第一篇：關(guān)于老城區(qū)改造調(diào)查報告與關(guān)于考察精準扶貧調(diào)查報告

關(guān)于老城區(qū)改造調(diào)查報告范文

**區(qū)老城區(qū)位于**市中北部，介于路橋區(qū)東城區(qū)與西城區(qū)之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區(qū)一直受到環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持走市場化運作、多元化投入、經(jīng)營城市、以城養(yǎng)城的路子，不斷加大老城區(qū)建設(shè)和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區(qū)改造的主要成果

1、規(guī)劃編制力度不斷加大。按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區(qū)鐵東地區(qū)、***區(qū)鐵西地區(qū)綜合整治規(guī)劃等10余項分區(qū)規(guī)劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規(guī)劃等30多項控制性詳細規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)、給排水等5項專項規(guī)劃，并在建設(shè)會戰(zhàn)大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規(guī)劃上，請名院、用高手進行設(shè)計規(guī)劃，在塑造精品上大做文章。基本構(gòu)筑起了以城市總體規(guī)劃為基本框架，以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為支撐，以各類專項規(guī)劃為網(wǎng)絡(luò)的城市規(guī)劃體系。關(guān)于老城區(qū)改造調(diào)查報告范文

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。通過政府出資、企業(yè)投資和協(xié)調(diào)臨街業(yè)戶投入等辦法，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰(zhàn)大街、中橋路、會戰(zhàn)西街、站前路等街路18條，道路兩側(cè)硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區(qū)投資及招商引資，近幾年新建老城區(qū)改造項目17項，投入建設(shè)資金21.5億元;新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環(huán)境進一步改善。加強了環(huán)境建設(shè)，新建了以綠地為主體景觀的中林生態(tài)園、老市政府南側(cè)公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設(shè)工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區(qū)等居住區(qū)綠化，建設(shè)綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區(qū)共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環(huán)境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區(qū)衛(wèi)生保潔權(quán)進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座;城區(qū)工業(yè)和生活污水實現(xiàn)了集中處理，城市生活垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾無害化處理率基本達到100%。關(guān)于老城區(qū)改造調(diào)查報告范文

二、存在的問題

從當前現(xiàn)狀看，老城區(qū)還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現(xiàn)為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規(guī)模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設(shè)和改造的步伐。主要是因為城市建設(shè)涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協(xié)調(diào)難、籌資難、落實難等一系列問題，導(dǎo)致老城區(qū)改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區(qū)改造資金不足。由于老城區(qū)平房區(qū)、棚戶區(qū)較多，人居環(huán)境質(zhì)量不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，整個環(huán)境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業(yè)戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業(yè)又相繼劃歸我區(qū)，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區(qū)財政負擔較重，使我區(qū)資金狀況十分緊張，區(qū)政府投入城市建設(shè)資金十分匱乏。據(jù)初步估算，僅xx年我區(qū)城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設(shè)所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協(xié)調(diào)石油

第二篇：關(guān)于老城區(qū)改造的調(diào)查報告

**區(qū)老城區(qū)位于**市中北部，介于路橋區(qū)東城區(qū)與西城區(qū)之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區(qū)一直受到環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持走市場化運作、多元化投入、經(jīng)營城市、以城養(yǎng)城的路子，不斷加大老城區(qū)建設(shè)和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區(qū)改造的主要成果

1、規(guī)劃編制力度不斷加大。按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區(qū)鐵東地區(qū)、***區(qū)鐵西地區(qū)綜合整治規(guī)劃等10余項分區(qū)規(guī)劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規(guī)劃等30多項控制性詳細規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)、給排水等5項專項規(guī)劃，并在建設(shè)會戰(zhàn)大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規(guī)劃上，請名院、用高手進行設(shè)計規(guī)劃，在塑造精品上大做文章?；緲?gòu)筑起了以城市總體規(guī)劃為基本框架，以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為支撐，以各類專項規(guī)劃為網(wǎng)絡(luò)的城市規(guī)劃體系。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。通過政府出資、企業(yè)投資和協(xié)調(diào)臨街業(yè)戶投入等辦法，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰(zhàn)大街、中橋路、會戰(zhàn)西街、站前路等街路18條，道路兩側(cè)硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區(qū)投資及招商引資，近幾年新建老城區(qū)改造項目17項，投入建設(shè)資金21.5億元;新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環(huán)境進一步改善。加強了環(huán)境建設(shè)，新建了以綠地為主體景觀的中林生態(tài)園、老市政府南側(cè)公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設(shè)工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區(qū)等居住區(qū)綠化，建設(shè)綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區(qū)共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環(huán)境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區(qū)衛(wèi)生保潔權(quán)進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座;城區(qū)工業(yè)和生活污水實現(xiàn)了集中處理，城市生活垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾無害化處理率基本達到100%。

二、存在的問題

從當前現(xiàn)狀看，老城區(qū)還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現(xiàn)為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規(guī)模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設(shè)和改造的步伐。主要是因為城市建設(shè)涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協(xié)調(diào)難、籌資難、落實難等一系列問題，導(dǎo)致老城區(qū)改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區(qū)改造資金不足。由于老城區(qū)平房區(qū)、棚戶區(qū)較多，人居環(huán)境質(zhì)量不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，整個環(huán)境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業(yè)戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業(yè)又相繼劃歸我區(qū)，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區(qū)財政負擔較重，使我區(qū)資金狀況十分緊張，區(qū)政府投入城市建設(shè)資金十分匱乏。據(jù)初步估算，僅xx年我區(qū)城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設(shè)所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協(xié)調(diào)石油

管理局、油田公司投資和利用地源優(yōu)勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設(shè)財力不足在很大程度上制約著城市的發(fā)展。

3、城區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。***區(qū)除會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區(qū)域的城市建設(shè)還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區(qū)缺乏城市特色，建設(shè)精品少，城市風(fēng)貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學(xué)合理的整體搭配和協(xié)調(diào)，沒有體現(xiàn)出我區(qū)特色城市內(nèi)涵和文化品位，與構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求有相當大的差距，中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區(qū)由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、社會治安秩序不穩(wěn)、火災(zāi)隱患大、人居環(huán)境質(zhì)量不高等諸多問題的存在，鐵東地區(qū)暴露出城市整體功能與商業(yè)相對繁榮的不協(xié)調(diào)。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農(nóng)村”。

三、幾點啟示

總結(jié)幾年來老城區(qū)改造的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析和研究老城區(qū)改造建設(shè)中存在的問題和困難以及今后的城市發(fā)展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營好城市，必須強化政府職能，加大工作協(xié)調(diào)力度。老城區(qū)作為“富油區(qū)”，城市建設(shè)用地全部被企業(yè)征用，各種能源性基礎(chǔ)設(shè)施均歸企業(yè)所有，造成了政府與油田企業(yè)在城市建設(shè)和管理上自成體系的現(xiàn)實，給城區(qū)改造和城市發(fā)展帶來很大困難，無論我們開發(fā)改造老城區(qū)任何地段，都要征得油田大企業(yè)同意，協(xié)調(diào)起來難度很大，有的要協(xié)調(diào)十幾次，甚至幾十次才能統(tǒng)一思想，達到開發(fā)目的。近幾年在老城區(qū)開發(fā)建設(shè)的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)協(xié)調(diào)取得的成果。因此，在協(xié)調(diào)上，我們要樹立百戰(zhàn)不餒的思想，要受得了委屈，經(jīng)得起考驗，做到敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)、及時協(xié)調(diào)，遇到棘手問題就要協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)再協(xié)調(diào)，反復(fù)反復(fù)再反復(fù)，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發(fā)的道路。由于我區(qū)老城區(qū)是因油而興的城區(qū)，石油企業(yè)長期強調(diào)“先生產(chǎn)，后生活”，將城市基礎(chǔ)設(shè)施劃入了非生產(chǎn)性建設(shè)范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發(fā)展緩慢，設(shè)施落后，對城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”制約現(xiàn)象比較嚴重。從調(diào)查情況看，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受建設(shè)機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一種公共產(chǎn)品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導(dǎo)致政府無力干，企業(yè)不愿意干，開發(fā)商不想干。從實踐報告經(jīng)驗看，基礎(chǔ)設(shè)施要完善，在區(qū)政府無力投入的情況下，只有超前做好規(guī)劃，及早立項，爭取多方投資建設(shè)。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業(yè)出一塊、資源換一塊、開發(fā)得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區(qū)改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發(fā)改造好老城區(qū)，實現(xiàn)城市建設(shè)投資形式多元化。

3、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營好城市，必須嚴格依法運作，妥善安置被動遷業(yè)戶。老城區(qū)的改造必須要動遷很多企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶和居民，涉及方方面面的利益，稍有不慎就會引發(fā)很大的社會矛盾。我們有過違反程序，造成不應(yīng)有的損失和教訓(xùn)，也有依法

行政，較好地解決了動遷中各種矛盾的經(jīng)驗。如在改造新中八路時，涉及10多家產(chǎn)權(quán)單位、252戶居民，我們充分發(fā)揮了思想政治工作的效能，依法簽訂了動遷協(xié)議，并對被動遷業(yè)戶進行了妥善安置和合理補償，整個動遷工作非常順利，確保了工程工期。因此，我們要牢記依法行政宗旨，嚴格按照法律程序辦事，做到依法改造老城區(qū)，依法經(jīng)營好城市。

四、幾點建議

1、充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，為推進老城區(qū)改造提供服務(wù)和支持。堅持以完善城市功能、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規(guī)劃的覆蓋面，在規(guī)劃深化、細化上下功夫。使城市規(guī)劃體系進一步完善。加大規(guī)劃編制的投入力度，提高規(guī)劃編制水平，發(fā)揮城市規(guī)劃對老城區(qū)改造的指導(dǎo)、規(guī)范作用，為城市建設(shè)保駕護航;突出重點項目規(guī)劃建設(shè)，為城市建設(shè)項目提供超前服務(wù)。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設(shè)。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。走集約化發(fā)展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯(lián)系通道，增加道路運輸能力，使我區(qū)在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結(jié)構(gòu)合理、運行通暢的路網(wǎng)系統(tǒng)的方向，加強城市道路建設(shè)和改造。不斷強化商貿(mào)中心功能。通過培育和完善市場，促進區(qū)域性物流中心的形成。加強對已建大型批發(fā)市場的政策扶持，擴大服務(wù)半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發(fā)市場建設(shè)，今后重點實施專業(yè)市場和園區(qū)的建設(shè)，努力形成專業(yè)批發(fā)市場群體，逐步把老城區(qū)建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿(mào)中心。

3、以“三化”為重點，全面抓好老城區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照體系化、層次化、精品化的綠化思路，全面推進城市生態(tài)綠化體系建設(shè)，開展以道路綠化、居住區(qū)綠化、公共綠地建設(shè)及油田工業(yè)區(qū)綠化為重點的園林綠化工程建設(shè)。重點實施***大街環(huán)境改造、團結(jié)路周邊環(huán)境改造、東干線綠廊帶建設(shè)、主城區(qū)退耕還林工程、城區(qū)裸露地整理工程、鐵西綠化、生態(tài)園等環(huán)境改造工程，使城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到31.2%和35.6%，人均擁有公共綠地8.5平方米，未來幾年內(nèi)使園林城市建成區(qū)達到國家園林城市標準，各類綠地建設(shè)提檔升級。本著街路亮化出精品、樓宇亮化有特色、區(qū)域亮化上規(guī)模的亮化工作思路，不斷豐富城市景觀亮化，加強對道路、橋梁、商業(yè)網(wǎng)點和樓宇的亮化，重點消滅無燈路。不斷提高城市品味，展示區(qū)域建設(shè)風(fēng)貌，力爭使老城區(qū)亮化建設(shè)再上規(guī)模、再創(chuàng)精品、再上檔次。

4、強化四項措施，為加快老城區(qū)改造提供保障。圍繞老城區(qū)改造推進難、協(xié)調(diào)難、資金難、管理難的實際，一要強化領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協(xié)調(diào)。充分認識老城區(qū)改造的艱巨性和復(fù)雜性，全面協(xié)調(diào)，解決好老城區(qū)改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業(yè)出資、資產(chǎn)置換、滾動開發(fā)等方式，多渠道融資。確保老城區(qū)改造所需資金。四要強化素質(zhì)。全面提高城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)，加強老城區(qū)環(huán)境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規(guī)范市民的不良衛(wèi)生習(xí)慣，舉全社會之力，改造好、管理好 老城區(qū)。

第三篇：關(guān)于老城區(qū)改造的調(diào)查報告

***區(qū)老城區(qū)位于**市中北部，介于東城區(qū)與西城區(qū)之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區(qū)一直受到環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持走市場化運作、多元化投入、經(jīng)營城市、以城養(yǎng)城的路子，不斷加大老城區(qū)建設(shè)和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區(qū)改造的主要成果

1、規(guī)劃編制力度不斷加大。按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區(qū)鐵東地區(qū)、***區(qū)鐵西地區(qū)綜合整治規(guī)劃等10余項分區(qū)規(guī)劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規(guī)劃等30多項控制性詳細規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)、給排水等5項專項規(guī)劃，并在建設(shè)會戰(zhàn)大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規(guī)劃上，請名院、用高手進行設(shè)計規(guī)劃，在塑造精品上大做文章。基本構(gòu)筑起了以城市總體規(guī)劃為基本框架，以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為支撐，以各類專項規(guī)劃為網(wǎng)絡(luò)的城市規(guī)劃體系。

二、存在的問題

從當前現(xiàn)狀看，老城區(qū)還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現(xiàn)為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規(guī)模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設(shè)和改造的步伐。主要是因為城市建設(shè)涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協(xié)調(diào)難、籌資難、落實難等一系列問題，導(dǎo)致老城區(qū)改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區(qū)改造資金不足。由于老城區(qū)平房區(qū)、棚戶區(qū)較多，人居環(huán)境質(zhì)量不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，整個環(huán)境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業(yè)戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業(yè)又相繼劃歸我區(qū)，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區(qū)財政負擔較重，使我區(qū)資金狀況十分緊張，區(qū)政府投入城市建設(shè)資金十分匱乏。據(jù)初步估算，僅2005年我區(qū)城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設(shè)所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協(xié)調(diào)石油管理局、油田公司投資和利用地源優(yōu)勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設(shè)財力不足在很大程度上制約著城市的發(fā)展。

3、城區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。***區(qū)除會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區(qū)域的城市建設(shè)還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區(qū)缺乏城市特色，建設(shè)精品少，城市風(fēng)貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學(xué)合理的整體搭配和協(xié)調(diào)，沒有體現(xiàn)出我區(qū)特色城市內(nèi)涵和文化品位，與構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求有相當大的差距，中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區(qū)由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、社會治安秩序不穩(wěn)、火災(zāi)隱患大、人居環(huán)境質(zhì)量不高等諸多問題的存在，鐵東地區(qū)暴露出城市整體功能與商業(yè)相對繁榮的不協(xié)調(diào)。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農(nóng)村”。

三、幾點啟示

總結(jié)幾年來老城區(qū)改造的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析和研究老城區(qū)改造建設(shè)中存在的問題和困難以及今后的城市發(fā)展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點：

1、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營好城市，必須強化政府職能，加大工作協(xié)調(diào)力度。老城區(qū)作為“富油區(qū)”，城市建設(shè)用地全部被企業(yè)征用，各種能源性基礎(chǔ)設(shè)施均歸企業(yè)所有，造成了政府與油田企業(yè)在城市建設(shè)和管理上自成體系的現(xiàn)實，給城區(qū)改造和城市發(fā)展帶來很大困難，無論我們開發(fā)改造老城區(qū)任何地段，都要征得油田大企業(yè)同意，協(xié)調(diào)起來難度很大，有的要協(xié)調(diào)十幾次，甚至幾十次才能統(tǒng)一思想，達到開發(fā)目的。近幾年在老城區(qū)開發(fā)建設(shè)的舊物市場、綠色食品市場、利民苑等項目都是市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)協(xié)調(diào)取得的成果。因此，在協(xié)調(diào)上，我們要樹立百戰(zhàn)不餒的思想，要受得了委屈，經(jīng)得起考驗，做到敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)、及時協(xié)調(diào)，遇到棘手問題就要協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)再協(xié)調(diào)，反復(fù)反復(fù)再反復(fù)，不達目的不罷休。

2、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營好城市，必須多方進行融資，走綜合開發(fā)的道路。由于我區(qū)老城區(qū)是因油而興的城區(qū)，石油企業(yè)長期強調(diào)“先生產(chǎn)，后生活”，將城市基礎(chǔ)設(shè)施劃入了非生產(chǎn)性建設(shè)范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發(fā)展緩慢，設(shè)施落后，對城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”制約現(xiàn)象比較嚴重。從調(diào)查情況看，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受建設(shè)機制的制約，市場化程度較低，我們一直沒有把城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一種公共產(chǎn)品參與市場競爭，投資回報幾乎為零，導(dǎo)致政府無力干，企業(yè)不愿意干，開發(fā)商不想干。從實踐經(jīng)驗看，基礎(chǔ)設(shè)施要完善，在區(qū)政府無力投入的情況下，只有超前做好規(guī)劃，及早立項，爭取多方投資建設(shè)。1998年以來，我們通過招商引一塊、企業(yè)出一塊、資源換一塊、開發(fā)得一塊、市里援一塊、政策補一塊等渠道共融資30多億元用于老城區(qū)改造，站前路、站前廣場、新中八路、中橋路等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼改造完成。因此，我們還要進一步拓寬投融資渠道，綜合開發(fā)改造好老城區(qū)，實現(xiàn)城市建設(shè)投資形式多元化。

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四、幾點建議

1、充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，為推進老城區(qū)改造提供服務(wù)和支持。堅持以完善城市功能、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塑造城市形象為目標，突出精品意識，提高詳細規(guī)劃的覆蓋面，在規(guī)劃深化、細化上下功夫。使城市規(guī)劃體系進一步完善。加大規(guī)劃編制的投入力度，提高規(guī)劃編制水平，發(fā)揮城市規(guī)劃對老城區(qū)改造的指導(dǎo)、規(guī)范作用，為城市建設(shè)保駕護航；突出重點項目規(guī)劃建設(shè)，為城市建設(shè)項目提供超前服務(wù)。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設(shè)。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。走集約化發(fā)展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯(lián)系通道，增加道路運輸能力，使我區(qū)在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當、結(jié)構(gòu)合理、運行通暢的路網(wǎng)系統(tǒng)的方向，加強城市道路建設(shè)和改造。不斷強化商貿(mào)中心功能。通過培育和完善市場，促進區(qū)域性物流中心的形成。加強對已建大型批發(fā)市場的政策扶持，擴大服務(wù)半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發(fā)市場建設(shè)，今后重點實施專業(yè)市場和園區(qū)的建設(shè)，努力形成專業(yè)批發(fā)市場群體，逐步把老城區(qū)建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿(mào)中心。

4、強化四項措施，為加快老城區(qū)改造提供保障。圍繞老城區(qū)改造推進難、協(xié)調(diào)難、資金難、管理難的實際，一要強化領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協(xié)調(diào)。充分認識老城區(qū)改造的艱巨性和復(fù)雜性，全面協(xié)調(diào)，解決好老城區(qū)改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業(yè)出資、資產(chǎn)置換、滾動開發(fā)等方式，多渠道融資。確保老城區(qū)改造所需資金。四要強化素質(zhì)。全面提高城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)，加強老城區(qū)環(huán)境綜合治理，妥善解決拆遷各類建筑中矛盾比較激化的事件。同時要采取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，采取嚴管嚴罰的手段進一步規(guī)范市民的不良衛(wèi)生習(xí)慣，舉全社會之力，改造好、管理好老城區(qū)。

第四篇：關(guān)于老城區(qū)改造的調(diào)查報告

**區(qū)老城區(qū)位于**市中北部，介于路橋區(qū)東城區(qū)與西城區(qū)之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區(qū)一直受到環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持走市場化運作、多元化投入、經(jīng)營城市、以城養(yǎng)城的路子，不斷加大老城區(qū)建設(shè)和改造力度，取得了重要進展。

一、老城區(qū)改造的主要成果

1、規(guī)劃編制力度不斷加大。按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了***區(qū)鐵東地區(qū)、***區(qū)鐵西地區(qū)綜合整治規(guī)劃等10余項分區(qū)規(guī)劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規(guī)劃等30多項控制性詳細規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)、給排水等5項專項規(guī)劃，并在建設(shè)會戰(zhàn)大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規(guī)劃上，請名院、用高手進行設(shè)計規(guī)劃，在塑造精品上大做文章。基本構(gòu)筑起了以城市總體規(guī)劃為基本框架，以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為支撐，以各類專項規(guī)劃為網(wǎng)絡(luò)的城市規(guī)劃體系。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。通過政府出資、企業(yè)投資和協(xié)調(diào)臨街業(yè)戶投入等辦法，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰(zhàn)大街、中橋路、會戰(zhàn)西街、站前路等街路18條，道路兩側(cè)硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區(qū)投資及招商引資，近幾年新建老城區(qū)改造項目17項，投入建設(shè)資金21.5億元；新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進一步完善。

3、城市環(huán)境進一步改善。加強了環(huán)境建設(shè)，新建了以綠地為主體景觀的中林生態(tài)園、老市政府南側(cè)公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設(shè)工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區(qū)等居住區(qū)綠化，建設(shè)綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區(qū)共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環(huán)境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區(qū)衛(wèi)生保潔權(quán)進行了公開招標拍賣，提升了保潔檔次；開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座；城區(qū)工業(yè)和生活污水實現(xiàn)了集中處理，城市生活垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾無害化處理率基本達到100％。

二、存在的問題

從當前現(xiàn)狀看，老城區(qū)還存在很多矛盾和問題，有的還相當突出，具體表現(xiàn)為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規(guī)模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設(shè)和改造的步伐。主要是因為城市建設(shè)涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協(xié)調(diào)難、籌資難、落實難等一系列問題，導(dǎo)致老城區(qū)改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。

2、老城區(qū)改造資金不足。由于老城區(qū)平房區(qū)、棚戶區(qū)較多，人居環(huán)境質(zhì)量不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，整個環(huán)境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業(yè)戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業(yè)又相繼劃歸我區(qū)，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區(qū)財政負擔較重，使我區(qū)資金狀況十分緊張，區(qū)政府投入城市建設(shè)資金十分匱乏。據(jù)初步估算，僅xx年我區(qū)城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元，在這種情況下，城市建設(shè)所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協(xié)調(diào)石油

管理局、油田公司投資和利用地源優(yōu)勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設(shè)財力不足在很大程度上制約著城市的發(fā)展。

3、城區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。***區(qū)除會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區(qū)域的城市建設(shè)還遠遠沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區(qū)缺乏城市特色，建設(shè)精品少，城市風(fēng)貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學(xué)合理的整體搭配和協(xié)調(diào)，沒有體現(xiàn)出我區(qū)特色城市內(nèi)涵和文化品位，與構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求有相當大的差距，中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區(qū)由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、社會治安秩序不穩(wěn)、火災(zāi)隱患大、人居環(huán)境質(zhì)量不高等諸多問題的存在，鐵東地區(qū)暴露出城市整體功能與商業(yè)相對繁榮的不協(xié)調(diào)。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是“城市”、一處是“農(nóng)村”。

第五篇：精準扶貧調(diào)查報告

精準扶貧調(diào)查報告范文

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機構(gòu)。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會議，制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實際，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4、結(jié)合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達

一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4、聯(lián)動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四、今后扶貧的主要措施

1、結(jié)對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務(wù)，強化干部責任。加強督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結(jié)合xx村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設(shè)施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務(wù)的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

4、加強村級組織建設(shè)，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導(dǎo)單位和責任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

[精準扶貧調(diào)查報告范文]