第一篇：2014年吉林省公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：“漂族老人”問(wèn)題與社會(huì)救助體系建設(shè)

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“老漂一族”蹣跚的異鄉(xiāng)生活

沒(méi)有朋友、想家、孤獨(dú)是普遍生活狀態(tài)

10月9日至11日,記者通過(guò)走訪濰坊城區(qū)小區(qū)、街頭等與老年人聊天了解到,缺少朋友、想家、孤獨(dú)是“老漂族”的普遍生活狀態(tài)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示,74%的網(wǎng)友身邊有“老漂族”;而“沒(méi)有朋友”、“精神上缺乏慰藉”和“想家”,被認(rèn)為是漂媽、漂爸們最大的煩惱。

95%“老漂族”聊天靠電話

由于子女在異鄉(xiāng)奮斗，工作都十分繁忙，孤單寂寞的老人們要照顧孫子，也無(wú)法和老朋友、老同事聚會(huì)。95%的老人說(shuō)，和以前的朋友聯(lián)系少了，原因一是退休后見面機(jī)會(huì)變少，二是每個(gè)同事搬到不同城市，平時(shí)要溝通也只能通過(guò)電話。

一個(gè)人“畫圈”的生活

只要鄭玉芬在家，家里的水龍頭總是滴答滴答響，那是老人為省錢接水的特殊方式。鄭玉芬的城里生活也像這滴答的流水，沒(méi)有起伏。從早上5點(diǎn)多起床開始，買菜、做飯、看孩子??她的生活似乎一直畫著一個(gè)圈。沒(méi)有其他娛樂(lè)，她就早早睡覺(jué)，第二天又是一個(gè)新的圓圈。

兒媳婦嫌太臟 租房子給老人住

在鄭州潁河港灣小區(qū)給兒子帶孩子的鄧玉英說(shuō)，兒媳婦特別愛干凈，而且挑剔。家里兩個(gè)孩子，大孫子上小學(xué)，小孫女剛剛一歲多，家里的房子是兩室一廳的。兒媳婦嫌老人不講衛(wèi)生，不讓老人在家住，在附近給老人租了一間單間住。每天早上鄧玉英一大早起床來(lái)到兒子家做早飯，白天帶孩子，做家務(wù)，晚上吃過(guò)晚飯，做完家務(wù)再回到出租房，提到這些，老人忍不住掉眼淚。易忽視的“老漂族”四大苦悶

城里帶孫子，老友聚會(huì)難

今年63歲的魯婆婆，三年前為了孫子才來(lái)城里的，原來(lái)在農(nóng)村生活，一個(gè)村的人互相認(rèn)識(shí)，總有人聊天說(shuō)話，現(xiàn)在就是圍著孫子轉(zhuǎn)。魯婆婆開玩笑地說(shuō)：“每天我只能對(duì)著小孫子講話?！比绻牒屠吓笥岩娒?，魯婆婆還得看兒子媳婦的休息時(shí)間而定，但年輕人工作繁忙。

在外地遭遇醫(yī)療報(bào)銷難題

今年50多歲的高玉萍，去年8月份離開濰坊到上海幫女兒帶孩子，除了地域環(huán)境的改變讓她很糾結(jié)外，去年發(fā)生的一件意外讓她意識(shí)到，身在外地，醫(yī)療報(bào)銷更是一個(gè)大問(wèn)題。濰坊市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心工作人員告訴她，需要去濰坊市企業(yè)QQ：800043101

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人力資源社會(huì)保障中心官方網(wǎng)站下載異地保險(xiǎn)申報(bào)表格，填好后帶上相關(guān)證件到上海當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門簽字蓋章即可。申請(qǐng)成功后可以在當(dāng)?shù)剡x擇一至三家醫(yī)院進(jìn)行報(bào)銷。

跟著女兒搬了三個(gè)城市

很多老人為了讓兒女安心工作，一路追隨，甘當(dāng)子女的“后勤部長(zhǎng)”。從新洲來(lái)到武漢的樂(lè)阿姨，女兒是一家批發(fā)公司的總經(jīng)理。為了事業(yè)發(fā)展，女兒搬了兩次家，從廣州到東莞，再?gòu)臇|莞遷到武漢，她和老伴一路追隨，“用這種方法支持女兒?！?/p>

老兩口的“新分居時(shí)代”

在眾多“老漂族”中，兩地分居的老夫妻也不在少數(shù)。王阿姨從東北到福州帶孫子已經(jīng)快兩年了，老家的親戚都對(duì)她羨慕不已，認(rèn)為能夠居住在沿海城市，且有兒孫陪伴，該有多安逸。然而，王阿姨不這樣認(rèn)為。老伴退休后被單位返聘，兩人一輩子沒(méi)有分開，到了這把歲數(shù)竟然開始“新分居時(shí)代”，自己在福州覺(jué)得孤獨(dú)。

如何撫慰“老漂族”的憂傷?

當(dāng)下快節(jié)奏中國(guó)的一個(gè)階段性現(xiàn)象

“‘老漂族’出現(xiàn)，是因?yàn)橹袊?guó)人強(qiáng)烈的家庭觀念。父母覺(jué)得有義務(wù)盡全力支持他們，因此有許多老人離開家鄉(xiāng)，來(lái)到上海等大城市?！比A東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍這樣認(rèn)為，這也是當(dāng)下快節(jié)奏中國(guó)的一個(gè)階段性現(xiàn)象。心理專家林紫談到，在處理三代人的家庭問(wèn)題咨詢時(shí)，她也發(fā)現(xiàn)“老漂族”因?yàn)楦杏X(jué)為了子女的家庭付出很多，老人會(huì)對(duì)子女的某一句話非常敏感，“容易受傷”。“孤獨(dú)感，來(lái)源于缺乏歸屬感?！?/p>

“心理空巢”值得警惕

“老漂族”的精神現(xiàn)狀就是心理空巢或是精神空巢。如果子女對(duì)他們關(guān)心不夠，就會(huì)產(chǎn)生很多心理問(wèn)題，甚至是身體上的疾病。失落感、孤獨(dú)感、衰老感、抑郁、焦慮等不良情緒，都會(huì)影響老年人的身心，如果兒女能夠理解父母、體諒父母、幫助父母，讓他們的精神之根扎下來(lái)，那么即使“漂”在他鄉(xiāng)，“老漂族”依然能夠活得幸福。

“精神贍養(yǎng)”更需給力

“精神贍養(yǎng)問(wèn)題已經(jīng)構(gòu)成了老齡化問(wèn)題的深層挑戰(zhàn)?！北本┐髮W(xué)人口研究所教授、老齡化問(wèn)題專家穆光宗表示，隨著社會(huì)保障制度的完善，經(jīng)濟(jì)上具備自我養(yǎng)老能力的老年人在逐步增多。不過(guò)，他們精神和心理健康方面的強(qiáng)烈需求還不能得到及時(shí)滿足，子女應(yīng)更加重視“精神敬老”，家庭決策多聽取老人意見，多幫老人培養(yǎng)興趣愛好，盡快適應(yīng)城市生活。

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“漂族老人”考量政府公共服務(wù)

對(duì)于出現(xiàn)“漂族老人”這一社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)學(xué)專家認(rèn)為，這是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的伴生現(xiàn)象，也是城市人口流動(dòng)的組成部分。政府有關(guān)部門要積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制、機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，探索運(yùn)用公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多元化資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。動(dòng)員社會(huì)力量，逐步建立和完善社會(huì)救助體系，加大幫扶力度，切實(shí)解決“漂族老人”的生活和醫(yī)療保障問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：孝是生命與生命交接處的鏈條，一旦斷裂，永遠(yuǎn)無(wú)法連接。父母垂垂老去,正是子女反哺時(shí)。重陽(yáng)佳節(jié)，子女們多陪陪父母，請(qǐng)不要讓“老漂族”收獲不到屬于他們的“最美夕陽(yáng)紅”。

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第二篇：公務(wù)員考試+社會(huì)熱點(diǎn)+政府建設(shè)

政府建設(shè)

一、行政審批改革

【聽政】浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)：改革是贏得未來(lái)發(fā)展最大紅利。浙江推進(jìn)行政審批制度改革，就是要根據(jù)企業(yè)和百姓急什么、盼什么、缺什么，我們就盡力去改什么，敢于對(duì)政府自身權(quán)力“動(dòng)刀子”，該放的要舍得放，該減的要大力減，該廢的要堅(jiān)決廢，確保行政權(quán)力規(guī)范行使，努力營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

浙江省打造“辦事最快”政府，有利于提高政府部門辦事效率最高、打造最優(yōu)投資環(huán)境。但還存在審批事項(xiàng)清理不徹底；行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)以及一些部門權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題。而要把浙江省打造“辦事最快”政府，我覺(jué)得要從一下幾個(gè)方面去做：

一是理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的就交給市場(chǎng)；凡是社會(huì)能有效治理的就交給社會(huì)；凡是政府的服務(wù)監(jiān)管職能要確保到位，做到“到位”不“越位”，“無(wú)事不插手，有事不放手”。

二是把握好改革探索與依法行政的關(guān)系。依法行政是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)公平公正的重要保障。改革既要遵循依法辦事的前提，又要有靈活度。要在可改能改的審批事項(xiàng)和審批程序上進(jìn)行改革，做到于法周全，于事簡(jiǎn)便。對(duì)一些改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵(lì)各地先行先試，在法律框架內(nèi)的要大膽探索推進(jìn)，遇到問(wèn)題要加強(qiáng)跟蹤決策，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。

三是處理好“減法”與“加法”的關(guān)系。做“減法”，是要把審批服務(wù)中不合理的部分改革掉，使審批管理體制更合理、更規(guī)范、更高效。做“加法”，就是要在提高服務(wù)水平方面做好“加法”，增加服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度。

政府建設(shè)

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)

【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【中公解讀】

有尊嚴(yán)的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報(bào)告中一系列擲地有聲的表述，表達(dá)的正是人民群眾對(duì)依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。

正視百姓呼聲的熱點(diǎn)，直面改革中的難點(diǎn)?！白屓嗣癖O(jiān)督權(quán)力”“堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實(shí)踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實(shí)要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。

報(bào)告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機(jī)性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長(zhǎng)效反腐制度。反腐除了要加強(qiáng)部門權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時(shí)要發(fā)揮民間的力量，鼓勵(lì)舉報(bào)。

【綜合分析】

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

必須清醒地看到，目前，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散;少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。要從制度上遏制腐敗，首先要從法律制度上入手，建立統(tǒng)一的廉政法律體系。我國(guó)目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來(lái)。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重主要是制度上的弊病，如：機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，缺乏有效監(jiān)督，公務(wù)員素質(zhì)偏低，官僚主義嚴(yán)重等。正如鄧小平同志所講，“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更嚴(yán)重”。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過(guò)多年的普法教育，廣大人民群眾和各級(jí)干部的法治意識(shí)都有較大的提高，但從總體上講依然嚴(yán)重滯后于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，仍然習(xí)慣于按長(zhǎng)官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護(hù)法的意識(shí)淡薄，以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時(shí)，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。目前，我國(guó)監(jiān)督主體的過(guò)多過(guò)濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。同時(shí)，監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨(dú)立性，造成不少環(huán)節(jié)的“弱監(jiān)”和“虛監(jiān)”;自上而下的監(jiān)督代替了平行制約的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，造成了不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空當(dāng)和誤區(qū);重視違法違紀(jì)監(jiān)督，忽視決策監(jiān)督，難以避免決策的重大失誤?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制是廉政法制建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

如果這些問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)直接影響反腐敗斗爭(zhēng)的深入;影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展;影響黨和人 2

政府建設(shè)

民群眾的血肉聯(lián)系;影響黨和國(guó)家的威信;影響依法治國(guó)進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢(shì)在必行。

政府建設(shè)

三、“三公”經(jīng)費(fèi)

回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，2010年和2011年兩會(huì)調(diào)查中，“三公”經(jīng)費(fèi)作為反腐倡廉的選項(xiàng)內(nèi)容，受到網(wǎng)友高度關(guān)注。

2011年，共有94個(gè)中央部門公開了2010年出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（即“三公”經(jīng)費(fèi)）決算支出和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。截止2011年11月1日，僅有京滬陜?nèi)齻€(gè)省級(jí)政府公開其2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)。

網(wǎng)友投票：

普遍同意將“公款大吃大喝”入罪 超八成不滿中央部門“三公”公開情況

從2月7日調(diào)查發(fā)布到2月28日，20多天內(nèi)共有15016人參與了“三公”經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)調(diào)查。針對(duì)“中央部門‘三公’經(jīng)費(fèi)公開情況”，超過(guò)50%的網(wǎng)友很不滿意，33%的網(wǎng)友不太滿意，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)使用情況無(wú)細(xì)節(jié)，6%的網(wǎng)友基本滿意，認(rèn)為雖未按時(shí)但最終公布了經(jīng)費(fèi)，只有4.8%的網(wǎng)友選擇相當(dāng)滿意，覺(jué)得為地方公布“三公”帶了頭。

關(guān)于“地方政府公開‘三公’經(jīng)費(fèi)‘難產(chǎn)’的主要原因”，36%的網(wǎng)友認(rèn)為是較高的“三公”經(jīng)費(fèi)公開后可能招致輿論壓力，35%的網(wǎng)友認(rèn)為公開制度尚未建立，缺少制度強(qiáng)制，23%的網(wǎng)友認(rèn)為沒(méi)有具體的公開標(biāo)準(zhǔn)，3%的網(wǎng)友認(rèn)為開展這項(xiàng)工作確實(shí)需要一定時(shí)間。

對(duì)于“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開首先應(yīng)從哪個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)”，分別有25%的網(wǎng)友選擇了盡快建立和落實(shí)問(wèn)責(zé)制度、建立審計(jì)核查制度、應(yīng)建立強(qiáng)制公開“三公”經(jīng)費(fèi)制度，分別有11%的網(wǎng)友選擇了不能僅是數(shù)據(jù)應(yīng)配以說(shuō)明、“三公”統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)統(tǒng)一。

針對(duì)“是否同意將‘公款大吃大喝’入罪”，高達(dá)87%的網(wǎng)友表示同意，9%的網(wǎng)友認(rèn)為不好說(shuō)，還是要看具體規(guī)定如何，選擇不同意的網(wǎng)友只有3%，還有0.2%的網(wǎng)友認(rèn)為無(wú)所謂。

關(guān)于“是否同意一些地方人大代表提出的‘在公款消費(fèi)中明確禁止喝茅臺(tái)’提案”，超過(guò)50%的網(wǎng)友同意，42%的網(wǎng)友不同意，認(rèn)為治標(biāo)不治本，2%的網(wǎng)友認(rèn)為說(shuō)不好，1%的網(wǎng)友認(rèn)為無(wú)所謂。

在調(diào)查中，有網(wǎng)友認(rèn)為合理的“三公”經(jīng)費(fèi)支出可以理解，但堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有網(wǎng)友建議自上而下取消公款招待，還有網(wǎng)友建議強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、監(jiān)督、審計(jì)和公示制度。

專家看法：

公款單位都該公開“三公”經(jīng)費(fèi) 需建立嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制

“只要花的是國(guó)家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕表示，除了國(guó)家規(guī)定的不公開的一些涉密部門，從原則上來(lái)講，只要是花公款的單位，無(wú)論是中央或地方，都應(yīng)公開。吳丕認(rèn)為，最重要的是把“三公”經(jīng)費(fèi)公布得更加詳細(xì)、徹底，政府部門最好能做到財(cái)政透明，給百姓一個(gè)明白交待。

國(guó)家行政學(xué)院教授劉熙瑞認(rèn)為去年公布中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，最大的問(wèn)題是內(nèi)容籠統(tǒng)、不夠細(xì)化。劉熙瑞建議，中央各部門應(yīng)該效仿基層做法，如四川白廟鄉(xiāng)公布每筆宴客情況，將接待費(fèi)每一筆的去向都如實(shí)告知，甚至細(xì)化到每一頓飯的菜單，“如果菜單上出現(xiàn)了鮑魚、魚翅、燕窩，是否在浪費(fèi)納稅人的錢一目了然”。

全國(guó)人大代表葉青認(rèn)為，公務(wù)宴請(qǐng)要明確三點(diǎn)：一要審視接待的必要性，能不請(qǐng)就不請(qǐng)，嚴(yán)格避免無(wú)目的的大吃大喝；二要宴客最好采取自助餐或分餐制，最大限度體現(xiàn)節(jié)約原則；三要控制飲酒，取消利用公款喝酒。

在去年媒體列出的公布榜單上，還有不少中央部門對(duì)公布無(wú)動(dòng)于衷。吳丕表示，要建立問(wèn)責(zé)制，對(duì)未及時(shí)公布和數(shù)據(jù)弄虛作假的單位相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，樹立公信力和威懾力?！耙獙⒐肌{入真正的監(jiān)督體系，不要為追求政績(jī)而公布，要真正實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督目的。這才是‘三公’經(jīng)費(fèi)公開的最終目的?！?/p>

北京大學(xué)教授王磊認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，有錢了更不能亂花，對(duì)政府用錢現(xiàn)已到非監(jiān)督不可的時(shí)候。全國(guó)人大應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職能，除了確實(shí)涉及國(guó)家機(jī)密的，其余預(yù)算、決算應(yīng)全部透明化，并把公布形式常態(tài)化、規(guī)范化。中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授高鵬懷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察部門和審計(jì)部門對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政教育。

政府建設(shè)

政策背景：

中央高度關(guān)切 政府部門財(cái)政經(jīng)費(fèi)公開逐步制度化

2010年2月27日，溫家寶總理來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提問(wèn)“公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象為什么管不?。恐卫怼M(fèi)真的那么難嗎？”時(shí)，溫總理表示，“應(yīng)該管得住，必須管得住。其實(shí)，我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。我曾經(jīng)引過(guò)在建國(guó)前毛澤東主席和黃炎培先生說(shuō)過(guò)的一段話解決‘其興也勃，其亡也乎’的周期律問(wèn)題，最重要的是民主，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息，公款吃喝、公車私用，公費(fèi)出國(guó)，其實(shí)也關(guān)系到整個(gè)反腐敗。”

2011年5月4日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作。會(huì)議指出，財(cái)政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要公開出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開。中央各部門要公開本部門2010“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。

2011年11月21日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、績(jī)效考評(píng)情況。

政府建設(shè)

四、政府網(wǎng)站的“萬(wàn)能回復(fù)

熱點(diǎn)概述

2013年1月6日13時(shí)，記者打開由河南省沈丘縣主辦的“中國(guó)·沈丘”網(wǎng)的《來(lái)信選登》欄目看到，兩年間無(wú)論來(lái)信內(nèi)容是什么，回復(fù)全部是“您好，我們會(huì)盡快為您處理的”，回復(fù)時(shí)間全是2012年9月18日。對(duì)此，沈丘縣委宣傳部相關(guān)工作人員稱，出現(xiàn)此種情況是因網(wǎng)站改版。

實(shí)際上，“萬(wàn)能回復(fù)”不僅發(fā)生在沈丘一地。比如，媒體曾報(bào)道，寧波市民向區(qū)長(zhǎng)信箱反映居民出行難問(wèn)題，過(guò)了6天等來(lái)的回復(fù)就兩個(gè)字“已閱”，被戲稱“最牛區(qū)長(zhǎng)信箱回復(fù)”；有人在應(yīng)城市政府網(wǎng)站上投訴城市創(chuàng)建辦，得到的回復(fù)竟然是“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來(lái)面談”，引起網(wǎng)友們一片驚呼。

評(píng)論

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了我們的生活并且給我們的生活帶來(lái)了很大的便利，越來(lái)越多的人選擇用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行溝通。政府成立網(wǎng)站的目的是為了聽取廣大人民群眾的心聲，實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)，從而為群眾排憂解難。群眾期待政府網(wǎng)站可以實(shí)打?qū)嵉臑槠浣鉀Q問(wèn)題，題目中出現(xiàn)的這些“萬(wàn)能回復(fù)”，頗有些形式主義、浪費(fèi)資源的傾向，應(yīng)該立即制止這種行為，讓政府網(wǎng)站起到其切實(shí)的作用。

政府網(wǎng)站建設(shè)是否完善，從一定程度上體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民與透明行政的理念是否深入。如果政府網(wǎng)站一直是這樣的“萬(wàn)能回復(fù)”來(lái)回答群眾所提出的問(wèn)題，那么必定會(huì)對(duì)政府造成負(fù)面影響，導(dǎo)致其公信力下降。而且群眾滿懷期待的運(yùn)用新的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)，結(jié)果沒(méi)有做到真真切切的解決群眾的難題，對(duì)人民群眾的利益造成影響的同時(shí)更是傷了群眾的心。

政府網(wǎng)站出現(xiàn)“萬(wàn)能回復(fù)”的原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

第一，政府部門及其政府網(wǎng)站的工作人員對(duì)政府網(wǎng)站的職責(zé)和作用認(rèn)識(shí)不夠深入，“以人為本”的核心思想還沒(méi)有完全樹立起來(lái)，為人民群眾服務(wù)的覺(jué)悟不高，沒(méi)有真正做到心系群眾、把群眾利益作為第一；

第二，政府網(wǎng)站管理的相關(guān)規(guī)章制度還不夠完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置的重疊導(dǎo)致了在職能分配上有所交叉，工作人員的權(quán)責(zé)不明確，這樣出現(xiàn)了管理空白，工作效率底下；

第三，政府對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用還不夠重視，對(duì)高新科技的使用沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致在建設(shè)電子化、信息化工程中還存在一些技術(shù)問(wèn)題，嚴(yán)重影響到網(wǎng)站的服務(wù)水準(zhǔn)；

另外，群眾所問(wèn)的問(wèn)題的類型不同，需要專門部門的工作人員解答，而網(wǎng)站的管理者可能在專業(yè)技能上有所欠缺，還擁有就是現(xiàn)在電子政務(wù)方面的人才缺乏，沒(méi)有將網(wǎng)站管理到作用最大化。

習(xí)總書記說(shuō)過(guò)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，根治“萬(wàn)能回復(fù)”這一問(wèn)題，需要多方的共同努力，采取多種措施，多管齊下：

第一，強(qiáng)化政府網(wǎng)站工作人員的職責(zé)，引導(dǎo)其提升對(duì)“以人為本”核心思想的認(rèn)識(shí)和樹立，思想上重視，提高為人民群眾服務(wù)的覺(jué)悟，使其真正做到心系群眾；

第二，完善管理的相關(guān)規(guī)章制度，明確工作人員的權(quán)責(zé)，避免重疊所導(dǎo)致的職能分配交叉；

第三，建立監(jiān)督和考核機(jī)制，對(duì)內(nèi)容長(zhǎng)期不更新、服務(wù)水平不高的政府網(wǎng)站給予曝光和懲罰處理；

第四，對(duì)群眾所咨詢的問(wèn)題進(jìn)行分類整理，做到專業(yè)部門解答專業(yè)的問(wèn)題，培養(yǎng)電子政務(wù)方面的人才，以此提高工作效率并且真正的為群眾解決難題，妥善解決好群眾反映的問(wèn)題；

第五，新聞媒體、社會(huì)大眾也應(yīng)當(dāng)積極加入到政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理的督查與監(jiān)管，保持對(duì)政府動(dòng)態(tài)的關(guān)注度。同時(shí)政府也應(yīng)秉持建設(shè)服務(wù)型政府的理念，將市民與媒體放在政府信息公開化建設(shè)中的監(jiān)督主體地位，建立投訴信箱和其他監(jiān)督機(jī)制，從而保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

最后，相信政府網(wǎng)站的工作人員都本著“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)、贊成不贊成”的原則為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀福利，“萬(wàn)能回復(fù)”將會(huì)越來(lái)越少。在各方共同努力下，政府網(wǎng)站建設(shè)勢(shì)必會(huì)越加完善，并且不斷拓展政府信息公開的程度，從而真正贏得群眾的尊重與信任，提高政府的公信力。

政府建設(shè)

五、大額預(yù)付卡實(shí)名制

熱點(diǎn)概述

2012年9月份央行和商務(wù)部出臺(tái)規(guī)定，從11月1日起，發(fā)卡企業(yè)發(fā)行的不記名預(yù)付卡資金限額不得超過(guò)1000元，記名卡限額不得超過(guò)5000元。事實(shí)上，國(guó)家部委明文規(guī)定購(gòu)買預(yù)付卡實(shí)名制已經(jīng)不是第一次。去年，國(guó)家七部委就頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中指出，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為。其中，對(duì)預(yù)付卡的實(shí)名制也作出明確規(guī)定。但市場(chǎng)執(zhí)行效果并不明顯。隨后在今年9月份，中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，監(jiān)管也有了從嚴(yán)的趨勢(shì)。

預(yù)付卡實(shí)名制監(jiān)管趨勢(shì)從嚴(yán)。第一，不記名預(yù)付卡不得贖回《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年；第二，禁止用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值，以防范多用途預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)互相傳遞；第三，網(wǎng)上使用有限制，辦法規(guī)定多用途預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi)；二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用；三是同時(shí)獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計(jì)充值金額合計(jì)不超過(guò)5000元。

評(píng)論

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和創(chuàng)新，預(yù)付卡支付服務(wù)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應(yīng)用，其最大的特點(diǎn)是“先付款、后消費(fèi)”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預(yù)付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費(fèi)支付快捷，商家還可以利用預(yù)付卡來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。

然而預(yù)付卡的出現(xiàn)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，一方面，這種預(yù)付卡是不記名購(gòu)買，如果出現(xiàn)丟失則不能進(jìn)行補(bǔ)辦，這就對(duì)消費(fèi)者的利益造成影響。另一方面，不記名消費(fèi)信息不能進(jìn)行追蹤，這種讓預(yù)付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動(dòng)，這些行為都違背了預(yù)付卡出現(xiàn)的初衷。

針對(duì)預(yù)付卡出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》中，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，那就是超過(guò)1000元以上的預(yù)付卡要實(shí)名購(gòu)買，預(yù)付卡實(shí)名制可以說(shuō)是應(yīng)需出臺(tái)。

預(yù)付卡實(shí)名制彰顯了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊和制止各種違法違紀(jì)行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應(yīng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來(lái)了信心。首先，大額的預(yù)付卡進(jìn)行實(shí)名制可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，一旦丟失預(yù)付卡，可以進(jìn)行掛失補(bǔ)救，避免了以往不能掛失給消費(fèi)者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；其次，實(shí)名制可以對(duì)預(yù)付卡從購(gòu)買到使用以及流通的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤，這對(duì)于監(jiān)督行賄和約束購(gòu)物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購(gòu)物卡違紀(jì)的現(xiàn)象。

購(gòu)物卡實(shí)名制這項(xiàng)措施在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施起來(lái)會(huì)遇到一些困難，第一，現(xiàn)實(shí)中能否將大額預(yù)付卡實(shí)名制貫徹到位，為了利潤(rùn)不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實(shí)名制限制帶來(lái)的影響，采取一些方法或者不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制；第二，雖然購(gòu)卡方實(shí)名制，但是用卡方在使用卡的時(shí)候沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管，這樣實(shí)名制的實(shí)施效果就會(huì)大打折扣。

為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾、擴(kuò)大消費(fèi)方面的積極作用，讓預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)施的效果進(jìn)一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實(shí)”，要采取一些方法，強(qiáng)化實(shí)名制的效果。第一，加強(qiáng)監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實(shí)名制發(fā)卡意識(shí)，要求各商家嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時(shí)注意審核，有一定的門檻，并且進(jìn)行定期的檢查；第二，要繼續(xù)完善預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，不但要實(shí)名購(gòu)買，而且要實(shí)名消費(fèi)，將實(shí)名制應(yīng)延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護(hù)預(yù)付卡支付服務(wù)市場(chǎng)的秩序；第三，制定發(fā)放購(gòu)物卡的資格，為了使預(yù)付卡市場(chǎng)更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預(yù)付卡的金額。

新規(guī)定實(shí)施有一段的過(guò)渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時(shí)間，并且在這段時(shí)間中商家、相關(guān)機(jī)構(gòu) 7

政府建設(shè)

和社會(huì)大眾共同努力，預(yù)付卡實(shí)名制最終會(huì)取得真正的成效。

政府建設(shè)

六、空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦

熱點(diǎn)概述

2012年11月29日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平和中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等來(lái)到國(guó)家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。期間，總書記談到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)強(qiáng)調(diào)了“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的要求。

在參觀過(guò)程中，總書記說(shuō)：“《復(fù)興之路》這個(gè)展覽回顧了中華民族的昨天，展示了中華民族的今天，宣示了中華民族的明天，給人以深刻教育和啟示。”

總書記表示，近代以來(lái)中華民族所遭受的災(zāi)難之重，所付出的犧牲之大，在世界史上都是罕見的。但經(jīng)過(guò)全體中國(guó)人民的不懈努力，尤其是改革開放以來(lái)，終于找到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路——中國(guó)特色社會(huì)主義。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，展望未來(lái)，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，為把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要一代又一代人的不懈努力。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，體現(xiàn)了中華民族和全體中國(guó)人民最根本的利益?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來(lái)，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國(guó)家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

評(píng)論

人生在世要做一個(gè)實(shí)干的人，不能只會(huì)夸夸其談。總書記說(shuō)的“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”就是要求我們每個(gè)人都能把畢生的力量貢獻(xiàn)于保障人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的事業(yè)。

“空談”不可取。中華歷史上下五千年，因“空談”而導(dǎo)致的惡果不可謂不多，以史為鑒，應(yīng)該引起我們的思考。戰(zhàn)國(guó)趙將趙括自小熟讀兵法，他的父親身經(jīng)百戰(zhàn)的名將趙奢在戰(zhàn)爭(zhēng)推演中也不能勝過(guò)他，實(shí)際上，長(zhǎng)平之戰(zhàn)的失敗不僅讓幾十萬(wàn)的趙國(guó)士兵慘遭坑殺，也讓“紙上談兵”的趙括貽笑萬(wàn)年。更有魏晉時(shí)代的文人推崇“清談”的作風(fēng)，整個(gè)社會(huì)陷入浮于表面的境地，而不懂得務(wù)實(shí)，一味地“清談”最終導(dǎo)致了兩晉的滅亡。

所以說(shuō)，“空談”不止誤了自己，還誤了別人。不僅誤了國(guó)家，也誤了整個(gè)中華民族的發(fā)展。

當(dāng)下，我國(guó)的改革開放已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)期，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民的生活得到很大的改善，但還有很多問(wèn)題亟待解決。這種情況下，有些官員卻沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，放松了對(duì)自我的要求，大搞面子工程和政績(jī)工程，為自己的前途大費(fèi)周章；也有很多官員利用手中的職權(quán)謀取私利，貪污腐敗，撈取不義之財(cái)；更有甚者，憑借人民賦予的權(quán)力而凌駕于人民之上，不想著為人民解決不公平的問(wèn)題，反而給人民制造不公平。從“食品安全”到“拆遷糾紛”，從“表哥”到“我爸是李剛”，這都是當(dāng)下社會(huì)中“空談”的表現(xiàn)。這是很危險(xiǎn)的，也是很可憎的。這不僅傷害了人民群眾對(duì)黨對(duì)政府的感情，也加劇了社會(huì)矛盾，是與國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興及人民群眾的根本利益背道而馳的。

但是，拒絕“空談”并非“不談”，關(guān)鍵要談到點(diǎn)子上，提出的策略和方法要與時(shí)俱進(jìn)，要有創(chuàng)新性，最重要的是要能落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，要能切實(shí)的為人民群眾謀利益，改善人民的生活，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，保障國(guó)家的發(fā)展。

總書記在參觀時(shí)談到了“中國(guó)夢(mèng)”，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；胡錦濤主席在十八大中提出了“美麗中國(guó)”的概念，我認(rèn)為建設(shè)生態(tài)文明保障中國(guó)美麗是一方面，更多的是對(duì)社會(huì)上的每一個(gè)人提出的“美麗”要求，要求我們必須從自身出發(fā)，做出改變；

首先，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變行事作風(fēng)。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路給中國(guó)帶來(lái)了翻天覆地的變化，堅(jiān)持道路自信是強(qiáng)化思想的基石，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)人應(yīng)該將“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)貫徹到工作中，清醒地認(rèn)識(shí)到自己對(duì)國(guó)家、對(duì)民族的貢獻(xiàn)點(diǎn)在哪里，從小事著手，從實(shí)際出發(fā)，完成好自己的工作。只有每個(gè)人實(shí)干起來(lái)，才會(huì)形成務(wù)實(shí)的社會(huì)氛圍，才能造就強(qiáng)大的“實(shí)干”合力，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久不衰的發(fā)展。

其次，健全監(jiān)督機(jī)制與法律制度建設(shè)。監(jiān)督與處罰雙管齊下，兩手并抓。對(duì)目前出現(xiàn)的“空談”問(wèn)題進(jìn)行有效的監(jiān)督，做到出現(xiàn)一起查處一起嚴(yán)懲一起，保障法律威嚴(yán)的同時(shí)，維護(hù)人民群眾的共同利益。

縱觀中國(guó)百年發(fā)展，中華民族靠的正是實(shí)干的精神和行動(dòng)才取得了今天的成就，但這些還不夠；每一個(gè) 9

政府建設(shè)

時(shí)代都有這個(gè)時(shí)代需要解決的問(wèn)題，實(shí)干正是解決問(wèn)題的精神支柱，社會(huì)中的每個(gè)人都應(yīng)該拒絕“空談”，崇尚實(shí)干，把工作落實(shí)到保障民生中、社會(huì)建設(shè)中、國(guó)家發(fā)展中、復(fù)興民族的偉大事業(yè)中。

政府建設(shè)

七、織好一張“舉報(bào)監(jiān)督”的大“網(wǎng)”

據(jù)新華社報(bào)道，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)等主流商業(yè)網(wǎng)站19日同步推出了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為。“專區(qū)”分別鏈接到中紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高檢、最高法和國(guó)土部五個(gè)對(duì)應(yīng)的舉報(bào)受理網(wǎng)點(diǎn)，為網(wǎng)民舉報(bào)提供“一站式”服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)是信息的海洋。我國(guó)已經(jīng)有5億多網(wǎng)民，人人都有“麥克風(fēng)”，人人都是“圍觀者”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，無(wú)疑將對(duì)貪污腐化和違法違紀(jì)行為形成巨大的震懾力。善用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，也將使更多的不法行為更早被發(fā)現(xiàn)、更快被處理?？梢哉f(shuō)，通過(guò)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”，不僅拓寬了民意溝通和群眾監(jiān)督的渠道，更彰顯了黨和國(guó)家新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的堅(jiān)定決心。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為部分網(wǎng)民反映貪污腐敗行為、舉報(bào)違法犯罪行為的常用手段。從“天價(jià)香煙”扳倒的房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕，到“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才的落馬，“網(wǎng)絡(luò)曝光、紀(jì)委介入、查實(shí)處理”已經(jīng)成為腐敗案件查處的一條重要路徑。十八大以來(lái)，多位級(jí)別不低的官員相繼落馬，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)發(fā)揮了巨大的作用?！熬W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”的優(yōu)勢(shì)顯而易見，但也應(yīng)當(dāng)看到，由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體多元，海量信息真假難辨，有的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)出現(xiàn)娛樂(lè)化傾向，有的甚至演變成無(wú)端的人身攻擊，也使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息魚龍混雜，給調(diào)查和處理工作帶來(lái)困擾。

“鼠標(biāo)一點(diǎn)，輕松舉報(bào)”，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立提供了一個(gè)便捷的平臺(tái)。這對(duì)于降低舉報(bào)人舉報(bào)成本，提升舉報(bào)效率，無(wú)疑大有裨益。尤為重要的是，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”讓舉報(bào)意見直通高層，打通了傳統(tǒng)舉報(bào)形式容易遇到的“腸梗阻”，也有利于保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)看到，舉報(bào)人和相關(guān)部門的合作是相輔相成的，舉報(bào)人也當(dāng)珍視和善用這一舉報(bào)途徑，做到言之有據(jù)、言之有理。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的威力，需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特性，揚(yáng)長(zhǎng)避短。渠道拓寬之后，關(guān)鍵在于有關(guān)部門要對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)認(rèn)真的處理。一方面，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的重視程度和處理速度，使“舉報(bào)專區(qū)”真正發(fā)揮作用;另一方面，還要切實(shí)做好舉報(bào)人信息保密和權(quán)益保護(hù)工作，免除舉報(bào)人的后顧之憂。從而織就一張舉報(bào)監(jiān)督的大“網(wǎng)”，更好地捍衛(wèi)社會(huì)公平正義。

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八、網(wǎng)絡(luò)不雅視頻

【熱點(diǎn)模擬】

繼雷政富之后，又一個(gè)官員因不雅視頻落馬。據(jù)稱，因不雅視頻和艷照被網(wǎng)絡(luò)曝光的河南商丘原信訪局官員張民強(qiáng)，涉嫌職務(wù)犯罪，已被移送商丘市檢察機(jī)關(guān)并被刑事拘留。盡管張已退休，但反腐敗沒(méi)有退休期。對(duì)此，你怎么看? 【參考答案】

客觀而言，我們關(guān)于反腐的法規(guī)其實(shí)并不少，甚至不乏一些非常嚴(yán)厲的規(guī)定，但腐敗問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。這些法規(guī)主要都是在體制內(nèi)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，而實(shí)踐說(shuō)明，僅僅依靠體制內(nèi)監(jiān)督，其實(shí)反腐效果比較有限。

特別在當(dāng)今社會(huì)，隨著改革開放的不斷深入、社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，執(zhí)政黨掌握的各種執(zhí)政資源也不斷豐富，形式主義、官僚主義，弄虛作假、特權(quán)思想在不少意志薄弱的執(zhí)政者身上已經(jīng)滋生，且越來(lái)越瘋狂、越走越變形，虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、以權(quán)謀私、驕奢淫逸……焦裕祿式者越來(lái)越少，雷政富式者越來(lái)越多。

當(dāng)此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，以觸目驚心的大起底方式讓官員的腐敗過(guò)程、場(chǎng)面一覽無(wú)余，社會(huì)公眾就會(huì)對(duì)整體官員形成不良印象和負(fù)面情緒，最終就會(huì)連累黨的威信。如果不進(jìn)一步暢通傳統(tǒng)反腐渠道，對(duì)那些真憑實(shí)據(jù)的舉報(bào)推脫不決或泥牛入海，只會(huì)把舉報(bào)力量全部趕到網(wǎng)絡(luò)等新興渠道上去。在這個(gè)意義上，網(wǎng)絡(luò)反腐帶給傳統(tǒng)反腐渠道的是緊迫感，催促傳統(tǒng)渠道必須發(fā)力、提速。

黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要取得民眾充分信任，就必須動(dòng)真格、下重手，讓每一條反腐渠道都管用，讓每一個(gè)腐敗分子都沒(méi)有好下場(chǎng)。如此，反腐敗就會(huì)越反越釋放正能量，越反越得民心。

通常官員對(duì)于腐敗行為會(huì)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所謂不敢腐，即腐敗的風(fēng)險(xiǎn)太大，也就是常說(shuō)的違法成本過(guò)高，一旦有這樣的心理預(yù)期，官員通常不敢“伸手”，“伸手”的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，怕被“剁手”?！奥愎佟敝允O一時(shí)，便是由于他們能夠承受預(yù)期的貪腐風(fēng)險(xiǎn)。這就要求對(duì)貪腐官員的懲戒要具有更大的震懾力。

官員之所以能腐敗，憑借的是手中的權(quán)力，能給要“辦事”的人找到“捷徑”。限制官員手中的權(quán)力，是反腐的關(guān)鍵。要規(guī)范政府部門各項(xiàng)工作流程，特別是在審批以及招投標(biāo)這類易滋生腐敗的領(lǐng)域;規(guī)范官員升遷制度，因職位升遷導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象不在少數(shù)，買官賣官并不少見;限制“一把手”的權(quán)力，“一把手”權(quán)力過(guò)大，極容易形成“一言堂”，在權(quán)力催生的自我膨脹下，腐敗的概率更大。建立不能腐的防范機(jī)制，是從源頭反腐，當(dāng)官員能“伸手”的地方少了，腐敗自然會(huì)隨之減少。

要使腐敗不易，就要讓曝光和調(diào)查容易，就必須對(duì)官員“知根知底”，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，官員的財(cái)產(chǎn)公開制度，是目前最好的“防火墻”。一旦公開官員的財(cái)產(chǎn)，媒體監(jiān)督的力量更大，直接從技術(shù)上降低了官員腐敗的可能性，也為官員處理貪腐所得放置了障礙。從目前網(wǎng)絡(luò)反腐的案例來(lái)看，許多腐敗官員都是因?yàn)樯莩奁?、名下房產(chǎn)等被曝光而下臺(tái)，由此可見，推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開制度勢(shì)在必行。

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九、干部隱匿財(cái)產(chǎn)

【熱點(diǎn)模擬】

1月16日，原安徽省鳳陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)陶勇受賄、偽造居民身份證一案，在法院開庭審理。除了收受回扣和受賄，身為局長(zhǎng)的陶勇竟然利用職權(quán)為自己偽造身份證，以方便“拿回扣”和隱匿財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，談?wù)勀愕每捶?

【參考答案】

掩蓋在雙重身份下的必然是雙重面孔，“雙戶口”的存在，使一些人成為特權(quán)公民，讓他們?cè)谫I房、貸款、交稅、計(jì)生、社會(huì)福利等方面享受“雙公民”待遇，并為一些官員逃避監(jiān)管、違法亂紀(jì)，甚至出逃境外提供了方便。

涉案官員及其親屬擁有“雙戶口”“雙身份證”現(xiàn)象，已經(jīng)屢見不鮮。擁有11套經(jīng)適房的鄭州“房妹”，一家人都是雙戶口。剛剛被披露的陜西神木“房姐”、該縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長(zhǎng)龔愛愛，都擁有雙戶籍、雙身份證。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第6條，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。因此，“雙戶口”的存在，是違法的，一旦發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其一。實(shí)踐中的“雙戶口”現(xiàn)象，有的是微機(jī)化管理之前的歷史遺留問(wèn)題，有的是由戶籍管理中的疏漏或錯(cuò)訛造成的。對(duì)此，在歷次全國(guó)人口普查中，公安部均部署開展戶籍整頓工作，要求按照戶口登記項(xiàng)目，逐人逐戶逐項(xiàng)核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)雙重戶口等問(wèn)題，及時(shí)更正。

而一些人及其親屬的“雙戶口”，顯然是人為造成的，背后隱藏的是“戶籍腐敗”。同樣，如果關(guān)于“房妹”“房姐”“臺(tái)母”這些爆料都屬實(shí)的話，那就不僅僅是違紀(jì)問(wèn)題，而是涉嫌違法犯罪了。司法部門不能袖手旁觀，應(yīng)將其視為舉報(bào)線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)清楚。對(duì)于發(fā)現(xiàn)和暴露的“雙戶口”問(wèn)題，必須進(jìn)行倒查，看看背后是否隱藏“戶籍腐敗”。戶口管理事關(guān)重大，即使是因工作疏忽造成失誤，也應(yīng)追究失職責(zé)任;如果是收人錢財(cái)、故意造假，則應(yīng)追究受賄及偽造證件的法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)舉一反三，對(duì)可能隱藏未暴露“雙戶口”，展開進(jìn)一步篩查。

從某些官員秘密取得雙重國(guó)籍，到不時(shí)冒出的雙重戶口、雙重身份，給反腐敗提出了切實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。即便是現(xiàn)下呼聲很高的官員財(cái)產(chǎn)公開，倘若有了雙重戶口的掩飾，那公開的意義多少會(huì)打折。因而，堵死官員的雙重身份漏洞，既是反腐敗的需要，也是支撐戶籍改革的最起碼條件。有關(guān)部門不妨也把摸查具有“雙重身份”者的合法收入作為反腐的一個(gè)重要內(nèi)容。

第三篇：2017公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)救助

2017公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)救助

(一)內(nèi)涵闡釋

社會(huì)救助是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì)救助作為社會(huì)保障體系的重要組成部分,是公民生存權(quán)的最直接保障,是社會(huì)保障制度的最底線。

社會(huì)救助的第一責(zé)任主體是政府，主要由民政部牽頭，聯(lián)動(dòng)社保、衛(wèi)生、教育、住建、計(jì)生等部門進(jìn)行救助。

可以參與的社會(huì)主體有：中華慈善總會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)等。

(二)背景

1.國(guó)情背景

經(jīng)濟(jì)背景：2014年我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于換擋期，由高速擋換成中速擋。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩導(dǎo)致財(cái)政收入增速的降低，也導(dǎo)致社會(huì)救助資金的增加受到約束。所以這就要求社會(huì)救助體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社會(huì)背景：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)救助工作的不斷完善，我國(guó)絕對(duì)貧困人口逐漸減少。但在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的背景下，出現(xiàn)了支出型貧困群體。如家庭成員出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對(duì)生活貧困。另外，在東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和中西部地區(qū)趕超的背景下，使中低收入者失業(yè)和陷入貧困的可能性變大，社會(huì)救助的對(duì)象范圍正在擴(kuò)大。

2.現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

(1)2014年2月21日國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行條例辦法》。此《辦法》是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度的行政法規(guī)，首次將救急難、疾病應(yīng)急救助、臨時(shí)救助等方針政策納入法制安排，是我國(guó)統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助制度體系的標(biāo)志。

(2)社會(huì)救助制度效能沒(méi)能完全體現(xiàn)。社會(huì)救助制度在待遇水平的確定、收益對(duì)象的遴選機(jī)制，激勵(lì)導(dǎo)向的發(fā)揮，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的促進(jìn)，政治、社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面，仍存在不足，需要進(jìn)一步提升。

(3)社會(huì)救助的信息化建設(shè)存在不足。社會(huì)救助制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)福利制度的信息進(jìn)行共享。比如低保金領(lǐng)取者和低保工資領(lǐng)取者信息無(wú)法對(duì)接，出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取的情況。

(4)城鄉(xiāng)“二元化”的救助模式需要改進(jìn)。這不利于縮小收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平。不利于農(nóng)村人口生活水平提高和生存狀況改善;不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，必須有步驟地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化。

(三)目的意義

社會(huì)救助最根本的目的是扶貧濟(jì)困，保障困難群體的最低生活需求。實(shí)際意義在于有利于保護(hù)社會(huì)成員的基本生活;有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮;有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序;有效地彌補(bǔ)了社會(huì)保險(xiǎn)制度還不能惠及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的不足。

(四)對(duì)策

1.完善社會(huì)救助制度體系，進(jìn)一步明確救助對(duì)象的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會(huì)救助方面權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。在最低生活保障方面，規(guī)定相同的制度安排和申請(qǐng)流程。

3.嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助制度，并根據(jù)各省份情況制定相應(yīng)細(xì)則。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，拓展社會(huì)救助工作方式。鼓勵(lì)單位、個(gè)人和企業(yè)等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第四篇：2017公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)救助（小編推薦）

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2017公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)救助

(一)內(nèi)涵闡釋

社會(huì)救助是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì)救助作為社會(huì)保障體系的重要組成部分,是公民生存權(quán)的最直接保障,是社會(huì)保障制度的最底線。

社會(huì)救助的第一責(zé)任主體是政府，主要由民政部牽頭，聯(lián)動(dòng)社保、衛(wèi)生、教育、住建、計(jì)生等部門進(jìn)行救助。

可以參與的社會(huì)主體有：中華慈善總會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)等。

更多申論技巧丨寫作技巧丨名言佳句丨申論范文丨盡在中公教育申論頻道(二)背景 1.國(guó)情背景

經(jīng)濟(jì)背景：2014年我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于換擋期，由高速擋換成中速擋。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩導(dǎo)致財(cái)政收入增速的降低，也導(dǎo)致社會(huì)救助資金的增加受到約束。所以這就要求社會(huì)救助體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社會(huì)背景：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)救助工作的不斷完善，我國(guó)絕對(duì)貧困人口逐漸減少。但在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的背景下，出現(xiàn)了支出型貧困群體。如家庭成員出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對(duì)生活貧困。另外，在東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和中西部地區(qū)趕超的背景下，使中低收入者失業(yè)和陷入貧困的可能性變大，社會(huì)救助的對(duì)象范圍正在擴(kuò)大。

2.現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

(1)2014年2月21日國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行條例辦法》。此《辦法》是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度的行政法規(guī)，首次將救急難、疾病應(yīng)急救助、臨時(shí)救助等方針政策納入法制安排，是我國(guó)統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助制度體系的標(biāo)志。

(2)社會(huì)救助制度效能沒(méi)能完全體現(xiàn)。社會(huì)救助制度在待遇水平的確定、收益對(duì)象的遴選機(jī)制，激勵(lì)導(dǎo)向的發(fā)揮，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的促進(jìn)，政治、社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面，仍存在不足，需要進(jìn)一步提升。

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(3)社會(huì)救助的信息化建設(shè)存在不足。社會(huì)救助制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)福利制度的信息進(jìn)行共享。比如低保金領(lǐng)取者和低保工資領(lǐng)取者信息無(wú)法對(duì)接，出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取的情況。

(4)城鄉(xiāng)“二元化”的救助模式需要改進(jìn)。這不利于縮小收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平。不利于農(nóng)村人口生活水平提高和生存狀況改善;不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，必須有步驟地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化。

(三)目的意義

社會(huì)救助最根本的目的是扶貧濟(jì)困，保障困難群體的最低生活需求。實(shí)際意義在于有利于保護(hù)社會(huì)成員的基本生活;有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮;有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序;有效地彌補(bǔ)了社會(huì)保險(xiǎn)制度還不能惠及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的不足。

(四)對(duì)策

1.完善社會(huì)救助制度體系，進(jìn)一步明確救助對(duì)象的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會(huì)救助方面權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。在最低生活保障方面，規(guī)定相同的制度安排和申請(qǐng)流程。

3.嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助制度，并根據(jù)各省份情況制定相應(yīng)細(xì)則。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，拓展社會(huì)救助工作方式。鼓勵(lì)單位、個(gè)人和企業(yè)等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第五篇：吉林省公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：大額預(yù)付卡實(shí)名制

吉林省公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：大額預(yù)付卡實(shí)名制

作者Gzz 來(lái)源：華圖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心

熱點(diǎn)概述

2012年9月份央行和商務(wù)部出臺(tái)規(guī)定，從11月1日起，發(fā)卡企業(yè)發(fā)行的不記名預(yù)付卡資金限額不得超過(guò)1000元，記名卡限額不得超過(guò)5000元。事實(shí)上，國(guó)家部委明文規(guī)定購(gòu)買預(yù)付卡實(shí)名制已經(jīng)不是第一次。去年，國(guó)家七部委就頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中指出，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為。其中，對(duì)預(yù)付卡的實(shí)名制也作出明確規(guī)定。但市場(chǎng)執(zhí)行效果并不明顯。隨后在今年9月份，中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，監(jiān)管也有了從嚴(yán)的趨勢(shì)。

預(yù)付卡實(shí)名制監(jiān)管趨勢(shì)從嚴(yán)。第一，不記名預(yù)付卡不得贖回《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年;第二，禁止用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值，以防范多用途預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)互相傳遞;第三，網(wǎng)上使用有限制，辦法規(guī)定多用途預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi);二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用;三是同時(shí)獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計(jì)充值金額合計(jì)不超過(guò)5000元。

相關(guān)評(píng)論

@《行有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀大額購(gòu)物卡實(shí)行實(shí)名制政策》：央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)“通過(guò)以上規(guī)定，在發(fā)行、購(gòu)買、充值等環(huán)節(jié)落實(shí)實(shí)名要求，有利于防止預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)等活動(dòng)?！眴未钨?gòu)買不記名預(yù)付卡金額在1萬(wàn)元以下時(shí)，由于未達(dá)到實(shí)名制度要求，因此，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在發(fā)行、銷售環(huán)節(jié)無(wú)法記載任何關(guān)于購(gòu)卡人、持卡人的信息?！叭粼试S持卡人贖回不記名預(yù)付卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在持卡人辦理贖回時(shí)無(wú)任何信息可供核對(duì)，也無(wú)法記錄贖回人的任何個(gè)人信息，這或?qū)?dǎo)致不記名預(yù)付卡淪為洗錢、套現(xiàn)的工具?！?/p>

@吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇表示，預(yù)付卡實(shí)名制在一定程度上對(duì)貨幣流向的監(jiān)管

“實(shí)名登記后，可以明晰消費(fèi)群體的非現(xiàn)金性活動(dòng)，這相當(dāng)于對(duì)體系外的現(xiàn)金流動(dòng)加強(qiáng)了監(jiān)管。另外，實(shí)名制也禁止了信用卡支付，這也有利于防止套現(xiàn)?！倍≌赜抡f(shuō)，現(xiàn)在預(yù)付卡的需求群體是多樣化的，一部分是企事業(yè)單位發(fā)放給員工的福利，另一部分則來(lái)自商務(wù)饋贈(zèng)。而這次實(shí)名制，主要是對(duì)大額預(yù)付卡的監(jiān)控力度加強(qiáng)。不過(guò)，他也指出，現(xiàn)在還難以看出實(shí)施的效果，要想讓反腐的功效“有名又有實(shí)”，加強(qiáng)監(jiān)管是必不可少的。

@中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，實(shí)名制只能解決部分問(wèn)題，不能解決全部問(wèn)題?！敖Y(jié)合預(yù)付卡發(fā)行泛濫的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)發(fā)卡權(quán)進(jìn)行一定的限制，不能什么樣的小店都能發(fā)行。多用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該進(jìn)行審批，單用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該實(shí)行備案制，并從注冊(cè)資本等要素著手，對(duì)發(fā)卡機(jī)構(gòu)的發(fā)卡門檻進(jìn)行限制。”

@江西法報(bào)律師事務(wù)所肖文軍律師認(rèn)為，預(yù)防腐敗最好的和最有效的措施是將產(chǎn)生腐敗的機(jī)構(gòu)置于陽(yáng)光之下，預(yù)付卡實(shí)名制類似于財(cái)產(chǎn)登記,有利于資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，從這個(gè)意義上，預(yù)付卡實(shí)名對(duì)于預(yù)防腐敗是有一定作用。

@江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授夏秀淵認(rèn)為，預(yù)付卡之所以被大家稱為“腐敗卡”，是因?yàn)轭A(yù)付卡這種行賄手段較隱蔽，查起來(lái)難度較大。通過(guò)購(gòu)物卡這個(gè)載體，灰色資金從行賄者手中到了受賄者手中，行賄者與受賄者各自獲取了預(yù)期利益。購(gòu)物卡實(shí)名制反腐治標(biāo)之策，指望通過(guò)購(gòu)物卡實(shí)名制和面值限制的辦法，遏制公款消費(fèi)和收卡受賄，顯然過(guò)于理想化。但購(gòu)物卡實(shí)名登記，無(wú)形中會(huì)給受賄者一定的壓力。其次，實(shí)名制讓資金去向更加明了。單位買購(gòu)物卡，不再那么容易作為其他賬目沖掉，購(gòu)買一定數(shù)量的購(gòu)物卡，必須使用轉(zhuǎn)賬方式，讓資金流向更清楚，給審計(jì)等提供了便利。

模擬題

中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，自2012年11月1日起施行推行了大額預(yù)付卡實(shí)名制的政策，超過(guò)1000元以上的預(yù)付卡都要實(shí)名購(gòu)買，單張記名卡資金限額為5000元。談?wù)勀銓?duì)這件事的看法?

參考解析

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和創(chuàng)新，預(yù)付卡支付服務(wù)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應(yīng)用，其最大的特點(diǎn)是“先付款、后消費(fèi)”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預(yù)付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費(fèi)支付快捷，商家還可以利用預(yù)付卡來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。

然而預(yù)付卡的出現(xiàn)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，一方面，這種預(yù)付卡是不記名購(gòu)買，如果出現(xiàn)丟失則不能進(jìn)行補(bǔ)辦，這就對(duì)消費(fèi)者的利益造成影響。另一方面，不記名消費(fèi)信息不能進(jìn)行追蹤，這種讓預(yù)付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動(dòng)，這些行為都違背了預(yù)付卡出現(xiàn)的初衷。

針對(duì)預(yù)付卡出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，那就是超過(guò)1000元以上的預(yù)付卡要實(shí)名購(gòu)買，預(yù)付

卡實(shí)名制可以說(shuō)是應(yīng)需出臺(tái)。

預(yù)付卡實(shí)名制彰顯了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊和制止各種違法違紀(jì)行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應(yīng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來(lái)了信心。首先，大額的預(yù)付卡進(jìn)行實(shí)名制可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，一旦丟失預(yù)付卡，可以進(jìn)行掛失補(bǔ)救，避免了以往不能掛失給消費(fèi)者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失;其次，實(shí)名制可以對(duì)預(yù)付卡從購(gòu)買到使用以及流通的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤，這對(duì)于監(jiān)督行賄和約束購(gòu)物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購(gòu)物卡違紀(jì)的現(xiàn)象。

購(gòu)物卡實(shí)名制這項(xiàng)措施在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施起來(lái)會(huì)遇到一些困難，第一，現(xiàn)實(shí)中能否將大額預(yù)付卡實(shí)名制貫徹到位，為了利潤(rùn)不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實(shí)名制限制帶來(lái)的影響，采取一些方法或者不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制;第二，雖然購(gòu)卡方實(shí)名制，但是用卡方在使用卡的時(shí)候沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管，這樣實(shí)名制的實(shí)施效果就會(huì)大打折扣。

為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾、擴(kuò)大消費(fèi)方面的積極作用，讓預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)施的效果進(jìn)一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實(shí)”，要采取一些方法，強(qiáng)化實(shí)名制的效果。第一，加強(qiáng)監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實(shí)名制發(fā)卡意識(shí)，要求各商家嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時(shí)注意審核，有一定的門檻，并且進(jìn)行定期的檢查;第二，要繼續(xù)完善預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，不但要實(shí)名購(gòu)買，而且要實(shí)名消費(fèi)，將實(shí)名制應(yīng)延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護(hù)預(yù)付卡支付服務(wù)市場(chǎng)的秩序;第三，制定發(fā)放購(gòu)物卡的資格，為了使預(yù)付卡市場(chǎng)更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預(yù)付卡的金額。

新規(guī)定實(shí)施有一段的過(guò)渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時(shí)間，并且在這段時(shí)間中商家、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾共同努力，預(yù)付卡實(shí)名制最終會(huì)取得真正的成效。

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