第一篇：非法集資案件中的參與主體及相關(guān)責(zé)任

非法集資案件中的參與主體及相關(guān)責(zé)任

目前，處理非法集資案件，追究違法行為人刑事責(zé)任的主要法律依據(jù)有：《刑法》、最高法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、最高法院最高檢察院公安部《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》和最高法院《關(guān)于非法集資刑事案件性質(zhì)認(rèn)定問題的通知》等法律和司法解釋。

非法集資主要表現(xiàn)形式有非法吸收存款和集資詐騙，違法主體包括個(gè)人、單位、其他參與人以及廣告宣傳者。

一、非法集資的犯罪主體和定罪標(biāo)準(zhǔn)

非法集資的犯罪主體包括個(gè)人和單位。

1、非法吸收存款罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)最高法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，個(gè)人非法吸收存款數(shù)額在20萬以上，或者吸收公眾存款對(duì)象30人以上，或者給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬元以上的，即可追究刑事責(zé)任；單位非法吸收存款數(shù)額在100萬以上，或者吸收公眾存款對(duì)象150人以上，或者給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的，即可追究刑事責(zé)任。同時(shí)，該條規(guī)定：非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠及時(shí)清退所吸收資金，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。

2、集資詐騙罪 的定罪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)最高法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條第一款規(guī)定，以非法占有為目的，使用詐騙方法實(shí)施本解釋第二條規(guī)定所列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百九十二條的規(guī)定，以集資詐騙罪定罪處罰。第二款規(guī)定：使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“以非法占有為目的”：

（一）集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的；

（二）肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的；

（三）攜帶集資款逃匿的；

（四）將集資款用于違法犯罪活動(dòng)的；

（五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避返還資金的；

（六）隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的；

（七）拒不交代資金去向，逃避返還資金的；

（八）其他可以認(rèn)定非法占有目的的情形。該司法解釋第二條所列的行為有：

（一）不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的；

（二）以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的；

（三）以代種植（養(yǎng)殖）、租種植（養(yǎng)殖）、聯(lián)合種植（養(yǎng) 殖）等方式非法吸收資金的；

（四）不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；

（五）不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的；

（六）不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的；

（七）不具有銷售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容，以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的；

（八）以投資入股的方式非法吸收資金的；

（九）以委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的；

（十）利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的；

（十一）其他非法吸收資金的行為。

該司法解釋第五條對(duì)集資詐騙定罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，一般是：個(gè)人集資詐騙10萬元以上，單位集資詐騙50萬元以上，應(yīng)認(rèn)定為數(shù)額較大。

二、其他參與者的刑事責(zé)任

根據(jù)最高法院《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》第四部分規(guī)定：為他人向社會(huì)公眾非法吸收資金提供幫助，從中收取代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用，構(gòu)成非法集資共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事 責(zé)任。能夠及時(shí)退繳上述費(fèi)用的，可依法從輕處罰；其中情節(jié)輕微的，可以免除處罰；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不作為犯罪處理。

三、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的刑事責(zé)任

根據(jù)最高法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條規(guī)定：廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告為非法集資活動(dòng)相關(guān)的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，具有下列情形之一的，以虛假廣告罪定罪處罰：

（一）違法所得數(shù)額在10萬元以上的；

（二）造成嚴(yán)重危害后果或者惡劣社會(huì)影響的；

（三）二年內(nèi)利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

明知他人從事欺詐發(fā)行股票、債券，非法吸收公眾存款，擅自發(fā)行股票、債券，集資詐騙或者組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等集資犯罪活動(dòng)，為其提供廣告等宣傳的，以相關(guān)犯罪的共犯論處。

四、對(duì)單位犯罪的責(zé)任追究

《刑法》對(duì)單位犯罪實(shí)行雙罰制，不僅對(duì)單位處以罰金，還對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。《刑法》第一百七十六條規(guī)定，單位犯違法吸收存款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金?！缎谭ā返诙贄l規(guī)定，單位犯集資詐騙罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

五、如何區(qū)分違法集資案件中的單位犯罪和個(gè)人犯罪 最高法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》對(duì)單位犯罪進(jìn)行了明確：

第一條：刑法第三十條規(guī)定的“公司、企業(yè)、事業(yè)單位”，既包括國(guó)有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和具有法人資格的獨(dú)資、私營(yíng)等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。

第二條：個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施犯罪的，或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的，不以單位犯罪論處。

第三條：盜用單位名義實(shí)施犯罪，違法所得由實(shí)施犯罪的個(gè)人私分的，依照刑法有關(guān)自然人犯罪的規(guī)定定罪處罰。

六、黨政機(jī)關(guān)工作人員參與非法集資的黨紀(jì)和行政責(zé)任 黨政機(jī)關(guān)工作人員參與非法集資，不構(gòu)成犯罪的，如何給予黨紀(jì)行政處分，沒有明確規(guī)定，可參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

1、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）個(gè)人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；

（三）從事有償中介活動(dòng)的；

（四）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；

（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)行為的。

2、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條規(guī)定：有其他破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

3、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第一條規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不 6 準(zhǔn)有下列行為：(四)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益。

4、《公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定：公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

5、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條規(guī)定：從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第二篇：不參與非法集資承諾書

承 諾 書

為了維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和承擔(dān)社會(huì)

責(zé)任，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，承諾如下：

一、依法履行經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的義務(wù)，遵守國(guó)際各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定等制度，自覺抵制非法集資，不直接或間接參與非法集資活動(dòng)。

二、堅(jiān)決不發(fā)布有關(guān)非法集資的違法廣告。

三、積極參與政府及職能部門開展的防范和打擊非法集資宣傳活動(dòng)，支持政府開展的防范和打擊非法集資活動(dòng)。

本市場(chǎng)主體如果違反以上承諾，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并對(duì)因參與非法集資活動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)全部責(zé)任。

特此承諾。

承諾市場(chǎng)主體（蓋章）

法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名：

****年**月**日

第三篇：不參與非法集資承諾書

不參與非法集資承諾書及經(jīng)營(yíng)范圍提示

全縣廣大市民：

我公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督管理，在未得到依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)之前，絕不從事以任何方式向社會(huì)公眾籌集資金的各種吸收公眾存款和集資活動(dòng)，絕不參與、支持或協(xié)助該類活動(dòng)，牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，防止非法集資違法行為發(fā)生。本公司經(jīng)營(yíng)范圍為：小額貸款。特請(qǐng)廣大市民予以監(jiān)督.特此承諾

單位:XXX

第四篇：不參與非法集資承諾書

不參與非法集資承諾書

我公司鄭重承諾：

一、自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠信自律，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資。不組織、不參與非法集資或集資詐騙活動(dòng)，不使用非法集資資金。

二、積極響應(yīng)政府部門開展的反對(duì)非法集資培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，教育并約束單位員工不參與非法集資活動(dòng)。

三、積極參與、支持政府部門所倡導(dǎo)的反對(duì)非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決抵制非法集資活動(dòng)，接受并配合相關(guān)單位查處非法集資工作。

如果違反以上承諾或發(fā)生直接、間接參與非法集資的行為，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并對(duì)因參與非法集資活動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)全部責(zé)任。

特此承諾！

承諾人（單位蓋章）：

年 月 日

第五篇：不參與非法集資承諾書

不參與非法集資承諾書

不參與非法集資承諾書篇一

XX市房產(chǎn)局開發(fā)辦：

在今后的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，我公司將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督管理，在未得到依照法定的程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)之前，絕不從事以任何方式向社會(huì)公眾籌集資金的各種非法集資活動(dòng)，絕不參與、支持或者協(xié)助該類活動(dòng)，牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，防止非法集資違法行為發(fā)生。特此承諾。

xxxxxxxxxx有限公司

xx年xx月xx日 不參與非法集資承諾書篇二

本人鄭重承諾：

我本人所承借貸款全部按照借款合同中約定的用途范圍使用、按約償本付息，不轉(zhuǎn)借他人、不直接或者間接參與非法集資活動(dòng)，并切實(shí)做到：

一、自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)、以及合同約定條款，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，信守行業(yè)自律規(guī)則，恪守職業(yè)道德準(zhǔn)則，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資。

二、積極響應(yīng)貴單位開展的反對(duì)非法集資培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，關(guān)注和了解反對(duì)非法集資知識(shí)。

三、積極參與、支持貴單位所倡導(dǎo)的反對(duì)非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決抵制并檢舉非法集資活動(dòng)，接受并配合相關(guān)單位反非法集資監(jiān)督工作。

本人如果違反以上承諾或發(fā)生直接、間接參與非法集資的行為，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并對(duì)因參與非法集資活動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)全部責(zé)任。

特此承諾

承諾人：

時(shí)間：

xx年xx月xx日 不參與非法集資承諾書篇三

本人鄭重承諾：

一、自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)、以及合同約定條款，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，信守行業(yè)自律規(guī)則，恪守職業(yè)道德準(zhǔn)則，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資。

二、積極響應(yīng)貴單位開展的反對(duì)非法集資培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，關(guān)注和了解反對(duì)非法集資知識(shí)。

三、積極參與、支持貴單位所倡導(dǎo)的反對(duì)非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決抵制并檢舉非法集資活動(dòng)，接受并配合相關(guān)單位反非法集資監(jiān)督工作。

本人如果違反以上承諾或發(fā)生直接、間接參與非法集資的行為，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并對(duì)因參與非法集資活動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)全部責(zé)任。

特此承諾

承諾人：

時(shí)間：

xx年xx月xx日