第一篇：全市2018年法治政府建設(shè)半年工作總結(jié)

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全市2018年法治政府建設(shè)半年工作總結(jié) k j.oM文

章 來 全市2018年法治政府建設(shè)半年工作總結(jié)

1、統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持將法治政府建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、有效實施，切實做到年初有部署、年中有督促、年終有考核。市政府常務(wù)會議、專題會議先后多次就政府主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、法治政府建設(shè)重點工作推進等問題進行專題研究。堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，不斷拓展常務(wù)會議學(xué)法的內(nèi)容和范圍，今年以來，組織常務(wù)會議會前學(xué)法6場次，市政府領(lǐng)導(dǎo)會前學(xué)法成為工作常態(tài)。同時，市政府高度重視法治政府建設(shè)，將法治政府建設(shè)工作擺上重要議事日程，年初，市委、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《2018年法治政府建設(shè)工作要點》，對2018年法治政府建設(shè)的45項重點工作進行了安排部署，并明確了牽頭單位。

2、強化行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是認真落實《xx省行政權(quán)力清單管理辦法》，積極配合有關(guān)部門做好“網(wǎng)上審批”“證照分離”“雙隨2

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機一公開”監(jiān)管等工作，深入推進“放管服”改革。二是嚴格執(zhí)行《xx省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，抓好規(guī)范性文件立項、起草、審查、發(fā)布、備案、評估、清理、監(jiān)督等各項工作。完善規(guī)范性文件合法性審查、監(jiān)督備案、評估清理等制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必究”，確保規(guī)范性文件合法、適當(dāng)、可行。三是認真開展規(guī)范性文件專項清理工作，及時清理與國家法律法規(guī)不相符合、與改革發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，加強制度廉潔性評估。上半年，根據(jù)省、xx市工作部署，開展了涉及著名商標制度的規(guī)范性文件專項清理工作，同時正在開展涉及軍民融合發(fā)展的規(guī)范性文件清理工作。

3、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是開展行政執(zhí)法突出問題專項治理。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法機關(guān)依法履職盡責(zé)能力，5月初，xx市啟動行政執(zhí)法突出問題專項治理，國土、規(guī)劃、林業(yè)、水利、人社5個部門納入專項治理范圍，目前，根據(jù)進度安排，已基本完成全面自查階段的工作任務(wù)，下一步將組織專班，適時開展重點督查。二是扎實開展行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理機制，規(guī)范辦理工作流程，并在行政復(fù)議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調(diào)查、調(diào)解和解等方式，嚴把行政復(fù)議案件質(zhì)量關(guān)，加大復(fù)議案件調(diào)解（和解）力度，不斷提升行政復(fù)議的影響力和公信力。上半年，xx市共收到行政復(fù)議申請6件，受理2件，不予受理1件，告知申請人向其他部門申請?zhí)幚?件，法定期限內(nèi)辦結(jié)率100%。三是抓好行政應(yīng)訴工作。支3

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持人民法院依法受理和審理行政案件，積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，建立了行政機關(guān)應(yīng)訴備案制度，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，同時，配合人民法院做好開庭審理工作，積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作，促進案結(jié)事了。加強對司法建議的落實反饋，主動履行人民法院生效裁判文書。

4、提升行政決策法治化水平。一是嚴格重大行政決策集體討論決定制度。市政府重點工作事項或重要決策均以市政府常務(wù)會議或市政府專題會議的形式集體討論決定，對會議議定的事項均以常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議紀要的形式予以明確。二是堅持合法性審查制度。充分發(fā)揮政府法制部門和政府法律顧問的參謀助手作用，建立“以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔”的法律風(fēng)險化解機制，對于市政府重大行政決策，在決策前，均由市政府法制辦進行合法性審查，確保政府行政決策的合法性。截至目前，共審查擬上會文件、協(xié)議書、項目合同等40余份，為市政府重大決策事項提供法制審查服務(wù)50余次。三是主動接受外部監(jiān)督。為進一步促進政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，5月初，市政府印發(fā)了《市人民政府重大行政決策出臺前向市人大及其常委會報告制度》，明確了重大決策報告的具體范圍及要求。同時，認真貫徹實施市人民政府《關(guān)于進一步加強與市人大及其常委會工作聯(lián)系的意見》和《關(guān)于建立完善與政協(xié)聯(lián)系溝通機制的意見》，重大決策采取各種形式事前征求市人大、市政協(xié)的意見，實施后向市人大常委會報告并向市政協(xié)通報。

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5、完善政府法律顧問制度。xx市政府進一步健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)工作人員主體作用，以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍全面建立。目前，市政府常年聘請3名法律顧問；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、市政府各部門基本實現(xiàn)法律顧問制度的全覆蓋。同時，結(jié)合實際情況，實行涉法事務(wù)分類處理，一般行政類法律事務(wù)由法制機構(gòu)工作人員直接辦理；另一方面，發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，針對政府投融資、PPP項目、產(chǎn)業(yè)基金發(fā)起、改制遺留等專業(yè)性強、法律關(guān)系復(fù)雜的法律事務(wù)，邀請法律顧問參與論證、審查，有效發(fā)揮法律顧問和法制機構(gòu)工作人員兩個方面的積極性。通過組織政府法律顧問參與政府及政府部門重大行政決策和涉法事務(wù)的咨詢與論證，促進了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平的提高。k j.oM文 章 來

第二篇：法治政府建設(shè)2017工作總結(jié)

法治政府建設(shè)匯報材料

固陽縣人民政府法制辦公室

（2017年11月）

2017年，在自治區(qū)、市法制辦的指導(dǎo)和幫助下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十九大會議精神、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)精神?？h法制辦立足本職崗位，圍繞我縣中心工作，以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，為我縣各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、依法全面履行政府職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變

（一）調(diào)整權(quán)力事項和公共服務(wù)事項工作。根據(jù)《包頭市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步梳理行政權(quán)力的通知》（包依法行政辦字?2017?4號）要求，對照《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)?2016?9號）、《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)?2017?7號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下放部分行政權(quán)力的決定》（內(nèi)政發(fā)?2016?66號）文件精神和法律、法規(guī)、規(guī)章的生效、廢止及職能變化情況，結(jié)合我縣各部、單位“三定”規(guī)定、“五定”方案及部門職責(zé)調(diào)整情況，對已公布的縣本級行政權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項及時作出調(diào)整。對國家、自治區(qū)和包頭市明確要求取消的要堅決取消，對設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化的要相應(yīng)調(diào)整，對因綜合行政執(zhí)法改革等涉及部門職責(zé)調(diào)整的進行動態(tài)管調(diào)整，在充分聽取和吸納社會各方意見的基礎(chǔ)上，進一步推動權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項的調(diào)整和優(yōu)化。

（二）行政審批事項承接工作。按照包頭市人民政府《關(guān)于調(diào)整精簡市級行政審批事項和明確行政審批申請材料的通知》（包府發(fā)?2016?14號）和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于梳理全縣行政審批事項有關(guān)材料的通知》(固政辦發(fā)?2016?62號)文件要求,縣法制辦對全縣的行政審批事項進行重新梳理和流程再造、時限壓縮，并入駐縣市民大廳。截至目前，我縣行政審批事項涉及審批部門21個共有行政審批事項71，服務(wù)事項35項,精簡取消行政審批1項。2017年，我縣共辦理行政審批事項5655件，服務(wù)事項58005件，合計63660件。

（三）建立“雙隨機、一公開”工作機制。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2016年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作推進方案》（內(nèi)政發(fā)?2016?68號）《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快推進 “雙隨機一公開”工作的通知》（包府辦發(fā)?2016?250號）和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機、一公開”工作機制的通知》(固政辦發(fā)?2016?80號)文件要求，縣法制辦建立健全了相應(yīng)工作機制，保障了 “雙隨機”工作的順利開展。同時，縣法制辦以固陽縣行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫，我縣目前有行政執(zhí)法人員 314名，分別從事市場監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)計、國土資源、文化旅游等領(lǐng)域的執(zhí)法；依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管需要，制定了固陽縣“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。目前，我縣“雙隨機”執(zhí)法事項清單共涉及204項隨機抽查事項；以市場監(jiān)督局企業(yè)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足各職能部門的管理職責(zé)建立各自的市場主體名錄庫。通過對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單的管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保了監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類的準確。檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開，防止任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間，讓監(jiān)管對象不敢心存僥幸，黑名單等負面信息的披露力度，從制度上保障事后監(jiān)管的公正、透明和公平，促進寬進與嚴管無縫對接。

二、完善依法行政制度體系，提高政府公信度

（一）政府規(guī)章制度建設(shè)工作。我縣高度重視依法行政工作，將其列入重要議事日程。一是建立《政府常務(wù)會聽取依法行政工作匯報制度》；二是建立《政府常務(wù)會議學(xué)法制度》；三是起草制定重大行政決策聽取意見、合法性審查等相關(guān)配套制度。為加強政府自身建設(shè)，努力提高依法行政、民主決策水平，固陽縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽縣人民政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度的通知》（固正辦發(fā)?2016?83號）要求政府重大決策出臺前應(yīng)向本級人大及其常委會報告，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。做出重大行政決策前由法制部門 進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。制定完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強了行政決策透明度和公眾參與度為全面推進依法行政工作提供了堅強的組織保障。

（二）建立政府法律顧問制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)普遍建立政府法律顧問制度實施方案的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)?2015?43號)和《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見等三個文件的通知》(包府發(fā)?2015?34號)要求，結(jié)合我縣實際，為切實加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦聯(lián)合縣委辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽縣建立黨委政府法律顧問制度的實施方案的通知》(固黨辦發(fā)?2016?66號)文件，成立了法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府法律顧問制度，深入推進法治政府建設(shè)進程,并認真組織實施。

（三）規(guī)范性文件備案工作?？h法制辦真正把規(guī)范性文件合法性審查和備案工作擺上重要日程，縣法制辦積極參加市法制辦、縣人大組織的關(guān)于規(guī)范性文件制定備案等相關(guān)科目的培訓(xùn)工作，同時，組織相關(guān)部門和人員認真學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，切實提高對規(guī)范性文件備案工作重要性的認識，縣法制辦自身能力建設(shè)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。為進一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，固陽縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》(固政辦發(fā)?2016?84號)文件，確保出臺的規(guī)范性文件的質(zhì)量。2016年，受理完成規(guī)范性文件合法性審查和備案3件。

（四）合法性審查工作。按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于 進一步加強全市政府系統(tǒng)報送和辦理工作的通知》（包府辦發(fā)?2017?53號）相關(guān)要求，固陽縣法制辦對縣政府的發(fā)文進行合法性審查，目前，共出具合法性審查145份，有效地保障了政府發(fā)文的規(guī)范性和合法性。

三、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強力推進規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法人員清理及換證工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》（政府令第126號）精神，根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于清理換發(fā)行政執(zhí)法證件暨行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作方案》和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法人員清理換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》(固政辦發(fā)?2016?29號)文件要求，縣法制辦在認真開展人員信息數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，對我縣所有執(zhí)法人員進行信息錄入和清理，通過全面細致清理，徹底摸清了我縣行政執(zhí)法證件底數(shù)，目前,全縣共錄入執(zhí)法人員信息573份，參加行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)530人，考試通335人，同時縣法制辦對通過考試的人員在報紙、政府門戶網(wǎng)站進行了公示，接受社會監(jiān)督,目前，考試通過的執(zhí)法人員已經(jīng)全部領(lǐng)取到新的行政執(zhí)法證。通過行政執(zhí)法證件換證工作，縣法制辦建立了新的、完整的、準確的行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫。

（二）行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作。按照自治區(qū)法制辦關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于選聘萬民行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作方案的通知》（內(nèi)政法發(fā)?2017?39號）文件要求，縣法制辦積極組織開展此項工作。為提高行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督水平，縣法制辦首先在義務(wù)監(jiān)督員的選任上下功夫。把政治立場堅定、正義感強、責(zé)任心重，有豐富社會經(jīng)驗并具備一定的法律知識，了解行政執(zhí)法工作做為 選任執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督的首要標準，選出100名義務(wù)監(jiān)督員開展行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督工作。同時，兼顧行業(yè)的廣泛性和職業(yè)的多樣性。其次，為避免行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督監(jiān)督無門，或者不知該監(jiān)督些什么、如何監(jiān)督的情況，縣法制辦對行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等均作出了明確的規(guī)定。明確監(jiān)督員的職責(zé)主要是對行政執(zhí)法紀律、人員作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面實施監(jiān)督，提出批評意見和改進建議。為幫助行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員更清楚地了解執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作，縣法制辦積極向行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員送閱內(nèi)部信息材料、工作總結(jié)等，幫助其更好更快的開展監(jiān)督工作。

（三）案卷評查工作。為加強行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，切實提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和辦案水平，按照《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號）的要求《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展2017行政復(fù)議案卷評查活動的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?97號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展“規(guī)范行政處罰督查月”專項行動的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?44號)文件精神，縣政府法制辦對25個行政執(zhí)法部門案卷進行評查，我縣共有行政處罰案卷344宗，其中重大行政處罰案卷99宗。抽查情況是：公安局行政處罰案卷168宗，抽查60卷，合格59宗；市場監(jiān)督局行政處罰案卷22宗，抽查18卷，合格18宗；城管大隊行政處罰案卷5宗，合格5宗；國土局行政處罰案卷3宗，合格3宗；文廣局行政處罰案卷11宗，合格10宗。案卷質(zhì)量較上一有明顯提高。

四、依法有效化解社會矛盾糾紛，創(chuàng)建和諧公正的社會氛圍

（一）加強和改進行政復(fù)議工作，提升行政復(fù)議能力。2017 年，共辦理行政復(fù)議案件2起：固陽縣金山鎮(zhèn)神水溝村委官府溝村組、廠漢門洞村組與官府溝村村民史建國爭執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，縣法制辦在規(guī)定的時限內(nèi)作出行政復(fù)議決定書；西斗鋪鎮(zhèn)十四份子村委、十四份子村村組村民尚文斌爭執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，本案縣法制辦正在進一步調(diào)查辦理中。

（二）提高行政應(yīng)訴水平，積極推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2017年，縣法制辦辦理的行政訴訟案件10件，亦龍實業(yè)有限公司訴陽縣人民政府工程合同糾紛案3起，其中資本金利息一案件上訴到內(nèi)蒙高院，該案已經(jīng)駁回中院重審未開庭，路面工程款中院判決完畢，目前該案已上訴到內(nèi)蒙高院，路基工程款一案中院已經(jīng)中止審理；紅旗牧場訴固陽縣人民政府土地登記糾紛案已由內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)果；周智案、金山鎮(zhèn)陳碾房案中院審理完畢，目前，兩案件全部上訴到內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)；下濕壕鎮(zhèn)曹

七、石永峰案、已由包頭市中院審理完畢，其中本案原告石永峰接受中院判決未上訴，曹七已上訴到內(nèi)蒙高院其原告要求賠償部分發(fā)回中院重審；鵬達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴固陽縣人民政府行政行為違法一案，該案原告鵬達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已經(jīng)撤訴；盧鳳蘭、張曉明、呂福明、呂福亮訴固陽縣人民政府征地補償糾紛案，該案內(nèi)蒙高院審理完畢我縣勝訴，已結(jié)案；王桂枝、王桂蘭、王桂英訴固陽縣人民政府房屋產(chǎn)權(quán)登記一案，該案原告與第三人王金貴已經(jīng)達成調(diào)解并撤訴；武挺玉訴固陽縣人民政府土地承包糾紛一案，該案等待中院開庭審理。

2017年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著很大差距。我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全面落實《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面推進依法治西安、加快建設(shè)法治政府”為目標，按照自治區(qū)、包頭市的安排部署，進一步加快法治政府建設(shè)進程，打造法制新固陽而不懈努力。

第三篇：建設(shè)法治政府文檔

建設(shè)法治政府

嚴格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起，同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的，是違法的，那還談得上什么嚴格執(zhí)法。如果因為執(zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執(zhí)法過程中要實現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會形象，只有嚴格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，杜絕無效或引起復(fù)議敗訴案件的產(chǎn)生.其次，嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對方，就會引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強烈不滿，就會很容易激化矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進行，這樣一來嚴格執(zhí)法也就難以落實。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動之以情，不僅可以化解兩者之間的對立情緒，使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性，來減少沖突，使行政執(zhí)法工作順利進行，這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。

所謂依法執(zhí)政，就是要堅持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，黨嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，保證黨和國家的各項工作都依法進行。黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷推進國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

依法行政是依法治國的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政，首要的問題是行政權(quán)力的法定化。必須明確，各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動，依法決策，依法處理問題，自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的“實現(xiàn)國家機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化?！痹谡姓I(lǐng)域的主要方面，包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運行的程序等都要法定化，都要有法可依。

凡是超過法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無效的。

依法行政是建立法制社會的首要之舉。依法治國，首先要依法治“官”，依法治權(quán)。依法行政可以有效防止“人治”和政府職能的隨意化，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私，防止滋生腐敗。

依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。要始終牢記我們手中的權(quán)力是屬于人民的，人民把權(quán)力交給我們行使，是要我們用它來保護人民，為人民謀利益。依法行政，從根本上說，就是要全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱情為人民辦事，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。這反映了社會主義法制的本質(zhì)，也是憲法體現(xiàn)的根本原則。

中國要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時依法行政也是當(dāng)今社會解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護干部本身，更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。

必要性：

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對社會、人民造成嚴重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益，二者是對立統(tǒng)一的。一遼寧省全省農(nóng)業(yè)依法行政工作會議

面，各級政府機關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù)，對那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務(wù)，在行使權(quán)力時，必須以法律為準繩，以事實為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。干部的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個職能部門的依法行政，才會有公民遵守法律，社會才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動整個社會的進一步發(fā)展。

2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實保障。中國是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機關(guān)，以實現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過管理為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)

依法行政相關(guān)書籍，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務(wù)時不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產(chǎn)和安全。

3、依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務(wù)、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結(jié)的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想的必要保證。首先它是中國先進社會生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要目的，成功的經(jīng)濟需要市場的驅(qū)動，市場驅(qū)動除了需要建立經(jīng)濟類型的機制外，還需要建立負責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標準，這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟中的公平競爭，因此，市

場經(jīng)濟從一定意義上講是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟越迅速發(fā)展，對法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會利益分配，另一方面，作為市場管理者，各級政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒有健全的法律，就沒有良好的經(jīng)濟秩序，不能夠依法行政，就不能促進市場經(jīng)濟的法制化，就不可能改善投資環(huán)境，也就不可能促進生產(chǎn)力的大發(fā)展。

其次，依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現(xiàn)。社會主義法制體現(xiàn)人民的意志，保障人民合法權(quán)益，規(guī)范和約束人們的活動，制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常運行的必要觀念，加強社會主義文化建設(shè)，必須增強人民的民主觀念，法治觀念和紀律觀念，而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會主義的法制文化，依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現(xiàn)社會主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實施行政行為。

6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時必須堅持全心全意為民服務(wù)的宗旨，把維護最大多數(shù)人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿的基本保證。

為貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，2005年，國家財政部印發(fā)了《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》，明確提出“財政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求，這是財政部門進一步推進三個文明建設(shè)、推進依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)木V領(lǐng)性文件。因此，通過深入研究財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對策，來提高財政依法行政的水平，是我們財政法制工作者當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。本文結(jié)合實際工作，分析財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對策。

在新形勢下，如何提高行政執(zhí)法能力，做到文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法的有機結(jié)合，正確認識、處理好二者之間的關(guān)系，是我們在新階段做好道路運輸管理工作的一項重要任務(wù)。

有的同志認為嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個矛盾，是相對立的，互不兼容，要做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn)，反之，要想做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實，這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因為有將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責(zé)令改正違法行為，警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法，因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。

一、當(dāng)前財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題

行政機關(guān)能否依法正確實施行政執(zhí)法，對依法治國方略的實現(xiàn)有著重要的意義。財政部門作為履行國家財政分配和實施宏觀調(diào)控的重要行政部門，必須充分認識切

實履行法律所賦予的職責(zé)、堅持依法實施財政行政執(zhí)法的重要性。近年來，隨著普法宣傳教育的深化和財政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，財政法制建設(shè)不斷發(fā)展，財政工作的法治化水平和依法理財?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是，我們也?yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。

1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動的基礎(chǔ)，主體不合法則所有活動皆不合法。各級財政機關(guān)是法定執(zhí)法主體，臨時機構(gòu)、財政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門都不能以自己的名義進行財政行政執(zhí)法活動,而在實踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（臨時機構(gòu)）、“某局某處”（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）或“某局某稽查隊”（委托機構(gòu)）名義執(zhí)法，或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，財政部門執(zhí)法隊伍素質(zhì)也有待提高：個別領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作重視不夠，財政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊；面臨財政職能轉(zhuǎn)變，任務(wù)不斷增加，部分財政干部跟不上工作形勢發(fā)展的需要；依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴重影響著依法行政工作的開展等。

2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財政行政執(zhí)法依據(jù)來看，財政法律數(shù)量偏少，僅有《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》等有限的幾部，而財政行政法規(guī)和地方性財政法規(guī)、規(guī)章偏多，且較雜亂，不統(tǒng)一，甚至有些互相矛盾，變動又比較頻繁，一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域也仍有空白，不僅影響財政管理的質(zhì)量，而且也影響到財政部門嚴格執(zhí)法的效果。

3．有些執(zhí)法行為還達不到合法、合理、高效的要求。財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜。主要有：一是執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個嚴重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面：一方面是中央財政和地方財政的關(guān)系問題，中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制，不利于財政民主性和法定性的體現(xiàn)，地方財政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財政執(zhí)法權(quán)，使部分財政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在，在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生，如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查，財政國庫管理與人民銀行金庫管理，財政稅政管理與稅務(wù)稅政管理等執(zhí)法領(lǐng)域，各部門間往往存在職能職責(zé)劃分不清，權(quán)力交叉、模糊，缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一。財政行政執(zhí)法是一項嚴肅的工作，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也是財政部門依法行政水平的一個重要窗口。而在實際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財政機關(guān)缺少創(chuàng)新意識，對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大，執(zhí)法方式落后單一，執(zhí)法效能低，進而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達不到合法、合理的要求。近年來，財政部門在程序建設(shè)上取得了長足的進步，但“重實體、輕程序”的問題還時有發(fā)生，如執(zhí)法不按照法定流程走，隨意增減步驟；不保留反映執(zhí)法過程的檔案，或檔案不全；不履行告知程序，行政處罰告知書和決定書同時下達，剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利；執(zhí)法時不出示證件等等。這些問題影響了財政行政執(zhí)法的公正性和合法性。

4．執(zhí)法監(jiān)督體制不夠科學(xué)，有些監(jiān)督過程還不夠合理。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是外部執(zhí)法監(jiān)督體制不合理。對于財政行政執(zhí)法而言，實行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏

應(yīng)有的獨立性，權(quán)力不足，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多，同時各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當(dāng)前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責(zé)任制，它承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法過程，保障依法理財?shù)闹匾δ?。但在實踐中還存在一些問題，主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的內(nèi)容、標準和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性，考核評議缺乏經(jīng)常性；執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全，造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，往往是過錯糾正了，但在處理責(zé)任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學(xué)。執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制與執(zhí)法實際脫節(jié)，沒有自覺地把執(zhí)法責(zé)任落實到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當(dāng)中；一些配套制度沒有很好地得到落實，使行政執(zhí)法責(zé)任制處在低水平上，執(zhí)法狀況未得到明顯改善；有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題，忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能，等等。

二、規(guī)范和改進財政行政執(zhí)法的建議

當(dāng)前財政行政執(zhí)法中存在的問題，集中反映了先進的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題，必須大力培育依法理財理念，加快財政體制改革，特別是要將完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強監(jiān)督力度作為建設(shè)法治財政的重中之重抓緊抓好。

1．認真開展普法宣傳教育，積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念。財政執(zhí)法人員是財政執(zhí)法活動的最終實施者。因此，在推進依法行政、依法理財?shù)倪M程中，必須十分重視通過各種途徑大力提高財政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和綜合素質(zhì)，堅持不懈地開展法制宣傳教育，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”。一是大力加強教育培訓(xùn)。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵機制。在用人、政績考核等方面，把考核重點轉(zhuǎn)到嚴格實施法律、履行法定職責(zé)、維護法制統(tǒng)一和政令暢通方面，以推動財政行政執(zhí)法工作。

2．進一步加快財政體制改革。財政部印發(fā)的《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》明確了今后十年財政部門全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕撕途唧w措施，其中主體部分強調(diào)的就是“深化財政改革”。為此，我們認為，財政部門要深化改革，創(chuàng)新財政體制，一是要完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，建立激勵和約束機制，加強資金使用管理和績效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財政體制，加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強基層財政實力，促進公共服務(wù)均等化，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加社會公共領(lǐng)域的支出。三是轉(zhuǎn)變財政職能，建設(shè)公共財政，合理安排財政支出，逐步減少一般競爭性領(lǐng)域的直接投資，增加社會公共領(lǐng)域的支出。四是要建立預(yù)算績效評價體系，提高財政資金使用效益。在繼續(xù)推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時，積極探索建立預(yù)算績效評價體系，加強監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進稅制改革，完善財政收入穩(wěn)定增長機制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，在繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革和出口退稅機制改革的同時，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，繼續(xù)完善消費稅、改進個人所得稅等。

3．加強財政立法，完善財政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。一是財政立法要與財政改革的進程相適應(yīng)。圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一既定目標，轉(zhuǎn)變立法觀念，做到財政立法服務(wù)于財政改革。二是妥善處理立法的現(xiàn)實可行性與適度超前性的關(guān)系。財政立法既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的共同規(guī)律，又要從我國的國情出發(fā)，制定出臺的法律法規(guī)既要符合客觀實際，又要有適度的超前性，避免財政立法在制定頒布后很快就落后于形勢發(fā)展的情況。三是堅持局部利益服務(wù)整體利益的原則，保證財政立法的統(tǒng)一。妥善處理中央與地方、部門與部門之間的利益關(guān)系，堅持以大局為重、以長

遠利益和根本利益為重，局部服從整體，避免財政法律法規(guī)互相沖突，互相矛盾。

4．大力推進和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年，國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知，標志著推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作進入了嶄新的階段。財政部門推行和實施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法理財?shù)囊?。因此，強化行政?zhí)法監(jiān)督，除了要著力解決好立法和體制、觀念和認識、地位和作用等方面問題外，還應(yīng)切實進一步推進完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

第四篇：建設(shè)法治政府

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個時期推進依法行政的重點任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進依法行政各項任務(wù)的落實情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設(shè)、堅持依法科學(xué)民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務(wù)公開、強化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個方面任務(wù)的落實規(guī)定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。

三是加強法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂娬{(diào)了新形勢下加強法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴重。《意見》在提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區(qū)、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌姾透倪M制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫猿忠婪茖W(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少決策風(fēng)險，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險評估機制，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責(zé)的原則嚴格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動。針對行政執(zhí)法活動中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機關(guān)要嚴格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。完善行政執(zhí)法體制和機制，加強程序制度建設(shè)，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運行，是現(xiàn)代政府的重要特征。《意見》在全面推進政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位。《意見》在強化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機關(guān)工作人員嚴格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴格行政問責(zé)，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。

問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機關(guān)負有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負總責(zé)、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。加強行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機關(guān)主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強對推進依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。④加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

第五篇：法治政府建設(shè)半年工作自查自糾報告

法治政府建設(shè)半年工作自查自糾報告

今年以來，XX區(qū)全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神和《淄博市法治政府建設(shè)實施綱要》(XX—2020年)，切實把改革創(chuàng)新貫徹于促進依法行政工作的各個環(huán)節(jié)，全面加強法治政府建設(shè)，為XX經(jīng)濟發(fā)展營造更加良好的法治環(huán)境。

通過自查自糾XX法治政府建設(shè)自評得分為滿分，各項工作均能夠按照市部署任務(wù)扎實穩(wěn)步推進。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機制。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程、各方面，制定《XX區(qū)法治政府建設(shè)情況報告制度》，區(qū)政府嚴格按要求向市政府和區(qū)委區(qū)人大報告法治政府建設(shè)情況并在區(qū)政府網(wǎng)站公開，各鎮(zhèn)(辦、開發(fā)區(qū))和各部門單位也主動向區(qū)政府和同級人大報告法治政府建設(shè)中的重大問題，不斷調(diào)整充實區(qū)政府主要負責(zé)人為組長，各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和各部門單位主要負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，形成橫到邊、縱到底的法治政府建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府提供保障。

今年以來，區(qū)政府多次召開常務(wù)會議專題研究法治政府建設(shè)工作報告、整改落實法治政府建設(shè)考核反饋意見、法治政府建設(shè)工作計劃、政府法律顧問制度和重大行政決策事項

目錄等法治政府建設(shè)重點工作，有效推動各項工作開展。

(二)明確工作重點，突出考評實效。堅持年初有部署、年中有考核、年終出成效，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)考評的“指揮棒”作用，結(jié)合XX實際，制定《2018XX區(qū)法治政府建設(shè)工作計劃》和《XX區(qū)2018法治政府建設(shè)工作要點》并通過政府網(wǎng)站對外公開，梳理確認42項法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)，明確牽頭單位和責(zé)任單位，列出工作落實時間表，建立工作推進臺賬、工作制度和工作清單，確?！肮ぷ黜椖炕㈨椖磕繕嘶?、目標節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”。今年7月份，組織開展對13個鎮(zhèn)(辦、開發(fā)區(qū))和32個重點執(zhí)法部門法治政府建設(shè)工作任務(wù)落實情況進行了專項考核，區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核情況，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行重點督辦，考核得分情況納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展目標管理考核，確保法治政府各項重點工作任務(wù)落到實處，取得實效。

(三)著力工作創(chuàng)新，打造特色亮點品牌。開展個性化工作創(chuàng)新，構(gòu)建工作推進新模式，區(qū)綜合行政執(zhí)法局充分借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合XX實際進行管理創(chuàng)新，依托聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)字管理，在全國首創(chuàng)“五室六聯(lián)”社會化聯(lián)合治理模式，破解城市管理領(lǐng)域辦案難、執(zhí)行難的瓶頸，多年來的城市管理頑疾得到有效根治;區(qū)公安分局立足四項環(huán)保職責(zé)，建立了公安環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)動排查、聯(lián)動調(diào)查“三大聯(lián)動機制”，實現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補，形成嚴厲打擊污染環(huán)境違法犯罪活動強大合力;區(qū)委政法委、區(qū)委群眾部結(jié)合多元化矛盾糾紛調(diào)解機制建設(shè)，探索創(chuàng)建了“簡易聽證+人民調(diào)解”機制，將聽證和調(diào)解有機結(jié)合，實現(xiàn)各類矛盾糾紛調(diào)處化解全覆蓋;XX稅務(wù)局和XX國土分局在全市首推不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)，按照“部門合作、信息互聯(lián)、一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”的模式，打通部門間的業(yè)務(wù)壁壘，將“放管服”改革具化為“看得見、摸得著”的便捷和服務(wù)，辦事群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時“一次辦好”，法治政府建設(shè)助推XX經(jīng)濟發(fā)展。

(四)落實學(xué)法制度，不斷提升履職能力和水平。區(qū)政府認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用法治思維和方式處理問題和做決策，區(qū)人大舉辦“每月一法”大講堂，促進學(xué)法活動經(jīng)?；?、制度化和實效化;區(qū)政府專門購買3000本最新修正版《中華人民共和國憲法(含宣誓誓詞)》保證區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)(辦)、開發(fā)區(qū)、區(qū)直各部門班子成員人手一本，并組織專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，唱響全國“兩會”后XX領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法的主旋律，把國家工作人員學(xué)法用法工作納入“法律進機關(guān)(單位)”、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、機關(guān)(單位)法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。建立執(zhí)法隊伍準入制度，把行政執(zhí)法人員培訓(xùn)與行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、審驗相結(jié)合，落實行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)和專業(yè)法

律知識培訓(xùn)工作機制，今年6月份，組織全區(qū)537名行政執(zhí)法人員和126名申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，在山東理工大學(xué)進行行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考試取得行政執(zhí)法資格，有效提升全區(qū)執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，全區(qū)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平都有顯著提高。

(一)完善決策機制，重大決策科學(xué)化、民主化和法治化。按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，修訂出臺《XX區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，進一步明確重大行政決策公眾參與、專家論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的法定程序和合法性審查、區(qū)政府常務(wù)會議集體研究決定的必經(jīng)程序。嚴格按照《XX區(qū)重大行政決策事項目錄管理辦法(試行)》要求，印發(fā)《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于報送2018年市政府和區(qū)政府重大行政決策事項備選項目的通知》(川政辦字〔2018〕13號)，組織全區(qū)部門單位、鎮(zhèn)(辦、開發(fā)區(qū))對照《XX區(qū)2018年政府工作報告》確定的涉及本部門單位的重點工作，梳理確認涉及土地規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃、公共資源配置等重大行政決策事項13項，印發(fā)《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布2018首批重大行政決策事項目錄的通知》(川政辦字〔2018〕65號)，并通過政府網(wǎng)站對外公開，主動接受社會監(jiān)督，凡納入目錄管理的重大行政決策事項，嚴格按照《XX區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行。另外，今年7月份又印發(fā)《XX區(qū)人民政府關(guān)于報送XX區(qū)2018第二批重大行政決策事項備選項目的通知》，組織召開重大行政決策事項提報工作培訓(xùn)會議，開展XX區(qū)2018第二批重大行政決策事項提報工作，有效提升全區(qū)重大行政決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。

(二)建立法律顧問制度，參謀助手作用有效發(fā)揮。制定《XX區(qū)委區(qū)政府法律顧問制度實施細則》，以區(qū)委黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)和區(qū)政府法制局工作人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加為基本原則，確立起“一庫一委”(法律專家?guī)旌头深檰栁瘑T會)的法律顧問隊伍，遴選法律專家?guī)斐蓡T31名，法律顧問委員會委員10名，為區(qū)政府規(guī)范性文件制定、重大行政決策和推進依法行政提供法律咨詢和服務(wù)。同時，建立區(qū)鎮(zhèn)村(社區(qū))三級法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)所有的13個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))全部建立了法律顧問制度，保證法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件管理和法治政府建設(shè)中發(fā)揮積極作用的基礎(chǔ)上，不斷拓展政府法律顧問的履職面和履職渠道，形成了政府法律顧問參與政府涉法事務(wù)的常態(tài)化機制。區(qū)政府組織法律顧問馬志忠等教授和專家參與鴻豐礦業(yè)關(guān)停整治、熔塊加工企業(yè)關(guān)停等重大涉法事務(wù)的處理，有力推動了各項重點工作的開展。今年7月份，組織召開“一村(社區(qū))一法律顧問”工作推進會，開展法律顧問工作XX品牌創(chuàng)建活動，為建設(shè)“富饒、秀美、幸福新XX創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

(一)鞏固“三項制度”成果，深入推行全過程記錄制度。

在XX年全面推行行政執(zhí)法三項制度的基礎(chǔ)上，印發(fā)《XX區(qū)政府法制局關(guān)于2018行政執(zhí)法監(jiān)督計劃的通知》，明確工作標準和要求，確保各項制度落實到位，達到行政執(zhí)法網(wǎng)“全單位運行、全人員使用、全案件登記和全過程記錄”的目標。安排專人負責(zé)對執(zhí)法部門負責(zé)信息錄入人員進行“一對一”的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，對行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺使用情況實行“每月考核、每月排名、每月通報”，各執(zhí)法部門所辦理的行政處罰事項從登記、立案、調(diào)查、結(jié)案能夠及時、高效、準確錄入，有效管理案件辦理的環(huán)節(jié)和過程，有效對執(zhí)法活動進行全過程監(jiān)督，并在網(wǎng)上全程“留痕”，另外，有針對性的對交通局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、文旅新局、安監(jiān)局、人社局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、國土分局、綜合執(zhí)法局等11個重點執(zhí)法單位系統(tǒng)使用情況進行專項督查，對每月區(qū)縣執(zhí)法部門之間網(wǎng)上辦件量進行橫向比較及時通報，有效推動了工作的開展。今年以來，我區(qū)執(zhí)法部門單位使用行政執(zhí)法網(wǎng)進行執(zhí)法檢查登記5500次，辦理行政處罰案件1500件。

(二)強化監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法能力整體有效提升。建立“雙隨機一公開”制度，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，在全區(qū)聘請了110

名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，通過建立社會監(jiān)督平臺，引導(dǎo)人民群眾積極參與監(jiān)督，公開“5289006”和“5112345”舉報投訴電話舉，受理發(fā)生在群眾身邊的行政不作為、亂作為問題舉報，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、高效。案卷評查工作常態(tài)化，每月對1-2個執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進行評查，根據(jù)歷年案卷評查經(jīng)驗，選擇案卷制作過程中的問題易發(fā)點和多發(fā)點作為風(fēng)險點，在案卷評查過程中重點予以檢查，不斷提升行政執(zhí)法水平。

(一)進一步規(guī)范完善行政復(fù)議體制。行政復(fù)議工作作為《XX區(qū)政府工作規(guī)則》和《XX區(qū)政府議事規(guī)定》的一項重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)政府議事日程，區(qū)政府常務(wù)會議研究解決行政復(fù)議重點工作，區(qū)政府法制局按要求向市政府法制辦和區(qū)政府報告行政復(fù)議工作開展情況，區(qū)政府負責(zé)人對復(fù)議工作支持力度不斷加大，有效推動行政復(fù)議工作開展。嚴格落實省市規(guī)范完善集中復(fù)議職權(quán)工作要求，研究制定行政復(fù)議委員會運行規(guī)則，借助“外腦”厘清疑難案件，不斷提升行政復(fù)議決定的社會公信力。按照“應(yīng)收盡收”的原則，制定《XX區(qū)行政復(fù)議便民聯(lián)系點工作規(guī)范》，全面推行和完善行政復(fù)議案件受理重心下移工作，建立行政復(fù)議案件受理網(wǎng)絡(luò)，將符合受案范圍的行政爭議納入復(fù)議渠道解決，有效維護了社會的和諧穩(wěn)定。

(二)鞏固行政復(fù)議標準化建設(shè)成果。以“基礎(chǔ)保障、立

案、審理、決定、行政應(yīng)訴”五大體系為支柱，制定《XX區(qū)行政復(fù)議工作制度及標準體系》，規(guī)范行政復(fù)議申請受理、調(diào)查審理、決定、送達、回訪滿意度測評等13大項54小項工作程序，形成了77種法律文書樣式，設(shè)立“三科四室”，配備專門的工作人員和辦案設(shè)備，確保行政復(fù)議“立審分離”和“復(fù)議案件2人以上專門人員承辦”的工作要求，同時，加強對復(fù)議工作人員和復(fù)議聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，今年5月份和7月份結(jié)合行政調(diào)解和行政應(yīng)訴工作，分別舉辦了2期行政復(fù)議業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，基層復(fù)議聯(lián)絡(luò)員的工作水平明顯得到提升。明確崗位職責(zé)，實行重要制度上墻公示，在顯要位置擺放服務(wù)指南，不斷提高復(fù)議案件審理透明度，主動接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“簡案快審，繁案精審”的原則，簡單案件30日內(nèi)辦結(jié)，推行公開庭審制度，復(fù)雜案件通過召開聽證會審理，確保行政復(fù)議案件“事實認定準確、證據(jù)論證客觀、說理充分透徹、引用法律精確詳盡、結(jié)構(gòu)嚴謹規(guī)范”，不斷提升申請人對復(fù)議決定的認可度。截止目前，共辦理行政復(fù)議案件28件，調(diào)解結(jié)案3，責(zé)令履行6件，駁回3件，中止1件，維持10件，不予受理5件，不服復(fù)議決定提起訴訟1件，法院一、二審均勝訴。

(三)不斷加強和改進行政應(yīng)訴工作。嚴格落實《關(guān)于推進行政復(fù)議工作標準化建設(shè)和履行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴法定職責(zé)的意見》(川政辦發(fā)〔XX〕6號)和《XX區(qū)行政應(yīng)

訴工作實施細則》，積極推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴和庭審制度，使負責(zé)人出庭應(yīng)訴和庭審成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題，維護法律尊嚴與權(quán)威，提高政府公信力。組織開展集中培訓(xùn)、旁聽庭審和案例研討等活動，不斷提高行政機關(guān)負責(zé)人、專職行政應(yīng)訴人員和行政執(zhí)法人員的行政應(yīng)訴能力。今年以來，XX區(qū)法院開庭審理的行政訴訟案件24件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，已生效判決13件，駁回原告訴求11件，確認違法2件，被訴行政機關(guān)均按要求履行法院生效判決;不服區(qū)政府行政行為向市中院提起訴訟的案件15件，其中，已開庭審理14件，除1件經(jīng)復(fù)議后起訴的外，13件應(yīng)訴案件區(qū)政府負責(zé)人均按要求出庭應(yīng)訴，目前，已判決2件，均駁回原告訴訟請求。

(四)推進行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。圍繞全市工作重點，制定《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的實施方案》《XX區(qū)人民政府法制局關(guān)于建立行政調(diào)解工作考核機制的通知》和《XX區(qū)政府法制局關(guān)于做好2018年行政調(diào)解工作的通知》，鞏固行政調(diào)解“六個一”規(guī)范化建設(shè)工作成果，同時，對行政調(diào)解職能部門單位制度落實和行政調(diào)解案件辦理情況實行“每月考核、每月排名、每月通報”，力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村(社區(qū))、大糾紛不出鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、疑難糾紛不出區(qū)”，目前，全區(qū)行政調(diào)解職能部門單位基本能夠按照“六個一”規(guī)范化建設(shè)要求開展行政調(diào)解

工作，大量的行政爭議化解在了萌芽狀態(tài)和初始階段。今年以來，全區(qū)共辦理行政調(diào)解案件2561件，信息宣傳報道302篇。

(一)做好規(guī)范性文件合法性審查備案。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程序，充分開展合法性論證審查和登記備案管理，準確把握行政規(guī)范性文件的涵義、制定主體、制定權(quán)限，凡是沒有履行征求意見程序或與上位法規(guī)定不一致的，一律不予登記備案，確保制定的規(guī)范性文件制定嚴格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，杜絕了規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等情況的發(fā)生。今年以來，我區(qū)出臺《XX區(qū)食品藥品安全舉報獎勵辦法》《XX區(qū)國有土地資產(chǎn)管理辦法》《XX區(qū)封山禁牧管理辦法》等13件規(guī)范性文件，均進行了合法性審查并在區(qū)政府網(wǎng)站公開征求意見、解讀和公布，并且在規(guī)定時限報備，報備率100%，有效推動全區(qū)重點工作的開展。

(二)嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”。嚴格落實《XX區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》和“三統(tǒng)一”工作制度。政府及其部門制發(fā)的所有規(guī)范性文件，經(jīng)區(qū)政府法制機構(gòu)合法性審查符合規(guī)定的，統(tǒng)一登記、編號，在正式印發(fā)的文件首頁標注登記號，并通過網(wǎng)站統(tǒng)一公布。同時，規(guī)范性文件標注有效期，即文件施行日期和有效期截止日期，進一步規(guī)范了行政機關(guān)依法行使職權(quán)，從而更大程度的保護了公民、法人或

者其他組織的合法權(quán)益。

(三)做好規(guī)范性文件清理。為確保規(guī)范性文件與上級法律法規(guī)和國家政策的銜接，定期對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行清理，針對鎮(zhèn)(辦)、部門人員調(diào)整頻繁的問題，今年4月份，組織召開了有各執(zhí)法單位法制科室負責(zé)人和規(guī)范性文件管理人員參加的規(guī)范性文件清理暨工作培訓(xùn)會，對“放管服”改革涉及的行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護、著名商標、公平競爭審查機制等方面重點工作開展專項清理，共清理規(guī)范性文件51件，其中廢止14件，保留37件，并且每季度通過政府網(wǎng)站公開規(guī)范性文件目錄，從源頭上確保行政行為合法，確保了國家法律法規(guī)規(guī)章和政策的有效貫徹落實。