第一篇：《第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)》教案2

《第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)》教案

【教學目標】

（一）知識與技能

1．了解青藏地區(qū)的生態(tài)壞境基本概況。

2．了解青藏地區(qū)的各類資源的分布以及開發(fā)狀況。

（二）過程與方法

1．學會分析青藏高原的自然環(huán)境特征，及其對當?shù)厣畹挠绊憽?．分析青藏地區(qū)交通運輸?shù)淖兓瘜まr業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響。

3．能根據(jù)所學知識體會開發(fā)青藏、建設青藏、維護統(tǒng)一的原因和重要性。

（三）情感態(tài)度

培養(yǎng)學生熱愛祖國、熱愛邊疆、建設邊疆的愛國主義情感。

【教學重難點】

教學重點：青藏地區(qū)的資源開發(fā)

教學難點：學會分析過度人為活動對當?shù)厣鷳B(tài)壞境的影響。理解開發(fā)青藏，維護統(tǒng)一的重要性。

【媒體選擇和設計】

本節(jié)課使用的電教媒體為幻燈片，在幻燈片中主要包括 4 部分內容：文本、圖片、音樂、視頻。本節(jié)課利用多媒體手段,整合大量的圖片生動形象的展示了雪域高原的魅力，置學生于身臨其境的感覺，讓學生在欣賞、感悟中學習新知識。

【教學方法】

問題引導法、討論法、探究法

【教學過程】

回憶復習第一節(jié)內容：

一、世界屋脊

（學生活動）閱讀“中國地形圖”估計青藏高原和長江中下游平原的平均海拔。（提問）

1、青藏地區(qū)地形最大的特點是什么？（高）2.本區(qū)有哪些主要山脈？ 3.本區(qū)內都有哪些重要的河流？

二、高寒氣侯

（承轉）海拔高是本地區(qū)地形最突出特征，這種地形條件對當?shù)氐臍夂虍a(chǎn)生了極大影響。（課件展示）不同高度的氣溫差異（學生活動）海拔每升高 100 米氣溫下降 0.6℃，請大家計算兩地的氣溫差。（學生計算并回答）

（課件展示）青藏地區(qū)與長江中下游地區(qū)的氣溫差異（設問）可見，青藏地區(qū)氣候最大的特點是什么？（寒冷）（課件展示）高寒氣候（簡要講解）

導入：展示志愿者到高原上拾撿垃圾的圖片，并引導學生討論引起這種現(xiàn)象的原因是什么？ 學生活動

分小組討論上述問題（學生）得出答案，舉手發(fā)言

1、生態(tài)環(huán)境保護

讓學生閱讀P87-P89內容，初步了解青藏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境如何，現(xiàn)在有了哪些變化，人們針對這些變化采取了什么措施。（展示“三江源自然保護區(qū)”圖片）

教師闡述該地區(qū)的自然環(huán)境及“三江源自然保護區(qū)”的建立。

2、資源的開發(fā)

讓學生閱讀課本，然后進行討論，該區(qū)有哪些自然資源。介紹“聚寶盆”——塔里木盆地

盆地內部因蒸發(fā)強烈,地表水難以保存, 所以在盆地邊緣的山麓地 塔里木盆地的城鎮(zhèn)主要分布在盆地邊緣有高山冰雪融水滋潤的 帶和河流沿岸 ,分布著星星點點的綠洲,它們的水源主要來自山地降 綠洲，以及盆地邊緣的河流沿岸，沿著盆地邊緣呈環(huán)狀分布。塔里木盆地油氣資源儲量豐富，尤其是天然氣儲量占全國陸上儲量的1/4左右。簡要介紹

礦產(chǎn)資源：鹽、石油、天然氣、石棉、鐵、錳、鉻、稀有金屬等都很豐富，其中鉀鹽的儲量居世界前列。

能源資源：水能、太陽能、地熱能。老師自述

合理的開發(fā)利用自然資源，使他們持續(xù)的發(fā)揮良好的效用，會造福于我們自己，也會造福于子孫后代。但是，由于人類不合理的活動，該區(qū)的生態(tài)環(huán)境正遭到嚴重的破壞，一些野生的珍稀動物瀕臨滅絕。

（出示藏羚羊等野生動物被獵殺的圖片）提問：針對上述現(xiàn)象，你想說什么？ 【課堂小結】

青藏地區(qū)在高寒的自然環(huán)境下產(chǎn)生了許多獨有的特點，但這些特點又是相互關聯(lián)的。對于人類來說青藏高原的環(huán)境是十分惡劣的。我們是否應該放棄開發(fā)這塊土地？如果不放棄，我們應該怎樣開發(fā)這塊土地呢？青藏地區(qū)有哪些資源可供人們開發(fā)利用？為什么青 藏地區(qū)氣溫低、太陽能卻非常豐富，拉薩有“日光城”之稱？請同學們在課后積極搜索材料解答這些

問題，同時也可以提出更多關于青藏地區(qū)的其他問題，我們下節(jié)課再一起一一解答這些疑問。

第二篇：關于煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

前言

煤礦資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎,近年來,寧蒗縣有限的煤礦資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用,但同時,也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費資源等不良現(xiàn)象,為此,我們作為煤礦資源管理相關工作者,充分認識煤礦資源保護和合理利用對可持續(xù)發(fā)展的重要性,深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策,以科學發(fā)展觀為指導,進一步加強和嚴格管理好我縣煤礦資源,具有積極的作用。

一、寧蒗縣煤礦資源的基本情況

（一）寧蒗縣煤礦資源的分布利用情況

寧蒗縣地處麗江市東北部的小涼上區(qū)。全縣總面積6205平方千米，下轄14個鄉(xiāng)一個鎮(zhèn)?？h境內煤礦資源較為豐富，有銅、鐵、鋁、鋅、鉛、煤、石膏及貴金屬金、銀等。現(xiàn)煤礦資源以煤炭資源為主，目前全縣有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進行煤碳資源的開發(fā)，煤炭資源品種為煙煤、無煙煤。資源整合前有生產(chǎn)礦井5對，分別是漢家廠煤礦一號井（年產(chǎn)量3萬噸）、漢家廠煤礦二號井（年產(chǎn)量3萬噸）、海子壩煤礦(年產(chǎn)量4萬噸)、蘭草箐煤礦二號井（年產(chǎn)量3萬噸）、上拉垮煤礦（年產(chǎn)量4萬噸）。在建礦井7對，分別是馬家窩子煤礦(年產(chǎn)量6萬噸)、阿明地煤礦（年產(chǎn)量6 關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

萬噸）、九臺灣煤礦、羊場煤礦、宏發(fā)煤礦、新龍灣煤礦、金山馬鹿塘煤礦，年產(chǎn)量均為6萬噸。根據(jù)云南省煤炭資源整合工作領導小組的目標要求，寧蒗縣的煤炭整合為3戶企業(yè)6對礦井，設計能力為年產(chǎn)量75萬噸①1。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為寧蒗縣的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。近五年來煤炭資源實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近4億元左右。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)剡\輸業(yè)、餐飲業(yè)、直接勞動業(yè)的發(fā)展，也給當?shù)乩习傩諑砹嗽S多經(jīng)濟效益，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極地作用。

寧蒗縣“以煤為主”的煤礦業(yè)始于“九五”末，歷經(jīng)“十五”的深化專項政治和“十一五”的發(fā)展，我縣煤炭從無到有、從小到大。經(jīng)過專項整治和資源整合，著力實施了“三統(tǒng)籌”“一道路”即統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，走資源利用率高，科技裝備水平高，安全有保障和經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)發(fā)展道路。盡管如此，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些瓶頸。

二、寧蒗縣煤礦資源開發(fā)存在的問題及原因分析

煤炭資源在開發(fā)過程中不可避免地會影響土地及生態(tài)環(huán)境，對土地的影響主要是土地沉陷引起的下沉盆地、裂縫、臺階和塌陷坑以及露采跡地和固體廢棄物堆積壓占，并誘發(fā)地質災害。寧蒗處于西部地區(qū)，西部地區(qū)多是水土流失嚴重區(qū)和生態(tài)脆弱的風沙區(qū)，在煤炭資源開發(fā)的影響下，因水土流失加劇、水資源枯竭、地下水疏干等問題，沙生物枯死，植被覆蓋率降低，土地風蝕和荒漠化程度加劇，生態(tài)環(huán)境進一步惡化； 1①

楊光銀：寧蒗彝族自治縣概況［M］.北京民族出版社，2008 關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

煤炭資源的開發(fā)誘使地質災害頻發(fā)，滑坡、泥石流等災害嚴重威脅著當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活安全。且煤炭燃燒產(chǎn)生了大量SO2、CO等有害氣體。這些有毒氣體和矸石里面的有毒、有害成分共同污染著礦區(qū)的大氣、水體和動植物，給工農業(yè)生產(chǎn)和人民的生活帶來嚴重危害。

寧蒗縣煤礦資源開發(fā)發(fā)展不平衡,是由于市場經(jīng)濟、地方經(jīng)濟等客觀因素以及一些主觀因素影響,長期以來，由于我們受市場利益的驅動，對煤礦資源保護認識不足，對環(huán)境和生態(tài)白虎重視不夠，從而形成了煤礦工業(yè)粗放經(jīng)營的經(jīng)濟增長模式，尤其大多礦井采取了“大、中、小型礦井并舉，集體、個人一起上”的方針，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦迅猛發(fā)展，而這些小礦大多分布不合理，設備簡陋陳舊，技術力量薄弱，環(huán)保措施不到位，其回采率遠遠低于國家標準，這種“掠奪式”的亂采、濫挖使寶貴資源遭到嚴重的浪費，并且造成當?shù)氐纳鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染，成為制約寧蒗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。煤礦資源開發(fā)中還存在不少問題。

（一）寧蒗縣煤礦業(yè)結構不合理

煤礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小,小型礦點開采企業(yè)及個人開采占全縣礦山數(shù)的一半以上,煤炭的開采以前管理混亂，浪費了不少資源,沒有很好的實現(xiàn)資源的有效利用價值,自2009整頓改革煤炭資源開發(fā)以來 煤炭的開采利用逐步走向規(guī)?；?、價格合理化、效益化,有效防止了對資源的浪費。

（二）寧蒗縣煤礦生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

開采煤礦資源肯定會對周圍生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權人對保護環(huán)境法律意識淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪 關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災害發(fā)生,礦山開采對生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質污染等,有的礦山企業(yè)已停采,但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復”的原則,對廢棄礦山?jīng)]有進行恢復治理,影響了整個山脈的外觀形象。

由于煤礦資源在開采過程中，一直遵循“ 地上服從地下”的原則，加之過去重生產(chǎn)、不重保護與恢復，致使大面積原生植被遭到破壞。礦區(qū)占地面積大，遭破壞的造林難度大，成本高。生物多樣性遭到破壞。隨著礦業(yè)的發(fā)展，污染排放加劇，打井過程中產(chǎn)生化學泥漿和洗井廢水使得許多土地變成泥漿地、排污池、廢水排放池等。土壤、植被的大面積污染。

例外，煤礦等煤礦開采造成采空塌陷外，還危及地下水資源，加劇缺水地區(qū)的供水緊張。隨著煤炭開采和延伸速度的不斷加大提高，可能導致地面沉降和地面塌陷，礦區(qū)地下水位大面積下降，使缺水地區(qū)供水更為緊張，以致影響當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

另一方面，大量地下水資源因地層破壞而滲漏礦井并被排出，對礦區(qū)周邊環(huán)境形成新的污染。開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣如SO2、CO2、CO 等廢氣，排放的廢水、廢渣造成從天空到地下立體的嚴重污染環(huán)境并直接損害周圍居民的身體健康。

（三）寧蒗縣.煤礦資源管理措施水平不高

由于人員、技術設備等限制,對礦業(yè)活動動態(tài)監(jiān)控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強,從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時有發(fā)生,影響整 4 關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

個縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面: 1.煤礦資源規(guī)劃不夠完善

寧蒗縣煤礦資源的勘查程度很低,資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模,資源回收利用水平低,浪費嚴重。煤礦資源整合力度不大,整合目標不太明確。現(xiàn)在進行的煤礦資源規(guī)劃對上述存在的問題均應在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權人的文化程度普遍較低,資源保護意識淡薄

寧蒗縣礦山開采主要以個體為主,進行小規(guī)模開采,對礦山的投入不高,開采技術落后,多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠利益,只顧經(jīng)濟效益,忽視社會責任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環(huán)境為代價,來換取眼前的經(jīng)濟效益,對煤礦資源如何在開發(fā)中實現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護等,認識不清,意識淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

基層礦政管理不到位或缺失。一些礦業(yè)權人和基層群眾礦業(yè)法制觀念淡薄，煤礦資源國家所有觀念和有效保護、合理開發(fā)利用煤礦資源意識還有待提高。加之受經(jīng)濟利益的驅動，一些地方政府片面強調經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境保護和治理，缺乏大局意識和整體觀念，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導，一些煤礦資源開發(fā)項目本不可或缺的環(huán)境評估因此變成了招商引資的優(yōu)厚籌碼。

礦山生態(tài)管理職責交叉，缺乏明確的分工，礦山生態(tài)保護與治理工作涉及國土資源、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)等多個部門的管理職能，由于職責交叉，缺乏寧缺規(guī)定，在監(jiān)督管理、整治項目、資金投入上形不成合力，影響礦山環(huán)境恢復治理工作的開展，礦山環(huán)境恢復治理效果也不明顯。關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

而且由于管理人員少,技術設備落后,對探礦權、采礦權中出現(xiàn)的非法轉讓、越界開采、非法采礦等現(xiàn)象監(jiān)管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現(xiàn)當場抓住停產(chǎn),撤銷設備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對非法采礦的業(yè)主給予強有力的打擊。

三、煤礦資源生態(tài)建設與補償?shù)慕ㄗh

補償是利益差別的整合器，可以改變成本收益的時空、動態(tài)關系，促使有害行為的外部不經(jīng)濟性內在化，激勵有益行為的社會化并得到回報，寧蒗縣應盡快以市場調節(jié)為手段，以法律保護為前提的生態(tài)補償機制。從構建社會主義和諧社會、促進社會公正正義的角度來看：要妥善協(xié)調煤礦資源生產(chǎn)區(qū)的利益分配關系，寧蒗縣沒煤礦資源管理機構應下大決心建立生態(tài)環(huán)境補償機制，承認生態(tài)環(huán)境價值。②

（一）應用宏觀調控手段進行煤礦資源管理和生態(tài)補償

從源頭上抓起，從煤礦資源開采項目的立項、設計、建設之始就應該做好生態(tài)環(huán)境保護工作，減輕礦業(yè)開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。禁止批準對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉性破壞的煤礦開發(fā)項目。禁止在自然保護區(qū)和生態(tài)脆弱開采煤礦資源。限制在人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)開采煤礦資源。對新上的煤礦開發(fā)項目，礦山基建時環(huán)境保護的設施、環(huán)境問題的預防工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，堅決杜絕“先污染，后治理”項目的上馬。

要加大對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。應當建立礦山環(huán)境破壞監(jiān)測、報告和監(jiān)管制度，對違反法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，造成地址破壞和環(huán)境污 關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

染的，要依法查處，責令限期整改、達標；逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關閉。

(二)建立多元化的生態(tài)補償資金投資和保障機制

要切實貫徹“預防為主、防治結合、綜合治理”的方針，建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)恢復治理的投資體制，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)治理恢復備用金制度，構建礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護同步雙贏的良好局面，提高礦山企業(yè)等行業(yè)對礦山環(huán)境保護和恢復治理的自覺性、積極性和主動性，促進環(huán)境友好型社會建設。

（三）應用經(jīng)濟手段進行煤礦資源管理和生態(tài)補償

建立科學的礦山地質生態(tài)影響評價制度。應結合各地的地質條件、采礦方式、采礦強度和形成地質災害的特點等內容，組織地質生態(tài)專家，不斷修改礦山地質生態(tài)影響評價技術要求，盡快制定和完善自然資源開發(fā)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價規(guī)范，應對自然資源的價值、開發(fā)活動的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算，并進行比較，為煤礦資源項目的決策提供依據(jù)，為項目成立后所要征收的資源稅費和生態(tài)環(huán)境的確定提供依據(jù)。

（四）通過行政法律手段對煤礦資源進行生態(tài)補償

在已有的法律條款的基礎上，緊密結合礦區(qū)環(huán)境的特點，建立符合寧蒗縣縣情的生態(tài)補償法律法規(guī)體系和技術標準體系。進行生態(tài)執(zhí)法體制改革，努力消除現(xiàn)階段的條塊分割與部門職能交叉，實行垂直管理，以減少地方保護注意對生態(tài)執(zhí)法的力度。徹底解決執(zhí)法力度不夠、監(jiān)控力度偏軟的問題。綜合考慮生態(tài)環(huán)境建設，正確評價生態(tài)環(huán)境建設項目，建立反哺的生態(tài)環(huán)境補償費管理體制，規(guī)范生態(tài)環(huán) 關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

境補償費的征收、使用行為，科學的制定收費標準，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制。同時進一步加強生態(tài)保護執(zhí)法力度，并進行必要的行政干預和強制，切實為自然資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境有效保護提供可靠保證。

加強同公安、安監(jiān)、工商、城建、水務、林業(yè)等部門的聯(lián)合協(xié)作,齊抓共管,加強執(zhí)法,對違反《煤礦資源法》及其相關法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的,要及時查處,對觸犯刑律的,應依法追究法律責任,進一步加強干部隊伍建設,提高政策法律業(yè)務素質和依法行政水平,為生態(tài)縣建設及東部新門戶建設發(fā)揮積極作用。

(五)加強生態(tài)環(huán)境恢復治理工作 2

3對已開采、新開采的礦山企業(yè)嚴格按照省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)?？偩忠蟮膶ΦV山企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的要求,促使礦山企業(yè)積極繳納保證金,明確“誰開發(fā)誰保護,誰破壞誰恢復,誰污染誰治理,誰投資誰受益”的責任與義務,提高保護環(huán)境的責任意識。③。

②孟梅,金晶.淺議新疆煤礦資源開發(fā)與利用［J］.資源?產(chǎn)業(yè)，2005,(2). 3 ③吳欽寶,陳同俊,陳鳳云.中國東部煤礦深部開采中的地質勘探技術[J].地球物理學進展,2005,20(2):370-373.2 8 關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

結語

目前，寧蒗縣的煤礦資源管理體系在不斷的完善，在進一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟道路。寧蒗縣在煤礦資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進一步轉變觀念，樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀，強化保護環(huán)境的責任意識，大力提倡綠色消費，引導廣大消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把煤礦資源的多目標開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動逐步變?yōu)槿h公民的自覺行動。關于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

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致謝

歷時將近三個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在家人和同事的幫助下度過了。尤其要強烈感謝提供我材料的同事，他對我進行了無私的指導和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。另外，在網(wǎng)絡查找資料的時候，圖書館工作人員也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導過我的各位同志表示最中心的感謝！

感謝這篇論文所涉及到的各位學者。本文引用了數(shù)位學者的研究文獻，如果沒有各位學者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。

感謝我的同事，在我寫論文的過程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫和排版燈過程中提供熱情的幫助。

由于我的學術水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位領導批評和指正！

第三篇：資源開發(fā)與環(huán)境保護調研報告

資源開發(fā)與環(huán)境保護調研報告

資源開發(fā)與環(huán)境保護調研報告

近年來，隨著縣域經(jīng)濟的加快發(fā)展，**在以保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展過程中，已探索出一條加快科學發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展之路，極大地增強了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，人民生活水平、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護能力得到較大提高。當前，人民群眾對資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的期望值越來越高。尤其是黨的十八大提出：全黨全國上下要大力推進生態(tài)文明建設，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴峻形勢，如何合理開發(fā)資源，有效保護環(huán)境，全面提升環(huán)境質量是擺在我們面前的一件頭等大事。

一、全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護基本現(xiàn)狀

（一）資源開發(fā)基本情況

1.資源情況。**是全省資源大縣之一，境內資源較為豐富。一是礦產(chǎn)資源?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30種，探明儲量14種，煤、鉛、鋅、鐵、硫鐵礦、大理石、石英等礦產(chǎn)儲量較為豐富，其中石英礦儲量23億噸，居**首位；煤儲藏總量15.9億噸，小發(fā)路優(yōu)質無煙煤被譽為世界煤炭“**”;鉛、鋅儲量104.32萬金屬噸;鐵儲量4700萬噸。礦產(chǎn)地129處，中型礦床3處，小型礦床15處。二是水能資源。境內有大小河流150多條，開發(fā)條件好，其中經(jīng)流面積大于50KM2的17條，總徑流面積1850.4KM2,徑流量17.4億m3,平均比降6.4‰，平均每平方公里面積產(chǎn)水60.1萬m3，以**、**江和**河三大干流水能儲量最大。根據(jù)水利部門水電資源規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，全縣水電資源理論蘊藏量86.76萬千瓦，可開發(fā)量34.725萬千瓦，現(xiàn)已規(guī)劃電站197座，總裝機容量34.725萬千瓦，年發(fā)電量193755萬度。三是生物資源。全縣生物資源品種多，開發(fā)潛力大。天麻、核桃、魔芋、竹筍、花椒、板栗等最具特色、發(fā)展前景極為廣泛。小草壩天麻馳名中外，**被譽為世界天麻原產(chǎn)地，現(xiàn)已開發(fā)出天麻膠囊、天麻飲片、天麻保健酒等產(chǎn)品，藥用價值居世界一流，是**麻、**天麻的代表，素有“云天麻”之稱。四是旅游資源。**具有獨特的紅色、生態(tài)、文化旅游資源，是羅炳輝將軍和時代英雄徐洪剛的故鄉(xiāng)，是紅軍長征經(jīng)過的地方。境內有小草壩原始森林、**萬畝竹林等自然風光。小草壩省級風景名勝區(qū)，面積達108平方公里，有各類野生動物1200余種;**竹海旅游景區(qū)面積達40多平方公里。牛街古鎮(zhèn)歷史悠久，民族民間文化底蘊深厚。在《中國旅游資源普查規(guī)范》所列的旅游資源基本類型74種中，**縣就有59種，占79.73%，旅游資源類型組合較為有序。

2、資源開發(fā)利用情況。全縣資源開發(fā)潛能和市場利用價值大，招商引資氛圍濃，投資環(huán)境條件好。按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，**縣大力開展招商引資工作，著力調整產(chǎn)業(yè)結構，有效整合和合理配置資源，努力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標，促進全縣資源得到合理開發(fā)利用。以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為例，全縣加快“工業(yè)強縣”步伐，工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)5年高位運行，總產(chǎn)值從2007年的12.49億元增加到2012年的40.54億元，年均增長22.22%，從全省的75位躍升到55位。馳宏鉛鋅選廠，天力煤化，廟林電站等一批骨干項目相繼建成投產(chǎn)，天力碳素，旺立達增溫還原劑，**水泥廠技改等一批重大項目建設進度加快，煤炭、鉛鋅、電力等產(chǎn)業(yè)集群培育初具雛形，現(xiàn)已累計完成工業(yè)投資46.3億元。

（二）環(huán)境保護基本情況

1.環(huán)境質量現(xiàn)狀。一是地表水環(huán)境質量狀況。根據(jù)**縣水資源區(qū)劃報告數(shù)據(jù)顯示，全縣源頭水功能保護區(qū)內水質較好，水質為I至Ⅱ類。主要包括角奎小河源頭支流海子河與瞇洱河全河段、**河從源頭至角奎紙廠段、錢家溝全河段、黑龍?zhí)逗尤佣危?*江水系花果河全河段、**全河段、水果河全河段、**壩小河自源頭至牛街紙廠段、云峰溝全河段。**省級自然保護區(qū)，**江一級支流中廠河；小草壩地級自然保護區(qū)，大橋河、朱家溝；**江小河橋至溪口縣級自然保護區(qū)，**江干流小河橋至溪口河段。**河保留區(qū)現(xiàn)狀水質為III類。**一角奎段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自巴爪河出口至歐家小河出口，**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，水質均為IV類?，F(xiàn)狀水質為IV類，以及**江水系的牛街紙廠一大石盤段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，現(xiàn)狀水質為IV類。二是生態(tài)環(huán)境質量狀況?？h城綠化覆蓋率為20％，全縣森林覆蓋率為30％?，F(xiàn)有省級自然保護區(qū)2個，總面積9075公頃，其中**自然保護區(qū)主要保護天然毛竹林生態(tài)系統(tǒng)，**自然保護區(qū)主要保護亞熱帶山地濕性闊葉林原始森林生態(tài)系統(tǒng)。三是空氣環(huán)境質量現(xiàn)狀?？h境內絕大部分為河谷區(qū)、山區(qū)和半山區(qū)，其環(huán)境空氣質量基本達到一級標準?？h城中心區(qū)空氣質量達到二級標準，雨季達到或超過二級標準。四是聲環(huán)境質量現(xiàn)狀?？h域大部分地區(qū)聲環(huán)境質量良好，縣城及周邊地區(qū)由于工業(yè)生產(chǎn)和居民相對集中，交通擁擠，按照國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB33096－93)評價，所測4類區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級均不同程度超標。

2.環(huán)境監(jiān)管情況?！笆濉币詠恚h環(huán)保工作成效顯著。一是環(huán)境治理資金和設備投入加大。督促18個行業(yè)、369家中小民營企業(yè)加大環(huán)保建設資金投入，累計投入資金2.56億元對**江、**、**河、**等河流進行治理，對河流兩岸生態(tài)進行建設；加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，督促16家企業(yè)加大環(huán)境污染整治，提升節(jié)能減排設施改造，關停14家高污染、高耗能企業(yè)，督促126家企業(yè)完善環(huán)保設備設施。二是嚴把環(huán)境準入關，嚴格控制污染源。主持評審，新建、擴建、改建等項目365個，發(fā)放排污許可證101個。三是環(huán)境保護與監(jiān)察執(zhí)法力度明顯加強。依法開展核與輻射及危險化學品監(jiān)管，對全縣32家企業(yè)進行排污申報及核定，累計征收排污費377萬元?！笆濉币詠?，累計出動執(zhí)法車輛580車次，執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)548家，查處違法企業(yè)71家。四是環(huán)境監(jiān)測工作有序開展。全面完成大氣、水、噪聲等常規(guī)監(jiān)測，完成18家煤礦、4家采石場、2家洗選廠的噪聲監(jiān)測。五是重點項目建設快速推進。**重金屬污染治理項目即將進入招投標程序，災后恢復重點環(huán)保項目6個農村環(huán)境綜合整治、水源地保護項目均已評審通過。

二、資源開發(fā)與環(huán)境保護建議

（一）增強環(huán)保意識，樹立良好的法制觀念。加大環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳及培訓教育力度，提高全民參與環(huán)境保護意識。充分利用**縣委政府網(wǎng)、**電視臺等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強全民參與環(huán)境保護意識。縣政府每年應至少召開一次全縣環(huán)境保護工作大會，采取以會代訓的方式，著力宣傳培訓環(huán)保各項法律法規(guī)及制度。縣環(huán)保部門要采取“請進來、走出去”的方式對企業(yè)管理人員和環(huán)境執(zhí)法人員進行法制教育及各項業(yè)務培訓，提高企業(yè)企主及環(huán)境監(jiān)管干部對資源開發(fā)利用與環(huán)境保護水平，進一步增強他們的法制觀念和依法行政能力。在資源開發(fā)和環(huán)境保護監(jiān)管工作中，尤其是要加強對《憲法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》的學習了解。如我國《憲法》規(guī)定：國家保障自然資源的合理利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源；《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，使用人有管理、保護、合理利用的義務。環(huán)境保護、人人有責，全縣各級各部門及廣大人民群眾要增強環(huán)保意識，法律意識、責任意識，自覺參與到全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護中來，樹立資源保護與節(jié)約集約利用意識，加強環(huán)境污染監(jiān)督。環(huán)保部門要通過法律手段構建公眾參與環(huán)保長效機制，建立環(huán)保法制宣傳效果與行政問責制度，確保企業(yè)法人和公眾環(huán)境保護法制意識的提高。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理設置礦權。根據(jù)全縣資源分布的區(qū)域特征、環(huán)境承載能力，大力發(fā)展能源經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，從源頭減少對環(huán)境的破壞。大力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰一批高消耗、高排放、低效率的落后產(chǎn)能。嚴禁新上污染環(huán)境建設項目。按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化要求，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟，加快環(huán)保發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力推進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推動清潔生產(chǎn)。要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)農業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水平；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，打通交通大動脈、積極融入周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展圈；要發(fā)展城市經(jīng)濟，重點打造建設能源化工基地服務業(yè)中心，大力發(fā)展制造業(yè)、精細化工業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。始終堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護并重，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，盡快將全縣資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，下大力氣將經(jīng)濟砝碼向低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)轉移，向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)轉移，向旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)轉移。全縣在新設置礦權和布局產(chǎn)業(yè)時，要強化規(guī)劃，科學編制礦權設置方案，從源頭上杜絕產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。政府要充分發(fā)揮主導作用，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和礦權設置不合理的企業(yè)，嚴格按照國家、省市資源開發(fā)整合意見相關要求，加快推進資源開發(fā)整合，實現(xiàn)資源重組改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，關閉一批高污染、高耗能企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和礦權設置合理目標。

總之，資源是人們生存的基礎，環(huán)境是人們生存和發(fā)展的空間，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，合理開發(fā)利用資源，有效保護環(huán)境是為人民謀利、為子孫造福。資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展是一項系統(tǒng)工程和民心工程，我們一定要增強責任感、使命感和緊迫感，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為全力推進**縣資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。）

第四篇：關于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見

關于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：

為進一步貫徹落實國務院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，加強資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作，防止開發(fā)建設不當造成新的重大生態(tài)破壞，依據(jù)國家有關環(huán)境保護法律法規(guī)，現(xiàn)提出以下意見：

一、強化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，遏制新的重大生態(tài)破壞

1.各級環(huán)境保護部門要高度重視資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)一認識，加強領導，完善制度，嚴格監(jiān)管，切實扭轉當前一些地方在生態(tài)環(huán)境方面邊建設、邊破壞，建設趕不上破壞的被動局面。

2.資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管必須堅持“預防為主，保護優(yōu)先”的原則，以控制人為不合理開發(fā)活動為重點，堅持事先監(jiān)管、全過程監(jiān)管，把資源開發(fā)的生態(tài)損失降低到最低限度。

3.各級環(huán)境保護部門應將資源開發(fā)活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管納入工作重點，研究采取有效措施，解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中的難點問題，健全機構，充實執(zhí)法人員和裝備，保證經(jīng)費投入，分級監(jiān)察和考核，全面推進資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

二、認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，對資源開發(fā)實行全過程管理

1.依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，對資源開發(fā)規(guī)劃和資源開發(fā)項目中有關環(huán)境影響評價的內容進行重點監(jiān)督，防止不符合國家環(huán)境保護法律法規(guī)，可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞的資源開發(fā)規(guī)劃和項目的立項、實施。

2.審批資源開發(fā)建設項目要嚴格實行逐級備案制度,做到環(huán)境影響報告書（表）無錯編，無漏審；凡違反有關分級審批規(guī)定，越權審批或降級審批的一律無效；凡未按建設項目環(huán)境保護分類管理名錄規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件的，有審批權的環(huán)境保護部門不予審批。

3.加強對環(huán)境影響評價資格證書持有單位的管理。凡超業(yè)務范圍、借用或變相借用環(huán)評證書、或者評價結果失實及出現(xiàn)重大失誤的，應依法追究評價單位和評價人員的法律責任，降低資質等級或者吊銷環(huán)評證書，并予以經(jīng)濟處罰；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.采取措施，嚴把環(huán)境影響報告書審批關。有下列情況之一的環(huán)境影響報告書（表）要退回編制單位重新編制：未開展生態(tài)環(huán)境調查；生態(tài)環(huán)境影響論述不清；未進行生態(tài)環(huán)境影響綜合分析；生態(tài)保護措施缺乏針對性和可操作性。有下列情況的資源開發(fā)建設項目，環(huán)境保護行政主管部門不予審批環(huán)境影響報告書（表）：不符合生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護規(guī)劃造成重大生態(tài)破壞。

5.各地要制定資源開發(fā)項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)察管理辦法，加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察能力建設、制度建設和監(jiān)察人員培訓等工作，逐步建立資源開發(fā)建設項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系。實施資源開發(fā)建設項目設計、施工、運行等全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，切實解決中小型資源開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率低和重審批輕管理的問題。

6.嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護措施和竣工驗收制度。對環(huán)境保護和生態(tài)恢復措施達不到國家有關環(huán)境保護規(guī)定和環(huán)境影響報告書（表）批復要求的，由負責其項目竣工驗收的環(huán)境保護部門責令其限期整改，由負責現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的環(huán)境監(jiān)察機構出具整改現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察合格報告后方可驗收；超過期限未整改或整改后仍不符合要求的資源開發(fā)建設項目，依法責令其停止試運行。

三、預防關口前移，加大對重點資源開發(fā)的環(huán)境影響評價和監(jiān)管工作力度

1.各級環(huán)境保護部門要在生態(tài)調查基礎上會同有關部門編制生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護規(guī)劃，科學劃定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和各類資源開發(fā)“禁區(qū)”，明確不同生態(tài)功能區(qū)資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)力布局。生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護規(guī)劃經(jīng)同級人民政府批準后作為指導環(huán)境影響評價、環(huán)境現(xiàn)場管理和規(guī)范各類資源開發(fā)活動的依據(jù)。

2.水資源開發(fā)規(guī)劃和項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：流域水資源開發(fā)規(guī)劃要全面評估工程對流域水文條件和水生生物多樣性的影響；干旱、半干旱地區(qū)要嚴格控制新建平原水庫，將最低生態(tài)需水量納入水資源分配方案；對造成減水河段的水利工程，必須采取措施保護下游生物多樣性；興建河系大閘，要設立魚蟹回游通道；在發(fā)生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超采的流域和區(qū)域，堅決禁止新的蓄水、引水和灌溉工程建設。

3.農業(yè)資源開發(fā)規(guī)劃和項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：禁止毀林毀草（場）開墾和陡坡開墾；在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，禁止建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，已經(jīng)建成的要限期搬遷或關閉；畜禽養(yǎng)殖區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)域的防護距離最少不得低于500米；漁業(yè)資源開發(fā)要執(zhí)行捕撈限額和禁漁、休漁制度；水產(chǎn)養(yǎng)殖要合理投餌、施肥、使用藥物。禁止向農村公路兩側和河道傾倒建筑垃圾、工業(yè)廢料、生活垃圾、尾礦渣、廢土石渣、農作物秸稈等固體廢物；禁止在農村集中飲用水源地周圍建設有污染物排放的項目或從事有污染的活動；禁止使用污水澆灌生食蔬菜和瓜果；科學合理使用農藥、化肥和農膜，防止農業(yè)面源污染。

4.礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)必須進行生態(tài)環(huán)境影響專題分析；資源枯竭后必須復墾或恢復植被。不得在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理部門規(guī)定的區(qū)域或生態(tài)功能重要的區(qū)域開采礦產(chǎn)資源。

5.城鎮(zhèn)道路設施建設、新區(qū)建設、舊城區(qū)改造項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：嚴格保護城市內的天然濕地、草地、林地、河道等生態(tài)系統(tǒng)；城市渠系、水體整治中不得隨意對自然水體進行人為的“防滲處理”；城市綠化樹（草）種應推廣本地優(yōu)良品種，嚴格控制對野生樹木的采挖移植；禁止古樹、名木異地移栽，防止“大樹進城”造成原產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的破壞。

6.林草資源規(guī)劃和開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：禁止荒坡地全墾整地、嚴格控制煉山整地；在年降水量不足400毫米的地區(qū)，嚴格限制喬木種植和速生豐產(chǎn)林的建設；水資源緊缺地區(qū)，不得以灌溉大面積推進和維持人工造林。草原放牧要嚴格實行以草定畜和禁牧期、禁牧區(qū)以及輪牧制度；禁止采集國家重點保護的生物物種資源；在野生生物資源豐富的地區(qū)，應劃定野生生物資源限采區(qū)、準采區(qū)和禁采區(qū)，對采挖方式進行嚴格規(guī)范。

7.旅游資源開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：必須有生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和宣傳教育專項方案；旅游區(qū)內禁止建設破壞景觀資源的樓、堂、館、所；嚴格限制索道、滑道、旅游列車、娛樂城等建設；科學核定景區(qū)旅游容量，做到“區(qū)內游，區(qū)外住”； 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內從事旅游開發(fā)，不得以開發(fā)為目的，擅自把自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)調整為實驗區(qū)。

8.濕地等重要資源開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：穿越濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的公路、鐵路等基礎設施建設，應建設便于動物遷移的通道設施；在濕地內開采油、氣資源應采取措施保護生物多樣性，資源枯竭后，應及時拆除生產(chǎn)設施，恢復自然生態(tài)；禁止圍湖、圍海造地和占填河道等改變生態(tài)功能的開發(fā)建設活動；禁止利用自然濕地凈化處理污水。

9.外來物種引進和轉基因生物應用的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點是：引進外來物種和轉基因生物環(huán)境釋放前，必須進行環(huán)境影響評估；禁止在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進行外來物種試驗和種植放養(yǎng)活動；嚴格限制在野生生物原產(chǎn)地進行同類轉基因生物的環(huán)境釋放。

四、加強領導，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管機制

1.將資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作納入當?shù)卣h(huán)境保護目標責任制，對責任人定期進行考評，考核結果納入其政績考核內容。

2.加強資源開發(fā)活動中生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)管，建立資源開發(fā)活動的監(jiān)察機制和體系。對工作中失察、失職，不報、遲報、漏報、瞞報生態(tài)破壞事件者，依法依規(guī)追究其責任。

3.環(huán)保部門要會同有關部門，建立資源開發(fā)環(huán)境保護聯(lián)合工作機制，加強與計劃、財政、監(jiān)察、國土、農業(yè)、水利、林業(yè)和旅游等部門在生態(tài)環(huán)境保護工作上的協(xié)調，各司其職，依法依規(guī)監(jiān)管，及時制止、糾正和查處資源開發(fā)中的各種違法、違規(guī)行為，切實防止資源開發(fā)導致的新的重大人為生態(tài)破壞。

4.建立公示、舉報制度，完善公眾參與機制，制定有關公眾參與的管理辦法。加強輿論監(jiān)督，對資源開發(fā)違法案件及時曝光；資源開發(fā)環(huán)境影響評價審批工作要程序公開、辦事制度公開、驗收前公示和驗收結果公開。廣泛聽取社會各界對資源開發(fā)活動中環(huán)境影響監(jiān)管的意見。

二○○四年二月十二日

第五篇：論水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護

論水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護

【摘要】水是生命之源，電又是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的血液。水電作為技術成熟，供應穩(wěn)定的可再生資源，已經(jīng)在我國被廣泛應用，而其與生態(tài)環(huán)境的關系也備受矚目和爭議。本文通過權衡水電開發(fā)對生態(tài)保護的利弊，以及結合眾多水利水電工程范例，提出個人在水電開發(fā)上的見解。水電開發(fā)是指通過建設水電站將水能資源轉化為電能的以工程形式出現(xiàn)的人類活動。水能資源是水資源的組成部分，也是重要的一次能源。水電是一次能源和二次能源開發(fā)同時完成的一種可再生能源。

怎樣做才能使水利水電工程與環(huán)境和諧向前發(fā)展？

1、糾正輿論導向，用科學的眼光看待水電開發(fā) ；

2、進行精密的統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮環(huán)境問題；3在水電開發(fā)過程中注重生態(tài)環(huán)境保護。

【關鍵詞】 水電開發(fā)環(huán)境保護科學認識合理設計

【引言】水是生命之源，電又是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的血液。水電作為技術成熟，供應穩(wěn)定的可再生資源，已經(jīng)在我國被廣泛應用，而其與生態(tài)環(huán)境的關系也備受矚目和爭議。本文通過權衡水電開發(fā)對生態(tài)保護的利弊，以及結合眾多水利水電工程范例，提出個人在水電開發(fā)上的見解。

一、什么是水電開發(fā)以及其與生態(tài)環(huán)境間的關系

水電開發(fā)是指通過建設水電站將水能資源轉化為電能的以工程形式出現(xiàn)的人類活動。水能資源是水資源的組成部分，也是重要的一次能源。水電是一次能源和二次能源開發(fā)同時完成的一種可再生能源。

水電工程建設與生態(tài)環(huán)境之間具有密切關系。對于生態(tài)環(huán)境而言，水電開發(fā)可謂是一柄雙刃劍。水電的生態(tài)環(huán)境效益至少可以表現(xiàn)在這幾個方面：一是水電替代煤電，能夠直接減少煤炭消耗，從根源削減溫室氣體和各種有害氣體的排放。二是水電良好的調峰、調頻和儲能性能能夠促進其他可再生能源發(fā)電，提高綠色能源比重，減少煤炭資源消耗，間接減少溫室氣體排放，減少二氧化硫排放引起的酸雨危害，以及因大氣污染導致的對人體健康的損害。三是水電工程建設在防洪、航運、工農業(yè)生產(chǎn)生活用水方面的貢獻。因而水電開發(fā)越來越受到人類的重視。例如三峽工程，根據(jù)長江系列水文資料進行的動能計算，它的平均年發(fā)電量為847億千瓦時，相當于節(jié)約原煤5000萬噸或原油2500萬噸，每年可減少向大氣中排放100~200萬噸二氧化硫，30~40萬噸氮氧化合物，一萬噸一氧化碳和15萬噸煙塵；其正常蓄水位175米時，有防洪庫容221.5億立方米，防洪效益十分顯著,有效避免了災區(qū)物種被毀、疾病流行，土壤沙化等一系列生態(tài)與環(huán)境的惡化；此外顯著加大了宜昌、重慶間，漢口、宜昌間的航深，使長江成為名符其實的“黃金水道”。而另一方面，水電開發(fā)同時在施工建設和運行過程中破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。導致水土流失，植被破壞；大氣和噪聲污染；大量機械污水和生活污水排放；水質變化影響水生生物的繁衍生存；庫區(qū)水位抬升致使景觀文物淹沒，珍稀動植物滅絕等。凡此種種，都為人類建設水利水電工程做出警示。

二、為什么要重視水電開發(fā)，同時協(xié)調與生態(tài)環(huán)境的關系。

當前，我國水電正在經(jīng)歷歷史上最集中、最強烈的開發(fā)熱潮。同時，水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響也越來越受到關注。如何在水電開發(fā)中落實科學發(fā)展觀，是水電事業(yè)面臨的最重大的課題。

國內權威的能源和水電專家認為，水電是清潔可再生能源，在維護國家能源安全，優(yōu)化能源結構，保障電力供給，提高供電質量，減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟等方面具有不可替代的作用，對于促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)

發(fā)展，構建社會主義和諧社會、建設生態(tài)文明國家具有十分重要的意義，因此我們應當重視水電開發(fā)。而環(huán)境問題一直是人民大眾所關注的，其與水電開發(fā)有著緊密關系，所以協(xié)調好環(huán)境與開發(fā)的關系，才能算是成功的。

三、怎樣做才能使水利水電工程與環(huán)境和諧向前發(fā)展

1、糾正輿論導向，用科學的眼光看待水電開發(fā)

1.1“生態(tài)優(yōu)先”不嚴謹，應當提倡“生態(tài)文明”

大家都知道“先污染，后治理”的發(fā)展方式是不正確的，然而我認為有的環(huán)保人員從自己的本位出發(fā)，對那些影響環(huán)境的細枝末節(jié)也進行了風險評估，再由于現(xiàn)代媒體過多重視宣傳，曲解了它對我們的啟示，使得大眾認為只要工程可能對環(huán)境造成一丁點兒影響我們就不能支持,把水電開發(fā)看成是一件完全破壞環(huán)境的事情。例如緬甸總統(tǒng)宣布叫停米松水電站一事，本來政府召開研討會是為了向公眾展示對此項目的自信，沒想到卻因為輿論上的失誤，演變成了關于大壩的利弊爭論。還有，我國2009年也曾因為社會輿論嚴重被誤導，一度叫停過金沙江水電站。這樣一味的強調原生態(tài)的保護優(yōu)先并不代表生態(tài)文明，聽起來有一點保護生態(tài)愚昧的意味。因為，如果人類不科學地、積極地、主觀能動地改造自然，必然就會無序地、被動地影響自然，破壞自然。我國“十二五”規(guī)劃綱要提出的“在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電”是一個整體的表述，我們不僅要看到“做好生態(tài)保護”的前提，也要明確“積極發(fā)展水電”這一目的,而不是過分強調生態(tài)保護。

1.2“沒有了水利水電工程就能保持原生態(tài)的環(huán)境”的錯誤認識。

有的人認為有了水利水電工程就會對環(huán)境造成影響，而沒有了水利水電工程環(huán)境就不會發(fā)生變化。然而恰恰相反的是，我國目前許多的環(huán)境問題是由于開發(fā)不足造成的。我國目前的水庫總數(shù)雖然有八萬多座，但是蓄水總量不足美國的一半，最近幾年水資源短缺、水利設施薄弱對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約更為突出。正是由于我們大江大河上的龍頭水站水庫對水資源足夠的控制能力，我國社會、生態(tài)環(huán)境遭受自然災害的沖擊極大，常常一方洪澇，一方旱災，導致許許多多河流、湖泊干涸，河流的生態(tài)遭到了比修建任何水電項目都嚴重得多的毀滅性打擊。

由此觀之，“生態(tài)文明”比“生態(tài)優(yōu)先”更嚴謹，科學的水電開發(fā)就是在保護生態(tài)環(huán)境。社會輿論不應過分炒作造成國家長遠利益的損失。在國內我們可以通過政府部門的權力干預，降低偽環(huán)保宣傳的影響。在國外我們就只能以開發(fā)水電實現(xiàn)生態(tài)更美好的實例來為“生態(tài)文明”正名。

2、進行精密的統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮環(huán)境問題。

2.1水電開發(fā)的首要任務是選擇合適的開發(fā)地帶。因為如果一個地段并不具備水能開發(fā)條件，而

被貿然進行開發(fā)，輕則投入沒有預期的收獲，重則導致該地帶生態(tài)系統(tǒng)不可彌補的損壞。在本世紀，西南江河梯級開發(fā)已使得金沙江、岷江、雅礱江、嘉陵江、烏江、瀾滄江、紅水河、大渡河等激流變成了一串串高壩平湖。那里重要物種的生境被島嶼化和片斷化，洄游魚類滅絕，土地被淹沒，農民喪失家園，自然景觀資源遭到破壞。為什么會這樣呢？這是因為這些區(qū)域并不具備應該進行水電項目建設的潛力，那里地質環(huán)境極不穩(wěn)定，是我國為數(shù)不多的原始森林分布地，是許多珍稀和瀕危生物物種的存留地，是長江以及瀾滄江、怒江流域最重要的水源涵養(yǎng)地，并且那里地質環(huán)境和生態(tài)環(huán)境極為脆弱。像這樣的例子層出不窮，例如已被定為瓦斯溝水電開發(fā)水庫建設地的風景地木格措、原始林區(qū)四川貢嘎山南坡等等地域都面臨著生態(tài)的破壞等等。由此觀之，選擇合適的水電開發(fā)地帶很有必要，這將對一個工程的成敗以及是改善或毀壞了該地生態(tài)環(huán)境起重要作用。

2.2除了開發(fā)地帶之外，選擇合適的開發(fā)方式、合理的設計也很重要。水電開發(fā)方式按集中落差的方式可分為堤壩式水電站、引水式水電站、混合式水電站；按流量調節(jié)程度可分為徑流式水電站（即無調節(jié)水電站）、日調節(jié)水電站、周調節(jié)水電站、年（或季）調節(jié)水電站、多年調節(jié)水電站，以及抽水蓄能電站、潮汐電站。此外，還有海洋能電站等。不同的水電開發(fā)方式適合不同的地區(qū)，對生態(tài)環(huán)境的影響也不同，若開發(fā)者張冠李戴，很可能造成環(huán)境破壞。烏江流域是我國十三大水電開發(fā)基地之一。1999年，烏江干流貴州境內河段梯級電站建設按照“流域、梯級、滾動、綜合”的方針全面啟動。2007年，由8位兩院院士組成的中國工程院可再生能源戰(zhàn)略研究水能組，對烏江水電開發(fā)進行了考察，結論是:“烏江梯級水電開發(fā)，成功地走出了一條人與自然和諧、開發(fā)環(huán)保并重、企業(yè)社會雙贏的新路子。”再看三峽工程的“一機一變”（一臺水輪發(fā)電機配備一臺主變壓器）的組合設計使得廠房長期安全運行。還有葛洲壩工程采用的“靜水通航，動水沖沙”的方案才使得泥沙得到了清理，生態(tài)在一定程度得到優(yōu)化，并且此工程能長期運作下去?？梢姡_發(fā)方式與設計理念的重要性。

既然不愿走“先污染，后治理”的路子，那么我們就該在實施建設之前進行精密的統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇適合的地域、設計方案，不要等到工程實施過程中陣腳大亂，想要亡羊補牢。

3在水電開發(fā)過程中注重生態(tài)環(huán)境保護

除了做好縝密的水電開發(fā)規(guī)劃之外，在開發(fā)過程中也要重視對生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃。畢竟我們不能完全做到對環(huán)境沒有一丁點兒影響，未雨綢繆總是好的。例如： 3.1對植物植被的保護。在流域規(guī)劃范圍內制定植樹造林、封山育林等綠色計劃，有規(guī)劃地對規(guī)劃區(qū)內的植物植被進行保護。同時結合流域內各地方的退耕還林工程的實施，探索最為適合該地

區(qū)的方法；在廣大農村地區(qū)推行中低產(chǎn)田改造、坡改梯等耕地改造技術，逐步減少流域內的陡坡墾殖現(xiàn)象；對于水土保持和綠化草種、樹種等的選擇，應選用當?shù)剡m生種，避免因引種不慎，導致外來物種入侵。

3.2對野生動物的保護。應該加強對梯級電站建設的相關領導、技術人員和施工人員的環(huán)保意識教育，明確環(huán)境保護的重要性，禁止非法捕殺野生動物。水庫蓄水初期時應結合野生動物的生態(tài)習性，制定合理的水庫蓄水計劃。

3.3 其他不利影響的削減。應該對凡可能因梯級電站建設造成林地破碎化和島嶼化的地方進行生態(tài)設計，例如減少破碎化程度的設計，設立島嶼之間的生物通道等?？赡馨l(fā)生的環(huán)境問題多種多樣，這就需要工作人員、技術人員因地制宜，由具體的問題提出適合的解決方案。另外，加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高各級人員的環(huán)保意識，設置環(huán)境保護管理與監(jiān)督機構也是確保環(huán)境保護措施實施的重要手段。

水電開發(fā)對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重大影響，而環(huán)境是舉世矚目的全球問題，在明確了水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系以及我國發(fā)展水利水電事業(yè)的必要之后，我想我們應當以發(fā)展的眼光看待水電開發(fā)，在給予開發(fā)工程以周密的計劃時同時注重環(huán)境的規(guī)劃。

【參考文獻】

【1】《河流辯證法與葛洲壩工程》——林一山——湖北科學技術出版社

【2】《長江三峽工程66問》——陶景良——中國三峽出版社

【3】《水利水電工程環(huán)境保護設計》——劉建軍——武漢大學出版社

【4】《水利水電工程環(huán)境監(jiān)理工作指南》——中國水電工程顧問集團公司——中國水利水電出版社

【5】《水資源利用與水資源環(huán)境保護工程》——劉滿平——中國建材工業(yè)出版社

【致謝】

感謝李奔老師在課上的精彩解說，感謝信息學部圖書館提供的文獻資料。