第一篇：治理公路三亂實(shí)施方案（推薦）

2011年治理公路三亂實(shí)施方案

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為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，遏制公路三亂，有效預(yù)防公路三亂問題發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范公路檢查行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)執(zhí)法能力；加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)收部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，切實(shí)將惠民措施落到實(shí)處；嚴(yán)肅查處公路三亂案件，著力解決損害群眾利益和公路權(quán)益的突出問題，堅(jiān)決遏制公路三亂反彈，確保全區(qū)農(nóng)村公路安全、便捷、暢通，鞏固我區(qū)公路基本無三亂成果，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)決杜絕下列行為：

1、徇私枉法，擅自放行違法違規(guī)車輛；

2、執(zhí)法人員無證上崗、違規(guī)著裝、非法攔截車輛；

3、隨意攔截、檢查車輛和隨意認(rèn)定車輛違法違規(guī)；

4、擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目或自制票據(jù)或收費(fèi)、罰款不開票或不據(jù)實(shí)開票；

5、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)；

6、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)罰款，罰繳款不分離；

7、雙向攔查車輛或其它攔查行為造成交通堵塞；

8、強(qiáng)行服務(wù)或指定服務(wù)；

9、違反綠色通道政策；

10、執(zhí)法執(zhí)收過程中態(tài)度冷、橫、硬以及吃、拿、卡、要；

11、對(duì)違規(guī)車輛采取月票式罰款；

12、未向社會(huì)公示舉報(bào)電話或舉報(bào)電話無人接聽；

13、接到群眾舉報(bào)投訴，未及時(shí)調(diào)查處理；

14、對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)調(diào)查案件，不認(rèn)真調(diào)查處理，弄虛作假；

15、其它亂收費(fèi)、亂罰款行為。

要按照上述內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，通過自查自糾活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，完善制度，加強(qiáng)整改，建立具有交通運(yùn)輸特色的長效機(jī)制，確保今后不發(fā)生公路三亂問題。同時(shí)，要發(fā)現(xiàn)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，大力推廣規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立交通運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

三、保障措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。建立健全治理公路三亂組織機(jī)構(gòu)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將治理公路三亂工作作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理公路三亂行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）快速查處案件。要認(rèn)真受理、查處群眾投訴舉報(bào)的公路三亂問題，向社會(huì)公示投訴舉報(bào)電話，做到24小時(shí)有人值班，舉報(bào)電話隨時(shí)有人接聽，接到群眾舉報(bào)和上級(jí)批轉(zhuǎn)案件后，工作人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)快速趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)反饋，做到事事有著落，件件有回音。

（三）強(qiáng)化宣傳督查。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳和督查工作，積極與媒體溝通，對(duì)治理公路三亂行動(dòng)中的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重公路三亂問題的要公開曝光，依法處置。

四、鞏固提高

狠抓規(guī)范執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)，鞏固治理成果，打造長效工作機(jī)制，確保收到標(biāo)本兼治的效果。

（一）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要按照上級(jí)部門出臺(tái)的各種執(zhí)法規(guī)范，同步加強(qiáng)制度建設(shè)，并增強(qiáng)操作性，確保執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有制度約束。執(zhí)法單位組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)，做到熟記于心，并認(rèn)真落實(shí)到工作中去。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，確保每一起執(zhí)法案件都做到程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度，健全行政執(zhí)法案卷，定期組織執(zhí)法案卷評(píng)查，并針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見。認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，按照正當(dāng)、平等、過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)省廳制定的自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕隨意處罰、同案異罰、寬嚴(yán)失度等情形發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范行政許可辦理，嚴(yán)格落實(shí)按時(shí)辦結(jié)制度，確?！耙徽臼健鞭k公，切實(shí)提高群眾滿意度。

（二）努力形成長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法工作和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要地位，建立健全一把手親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立執(zhí)法考核機(jī)制，根據(jù)交通運(yùn)輸部、廳規(guī)定，定期開展行政執(zhí)法評(píng)議自查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。建立執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核。建立法制與紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交查處。建立監(jiān)督機(jī)制,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，將所轄執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法類別予以公布，并將監(jiān)督舉報(bào)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督；加強(qiáng)執(zhí)法的現(xiàn)場監(jiān)督，執(zhí)法現(xiàn)場必須設(shè)置公示欄，公開執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法人員的個(gè)人信息、舉報(bào)電話和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；建立內(nèi)部執(zhí)法督查制度，凡有執(zhí)法人員的上路執(zhí)法行為，必須同時(shí)有執(zhí)法督查人員的督查行為。

（三）狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度，由法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的日常培訓(xùn)教育，包括思想道德教育、法規(guī)法紀(jì)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)不少于2次。

第二篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學(xué)習(xí)心得體會(huì)

近期，新聞媒體報(bào)道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對(duì)整個(gè)交通執(zhí)法行業(yè)造成了極其惡劣的負(fù)面影響。通過學(xué)習(xí)使我很受振動(dòng)，也受益良多，結(jié)合工作實(shí)際，我的心得是：

一、執(zhí)法行為要合法。要保證執(zhí)法行為合法，最根本的是要從執(zhí)法人員素質(zhì)抓起，加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法者的執(zhí)法水平。首先要端正執(zhí)法思想。端正執(zhí)法思想是要從根本上解決行政執(zhí)法的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，固樹立執(zhí)法為民意識(shí)，杜絕執(zhí)法行為中的隨意性。執(zhí)法思想不端正不但影響行政執(zhí)法的合法性，而且容易造成行政相對(duì)方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執(zhí)法水平。如果執(zhí)法者自身法律素質(zhì)不高，對(duì)立法精神領(lǐng)會(huì)不透，對(duì)個(gè)案定性不準(zhǔn)，那么就會(huì)對(duì)其執(zhí)法水平產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)有了很大提高，這就要求公安交警執(zhí)法人員增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明、公正、公開執(zhí)法。

二、執(zhí)法程序要規(guī)范。程序違法，一切違法。執(zhí)法程序在整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)中愈來愈重要。我們要在行政執(zhí)法中自覺遵守法定程序，規(guī)范制作有關(guān)法律文書，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序依法處罰，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法和不安程序執(zhí)法行為，不斷規(guī)范交通管理處罰程序和執(zhí)法行為。

第三，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法人員思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律方面的整頓，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加大對(duì)公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協(xié)管員，我們要不斷加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的提高，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，努力學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，時(shí)刻牢記為民服務(wù)的宗旨，做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，樹立交警隊(duì)伍的良好形象。

第三篇：公路三亂集中治理行動(dòng)實(shí)施方案

區(qū)公路“三亂”集中治理行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于深化治理公路三亂工作意見的通知》精神，優(yōu)化我區(qū)道路運(yùn)輸環(huán)境，維護(hù)群眾切

身利益，規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，遏止公路“三亂”反彈現(xiàn)象，根據(jù)省委、省政府和省、市糾風(fēng)辦工作要求，區(qū)糾風(fēng)辦將從2011年5月25日至6月25日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展公路“三亂”集中治理行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹全國、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照“政府負(fù)總責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)凋、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的原則，集中一段時(shí)間，采取有力措施，加大打擊力度，建立長效機(jī)制，切實(shí)達(dá)到整治社會(huì)治安和交通運(yùn)輸秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)人民群眾利益的目的。

二、治理內(nèi)容

1、治超過程中罰款放行和失職問題；

2、執(zhí)法人員無證上崗、違規(guī)著裝、非法攔截車輛問題；

3、隨意攔截、檢查車輛和隨意認(rèn)定車輛違法問題；

4、擅自設(shè)立公路檢查站卡或渠化糾違問題；

5、擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目或自制票據(jù)或收費(fèi)、罰款不開票或不據(jù)實(shí)開票問題；

6、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)問題；

7、罰繳不分離，不執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，罰款返還問題；

8、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)罰款問題；

9、雙向攔查車輛或其它攔查行為造成交通堵塞問題；

10、強(qiáng)行服務(wù)或指定服務(wù)問題；

11、違反綠色通道政策問題；

12、道路滿清障亂收費(fèi)問題；

13、執(zhí)法執(zhí)收過程中態(tài)度冷、橫、硬以及吃、拿、卡、要問題；

14、其他公路“三亂”問題。

四、實(shí)施步驟

全區(qū)開展公路“三亂”集中治理行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施:

(一)動(dòng)員部署。(5月31日前)各有關(guān)部門要進(jìn)行自查自糾，研究制定出本系統(tǒng)的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)集中治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

(二)全面實(shí)施。(6月1日至6月25日)

1、區(qū)糾風(fēng)辦將調(diào)度區(qū)有關(guān)部門組織開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型的公路“三亂”問題將進(jìn)行認(rèn)真查處，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、區(qū)糾風(fēng)辦牽頭，聯(lián)合公安局、交通局等部門聯(lián)動(dòng)，通過現(xiàn)場執(zhí)法、明察暗訪、受理群眾舉報(bào)等方式，對(duì)“車托路霸”及其保護(hù)傘依法打擊，在辦案中要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律得當(dāng)。

3、區(qū)糾風(fēng)辦牽頭，聯(lián)合物價(jià)局、審計(jì)局、交通局、財(cái)政局、交警隊(duì)、農(nóng)牧局。林業(yè)局、住建局對(duì)全區(qū)執(zhí)收的涉路涉車收費(fèi)

項(xiàng)目進(jìn)行清理，凡無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；雖有規(guī)定，但與目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目予以停收。組織對(duì)通行費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，核定并公布收費(fèi)年限。通過清理進(jìn)一步減輕車主負(fù)擔(dān)。

4、區(qū)糾風(fēng)辦牽頭，聯(lián)合交通局、公安局、交警隊(duì)、住建局、農(nóng)牧局、林業(yè)局組織對(duì)涉路涉車罰款項(xiàng)目進(jìn)行全面清理規(guī)范。通過清理現(xiàn)有罰款項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教育糾正為主、處罰為輔原則，進(jìn)一步減少罰款項(xiàng)目數(shù)量。轉(zhuǎn)變執(zhí)法執(zhí)紀(jì)理念，遏制亂罰款問題的發(fā)生。

5、區(qū)交通局牽頭，糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，公安局、交警大隊(duì)、財(cái)政局等部門配合，強(qiáng)化雙超源頭治理，把好車輛準(zhǔn)入關(guān)(出廠、上牌、準(zhǔn)運(yùn)等重要環(huán)節(jié))，加強(qiáng)裝載源頭監(jiān)管和雙超車輛上路前的勸返；完善和落實(shí)計(jì)重收費(fèi)制度規(guī)定，加大計(jì)重收費(fèi)工作力度；切實(shí)落實(shí)責(zé)令卸載政策，杜絕收費(fèi)罰款放行行為；

6、區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)交通局、公安局、交警大隊(duì)、住建局、農(nóng)牧局、林業(yè)局配合，要全額保證涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門的經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉路涉車執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收支脫鉤規(guī)定的通知》(冀糾風(fēng)辦(2008）6號(hào))規(guī)定，實(shí)行零基預(yù)算管理。收費(fèi)收入全部納入?yún)^(qū)預(yù)算管理，罰沒收入全部納入?yún)^(qū)政府預(yù)算管理。加強(qiáng)督促檢查，確保涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門經(jīng)費(fèi)保障和收支脫鉤規(guī)定落到實(shí)處。

在此期間，將由區(qū)糾風(fēng)辦要加大督導(dǎo)檢查力度，每月上路督查不少于3次。治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)在此次行動(dòng)中工作進(jìn)度慢、問題反映多、效果不明顯的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)總結(jié)驗(yàn)收。區(qū)委、區(qū)政府以及各部門對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)表彰一線有功人員，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，制定和完善整改措施，認(rèn)真謀劃下一步的工作，推動(dòng)治理工作不斷深入，逐步形成治理公路“三亂”工作的長效機(jī)制。

五、實(shí)施要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化治理公路三亂工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)區(qū)科學(xué)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，納入總體工作規(guī)劃，列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和問題。按照“政府負(fù)總責(zé)，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)與各涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決深化治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各部門要按照職能分工，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，確保按時(shí)限、高質(zhì)量完成承擔(dān)的工作任務(wù)。

2、強(qiáng)化宣傳教育

充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳深化治理公路三亂工作的重要意義、政策規(guī)定、主要內(nèi)容及工作措施，使廣大群眾了解和熟悉有關(guān)政策，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)，提高群眾參與的自覺性和主動(dòng)性，營造良好的社會(huì)氛圍，形成強(qiáng)大的治亂聲勢。要針對(duì)涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門干部職工中存在的思想顧慮和模糊認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，加深對(duì)深化治理公路三亂工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立依法行政意識(shí)，自覺約束執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

區(qū)政府糾風(fēng)辦要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)深化治理公路三亂工作的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化對(duì)公路三亂行為的明查暗訪和打擊查處，始終保持治理公路三亂工作高壓態(tài)勢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要注意總結(jié)推廣；對(duì)群眾舉報(bào)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速查處，限期整改；對(duì)公路三亂典型案件，要嚴(yán)肅處理，公開曝光，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人及部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要廣泛聽取和收集社會(huì)各界的意見和建議，進(jìn)一步完善和改進(jìn)工作，推動(dòng)治理公路三亂工作不斷深入開展。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究

區(qū)政府對(duì)治理公路三亂工作負(fù)全責(zé)，糾風(fēng)和涉路涉車部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是治理工作的直接責(zé)任人。涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門要按照工作職責(zé)和要求，積極開展治理工作，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、工作不配合、行動(dòng)不積極的，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。發(fā)生典型案件及嚴(yán)重公路三亂問題的，對(duì)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及人員進(jìn)行紀(jì)律處分。

2011

年5月24日 區(qū)政府糾風(fēng)辦

第四篇：治理公路“三亂”百日整治實(shí)施方案

關(guān)于開展治理公路“三亂”百日專項(xiàng)治理

行動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦10?。▍^(qū)）治理公路“三亂”工作座談會(huì)議精神，根據(jù)省糾風(fēng)辦關(guān)于開展“糾三亂、保暢通”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)的安排部署和工作要求，集中解決當(dāng)前存在的突出問題，鞏固我市治理公路“三亂”的工作成果，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展治理公路“三亂”百日專項(xiàng)治理行動(dòng)作如下安排。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央、省、市糾風(fēng)工作會(huì)議及國務(wù)院糾風(fēng)辦今年五月召開的治理公路“三亂”工作座談會(huì)精神，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、重點(diǎn)突出、依法規(guī)范”的原則，以健全機(jī)制為目標(biāo)，以專項(xiàng)治理為核心，以監(jiān)督檢查為抓手，以落實(shí)責(zé)任為保障，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、糾建并舉，通過100天的專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的治超工作不規(guī)范，執(zhí)法部門亂檢查、亂罰款、協(xié)警執(zhí)法，治理公路“三亂”相關(guān)部門不作為等問題。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處涉路、涉車違規(guī)執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正以罰代管、只罰不糾等問題，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、率先發(fā)展創(chuàng)造良好公路運(yùn)輸環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。集中整治無執(zhí)法標(biāo)志執(zhí)法、無證執(zhí)法、變相設(shè)點(diǎn)、站內(nèi)執(zhí)法、變流動(dòng)執(zhí)法為固定執(zhí)法。

（二）加強(qiáng)對(duì)公路“三亂”問題易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查，并將治理工作向農(nóng)村公路延伸，嚴(yán)肅查處罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題。

（三）嚴(yán)禁不具備上路執(zhí)法主體資格的單位和個(gè)人上路設(shè)點(diǎn)設(shè)卡、違規(guī)執(zhí)法，堅(jiān)決取締沒有法定依據(jù)或違反有關(guān)規(guī)定設(shè)立的檢查站點(diǎn)和收費(fèi)站點(diǎn)。

（四）堅(jiān)決查糾上路執(zhí)法部門或人員超越職權(quán)范圍、管轄區(qū)域攔車檢查、收費(fèi)、罰款，或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、罰款，或?qū)ν贿`法行為重復(fù)處罰等行為。

（五）嚴(yán)肅查處沒有法定依據(jù)或違反有關(guān)規(guī)定在公路上設(shè)站、收費(fèi)、罰款等行為。

三、時(shí)間安排

第一階段（7月1日-7月31日）為動(dòng)員準(zhǔn)備階段。各縣區(qū)治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)高度重視，認(rèn)真明確目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，廣泛開展動(dòng)員，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及國家、省、市治理公路“三亂”的工作要求和文件精神，認(rèn)真開展自查自糾，尋找差距和不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

第二階段（8月1日-9月30日）為集中整治階段。各

縣區(qū)治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)路段和區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作格局，采取明察暗訪相結(jié)合的工作方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改，不留隱患。對(duì)易發(fā)生公路“三亂”問題的路段和區(qū)域要實(shí)行常態(tài)化的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)。

第三階段（10月1日-10月15日）為鞏固提高階段。要對(duì)前一階段的整改情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化成果。要通過百日專項(xiàng)治理行動(dòng)，調(diào)動(dòng)各部門各單位的工作積極性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)還要加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成治理公路“三亂”的長效工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。治理公路“三亂”是全國糾風(fēng)工會(huì)會(huì)議部署的六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一，我省公路“三亂”治理工作被列為國糾辦監(jiān)督檢查的重點(diǎn)省區(qū)。市委、市政府對(duì)全市治理公路“三亂”工作高度重視，將其作為反腐倡廉糾風(fēng)治亂工作的重中之重。各單位一定要高度重視、精心謀劃、密切配合、齊抓共管，高質(zhì)量、高效率地組織好此次專項(xiàng)治理工作。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持屬地化管理，充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，共同搞好治理工作。治理公路“三亂”工作中要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。在治理行動(dòng)中要認(rèn)真開展

明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭管理，切實(shí)預(yù)防和遏制公路“三亂”。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織人員，定期明察和不定期暗訪，集中查辦和曝光一批公路“三亂”典型案件。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位要通過部門網(wǎng)站、新聞媒體、張貼標(biāo)語等多種形式大造形勢，積極宣傳治理公路“三亂”工作的法律政策依據(jù)和行動(dòng)進(jìn)展情況、整改措施和實(shí)際效果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真及時(shí)地處理好各類涉路涉車案件，處理好群眾信訪和舉報(bào)，虛心接受群眾和媒體的監(jiān)督，營造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

（四）各縣（區(qū)）交通部門將行動(dòng)開展情況于10月15日前報(bào)市治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

二O一二年六月二十八日

第五篇：治理公路“三亂”相關(guān)知識(shí)

1、公路“三亂”是指在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為。

2、公路“三亂”的主要表現(xiàn)有：未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)站、檢查站，擅自改變合法站卡的位置或增設(shè)分站卡，非法上路查車；隨意查車，逢車必查，雙向攔車檢查罰款；沒有法定依據(jù)罰款，超標(biāo)準(zhǔn)罰款，罰態(tài)度款，重復(fù)罰款；濫收過境費(fèi)，擅自提高過路（橋）費(fèi)，罰款、收費(fèi)不給或少給票據(jù)，使用不合法票據(jù)，以收費(fèi)代替罰款；同其他部門代查、代收、代罰；向過往車輛推銷產(chǎn)品，強(qiáng)行攔車洗車；對(duì)超限超載車輛只收費(fèi)，不采取相應(yīng)措施解決問題的；自定標(biāo)準(zhǔn)收取高額拖車費(fèi)和保管費(fèi)，沒有拖車收拖車費(fèi)；對(duì)外埠車輛實(shí)施特殊的嚴(yán)管重罰；扣車后有意長時(shí)間不辦理處罰手續(xù)以收取保管費(fèi)等行政處罰違反《行政處罰法》的其他行為。

3、執(zhí)法人員必須佩帶執(zhí)法證件上路執(zhí)法。無證人員不得執(zhí)行檢查、罰款任務(wù)。

4、治超工作中要切實(shí)落實(shí)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上

路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載清除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。

5、對(duì)出現(xiàn)治理公路“三亂”行為的，要追究負(fù)有責(zé)任的區(qū)縣、鄉(xiāng)政府、行政主管部門、檢

查站（所）的主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員、直接責(zé)任人員的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，相應(yīng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除公職的處分。

6、實(shí)施蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”的公路，對(duì)運(yùn)菜車輛實(shí)行不攔、不查、不罰、不扣車、不扣

貨、不扣證和暫不處罰的“六不”政策。

7、“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)