第一篇：市政府思想文化活動工作總結

市政府思想文化活動工作總結

20**年，是我局圍繞自治區(qū)地地稅系統政治思想工作及精神文明建設工作要點開展工作，取得了一定成績。

一、抓領導，夯責任，同譜“三個文明”建設新曲。

北屯地稅局黨組歷來對精神文明建設工作都非常重視。今年8月，我局機構分設，由原來的科級升格為處級，機構和人員大幅調整。為確保精神文明工作的順利開展，首先是針對新組建的北屯地稅局及時調整了精神文明創(chuàng)建工作領導小組，切實做到強化領導，落實責任。其次是堅持“三個文明”（物質文明、政治文明、精神文明）一起抓的工作方針。我局將精神文明與稅收工作同安排、同部署、同落實、同獎懲。年初制訂、下發(fā)了《北屯地稅局思想政治和精神文明建設工作要點》，以“公民道德建設”為主線，以“加強和改進未成年人思想道德建設”為突破口，進一步明確了精神文明建設的工作思路。

二、以能力建設為核心，加強班子和隊伍思想政治建設。

（一）堅持以人為本，重視干部思想政治工作。2012年，我局面臨稅收任務重、稅源不足的嚴峻挑戰(zhàn)，能否適應新的形勢要求，增強治稅、發(fā)展能力，是對每個地稅干部的重大考驗，也是對加強思想政治工作的根本要求。我局圍繞依法治稅和組織收入工作，積極開展理想信念、愛國主義和集體主義、職業(yè)道德教育，使干部始終保持愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神，從而保證黨的路線、方針、政策在各方面的貫徹落實。我們認真學習了深入學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會和地委擴大會議精神、黨十八大報告等，使領導班子和全局干部明確了當前的大政方針，了解了今后社會發(fā)展面臨的大發(fā)展、大好形勢，增強了干部做好稅收工作的信心和決心。

切實加強黨、團、工、婦組織建設，發(fā)揮其在開展思想政治工作中的重要作用。一是牢固樹立“人民稅務為人民”的治稅宗旨；認真踐行“說話和氣，辦稅認真，依法征管，人民滿意”的工作理念；嚴格遵守“少點霸氣、多點正氣，少點俗氣、多點志氣，少點虛榮心、多點自尊心”的自律要求，引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀和榮譽觀，教育干部職工在平凡的工作崗位上愛崗敬業(yè)，盡職盡責，為地稅事業(yè)積極奉獻。今年9月，我局選派一名干部參加了自治區(qū)地稅系統舉辦的“人民稅務為人民”主題演講活動，并獲得了三等獎。二是在全局干部中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，營造“比學爭趕超”的競爭氛圍，調動干部熱愛本職工作、建設好邊疆的積極性。同時認真開展以“愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取”12字精神為代表的“新疆精神”大討論活動。結合自身的工作與當前各項工作重點，努力查找不足，達到自我教育，不斷提高的目的。

（二）繼續(xù)開展以“八榮八恥”為核心內容的公民道德建設活動。通過公民道德建設月活動，在干部職工中倡導愛國、誠信、友善、勤儉、敬業(yè)等道德規(guī)范。積極開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和以“知榮辱、講正氣、促和諧”為主題的道德實踐活動。廣泛開展學習“踐行人民稅務為人民的楷模”付建國同志活動，發(fā)揮典型激勵作用。為了增強干部的社會責任感和無私奉獻精神。今年，我們?yōu)橘Y助了10年的188團貧困學生王京波送去新一年的助學資金；為社區(qū)貧困戶張福芹的子女上學資助1000元助學金；開展婦女一元捐扶貧捐款活動。展示了我局干部一方有難八方支援的良好傳統，推動《公民道德建設實施綱要》的具體貫徹落實，踐行了助人為樂的社會公德。

（三）深入開展民族團結教育。針對我局有4個少數民族族別7位少數民族干部的情況，我局堅持深入開展“三個離不開”、“四個認同”和馬克思主義“五觀”學習教育活動，并結合第30個民族團結教育月活動，以開座談會、寫心得體會、組織民族團結知識為內容的考試等多種形式努力營造維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩(wěn)定的強大氛圍，進一步加強對意識形態(tài)領域反分裂斗爭、非法宗教活動、邪教組織再教育活動。

在生活中，我局力求在各方面關心照顧少數民族干部，開設有清真食堂、種植民族團結小菜地、開辟健身房和圖書閱覽室，方便包括漢族在內的各族干部的生活與工作。自2011年10月至今，我局每天下午利用一小時，聘請專業(yè)老師針對女干部進行修身塑形的訓練，在強健體魄的同時也使得女職工更加自信與健康。此外，在我局還形成了一個良好的互幫互助的風氣，逢年過節(jié)領導干部和漢族科所長必到少數民族干部家里看望，送去節(jié)日的問候，當民族干部遇到子女上學難、家人生病就醫(yī)難、小兩口鬧家務矛盾等實際問題時，局領導和黨團青工婦組織必定出面幫他們解決或者調解，讓他們感受到大家庭的溫暖。在工作中，我局盡量做到根據他們各自的特長配置到相應的工作崗位上去，并配備業(yè)務能力強的科所長對他們“傳幫帶”，幫助他們進步。

（四）繼續(xù)推動聚人心活動。今年，我局堅持以人為本的原則，從干部關心的熱點、難點問題出發(fā),從改善干部的工作生活條件的具體小事做起，美化環(huán)境、動手辦小菜園子、辦好小食堂、健身房、組織干部體檢、為獲獎人員兌現物質鼓勵，安排好單身年輕干部的居住和生活，做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，同時大力發(fā)揮團結友愛互助精神，關心生活中遇見困難的干部，如關心年輕干部結婚、退休干部看病等，送溫暖、送關懷，凝聚人心，增強團結。

（五）建立健全各項制度，轉變隊伍作風、提高工作效率。針對今年8月機構和人員的大幅調整，各崗位職責也有了重大變化，為了使調整后的人員能夠按照新的要求開展工作，我局及時修訂了《北屯地方稅務局局長辦公會議制度》、《北屯地方稅務局局務會議制度》、《北屯地方稅務局走訪慰問制度》、《北屯地方稅務局工作紀律管理制度》、《北屯地稅局崗位職責》等十余項制度，從大方面涉及的稅收執(zhí)法、行政執(zhí)法等，小細節(jié)涉及的稅務干部穿衣戴帽、言談舉止、行為習慣等方方面面，倡導文明言行、普及禮儀知識，通過養(yǎng)成教育培養(yǎng)地稅干部的文明行為習慣。

二、積極探索精神文明創(chuàng)建工作的新方法、新途徑，加大精神文明創(chuàng)建力度。

（一）鞏固成果、創(chuàng)新內容，使精神文明創(chuàng)建工作落實到實處。2012年，我局通過抓好“公民道德建設月”、“學雷鋒月”、“民族團結教育月”等專項教育月的各項活動，通過開展好“文明市民學?！?、“扶貧幫困”、“援資助學”、“文明科室、文明職工、五好家庭”的評選活動，通過加強未成年人思想道德教育、開展好軍民共建、戶外健身、逢年過節(jié)與兵地、軍民共建單位的聯誼活動等，將精神文明建設融入干部日常工作與生活，豐富精神文明的內涵、創(chuàng)新精神文明建設的形式，提升干部的思想境界和情操，鞏固和提高精神文明榮譽創(chuàng)建成果。今年，已順利通過自治區(qū)級精神文明單位的檢查驗收。

(二)開展群體娛樂活動，創(chuàng)建和諧型機關。開展文體活動，豐富干部的業(yè)務生活。今年1月，我局全體干部參加了冬季徒步活動，全程8公里，鍛煉了干部的耐力；5月還積極參加了第九屆羽毛球運動會暨第五屆乒乓球運動會，取得了乒乓團體第三、混雙第一名、女雙第二名、羽毛球女單第一名、女雙第二名、混雙第三名的好成績，為我局爭得了榮譽；8月，我局組織全體干部前往紅山嘴哨所進行了邊防文化、愛國主義教育，進一步增強了干部的凝聚力、愛國情。

（三）抓隊伍樹形象，造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的地稅隊伍。多年來，北屯地稅局堅決貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，結合工作實際，積極探索加強干部隊伍建設的有效途徑，有力地促進了干部隊伍建設和良好形象的樹立。扎實有效地開展了干部職工的思想教育工作，始終堅持每周一次全局干部政治理論學習不動搖，認真組織全體人員學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全體會議上的講話、《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》、十八大報告等重要思想和理論，全面加強思想政治工作，積極開展形勢政策和職業(yè)道德教育，真正把干部的思想統一到中央的精神上來。通過組織一系列的政治理論學習，使全局干部的政治理論素養(yǎng)得到了不斷提高，并牢固樹立起了正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，針對稅務部門業(yè)務性強，不僅要熟練掌握稅收政策，而且還要掌握相關法律、財務會計和計算機操作等知識的實際，狠抓干部職工的各種業(yè)務培訓和知識更新，積極組織開展日常學習，本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，適時開展業(yè)務培訓和學歷教育，有效地提高了干部職工的學歷層次和業(yè)務素質。2012年我局共組織各類培訓班7期，并選派了36人次參加了疆內外的各類培訓。此外，有7人報名參加了注冊稅務師職稱考試，其中6人為80后年輕干部。在全局形成了比學趕幫超的濃厚學習氛圍。

三、存在問題及下步打算

一是思想認識上。宣傳思想、精神文明建設屬“軟工程”，看不見，摸不著，做不完。工作的性質是重要的，工作的時間是長期的，工作的努力是加倍的，產生的效益是隱形的。部分干部受思想認識的局限，對這些工作時間精力投入不足，組織落實不到位。二是總結宣傳上。近兩年來我們在精神文明創(chuàng)建工作中做了很多事，取得了一些好經驗，但總結得少，宣傳報道少，輻射面窄，影響力小。針對存在問題，今后要在以下三個方面下功夫：一是統一思想，提高認識上下功夫。要圍繞服務經濟建設這個中心和稅收工作大局，加強對全體干部的教育。要在解放思想中統一思想，在更新觀念中提高認識，促進干部的思想大統一，認識大提高，工作大進步。二是要在經驗總結上和對外宣傳上下功夫。要把全局范圍內好的做法，好的榜樣搜集起來，加以疏理，整理，使之條理化，規(guī)范化。三是要在工作結合上下功夫。要找準宣傳思想、精神文明建設與各項具體工作的最佳結合點，選準切入點，廣凝民心，廣聚民智，整合民力。做到宣傳思想、精神文明建設與各項工作有機融會，相互協調，相互促進，軟硬兼顧，虛實結合，協調發(fā)展。

第二篇：文化活動工作總結

文化活動工作總結

——-以文體活動為載體 豐富教職工精神生活

“沒有活動就沒有活力，沒有活力就沒有質量，沒有質量就沒有品牌?！遍_展豐富多彩的文體活動，豐富教職工業(yè)余生活，是學校工會、團委、婦委會的一項重要工作。為加強學校精神文明建設，強化師德師風教育，豐富教職工精神文化生活，倡導教職工在課余時間積極參加文明、健康的各類活動，營造生動活潑、團結和諧、積極向上、文明健康的校園精神文化生活氛圍，提高我校教職工精神文化生活整體水平，工會、團委、婦委會應該積極開展形式多樣的文體活動，豐富廣大教職員工的精神生活，成為廣大教職員工喜愛的精神家園。

一、領導重視與支持，是教職工文體活動開展的重要保障。積極有效地開展學校教職工的文體活動，首先學校黨委和行政要大力支持學校的教職工的文體工作，從思想上重視單位文化建設，堅持“文化建設好壞關系到學校各項工作的順利開展”的理念，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾原則，緊緊圍繞構建和諧社會目標，以“破除壞俗陋習，崇尚時代新風，積極開展文明、健康娛樂項目”為活動內涵，結合單位工作實際，把每一次教職工的文體活動列入學校的議事日程，鼓勵廣大教職員工積極參與。在活動中，學校領導要親自帶頭參加各項活動，既融洽干群關系，又增進職工友誼，從而有力地推動各項工作的開展。

二、工會、團委、婦委會應制定計劃，合理安排文體活動。

為了將活動的開展落到實處和不影響學校正常教學工作的開展，工會、團委、婦委會應在每學年初就在學校工作計劃的制定上進行認真細致的考慮，有計劃地在學期中，根據學校工作的實際，穿插安排各類文體活動，讓全體教職員工心中有數，做好相應的準備。這樣即能保證活動的開展，而且也確保了各項活動的質量。

三、分工負責，依托各教職工文體社團，有步驟地開展各類活動。工會、團委、婦委會應分工負責，依托各教職工文體社團，有步驟地開展各類活動。

1、鼓勵支持教師參加早鍛煉。

2、開展教職工素質運動會。為進一步激發(fā)教職員工參加身體鍛煉的積極性，學校每年可以組織開展一次教工素質運動會。如籃球賽、排球賽、兵乓球賽、羽毛球賽、接力賽、拔河比賽……一個個群眾喜愛的傳統體育項目的開展，可以鍛煉并檢驗大家的身體素質，激發(fā)教師們的拼搏精神，以便用更好的狀態(tài)投入到教學中，可以展示我校教職工的風采，昭示教職工的拼搏精神，增強教職工的凝聚力，豐富教職工的精神文化生活，增進教工、干部、師生之間的友誼，提升教職工的健康意識。

3、組織職工元旦文藝晚會。為展示教師的文藝才能、豐富教師的精神生活，可以每年元旦組織開展一次教工文藝晚會。既豐富人們的文化生活，陶冶教職工的情操，也營造昂揚向上，團結奮進的良好氛圍，推動學校兩個又明建設的健康發(fā)展。

4、組織教師外出度假休閑。外出休閑度假能適當調節(jié)教師的身體和工作狀態(tài)。為使職工得到適當調整，豐富精神生活，促進身心健康，更有成效、更順利地開展教學工作，學?？梢岳秒p休日和假期時間，分批組織教師到外地觀光學習考察，當全體教職工漫步于山水之間，欣賞著自然的廣闊，感受別樣于都市的氣氛，這些出游，不僅可以緩解大家工作上的疲勞，更使大家領略到祖國的壯美，激起大家的愛國熱情，也讓大家陶冶情操，得到適當休整，開闊視野，增長知識，激勵工作熱情。

為了更好地落實學校的文體活動的有效開展，讓活動促進教師的身心的有效調節(jié)，讓教師100％滿意。建議每一次活動結束以后，活動組織者都應該進行相關的調查，了解教師對活動的滿意度。對活動中存在的問題與不足，以便在下次活動得到及時的改進。此外學校工會、團委、婦委會應該經常與教職員工交流，聽取教職工的意見和建議，選擇大家喜愛的活動形式，這樣也就提高了活動的有效性和參與的積極性。

通過活動，有利于激發(fā)廣大教職員工的工作熱情，陶冶生活情操，開闊知識視野，有利于增加工會的吸引力和學校的凝聚力、向心力，真正把校園建設成熱情高漲、精神煥發(fā)、團結互助的新世紀和諧校園?！拔义憻?，我健康！選擇一項，學會一種，享用一生。鍛煉一人，健康一身，幸福一家”。

第三篇：市政府工作總結(2011)

鄒城市政府工作總結

（2011年9月）

自2007年以來，市政府一班人按照中央、省、濟寧市部署要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀統領全局，緊緊圍繞建設“經濟強市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”的總體定位，以經濟建設為中心，以工業(yè)化和城市化為重心，大力實施“工業(yè)立市、轉型強市”戰(zhàn)略，加速推進發(fā)展方式轉變和資源型城市戰(zhàn)略轉型，經濟社會呈現出又好又快發(fā)展態(tài)勢。

一、強化理論學習，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人堅持從自身做起，不斷加強學習和黨性修養(yǎng)，政治素質和領導水平都有了新的提高。一是強化黨性修養(yǎng)。始終堅定理想信念，大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，始終與上級黨委、政府在政治上、思想上、行動上保持高度一致。在執(zhí)行國家、省市各項政策方面，認識到位，行動迅速，措施有力，保證了各項重大決策部署在政府工作中的全面貫徹落實。二是不斷加強學習。除定期參加集體學習外，班子成員主動擠時間自學，深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，對科學發(fā)展觀、和諧社會建設、社會管理創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略思想的本質要求有了更為深刻

實施“骨干企業(yè)梯次培育計劃”、“中小企業(yè)成長計劃”和“微型企業(yè)培育計劃”，重點打造“百億合金”、“百億華魯”、“百億榮信”、“百億國宏”、“百億泰?！薄ⅰ鞍賰|宏河”“百億萬達”等一批巨人企業(yè)和強企方陣。突破發(fā)展現代服務業(yè)。搶抓高鐵經濟機遇，著力打造京滬高鐵連接線、新濟鄒路、臨菏路三個現代物流產業(yè)帶。堅持擴大總量和提升層次并舉，規(guī)劃建設科技創(chuàng)新、文化旅游、現代金融、高端房產、現代物流、大型商貿六大現代服務業(yè)聚集區(qū)，華北鋼材城、剛領五金汽配城、魯西南潤華汽車園等一批高端服務業(yè)項目落地建設。交通銀行、中信銀行等金融保險項目投入運營，“三孟”文化遺產地保護世行項目、10億元清華科技園等項目加速推進，成功舉辦中華母親文化節(jié)。二是工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。加強煤電油運生產要素調度，保障企業(yè)正常運行需求。深化與各大商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，積極組織開展銀企對接活動，完善信貸擔保體系，鼓勵各類金融機構持續(xù)加大信貸投放，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到114家，主營業(yè)務收入由2007年的450.16億元增加到2010年的801.83億元，年均增長21.2%，利稅由2007年的89.65億元增加到2010年的161.37億元，年均增長21.6%，利潤由2007年的50.76億元增加到2010年的100億元，年均增長25.4%。三是項目建設成效顯著。實施重點項目建設“3311”工程，對重大項目實行專班和指揮部工作機制，每個項目明確一名市級領導任專班主任，按照時間節(jié)點強力推進。制定項目落地“1210”準則，推動招商引資向擇商選

心、超市、污水處理廠等配套公共設施建設加快推進。啟動了新城區(qū)規(guī)劃建設，進一步拓展城市發(fā)展空間。舊城區(qū)服務功能更加完善，突出抓好兩孟文化保護區(qū)開發(fā)建設和因利河綜合治理工程，火車站南北貨場搬遷、汽車新站建設、跨京滬鐵路城市高架橋等建設正在扎實推進；圍繞廣大群眾關注的熱點、難點問題，規(guī)劃建設一批農貿市場、停車場，改造建設一批城區(qū)公廁、背街小巷；利用鄒縣電廠熱源實施的城市供熱工程總投資近5.6億元，2010年城區(qū)集中供熱面積超過400萬平方米，今年達到1000萬平方米。積集中開展車輛超限超載集中整治活動，境內主要道路基本沒有超限超載、非法改裝拼裝車輛行駛；規(guī)范了出租車運營行為，一次性平穩(wěn)全面取締城區(qū)1.2萬輛非法三小車輛，城區(qū)交通秩序明顯好轉；堅持重拳出擊，鐵腕整治，集中開展“雙違”專項整治行動，亂搭亂建和違法用地得到有效遏制；實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制改革，城區(qū)實現16小時不間斷保潔，將全市16個鎮(zhèn)街、943個自然村全部納入環(huán)衛(wèi)管理體系。加大城市建設融資和投入力度，經國家發(fā)改委批準，面向全國首次發(fā)行城建債券15億元，所融資金已全部到位。五是城鄉(xiāng)統籌均衡發(fā)展。成立新農村建設攻堅指揮部和6個工程建設專班，每年拿出2億元用于“農村六大重點工程”建設。大力實施“生態(tài)鄒東”戰(zhàn)略，建立生態(tài)補償機制，累計完成7條小流域20平方公里綜合治理工程，建設各類塘壩600個，新增蓄水700萬立方，修建生產路850多公里，完成55座水庫加固任務，啟動5萬畝“退耕還林”生態(tài)富民工程，鄒東生態(tài)環(huán)境得

安全感。高度重視安全生產工作，安全生產形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

四、嚴格廉潔自律，政府自身建設得到加強

市政府一班人認真執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》相關規(guī)定，會議、購車、接待等項經費開支壓減既定目標落實到位。嚴格遵守中央、省廉政紀律、廉潔自律五項規(guī)定和《濟寧市國家工作人員“十個不準”》的規(guī)定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待、出國、通訊工具等方面嚴守標準、不搞特殊，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員。認真執(zhí)行個人收入申報和重大事項報告制度，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發(fā)經營等市場經濟活動。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，強化對分管部門和單位領導班子、領導干部的教育管理監(jiān)督，支持紀檢、監(jiān)察機關嚴查違法違紀案件。注重強化源頭治腐，大力推行涉企收費“一費制”改革，進一步規(guī)范職能部門執(zhí)收執(zhí)罰行為，變多頭入企征收為一口收費、扎口管理，減輕了企業(yè)負擔；在全省率先實行房地產開發(fā)項目規(guī)費征收“一費制”，將房地產開發(fā)項目涉及的10個部門20項費種納入，房地產行業(yè)得到規(guī)范快速發(fā)展；建立了政府投資財政評審、招投標監(jiān)管、審計監(jiān)督三位一體的政府投資管理體系，共計節(jié)約政府資金13.44億元，確保行政權力規(guī)范運行。

近年來，政府各項工作雖然取得了一定成績，但與落實科學發(fā)展觀的要求相比，與上級黨委政府和市委要求及人民群眾期望相比，都還存在差距不足。主要是：經濟發(fā)展結構性矛盾

第四篇：市政府工作總結

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續(xù)求進、務實發(fā)展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊依靠全市人民，全面落實市四次黨代會部署，勇當中原經濟區(qū)建設前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。

一年來，我們持續(xù)求進，發(fā)展基礎進一步夯實。突出圍繞主題主線主基調，持續(xù)推進“三化”協調發(fā)展，全市生產總值突破1400億元，地方公共財政預算收入突破55億元，全社會固定資產投資完成1274.5億元，其中，工業(yè)投資完成434億元，“十大項目”完成投資100.5億元，激藍OLED項目被列為省重大科技專項，電子信息等戰(zhàn)略支撐產業(yè)不斷發(fā)展壯大，xx國際家居產業(yè)小鎮(zhèn)等一批龍頭型、基地型、集群型項目在我市開工建設，義烏小商品城等一批商貿物流企業(yè)在我市展開戰(zhàn)略布局，我市加快發(fā)展的基礎更加堅實。

一年來，我們務實發(fā)展，發(fā)展載體進一步完善。突出圍繞“一個載體、三個體系”建設，加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，xx工業(yè)城被批準為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，正在創(chuàng)建電子信息產業(yè)集聚示范區(qū)；羊山行政中心商務區(qū)開發(fā)建設有效推進；xx作為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)列入《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，并被中央農村工作領導小組辦公室確定為全國農村改革試驗聯系點；創(chuàng)建國家級潢川經濟技術開發(fā)區(qū)工作得到省委、省政府大力支持；高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程等載體建設全面啟動，我市加快發(fā)展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發(fā)展優(yōu)勢進一步提升。突出圍繞謀長遠、打基礎、創(chuàng)優(yōu)勢、增后勁，合力辦成了一批影響深遠的大事，事關全局的一些重大項目取得了積極進展?；聪ⅰせ垂谈咚俟方ǔ赏ㄜ?，全市所有縣城實現20分鐘內上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建工程xx段開工建設，明港機場前期工程順利推進，淮河航運基礎設施建設取得新的進展，xx海關加快建設，出山店水庫前期工作進展順利，南灣湖國家重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目全面啟動，設置xx農林學院獲得全國高等學校設置評議委員會通過，我市加快發(fā)展的綜合優(yōu)勢進一步提升。

一年來，我市經濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協調、總體有效。主要體現在：

（一）堅持科學發(fā)展，經濟持續(xù)較快增長。認真落實省、市關于促進經濟平穩(wěn)較快增長的若干措施，著力增強運行調節(jié)的前瞻性、針對性、有效性，提高政策措施的科學性、連續(xù)性、系統性，較好解決了經濟運行中的突出矛盾和問題，確保了全市經濟平穩(wěn)較快增長。初步核算，全市生產總值同比增長10.5%，高于全省平均水平；地方公共財政預算收入增長25.1%，位居全省第2位；地方公共財政預算支出278億元，增長24.8%，高出全省7個百分點；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%左右；金融機構各項存款余額較年初增長21.3%，貸款余額較年初增長17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅持統籌兼顧，“三化”協調持續(xù)推進。強化新型城鎮(zhèn)化引領。深入實施城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)協調發(fā)展，新區(qū)開發(fā)、老城改造和中心城市組團建設全面加快，浉河三期治理、中心城區(qū)內河治理、雨污分流、路網建設、高鐵站片區(qū)建設等一批重點工程有序實施，中心城市輻射帶動能力進一步增強，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化質量和城市精細化管理水平進一步提升。預計xxxx年全市城鎮(zhèn)化率超過38%，較上年提高近2個百分點。我市再次榮獲中國最具幸福感城市，第四次蟬聯中國十佳宜居城市。強化新型工業(yè)化主導。圍繞構建現代產業(yè)體系，大力發(fā)展高成長性產業(yè)、改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略先導產業(yè)，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導產業(yè)集群集聚態(tài)勢正在形成。全市工業(yè)投資增長60.7%，增速居全省首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值357.4億元，增長16.5%，高出全省平均水平近2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)實現利潤84億元，增長26.2%，增速居全省首位。節(jié)能減排目標圓滿完成。強化新型農業(yè)現代化基礎。我市農田水利基本建設再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續(xù)干旱的情況下，我市全年糧食總產量達到117.1億斤，實現“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產、花卉等特色農業(yè)產業(yè)化步伐加快，市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到298家。全市茶園面積達到210萬畝，全年茶葉產量5.2萬噸，產值77.2億元。在人民網主辦的城市符號征集活動中，xx榮居“全國最具影響力十大茶產地”榜首。深入推進農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，農村金融不斷創(chuàng)新，農村社會保障制度不斷完善，農業(yè)規(guī)模化經營水平和農

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經營農業(yè)、多元化投資農村的良好態(tài)勢。

（三）堅持重點突破，發(fā)展后勁持續(xù)提升。堅持把產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資、項目建設作為戰(zhàn)略性舉措來抓，以重點突破帶動全局發(fā)展。突出抓好產業(yè)集聚區(qū)建設。堅持“三規(guī)合一”、“四集一轉”、產城融合，不斷推動產業(yè)集聚區(qū)實現更大規(guī)模、更高水平、更好效果發(fā)展。

全市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資突破600億元，增長39.2%，占全市固定資產投資比重超過50%；產業(yè)集聚區(qū)實現主營業(yè)務收入950.24億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的65.1%，較上年提高4.1個百分點，產業(yè)集聚區(qū)的綜合效應和輻射帶動作用正在持續(xù)顯現。突出抓好開放招商。持續(xù)推進“四一”招商行動，積極承接產業(yè)轉移，加強與央企戰(zhàn)略合作，開放招商規(guī)模不斷擴大、質量不斷提升、領域不斷拓寬。全年實際利用外商直接投資3.5億美元，增長21.9%；實際到位市外資金210億元，增長35%，高于全省平均水平；外貿出口總值2.56億美元，增長44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國際茶文化節(jié)，xx的知名度和影響力進一步提升。突出抓好項目建設。堅持以項目帶動調結構、補短板、增后勁、促發(fā)展，強力推進“項目落地年”活動和重大項目攻堅計劃，持續(xù)強化項目謀劃、項目招商、項目落地和項目服務工作機制，嚴格落實項目聯合督查、產業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅督導和“四集中”、“零阻礙”服務制度，全市107個省市重點項目、149個重大工業(yè)轉型升級項目扎實推進，共有84個工業(yè)項目竣工投產，一批交通、能源、水利等基礎設施項目和社會事業(yè)項目建成使用，商貿物流、文化旅游、金融保險、郵政、信息服務等行業(yè)都依托項目支撐呈現出持續(xù)向上的發(fā)展趨勢。

（四）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。突出圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展注入了強大動力。國有企業(yè)改革不斷深化，市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制工作全面推進，非公有制經濟加快發(fā)展；行政管理體制改革扎實推進，事業(yè)單位分類改革有序實施，固始直管縣改革試點成效明顯；醫(yī)藥衛(wèi)生體制和文化體制改革階段性重點任務全面完成，集體林權制度改革、農村信用社改革、農電體制改革、縣級供銷體制改革取得新的成效；財稅金融改革穩(wěn)步推進，“準市政債”一期成功發(fā)行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準試點，電力良性發(fā)展機制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進一步緩解；大力推進自主創(chuàng)新體系建設，新增省級院士工作站2家，新增國家高新技術企業(yè)3家。

（五）堅持以人為本，人民生活持續(xù)改善。省里安排的“十項重點民生工程”和我市“十件實事”基本完成，全市財政用于重點民生的支出211億元，占全市公共財政支出的75.9％。千方百計增加居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破17000元，農民人均純收入突破7000元，分別增長13%和13.9％。大力實施“菜籃子”工程，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。千方百計擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人。千方百計提升保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋，新農合參合率達到98.6%，大病救助試點工作穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高，住房公積金制度覆蓋面持續(xù)擴大。開工建設保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農村危房39450戶。千方百計加強民生建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，xxxx年全市財政教育支出占公共財政支出的19.2%。職業(yè)教育成效顯著。文化、體育、衛(wèi)生、人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對136個村實施扶貧整村推進，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進林業(yè)生態(tài)市建設，全年完成造林36.97萬畝。加強淮河源生態(tài)功能區(qū)保護和飲用水水源地保護，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環(huán)境綜合整治，全市人居環(huán)境得到持續(xù)鞏固提升。全面實施質量立市戰(zhàn)略，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，黃國糧業(yè)獲得省長質量獎，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤冷凍獲得市長質量獎。積極創(chuàng)新社會管理，平安xx建設扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產監(jiān)管力度不斷加大，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）堅持“兩轉兩提”，行政效能持續(xù)提高。持續(xù)深化“兩轉兩提”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，政府自身建設邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協提案，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監(jiān)察平臺建設，政府公共服務集成管理水平全面提升。政務公開深入推進，行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務功能進一步健全。嚴格執(zhí)行“五禁止”、“十不準”規(guī)定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風建設進一步加強，行政效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明建設，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結進一步加強，民兵預備役建設取得新進展。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作全面加強，統計、物價、機關事務、地質、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！

在困難和挑戰(zhàn)面前，全市經濟社會發(fā)展取得這樣的成績來之不易。這是我們全面貫徹落實黨的路線方針政策的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐信部隊和武警官兵、公安干警以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經濟基礎薄弱、經濟總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發(fā)展的任務依然艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)、縣區(qū)之間發(fā)展還不平衡，三次產業(yè)、三大需求之間結構仍不協調，加快發(fā)展的動力有待加強；科學發(fā)展的體制機制有待完善，基礎支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發(fā)展瓶頸依然存在；城鄉(xiāng)居民收入整體不高，財政支撐和保障公共服務的能力仍然較弱，一些地方和領域涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、安全生產等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理的任務依然繁重；政府職能轉變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質與新形勢新任務要求還不相適應，一些領域的不正之風還比較嚴重。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續(xù)采取有效舉措，認真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是xx勇當中原經濟區(qū)建設前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當前，我市面臨著難得的發(fā)展機遇。一是在黨的十八大之后，國家將出臺諸多加快發(fā)展的利好政策，加大對中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，支持革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經濟區(qū)規(guī)劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規(guī)劃，在構建沿京廣發(fā)展軸、發(fā)展沿淮經濟帶、建設地區(qū)性交通樞紐和豫東南承接產業(yè)轉移示范區(qū)，打造電子信息產業(yè)基地、綠色食品和新型建材產業(yè)集群、大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)等方面有了更大的發(fā)展平臺。三是經過多年的發(fā)展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優(yōu)勢、以15個產業(yè)集聚區(qū)為主體的發(fā)展載體、以農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)為抓手的創(chuàng)新平臺，正在聚合成為我市承接產業(yè)轉移合作的新優(yōu)勢和正能量。同時，我市新型城鎮(zhèn)化蘊含巨大的發(fā)展空間和潛力，未來幾年大規(guī)模農村人口進入城市，必將產生極大的投資需求和消費需求。這些都為我市經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，創(chuàng)造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委經濟工作會議及市四次黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”的實踐要領，按照“持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為”的總要求，全面落實《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，牢牢把握“一市一區(qū)兩樞紐一基地”的戰(zhàn)略任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放為動力，著力擴需求、穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協調科學發(fā)展路子，努力實現經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長11%左右；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格漲幅3.5%左右；節(jié)能減排完成省下達的目標任務。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動融入全面建成小康社會和中原經濟區(qū)建設全局，緊緊圍繞魅力xx建設的總體目標，遵循發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。二是必須乘勢而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務實重干，科學運作，乘勢而上。三是必須創(chuàng)造優(yōu)勢。既要認真研究優(yōu)勢、提升優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，全力打好“前沿牌、生態(tài)牌、民智牌”，為經濟社會發(fā)展提供支撐和保障，又要大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極培育和創(chuàng)造全市發(fā)展的新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢。四是必須持續(xù)前行。要持續(xù)科學發(fā)展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續(xù)先行先試、敢于擔當、善做善成的精神，轉變觀念做，轉變方法做，轉變作風做，一以貫之做，持之以恒謀發(fā)展；要持續(xù)推動改革、著力發(fā)展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學發(fā)展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現全市生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、xxxx年的工作重點

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續(xù)強化招商引資，著力提升對外開放水平。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰(zhàn)。持續(xù)深化“四一”招商。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。重點依托產業(yè)集聚區(qū)，突出主導產業(yè)，圍繞產業(yè)鏈條圖譜，逐一制定專項行動方案，持續(xù)開展以商招商、延鏈補鏈招商和專業(yè)化、集群式招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目提高主導產業(yè)配套和競爭能力，加快形成特色產業(yè)集群。遵循產業(yè)轉移規(guī)律，堅持開放引進外地企業(yè)與擇優(yōu)扶強本地企業(yè)并重、引進技術密集型產業(yè)與承接勞動密集型產業(yè)并重、引進龍頭企業(yè)與吸引配套企業(yè)并重，通過大規(guī)模承接集群式、鏈條式產業(yè)轉移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環(huán)節(jié)，努力在承接產業(yè)轉移中形成新的競爭優(yōu)勢。全面拓展開放領域。既要持續(xù)推進工業(yè)領域開放，也要高度重視和加快推進城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)等領域開放，落實好鼓勵和引導社會資本進入社會事業(yè)的配套支持政策，努力吸引更多境內外資金進入高技術產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)，參與新型城鎮(zhèn)化和農村基礎設施建設。加強與國內外知名商業(yè)企業(yè)合作，引導其商業(yè)網點加快向我市戰(zhàn)略布局。積極開展金融招商，吸引境內外金融、證券、保險等機構和各種基金、金融中介組織來我市設立分支機構，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構。高質量辦好第21屆xx國際茶文化節(jié)，進一步提升對外開放水平。完善配套服務體系。加快xx海關建設，力爭年內建成通關；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗檢疫水平，進一步完善對外開放基礎條件。

（二）持續(xù)強化新型城鎮(zhèn)化引領，著力加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用，推進產業(yè)集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實際、具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。以建設區(qū)域性中心城市為目標，加快修編《xx市城市總體規(guī)劃（xxxx-2030）》，進一步擴大中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面。著力構建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，不斷增強羊山行政中心商務區(qū)和浉河區(qū)、平橋區(qū)綜合承載能力，提升xx高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、上天梯產業(yè)集聚區(qū)和南灣湖風景區(qū)建設水平。繼續(xù)推進羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)、明港鎮(zhèn)與xx中心城區(qū)組團式發(fā)展，加快組團間的快速通道、產業(yè)配套和公共服務體系建設，進一步提升組團服務功能和吸納就業(yè)能力。加快中心城區(qū)路網和高鐵站片區(qū)建設，認真完成浉河三期治理任務，推進新七大道貫通工程，規(guī)劃建設國際家居產業(yè)小鎮(zhèn)路網和城市內外環(huán)線，積極謀劃環(huán)城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產興城、產城融合，解決好進城農民就業(yè)問題；進一步優(yōu)化中小學校布局，加強縣城、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部和產業(yè)集聚區(qū)周邊學校建設，著力解決進城務工人員隨遷子女入學問題；認真落實國家房地產調控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應，把具備條件的農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進房地產業(yè)健康發(fā)展；加快城鎮(zhèn)綜合交通、環(huán)保、水電氣熱供應等基礎設施和文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實施城市精細化、數字化管理，持續(xù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全面開展城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷改善和提升人居環(huán)境。加快構建現代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)協調發(fā)展。繼續(xù)把縣城作為推進城鎮(zhèn)化的重點，提升規(guī)劃建設標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導就近城鎮(zhèn)化。全面落實固始直管縣政策，切實加快潢光一體化進程。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用，積極創(chuàng)建綠色低碳小城鎮(zhèn)，鼓勵和支持有條件的小城鎮(zhèn)擴大規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展成為小城市。堅持把新型農村社區(qū)建設作為城鄉(xiāng)一體化的切入點，按照省委、省政府要求，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動、提升水平，積極穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。

（三）持續(xù)強化新型工業(yè)化主導，著力構建現代產業(yè)體系。堅持更多地關注工業(yè)、學習工業(yè)、研究工業(yè)、支持工業(yè)，加快構建現代產業(yè)體系，進一步提升新型工業(yè)化水平。加快產業(yè)集聚區(qū)建設。按照“四集一轉”要求，進一步提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層次，努力實現“兩提兩擴兩優(yōu)”目標。進一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導產業(yè)發(fā)展，著力提高產業(yè)集聚區(qū)項目、工業(yè)項目和龍頭型項目占全市固定資產投資的比重，加快企業(yè)集聚、產業(yè)集群速度，努力把xx高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)為國家高新技術開發(fā)區(qū)，把潢川經濟技術開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)為國家經濟技術開發(fā)區(qū)。進一步擴大規(guī)模、擴大效果。力爭全市產業(yè)集聚區(qū)完成投資750億元，規(guī)模以上主營業(yè)務收入超過1100億元，吸納就業(yè)人員超過18萬人，提高產業(yè)集聚區(qū)的產出率、就業(yè)率和貢獻率。進一步優(yōu)化配套、優(yōu)化機制。堅持建設服務與生產服務并重、項目配套與生活配套并重、發(fā)展保障與社會保障并重，加快產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，抓緊完善現代物流、金融擔保、職業(yè)培訓、技術研發(fā)、檢驗檢測等生產性服務功能，盡快配套社區(qū)服務、職工公寓、醫(yī)療保健、商業(yè)網點等生活性服務設施。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續(xù)增強產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展后勁。加快產業(yè)轉型升級。以市場需求為導向，以發(fā)展高端、終端和高附加值產品為重點，以承接產業(yè)轉移為途徑，大力發(fā)展電子信息、現代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產業(yè)，培育一批特色產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)；以精深加工、技術改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統優(yōu)勢產業(yè)改造升級；以加快優(yōu)勢轉化、核心技術研發(fā)為重點，積極培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快電動汽車的推廣應用，支持生物醫(yī)藥企業(yè)實現轉型升級。加快重大項目建設。以新上企業(yè)項目為增長點，以龍頭企業(yè)改擴建為重點，以推動創(chuàng)新能力建設為著力點，大力實施產業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產業(yè)小鎮(zhèn)等140個投資1000萬元以上的重大工業(yè)轉型升級項目建設，確保完成投資150億元，拉動工業(yè)經濟快速增長。加快服務業(yè)發(fā)展。圍繞構建區(qū)域性物流樞紐，抓好金牛物流產業(yè)集聚區(qū)、xx交通樞紐物流園區(qū)和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎設施和重大物流項目建設，積極培育大型物流企業(yè)，發(fā)展壯大現代物流業(yè)；加強旅游規(guī)劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務設施，提升旅游產業(yè)發(fā)展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的示范性文化產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵各類文化企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）持續(xù)強化新型農業(yè)現代化基礎，著力鞏固“三農”工作好形勢。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農村工作會議精神，切實把“三農”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力，不斷強化農業(yè)基礎地位。抓好穩(wěn)定增產。落實政策，統籌規(guī)劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，扎實推進糧食生產核心區(qū)建設和糧食高產創(chuàng)建工程，統籌推進水利、農機、科技、林業(yè)、交通、電力等綜合配套設施建設，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1250萬畝左右，糧食產量穩(wěn)定在110億斤以上。抓好集群發(fā)展。圍繞提高農業(yè)綜合效益，加快實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產等特色農業(yè)，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農產品基地。依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農牧、平橋現代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現代農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展水平。大力實施主食產業(yè)化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設。抓好配套支撐。加強農業(yè)科技支撐、質量安全、防災減災等公共服務體系建設，積極發(fā)展農業(yè)保險，擴大基層農業(yè)技術推廣體系、動植物防疫體系、農產品質量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農作物生產全程機械化，建設和改造一批區(qū)域性農產品批發(fā)交易市場。積極推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐、獎勵補助等手段，加快發(fā)展新型農民合作組織，培育專業(yè)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)、農業(yè)標準化示范基地等新型農業(yè)經營主體。抓好改革試驗。圍繞國家關注、群眾關切的重大問題，積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，進一步深化農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，不斷在農村土地流轉、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會保障、城鄉(xiāng)統籌、現代農業(yè)產業(yè)化、基層組織建設等方面探索新經驗，逐步形成一系列農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民穩(wěn)定增收、農村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國農村改革發(fā)展作出新貢獻。抓好政策落實。嚴格落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。積極引導金融機構加大涉農信貸投放，確保涉農信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區(qū)扶貧攻堅機遇，認真落實行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會扶貧等相關政策，力爭實現12萬農村貧困人口脫貧。

（五）持續(xù)強化基礎設施建設，著力增強支撐保障能力。堅持以項目建設為抓手，進一步加快交通、水利、能源、信息等基礎設施重大項目建設，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障能力。加快構建現代綜合交通體系。圍繞構建綜合交通和現代物流樞紐，認真編制好規(guī)劃、儲備好項目、組織好建設，加快形成鐵路、公路、航空、水運等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現代綜合交通運輸體系，力爭完成投資50億元以上。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快推進明港機場籌建工作，力爭年內取得重大突破。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內完成干線公路改建150公里。結合村鎮(zhèn)規(guī)劃調整和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)提高農村公路通達水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加快水利工程建設。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內取得重大進展。大力推進淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設南灣、鲇魚山、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，繼續(xù)實施水土保持綜合治理、小型病險水庫除險加固和中小河流治理工程，開工建設大中型病險水閘除險加固工程，全面提高抗災減災能力。繼續(xù)推進農村居民和師生飲水安全工程建設，爭取再解決30萬農村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設。大力創(chuàng)建綠色能源示范縣，進一步優(yōu)化能源結構和布局，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫工程，加快建設南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲備庫項目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網建設，積極實施新一輪農網改造升級工程，著力破解電網供電瓶頸，確保xx電網供電能力提高一倍。加快信息基礎設施建設。充分發(fā)揮信息化在“三化”協調發(fā)展中的帶動作用和提升作用，逐步實現與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展。加快推進中國移動河南TD工程、中國電信3G網絡工程、中國聯通智慧中原工程等在xx實施的重大項目，大力發(fā)展呼叫產業(yè)，實現全市3G網絡城鄉(xiāng)全覆蓋和信息網絡寬帶化升級。積極推進廣播電視網絡數字化、雙向化和互聯互通改造，力爭年內完成市區(qū)有線電視數字化整體轉換。

（六）持續(xù)強化改革創(chuàng)新，著力釋放經濟社會發(fā)展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經濟快速發(fā)展，推動經濟發(fā)展方式轉變，推動要素保障機制創(chuàng)新。積極推進重點領域改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業(yè)改革，積極發(fā)展與央企及國內外重點企業(yè)的戰(zhàn)略合作；進一步深化集體林權制度和縣級國有糧食企業(yè)產權制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進財稅金融、價格、收入分配等領域改革。創(chuàng)新要素保障機制。強化用地保障。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續(xù)開展對囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節(jié)約用地等途徑緩解用地壓力。堅持有保有壓原則，新增建設用地計劃指標優(yōu)先支持重點項目和重點載體建設。強化資金保障。完善融資機制，創(chuàng)新金融產品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）合作，提高國有“四資”運作水平。大力發(fā)展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發(fā)行和“區(qū)域集優(yōu)債務”融資，加快上市企業(yè)再融資步伐。大力支持非公有制經濟和民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，進一步完善土地、廠房等產權手續(xù)，提高企業(yè)自身融資和抵押能力。強化用工保障。大力實施全民技能振興工程，注重把提高勞動者就業(yè)技能與解決企業(yè)用工問題等相結合，與落實公共租賃房政策相結合，積極探索有利于農村人口向城鎮(zhèn)轉移的體制機制，努力為部分農村勞動力全家進城、實現穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。搭建科技創(chuàng)新平臺。大力實施傳統產業(yè)技術創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果轉化工程，著力推動傳統產業(yè)改造升級，引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大。積極開展產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺建設，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系。大力實施秈改粳、OLED重大科技專項和自主創(chuàng)新專項，努力突破一批產業(yè)關鍵核心技術，培育一批擁有自主知識產權和“xx制造”的品牌企業(yè)，增強產業(yè)核心競爭力。繼續(xù)開展省長、市長質量獎和品牌產品創(chuàng)建活動，持續(xù)推進質量提升、標準引領和品牌帶動工程。

（七）持續(xù)強化生態(tài)文明建設，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。切實把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強資源能源集約節(jié)約利用。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，實行更加嚴格的環(huán)境準入制度和固定資產投資節(jié)能評估審查制度，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內生動力，繼續(xù)淘汰落后產能，嚴格控制能耗不合理增長。著力實施一批節(jié)能減排重大項目和示范工程，推動資源能源利用方式根本轉變，形成集約節(jié)約的生產生活方式，完成節(jié)能減排目標。加強資源綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推進固始縣、潢川縣產業(yè)集聚區(qū)、華英集團等省級循環(huán)經濟試點建設，著力提升循環(huán)經濟發(fā)展水平。加強生態(tài)環(huán)境保護。進一步加大對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養(yǎng)殖污染等檢測和治理。嚴格貫徹實施《河南省xx南灣水庫飲用水水源保護條例》，著力加強飲用水水源地保護，持續(xù)推進淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)建設和南灣湖國家重點湖泊環(huán)境治理。積極開展農村環(huán)境連片綜合整治，控制農村面源污染。嚴格落實主要污染物排放總量預算管理制度和全流域生態(tài)補償制度，積極探索實施排污權有償使用和交易。加強生態(tài)系統建設。積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，大力實施林業(yè)生態(tài)市建設提升工程，全年計劃完成造林任務33萬畝。繼續(xù)推進天然林保護、水源涵養(yǎng)地保護、濕地保護和山區(qū)生態(tài)體系、農田防護林體系、生態(tài)廊道網絡建設、村鎮(zhèn)綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，開工建設一批重大生態(tài)修復工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構建淮河中上游和大別山區(qū)重要生態(tài)屏障，努力建設生態(tài)xx、美麗xx。

（八）持續(xù)強化社會事業(yè)發(fā)展，著力加強和諧社會建設。持續(xù)做好民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。努力實現更高質量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，把承接產業(yè)轉移、加快服務業(yè)發(fā)展與促進農村人口轉移結合起來，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)，擴大就業(yè)人數，提高就業(yè)質量。進一步消除進城和跨地區(qū)就業(yè)的制度性障礙，大力扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的新型農村社區(qū)居民和農村勞動力就近就地實現轉移就業(yè)。努力做好更大范圍的社會保障。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉移和銜接。強化政策引導，將各類人員納入相應社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會保障水平。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，加快殘疾人康復、托養(yǎng)中心建設。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。繼續(xù)推進保障安居工程建設，全年新開工建設保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進學前教育三年行動計劃，不斷提升學前教育質量。積極推進義務教育薄弱學校改造，促進義務教育均衡發(fā)展。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學條件。大力發(fā)展高等教育，加快推進市職教園區(qū)建設步伐。積極推廣平橋職教園區(qū)“學校+企業(yè)+實訓基地”模式和新縣涉外勞務培訓模式，打造xx職業(yè)教育品牌，努力實現就學與就業(yè)一體，招工與招商同步。進一步加大投入、落實制度、強化責任、加強監(jiān)管，確保校園和學生安全。努力發(fā)展群眾喜愛的文化。加大對xx歷史文化的研究和成果運用，繼續(xù)總結、挖掘和弘揚大別山精神，支持各縣區(qū)以特色文化引領縣域經濟發(fā)展，推動文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字化電影放映、文化下鄉(xiāng)、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設施服務能力。穩(wěn)步推進文化遺產保護傳承，建立健全代表性傳承人保護政策。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快推進市級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生臨床培訓基地建設，繼續(xù)實施縣級醫(yī)院、重大疾病防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農村120急救指揮中心、婦幼保健等建設項目，完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農村應急救治等公共衛(wèi)生服務網絡，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。全面提高出生人口素質，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。努力加強和創(chuàng)新社會管理。堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷完善社會穩(wěn)定風險評估機制，提高社會管理科學化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。持續(xù)開展“打非治違”活動，深化重點行業(yè)和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實加強食品安全風險監(jiān)測體系建設，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動，維護公平競爭的市場秩序。持續(xù)深化平安xx建設，加大社會治安綜合治理，加強法律服務和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預備役和人民防空工作，積極支持國防建設和駐信解放軍、武警、消防部隊建設；認真落實優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)以軍地互辦實事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。大力支持工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務、對臺工作。認真做好第三次全國經濟普查。繼續(xù)抓好機關事務、地質、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續(xù)抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經印發(fā)，請予審議。

四、切實提高政府工作水平

深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，堅持用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，深入推進“兩轉兩提”，建設務實政府，樹立務實形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉變政府職能。正確處理政府和市場的關系，推進政企、政資、政事、政社分開，發(fā)揮市場、企業(yè)、社會組織和中介機構作用，減少對微觀經濟活動干預，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規(guī)定，繼續(xù)清理、精簡和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率和辦理質量。

（二）嚴格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強化社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規(guī)范行為，自覺用法治思維和方式調節(jié)經濟運行和管理社會事務。認真落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格按政府工作規(guī)則議事，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，依法進行科學民主決策。做好行政調解等工作，辦好行政復議案件。加強政務公開和政府信息公開，健全完善政府工作運行機制，推進公共權力公開透明運行，確保行政權力依法規(guī)范行使。

（三）切實改進作風。認真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，講實話、干實事、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項工作做得更實。切實改進工作方法，堅持“三具兩基一抓手”，多做打基礎、管長遠、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，嚴禁損害群眾利益。切實改進調研方式，輕車簡從、簡化接待，多到情況復雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實改進文風會風，減少檢查評比，強化行政問責，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發(fā)展、抓落實上。切實改進考評機制，堅持在重大決策的執(zhí)行、重點工作的推進、重大項目的實施中考核干部、評價干部、使用干部。

（四）堅持廉潔從政。認真貫徹中紀委二次全會和省、市紀委三次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件。加大糾風和專項治理力度，強化對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產資源經營管理等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對領導干部經濟責任審計，重點糾正公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，真正做到用制度管權、管財、管事、管人。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控行政經費等一般性支出，嚴控樓堂館所建設。大力加強學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型機關建設，健全“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制，建設高素質公務員隊伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領導下，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，忠誠履職，盡心盡力，更好地為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進的方向，中原經濟區(qū)建設為我們帶來了新的重大機遇，魅力xx建設邁入了新的發(fā)展階段。面對發(fā)展的新形勢，面對人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，勇當中原經濟區(qū)建設前鋒，確保完成今年各項目標任務，不斷開創(chuàng)魅力xx建設的新局面！

第五篇：2013市政府工作總結

一、主要工作開展情況

（一）立法和規(guī)范性文件合法性審查工作

一是進一步做好立法工作。1.統籌兼顧、科學安排立法工作。制定了《西寧市政府XX年立法工作計劃》，明確了立法項目的責任單位和時限要求。今年共安排立法提交項目6項，其中，地方性法規(guī)1項，政府規(guī)章5項。調研項目11項，其中，地方性法規(guī)2項，政府規(guī)章9項。2.堅持科學立法、民主立法，著力提高制度建設質量。認真推行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合制度，努力構建人大、政協和專家參與的立法機制，及時向社會公開征求地方性法規(guī)、規(guī)章草案，進一步擴大了政府立法工作的公眾參與度。上半年，1件地方性法規(guī)、3件政府規(guī)章通過報紙、市政府門戶網站、公開電話等形式聽取了公眾的意見和建議，對收集到的意見和建議我辦進行了認真研究、充分吸收，為提高立法質量起到了積極作用。截止目前，我辦組織起草、審核完成了《西寧市環(huán)境保護條例（草案）》地方性法規(guī)1件，已提交市人大常委會審議。完成《西寧市停車場管理辦法》、《西寧市砂石資源開發(fā)利用與保護管理辦法》市政府規(guī)章2件，并已經XX年6月3日市政府第四十七次常務會審議通過?！段鲗幨蓄A拌混凝土和預拌砂漿管理辦法（草案）》、《西寧市城市景觀照明管理辦法（草案）》）2件政府規(guī)章已完成前期起草調研、召開部門協調會。另外，《西寧市房屋安全管理辦法（草案）》等規(guī)章已進入論證修改、調研審查修改、征求意見階段。

二是切實加強規(guī)范性文件審查工作。為加強對行政權力運行的源頭控制，我辦堅持認真審查，有錯必糾，上半年共對擬提交市政府常務會議審議的各類規(guī)范性文件提出審查報告10余份，提出審查意見30余條，從源頭上對行政權力的運行提供了法律保障。

三是積極為市委、市政府的重大決策提供法律意見。為進一步優(yōu)化我市經濟社會發(fā)展的法制環(huán)境，截至目前，共前置審查市政府及市政府辦公廳發(fā)布的公告、通知等各類文件10余件，為各區(qū)縣政府及市政府有關部門提供法律咨詢30余次。

四是認真辦理上級法規(guī)、規(guī)章征求意見工作。我辦根據法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，辦理了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會轉我辦征求意見的法規(guī)、規(guī)章草案10余件。參加了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會調研會、論證會20余次。完成市長交辦的關于依法行政工作的報告一篇。

（二）行政復議和執(zhí)法監(jiān)督工作

一是堅持便民利民，依法辦理行政復議案件。截止6月底，市政府共收到行政復議申請9件，不予受理4件，告知1件，受理4件，現已辦結4件，辦結率為100%。其中維持原具體行政行為 3件，駁回起訴1 件。二是積極創(chuàng)新行政復議辦案方式，努力提高辦案質量。在辦理行政復議案件過程中，除書面審查外，對一些復雜案件，還采取了聽證、調解、和解等多種辦案形式，達到了案結事了，定紛止爭的目的。三是為規(guī)范行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法行為，在參閱大量資料的基礎上，編制了《西寧市行政執(zhí)法手冊》。四是按照有件必備，有備必審、有錯必糾的原則，共審查市政府和市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府各部門規(guī)范性文件20余件，并向省政府報備規(guī)范性文件5件。五是為全面貫徹落實國務院依法行政工作會議和全省依法行政暨廉政建設工作會議精神，籌備召開了全市依法行政暨廉政建設工作會議，會議對全市依法行政工作作了全面安排部署。六是為建設具有較高法律素質和較強依法行政能力的執(zhí)法隊伍，舉辦2期市、縣（區(qū)）執(zhí)法人員參加的執(zhí)法人員培訓班，培訓人員300余人，審驗注冊行政執(zhí)法證件235件，辦理行政執(zhí)法證件457件。七是根據省政府要求，我辦正在開展市級行政審批權下放到大通、湟中、湟源三縣的相關試點工作。

（三）政務公開工作

一是為全面總結XX年政府信息公開工作。年初，編制了XX年政府信息公開報告及《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。二是為安排好全市XX年政務公開工作，我辦編制了《XX年全市政務公開工作要點》和《XX年政務公開重點工作督查安排意見》。三是按照省政務公開領導小組辦公室的統一安排，我辦組織相關部門在中心廣場舉辦了全市政務公開工作宣傳活動，活動受到了廣大群眾的歡迎。四是為總結全市政務公開和行政服務工作，籌備召開了全市政務公開暨行政服務工作會議。五是為建設政務公開工作平臺，我辦籌備開通了西寧政府法制信息網，目前，網站已試運行。

（四）機關事務工作

一是建立健全規(guī)章制度，制定了14項內部管理制度；與各處簽訂了XX年目標責任書，編輯了政府法制信息13篇，《西寧政府法制》?？?期。二是制定了黨支部工作五項規(guī)章制度，并積極按照機關工委的要求，組織參加各項活動。三是按照創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)城、創(chuàng)模領導小組辦公室的安排，積極參加各項創(chuàng)建活動。截止目前，已編發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)信息13篇，創(chuàng)建國家文明城市信息8篇，創(chuàng)模信息2篇。開展創(chuàng)模宣傳一次。四是認真開展黨風廉政建設工作。按照市紀委的要求，成立了以黨組書記為組長的市政府法制辦黨風廉政建設領導小組，并制定下發(fā)了黨風廉政建設實施意見，扎實開展了“信仰、信念、信心”主題教育。五是籌備召開了西寧市人民政府法律顧問暨立法咨詢專家聘任會。六是按照市財政局要求，認真做好機關內部財務公開工作。

二、存在的問題

一是辦公用房急缺，工作用車不夠，辦公條件簡陋。二是工作人員嚴重不足，影響了工作正常開展。法制辦“三定方案”規(guī)定編制為13人，但實有7人，每人都身兼多項工作，影響工作效率。三是工作經費拮據。

三、下半年主要工作思路

一是堅持統籌兼顧，著力推進政府立法工作。及時高質量的完成市委、市政府臨時增加的規(guī)章項目以外，將立法計劃內的項目作為立法工作的重中之重，完成草案審查修改工作。

二是進一步加強規(guī)范性文件審查，從源頭上規(guī)范行政行為。實現對規(guī)范性文件的全面監(jiān)督，切實把工作重心轉移到審查上來，堅持有件必審、有錯必糾。

三是認真完成行政復議案件辦理、行政應訴工作，并積極指導縣（市）、區(qū)政府和市直部門開展行政復議工作。在條件成熟的縣區(qū)，探索建立行政復議委員會制度。

四是做好法律法規(guī)知識的培訓工作。按照國務院、省政府對行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓的要求，繼續(xù)做好對行政執(zhí)法人員進行新法律法規(guī)暨年檢培訓和新進入行政執(zhí)法隊伍人員的資格培訓的組織保障工作，確保培訓取得新成果，切實提高行政執(zhí)法人員的素質。

五是在全市行政執(zhí)法部門推廣實施行政處罰自由裁量基準制度，建立行政處罰自由裁量基準制度工作試點單位。

六是進一步加大政務公開工作督查力度。下半年法制辦將會同監(jiān)察等部門把政務公開的督促檢查融入行政機關行政權力運行的全過程，加強對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，確保政務公開工作落到實處。