第一篇：16、筑牢“廉潔工程”建設監(jiān)管防線

筑牢“廉潔工程”建設監(jiān)管防線

袁觀清

2010年12月03日 《中國紀檢監(jiān)察報》

近年來，針對辦案中發(fā)現(xiàn)工程建設領域成為腐敗易發(fā)高發(fā)區(qū)的問題，湖南省長沙市各級紀檢監(jiān)察機關結(jié)合工程建設領域突出問題專項治理，圍繞重點加強監(jiān)督，積極探索防止工程建設領域腐敗問題的有效途徑，筑牢“廉潔工程”建設的監(jiān)管防線。

嚴格規(guī)范程序，強化項目前期監(jiān)管。為切實解決項目準入市場競爭前期“準備不足”的問題，長沙市成立了政府投資管理局，專門負責政府投資項目前期管理等工作。建立統(tǒng)一的政府投資項目庫，所有項目必須入庫后才能立項。2009年以來，共收集入庫項目1132個，總投資6770億元。對入庫項目嚴格投資估算、設計概算審查，堅決杜絕邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊工程”，將工程建設項目利潤壓縮到合理空間。同時，初步設計按照“投資估算控制設計概算”的原則進行限額設計，規(guī)定沒有完成可行性研究報告審批的項目不得進行初步設計審批，完成初步設計審查后必須編制設計概算報告向概算審查部門報審，設計概算超過投資估算10%的，必須重新報批可行性研究報告或修改初步設計。今年以來，通過對16個政府投資項目的工程可行性研究報告進行評估評審、優(yōu)化方案，審減投資7.69億元，審減率達27%。

突出關鍵環(huán)節(jié)，強化招標投標監(jiān)管。下發(fā)《關于重申招投標有關規(guī)定的通知》，進一步明確嚴禁規(guī)避招投標、嚴格執(zhí)行進場交易等有關規(guī)定及相關責任追究。2009年，結(jié)合工程建設領域突出問題專項治理，對2008年以來1000多個市政府投資和使用國有資金、應該進行招投標的工程建設項目，進行“地毯式”排查，逐項建立臺賬，堅決防止以“化整為零”、通過會議指定承包等形式規(guī)避招標和進行場外招標。近年來，應公開招標工程公開招標率、應招標建設監(jiān)理項目招標率等均達到100%。評標專家從全國范圍內(nèi)抽取，專家到達長沙下飛機之后才被告知評標事項，進行全程封閉管理。例如，總投資63億元的湘江長沙樞紐工程項目招標，全部由全國范圍內(nèi)的專家進行封閉式評標。

限制自由裁量，強化國土規(guī)劃監(jiān)管。下發(fā)《國有建設用地使用權出讓監(jiān)管暫行辦法》，成立專門的監(jiān)管領導小組和辦公室，每兩個月召開一次會議，特殊情況隨時召開，切實加強對與國有建設用地使用權出讓有關的規(guī)劃、國土、財政等相關部門及其工作人員的監(jiān)督。對企業(yè)改制

等特殊個案疑難問題用地，進行集體決策，成立專門的國有土地監(jiān)管委員會，由監(jiān)察、國土、財政、審計、規(guī)劃等部門參加，集體研究解決相關問題。2008年以來，共召開會議10次，解決疑難問題51個。加強對控制性詳細規(guī)劃修改審批的監(jiān)督，審批管理統(tǒng)一實行窗口受理，所有規(guī)劃調(diào)整必須進行公示，經(jīng)市政府審批后方能按程序進行修改。

實行雙控管理，強化項目資金監(jiān)管。為了規(guī)范資金使用，把住支付關口，政府投資項目資金由項目建設單位和市財政局在銀行開設“雙控”賬戶進行管理，資金使用時項目單位必須嚴格按照相關財務管理和財務總監(jiān)聯(lián)簽等規(guī)定，對資金使用計劃進行審核；財政部門必須按項目投資計劃及工程建設進度撥付資金。同時規(guī)定，項目竣工驗收前的工程款支付累計額原則上不得超過合同價的70%，需超比例支付的，必須事先報財政部門和審計部門審查批準，嚴禁超概、預算支付。自2009年9月正式啟動“雙控”管理以來，81個項目單位在銀行開設“雙控”賬戶150個，累計支付資金3934筆，共計金額216.9億元，有效堵塞了資金監(jiān)管漏洞。

圍繞形成合力，強化工程立體監(jiān)管。加強對單位領導干部的內(nèi)部監(jiān)管。市委制定了《進一步規(guī)范領導干部從政行為的規(guī)定》，明確規(guī)定禁止領導干部違規(guī)插手工程建設領域。對全市副科級以上的領導干部全面開展插手工程建設自查，由單位黨委（組）集體審核簽署意見，加蓋公章，由單位黨委（組）書記和紀委書記（紀檢組長）簽字，自查情況統(tǒng)一在紀委備案。實行重點工程建設項目紀檢監(jiān)察人員派駐制度和巡查制度，強化紀檢監(jiān)察監(jiān)管。對建設工期兩年以上的重大項目實施派駐，對工程招投標、資金使用、項目預決算等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，市紀委選派三名調(diào)研員常駐市代建工程建設指揮部、市軌道交通集團有限公司和湘江長沙樞紐工程有限公司；對建設工期一年以內(nèi)的組織人員進行巡查，每年重點巡查10個左右，使重點工程項目監(jiān)管實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。近兩年來，通過派駐和巡查等方式及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為40多起，找相關人員廉政談話25人次。

第二篇：筑牢防線,做廉潔干部

筑牢防線，嚴以律己，做一名清正廉潔的共產(chǎn)黨員

近期，在街紀工委的組織下，我和全體機關干部一起參觀了洪山監(jiān)獄，一幅幅經(jīng)濟犯罪的圖片介紹和在押犯人的現(xiàn)身說法，使我深受觸動，再次接受了警示教育。一些黨員領導干部的違紀違法案件，反映了他們在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)受不住考驗，走上嚴重違紀違法、腐敗墮落的犯罪道路上，不僅嚴重破壞了黨紀黨風，損壞了黨的形象，而且使人民群眾的利益遭受了嚴重的損害。而另外一些優(yōu)秀的黨員領導干部的甘當人民公仆，全心全意為民服務，清正廉潔，兩袖清風的光輝形象更是深深的激勵感染了我。通過學習使我深刻認識到：作為一名街道干部，要牢固樹立正確的人生觀、道德觀、價值觀，把手中人民賦予的權力真正起到為人民服務的作用，要吸取教訓，做到舉一反三，警鐘長鳴。工作中要牢記黨的宗旨，嚴格自律，潔身自好，恪盡職守，做好本職工作，全心全意為人民服務，做一名權為民所利，利為民所謀、情為民所系的清正廉潔的群眾信賴的好干部。

一、加強自身的學習教育，樹立正確的世界觀、人生觀

加強學習，大興學習之風，是我們黨與時俱進，保持旺盛創(chuàng)造力的觀念，是適應新形勢、新任務要求的迫切需要。因此，我要把學習作為一種政治責任精神追求，要不斷學習馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論，學習江澤民同志“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀重要理論，牢固樹立“八榮八恥”和全心全意為人民服務思想，努力掌握其精神實質(zhì)和基本立場、觀點和方法，不斷提高自身學習的能力、水平和政治素質(zhì)。

面對日新月異的新形勢，要不斷加強對社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識、文化知識的學習，努力拓寬自已的知識面，樹立現(xiàn)代意識和超前意識，不斷提高自己的工作能力和本領，不斷提高執(zhí)政水平。要不斷加強對共產(chǎn)主義理想、社會主義信念及其對社會主義建設規(guī)律的學習和認識，在思想上樹立堅不可摧的精神支柱，要以黨的宗旨為根本準則，在為人民服務、為黨的事業(yè)奮斗的過程中，實現(xiàn)自身的人生價值。

二、加強自身廉政監(jiān)督，牢固樹立為民服務的思想

作為黨員，必須積極維護黨紀國法的嚴肅性，既用憲法和法律約束自己，也用黨章和黨的紀律規(guī)范自己，以實際行動做一名合格的共產(chǎn)黨員。一系列腐敗案件的發(fā)生，從一個方面也說明了監(jiān)督機制不健全、不完善、不到位有很大的關系，因此，要把我黨的各種廉政制度堅持下去，就必須加強對領導機關、黨員、領導干部進行有效的監(jiān)督，特別是自身也要從學習黨內(nèi)監(jiān)督條例開始，認真執(zhí)行各項條例規(guī)定，嚴格要求自己，認真汲取典型案例中的教訓，舉一反三，進一步增強自我接受監(jiān)督的意識。我們要更認真自覺地學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關政策方針，大力加強反腐倡廉工作，樹立良好的勤政廉政優(yōu)良作風，自覺學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關方針政策，始終堅決執(zhí)行黨的各項廉政建設規(guī)章制度，用憲法和法律約束自己，用黨章和黨的紀律規(guī)范自己，牢牢樹立執(zhí)政為民，廉政為民的思想理念，切實做到為民、務實、清廉，做到全心全意為人民服務，完成好黨交給的各項工作任務，要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系，在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。切實履行好自身工作職能，為社會和諧發(fā)展做出自己的努力。

三、加強制度建設，嚴格依法行政

結(jié)合工作實際，要嚴格按照黨規(guī)黨紀要求自己，警鐘長鳴，不斷深入開展黨風廉政自身建設。一要嚴格執(zhí)行各項勞動保障的法律法規(guī)和規(guī)定，嚴格按照法律程序，規(guī)范開展行政行為。二要繼續(xù)推行政務公開，凡是與老百姓利益密切相關的內(nèi)容實行政務公開，把各種行政行為的辦事程序、要求、辦理時限、經(jīng)辦人等公開，以便為老百姓提供透明、高效的服務。三要增強法制意識，嚴格依法行政，堅持做到有權必有責，用權受監(jiān)督，時刻用法律法規(guī)嚴格規(guī)范自己行為。

第三篇：筑牢防線 鑄廉潔之魂

筑牢防線 鑄廉潔之魂

上海市朱行中學 張美英

近日，觀看了“警示教育”宣傳片，感觸頗多?？v觀王雁等人的犯罪歷程，讓我們真切地感受到了一個“貪”字的可怕：貪，折斷了家庭團圓之弦；貪，毀掉了事業(yè)前程之路；貪，失去了康足富裕之福；貪，剝奪了人格尊嚴之義；貪……貪污腐敗給社會、給我們黨帶來的損失，更是不可估量、無法彌補。

一個個反腐大案浮出水面，一個個貪官紛紛落馬，一次又一次地為我們敲響了反腐倡廉的警鐘。如果說腐敗是一種恥辱，那么它需要我們時刻銘記；如果說腐敗是一種挑戰(zhàn)，那么它需要我們勇敢面對；如果說腐敗是一種現(xiàn)狀，那么它需要我們努力去改變……防腐拒變是我們每一個人的責任，作為黨員干部更應以“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心，對待自己的一思一念；以“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心，對待自己的一言一行；以“夙夜在公，寢食不安”的公仆之心，對待自己的一職一責，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，以飽滿的熱情扎實工作，筑牢防腐拒變的防線。

有人說學校是個清水衙門，教師能搞出什么腐敗的名堂？防腐拒變和學校關系不大。其實構(gòu)建和諧社會的大廈，離不開我們每個行業(yè)，每個部門，每個公民的共同努力。廉潔是綻放于人類之樹的一朵鮮花，是做人之本，立事之根。作為人類靈魂工程師的教師，無論面對怎樣迷離的塵世，我們更應始終堅持一面廉潔的大旗?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”，我們的脊梁支撐的是祖國的未來，我們的雙手托舉的是明天的太陽，我們必須撐起一片廉潔的天空，鑄就廉潔之魂。

校園應該是一塊凈土，然而，令人痛心的事情還是難免發(fā)生：某 1 些教師吃請者有之，收禮者有之，有償補課者有之，亂收費者有之……這看似微不足道的“小腐敗”，會衍生出好多學生將來的“大腐敗”――教師腐敗是源腐敗，師德崩于“禮”，貽禍是無可估量的！孔子云：“其身正，毋令則行，其身不正，雖令毋從?！弊鳛榻處?，我們工作的對象是成長中有極大可塑性的未成年人，我們的道德表現(xiàn)能夠影響一個學生的一生。作為教師，榜樣的力量是無窮的，其身教必然重于言教。因此，我們必須在自己的職業(yè)道德方面追求卓越，追求高標準，這是構(gòu)建我們未來民族道德素質(zhì)的基礎。作為教師，我們必須常思廉潔二字，永塑良好形象。

胡錦濤總書記指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會”，中央紀委吳官正書記也就青少年廉潔教育工作專門批示“要在中小學和大學開設廉潔教育課程”。這些領導的重要論述精神，讓我們更清醒地明白我們所肩負的重任。教師的道德，是教育文化的深層內(nèi)涵，也是一個民族在教育活動中表現(xiàn)出來的富有強大生命力的優(yōu)秀思想、高尚品格和堅定行為，是提高民族素質(zhì)、培養(yǎng)民族精神的動力之源。因此，校園防腐拒變就顯得尤為重要。作為黨員教師，更要正己、正人、正生，一定要牢固樹立社會主義榮辱觀；一定要安于樂教，甘于奉獻；一定要用真愛去關心學生，公平、公正地對待每一位學生，鑄就廉潔之魂。

孩子是祖國的未來、民族的希望，看看他們的眼睛，如星星般明亮，如泉水般清澈，是那樣的純潔那樣的堅定。在這樣的純潔面前，哪怕說錯一句話都是對他們的褻瀆；在這樣的堅定里，更多的是對老師的執(zhí)著和無比的信任。孩子是未來社會的建設者，也是今后各條戰(zhàn)線的主力軍，必須從小對他們進行廉潔教育。我們每一位教師，都必 須廉潔從教，為人師表，以自己高尚的品行和聰明的智慧，教書育人，將自己的美好形象永遠留在學生的心坎里；讓學生從小懂得什么是真善美，什么是假惡丑，懂得要做什么樣的人，要怎樣做人。

人生之義，就在得失之間，貴在品、貴在思、貴在行。孟子曰：“路雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！狈栏茏冺殢奈易銎穑T就廉潔之魂要從點滴入手。讓我們從每一件小事做起，立足自己的本職崗位，以務實的態(tài)度，勤奮的精神，樂于清貧 廉潔從教，讓廉潔之花開滿校園，讓廉潔之魂在校園鑄就！

2007年6月

第四篇：筑牢思想道德防線

筑牢思想道德防線，促進黨風廉政建設

張學明

“三個代表”的重要思想，是我們在新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想。貫徹“三個代表”重要思想，就是要把我們黨建設好，從根本上說就是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好廣大人民群眾的根本利益。

江澤民同志指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理、德治和法治必須雙管齊下”。實踐證明，加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，必須牢固建立兩道防線：一是思想道德防線，一是黨紀國法防線。對大多數(shù)黨員干部來說，要“關口前移”，立足于教育，著眼于防范；對極少數(shù)腐敗分子則要嚴肅懲處，使他們在黨內(nèi)沒有藏身之地。我們黨歷來重視思想政治教育，重視構(gòu)筑牢固的思想道德防線。無論是民主革命時期，還是改革開放推進社會主義現(xiàn)代化建設的今天，我們黨堅持把思想建設放在黨的建設的首位，重在思想政治教育，不斷提高廣大黨員、干部特別是領導干部的政治素質(zhì)。江澤民同志在中央紀委第四次全會上指出?quot;對領導干部一定要嚴格要求、嚴格教育“，”領導干部的精神境界高了，思想防線真正牢固了，都自覺按照黨的原則和要求行事，很多問題就可以防患于未然。“總結(jié)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經(jīng)驗和規(guī)律，我們越來越深刻地認識到，不斷提高廣大黨員干部的思想道德素質(zhì)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，對黨和國家宏圖偉業(yè)，有著重大而深遠的意義。

一、堅持用馬列主義武裝頭腦，是筑牢思想道德防線的根本所在筑牢思想道德防線，首要的，也是最根本的是用馬列主義武裝頭腦。黨員干部必須認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義信念，堅持全心全意為人民服務的宗旨。馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，是我們時代唯一科學的世界觀、人生觀和價值觀，是樹立共產(chǎn)主義理想、堅定社會主義信念的根本的理論依據(jù)和思想基礎。馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀其核心內(nèi)容和集中體現(xiàn)，就是共產(chǎn)主義理想和社會主義信念。

審視違法犯罪的思想根源，大多都是從政治立場動搖、理想信念淡化、是非觀念混淆、黨性原則喪失，開始鑄成錯誤或犯下罪惡的。胡長清、成克杰等人從黨的高級干部墮落為腐敗分子，最根本的原因在于他們背棄了共產(chǎn)主義理想信念和黨的宗旨，私欲極度膨脹，其教訓是極其深刻的。事實告訴我們，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就越是要加強馬列主義理論學習，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，指導實踐，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀。

二、增強拒腐防變能力，是筑牢思想道德防線的治本之策

增強黨員和領導干部拒腐防變能力，是黨的思想建設的重要內(nèi)容，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本著眼點，是我們黨長期的一項重要政治任務。早在全國解放前夕，毛澤東同志就充分估計了民主革命勝利以后國內(nèi)外階級斗爭的形勢，及時向全黨提出了要警惕資產(chǎn)階級的”糖衣炮彈“。他在七屆二中全會上指出：”中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作?。進入社會主義建設新時期，鄧小平同志更是反復告誡我們，要堅持兩手抓、兩手都要硬。在1982年鄧小平同志就尖銳地指出：“我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一

兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了”?！耙銐蚬烙嫷竭@樣的形勢。這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會'改變面貌'的問題。這不是危言聳聽”。江澤民同志在關于黨的干部應具備的基本政治業(yè)務素質(zhì)要求中明確提出：要“模范遵紀守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象.”

我們黨把加強黨風廉政建設和反腐敗載入黨的章程。黨章指出：“黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡的問題。”并表明：“黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設”的決心。在黨員八項義務中明確規(guī)定：黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做奉獻。黨章在各級領導干部的基本條件中規(guī)定：黨的領導干部要正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

張立昌同志在市委七屆七次全會和市紀委第十次全會上，明確提出了領導干部“在是非面前，要有辨別能力；在誘惑面前，要有自控能力；在警示面前，要有悔過能力?！痹鰪姟叭齻€能力”，是鞏固思想道德防線，重在教育，超前防范的經(jīng)驗總結(jié)。

在是非面前，要有辨別能力。作為領導干部，要增強政治意識，學會用政治的眼光分析形勢、看待問題，努力研究新情況，認識新事物，解決新矛盾。在大是大非面前始終保持頭腦清醒，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高駕馭復雜局面的能力。

在誘惑面前，要有自控能力。作為領導干部，要樹立正確的權力觀、利益觀、群眾觀，時刻保持政治警惕性，把握住自己，經(jīng)得住各種考驗，從思想上筑起拒腐防變的堅強防線。

在警示面前，要有悔過能力。作為領導干部，要自覺堅持高標準嚴要求，注意防微杜漸，勇于修正錯誤，增強悔過自新能力。

三、增強自律意識，是筑牢思想道德防線的內(nèi)在動力

黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率。領導干部的形象要靠自身的言行來鑄就，自己管不住自己，靠別人來樹是樹不起來的。拒腐防變不能只靠打預防針，關鍵要提高自身的免疫力。這就要求我們的干部必須增強自律意識，事事處處都要嚴格要求自己，絕不能把一些消極腐敗的東西當作小事而為之，一時的放松必然會導致以后的放縱，我們經(jīng)常說防微杜漸，道理就在于此。提高思想道德素質(zhì)，關鍵在于自我修養(yǎng)。黨的領導干部思想道德素質(zhì)關系著黨和國家事業(yè)的興衰成敗，必須要堅持高標準，嚴要求，努力做到自重、自省、自警、自勵。經(jīng)常反思自我、解剖自我、監(jiān)督自我、完善自我，自覺加強黨性鍛煉，解決好入黨為什么、在位干什么、身后留什么的問題，努力使自己成為一個高尚的人，一個有道德的人，一個有益于人民的人。

在嚴于律已方面，我黨老一輩無產(chǎn)階級革命家作出了表率，如徐海東授銜就表現(xiàn)出領導干部高風亮節(jié)的風范。1955年軍隊實行軍銜制，中央軍委擬授予徐海東大將軍銜，徐海東得知后說，大將，太高了，我心里有愧?。≌绞阢晻r，周總理找到徐海東，徐海東又表示了上述意見，周總理說，授你大將軍銜，不高，也不低，此事才算了結(jié)。在授銜時，徐海東的一些戰(zhàn)友、老部下找到徐海東，認為自己的軍銜定低了，徐海東主動作耐心的思想工作。徐海東說，我們今天的勝利，是無數(shù)烈士用生命換來的，我們怎么能伸手要榮譽呢？說得大家心服口服，成為傳頌的佳話。

江澤民同志在今年初的宣傳工作會議上指出：“對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成的、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢?quot;堅持依法治國和以德治國緊密結(jié)合的治國方略，對于加強高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭同樣具有重要意義。要認真領會江澤民同志提出的”法治“與”德治“相結(jié)合的思想，在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要立足教育、著眼防范，大力加強思想道德教育，增強教職工廉潔自律的自覺性，真正以”為人師表“的道德規(guī)范來約束自己，在思想上筑起拒腐防變的堅強防線。馮寶軍犯罪案件，給我們的教訓是沉痛的，是多方面的，其中在思想道德教育、預防犯罪方面的警示是極為深刻的。

領導干部的廉潔自律，如果僅僅以潔身自好作為標準是遠遠不夠的。領導干部不僅要管好自己，也要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，還要下大力氣抓好本地區(qū)、本單位、本部門的黨風廉政建設。

勤政為民，清正廉潔，這是對黨政干部最基本、最起碼的要求。面對新形勢、新任務，我們的廣大干部特別是領導干部必須樹立強烈的”優(yōu)政意識。"這就要求我們的干部在堅持勤政廉政的同時，開拓進取、力行優(yōu)政，更好地服務于人民，不辜負黨和人民的殷切期望與高度信任。

第五篇：構(gòu)建立體化監(jiān)管體系,筑牢食品安全防線

構(gòu)建立體化監(jiān)管體系，筑牢食品安全防線

——伊寧市工商局食品安全流通領域監(jiān)管工作匯報

近年來，伊寧市工商局圍繞打造食品消費放心城市目標，按照“標本兼治、重在治本、打防結(jié)合、以防為主”的方針，不斷完善食品安全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，全面構(gòu)建工商監(jiān)管、部門協(xié)作、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、群眾參與“立體化”監(jiān)管模式，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，為保障食品消費安全，維護消費者合法權益，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了積極的努力，取得了一定的成效。

一、基本情況

伊寧市地處天山西部伊犁河谷中心，是伊犁哈薩克自治州的首府城市，全市總面積644平方公里，總?cè)丝?7.15萬人，（不含邊境經(jīng)濟合作區(qū)）轄區(qū)有7個鄉(xiāng)、8個街道辦事處、87個社區(qū)，有哈、維、漢、回等37個民族組成。伊寧市工商局有在職干部職工180人，少數(shù)民族干部占62%，下轄5個工商所，機關內(nèi)設12個科室、3個協(xié)（學）會。全市共有流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶2037戶，其中企業(yè)121戶，個體工商戶1916戶。由于地處邊疆民族地區(qū)，人員素質(zhì)層次不齊，食品生產(chǎn)加工技術相對落后，為食品安全監(jiān)管工作增加了難度和深度。

二、強化組織領導，形成食品安全綜合監(jiān)管局面

（一）加強組織領導，提升管理水平。我局始終將食品安全工作作為一項政治任務來抓，舉全局之力，實施強效監(jiān)管。《食品安全法》頒布伊始，我局根據(jù)食品安全工作面臨的新形勢，及時成立了由黨組書記親自領導的流通環(huán)節(jié)食品安全工作領導小組，建立了由一把手負總責、科室綜合協(xié)調(diào)、工商所屬地監(jiān)管、監(jiān)管服務責任區(qū)執(zhí)法人員“分工包片”的監(jiān)管機制。局黨組多次召開會議認真研究，詳細部署，將食品安全工作融入全局各項業(yè)務之中，形成了綜合治理、齊抓共管的工作格局。

（二）建立專門機構(gòu)，提升監(jiān)管能力。鑒于當前食品安全工作的重要性和艱巨性，伊寧市工商局充分醞釀，于2010年6月成立了食品流通監(jiān)督管理科，并通過競爭上崗的方式產(chǎn)生了年輕的科室領導，將得力的干部充實到該科室，協(xié)調(diào)市政府每年核撥3萬元食品抽檢專項資金，專門用于流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測，使食品安全監(jiān)管工作更加具體化、專業(yè)化，責任更加明晰。同時將個體工商戶《食品流通許可證》審核、發(fā)放權限下放到工商所，實行受理、初審及檔案管理工作專人負責，現(xiàn)場核查工作由監(jiān)管服務責任區(qū)干部負責，工商所所長審核核準，方便群眾就近辦理證件，自主做好食品安全工作。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機制，推動食品安全監(jiān)管規(guī)范化 一是督促經(jīng)營者建立和落實各項食品安全管理制度。以各工商所為單位，由各監(jiān)管服務責任區(qū)監(jiān)管干部負責指導和督促轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者嚴格按照《食品安全法》的要求,建立健全食品進貨查驗制度和查驗記錄制度及不合格食品退市（召回）制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故報告制度)等各項自律制度并落實到位，同時要求各大超市及批發(fā)商嚴格落實從業(yè)人員食品安全知識培訓制度，建立質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專人負責食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

二是實施食品質(zhì)量監(jiān)測制度。充分發(fā)揮檢測箱的流動快速監(jiān)測功能，提高監(jiān)管技術含量，完善食品安全監(jiān)測。在州工商局消保處指導下，定期組織各工商所在轄區(qū)范圍內(nèi)開展食品質(zhì)量快速檢測，局機關和各工商所都專門配備了快速檢測箱。去年以來，對全市范圍內(nèi)的超市、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、零售企業(yè)出售的糧油、水產(chǎn)品、米面等10大類食品進行了12個項目的抽樣快速檢測，共計抽檢147批次，抽檢合格率為100%。同時，督促大中型食品銷售企業(yè)配置和完善自檢自測設備，對有關農(nóng)副產(chǎn)品及時進行自我檢測，目前我市已有2家大型超市配備了農(nóng)藥殘留快速檢測設備及專門檢測人員，通過我局的指導培訓，已基本具備自檢自測能力。

三是實施問題商品退市制度。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，建立責令退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的監(jiān)管機制，及時制止不符合安全標準的食品經(jīng)營行為。2010年5月，我 局在處理一件普通的食品消費投訴中，憑借高度的敏銳性和責任感，快速反應，及時查處了一起生產(chǎn)、銷售不合格蘇打水案，并上報自治區(qū)工商局在全疆范圍內(nèi)對該飲料進行了清查，把可能發(fā)生的食品安全事故消滅在了萌芽狀態(tài)，使全州乃至全疆各族群眾身心健康免遭危害，同時，在事件的處理中，我局12315指揮中心積極為消費者爭取到各項損失賠償8000余元。州黨委領導在得知這一情況后，對我局在此事件中所體現(xiàn)出來的快速反應機制和正確、果斷、有效的處置措施給予了高度贊揚。

四是完善食品安全預警和防范制度，提高突發(fā)問題應對能力。建立與消費者協(xié)會、行業(yè)組織的情況通報制和與新聞媒體的溝通協(xié)作制，暢通社會監(jiān)督渠道，加強食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，進一步完善食品安全應急預案，及時發(fā)現(xiàn)和有效防范與處置食品安全突發(fā)問題，通過《伊犁晚報》工商?？⒓t盾信息網(wǎng)專欄、電視廣播專題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳專欄“四?！陛d體，加大社會宣傳教育力度。去年以來，工商?？幇l(fā)食品信息157期；制作播放節(jié)日期間、“3〃15”服務月食品安全等專題節(jié)目12期；設置食品安全宣傳板（欄）23塊，發(fā)放食品安全宣傳材料20000余份。據(jù)不完全統(tǒng)計“四?！毙麄魇芙逃罕娡黄?0萬人次，使食品安全防控工作得到社會公眾的廣泛關注和參與。

四、提高監(jiān)管技能，多層多位構(gòu)建食品安全防線 一是凝聚政府部門力量構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)。市政府縱向管理，高位推動，職能部門全程監(jiān)控，橫向管理到邊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道將具體工作落實到位，與平安建設、和諧創(chuàng)建結(jié)合，形成了食品安全監(jiān)管綜合力量。2010年我局與相關職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查11次，并配合在十七中學開展一次食品安全事故應急演練；多次向市委、市政府請示，制定了《伊寧市校園周邊食品安全管理辦法》并報請市政府在全市范圍內(nèi)下發(fā)，將各街道、社區(qū)及教育局等部門全部納為學校食品安全責任單位，使學校及其周邊的食品安全工作更加合理化、規(guī)范化；今年年初會同職能部門制定《伊寧市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理暫行辦法》，明確了各部門的職責，實現(xiàn)食品安全無縫監(jiān)管。今年我們繼續(xù)爭取政府支持和部門協(xié)作，創(chuàng)建23個“食品安全示范店”，建立上海城社區(qū)、濱河社區(qū)2個“食品安全示范社區(qū)”，推動食品安全流通監(jiān)管工作再上新的臺階。

二是凝聚社會力量構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)。依托“一會兩站”維權組織，把食品安全監(jiān)管工作同“12315”申訴舉報工作結(jié)合起來，建立了食品安全聯(lián)絡員制度，聘請村、居工作人員、法律工作者等熱衷社會公益事業(yè)的人士擔任，調(diào)動社會各界力量齊抓共管食品安全工作。目前，已建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站138個，食品安全協(xié)管員15名，食品安全聯(lián)絡員32名，形成了橫向覆蓋市區(qū)、縱向深入村居的消 費維權和食品安全監(jiān)督基層組織網(wǎng)絡。

三是實施精細化日常巡查和分類監(jiān)管。將全市分為27個片區(qū)、73個網(wǎng)格，將食品經(jīng)營單位直接納入“網(wǎng)格”實施監(jiān)管，每個網(wǎng)格確定一名監(jiān)管人員，服務對象與監(jiān)管者之間“對號入座”，實行“五定”，即定片區(qū)、定企業(yè)、定人員、定任務、定責任。同時要求商場、超市、批發(fā)商店全部加入食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，引導其它零售商戶逐步加入，工商片區(qū)監(jiān)管干部通過網(wǎng)絡對經(jīng)營者銷售商品來源、注冊商標、質(zhì)量認證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等商品基本信息進行網(wǎng)上檢查，對經(jīng)營者落實進貨索證索票制度和進貨臺賬制度情況進行監(jiān)督，對商品質(zhì)量進行遠程和適時監(jiān)控，及時幫助經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中存在的問題。對食品經(jīng)營企業(yè)的市場準入、經(jīng)營行為和市場退出信息進行歸類、整合，劃分為A、B、C、D四類，有針對性地加強對失信、嚴重失信食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的重點監(jiān)管。

四是行政指導與行政處罰并舉。在做好行政指導工作的同時，對出現(xiàn)嚴重食品質(zhì)量問題從重處罰，發(fā)揮警示作用。動員231戶食品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商加入食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，食品零售戶使用“一單通”的覆蓋率達100%，使電子監(jiān)管實現(xiàn)了日?；⒄?guī)化、合理化。去年出動執(zhí)法人員1027人次，檢查食品經(jīng)營戶5591戶次，查獲不合格及假冒偽劣食品886.8公斤，查處食品違法案件56起，案值12.75萬 元，有效提高了食品流通安全的質(zhì)量和效率。

我們雖然在食品安全流通監(jiān)管方面取得了一些成績，但隨著食品安全工作復雜性和特殊性的不斷變化，我們的監(jiān)管方式方法還需進一步優(yōu)化提升，工作任重而道遠，我們將在州局領導的精心指導和大力支持下，不斷深化食品安全監(jiān)管工作，努力營造安全放心的消費環(huán)境，開創(chuàng)我市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的新局面。

謝謝大家！