外諸國皆內屬"

清代，中國政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄2）南沙群島的地理概況①地理位置

南沙群島[1]在祖國南疆的最南端，是南中國海諸島中島礁最多，散布范圍最廣的一橢圓形珊瑚礁群。位于北緯3°40'至11°55'，東經109°33'至117°50'。北起雄南灘，南至曾母暗沙，東至海里馬灘，西到萬安灘，南北長500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬平方公里，約占南中國海傳統(tǒng)海域面積的五分之二。周邊自西、南、東依次毗鄰越南、印度尼西亞、馬來西亞、文萊和菲律賓。南沙群島由550多個島、洲、礁、沙、灘組成，但露出海面的約占五分之一。

南海諸島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣。南北綿延１８００公里，東西分布約９００多公里。共有島、礁、沙、灘２００多個。諸島北起海岸附近的北衛(wèi)灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東止黃巖島、自北至南，大致可以分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。

戰(zhàn)略重要性：南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道，也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60％外貿運輸從南沙經過。

5經濟重要性：南沙群島是珊瑚礁構造，南沙群島及附近海域是中國唯一一個位于珊瑚礁核心分布區(qū)的海域，其美麗和富饒足以比肩馬爾代夫和澳大利亞大堡礁，分布海域面積比馬爾代夫和大堡礁都要大。南沙島礁中的水面環(huán)礁的礁體面積有3000平方公里左右，而在國際海洋公約中，水面環(huán)礁是具有準陸地地位的。按照群島基線準則，南沙群島就能夠劃出數(shù)萬平方公里的領土區(qū)域（陸地+水面環(huán)礁（具有準陸地地位）+內水），據(jù)此能夠主張上萬平方公里的領海，幾十萬平方公里的專屬經濟區(qū)。海域蘊藏著大量的礦藏資源，僅曾母暗沙盆地的油氣質儲量約有126至137億噸。南沙問題的由來概述：不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土。

但70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權要求。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。

7（1）中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。① 中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權管轄

②戰(zhàn)后相當長時期內，并不存在所謂的南海問題

③不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土

（2）越南的理由是法國在越南殖民統(tǒng)治期間曾占領南沙，因而越南應承襲南沙主權然而這一理由同樣也是站不住腳的。近現(xiàn)代南沙群島的糾紛（1）東南亞各國染指南沙近況

（2）中越南沙海戰(zhàn)（1）東南亞各國染指南沙近況

越南：

??? 越南對我國南沙群島的侵略始于前南越西貢政權。西貢偽政權在1956至1971年期間多次派船入侵南沙群島，并發(fā)表對南沙擁有主權的聲明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲(沙島)、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守；1975年2月14日發(fā)表的白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有“主權”。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統(tǒng)簽發(fā)1596號總統(tǒng)法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據(jù)是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發(fā)展至關重要。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統(tǒng)簽發(fā)1596號總統(tǒng)法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據(jù)是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發(fā)展至關重要。

文萊:

??? 文萊對南沙問題所持的觀點和立場，主要是圍繞馬來西亞的主權要求展開的。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責問和抗議。文萊認為，兩國間大陸架分界線的確定應采取“中線原則”。文萊已宣布200海里專屬經濟區(qū)，并發(fā)行了標明海域管轄范圍的新地圖。

印度尼西亞:

??? 印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁，但從1966年以來在海上劃分“協(xié)議開發(fā)區(qū)”，侵入南沙海域5萬平方公里。1969年10月印尼與馬來西亞簽訂大陸架協(xié)定，侵吞5萬平方公里的南沙海域。198O年3月印尼單方面宣布建立200海里專屬經濟區(qū)，企圖進進一步侵占南沙海域和掠奪油氣資源。

◆中國臺灣:

??? 中國臺灣與祖國大陸，在南沙問題上有著共同的利益和共同的語言。臺灣當局認為．南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并，自古以來屬于中國領土。只是30年代法國占領后，才出現(xiàn)主權爭端。臺灣主要從史料記載和當?shù)氐倪z跡文物、南中國海本身的定名以及一些島的的定名、官方聲明擁有主權的先后、部隊進駐的時間、管轄時間等方法論證南海諸島屬中國所有。

南威島、鴻麻島、南子島、景宏島、東礁、西礁、中礁、柏礁、瓊礁、畢生礁、無乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁、六門礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、蓬勃堡、廣雅灘、萬安灘、西衛(wèi)灘、人駿灘、李淮灘、郭謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、馬歡島、費信島、中業(yè)島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲、司令礁、彈丸礁、光星仔、南海礁、南通礁

9中越南沙海戰(zhàn)1987年2月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開了第十四屆政府間海洋委員會年會，通過了《全球海平面聯(lián)測計劃》，計劃在全球建立200個海洋觀測站，并委托中國建立5個海洋觀測站。中國政府決定在南沙群島中的永暑礁建立第74號海洋觀測站。越南當局發(fā)現(xiàn)我在南沙建立海洋觀測站后，企圖先于我方搶占南沙群島的部分島礁。強奪不成，雙方展開了激烈的海戰(zhàn)。

最終，我方擊退越軍。我戰(zhàn)艦共消耗l00mm炮彈285發(fā)、37mm炮彈266發(fā)，擊沉越艦2艘，重創(chuàng)1艘，繳獲越南國旗1面，俘虜越軍9人。越軍傷亡及失蹤約400人。在這次漂亮的海上保衛(wèi)戰(zhàn)中，中國海軍以僅傷1人的代價，痛擊了越軍的入侵，沉重地打擊了越南當局企圖霸占我南海島嶼的囂張氣焰，再次向世人展示了中國軍人的凜凜威風。4.中國政府對南沙問題的對策外交部：中國對南沙群島的主權無可爭辯?！

（1）南沙群島的目前情況

（2）中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張

（3）美國對南海問題的看法

（4）未來南海沖突模式的假設探討

11南沙群島的目前情況目前許多輿論甚至國家，不是以公正的態(tài)度，而是出于私利來渲染南沙沖突，并指責中國。一些國家擔心迅速發(fā)展的中國將會構成對他們的威脅，因而利用南沙來挑撥中國與東盟的關系，進而達到分裂亞洲、遏制中國的目的。而有些南沙爭端國家則乘機擴大事態(tài)，制造輿論，利用國際壓力，迫使中國承認他們侵占南沙的現(xiàn)實，以撈取在南海中最大的經濟利益。中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張①南海問題是中國與有關國家間的問題。

②中國高度重視南海國際航道的安全暢通。

③中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態(tài)度。

④中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。

（3）美國對南海問題的態(tài)度①美國在該地區(qū)的利益正受到影響。

南海離美國1.2萬多千米，太遙遠了。美國從該地區(qū)的脫離已成為事實，所以美國政府對南海問題感到很為難?，F(xiàn)在，美國與東亞的貿易，每年都超過4000億美元，預計未來五年里會超過美國與歐洲聯(lián)盟的兩倍。一旦南海出現(xiàn)領土權益爭端，會威脅到美國經濟利益。

②美國強烈的傾向：避免卷入南海爭端中去。美國正試圖建立符合雙方利益的關系基礎，來防止美國與中國和其它國家發(fā)生沖突。尤其在軍隊方面，美國推行合作性的接觸戰(zhàn)略。1993年底，美國和中國開始防務交流。1994年，美國國防部長佩里訪問北京。1995年，美國海軍兩艘軍艦訪問中國。美國這些舉動意在建立軍方之間的關系，促進相互之間的了解，增加軍事透明度。

③美國未來對策進行更積極的外交活動。

鼓勵通過談判解決領土權益問題

請求日本和韓國協(xié)助解決

從技術措施上推進這些目標，包括闡明南沙經濟價值的不足

支持其它方面的活動，如武器控制

美國也可闡明與菲律賓簽訂的互助防御條約的內容

美國應該考慮擴大合作性接觸戰(zhàn)略，尤其應重新建立與中國的軍事合作關系

12（4）未來南海沖突模式的假設探討假設一：中國為維護戰(zhàn)略利益，尤其是面對其他爭端方對南海石油資源的大量掠奪而采取對抗措施。

假設二：與各方的雙邊政治關系決定北京通過武力解決南海問題。

假設三：擁有絕對的實力，沖突發(fā)生時能夠一戰(zhàn)而勝。

假設四：中國只在外界強權的不介入的情況下，才會敢于發(fā)威。

第二篇：中國南海問題研究

南海問題

摘 要 我國既是大陸國家，又是海洋國家。保護我們的藍色國土是我們的責任。近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。南海問題反映出海洋政治社會對海權、海洋資源的關注，海防、海洋軍力和海洋安全問題，海洋政治社會中的大國博弈等等。

關鍵詞 南海問題；海權；海洋政治

我國有960萬平方公里的陸地國土，還有300多萬平方公里的海洋國土。有人說我國的國土象一只雄雞，但如果把我國的海洋算進去，我國的領土更像一把火炬。保護我們的藍色國土是我們的責任。

近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。所謂南海問題,即指中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權歸屬及海洋資源開發(fā)所產生的爭議。其實質是東南亞某些國家否認我國在南海U形斷續(xù)線內的主權,從而非法占據(jù)并大肆掠奪資源。爭議的主要內容有兩個:領土主權爭議和海洋資源開發(fā)權歸屬。[1]南海問題作為中國與其他南海周邊國家關系中一個十分復雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權、歷史、法律及敏感的現(xiàn)狀，使其成為政治學、歷史學、國際法學、國際關系等學科專家學者共同關注的焦點。

南沙群島地處廣闊浩瀚的南海南端。

南沙群島是我國南海四大群島中分布最廣，位置最南的群島，位于北緯4度到11度30分和東經109度30分到117度50分之間，有230多個島嶼、礁灘和沙洲，南北長500多海里，東西寬400多海里，總面積24.47萬平方海里，現(xiàn)屬海南省轄區(qū)。南沙群島地處熱帶，漁業(yè)資源特別豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及非常可觀的海洋能源和鹽業(yè)資源。此外，南沙還蘊含極為豐富的石油天然氣資源，據(jù)估計，南沙西南直到沙撈越的廣大地區(qū)，是亞洲大陸架3個最大的貯油地區(qū)之一。二十世紀六十年代，科學家發(fā)現(xiàn)南沙地區(qū)擁有豐富的石油資源，其中曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油儲量豐富，估計總儲量將近二百億噸，是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上儲量分布在中國海域。

南海諸島在上個世紀六十年代之前，其主權從來就沒有成為過問題。南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面，第一是南海蘊藏著豐富的油氣資源。1967年間聯(lián)合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優(yōu)良。美國亨特號探測船在美國海洋研究所指揮下，曾于1969年6月至8月間，五度在中國南海地區(qū)進行探測。根據(jù)其探測報告顯示，此一海域均以基盤為火成巖的海底山為主，山與山之間均有因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質的閃電反射法震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定，但是此項消息傳出后，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。第二的層面是南海是印度洋通向太平洋的必經之路，也是我國和美、日的能源之路。正因為如此，決定了南海問題的復雜性和長期性。隨著工業(yè)化程度的不斷

深入，各國對能源――石油的需求呈不斷上升趨勢?？共灰?。作為一個國家經濟、國防的命脈，沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求，主要是因為南海被相信蘊藏著極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區(qū)大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心并認為承認中國一直強調的南海地區(qū)的主權，中國就會完全控制南海，就會扼住美日的石油命脈；同時也使得他們遏制中國的戰(zhàn)略徹底失敗。因此，這些大國總是變著法的支持南海周邊國家和中國對抗。

我國需要南海地區(qū)和平，并南海各國簽訂《南海各方行為宣言》。宣言規(guī)定，在南海問題爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使爭議復雜化和擴大化的行動，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環(huán)保、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等合作。不過《南海各方行為宣言》只是一份政治宣言，并不具備法律約束力，倒是各方領導人一言九鼎的承諾，這是歷史上的第一次，具有里程碑的意義。軍事專家分析指出，按照這個宣言，有關國家今后將不允許再占據(jù)南沙群礁并在上面建碉堡、飛機跑道等軍事設施。這可以在很大程度上為避免沖突的爆發(fā)創(chuàng)造客觀條件。南海問題在現(xiàn)階段，只能依靠外交斡旋和外交技巧進行巧妙周旋，才能最大程度的保證國家的利益。[4]

我國既是大陸國家，又是海洋國家。我國在海洋上有著廣泛的戰(zhàn)略利益，國防安全的主要威脅來自海上。當今的世界以蘇東事變?yōu)檗D折，處于重新洗牌的維妙關口，后冷戰(zhàn)時期的國際舞臺上演的依然是大國博弈。面對多事之秋的南海，我們要有充分的心理準備。中國是政治舞臺上的大國，但還不是強國。而且大國政治中的中國總是遇到警惕的目光。還有，在東盟10＋3中應引起我們注意的是小心有人希望南海地區(qū)成為第一張多米諾骨牌。但這并不等于說中國在南海問題上持消極沉默和無動于衷的態(tài)度。國際法中的“領土變更方式”涉及先占、時效、添附、割讓、征服以及民族自決、公民投票、收復失地、交換領土等。其中最值得我們關注的是“先占”、“時效”和“收復失地”?！皵R置爭議、共同開發(fā)”是一種友好的表現(xiàn)，“不以武力相威脅”也同樣，但事實上的占有和占領即使是非法的，也有一個時效的問題，隨著時間的推移就成了一種沉默的默認，為避免“默認”和“時效”，要有積極和及時的應對，不能一而再，再而三地坐失“先手”。

海洋軍事力量是大國海洋政治博弈的重要籌碼。馬漢說得明白:“光有法律而沒有力量就得不到公正；法律的合理與否不取決于力量,但其有效性要由后者賦予?！盵5]海上力量是海洋權利自我實現(xiàn)的工具,特別是自人類進入主權國家時代后,情形更是如此。當然基于中華民族的民族性格和愛好和平的傳統(tǒng)，在建設和諧社會和推行和平外交的大背景下，中國處理南海問題的思維取向一定是冷靜的和平的友好的。而不是鋒芒畢露、窮兵黷武的。現(xiàn)今中國需要的南海，是和平的南海而不是戰(zhàn)爭的南海。

第三篇：淺談中國南海問題

淺談中國南海問題

我們知道，當今世界是一個“海洋時代”，南海是我國五大海區(qū)中最大的海區(qū)，擁有豐富的石油和自然資源，在近200多年間，不斷遭到周邊國家甚至一些發(fā)達國家的覬覦，企圖劃分我國南海海域的資源，侵占我們的領海權益，可謂是爭端不斷。

那么，我們應該如何處理南海主權爭端問題呢？

在海洋主權面臨的嚴峻形勢下，我們不斷的探索如何維護海洋權益與海洋發(fā)展的戰(zhàn)略。維護南海權益是一個長期并且復雜的過程，因此，采取正確恰當?shù)姆绞斤@得非常重要。

第一，我們應該強調海洋文化觀的建設，意識是文化的靈魂，中國作為一個海洋大國，如何在世界性海洋發(fā)展的競爭中立于不敗之地，這首先要解決一個最根本的問題，即適宜于海洋發(fā)展的文化觀的問題。一個民族的文化觀念不同，其在海洋發(fā)展、海洋競爭的世界舞臺和地區(qū)舞臺上所確定的國家發(fā)展模式與道路選擇就不同。因此，要努力建設和弘揚海洋文化觀念，堅持正確的導向，運用各種積極的、健康的形式，傳播海洋文化，提高海洋意識，使海洋文化成為人民群眾普遍的關注點，使其與海洋開發(fā)戰(zhàn)略、建設海洋強國的目標相適應，與人民日益增長的精神文化需求相適應。

第二，我們應該擴展軍事力量，加強友好合作，合理開發(fā)和利用海洋資源，增強我國海軍和海上巡邏隊的實力，加快海軍轉型建設，抓住當今國際安全關系的連動性、依存性等特征。以全局的、歷史的、前瞻的眼光，在和平解決爭端的前提下，時刻準備以武力解決根本問題，捍衛(wèi)國家安全，國土完整。南海問題不僅僅是單一的海洋權益的爭奪，更重要的是整個地區(qū)性的發(fā)展問題。中國應該堅持地區(qū)間合作，保證地區(qū)內和平、繁榮、穩(wěn)定發(fā)展，只有這樣才能保護領土及領海主權和沿海人民的生命與財產安全，維護專屬經濟區(qū)、大陸架等管轄海域，保護對外海上通商，維護公海自由，更好地解決爭議。

總之，南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。

第四篇：南海問題的研究

【作者簡介】

王緝思，1993年起任中國社會科學院美國研究所所長，2001年5月起兼任中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所所長，2005年起任北京大學國際關系學院院長。兼任中華美國學會會長，中國改革開放論壇副理事長，中國國際關系學會副會長等。被業(yè)界稱做“中國知名智囊人士”、“中國最具影響力的美國觀察家”、“鉆進白宮心臟的中國行者”。

【評論動機】

當一些中國網民尚在驚詫于希拉里在東盟會議上何以突然地“伏擊”中國，美國對華強硬派已經將“希拉里主義”推向前臺了；當一些中國人尚在將“華盛頓”號航母不開至黃海視為外交“勝利”，美國報刊已在歡呼雀躍于“美國頂住中國的威嚇”；當中國輿論還在觀望并爭辯美國對華政策的“變”與“不變”，西方輿論已明確將今夏美國在亞洲一北一南兩場爭端中的出手定性為“里程碑”和“樞紐”，“這一刻改變的不僅是美國對華政策，還有該地區(qū)各國的對華政策”。

這一刻，預示著中美新戰(zhàn)略較量的序幕已經開啟。

北京大學國際關系學院院長王緝思將為我們深度剖析：中美關系的漸變是如何發(fā)生的；在雙方重大利益關切問題上，兩國是否漸行漸遠；美國國內政治因素、兩國客觀實力及主觀認知的變遷將給兩國關系帶來什么樣的變數(shù)；中美整體戰(zhàn)略態(tài)勢將如何發(fā)展。

【先驅語錄】

★在兩國關系的幾大重大議題領域，幾乎都因結構性矛盾而新增了消極因素，導致更濃厚的戰(zhàn)略猜疑而非促進戰(zhàn)略互信。

★當前中美關系的癥結在于，在中國越來越強烈地說“不”的重大戰(zhàn)略與安全問題上，美國并沒有改弦更張的意圖和跡象。

★也許只有在經歷一場或幾場重大較量之后，雙方才能摸索出若干新的政策底線，構建一個更為穩(wěn)定的戰(zhàn)略關系框架。

2010年年初，美國宣布新的對臺軍售、谷歌事件、奧巴馬會見**喇嘛、中美貿易摩擦、美國炒作人民幣匯率等問題相繼發(fā)生，引發(fā)了自2001年南海撞機事件以來中美關系最嚴重的政治**。4月上旬，以兩國元首通電話及宣布胡錦濤主席赴華盛頓出席全球核安全峰會為標志，雙邊關系實現(xiàn)轉圜。5月24日－25日，在北京成功舉行了第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話，在金融和能源合作等諸多領域取得實質性成果。

然而，盡管近來中美關系的氣氛有所緩和，但深層次的結構性矛盾仍在激化。正如美國防部長蓋茨抱怨未能如愿訪華以及美韓黃海聯(lián)合軍事演習等事件所揭示的，中美戰(zhàn)略互信遠未培

育出來，而戰(zhàn)略互疑卻在近幾年中日益加深。

更濃厚的戰(zhàn)略猜疑而非戰(zhàn)略互信

本文將當今中美關系同2003年的中美關系作對比，來證實以上判斷。之所以選擇2003年為參照系，是因為那是冷戰(zhàn)后中美關系發(fā)展較為順暢的一年。當年11月，正在訪美的前國務院副總理錢其琛說，“鮑威爾國務卿不久前說美中關系正處于最好時期。我同意這樣的評價。但我愿意補充說，中美關系還應當也可以做到‘更好’。”

首先來看中美雙邊經貿關系。2003年，中美經貿摩擦案例很多，美方也提出人民幣匯率問題。但是當時的摩擦主要集中于貿易不平衡、反傾銷、知識產權等傳統(tǒng)領域。一般來說，經貿關系在總的雙邊關系中起著“壓艙石”的積極作用。相比之下，當今中美經貿摩擦已經擴展到金融領域，人民幣匯率等問題高度政治化。同時，高盛、谷歌、通用電氣等跨國公司對中方扶植自主創(chuàng)新產業(yè)等政策十分不滿，指這些政策影響其利潤和市場份額，認為中國開始排擠外資。雙邊經貿關系不僅不再是“壓艙石”，其中許多問題反而成為培育戰(zhàn)略互信的嚴重障礙。

再看中美軍事關系。在南海撞機事件后中斷的雙邊軍事交流，以2003年10月中國軍委副主席曹剛川訪美為標志，實現(xiàn)了“全面恢復”。當年兩國海軍艦只在良好氣氛下互訪對方軍港。今年初以來，中美軍事交流因美國對臺軍售問題而進入“冷凍”狀態(tài)，軍方之間的對立言論也在升溫。兩國海軍在中國沿海地區(qū)發(fā)生碰撞的危險上升。軍事關系嚴重滯后于中美在其他領域的關系。

中美關系發(fā)展至今天這種局面，與美國國內政治與領導人因素密切相關。2003年，由于美國在伊拉克戰(zhàn)爭中迅速得手，布什總統(tǒng)聲望如日中天。共和黨占上風的國會對布什本人親自掌控的對華政策不持異議。但是，今天奧巴馬總統(tǒng)的國內支持率低于當年的布什，對美中關系的把握力度也不如布什。民主黨將在今年11月的中期選舉中遭遇共和黨的嚴峻挑戰(zhàn)。國會議員出于國內政治考慮而攻擊中國，外交和國防班子中的對華強硬派也在抬頭，使現(xiàn)政府對華政策呈左右搖擺之勢。

美國對華政策的新調整給兩國關系帶來了不少新變數(shù)，突出表現(xiàn)在以下幾個重大問題上：反恐與國際安全問題。當年美國深陷中東，排除了將中國視為主要安全威脅的可能性。今天情形已大不相同。美國不滿中國在伊朗核問題上的態(tài)度，而中國對聯(lián)合國制裁伊朗決議所投的贊成票相當勉強。國內不少觀察家擔心美國反恐告一段落后將矛頭指向中國。中國對于奧巴馬政府提出的“零核世界”構想態(tài)度并不積極。美國在中國周邊布局造勢的動作也引起中方更高的警惕。

在美國最為關切的朝鮮問題上：目前中美都視對方為事實上的消極因素，戰(zhàn)略互疑增加。中方懷疑美韓加強軍事聯(lián)盟含有對抗中國的戰(zhàn)略意圖，美方則指責中國越來越偏袒作為“盟國”的朝鮮，同美國的目標分道揚鑣。

再來看中國大陸至為關切的臺灣問題。從布什本人到所有負責對華事務的高級官員，都多次強調一個中國政策和不支持“臺獨”的立場，由被動不接受“臺獨”轉為主動“防獨”。中

美在臺灣問題上形成了某種共識和政策協(xié)調。反觀今日，在兩岸關系持續(xù)改善的時候，美國更多地被視為其中的負面因素。前外長李肇星今年3月說，美國對臺軍售相當于“在兄弟擁抱時遞過一把匕首”。

非傳統(tǒng)安全問題。2003年防治非典，拉近了中美兩國在非傳統(tǒng)安全問題上的認知。2009年年底的哥本哈根氣候變化會議，則出現(xiàn)了一些讓雙方不愉快的場景。在應對氣候變化和能源合作方面，懷疑對方戰(zhàn)略動機者大有人在。

總之，在以上兩國關系的幾大重大議題領域，幾乎都因結構性矛盾而新增了消極因素，導致更濃厚的戰(zhàn)略猜疑而非促進戰(zhàn)略互信。

實力拉近，認知差距卻拉大

綜合來看，數(shù)年來國際格局和中美的實力對比相對發(fā)生了較大變化，但是，美國仍然在是否、又該如何承認中國崛起問題上游移不決。

2003年，中美兩國GDP分別為1.4萬億和10.9萬億美元，中國GDP只有美國的1/8多一點。當時國內普遍擔心美國的戰(zhàn)略擴張勢頭和建立單極世界的圖謀。2009年，中國GDP高達5萬億美元，占美國14萬億美元的1/3以上。美國GDP在世界經濟總量中所占比重，從2003年的29％降低到現(xiàn)在的23％左右。中國軍事力量迅速增強的趨勢令人矚目。無論如何解讀數(shù)字，中美兩國硬實力迅速接近，是不爭之事實。國際金融危機以來，西方整體實力和影響下降，新興國家在世界舞臺上的作用日益突出。在全球治理機制的結構性轉型中，中國逐漸進入權力中心。

兩國實力相對拉近，但輿論反映的認知差距卻在拉大。針對西方的“中國威脅論”，胡錦濤主席和溫家寶總理分別于2003年12月和11月闡述了中國的和平崛起道路，受到美國輿論的關注與歡迎。當年美國學界關于中國的評論相對公允，普遍認為中國的長遠走向是融入西方主導的國際秩序。然而今天美國輿論界除了繼續(xù)散布“中國威脅論”之外，又出現(xiàn)了“中國傲慢論”，對于中國國內政治和對外關系的負面報道明顯增多。諸多評論家認為中國強大之后終將同美國分庭抗禮。在中國方面，以《貨幣戰(zhàn)爭》、《中國不高興》、《中國夢》等書籍為代表，輿論風向也有明顯變化。褒揚“中國模式”、批判美國模式和“普世價值觀”、抵制美國政治文化影響、取代美國成為第一軍事強國的觀點日益上揚。質疑“韜光養(yǎng)晦”外交思想等論調，在國內媒體中屢見不鮮。

中國掌握主動還需要時間

不可否認，同2003年相比，今天中美務實合作的廣度和深度確實得到了發(fā)展，尤其是在教育、衛(wèi)生、環(huán)保、能源、金融等領域，存在著廣泛的、不斷擴大的共同利益。

然而，綜合而論，在中美兩國國內政治、實力消長與國際地位均發(fā)生變化的新形勢下，兩國之間的戰(zhàn)略關系框架正面臨重大調整。隨著自身實力的迅速上升，在維持對美關系基本穩(wěn)定的前提下，中國將要求在上述一系列重大問題上抬高政策底線，改變現(xiàn)狀，爭取主動。在中

美博弈中，中方控球的時間更長了，而球越來越頻繁地踢到了美國那半場上去。

可是關鍵問題是，當前中美關系的癥結恰恰在于，在中國越來越強烈地說“不”的重大戰(zhàn)略與安全問題上，美國并沒有改弦更張的意圖和跡象。而美國不改弦更張，中美關系就難以維持穩(wěn)定。

美國政治主流并未承認美國實力地位正在衰落，不承認西方在國際道義、發(fā)展模式等方面存在根本缺陷，反而宣稱奧巴馬上臺后美國的對外關系和國際形象得到改善。雙方在重大國際問題上的認知差距在擴大而不是在縮小。美國戰(zhàn)略家仍在中國對外關系和國內問題上發(fā)現(xiàn)“軟肋”，并試圖加以利用，其中最為明顯的是利用周邊國家對中國的疑懼心理，在戰(zhàn)略上“重返亞洲”。

還應當看到，美國對華戰(zhàn)略的改弦更張將是一個很長的過程。而中國實力地位的提高并不能迅速轉化為對美關系中的主動權和政策杠桿。因此，未來兩國之間的戰(zhàn)略合作空間將受到擠壓，重大較量將難以避免。也許，只有在經歷一場或幾場重大較量之后，雙方才能摸索出若干新的政策底線，構建一個更為穩(wěn)定的戰(zhàn)略關系框架。

改革開放以來的實踐證明，中國國內的穩(wěn)定和發(fā)展是中美關系穩(wěn)定和發(fā)展的前提。把國內的事情做得更好，才能把對美關系處理得更好。當前，涉及對美關系的決策部門越來越多，外交、國防、維穩(wěn)、外貿、金融、能源、涉臺、宣傳等部門的相互協(xié)調并在重大政策性問題上同中央保持一致，是穩(wěn)定對美關系的關鍵。（原載《北京大學國際戰(zhàn)略研究中心簡報》，略有增刪）

第五篇：南海沖突問題研究

淺談南海主權問題

企業(yè)管理1001 虞瑩

中國地圖的右下角，都附有一個南海諸島的小地圖，這個常常被提起的“九段線”內既是南海的島嶼和海域。南海，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實際控制，東沙群島由中國臺灣控制，而南沙群島的情況復雜得多：在南沙群島中，屬于中國控制的只有9個，其中中國大陸占8個，臺灣占1個，而被越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達45個，其中越南派兵搶占29個南沙島嶼，菲律賓是8個，馬來西亞是5個，文萊是2個?？梢娔虾幎藸巿?zhí)的焦點就在南沙群島！

中國對南海的主權擁有依據(jù)

中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島。遠在秦漢時代，中國已經有了大規(guī)模的遠洋航海通商和漁業(yè)生產活動，南海已成為重要的中國海上航路。早在漢朝時中國就已經發(fā)現(xiàn)了南海諸島。東漢楊孚《異物志》有“漲海崎頭，水淺而多磁石”的記載。這里的“漲?！笔钱敃r人民對南海的稱呼。三國東吳將領康泰所著《扶南傳》不僅提到了南沙群島，而且對其形態(tài)描述道：“漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤古，珊瑚生其上也?！薄＿@些記載在國際法上具有重要意義，從國際法發(fā)展的過程來看，古代中國對南海群島的發(fā)現(xiàn)足已證明中國對南沙群島享有無可爭辯的領土主權。

中國最早開發(fā)經營南沙群島并對對南沙群島行使管轄。最遲自唐宋以來就一直在南沙群島及其附近海域從事捕撈、種植等生產經營活動。晉代的斐淵在《廣州記》中對中國漁民在南海捕魚和采珊瑚作了記錄。明清以來，海南島文昌、瓊海的漁民經常于每年冬季利用東北信風南下至南沙群島及其附近海域捕撈水產，至第二年臺風季節(jié)到來之前利用西南信風北返。即使南沙群島在古代不適宜居住，仍有中國漁民長年居住于南沙群島。在漫長的歷史中，中國人民常年往來于中國海南島、廣東省與南沙群島之間生產經營，并向中國政府繳稅納賦。至元代時南沙群島已歸我國管轄?！对贰返乩碇竞汀对驁D敘》記載元代疆域包括了南沙群島。在清代，中國政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄。

二戰(zhàn)期間，日本侵占了中國的南沙群島。中國為收復被日本占領的南沙群島進行了不懈努力。1943年中美英三國《開羅宣言》宣布，此次戰(zhàn)爭的宗旨之一是”使日本所竊取于中國之領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等歸還中國"。當時的南沙群島被日本劃歸臺灣管轄，《開羅宣言》要求日本歸還的中國領土當然包括南沙群島。1945年《波茨坦公告》再次確認了中國收復失地的立場。中國于1946年收復南沙群島，同時以一系列法律程序向全世界宣告中國恢復行使對南沙群島的主權，包括舉行接收儀式和派兵駐守，繪制南沙群島地圖，重新命名南沙群島及其群體和個體的名稱，編寫和出版最早的南沙群島地理志。

綜上所述，中國政府對南沙群島享有無可爭辯的主權。南沙群島是中國人民最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)經營的，中國政府早已對其行使管轄和主權。南沙群島自古以來就是中國領土不可分割的一部分。任何國家對南沙群島島礁的軍事占領或其它行動，都是對中國領土主權的侵犯

南海爭端的起因

二戰(zhàn)后相當長時期內，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的領土主權。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土范圍包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約明確規(guī)定了菲律賓的領土范圍，但并未包括南沙群島。

南海諸島在上個世紀六十年代之前，其主權從來就沒有成為過問題。直至1967年間聯(lián)合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優(yōu)良。但是此項消息傳出后，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。南海諸島有各種熱帶植物為主的林木；盛產各種海產品，有海洋生物2850多種以上。南海海底蘊藏著豐富的礦物質資源，含有錳、鐵、銅、鈷等 35種金屬和稀有金屬的錳結核，是具有較高經濟價值的海底礦產，是提煉核能的重要原料。

南海戰(zhàn)略地位重要。南沙群島地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼西太平洋至印度洋海上交通要沖，通往非洲和歐洲的咽喉要道。在航道方面，它是連接東北亞——西太平洋與印度洋——中東地區(qū)的重要航道，占世界海運總量的一半以上。

而1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》，也為一些國家提供了侵占南海群島的借口。該條約規(guī)定沿海國對200海里專屬經濟區(qū)享有主權權利，并規(guī)定專屬經濟區(qū)是指從測算領?；€量起200 海里。但在確定“專屬經濟區(qū)”界域時，卻忽視了對專屬經濟區(qū)和大陸架進行明確的界定。如此，專屬經濟區(qū)和大陸架就可以存在多條分界線，這為那些專屬經濟區(qū)重疊的國家產生沖突埋下了隱患。據(jù)此，在本國利益的驅動下，南海周邊國家大多采用有利于本國利益的解釋方式，提出非法的主權要求。有的國家聲稱南沙群島在其大陸架或專屬經濟區(qū)內，并據(jù)此主張對南沙群島的主權。然而根據(jù)國際法和海洋法，領土主權是海洋權益的基礎，海洋權益是從領土主權派生出來的。任何國家都不能將海洋管轄權擴展到別國的領土上，更無權以主張專屬經濟區(qū)或大陸架為由侵占他國領土。在國際法上都是非法和無效的，不構成主張領土要求的依據(jù)，也不能改變中國對南沙群島擁有主權這一無可爭辯的法律事實。

在20世紀六七十年代后，隨著南海地區(qū)在石油資源和地緣戰(zhàn)略中的價值不斷升級，引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

總體來說南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面，第一是南海蘊藏著豐富的油氣資源。第二的層面是南海是印度洋通向太平洋的必經之路，也是我國和美、日的能源之路。正因為如此，決定了南海問題的復雜性和長期性。作為一個國家經濟、國防的命脈，沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求，主要是因為南海被相信蘊藏著極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區(qū)大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心一旦中國完全控制南海，就會扼住美日的石油命脈；同時也使得他們

遏制中國的戰(zhàn)略徹底失敗。因此，這些大國不會坐視中國完全控制南海，而是變著法的支持南海周邊國家和中國對抗。可以說在南海爭端中參與的國家很多，南海問題已經不是簡單的領土問題，而是屬于國際問題，應當謹慎對待。

目前態(tài)勢與中國立場

中國政府一貫主張通過雙邊友好協(xié)商解決與有關國家之間的分歧。任何外部勢力的介入都是不可取的，只能使局勢進一步復雜化。中國與有關國家完全有能力、有信心妥善處理彼此的爭議。南海地區(qū)的和平與安寧可以長期保持中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態(tài)度。鄧小平在20世紀80年代確立了“主權歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的戰(zhàn)略構想。總體來看，鄧小平的戰(zhàn)略構想是基于一種務實的精神，通過極力擴展利益增量來模糊矛盾存量。其中，主權歸我是原則和前提，擱置爭議是策略和方法，共同開發(fā)是目標和秩序。

然而，近年來，隨著中國綜合國力和國際地位的急劇提升，周邊鄰國對中國的戰(zhàn)略模糊方針產生了種種顧慮，中國時而強硬時而溫和的外交表現(xiàn)，也讓周邊國家對中國的戰(zhàn)略走向捉摸不定。于是，一些國家開始嘗試觸摸中國戰(zhàn)略心理底線的小動作，觀望中國可能的政策表現(xiàn)。越南、菲律賓等出兵強占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設主權標志，抓扣或以武力驅趕我在南海作業(yè)的漁民。面對夾雜有領土爭端、資源開發(fā)、共同安全、權力角逐等復雜矛盾的南海問題，中國如不能采取快刀斬亂麻的戰(zhàn)略清晰態(tài)度，將在較長一段時間內面臨內外可以預料和無法預料的多重矛盾壓力，在相當大程度上牽扯很大一部分外交精力，甚至干擾中國“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略全局。

南海之我見

我認為在處理南海爭端或其它領土爭端時，我國可以采取的最優(yōu)策略是：

1.面對不嚴重的紛爭時，采取多邊合作，友好協(xié)商等和平的應對措施，雖然可能會犧牲一些利益，但可以贏得地區(qū)和平穩(wěn)定的大局，為中國的經濟發(fā)展贏得時間和空間。

2.明確的表明中國的底線，既是“主權歸我”，并作出承諾，對于那些

違反了“主權歸我”原則、試圖改變主權事實的行為，不管屬于哪一

方，中國將采取戰(zhàn)爭手段進行嚴厲的打擊。

3.如有一個國家做出了超出中國明確表明的底線的行為，中國按照之前

所作出的承諾采取戰(zhàn)爭手段進行嚴厲的打擊。

從博弈論的角度來分析，南海諸國有侵略南海群島和不侵略南海群島兩種策略，而中國也有采取和平談判和戰(zhàn)爭兩種策略。設計策略模型如下：

和平戰(zhàn)爭當他國不侵害我國在南海的利益時我國可以獨得100的侵略 30,60-100,-30 收益；我國和他國有不嚴重的紛爭時保持和平則我國和他國不侵略 0,100 / 各得60和30的收益，總和低

于100;在此情況下如發(fā)生戰(zhàn)爭

則我國和他國的收益各為-30和-100。對于中國，選擇戰(zhàn)爭的收益為-30,選擇和平的收益為60或100，則中國會選擇和平戰(zhàn)略，在確定了中國選擇和平的條件下他國必然會選擇侵略來使自己獲得30的收益。所以均衡策略即為（侵略，和平）。

當他國通過侵略獲得利潤以后，并且通過以往的接觸經驗得知中國會選擇和平策略，則會一步一步加重侵略，以便獲得更大的利益，如不加控制可能會淪落到如下的地步，這對于中國是非常不利的。

和平戰(zhàn)爭

侵略 80，10-100,-30

不侵略 0,100 /

為了避免這樣的情況發(fā)生，我國可以公開宣告中國的底線是雙方各得45的利益，如他國對我國的侵略超過底線，則選擇戰(zhàn)爭戰(zhàn)略。宣言應明確并使他國相信當有國家超出底線時，如下圖，雖然中國選擇和平時仍可獲得10的收益，要高于戰(zhàn)爭，但中國礙于說話算數(shù)的大國形象仍會實現(xiàn)諾言，選擇戰(zhàn)爭策略。即中國通過宣言，主動斬斷了自己在受到嚴重侵略時仍選擇和平的可能性。而此時的可能策略只有（不侵略，和平）和（侵略，戰(zhàn)爭）兩種，在此情況下，由于戰(zhàn)爭會給他國帶來-100的巨大損失，他國必然會選擇不侵略的策略，而中國將獲得100的利益。通過宣告的方法，中國看似放棄了選擇的余地，實則為中國爭取到了最好的結果。也有可能最后的均衡是在（45,45），即均衡在中國宣告的底線，因為此底線是中國自己選擇的，可以接受的，中國實則掌握著主動，且此結果也遠遠好于不加控制時受重大侵略的結果。