第一篇：2008年“法治政府”建設(shè)工作總結(jié)及明年工作思路

2008年“法治政府”建設(shè)工作總結(jié)及明年工作思路

今年以來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以黨的“十七大”和省委十二屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，全面落實(shí)區(qū)委《關(guān)于建設(shè)“法治龍灣”的決定》和區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，以“法治政府”建設(shè)為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)依法行政。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政

一是加強(qiáng)組織保障。年初，區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)依法行政工作會(huì)議，深入總結(jié)去年我區(qū)依法行政工作,并就2008年工作作了全面部署。同時(shí)，區(qū)政府根據(jù)工作需要重新調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道）、各部門進(jìn)一步健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)“法治政府”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核。依據(jù)《龍灣區(qū)依法行政工作考核辦法》制訂出臺(tái)了《2008年度鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府工作部門依法行政工作考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則》，明確了推進(jìn)依法行政工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，并將每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)詳細(xì)分解到相關(guān)責(zé)任部門。組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。三是深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。區(qū)委、區(qū)政府高度重視《決定》的貫徹與學(xué)習(xí)。《決定》出臺(tái)后，區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議將貫徹學(xué)習(xí)《決定》列入會(huì)議議程之一，在會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)與傳達(dá)，并要求全區(qū)上下深入貫徹《決定》精神，集中精神抓好“法治政府”建設(shè)，全力推進(jìn)區(qū)政府依法行政。區(qū)法制辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的通知》，就全區(qū)各行政執(zhí)法單位加強(qiáng)《決定》的學(xué)習(xí)，推進(jìn)本單位依法行政工作提出了具體的要求。四是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。制發(fā)了《龍灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)的通知》，重新確定了全區(qū)各行政執(zhí)法單位的法制聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確了法制工作人員的職責(zé)，確保法制機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。經(jīng)常性地召開(kāi)全區(qū)法制聯(lián)絡(luò)員會(huì)議并進(jìn)行法制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，切實(shí)提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平。編制了《政府法制資料匯編》給各行政執(zhí)法部門參考，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)。

二、完善決策機(jī)制，增強(qiáng)政府決策科學(xué)化民主化

依據(jù)《區(qū)政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政等制度。初步建立了決策公開(kāi)、重要決策合法性論證、重大決策集體討論等行政決策制度和程序，完善了公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制及重大問(wèn)題集體決策制度。加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的事前監(jiān)督。對(duì)于需經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論研究的重大事項(xiàng)，事先均先由政府法制部門進(jìn)行合法性論證。為此，區(qū)政府專門建立了由專家、學(xué)者、專業(yè)律師等組成的法律顧問(wèn)團(tuán)和決策咨詢機(jī)構(gòu)，執(zhí)法任務(wù)較多的部門普遍聘請(qǐng)律師做法律顧問(wèn)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重要決策，由法律顧問(wèn)團(tuán)和決策咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析、論證，組織專家論證會(huì)、座談會(huì)，為依法、科學(xué)、民主決策提供法律和智力支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，高度重視政府信息公開(kāi)工作。編制了政府信息公開(kāi)目錄、建立了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和政府信息公開(kāi)配套制度，提高了政府行為的公開(kāi)性和透明度。

三、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新

一是全面清理非行政許可事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》和市級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)清理結(jié)果意見(jiàn)，開(kāi)展非行政許可事項(xiàng)清理工作。對(duì)全區(qū)41個(gè)部門、單位報(bào)送保留的369項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照清理，共保留非行政許可事項(xiàng)259項(xiàng)，取消44項(xiàng)。對(duì)保留的非行政許可事項(xiàng)的申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批流程、審批時(shí)限逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，制定了《非行政許可審批事項(xiàng)規(guī)范表》，向社會(huì)公布實(shí)施。二是著力建設(shè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。為更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)了《龍灣區(qū)建立鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)施方案》，對(duì)便民服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)形象、統(tǒng)一運(yùn)行模式。三是推進(jìn)行政許可職能整合。把實(shí)施行政許可職能整合改革作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)來(lái)抓。成立了實(shí)施行政許可職能整合改革工作組，制定了切合實(shí)際的實(shí)施方案。按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，開(kāi)展了行政許可職能整合改革試點(diǎn)工作。四是修訂完善行政審批系統(tǒng)。對(duì)審批系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，完善審批服務(wù)系統(tǒng)功能。同時(shí)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)從審批系統(tǒng)中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)與省電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，成為我市首家與省電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的系統(tǒng)。

四、強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范政府行政行為

一是不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。依據(jù)《龍灣區(qū)行政規(guī)范性文件制定管理辦法》，對(duì)部門上報(bào)備案及區(qū)政府制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了審核把關(guān)。在審查論證過(guò)程中，堅(jiān)持依法審查與具體實(shí)際相結(jié)合。一年來(lái)，共審查以區(qū)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件21件，共清理以區(qū)委、區(qū)政府名義聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件19件，其中保留10件、廢止8件、修改1件。審查部門備案的規(guī)范性文件12件，審查政策性文件30多件。同時(shí)，認(rèn)真審查各部門提請(qǐng)把關(guān)的行政合同、公告、以及各類拆遷安置補(bǔ)償政策20余件，確保抽象行政行為的合法性。二是繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。在規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度及行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核評(píng)議。轉(zhuǎn)發(fā)了《溫州市行政聽(tīng)證辦法》、《溫州市人民政府部門首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《溫州市行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)了對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為的責(zé)任追究。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）今年根據(jù)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究有關(guān)制度共行政處分14人，特別是在龍華村“5.17”爆炸發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任，從快處理了相關(guān)責(zé)任人。區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督電話共受理了18起行政投訴，并認(rèn)真作出處理。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書(shū)。年初對(duì)去年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的農(nóng)林、物價(jià)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了針對(duì)性的執(zhí)法程序培訓(xùn)，強(qiáng)化了依法行政理念，規(guī)范了部門執(zhí)法文書(shū)。同時(shí)積極配合省法制辦、省環(huán)保局、省教育局等單位對(duì)我區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查，發(fā)文要求各單位加強(qiáng)自查工作、積極迎接檢查，并組織對(duì)2007年12月1日起至2008年6月30日各部門辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，共抽調(diào)文化、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、路政等5家單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)查。四是在全市率先全面開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。為了進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行，杜絕“行政不作為、行政亂作為、趨利性行政、憑關(guān)系行政”等現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)政府自去年底就開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，堅(jiān)持以“抓調(diào)研，重試點(diǎn)、促推廣”為著力點(diǎn)，以“理依據(jù)、定標(biāo)準(zhǔn)、健制度”為突破口，以“強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)、重考核”為工作保障，歷經(jīng)調(diào)研、部署、試點(diǎn)、全面推開(kāi)等階段，通過(guò)細(xì)化和量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，理順案件辦理流程，提高辦案效率質(zhì)量等舉措，在規(guī)范行政執(zhí)法工作方面取得了明顯的工作成效。截至11月底，全區(qū)行政處罰細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)已全部通過(guò)龍灣門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體向社會(huì)公布，我區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量工作已全面進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)屬22個(gè)行政執(zhí)法單位共梳理出899項(xiàng)常用行政處罰事項(xiàng)，并細(xì)化為4425檔，平均每項(xiàng)細(xì)化為5檔。其中有2759檔已量化為固定處罰數(shù)額,占細(xì)化總數(shù)的62％。我區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作還引起了省市有關(guān)方面的重視，《浙江法制報(bào)》、新浪網(wǎng)先后予以報(bào)道或轉(zhuǎn)載，市級(jí)各新聞媒體均予以報(bào)道。省、市紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，陶時(shí)梅書(shū)記專程來(lái)我區(qū)就規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我區(qū)的工作予以了充分肯定。五是落實(shí)重大行政處罰案件的備案審查制度。全區(qū)共辦結(jié)行政處罰案件1694件。對(duì)其中26件重大行政處罰案件進(jìn)行備案抽查。在實(shí)施審查監(jiān)督工作中，認(rèn)真按照重大行政處罰案件審查的有關(guān)規(guī)定，仔細(xì)審查核對(duì)法律文書(shū)、法律程序，確保了執(zhí)法部門行政處罰的合法性。為進(jìn)一步消除安全隱患，區(qū)政府根據(jù)部門的報(bào)告關(guān)閉了3家企業(yè)。在辦理關(guān)閉企業(yè)案件過(guò)程中，十分注重關(guān)閉程序的合法性，始終堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、迅速的辦案原則。臺(tái)州路橋、我市瑞安等地政府法制部門紛紛表示要向我區(qū)學(xué)習(xí)關(guān)閉企業(yè)案件的辦案程序。六是做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員的審查甄別工作，嚴(yán)格審查其領(lǐng)證資格，堅(jiān)持依法領(lǐng)證，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)工申領(lǐng)行政執(zhí)法證的現(xiàn)象。一年以來(lái)全區(qū)新申領(lǐng)執(zhí)法證件70個(gè)，全區(qū)行政執(zhí)法人員持證率達(dá)到98%以上。組織全區(qū)行政執(zhí)法人員開(kāi)展了以依法行政、行政許可等為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的程序意識(shí)。

五、認(rèn)真辦理復(fù)議應(yīng)訴案件，妥善預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議

一是建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。積極貫徹落實(shí)市行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會(huì)議，區(qū)法制辦會(huì)同區(qū)法院建立了區(qū)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要采取座談方式，著重針對(duì)行政執(zhí)法中存在的、容易形成行政爭(zhēng)議的普遍性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行溝通，研究預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的對(duì)策與措施。二是認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。截止年底，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)17件，受理17件，已審結(jié)12。其中維持6件、撤銷1件、確認(rèn)違法1件、駁回行政復(fù)議申請(qǐng)2件、終止審理2件。通過(guò)行政復(fù)議工作，有效保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，化解糾紛矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，區(qū)法制辦對(duì)近年來(lái)的復(fù)議、應(yīng)訴情況進(jìn)行調(diào)研，并形成分析報(bào)告提供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參閱，為區(qū)政府決策提供參考和依據(jù)。三是積極配合做好國(guó)務(wù)院、省政府法制辦的行政復(fù)議（裁決）工作。一年來(lái)，涉及我區(qū)的國(guó)務(wù)院、省政府行政復(fù)議（裁決）案件共4起8件，均系土地征用引起的行政復(fù)議（裁決）、行政訴訟案件，這些案件涉及人數(shù)眾多、范圍廣、社會(huì)影響重大，其中涉及我區(qū)萼芳村土地征用案件的申請(qǐng)人更是達(dá)2000多人。國(guó)務(wù)院法制辦，省政府，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及我區(qū)的土地征用行政復(fù)議（裁決）案件十分重視，多次派員到我區(qū)調(diào)查、督查，我區(qū)一方面積極配合做好化解矛盾的社會(huì)穩(wěn)定工作，另一方面認(rèn)真配合上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)做好有關(guān)證據(jù)材料的收集提供，同時(shí)開(kāi)展行政行為合法性論證工作。截至目前，影響最大的萼芳村土地征用行政復(fù)議（裁決）案件國(guó)務(wù)院已終局裁決維持了省政府批準(zhǔn)征地行為，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格按照《溫州市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》的要求，做好行政應(yīng)訴和行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，同時(shí)認(rèn)真做好行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴報(bào)送備案工作。今年涉及區(qū)政府的行政訴訟案件共2件，其中屬于行政首長(zhǎng)必須出庭的應(yīng)訴案件1件，原告已撤回起訴，另一件一審法院判決維持。

回顧一年來(lái)的工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，也清楚地認(rèn)識(shí)到，與《綱要》建設(shè)法治政府的要求相比，還存在著較大差距，主要問(wèn)題是：一是學(xué)習(xí)、宣傳還需要進(jìn)一步深入。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》的認(rèn)識(shí)不到位；二是全區(qū)依法行政工作發(fā)展不平衡，存在較大差距；三是個(gè)別部門行政執(zhí)法檢查形式化，行政執(zhí)法責(zé)任缺乏剛性措施保證，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。明年“法治政府”建設(shè)的工作重點(diǎn)有三個(gè)：一是做好一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。就是認(rèn)真抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)縣市政府依法行政的決定》的貫徹落實(shí)工作。區(qū)政府將切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并把加強(qiáng)區(qū)政府依法行政作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)法治政府的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。完善區(qū)政府行政決策機(jī)制和重大行政決策的合法性審查制度，建立重大行政決策聽(tīng)證制度，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究，健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。二是抓好兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)行為。通過(guò)“三抓三促”，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作向縱深發(fā)展。一要抓督察，促落實(shí)。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位行政處罰自由裁量相關(guān)制度執(zhí)行與落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查。二要抓深化，促完善。適時(shí)開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)“回頭看”活動(dòng)。參照電子行政監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，更好地為規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量工作服務(wù)。三要抓拓展，促延伸。以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的開(kāi)展為契機(jī)，認(rèn)真借鑒規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作好的經(jīng)驗(yàn)與做法，繼續(xù)探索規(guī)范行政許可、行政征收等行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的途徑和方法，并建立一套與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作類似的制度，力爭(zhēng)使行政機(jī)關(guān)的所有行政執(zhí)法行為都公開(kāi)透明與規(guī)范。第二個(gè)重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)施好《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》。為規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查行為，保護(hù)企業(yè)、群眾的合法權(quán)益，防止個(gè)別行政機(jī)關(guān)“亂檢查”和“執(zhí)法擾民”現(xiàn)象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圍繞區(qū)委區(qū)政府明年工作中心，認(rèn)真做好《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》的執(zhí)行工作，著重在宣傳教育和規(guī)范行為上下功夫。三是抓好一個(gè)提高。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，切實(shí)提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。進(jìn)一步加大復(fù)議法及其實(shí)施條例的宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，建立涉法投訴、信訪等案件的轉(zhuǎn)辦、移送制度，引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理新舉措，對(duì)復(fù)雜、疑難案件開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，及時(shí)查清案情；及時(shí)組織復(fù)議聽(tīng)證，推動(dòng)公開(kāi)化解爭(zhēng)議；充分運(yùn)用和解或調(diào)解，做到案結(jié)事了。

第二篇：法治政府建設(shè)2017工作總結(jié)

法治政府建設(shè)匯報(bào)材料

固陽(yáng)縣人民政府法制辦公室

（2017年11月）

2017年，在自治區(qū)、市法制辦的指導(dǎo)和幫助下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)精神?？h法制辦立足本職崗位，圍繞我縣中心工作，以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，為我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、依法全面履行政府職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變

（一）調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)工作。根據(jù)《包頭市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步梳理行政權(quán)力的通知》（包依法行政辦字?2017?4號(hào)）要求，對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)?2016?9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)?2017?7號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下放部分行政權(quán)力的決定》（內(nèi)政發(fā)?2016?66號(hào)）文件精神和法律、法規(guī)、規(guī)章的生效、廢止及職能變化情況，結(jié)合我縣各部、單位“三定”規(guī)定、“五定”方案及部門職責(zé)調(diào)整情況，對(duì)已公布的縣本級(jí)行政權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)和包頭市明確要求取消的要堅(jiān)決取消，對(duì)設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化的要相應(yīng)調(diào)整，對(duì)因綜合行政執(zhí)法改革等涉及部門職責(zé)調(diào)整的進(jìn)行動(dòng)態(tài)管調(diào)整，在充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)整和優(yōu)化。

（二）行政審批事項(xiàng)承接工作。按照包頭市人民政府《關(guān)于調(diào)整精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)和明確行政審批申請(qǐng)材料的通知》（包府發(fā)?2016?14號(hào)）和《固陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于梳理全縣行政審批事項(xiàng)有關(guān)材料的通知》(固政辦發(fā)?2016?62號(hào))文件要求,縣法制辦對(duì)全縣的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理和流程再造、時(shí)限壓縮，并入駐縣市民大廳。截至目前，我縣行政審批事項(xiàng)涉及審批部門21個(gè)共有行政審批事項(xiàng)71，服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng),精簡(jiǎn)取消行政審批1項(xiàng)。2017年，我縣共辦理行政審批事項(xiàng)5655件，服務(wù)事項(xiàng)58005件，合計(jì)63660件。

（三）建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2016年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作推進(jìn)方案》（內(nèi)政發(fā)?2016?68號(hào)）《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn) “雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的通知》（包府辦發(fā)?2016?250號(hào)）和《固陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制的通知》(固政辦發(fā)?2016?80號(hào))文件要求，縣法制辦建立健全了相應(yīng)工作機(jī)制，保障了 “雙隨機(jī)”工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，縣法制辦以固陽(yáng)縣行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，我縣目前有行政執(zhí)法人員 314名，分別從事市場(chǎng)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土資源、文化旅游等領(lǐng)域的執(zhí)法；依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管需要，制定了固陽(yáng)縣“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。目前，我縣“雙隨機(jī)”執(zhí)法事項(xiàng)清單共涉及204項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)；以市場(chǎng)監(jiān)督局企業(yè)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足各職能部門的管理職責(zé)建立各自的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單的管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保了監(jiān)管對(duì)象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類的準(zhǔn)確。檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，防止任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間，讓監(jiān)管對(duì)象不敢心存僥幸，黑名單等負(fù)面信息的披露力度，從制度上保障事后監(jiān)管的公正、透明和公平，促進(jìn)寬進(jìn)與嚴(yán)管無(wú)縫對(duì)接。

二、完善依法行政制度體系，提高政府公信度

（一）政府規(guī)章制度建設(shè)工作。我縣高度重視依法行政工作，將其列入重要議事日程。一是建立《政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)制度》；二是建立《政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》；三是起草制定重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查等相關(guān)配套制度。為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高依法行政、民主決策水平，固陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽(yáng)縣人民政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告制度的通知》（固正辦發(fā)?2016?83號(hào)）要求政府重大決策出臺(tái)前應(yīng)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。做出重大行政決策前由法制部門 進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。制定完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)了行政決策透明度和公眾參與度為全面推進(jìn)依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）建立政府法律顧問(wèn)制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)?2015?43號(hào))和《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)等三個(gè)文件的通知》(包府發(fā)?2015?34號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦聯(lián)合縣委辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽(yáng)縣建立黨委政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施方案的通知》(固黨辦發(fā)?2016?66號(hào))文件，成立了法律顧問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府法律顧問(wèn)制度，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）規(guī)范性文件備案工作。縣法制辦真正把規(guī)范性文件合法性審查和備案工作擺上重要日程，縣法制辦積極參加市法制辦、縣人大組織的關(guān)于規(guī)范性文件制定備案等相關(guān)科目的培訓(xùn)工作，同時(shí)，組織相關(guān)部門和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，切實(shí)提高對(duì)規(guī)范性文件備案工作重要性的認(rèn)識(shí)，縣法制辦自身能力建設(shè)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，固陽(yáng)縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》(固政辦發(fā)?2016?84號(hào))文件，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件的質(zhì)量。2016年，受理完成規(guī)范性文件合法性審查和備案3件。

（四）合法性審查工作。按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)報(bào)送和辦理工作的通知》（包府辦發(fā)?2017?53號(hào)）相關(guān)要求，固陽(yáng)縣法制辦對(duì)縣政府的發(fā)文進(jìn)行合法性審查，目前，共出具合法性審查145份，有效地保障了政府發(fā)文的規(guī)范性和合法性。

三、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法人員清理及換證工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》（政府令第126號(hào)）精神，根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于清理?yè)Q發(fā)行政執(zhí)法證件暨行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作方案》和《固陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法人員清理?yè)Q發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》(固政辦發(fā)?2016?29號(hào))文件要求，縣法制辦在認(rèn)真開(kāi)展人員信息數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣所有執(zhí)法人員進(jìn)行信息錄入和清理，通過(guò)全面細(xì)致清理，徹底摸清了我縣行政執(zhí)法證件底數(shù)，目前,全縣共錄入執(zhí)法人員信息573份，參加行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)530人，考試通335人，同時(shí)縣法制辦對(duì)通過(guò)考試的人員在報(bào)紙、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，接受社會(huì)監(jiān)督,目前，考試通過(guò)的執(zhí)法人員已經(jīng)全部領(lǐng)取到新的行政執(zhí)法證。通過(guò)行政執(zhí)法證件換證工作，縣法制辦建立了新的、完整的、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作。按照自治區(qū)法制辦關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于選聘萬(wàn)民行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作方案的通知》（內(nèi)政法發(fā)?2017?39號(hào)）文件要求，縣法制辦積極組織開(kāi)展此項(xiàng)工作。為提高行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督水平，縣法制辦首先在義務(wù)監(jiān)督員的選任上下功夫。把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、正義感強(qiáng)、責(zé)任心重，有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)并具備一定的法律知識(shí)，了解行政執(zhí)法工作做為 選任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的首要標(biāo)準(zhǔn)，選出100名義務(wù)監(jiān)督員開(kāi)展行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督工作。同時(shí)，兼顧行業(yè)的廣泛性和職業(yè)的多樣性。其次，為避免行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督監(jiān)督無(wú)門，或者不知該監(jiān)督些什么、如何監(jiān)督的情況，縣法制辦對(duì)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等均作出了明確的規(guī)定。明確監(jiān)督員的職責(zé)主要是對(duì)行政執(zhí)法紀(jì)律、人員作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面實(shí)施監(jiān)督，提出批評(píng)意見(jiàn)和改進(jìn)建議。為幫助行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員更清楚地了解執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作，縣法制辦積極向行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員送閱內(nèi)部信息材料、工作總結(jié)等，幫助其更好更快的開(kāi)展監(jiān)督工作。

（三）案卷評(píng)查工作。為加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和辦案水平，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)）的要求《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展2017行政復(fù)議案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?97號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范行政處罰督查月”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?44號(hào))文件精神，縣政府法制辦對(duì)25個(gè)行政執(zhí)法部門案卷進(jìn)行評(píng)查，我縣共有行政處罰案卷344宗，其中重大行政處罰案卷99宗。抽查情況是：公安局行政處罰案卷168宗，抽查60卷，合格59宗；市場(chǎng)監(jiān)督局行政處罰案卷22宗，抽查18卷，合格18宗；城管大隊(duì)行政處罰案卷5宗，合格5宗；國(guó)土局行政處罰案卷3宗，合格3宗；文廣局行政處罰案卷11宗，合格10宗。案卷質(zhì)量較上一有明顯提高。

四、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，創(chuàng)建和諧公正的社會(huì)氛圍

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，提升行政復(fù)議能力。2017 年，共辦理行政復(fù)議案件2起：固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)神水溝村委官府溝村組、廠漢門洞村組與官府溝村村民史建國(guó)爭(zhēng)執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，縣法制辦在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出行政復(fù)議決定書(shū)；西斗鋪鎮(zhèn)十四份子村委、十四份子村村組村民尚文斌爭(zhēng)執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，本案縣法制辦正在進(jìn)一步調(diào)查辦理中。

（二）提高行政應(yīng)訴水平，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2017年，縣法制辦辦理的行政訴訟案件10件，亦龍實(shí)業(yè)有限公司訴陽(yáng)縣人民政府工程合同糾紛案3起，其中資本金利息一案件上訴到內(nèi)蒙高院，該案已經(jīng)駁回中院重審未開(kāi)庭，路面工程款中院判決完畢，目前該案已上訴到內(nèi)蒙高院，路基工程款一案中院已經(jīng)中止審理；紅旗牧場(chǎng)訴固陽(yáng)縣人民政府土地登記糾紛案已由內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)果；周智案、金山鎮(zhèn)陳碾房案中院審理完畢，目前，兩案件全部上訴到內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)；下濕壕鎮(zhèn)曹

七、石永峰案、已由包頭市中院審理完畢，其中本案原告石永峰接受中院判決未上訴，曹七已上訴到內(nèi)蒙高院其原告要求賠償部分發(fā)回中院重審；鵬達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司訴固陽(yáng)縣人民政府行政行為違法一案，該案原告鵬達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)撤訴；盧鳳蘭、張曉明、呂福明、呂福亮訴固陽(yáng)縣人民政府征地補(bǔ)償糾紛案，該案內(nèi)蒙高院審理完畢我縣勝訴，已結(jié)案；王桂枝、王桂蘭、王桂英訴固陽(yáng)縣人民政府房屋產(chǎn)權(quán)登記一案，該案原告與第三人王金貴已經(jīng)達(dá)成調(diào)解并撤訴；武挺玉訴固陽(yáng)縣人民政府土地承包糾紛一案，該案等待中院開(kāi)庭審理。

2017年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在著很大差距。我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面推進(jìn)依法治西安、加快建設(shè)法治政府”為目標(biāo)，按照自治區(qū)、包頭市的安排部署，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，打造法制新固陽(yáng)而不懈努力。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)2020年工作總結(jié)及2021年工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)2020年工作總結(jié)及2021年工作思路

2020年，xx鎮(zhèn)在縣黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的指導(dǎo)幫助下，對(duì)照縣委縣政府相關(guān)文件要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，并取得了一定的實(shí)效?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、2020年工作總結(jié)

（一）抓機(jī)制，促保障，全面夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)

xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“法治政府”建設(shè)工作，把它作為依法治鎮(zhèn)工作的拓展和延伸，專題研究，精心部署，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)法治政府建設(shè)“一把手”責(zé)任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整的情況，及時(shí)調(diào)整了政府“法治政府”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記等為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和部門負(fù)責(zé)人為成員；

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨政辦主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作；

各社區(qū)、各科室也把法治建設(shè)列入各自工作目標(biāo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是明確目標(biāo)任務(wù)，工作措施到位。多次召開(kāi)政府三套班子會(huì)議和責(zé)任科室例會(huì)，研究、部署法治建設(shè)相關(guān)工作，及時(shí)了解工作開(kāi)展情況。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作制度和方案，制定了《xx鎮(zhèn)2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)、科室、村居和企事業(yè)單位法治建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)管理。

（二）抓重點(diǎn)、促效果，大力推進(jìn)“法治學(xué)習(xí)”活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。2020年初制定了《xx鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)法制度》，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，黨委理論中心組分別于3月9日學(xué)習(xí)《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》，11月16日學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》，切實(shí)提高了政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、用法的能力，切實(shí)保障了各項(xiàng)工作的依法開(kāi)展。二是干部自覺(jué)學(xué)習(xí)。結(jié)合“平安xx”建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，在社區(qū)干部中開(kāi)展法制宣傳教育；

各科室利用各類學(xué)習(xí)會(huì)，開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)，提升了法律意識(shí)和法制觀念。三是帶動(dòng)社會(huì)學(xué)習(xí)。完善社會(huì)人員學(xué)法規(guī)定，全鎮(zhèn)各中小學(xué)將法制教育納入日常教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、課時(shí)、師資“三落實(shí)”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳，開(kāi)展了法制宣傳日主題活動(dòng)，切實(shí)提高外來(lái)務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)、依法務(wù)工能力。

（三）抓落實(shí)、促規(guī)范，深入推進(jìn)法治建設(shè)工作

1.加強(qiáng)法治建設(shè)保障力量。配備1名法律顧問(wèn)、1名應(yīng)訴員，法律顧問(wèn)為政府重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務(wù)，進(jìn)行法律論證并提出法律意見(jiàn)；

應(yīng)訴員代表政府應(yīng)對(duì)各類應(yīng)訴場(chǎng)合。

2.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。針對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事調(diào)整，對(duì)行政職權(quán)、法律依據(jù)、崗位分工、工作流程進(jìn)行了全面梳理和依法公布。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員證件管理，依據(jù)縣法制辦要求，做好行政執(zhí)法人員執(zhí)法證換領(lǐng)新證申領(lǐng)等工作。

3.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，凡擬以xx鎮(zhèn)黨委、政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，由政府黨政辦從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)政府專兼職人員審核后，經(jīng)黨委會(huì)議討論通過(guò)后，再予發(fā)布。

4.堅(jiān)持抓好依法行政工作。深入開(kāi)展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，今年以來(lái)，我鎮(zhèn)以村居為重點(diǎn)，組織開(kāi)展集中矛盾糾紛排查20余次，結(jié)合專職網(wǎng)格員、12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共排查調(diào)解各類矛盾糾紛、治安隱患1865起，受理平臺(tái)信訪案件80件，辦結(jié)率100%。依法開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法管理吸毒在冊(cè)人員137人，進(jìn)行一級(jí)管控0人，二級(jí)管控21人，三級(jí)管控108人，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

5.全力推進(jìn)法治建設(shè)創(chuàng)建。全力突出依法行政、普法宣傳、法治文化、法治惠民等工作重點(diǎn)，充分運(yùn)用法治的思維、法律的手段化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，全力維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、改善民生、保障民權(quán)，深入推進(jìn)法治xx創(chuàng)建，不斷提高全鎮(zhèn)社會(huì)管理法治化水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治服務(wù)和保障，營(yíng)造更加公平正義的法治環(huán)境和秩序。一是健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解體系。完善行政調(diào)解室，對(duì)專職和兼職人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，創(chuàng)新思路、用改革創(chuàng)新的辦法，靈活掌握基層工作方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提升政府公信力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，形成“民間調(diào)、行政調(diào)、司法調(diào)”三位一體的矛盾調(diào)處格局。二是充分利用好文化禮堂、文化廣場(chǎng)、濱水公園、展館、長(zhǎng)廊等場(chǎng)地，大力加強(qiáng)法治陣地發(fā)展，6月29日，結(jié)合“紅七月、服務(wù)月”主題，在xx鎮(zhèn)便民服務(wù)中心外開(kāi)展普法宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；

9月29日，聯(lián)合光正法律服務(wù)所在xx中學(xué)開(kāi)展法治講座。同時(shí)，推動(dòng)各村因地制宜建設(shè)法治相關(guān)景觀，努力促進(jìn)公共文化服務(wù)與法治建設(shè)的有機(jī)融合，致力創(chuàng)建民主法治村。三是堅(jiān)持法治文化活動(dòng)引領(lǐng)。通過(guò)文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)等與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化宣傳形式，廣泛開(kāi)展法治影視、書(shū)畫(huà)、文藝、演講等豐富多彩的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍，推動(dòng)法治創(chuàng)建工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)法治文化的繁榮和發(fā)展。

6.深入推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。一是開(kāi)展民主法治村創(chuàng)建。在已創(chuàng)成省級(jí)民主法治村1個(gè)、市級(jí)民主法治村2個(gè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)啟動(dòng)xx村省級(jí)民主法治村、xx鎮(zhèn)xx村、雁山村創(chuàng)建市級(jí)民主法治村的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村法治文化建設(shè)。二是開(kāi)展法治示范帶創(chuàng)建。以xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶為基礎(chǔ)，將沿溪村落全面建成民主法治村，串點(diǎn)成線，努力打造一條名副其實(shí)的法治精品示范帶。二是推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)。建立全方位的農(nóng)村法律服務(wù)體系，全鎮(zhèn)各村與光正法律服務(wù)所簽訂農(nóng)村法律顧問(wèn)合同，并通過(guò)整合農(nóng)村法律顧問(wèn)服務(wù)群、在各村張貼農(nóng)村法律顧問(wèn)服務(wù)牌、在政府公眾號(hào)發(fā)布法律顧問(wèn)坐班信息等舉措，擴(kuò)大群眾知曉度，有效推廣了農(nóng)村法律服務(wù)工作。

二、2021年工作思路

2021年xx鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣落實(shí)中央、省、市、縣委縣政府提出的法治建設(shè)任務(wù)，不斷完善法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制，提高政府法治工作水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，全年學(xué)法不少于2次。組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試（考核），考試（考核）結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）建立健全科學(xué)依法決策機(jī)制。繼續(xù)聘用1名法律顧問(wèn)，為政府重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務(wù)，進(jìn)行法律論證并提出法律意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高工作的透明度。完善政務(wù)公開(kāi)制度，繼續(xù)完善網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的各類政府信息。開(kāi)展對(duì)違法行為的專項(xiàng)整治，公布治理成果，落實(shí)對(duì)社會(huì)的承諾。

（三）推進(jìn)村社依法治理規(guī)范化建設(shè)。探索政府依法治理的途徑和方式，把法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作納入社區(qū)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍、社團(tuán)建設(shè)。協(xié)調(diào)司法、安監(jiān)等各方力量，積極開(kāi)展“七五普法”等法制宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大群眾法治意識(shí)，為推進(jìn)村社依法治理規(guī)范化建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

（四）開(kāi)展平安創(chuàng)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。運(yùn)用法規(guī)手段完善“大調(diào)解、大防控”機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、村級(jí)平安建設(shè)規(guī)劃化、制度化、常態(tài)化，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的法治根基，構(gòu)建和完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

第四篇：建設(shè)法治政府文檔

建設(shè)法治政府

嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開(kāi)了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無(wú)從談起，同時(shí)文明執(zhí)法反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過(guò)輕罰，重過(guò)重罰，一個(gè)行政執(zhí)法行為，依法無(wú)效或者依法應(yīng)予撤銷，則說(shuō)明執(zhí)法過(guò)程或執(zhí)法行為本身就是錯(cuò)誤的，是違法的，那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯(cuò)誤，因而無(wú)效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無(wú)論執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執(zhí)法過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會(huì)形象，只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，杜絕無(wú)效或引起復(fù)議敗訴案件的產(chǎn)生.其次，嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語(yǔ)言不文明，說(shuō)話粗野，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，以恐嚇訓(xùn)斥的語(yǔ)言攻擊對(duì)方，就會(huì)引起被執(zhí)法對(duì)象和周圍群眾的強(qiáng)烈不滿，就會(huì)很容易激化矛盾，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，這樣一來(lái)嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說(shuō)服教育，曉之以理，動(dòng)之以情，不僅可以化解兩者之間的對(duì)立情緒，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車主充分認(rèn)識(shí)自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會(huì)危害性，來(lái)減少?zèng)_突，使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行，這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。

所謂依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，黨嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷推進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

依法行政是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問(wèn)題。依法行政，首要的問(wèn)題是行政權(quán)力的法定化。必須明確，各級(jí)政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法決策，依法處理問(wèn)題，自覺(jué)地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書(shū)記講的“實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化?！痹谡姓I(lǐng)域的主要方面，包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運(yùn)行的程序等都要法定化，都要有法可依。

凡是超過(guò)法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無(wú)效的。

依法行政是建立法制社會(huì)的首要之舉。依法治國(guó)，首先要依法治“官”，依法治權(quán)。依法行政可以有效防止“人治”和政府職能的隨意化，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私，防止滋生腐敗。

依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。要始終牢記我們手中的權(quán)力是屬于人民的，人民把權(quán)力交給我們行使，是要我們用它來(lái)保護(hù)人民，為人民謀利益。依法行政，從根本上說(shuō)，就是要全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱情為人民辦事，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。這反映了社會(huì)主義法制的本質(zhì)，也是憲法體現(xiàn)的根本原則。

中國(guó)要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時(shí)依法行政也是當(dāng)今社會(huì)解決基層建設(shè)問(wèn)題特別是農(nóng)村各類問(wèn)題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護(hù)干部本身，更重要的是保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

必要性：

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開(kāi)的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。一遼寧省全省農(nóng)業(yè)依法行政工作會(huì)議

面，各級(jí)政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù)，對(duì)那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù)，在行使權(quán)力時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對(duì)錯(cuò)，而不是施權(quán)者的主觀意識(shí)所決定。干部的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對(duì)不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時(shí)也約束施政的國(guó)家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個(gè)職能部門的依法行政，才會(huì)有公民遵守法律，社會(huì)才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障。中國(guó)是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過(guò)管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)

依法行政相關(guān)書(shū)籍，依法行政才能保證國(guó)家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實(shí)保障人民的自由、財(cái)產(chǎn)和安全。

3、依法行政是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對(duì)那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團(tuán)結(jié)的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個(gè)代表”重要思想的必要保證。首先它是中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國(guó)力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的，成功的經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)除了需要建立經(jīng)濟(jì)類型的機(jī)制外，還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效地保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此，市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越迅速發(fā)展，對(duì)法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場(chǎng)主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會(huì)利益分配，另一方面，作為市場(chǎng)管理者，各級(jí)政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒(méi)有健全的法律，就沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)秩序，不能夠依法行政，就不能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化，就不可能改善投資環(huán)境，也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。

其次，依法行政是中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會(huì)主義法制體現(xiàn)人民的意志，保障人民合法權(quán)益，規(guī)范和約束人們的活動(dòng)，制裁和打擊各種危害社會(huì)的不法行為。紀(jì)律是保證社會(huì)工作正常運(yùn)行的必要觀念，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，必須增強(qiáng)人民的民主觀念，法治觀念和紀(jì)律觀念，而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義的法制文化，依法行政要實(shí)踐“代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會(huì)主義的法制文化，牢固樹(shù)立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。

6、依法行政是中國(guó)最廣大人民的根本利益的基本保證。社會(huì)主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開(kāi)了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點(diǎn)放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的基本保證。

為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2005年，國(guó)家財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“財(cái)政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求，這是財(cái)政部門進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)木V領(lǐng)性文件。因此，通過(guò)深入研究財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策，來(lái)提高財(cái)政依法行政的水平，是我們財(cái)政法制工作者當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文結(jié)合實(shí)際工作，分析財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問(wèn)題并探求解決問(wèn)題的對(duì)策。

在新形勢(shì)下，如何提高行政執(zhí)法能力，做到文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，正確認(rèn)識(shí)、處理好二者之間的關(guān)系，是我們?cè)谛码A段做好道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

有的同志認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個(gè)矛盾，是相對(duì)立的，互不兼容，要做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，反之，要想做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無(wú)從談起。其實(shí)，這是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因?yàn)橛袑?yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來(lái)，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來(lái)，責(zé)令改正違法行為，警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法，因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對(duì)立起來(lái)也就不足為怪了。

一、當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

行政機(jī)關(guān)能否依法正確實(shí)施行政執(zhí)法，對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。財(cái)政部門作為履行國(guó)家財(cái)政分配和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要行政部門，必須充分認(rèn)識(shí)切

實(shí)履行法律所賦予的職責(zé)、堅(jiān)持依法實(shí)施財(cái)政行政執(zhí)法的重要性。近年來(lái)，隨著普法宣傳教育的深化和財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展，財(cái)政工作的法治化水平和依法理財(cái)?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是，我們也?yīng)該清醒的看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財(cái)政改革和發(fā)展對(duì)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來(lái)越高，財(cái)政行政執(zhí)法存在的問(wèn)題迫切需要得到解決。

1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ)，主體不合法則所有活動(dòng)皆不合法。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)是法定執(zhí)法主體，臨時(shí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門都不能以自己的名義進(jìn)行財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng),而在實(shí)踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）、“某局某處”（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）或“某局某稽查隊(duì)”（委托機(jī)構(gòu)）名義執(zhí)法，或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，財(cái)政部門執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作重視不夠，財(cái)政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊；面臨財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，任務(wù)不斷增加，部分財(cái)政干部跟不上工作形勢(shì)發(fā)展的需要；依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實(shí)際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴(yán)重影響著依法行政工作的開(kāi)展等。

2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財(cái)政立法水平不高。從我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政行政執(zhí)法依據(jù)來(lái)看，財(cái)政法律數(shù)量偏少，僅有《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《政府采購(gòu)法》等有限的幾部，而財(cái)政行政法規(guī)和地方性財(cái)政法規(guī)、規(guī)章偏多，且較雜亂，不統(tǒng)一，甚至有些互相矛盾，變動(dòng)又比較頻繁，一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域也仍有空白，不僅影響財(cái)政管理的質(zhì)量，而且也影響到財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)法的效果。

3．有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求。財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問(wèn)題也較復(fù)雜。主要有：一是執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問(wèn)題。主要反映在兩方面：一方面是中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系問(wèn)題，中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制，不利于財(cái)政民主性和法定性的體現(xiàn)，地方財(cái)政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán)，使部分財(cái)政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題，即“多頭執(zhí)法”問(wèn)題。這一問(wèn)題在我國(guó)行政執(zhí)法中長(zhǎng)期存在，在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生，如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理與人民銀行金庫(kù)管理，財(cái)政稅政管理與稅務(wù)稅政管理等執(zhí)法領(lǐng)域，各部門間往往存在職能職責(zé)劃分不清，權(quán)力交叉、模糊，缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一。財(cái)政行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也是財(cái)政部門依法行政水平的一個(gè)重要窗口。而在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國(guó)家、社會(huì)和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財(cái)政機(jī)關(guān)缺少創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大，執(zhí)法方式落后單一，執(zhí)法效能低，進(jìn)而造成管理難度大、成本高、不到位等問(wèn)題。四是執(zhí)法程序達(dá)不到合法、合理的要求。近年來(lái)，財(cái)政部門在程序建設(shè)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但“重實(shí)體、輕程序”的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，如執(zhí)法不按照法定流程走，隨意增減步驟；不保留反映執(zhí)法過(guò)程的檔案，或檔案不全；不履行告知程序，行政處罰告知書(shū)和決定書(shū)同時(shí)下達(dá)，剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利；執(zhí)法時(shí)不出示證件等等。這些問(wèn)題影響了財(cái)政行政執(zhí)法的公正性和合法性。

4．執(zhí)法監(jiān)督體制不夠科學(xué)，有些監(jiān)督過(guò)程還不夠合理。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是外部執(zhí)法監(jiān)督體制不合理。對(duì)于財(cái)政行政執(zhí)法而言，實(shí)行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏

應(yīng)有的獨(dú)立性，權(quán)力不足，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過(guò)多，同時(shí)各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當(dāng)前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責(zé)任制，它承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程，保障依法理財(cái)?shù)闹匾δ?。但在?shí)踐中還存在一些問(wèn)題，主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性，考核評(píng)議缺乏經(jīng)常性；執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全，造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，往往是過(guò)錯(cuò)糾正了，但在處理責(zé)任人問(wèn)題上卻遲遲沒(méi)有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程不科學(xué)。執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，沒(méi)有自覺(jué)地把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當(dāng)中；一些配套制度沒(méi)有很好地得到落實(shí)，使行政執(zhí)法責(zé)任制處在低水平上，執(zhí)法狀況未得到明顯改善；有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能，等等。

二、規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法的建議

當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，集中反映了先進(jìn)的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須大力培育依法理財(cái)理念，加快財(cái)政體制改革，特別是要將完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)監(jiān)督力度作為建設(shè)法治財(cái)政的重中之重抓緊抓好。

1．認(rèn)真開(kāi)展普法宣傳教育，積極培育財(cái)政執(zhí)法人員的法治理念。財(cái)政執(zhí)法人員是財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)的最終實(shí)施者。因此，在推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程中，必須十分重視通過(guò)各種途徑大力提高財(cái)政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”。一是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵(lì)機(jī)制。在用人、政績(jī)考核等方面，把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通方面，以推動(dòng)財(cái)政行政執(zhí)法工作。

2．進(jìn)一步加快財(cái)政體制改革。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》明確了今后十年財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)和具體措施，其中主體部分強(qiáng)調(diào)的就是“深化財(cái)政改革”。為此，我們認(rèn)為，財(cái)政部門要深化改革，創(chuàng)新財(cái)政體制，一是要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)資金使用管理和績(jī)效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制，加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建設(shè)公共財(cái)政，合理安排財(cái)政支出，逐步減少一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投資，增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。四是要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。在繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理改革的同時(shí)，積極探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和出口退稅機(jī)制改革的同時(shí)，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，繼續(xù)完善消費(fèi)稅、改進(jìn)個(gè)人所得稅等。

3．加強(qiáng)財(cái)政立法，完善財(cái)政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。一是財(cái)政立法要與財(cái)政改革的進(jìn)程相適應(yīng)。圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一既定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變立法觀念，做到財(cái)政立法服務(wù)于財(cái)政改革。二是妥善處理立法的現(xiàn)實(shí)可行性與適度超前性的關(guān)系。財(cái)政立法既要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，又要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，制定出臺(tái)的法律法規(guī)既要符合客觀實(shí)際，又要有適度的超前性，避免財(cái)政立法在制定頒布后很快就落后于形勢(shì)發(fā)展的情況。三是堅(jiān)持局部利益服務(wù)整體利益的原則，保證財(cái)政立法的統(tǒng)一。妥善處理中央與地方、部門與部門之間的利益關(guān)系，堅(jiān)持以大局為重、以長(zhǎng)

遠(yuǎn)利益和根本利益為重，局部服從整體，避免財(cái)政法律法規(guī)互相沖突，互相矛盾。

4．大力推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)”的通知，標(biāo)志著推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)入了嶄新的階段。財(cái)政部門推行和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法理財(cái)?shù)囊?。因此，?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，除了要著力解決好立法和體制、觀念和認(rèn)識(shí)、地位和作用等方面問(wèn)題外，還應(yīng)切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

第五篇：建設(shè)法治政府

國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：怎樣理解《意見(jiàn)》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問(wèn)：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖?jiàn)》在提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問(wèn)：改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》在加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問(wèn)：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問(wèn)題仍然存在?！兑庖?jiàn)》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問(wèn)：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！兑庖?jiàn)》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問(wèn)：公開(kāi)透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖?jiàn)》在全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。②加大主動(dòng)公開(kāi)力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。

問(wèn)：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖?jiàn)》在強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

問(wèn)：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問(wèn)題拖成大問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見(jiàn)》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。