第一篇：甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第３５號(hào)）

《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于２００６年１月８日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００６年３月１日起施行。

甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一條 為加強(qiáng)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)油田生產(chǎn)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本區(qū)域油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立和落實(shí)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第五條 油田發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。未進(jìn)行區(qū)塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，單井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第六條 油田新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按國(guó)家規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，油田開發(fā)單位方可開工建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第七條 油田建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

在鉆井、油田生產(chǎn)環(huán)節(jié)完工后，由油田環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)抽查監(jiān)督。

第八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向當(dāng)?shù)厥屑?jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本年度勘探、鉆井、試油等作業(yè)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，并注明井號(hào)、井位。如有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行調(diào)整登記。

第九條 市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織油田生產(chǎn)單位、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門每五年編制一次油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

第十條 油田所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)改善油田生產(chǎn)環(huán)境，支持油田生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)依法查處盜竊原油和破壞輸油管道及附屬設(shè)施的行為，清理和取締非法收油、售油場(chǎng)點(diǎn)。嚴(yán)禁非法采油、煉油、保障油田生態(tài)環(huán)境安全，依法維護(hù)油田開發(fā)秩序。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止管道人為破壞。發(fā)生管道破漏事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)配合油田生產(chǎn)單位搶修和清理污油污物，并依法維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得向油田生產(chǎn)單位亂攤派、亂罰款；不得妨礙、干擾和阻撓油田生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和生態(tài)治理恢復(fù)工作。

第十二條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染物排放的種類、數(shù)量、濃度，提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料，取得排污許可證，按許可的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。超過(guò)排放總量和標(biāo)準(zhǔn)的，由市級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理。

第十三條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約和綜合利用資源，防止油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。

第十四條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)采出水處理設(shè)施，油水分離后產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)回注采油層或者綜合利用，不得污染地下水；需要外排的，應(yīng)當(dāng)排入市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的場(chǎng)所。

第十五條 油田生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范。落地原油必須在完成試油、修井作業(yè)后５日內(nèi)清除，井場(chǎng)油池存放的原油必須在１０日內(nèi)清除。

第十六條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境污染與破壞事故登記報(bào)告制度。發(fā)生污染事故，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第十七條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣集輸管線和油氣儲(chǔ)存設(shè)備的巡查，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止?jié)B漏、溢流事故發(fā)生。

油田生產(chǎn)單位發(fā)生井噴、管道破裂、穿孔等突發(fā)性事件，或者因盜竊事件致使原油泄漏的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除故障，防止污染擴(kuò)大；落地污油污物應(yīng)當(dāng)在排除故障１０日內(nèi)予以清除，居民區(qū)內(nèi)污油污物應(yīng)當(dāng)在２日內(nèi)清除。

所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》和省人民政府有關(guān)規(guī)定支持配合油田搶修、排除故障。

第十八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場(chǎng)，做到場(chǎng)地平整、清潔衛(wèi)生，在井場(chǎng)四周設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻、雨水出口和防洪渠道，在井場(chǎng)內(nèi)設(shè)置防滲漏的油污回收池和排污池。禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液。

第十九條 鉆井應(yīng)當(dāng)采用清水或者低毒泥漿，提高泥漿循環(huán)利用水平。泥漿池應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，鉆井廢水應(yīng)當(dāng)處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放。

試油過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收落地原油，含油污水應(yīng)當(dāng)集中處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放。有毒泥漿、含油巖屑、污油或者油泥等污染物應(yīng)當(dāng)在市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的地點(diǎn)集中安全處置。運(yùn)輸原油或者化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)采取封閉措施，防止泄漏，不得隨意排放。

第二十條 天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分燃燒或者采取其他污染防治措施。由于生產(chǎn)需要必須排放的，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十一條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置采取消音、隔音、防震等有效措施。

禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并且公告附近居民。

第二十二條 油田生產(chǎn)單位與施工單位在簽訂承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和措施，并監(jiān)督執(zhí)行；責(zé)任不清造成污染后果的，由油田生產(chǎn)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 油田生產(chǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)關(guān)閉井、報(bào)廢井管理，限期安全封堵，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止任何單位和個(gè)人非法開啟。

對(duì)套管破損的油（水）井應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)徹底關(guān)閉。

中轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站等生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在油田生產(chǎn)單位確認(rèn)無(wú)使用價(jià)值后六個(gè)月內(nèi)予以拆除，限期治理恢復(fù)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，依照法定審批權(quán)限劃定本區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)。劃定的水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)樹立明顯標(biāo)志，采取保護(hù)措施，向社會(huì)公布，明確管護(hù)職責(zé)。

第二十五條 禁止在生活飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行油田勘探開發(fā)。已開油井應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染，逐步關(guān)閉。

禁止在生活飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的油田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。禁止在地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng)。

第二十六條 依據(jù)具備資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)部門的報(bào)告，因油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生活飲用水源水質(zhì)造成影響的，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活飲用水的替代水源和供水設(shè)施；無(wú)條件建設(shè)替代水源和供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償。

第二十七條 油田生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取水，實(shí)行取水許可證制度。油田生產(chǎn)用水禁止開采淺層可飲用地下水。

第二十八條 油田生產(chǎn)單位新建油區(qū)專用道路占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批，并采取措施保護(hù)耕地、植被和石被；油田廢棄道路，應(yīng)當(dāng)限期治理恢復(fù)；油田生產(chǎn)單位遷建的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原有的生產(chǎn)、生活基地加以保護(hù)，并與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府協(xié)商，妥善解決。造成土地閑置荒蕪的，按土地法規(guī)定處理。

第二十九條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行油田勘探開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)；已經(jīng)開發(fā)生產(chǎn)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，限期治理。

第三十條 建立油田開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省人民政府制定。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）運(yùn)輸原油、化學(xué)藥劑泄漏、溢流，造成污染的；

（二）隨意排放、傾倒含油巖屑、泥漿和其他有毒有害廢棄物，或達(dá)標(biāo)污水未排放到指定地點(diǎn)的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）落地油和井場(chǎng)內(nèi)油池存放的原油沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除，或掩埋、焚燒落地油、油水混合液和其他廢棄物的；

（二）發(fā)生井噴、管道破裂或者穿孔等突發(fā)性事件，未采取應(yīng)急措施或污油未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，非法收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)原油及盜油、非法采油、煉油的，由縣級(jí)以上人民政府組織公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)部門依法予以取締；由公安機(jī)關(guān)沒收原料、非法采油煉油產(chǎn)品和生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備以及非法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)時(shí)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條 本條例自２００６年３月１日起施行。

第二篇：關(guān)于煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

前言

煤礦資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),近年來(lái),寧蒗縣有限的煤礦資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用,但同時(shí),也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象,為此,我們作為煤礦資源管理相關(guān)工作者,充分認(rèn)識(shí)煤礦資源保護(hù)和合理利用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性,深入貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)和嚴(yán)格管理好我縣煤礦資源,具有積極的作用。

一、寧蒗縣煤礦資源的基本情況

（一）寧蒗縣煤礦資源的分布利用情況

寧蒗縣地處麗江市東北部的小涼上區(qū)。全縣總面積6205平方千米，下轄14個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鎮(zhèn)?？h境內(nèi)煤礦資源較為豐富，有銅、鐵、鋁、鋅、鉛、煤、石膏及貴金屬金、銀等?，F(xiàn)煤礦資源以煤炭資源為主，目前全縣有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)行煤碳資源的開發(fā)，煤炭資源品種為煙煤、無(wú)煙煤。資源整合前有生產(chǎn)礦井5對(duì)，分別是漢家廠煤礦一號(hào)井（年產(chǎn)量3萬(wàn)噸）、漢家廠煤礦二號(hào)井（年產(chǎn)量3萬(wàn)噸）、海子壩煤礦(年產(chǎn)量4萬(wàn)噸)、蘭草箐煤礦二號(hào)井（年產(chǎn)量3萬(wàn)噸）、上拉垮煤礦（年產(chǎn)量4萬(wàn)噸）。在建礦井7對(duì)，分別是馬家窩子煤礦(年產(chǎn)量6萬(wàn)噸)、阿明地煤礦（年產(chǎn)量6 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

萬(wàn)噸）、九臺(tái)灣煤礦、羊場(chǎng)煤礦、宏發(fā)煤礦、新龍灣煤礦、金山馬鹿塘煤礦，年產(chǎn)量均為6萬(wàn)噸。根據(jù)云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的目標(biāo)要求，寧蒗縣的煤炭整合為3戶企業(yè)6對(duì)礦井，設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)量75萬(wàn)噸①1。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為寧蒗縣的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。近五年來(lái)煤炭資源實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近4億元左右。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、直接勞動(dòng)業(yè)的發(fā)展，也給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了許多經(jīng)濟(jì)效益，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極地作用。

寧蒗縣“以煤為主”的煤礦業(yè)始于“九五”末，歷經(jīng)“十五”的深化專項(xiàng)政治和“十一五”的發(fā)展，我縣煤炭從無(wú)到有、從小到大。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治和資源整合，著力實(shí)施了“三統(tǒng)籌”“一道路”即統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走資源利用率高，科技裝備水平高，安全有保障和經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)發(fā)展道路。盡管如此，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些瓶頸。

二、寧蒗縣煤礦資源開發(fā)存在的問(wèn)題及原因分析

煤炭資源在開發(fā)過(guò)程中不可避免地會(huì)影響土地及生態(tài)環(huán)境，對(duì)土地的影響主要是土地沉陷引起的下沉盆地、裂縫、臺(tái)階和塌陷坑以及露采跡地和固體廢棄物堆積壓占，并誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。寧蒗處于西部地區(qū)，西部地區(qū)多是水土流失嚴(yán)重區(qū)和生態(tài)脆弱的風(fēng)沙區(qū)，在煤炭資源開發(fā)的影響下，因水土流失加劇、水資源枯竭、地下水疏干等問(wèn)題，沙生物枯死，植被覆蓋率降低，土地風(fēng)蝕和荒漠化程度加劇，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化； 1①

楊光銀：寧蒗彝族自治縣概況［M］.北京民族出版社，2008 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

煤炭資源的開發(fā)誘使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，滑坡、泥石流等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活安全。且煤炭燃燒產(chǎn)生了大量SO2、CO等有害氣體。這些有毒氣體和矸石里面的有毒、有害成分共同污染著礦區(qū)的大氣、水體和動(dòng)植物，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活帶來(lái)嚴(yán)重危害。

寧蒗縣煤礦資源開發(fā)發(fā)展不平衡,是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響,長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們受市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)煤礦資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境和生態(tài)白虎重視不夠，從而形成了煤礦工業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，尤其大多礦井采取了“大、中、小型礦井并舉，集體、個(gè)人一起上”的方針，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體礦迅猛發(fā)展，而這些小礦大多分布不合理，設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，技術(shù)力量薄弱，環(huán)保措施不到位，其回采率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這種“掠奪式”的亂采、濫挖使寶貴資源遭到嚴(yán)重的浪費(fèi)，并且造成當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染，成為制約寧蒗經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。煤礦資源開發(fā)中還存在不少問(wèn)題。

（一）寧蒗縣煤礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

煤礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小,小型礦點(diǎn)開采企業(yè)及個(gè)人開采占全縣礦山數(shù)的一半以上,煤炭的開采以前管理混亂，浪費(fèi)了不少資源,沒有很好的實(shí)現(xiàn)資源的有效利用價(jià)值,自2009整頓改革煤炭資源開發(fā)以來(lái) 煤炭的開采利用逐步走向規(guī)?；?、價(jià)格合理化、效益化,有效防止了對(duì)資源的浪費(fèi)。

（二）寧蒗縣煤礦生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開采煤礦資源肯定會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對(duì)保護(hù)環(huán)境法律意識(shí)淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生,礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等,有的礦山企業(yè)已停采,但沒有遵照“誰(shuí)開采、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則,對(duì)廢棄礦山?jīng)]有進(jìn)行恢復(fù)治理,影響了整個(gè)山脈的外觀形象。

由于煤礦資源在開采過(guò)程中，一直遵循“ 地上服從地下”的原則，加之過(guò)去重生產(chǎn)、不重保護(hù)與恢復(fù)，致使大面積原生植被遭到破壞。礦區(qū)占地面積大，遭破壞的造林難度大，成本高。生物多樣性遭到破壞。隨著礦業(yè)的發(fā)展，污染排放加劇，打井過(guò)程中產(chǎn)生化學(xué)泥漿和洗井廢水使得許多土地變成泥漿地、排污池、廢水排放池等。土壤、植被的大面積污染。

例外，煤礦等煤礦開采造成采空塌陷外，還危及地下水資源，加劇缺水地區(qū)的供水緊張。隨著煤炭開采和延伸速度的不斷加大提高，可能導(dǎo)致地面沉降和地面塌陷，礦區(qū)地下水位大面積下降，使缺水地區(qū)供水更為緊張，以致影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

另一方面，大量地下水資源因地層破壞而滲漏礦井并被排出，對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境形成新的污染。開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣如SO2、CO2、CO 等廢氣，排放的廢水、廢渣造成從天空到地下立體的嚴(yán)重污染環(huán)境并直接損害周圍居民的身體健康。

（三）寧蒗縣.煤礦資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制,對(duì)礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強(qiáng),從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生,影響整 4 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成以上問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面: 1.煤礦資源規(guī)劃不夠完善

寧蒗縣煤礦資源的勘查程度很低,資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模,資源回收利用水平低,浪費(fèi)嚴(yán)重。煤礦資源整合力度不大,整合目標(biāo)不太明確?，F(xiàn)在進(jìn)行的煤礦資源規(guī)劃對(duì)上述存在的問(wèn)題均應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護(hù)意識(shí)淡薄

寧蒗縣礦山開采主要以個(gè)體為主,進(jìn)行小規(guī)模開采,對(duì)礦山的投入不高,開采技術(shù)落后,多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,只顧經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)責(zé)任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環(huán)境為代價(jià),來(lái)?yè)Q取眼前的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)煤礦資源如何在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護(hù)等,認(rèn)識(shí)不清,意識(shí)淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

基層礦政管理不到位或缺失。一些礦業(yè)權(quán)人和基層群眾礦業(yè)法制觀念淡薄，煤礦資源國(guó)家所有觀念和有效保護(hù)、合理開發(fā)利用煤礦資源意識(shí)還有待提高。加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，缺乏大局意識(shí)和整體觀念，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)，一些煤礦資源開發(fā)項(xiàng)目本不可或缺的環(huán)境評(píng)估因此變成了招商引資的優(yōu)厚籌碼。

礦山生態(tài)管理職責(zé)交叉，缺乏明確的分工，礦山生態(tài)保護(hù)與治理工作涉及國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門的管理職能，由于職責(zé)交叉，缺乏寧缺規(guī)定，在監(jiān)督管理、整治項(xiàng)目、資金投入上形不成合力，影響礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的開展，礦山環(huán)境恢復(fù)治理效果也不明顯。關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

而且由于管理人員少,技術(shù)設(shè)備落后,對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采礦等現(xiàn)象監(jiān)管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)抓住停產(chǎn),撤銷設(shè)備,過(guò)后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對(duì)非法采礦的業(yè)主給予強(qiáng)有力的打擊。

三、煤礦資源生態(tài)建設(shè)與補(bǔ)償?shù)慕ㄗh

補(bǔ)償是利益差別的整合器，可以改變成本收益的時(shí)空、動(dòng)態(tài)關(guān)系，促使有害行為的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化，激勵(lì)有益行為的社會(huì)化并得到回報(bào)，寧蒗縣應(yīng)盡快以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，以法律保護(hù)為前提的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公正正義的角度來(lái)看：要妥善協(xié)調(diào)煤礦資源生產(chǎn)區(qū)的利益分配關(guān)系，寧蒗縣沒煤礦資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)下大決心建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，承認(rèn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值。②

（一）應(yīng)用宏觀調(diào)控手段進(jìn)行煤礦資源管理和生態(tài)補(bǔ)償

從源頭上抓起，從煤礦資源開采項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)之始就應(yīng)該做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，減輕礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。禁止批準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)性破壞的煤礦開發(fā)項(xiàng)目。禁止在自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱開采煤礦資源。限制在人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)開采煤礦資源。對(duì)新上的煤礦開發(fā)項(xiàng)目，礦山基建時(shí)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，堅(jiān)決杜絕“先污染，后治理”項(xiàng)目的上馬。

要加大對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立礦山環(huán)境破壞監(jiān)測(cè)、報(bào)告和監(jiān)管制度，對(duì)違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成地址破壞和環(huán)境污 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

染的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)；逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

(二)建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償資金投資和保障機(jī)制

要切實(shí)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)恢復(fù)治理的投資體制，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)治理恢復(fù)備用金制度，構(gòu)建礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步雙贏的良好局面，提高礦山企業(yè)等行業(yè)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的自覺性、積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（三）應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行煤礦資源管理和生態(tài)補(bǔ)償

建立科學(xué)的礦山地質(zhì)生態(tài)影響評(píng)價(jià)制度。應(yīng)結(jié)合各地的地質(zhì)條件、采礦方式、采礦強(qiáng)度和形成地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)等內(nèi)容，組織地質(zhì)生態(tài)專家，不斷修改礦山地質(zhì)生態(tài)影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求，盡快制定和完善自然資源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范，應(yīng)對(duì)自然資源的價(jià)值、開發(fā)活動(dòng)的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算，并進(jìn)行比較，為煤礦資源項(xiàng)目的決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目成立后所要征收的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的確定提供依據(jù)。

（四）通過(guò)行政法律手段對(duì)煤礦資源進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償

在已有的法律條款的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，建立符合寧蒗縣縣情的生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)行生態(tài)執(zhí)法體制改革，努力消除現(xiàn)階段的條塊分割與部門職能交叉，實(shí)行垂直管理，以減少地方保護(hù)注意對(duì)生態(tài)執(zhí)法的力度。徹底解決執(zhí)法力度不夠、監(jiān)控力度偏軟的問(wèn)題。綜合考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，正確評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，建立反哺的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)管理體制，規(guī)范生態(tài)環(huán) 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

境補(bǔ)償費(fèi)的征收、使用行為，科學(xué)的制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，并進(jìn)行必要的行政干預(yù)和強(qiáng)制，切實(shí)為自然資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)提供可靠保證。

加強(qiáng)同公安、安監(jiān)、工商、城建、水務(wù)、林業(yè)等部門的聯(lián)合協(xié)作,齊抓共管,加強(qiáng)執(zhí)法,對(duì)違反《煤礦資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的,要及時(shí)查處,對(duì)觸犯刑律的,應(yīng)依法追究法律責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高政策法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平,為生態(tài)縣建設(shè)及東部新門戶建設(shè)發(fā)揮積極作用。

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作 2

3對(duì)已開采、新開采的礦山企業(yè)嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)?？偩忠蟮膶?duì)礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的要求,促使礦山企業(yè)積極繳納保證金,明確“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的責(zé)任與義務(wù),提高保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。③。

②孟梅,金晶.淺議新疆煤礦資源開發(fā)與利用［J］.資源?產(chǎn)業(yè)，2005,(2). 3 ③吳欽寶,陳同俊,陳鳳云.中國(guó)東部煤礦深部開采中的地質(zhì)勘探技術(shù)[J].地球物理學(xué)進(jìn)展,2005,20(2):370-373.2 8 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

結(jié)語(yǔ)

目前，寧蒗縣的煤礦資源管理體系在不斷的完善，在進(jìn)一步深化和提高政府組織、個(gè)人群體對(duì)在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。寧蒗縣在煤礦資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來(lái)探索和推進(jìn)“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約觀，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把煤礦資源的多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動(dòng)逐步變?yōu)槿h公民的自覺行動(dòng)。關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況探討

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楊光銀：寧蒗彝族自治縣概況［M］.北京民族出版社，2008

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致謝

歷時(shí)將近三個(gè)月的時(shí)間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過(guò)程中遇到了無(wú)數(shù)的困難和障礙，都在家人和同事的幫助下度過(guò)了。尤其要強(qiáng)烈感謝提供我材料的同事，他對(duì)我進(jìn)行了無(wú)私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。另外，在網(wǎng)絡(luò)查找資料的時(shí)候，圖書館工作人員也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過(guò)我的各位同志表示最中心的感謝！

感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。

感謝我的同事，在我寫論文的過(guò)程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫和排版燈過(guò)程中提供熱情的幫助。

由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)和指正！

第三篇：論水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

論水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

【摘要】水是生命之源，電又是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。水電作為技術(shù)成熟，供應(yīng)穩(wěn)定的可再生資源，已經(jīng)在我國(guó)被廣泛應(yīng)用，而其與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系也備受矚目和爭(zhēng)議。本文通過(guò)權(quán)衡水電開發(fā)對(duì)生態(tài)保護(hù)的利弊，以及結(jié)合眾多水利水電工程范例，提出個(gè)人在水電開發(fā)上的見解。水電開發(fā)是指通過(guò)建設(shè)水電站將水能資源轉(zhuǎn)化為電能的以工程形式出現(xiàn)的人類活動(dòng)。水能資源是水資源的組成部分，也是重要的一次能源。水電是一次能源和二次能源開發(fā)同時(shí)完成的一種可再生能源。

怎樣做才能使水利水電工程與環(huán)境和諧向前發(fā)展？

1、糾正輿論導(dǎo)向，用科學(xué)的眼光看待水電開發(fā) ；

2、進(jìn)行精密的統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮環(huán)境問(wèn)題；3在水電開發(fā)過(guò)程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】 水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)科學(xué)認(rèn)識(shí)合理設(shè)計(jì)

【引言】水是生命之源，電又是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。水電作為技術(shù)成熟，供應(yīng)穩(wěn)定的可再生資源，已經(jīng)在我國(guó)被廣泛應(yīng)用，而其與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系也備受矚目和爭(zhēng)議。本文通過(guò)權(quán)衡水電開發(fā)對(duì)生態(tài)保護(hù)的利弊，以及結(jié)合眾多水利水電工程范例，提出個(gè)人在水電開發(fā)上的見解。

一、什么是水電開發(fā)以及其與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系

水電開發(fā)是指通過(guò)建設(shè)水電站將水能資源轉(zhuǎn)化為電能的以工程形式出現(xiàn)的人類活動(dòng)。水能資源是水資源的組成部分，也是重要的一次能源。水電是一次能源和二次能源開發(fā)同時(shí)完成的一種可再生能源。

水電工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間具有密切關(guān)系。對(duì)于生態(tài)環(huán)境而言，水電開發(fā)可謂是一柄雙刃劍。水電的生態(tài)環(huán)境效益至少可以表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是水電替代煤電，能夠直接減少煤炭消耗，從根源削減溫室氣體和各種有害氣體的排放。二是水電良好的調(diào)峰、調(diào)頻和儲(chǔ)能性能能夠促進(jìn)其他可再生能源發(fā)電，提高綠色能源比重，減少煤炭資源消耗，間接減少溫室氣體排放，減少二氧化硫排放引起的酸雨危害，以及因大氣污染導(dǎo)致的對(duì)人體健康的損害。三是水電工程建設(shè)在防洪、航運(yùn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水方面的貢獻(xiàn)。因而水電開發(fā)越來(lái)越受到人類的重視。例如三峽工程，根據(jù)長(zhǎng)江系列水文資料進(jìn)行的動(dòng)能計(jì)算，它的平均年發(fā)電量為847億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約原煤5000萬(wàn)噸或原油2500萬(wàn)噸，每年可減少向大氣中排放100~200萬(wàn)噸二氧化硫，30~40萬(wàn)噸氮氧化合物，一萬(wàn)噸一氧化碳和15萬(wàn)噸煙塵；其正常蓄水位175米時(shí)，有防洪庫(kù)容221.5億立方米，防洪效益十分顯著,有效避免了災(zāi)區(qū)物種被毀、疾病流行，土壤沙化等一系列生態(tài)與環(huán)境的惡化；此外顯著加大了宜昌、重慶間，漢口、宜昌間的航深，使長(zhǎng)江成為名符其實(shí)的“黃金水道”。而另一方面，水電開發(fā)同時(shí)在施工建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。導(dǎo)致水土流失，植被破壞；大氣和噪聲污染；大量機(jī)械污水和生活污水排放；水質(zhì)變化影響水生生物的繁衍生存；庫(kù)區(qū)水位抬升致使景觀文物淹沒，珍稀動(dòng)植物滅絕等。凡此種種，都為人類建設(shè)水利水電工程做出警示。

二、為什么要重視水電開發(fā)，同時(shí)協(xié)調(diào)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

當(dāng)前，我國(guó)水電正在經(jīng)歷歷史上最集中、最強(qiáng)烈的開發(fā)熱潮。同時(shí)，水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也越來(lái)越受到關(guān)注。如何在水電開發(fā)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是水電事業(yè)面臨的最重大的課題。

國(guó)內(nèi)權(quán)威的能源和水電專家認(rèn)為，水電是清潔可再生能源，在維護(hù)國(guó)家能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障電力供給，提高供電質(zhì)量，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面具有不可替代的作用，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)

發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明國(guó)家具有十分重要的意義，因此我們應(yīng)當(dāng)重視水電開發(fā)。而環(huán)境問(wèn)題一直是人民大眾所關(guān)注的，其與水電開發(fā)有著緊密關(guān)系，所以協(xié)調(diào)好環(huán)境與開發(fā)的關(guān)系，才能算是成功的。

三、怎樣做才能使水利水電工程與環(huán)境和諧向前發(fā)展

1、糾正輿論導(dǎo)向，用科學(xué)的眼光看待水電開發(fā)

1.1“生態(tài)優(yōu)先”不嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)當(dāng)提倡“生態(tài)文明”

大家都知道“先污染，后治理”的發(fā)展方式是不正確的，然而我認(rèn)為有的環(huán)保人員從自己的本位出發(fā)，對(duì)那些影響環(huán)境的細(xì)枝末節(jié)也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再由于現(xiàn)代媒體過(guò)多重視宣傳，曲解了它對(duì)我們的啟示，使得大眾認(rèn)為只要工程可能對(duì)環(huán)境造成一丁點(diǎn)兒影響我們就不能支持,把水電開發(fā)看成是一件完全破壞環(huán)境的事情。例如緬甸總統(tǒng)宣布叫停米松水電站一事，本來(lái)政府召開研討會(huì)是為了向公眾展示對(duì)此項(xiàng)目的自信，沒想到卻因?yàn)檩浾撋系氖д`，演變成了關(guān)于大壩的利弊爭(zhēng)論。還有，我國(guó)2009年也曾因?yàn)樯鐣?huì)輿論嚴(yán)重被誤導(dǎo)，一度叫停過(guò)金沙江水電站。這樣一味的強(qiáng)調(diào)原生態(tài)的保護(hù)優(yōu)先并不代表生態(tài)文明，聽起來(lái)有一點(diǎn)保護(hù)生態(tài)愚昧的意味。因?yàn)?，如果人類不科學(xué)地、積極地、主觀能動(dòng)地改造自然，必然就會(huì)無(wú)序地、被動(dòng)地影響自然，破壞自然。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電”是一個(gè)整體的表述，我們不僅要看到“做好生態(tài)保護(hù)”的前提，也要明確“積極發(fā)展水電”這一目的,而不是過(guò)分強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)。

1.2“沒有了水利水電工程就能保持原生態(tài)的環(huán)境”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

有的人認(rèn)為有了水利水電工程就會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，而沒有了水利水電工程環(huán)境就不會(huì)發(fā)生變化。然而恰恰相反的是，我國(guó)目前許多的環(huán)境問(wèn)題是由于開發(fā)不足造成的。我國(guó)目前的水庫(kù)總數(shù)雖然有八萬(wàn)多座，但是蓄水總量不足美國(guó)的一半，最近幾年水資源短缺、水利設(shè)施薄弱對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約更為突出。正是由于我們大江大河上的龍頭水站水庫(kù)對(duì)水資源足夠的控制能力，我國(guó)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境遭受自然災(zāi)害的沖擊極大，常常一方洪澇，一方旱災(zāi)，導(dǎo)致許許多多河流、湖泊干涸，河流的生態(tài)遭到了比修建任何水電項(xiàng)目都嚴(yán)重得多的毀滅性打擊。

由此觀之，“生態(tài)文明”比“生態(tài)優(yōu)先”更嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)的水電開發(fā)就是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境。社會(huì)輿論不應(yīng)過(guò)分炒作造成國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的損失。在國(guó)內(nèi)我們可以通過(guò)政府部門的權(quán)力干預(yù)，降低偽環(huán)保宣傳的影響。在國(guó)外我們就只能以開發(fā)水電實(shí)現(xiàn)生態(tài)更美好的實(shí)例來(lái)為“生態(tài)文明”正名。

2、進(jìn)行精密的統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮環(huán)境問(wèn)題。

2.1水電開發(fā)的首要任務(wù)是選擇合適的開發(fā)地帶。因?yàn)槿绻粋€(gè)地段并不具備水能開發(fā)條件，而

被貿(mào)然進(jìn)行開發(fā)，輕則投入沒有預(yù)期的收獲，重則導(dǎo)致該地帶生態(tài)系統(tǒng)不可彌補(bǔ)的損壞。在本世紀(jì)，西南江河梯級(jí)開發(fā)已使得金沙江、岷江、雅礱江、嘉陵江、烏江、瀾滄江、紅水河、大渡河等激流變成了一串串高壩平湖。那里重要物種的生境被島嶼化和片斷化，洄游魚類滅絕，土地被淹沒，農(nóng)民喪失家園，自然景觀資源遭到破壞。為什么會(huì)這樣呢？這是因?yàn)檫@些區(qū)域并不具備應(yīng)該進(jìn)行水電項(xiàng)目建設(shè)的潛力，那里地質(zhì)環(huán)境極不穩(wěn)定，是我國(guó)為數(shù)不多的原始森林分布地，是許多珍稀和瀕危生物物種的存留地，是長(zhǎng)江以及瀾滄江、怒江流域最重要的水源涵養(yǎng)地，并且那里地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境極為脆弱。像這樣的例子層出不窮，例如已被定為瓦斯溝水電開發(fā)水庫(kù)建設(shè)地的風(fēng)景地木格措、原始林區(qū)四川貢嘎山南坡等等地域都面臨著生態(tài)的破壞等等。由此觀之，選擇合適的水電開發(fā)地帶很有必要，這將對(duì)一個(gè)工程的成敗以及是改善或毀壞了該地生態(tài)環(huán)境起重要作用。

2.2除了開發(fā)地帶之外，選擇合適的開發(fā)方式、合理的設(shè)計(jì)也很重要。水電開發(fā)方式按集中落差的方式可分為堤壩式水電站、引水式水電站、混合式水電站；按流量調(diào)節(jié)程度可分為徑流式水電站（即無(wú)調(diào)節(jié)水電站）、日調(diào)節(jié)水電站、周調(diào)節(jié)水電站、年（或季）調(diào)節(jié)水電站、多年調(diào)節(jié)水電站，以及抽水蓄能電站、潮汐電站。此外，還有海洋能電站等。不同的水電開發(fā)方式適合不同的地區(qū)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也不同，若開發(fā)者張冠李戴，很可能造成環(huán)境破壞。烏江流域是我國(guó)十三大水電開發(fā)基地之一。1999年，烏江干流貴州境內(nèi)河段梯級(jí)電站建設(shè)按照“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”的方針全面啟動(dòng)。2007年，由8位兩院院士組成的中國(guó)工程院可再生能源戰(zhàn)略研究水能組，對(duì)烏江水電開發(fā)進(jìn)行了考察，結(jié)論是:“烏江梯級(jí)水電開發(fā)，成功地走出了一條人與自然和諧、開發(fā)環(huán)保并重、企業(yè)社會(huì)雙贏的新路子。”再看三峽工程的“一機(jī)一變”（一臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)配備一臺(tái)主變壓器）的組合設(shè)計(jì)使得廠房長(zhǎng)期安全運(yùn)行。還有葛洲壩工程采用的“靜水通航，動(dòng)水沖沙”的方案才使得泥沙得到了清理，生態(tài)在一定程度得到優(yōu)化，并且此工程能長(zhǎng)期運(yùn)作下去?？梢?，開發(fā)方式與設(shè)計(jì)理念的重要性。

既然不愿走“先污染，后治理”的路子，那么我們就該在實(shí)施建設(shè)之前進(jìn)行精密的統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇適合的地域、設(shè)計(jì)方案，不要等到工程實(shí)施過(guò)程中陣腳大亂，想要亡羊補(bǔ)牢。

3在水電開發(fā)過(guò)程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)

除了做好縝密的水電開發(fā)規(guī)劃之外，在開發(fā)過(guò)程中也要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃。畢竟我們不能完全做到對(duì)環(huán)境沒有一丁點(diǎn)兒影響，未雨綢繆總是好的。例如： 3.1對(duì)植物植被的保護(hù)。在流域規(guī)劃范圍內(nèi)制定植樹造林、封山育林等綠色計(jì)劃，有規(guī)劃地對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植物植被進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)結(jié)合流域內(nèi)各地方的退耕還林工程的實(shí)施，探索最為適合該地

區(qū)的方法；在廣大農(nóng)村地區(qū)推行中低產(chǎn)田改造、坡改梯等耕地改造技術(shù)，逐步減少流域內(nèi)的陡坡墾殖現(xiàn)象；對(duì)于水土保持和綠化草種、樹種等的選擇，應(yīng)選用當(dāng)?shù)剡m生種，避免因引種不慎，導(dǎo)致外來(lái)物種入侵。

3.2對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)梯級(jí)電站建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和施工人員的環(huán)保意識(shí)教育，明確環(huán)境保護(hù)的重要性，禁止非法捕殺野生動(dòng)物。水庫(kù)蓄水初期時(shí)應(yīng)結(jié)合野生動(dòng)物的生態(tài)習(xí)性，制定合理的水庫(kù)蓄水計(jì)劃。

3.3 其他不利影響的削減。應(yīng)該對(duì)凡可能因梯級(jí)電站建設(shè)造成林地破碎化和島嶼化的地方進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，例如減少破碎化程度的設(shè)計(jì)，設(shè)立島嶼之間的生物通道等。可能發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題多種多樣，這就需要工作人員、技術(shù)人員因地制宜，由具體的問(wèn)題提出適合的解決方案。另外，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高各級(jí)人員的環(huán)保意識(shí)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)也是確保環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的重要手段。

水電開發(fā)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響，而環(huán)境是舉世矚目的全球問(wèn)題，在明確了水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系以及我國(guó)發(fā)展水利水電事業(yè)的必要之后，我想我們應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待水電開發(fā)，在給予開發(fā)工程以周密的計(jì)劃時(shí)同時(shí)注重環(huán)境的規(guī)劃。

【參考文獻(xiàn)】

【1】《河流辯證法與葛洲壩工程》——林一山——湖北科學(xué)技術(shù)出版社

【2】《長(zhǎng)江三峽工程66問(wèn)》——陶景良——中國(guó)三峽出版社

【3】《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)》——?jiǎng)⒔ㄜ姟錆h大學(xué)出版社

【4】《水利水電工程環(huán)境監(jiān)理工作指南》——中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司——中國(guó)水利水電出版社

【5】《水資源利用與水資源環(huán)境保護(hù)工程》——?jiǎng)M平——中國(guó)建材工業(yè)出版社

【致謝】

感謝李奔老師在課上的精彩解說(shuō)，感謝信息學(xué)部圖書館提供的文獻(xiàn)資料。

第四篇：石油勘探開發(fā)研究個(gè)人工作總結(jié)

工作總結(jié)自2012年4月調(diào)到勘探開發(fā)研究所以來(lái)，在張所長(zhǎng)引導(dǎo)和其他同事的幫助及自己不斷的努力下，我的工作能力和業(yè)務(wù)能力有了很大的進(jìn)步。在勘探開發(fā)研究所的工作使我真正將自己在大學(xué)所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中來(lái)，使理論得到了實(shí)踐?，F(xiàn)將我今年的工作情況做以下匯報(bào)：我的工作職責(zé)主要是負(fù)責(zé)**區(qū)域的地質(zhì)研究和探井、開發(fā)井的井位論證。**位于**縣西南方向40公里，是**采油廠2012年的主要開發(fā)區(qū)塊。**區(qū)域油藏主力層為延9。為了進(jìn)一步提高鉆井成功率，我們按照“甩開勘探”與“精細(xì)開發(fā)”相結(jié)合的工作思路，立足多層，科學(xué)部署，全面規(guī)劃的方法去部署井位。具體做法就是：探井部署方面堅(jiān)持“甩開勘探”的原則，追蹤河道走向，捕捉砂體較厚區(qū)域；生產(chǎn)井部署堅(jiān)持“精細(xì)開發(fā)”的原則，立足于可靠的地質(zhì)資料，根據(jù)完井逐漸完善圖件，使得所繪圖件具有真實(shí)性、可靠性，從而追尋砂體厚、構(gòu)造高的點(diǎn)去部署；注水井采用“反九點(diǎn)”方法去部署，科學(xué)合理。今年以來(lái)，我們組技術(shù)人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷加強(qiáng)地質(zhì)研究，科學(xué)部署井位，全程跟蹤探井各施工環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行隨鉆分析，大幅提高了探井成功率，取得了較大勘探成果。在**區(qū)域共部署探井27口，生產(chǎn)井117口。投入生產(chǎn)99口，平均日產(chǎn)油量100.4t，平均單井產(chǎn)量1.01t。探明含油面積12㎞2，探明地質(zhì)儲(chǔ)量360×104t。

第五篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越關(guān)注，本文主要從當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的原因，并對(duì)如何解決環(huán)境問(wèn)題闡述了筆者的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵字： 生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)峻形勢(shì)

在我國(guó)近20年的發(fā)展過(guò)程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并且生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型以及復(fù)合型發(fā)展態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會(huì)帶來(lái)非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)危害人民群眾的身體健康、社會(huì)穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來(lái)的15年內(nèi)，我國(guó)的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)翻倍增長(zhǎng)，面對(duì)資源消耗也將持續(xù)的增長(zhǎng)，同時(shí)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力也越來(lái)越大。因此，我國(guó)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題擺在一個(gè)戰(zhàn)略高度位置。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一，是建設(shè)全面小康生活的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要舉措，同時(shí)還是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要有力保證。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更快更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，提高生活質(zhì)量。同時(shí)還可以為子孫后代留下一個(gè)良好的生活生態(tài)環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國(guó)必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，集中精力整理解決好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

一 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各種項(xiàng)目突飛猛進(jìn)的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，但在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

眾所周知，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題是目前我國(guó)比較關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越受到重視了。而項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。噪聲擾民、水 質(zhì)下降、家禽死亡、農(nóng)田受損、工廠附近群體性居民身體體質(zhì)弱等問(wèn)題已經(jīng)成為投訴的熱點(diǎn)。

近幾年來(lái)，因忽視生態(tài)環(huán)境污染而引發(fā)的災(zāi)難事故頻繁發(fā)生，松花江污染事故就是一個(gè)為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)留下安全隱患的典型例子，當(dāng)時(shí)造成江水水質(zhì)硝基苯濃度升高，污水團(tuán)一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國(guó)康飛公司漏油事件導(dǎo)致幾百萬(wàn)平方公里的渤海灣海域嚴(yán)重污染事故，漏油事件污染水質(zhì)的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)和渤海灣的生態(tài)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，影響的背后就是漁民的生計(jì)怎么辦、生態(tài)生態(tài)環(huán)境如何轉(zhuǎn)變，所以我們一定要吸取教訓(xùn)避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發(fā)生，這些都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想意識(shí)淡薄

地大物博的傳統(tǒng)觀念還留在很多人心里，所以就會(huì)有一些犧牲生態(tài)環(huán)境、資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。也就有些人，經(jīng)濟(jì)條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費(fèi)，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價(jià)是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動(dòng)物逐漸減少。其實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)部門或者一個(gè)群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關(guān)注，需要我們每個(gè)人從身邊做起，從自我做起，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個(gè)人要從思想上認(rèn)識(shí)到生態(tài)生態(tài)環(huán)境的重要性，提倡低碳生態(tài)環(huán)保的生活方式，樹立良好的消費(fèi)觀念，建立節(jié)約能源的生活模式，推廣文明的行為習(xí)慣，杜絕奢侈、浪費(fèi)的行為，培養(yǎng)生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)的消費(fèi)觀念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)成每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)?？傊?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從點(diǎn)滴做起，生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，做新時(shí)代有道德的公民。

二 我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因分析

（一）生態(tài)環(huán)保法律不完善

目前，我國(guó)出臺(tái)的生態(tài)環(huán)保、能源相關(guān)的法律法規(guī)非常多，研究結(jié)果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能源使用率低等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態(tài)環(huán)保法律沒有與時(shí)俱進(jìn)，自《環(huán)境法》頒布以來(lái)已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，不少生態(tài)環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實(shí)施的條件，部分的主要生態(tài)環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導(dǎo)致了很多的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效的法律制約。

（二）監(jiān)管制度不健全

在目前國(guó)內(nèi)的很多地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到地方經(jīng)濟(jì)的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠同時(shí)也是納稅大戶，在地方保護(hù)下可以輕松的避開法規(guī)的追究。與加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相比，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度明顯不夠，因此，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國(guó)家生態(tài)環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，往往是前者服從后者。由于受到地方保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，使得國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

（三）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有真正落實(shí)

在目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有落實(shí)到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過(guò)這種規(guī)劃可以將各個(gè)行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有效，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的措施之一。但是，顯示中的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出了布局分散、不合理的問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的集中保護(hù)非常不利，也增加了對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行集中治理監(jiān)管的難度與成本。

（四）生態(tài)環(huán)保資金投入不足

投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)家與地方投入資金不足，另一個(gè)是企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足。國(guó)家生態(tài)環(huán)保資金投入不足是引起我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式嚴(yán)峻的重要原因之一。在我國(guó)的內(nèi)蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見，就需要國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國(guó)家對(duì)這塊的資金投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足治理需求。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費(fèi)用高于整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)這筆費(fèi)用，而政府也沒有及時(shí)的進(jìn)行治理費(fèi)用的投入，造成了惡性循環(huán)。三 我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)與教育工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，我們必須加強(qiáng)對(duì)人們?nèi)罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)其生態(tài)環(huán)保觀念，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保思想，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。轉(zhuǎn)變思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的新道路。同時(shí)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)堅(jiān)決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題究其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問(wèn)題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面入手，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，使群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益不受侵害。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳，深化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關(guān)注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，使人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有更深刻的認(rèn)識(shí)，要在動(dòng)員公眾參與上取得新進(jìn)展。

（二）有效落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公共服務(wù)與社會(huì)管理的重要方面，同時(shí)也是政府部門應(yīng)盡的責(zé)任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對(duì)其地方生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)總責(zé)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上議事日程。各級(jí)政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核與干部政績(jī)的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟(jì)核算方法，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。相關(guān)生態(tài)環(huán)保部門要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會(huì)群眾進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)建立生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制，對(duì)于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

加大執(zhí)法力度，做到依法生態(tài)環(huán)保。我們要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，深入開展和整治違法排污企業(yè)，大力開展保障群眾身體健康生態(tài)環(huán)保的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅(jiān)決整治。加大重點(diǎn)區(qū)域、典型 案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，以執(zhí)法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制，全力遏制化工行業(yè)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭，突出生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有重要作用。各級(jí)黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各級(jí)黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和安排部署上來(lái)，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作健康有序開展。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；二是形成強(qiáng)大合力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)大的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)通力合作，切實(shí)形成共同推進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局

（三）建立完善生態(tài)環(huán)保管理體制

建立并健全國(guó)家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)地方級(jí)的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導(dǎo)，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，對(duì)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)，監(jiān)督以及規(guī)范下一級(jí)政府部門的生態(tài)環(huán)保工作，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任制，并推行職業(yè)資格管理。對(duì)縣級(jí)及以上人們政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，落實(shí)職能體制的編制與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各級(jí)地方政府要總結(jié)并探索管轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)新的監(jiān)管模式，完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

建立健全有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律，使用監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，用法律和制度制約大型工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，要讓這些重點(diǎn)工程或大型企業(yè)嚴(yán)格按生態(tài)環(huán)保要求辦事。嚴(yán)格查處生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，責(zé)令整改，整改不合格不許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格懲罰包庇、庇護(hù)的個(gè)人，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中禁止濫用職權(quán)。堅(jiān)持以人為本，抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法，加快生態(tài)環(huán)保立法進(jìn)程、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，更好的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善體制機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明水平。

（四）自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來(lái)。要加快實(shí)施重大科技專利，進(jìn)一步調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，確保重大科技專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實(shí)處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，帶動(dòng)更多的中小科技企業(yè)參與重大專項(xiàng)實(shí)施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，建設(shè)一批開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成全社會(huì)共同推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

地球是我們生活的家園，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是在維護(hù)我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關(guān)系到你我他每個(gè)人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點(diǎn)滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，讓我們的家園更加美好。

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