第一篇：漠沙資源開發(fā)與環(huán)境保護調(diào)查研究

漠沙資源開發(fā)與環(huán)境保護調(diào)查研究

摘要：分析漠沙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題及相關(guān)資源的利用與管理，對認(rèn)識當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義，在林地規(guī)劃、作物布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾個層面問題上，進行分析，探討實現(xiàn)低耗、高效、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有效途徑，在區(qū)域優(yōu)勢和資源的綜合利用協(xié)調(diào)比較中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)漠沙經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：資源生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展

引言：結(jié)合漠沙實際，跳出傳統(tǒng)的思維框架，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物布局結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)資源協(xié)調(diào)利用的比較結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和流通結(jié)構(gòu)等問題上，進行分析和評價，在區(qū)域優(yōu)勢的比較中，以及農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和協(xié)調(diào)配合上，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推廣科學(xué)栽培技術(shù)和全生態(tài)經(jīng)營新模式，實現(xiàn)低耗、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。加快農(nóng)業(yè)體制改革，建立在生態(tài)上健全、經(jīng)濟上合理、技術(shù)上適用的結(jié)構(gòu)—功能—效用一體化的農(nóng)業(yè)新機制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)漠沙鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

新平縣漠沙鎮(zhèn)地處哀牢山東麓，紅河中上游，素有“天然溫室”之稱，資源豐富，歷史悠久。民族風(fēng)情奇異多彩，具有獨特的自然人文景觀，是旅游和投資開發(fā)的理想之地。如何利用好漠沙得天獨厚的資源優(yōu)勢，而又不破化生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前緊要之務(wù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃農(nóng)林用地，保護土地資源，加強資源管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入是穩(wěn)定漠沙經(jīng)濟快速發(fā)展大步向前的重要途徑。1漠沙現(xiàn)存問題

1.1土地利用率低

漠沙山地缺水，農(nóng)業(yè)設(shè)施落后，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)民看天吃飯。林地荒置，造成資源浪費。缺乏政策性引導(dǎo)，農(nóng)民投資林業(yè)積極性不高。作物布局亂，缺少科技引導(dǎo)，仍存在高海拔山地植蕉種蔗，產(chǎn)量低。

1.2交通不便，流通成本高

農(nóng)民花費大力氣辛辛苦苦種出的香蕉、芒果、甘蔗等卻難出售。交通不便，導(dǎo)致收購商成本太高，使得收購價格壓低，農(nóng)民的辛苦，得到的卻是不等價交換。

1.3科技含量低，缺少龍頭產(chǎn)業(yè)

隨著人們生活水平的不段提高，人們對食品的要求也越來越高。生態(tài)型、無公害農(nóng)業(yè)已是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。企業(yè)小、資金缺乏，技術(shù)力量薄弱，是漠沙糧經(jīng)作物發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一大瓶頸。

2加強資源管理

2.1林地規(guī)劃

山地不宜耕作的土地，退耕還林，保護開發(fā)林地資源。通過林權(quán)改革，落實林權(quán)，調(diào)動社會和群眾投資林業(yè)的積極性，從而初步形成營林投資主體多元化的新格局。從實際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。吸引社會投資，帶動林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高綜合效益。吸引外商投資，承包開發(fā)林地。通過改革，使森林資源的保護管理得到有效落實。通過改革，明晰集體林權(quán)關(guān)系，使承包者對林地倍加珍惜，加強巡山護林，有效遏制盜砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的不法行為，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，使森林資源得到有效保護，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。

2.2落實政策

一要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。林地與耕地一樣，是國家重要的土地資源，是農(nóng)民重要的生活保障。

二要堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護。重點是要統(tǒng)籌個人、集體兩方面的利益，處理好農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的關(guān)系。在處理農(nóng)民得實惠與生態(tài)受保護關(guān)系上，既要確保農(nóng)民得實惠，又要確保生態(tài)受保護，不能以資源的過量消耗為代價，更不能以破壞生態(tài)為代價。

三要堅持“多予、少取、放活”的改革方針，進一步明晰林地所有權(quán)、使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)。建立起經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營管理新機制，調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村全面奔小康步伐。

2.3改善發(fā)展條件

以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活用水保障能力為根本，多方籌集資金，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，增加耕地有效灌溉面積，為農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的水利保障，大力促進熱區(qū)開發(fā)。加大力度，使偏僻、分散、貧困落后以及嚴(yán)重影響生態(tài)、不利于生態(tài)環(huán)境保護的自然村，逐步向中心村、小城鎮(zhèn)、公路沿線及相對低海拔區(qū)域集中。堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)共重，和“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，貫徹“退耕還林、封山育林、個體承包”的政策，實行林業(yè)分類經(jīng)營，切實保護和合理開發(fā)利用林業(yè)資源。不斷提高森林覆蓋率，以生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展森林旅游。堅持“誰投資、誰受益”，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民植樹造林，發(fā)展商品林，實現(xiàn)商品林造林與采伐、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的良性循環(huán)。堅決制止亂砍濫伐森林資源和亂采亂挖資源以及毀林開荒等行為，對坡度在25度以上的坡地逐步實行退耕還林，搞好水土保持和自然災(zāi)害治理，從根本上恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，走現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟的路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.4提高土地利用率

土地利用規(guī)劃是合理利用土地的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村建設(shè)用地是最有開發(fā)利用潛力的土地資源，加強土地整理與復(fù)墾是穩(wěn)定耕地面積、增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地的主要出路。從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，以協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展為基本內(nèi)容，穩(wěn)定經(jīng)濟社會快速發(fā)展中土地利用的總量，解決好城鄉(xiāng)土地利用發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和總體布局等問題。土地具有數(shù)量有限性和不可再生性，既是資源又是人們賴以生存發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，增加科技投入，引導(dǎo)農(nóng)民以最低能耗、最大效益利用好每一寸土地。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1拓寬銷售渠道，搞活流通

徹底改變重生產(chǎn)、輕流通的觀念，切實解決好漠沙農(nóng)產(chǎn)品市場信息不靈、流通不暢的問題，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面推向市場。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)和大戶，研究和推廣農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、包裝技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民加速與市場接軌，按市場需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建設(shè)好交通設(shè)施，拓寬銷售渠道。

3.2發(fā)展林產(chǎn)業(yè)

生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進。只有大力加強生態(tài)建設(shè)，形成豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間；只有大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積累雄厚的資金實力，生態(tài)建設(shè)才有堅實的資金保障和發(fā)展動力。林業(yè)作為

一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能，林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化也有著割裂不開的互生關(guān)系。

新平縣森林資源豐富，林種類多，竹子、桉樹、華山松、印楝、車桑子、云南松、清香木、新銀合歡、膏桐等均是其中優(yōu)勢樹種。但由于中、幼林所占比例較大，可采木材資源較少，木材供需矛盾日趨突出，缺口較大。樹木生長周期長見效慢，而竹子是林業(yè)的短中之長,可以優(yōu)先發(fā)展竹業(yè)，以長補短。因此,發(fā)展竹子是加快新平林業(yè)發(fā)展的一項重大措施。

針對目前林產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、附加值低、與農(nóng)民收入關(guān)聯(lián)小的問題，新平縣提出了以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，促進農(nóng)民增收和改善生態(tài)環(huán)境為目的，以市場為導(dǎo)向，以基地培育為主線，以企業(yè)和山區(qū)農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)載體，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮林地和人力資源優(yōu)勢，以核桃產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生物藥材、木材、森林食品加工業(yè)和森林旅游業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進集約化經(jīng)營，做大林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。建立起林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮新平縣山地寬廣、氣候多樣的優(yōu)勢，低熱河谷以發(fā)展熱果為主，中海拔區(qū)域以發(fā)展竹子為主，高海拔區(qū)域以發(fā)展核桃為主，擴大林果種植規(guī)模，使林果業(yè)實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。熱果以發(fā)展荔枝為重點，發(fā)展香蕉生產(chǎn)為輔，改造芒果園，發(fā)展荔枝園。充分利用水東、妃子笑等新品種質(zhì)優(yōu)、早熟的優(yōu)勢，下大力氣抓好荔枝生產(chǎn)，逐步把荔枝產(chǎn)業(yè)培育成新平的特色產(chǎn)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)。

3.3調(diào)整農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)飼料糧種植，大力發(fā)展適應(yīng)市場需求的經(jīng)濟作物種植。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從品種結(jié)構(gòu)調(diào)整向區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整深入，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為主體，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量和提高效益為中心，依靠科技，面向市場，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的發(fā)展路子。

合理安排作物種植和畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域，提高復(fù)種指數(shù)，突出區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢，做強做大區(qū)域特色經(jīng)濟。充分利用漠沙熱區(qū)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)糧經(jīng)作物，如熱區(qū)大棚發(fā)展優(yōu)質(zhì)苦瓜種植，將漠沙苦瓜打造成一個綠色品牌，銷往更大的市場。實現(xiàn)糧經(jīng)作物的種植—采摘—儲藏—運輸—出售一條龍服務(wù)，建立龍頭產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出漠沙特色，做大做強漠沙農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整上加大科技投入，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提出符合漠沙發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，正確處理發(fā)展與資源利用，發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，推動漠沙的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。合理開發(fā)利用自然資源，控制高消耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展；樹立好循環(huán)經(jīng)濟理念，積極探索建立“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。從根本上消除環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)型、無公害農(nóng)業(yè)成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量；按照生態(tài)學(xué)原理，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用水平，增加產(chǎn)出效益，成為漠沙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的重點。

3.4大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進一步增值的重要途徑。針對漠沙的主要農(nóng)林產(chǎn)品發(fā)展相應(yīng)的加工企業(yè)，加快地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。如發(fā)展對核桃的深加工企業(yè)，促進核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動地方經(jīng)濟的增長?，F(xiàn)今漠沙對農(nóng)產(chǎn)品的加工主要是蔗糖的榨取，加工業(yè)發(fā)展緩慢，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要突出地方名牌產(chǎn)品生產(chǎn)，實施質(zhì)量認(rèn)證，必須創(chuàng)建地方名優(yōu)品牌產(chǎn)品，盡快實現(xiàn)

由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)過渡，大力發(fā)展加工業(yè)，減少初級農(nóng)產(chǎn)品價格的市場剪刀差。

3.5發(fā)展旅游業(yè)

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使之成為承載外來資本轉(zhuǎn)移和發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。因此發(fā)展旅游業(yè)要慎重，首先第三產(chǎn)業(yè)—服務(wù)業(yè)是否到位，其次要防止文化侵蝕，旅游總是與文化相關(guān)，防止失去自身文化內(nèi)涵。重視花腰傣品牌的宣傳和展示，做好搶救、挖掘、整理、傳承民族文化工作。重視文物古跡保護工作，發(fā)掘民族民居、民俗、服飾、歌舞、飲食、工藝品等傳統(tǒng)文化資源。加大對地方特色食品、住宿、購物、娛樂市場的開發(fā)。依托花腰傣文化品牌，有效整合原生態(tài)民族文化資源，推進景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)旅游項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面提升新平旅游的吸引力。推進文化與旅游的結(jié)合，提煉打造具有市場競爭力的民族特色文化旅游表演項目。加強旅游宣傳促銷，加大節(jié)慶活動策劃組織促銷力度，增強旅游宣傳促銷的針對性和實效性，擴大新平旅游產(chǎn)業(yè)的影響力。以漠沙鎮(zhèn)大沐浴村為例，保持獨有文化積淀，展示獨特的自然魅力，滔滔南流的漠沙江，古樸典雅的傣家土樓，靜幽清雅的曼勒竹林，吸引著源源不斷的外來觀光游客。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

4.1建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是漠沙建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。加大環(huán)境保護力度，積極防治農(nóng)村面源污染，保護好飲用水源。綜合治理環(huán)境，加強工業(yè)污染防治，妥善處理生活垃圾和危險廢物。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。切實保護好自然生態(tài)。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁巸?yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。正確處理好資源的合理開發(fā)，強調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益有機統(tǒng)一。走節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的路子，使經(jīng)濟發(fā)展更少地依賴有限的資源，在漠沙建里起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，最終達到人與自然和諧發(fā)展，互相促進的目的。

4.2生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的持續(xù)培育與利用。缺乏或失去資源，人類將難以生存，更不可能持續(xù)發(fā)展。因此，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，就是要合理開發(fā)和利用自然資源，使再生性資源能保持其再生能力，非再生性資源不至過度消耗并能得到替代資源的補充，確保自然資源的可持續(xù)利用是漠沙可持續(xù)發(fā)展面臨的一個重要問題。資源的合理利用是其發(fā)展的一大制約因素。

漠沙可持續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。因此，發(fā)展的同時必須保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生物多樣性，保持生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源。

漠沙可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進步相適應(yīng)。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括改善生活質(zhì)量，提高人們健康水平，生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)，它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。孤立追求經(jīng)濟持續(xù)必然導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰；孤立追求生態(tài)持續(xù)則不能竭制環(huán)境的衰退。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)

是目的。我們共同追求的是自然與社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。5結(jié)語

由于資源具有稀缺性，因此只有合理利用漠沙資源，講究資源利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，才能保證可持續(xù)地發(fā)展起漠沙經(jīng)濟；由于資源具有區(qū)域性，因此，在開發(fā)利用時，必須結(jié)合區(qū)域特點，規(guī)劃和安排漠沙的各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和潛力；由于資源具有多用性，因此，一種資源便有多種功能，如發(fā)展漠沙林產(chǎn)業(yè)既能提供各種林產(chǎn)品和木材，同時又能保持水土，綠化環(huán)境，還可為人們提供觀光旅游的場所；更由于資源具有整體性，因此它們既相互聯(lián)系，又相互制約．共同構(gòu)成了一個有機的統(tǒng)一體，人類活動對其中任何一組分的干擾都有可能會引起其他資源的變化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，與資源的四種性質(zhì)相符合，是實現(xiàn)低耗、高效、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有效途徑。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的逐步提高,改善生態(tài)環(huán)境狀況的要求越來越迫切。因此, 正確處理好生物資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系是新平縣漠沙鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的要求, 也是保護建設(shè)生態(tài)環(huán)境的要求。只有處理好生物資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系,才能為新平縣提出的建設(shè)綠色經(jīng)濟大縣和民族文化、生態(tài)旅游縣的目標(biāo), 為實現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo),促進經(jīng)濟和社會發(fā)展護航。漠沙鎮(zhèn)，正在把大自然賜予這里的光和熱，沿著生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟這條大道奮力前行，生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，也將為漠沙創(chuàng)造出一個更加美好的明天。

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第二篇：資源開發(fā)與環(huán)境保護調(diào)研報告

資源開發(fā)與環(huán)境保護調(diào)研報告

資源開發(fā)與環(huán)境保護調(diào)研報告

近年來，隨著縣域經(jīng)濟的加快發(fā)展，**在以保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，已探索出一條加快科學(xué)發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展之路，極大地增強了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，人民生活水平、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護能力得到較大提高。當(dāng)前，人民群眾對資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的期望值越來越高。尤其是黨的十八大提出：全黨全國上下要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，如何合理開發(fā)資源，有效保護環(huán)境，全面提升環(huán)境質(zhì)量是擺在我們面前的一件頭等大事。

一、全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護基本現(xiàn)狀

（一）資源開發(fā)基本情況

1.資源情況。**是全省資源大縣之一，境內(nèi)資源較為豐富。一是礦產(chǎn)資源?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30種，探明儲量14種，煤、鉛、鋅、鐵、硫鐵礦、大理石、石英等礦產(chǎn)儲量較為豐富，其中石英礦儲量23億噸，居**首位；煤儲藏總量15.9億噸，小發(fā)路優(yōu)質(zhì)無煙煤被譽為世界煤炭“**”;鉛、鋅儲量104.32萬金屬噸;鐵儲量4700萬噸。礦產(chǎn)地129處，中型礦床3處，小型礦床15處。二是水能資源。境內(nèi)有大小河流150多條，開發(fā)條件好，其中經(jīng)流面積大于50KM2的17條，總徑流面積1850.4KM2,徑流量17.4億m3,平均比降6.4‰，平均每平方公里面積產(chǎn)水60.1萬m3，以**、**江和**河三大干流水能儲量最大。根據(jù)水利部門水電資源規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，全縣水電資源理論蘊藏量86.76萬千瓦，可開發(fā)量34.725萬千瓦，現(xiàn)已規(guī)劃電站197座，總裝機容量34.725萬千瓦，年發(fā)電量193755萬度。三是生物資源。全縣生物資源品種多，開發(fā)潛力大。天麻、核桃、魔芋、竹筍、花椒、板栗等最具特色、發(fā)展前景極為廣泛。小草壩天麻馳名中外，**被譽為世界天麻原產(chǎn)地，現(xiàn)已開發(fā)出天麻膠囊、天麻飲片、天麻保健酒等產(chǎn)品，藥用價值居世界一流，是**麻、**天麻的代表，素有“云天麻”之稱。四是旅游資源。**具有獨特的紅色、生態(tài)、文化旅游資源，是羅炳輝將軍和時代英雄徐洪剛的故鄉(xiāng)，是紅軍長征經(jīng)過的地方。境內(nèi)有小草壩原始森林、**萬畝竹林等自然風(fēng)光。小草壩省級風(fēng)景名勝區(qū)，面積達108平方公里，有各類野生動物1200余種;**竹海旅游景區(qū)面積達40多平方公里。牛街古鎮(zhèn)歷史悠久，民族民間文化底蘊深厚。在《中國旅游資源普查規(guī)范》所列的旅游資源基本類型74種中，**縣就有59種，占79.73%，旅游資源類型組合較為有序。

2、資源開發(fā)利用情況。全縣資源開發(fā)潛能和市場利用價值大，招商引資氛圍濃，投資環(huán)境條件好。按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，**縣大力開展招商引資工作，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合和合理配置資源，努力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進全縣資源得到合理開發(fā)利用。以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為例，全縣加快“工業(yè)強縣”步伐，工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)5年高位運行，總產(chǎn)值從2007年的12.49億元增加到2012年的40.54億元，年均增長22.22%，從全省的75位躍升到55位。馳宏鉛鋅選廠，天力煤化，廟林電站等一批骨干項目相繼建成投產(chǎn)，天力碳素，旺立達增溫還原劑，**水泥廠技改等一批重大項目建設(shè)進度加快，煤炭、鉛鋅、電力等產(chǎn)業(yè)集群培育初具雛形，現(xiàn)已累計完成工業(yè)投資46.3億元。

（二）環(huán)境保護基本情況

1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。一是地表水環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)**縣水資源區(qū)劃報告數(shù)據(jù)顯示，全縣源頭水功能保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)較好，水質(zhì)為I至Ⅱ類。主要包括角奎小河源頭支流海子河與瞇洱河全河段、**河從源頭至角奎紙廠段、錢家溝全河段、黑龍?zhí)逗尤佣危?*江水系花果河全河段、**全河段、水果河全河段、**壩小河自源頭至牛街紙廠段、云峰溝全河段。**省級自然保護區(qū)，**江一級支流中廠河；小草壩地級自然保護區(qū)，大橋河、朱家溝；**江小河橋至溪口縣級自然保護區(qū)，**江干流小河橋至溪口河段。**河保留區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)為III類。**一角奎段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自巴爪河出口至歐家小河出口，**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，水質(zhì)均為IV類?，F(xiàn)狀水質(zhì)為IV類，以及**江水系的牛街紙廠一大石盤段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，現(xiàn)狀水質(zhì)為IV類。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況?？h城綠化覆蓋率為20％，全縣森林覆蓋率為30％。現(xiàn)有省級自然保護區(qū)2個，總面積9075公頃，其中**自然保護區(qū)主要保護天然毛竹林生態(tài)系統(tǒng)，**自然保護區(qū)主要保護亞熱帶山地濕性闊葉林原始森林生態(tài)系統(tǒng)。三是空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀?？h境內(nèi)絕大部分為河谷區(qū)、山區(qū)和半山區(qū)，其環(huán)境空氣質(zhì)量基本達到一級標(biāo)準(zhǔn)。縣城中心區(qū)空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)，雨季達到或超過二級標(biāo)準(zhǔn)。四是聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀?？h域大部分地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量良好，縣城及周邊地區(qū)由于工業(yè)生產(chǎn)和居民相對集中，交通擁擠，按照國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB33096－93)評價，所測4類區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級均不同程度超標(biāo)。

2.環(huán)境監(jiān)管情況?！笆濉币詠?，全縣環(huán)保工作成效顯著。一是環(huán)境治理資金和設(shè)備投入加大。督促18個行業(yè)、369家中小民營企業(yè)加大環(huán)保建設(shè)資金投入，累計投入資金2.56億元對**江、**、**河、**等河流進行治理，對河流兩岸生態(tài)進行建設(shè)；加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，督促16家企業(yè)加大環(huán)境污染整治，提升節(jié)能減排設(shè)施改造，關(guān)停14家高污染、高耗能企業(yè)，督促126家企業(yè)完善環(huán)保設(shè)備設(shè)施。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染源。主持評審，新建、擴建、改建等項目365個，發(fā)放排污許可證101個。三是環(huán)境保護與監(jiān)察執(zhí)法力度明顯加強。依法開展核與輻射及危險化學(xué)品監(jiān)管，對全縣32家企業(yè)進行排污申報及核定，累計征收排污費377萬元?！笆濉币詠?，累計出動執(zhí)法車輛580車次，執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)548家，查處違法企業(yè)71家。四是環(huán)境監(jiān)測工作有序開展。全面完成大氣、水、噪聲等常規(guī)監(jiān)測，完成18家煤礦、4家采石場、2家洗選廠的噪聲監(jiān)測。五是重點項目建設(shè)快速推進。**重金屬污染治理項目即將進入招投標(biāo)程序，災(zāi)后恢復(fù)重點環(huán)保項目6個農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源地保護項目均已評審?fù)ㄟ^。

二、資源開發(fā)與環(huán)境保護建議

（一）增強環(huán)保意識，樹立良好的法制觀念。加大環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)教育力度，提高全民參與環(huán)境保護意識。充分利用**縣委政府網(wǎng)、**電視臺等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強全民參與環(huán)境保護意識?？h政府每年應(yīng)至少召開一次全縣環(huán)境保護工作大會，采取以會代訓(xùn)的方式，著力宣傳培訓(xùn)環(huán)保各項法律法規(guī)及制度?？h環(huán)保部門要采取“請進來、走出去”的方式對企業(yè)管理人員和環(huán)境執(zhí)法人員進行法制教育及各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)企主及環(huán)境監(jiān)管干部對資源開發(fā)利用與環(huán)境保護水平，進一步增強他們的法制觀念和依法行政能力。在資源開發(fā)和環(huán)境保護監(jiān)管工作中，尤其是要加強對《憲法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》的學(xué)習(xí)了解。如我國《憲法》規(guī)定：國家保障自然資源的合理利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源；《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，使用人有管理、保護、合理利用的義務(wù)。環(huán)境保護、人人有責(zé)，全縣各級各部門及廣大人民群眾要增強環(huán)保意識，法律意識、責(zé)任意識，自覺參與到全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護中來，樹立資源保護與節(jié)約集約利用意識，加強環(huán)境污染監(jiān)督。環(huán)保部門要通過法律手段構(gòu)建公眾參與環(huán)保長效機制，建立環(huán)保法制宣傳效果與行政問責(zé)制度，確保企業(yè)法人和公眾環(huán)境保護法制意識的提高。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理設(shè)置礦權(quán)。根據(jù)全縣資源分布的區(qū)域特征、環(huán)境承載能力，大力發(fā)展能源經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭減少對環(huán)境的破壞。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批高消耗、高排放、低效率的落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁新上污染環(huán)境建設(shè)項目。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化要求，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟，加快環(huán)保發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力推進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推動清潔生產(chǎn)。要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水平；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，打通交通大動脈、積極融入周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展圈；要發(fā)展城市經(jīng)濟，重點打造建設(shè)能源化工基地服務(wù)業(yè)中心，大力發(fā)展制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。始終堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護并重，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，盡快將全縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，下大力氣將經(jīng)濟砝碼向低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全縣在新設(shè)置礦權(quán)和布局產(chǎn)業(yè)時，要強化規(guī)劃，科學(xué)編制礦權(quán)設(shè)置方案，從源頭上杜絕產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置不合理的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家、省市資源開發(fā)整合意見相關(guān)要求，加快推進資源開發(fā)整合，實現(xiàn)資源重組改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批高污染、高耗能企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置合理目標(biāo)。

總之，資源是人們生存的基礎(chǔ)，環(huán)境是人們生存和發(fā)展的空間，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，合理開發(fā)利用資源，有效保護環(huán)境是為人民謀利、為子孫造福。資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程和民心工程，我們一定要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為全力推進**縣資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。）

第三篇：關(guān)于煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

前言

煤礦資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),近年來,寧蒗縣有限的煤礦資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用,但同時,也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費資源等不良現(xiàn)象,為此,我們作為煤礦資源管理相關(guān)工作者,充分認(rèn)識煤礦資源保護和合理利用對可持續(xù)發(fā)展的重要性,深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步加強和嚴(yán)格管理好我縣煤礦資源,具有積極的作用。

一、寧蒗縣煤礦資源的基本情況

（一）寧蒗縣煤礦資源的分布利用情況

寧蒗縣地處麗江市東北部的小涼上區(qū)。全縣總面積6205平方千米，下轄14個鄉(xiāng)一個鎮(zhèn)?？h境內(nèi)煤礦資源較為豐富，有銅、鐵、鋁、鋅、鉛、煤、石膏及貴金屬金、銀等。現(xiàn)煤礦資源以煤炭資源為主，目前全縣有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進行煤碳資源的開發(fā)，煤炭資源品種為煙煤、無煙煤。資源整合前有生產(chǎn)礦井5對，分別是漢家廠煤礦一號井（年產(chǎn)量3萬噸）、漢家廠煤礦二號井（年產(chǎn)量3萬噸）、海子壩煤礦(年產(chǎn)量4萬噸)、蘭草箐煤礦二號井（年產(chǎn)量3萬噸）、上拉垮煤礦（年產(chǎn)量4萬噸）。在建礦井7對，分別是馬家窩子煤礦(年產(chǎn)量6萬噸)、阿明地煤礦（年產(chǎn)量6 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

萬噸）、九臺灣煤礦、羊場煤礦、宏發(fā)煤礦、新龍灣煤礦、金山馬鹿塘煤礦，年產(chǎn)量均為6萬噸。根據(jù)云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的目標(biāo)要求，寧蒗縣的煤炭整合為3戶企業(yè)6對礦井，設(shè)計能力為年產(chǎn)量75萬噸①1。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為寧蒗縣的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。近五年來煤炭資源實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近4億元左右。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)、餐飲業(yè)、直接勞動業(yè)的發(fā)展，也給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹嗽S多經(jīng)濟效益，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極地作用。

寧蒗縣“以煤為主”的煤礦業(yè)始于“九五”末，歷經(jīng)“十五”的深化專項政治和“十一五”的發(fā)展，我縣煤炭從無到有、從小到大。經(jīng)過專項整治和資源整合，著力實施了“三統(tǒng)籌”“一道路”即統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，走資源利用率高，科技裝備水平高，安全有保障和經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)發(fā)展道路。盡管如此，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些瓶頸。

二、寧蒗縣煤礦資源開發(fā)存在的問題及原因分析

煤炭資源在開發(fā)過程中不可避免地會影響土地及生態(tài)環(huán)境，對土地的影響主要是土地沉陷引起的下沉盆地、裂縫、臺階和塌陷坑以及露采跡地和固體廢棄物堆積壓占，并誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。寧蒗處于西部地區(qū)，西部地區(qū)多是水土流失嚴(yán)重區(qū)和生態(tài)脆弱的風(fēng)沙區(qū)，在煤炭資源開發(fā)的影響下，因水土流失加劇、水資源枯竭、地下水疏干等問題，沙生物枯死，植被覆蓋率降低，土地風(fēng)蝕和荒漠化程度加劇，生態(tài)環(huán)境進一步惡化； 1①

楊光銀：寧蒗彝族自治縣概況［M］.北京民族出版社，2008 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

煤炭資源的開發(fā)誘使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，滑坡、泥石流等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活安全。且煤炭燃燒產(chǎn)生了大量SO2、CO等有害氣體。這些有毒氣體和矸石里面的有毒、有害成分共同污染著礦區(qū)的大氣、水體和動植物，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活帶來嚴(yán)重危害。

寧蒗縣煤礦資源開發(fā)發(fā)展不平衡,是由于市場經(jīng)濟、地方經(jīng)濟等客觀因素以及一些主觀因素影響,長期以來，由于我們受市場利益的驅(qū)動，對煤礦資源保護認(rèn)識不足，對環(huán)境和生態(tài)白虎重視不夠，從而形成了煤礦工業(yè)粗放經(jīng)營的經(jīng)濟增長模式，尤其大多礦井采取了“大、中、小型礦井并舉，集體、個人一起上”的方針，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦迅猛發(fā)展，而這些小礦大多分布不合理，設(shè)備簡陋陳舊，技術(shù)力量薄弱，環(huán)保措施不到位，其回采率遠遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)，這種“掠奪式”的亂采、濫挖使寶貴資源遭到嚴(yán)重的浪費，并且造成當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染，成為制約寧蒗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。煤礦資源開發(fā)中還存在不少問題。

（一）寧蒗縣煤礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

煤礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小,小型礦點開采企業(yè)及個人開采占全縣礦山數(shù)的一半以上,煤炭的開采以前管理混亂，浪費了不少資源,沒有很好的實現(xiàn)資源的有效利用價值,自2009整頓改革煤炭資源開發(fā)以來 煤炭的開采利用逐步走向規(guī)?；r格合理化、效益化,有效防止了對資源的浪費。

（二）寧蒗縣煤礦生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開采煤礦資源肯定會對周圍生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對保護環(huán)境法律意識淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生,礦山開采對生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等,有的礦山企業(yè)已停采,但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的原則,對廢棄礦山?jīng)]有進行恢復(fù)治理,影響了整個山脈的外觀形象。

由于煤礦資源在開采過程中，一直遵循“ 地上服從地下”的原則，加之過去重生產(chǎn)、不重保護與恢復(fù)，致使大面積原生植被遭到破壞。礦區(qū)占地面積大，遭破壞的造林難度大，成本高。生物多樣性遭到破壞。隨著礦業(yè)的發(fā)展，污染排放加劇，打井過程中產(chǎn)生化學(xué)泥漿和洗井廢水使得許多土地變成泥漿地、排污池、廢水排放池等。土壤、植被的大面積污染。

例外，煤礦等煤礦開采造成采空塌陷外，還危及地下水資源，加劇缺水地區(qū)的供水緊張。隨著煤炭開采和延伸速度的不斷加大提高，可能導(dǎo)致地面沉降和地面塌陷，礦區(qū)地下水位大面積下降，使缺水地區(qū)供水更為緊張，以致影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

另一方面，大量地下水資源因地層破壞而滲漏礦井并被排出，對礦區(qū)周邊環(huán)境形成新的污染。開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣如SO2、CO2、CO 等廢氣，排放的廢水、廢渣造成從天空到地下立體的嚴(yán)重污染環(huán)境并直接損害周圍居民的身體健康。

（三）寧蒗縣.煤礦資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制,對礦業(yè)活動動態(tài)監(jiān)控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強,從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時有發(fā)生,影響整 4 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

個縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面: 1.煤礦資源規(guī)劃不夠完善

寧蒗縣煤礦資源的勘查程度很低,資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模,資源回收利用水平低,浪費嚴(yán)重。煤礦資源整合力度不大,整合目標(biāo)不太明確?，F(xiàn)在進行的煤礦資源規(guī)劃對上述存在的問題均應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護意識淡薄

寧蒗縣礦山開采主要以個體為主,進行小規(guī)模開采,對礦山的投入不高,開采技術(shù)落后,多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠利益,只顧經(jīng)濟效益,忽視社會責(zé)任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環(huán)境為代價,來換取眼前的經(jīng)濟效益,對煤礦資源如何在開發(fā)中實現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護等,認(rèn)識不清,意識淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

基層礦政管理不到位或缺失。一些礦業(yè)權(quán)人和基層群眾礦業(yè)法制觀念淡薄，煤礦資源國家所有觀念和有效保護、合理開發(fā)利用煤礦資源意識還有待提高。加之受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些地方政府片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境保護和治理，缺乏大局意識和整體觀念，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)，一些煤礦資源開發(fā)項目本不可或缺的環(huán)境評估因此變成了招商引資的優(yōu)厚籌碼。

礦山生態(tài)管理職責(zé)交叉，缺乏明確的分工，礦山生態(tài)保護與治理工作涉及國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門的管理職能，由于職責(zé)交叉，缺乏寧缺規(guī)定，在監(jiān)督管理、整治項目、資金投入上形不成合力，影響礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的開展，礦山環(huán)境恢復(fù)治理效果也不明顯。關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

而且由于管理人員少,技術(shù)設(shè)備落后,對探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采礦等現(xiàn)象監(jiān)管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現(xiàn)當(dāng)場抓住停產(chǎn),撤銷設(shè)備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對非法采礦的業(yè)主給予強有力的打擊。

三、煤礦資源生態(tài)建設(shè)與補償?shù)慕ㄗh

補償是利益差別的整合器，可以改變成本收益的時空、動態(tài)關(guān)系，促使有害行為的外部不經(jīng)濟性內(nèi)在化，激勵有益行為的社會化并得到回報，寧蒗縣應(yīng)盡快以市場調(diào)節(jié)為手段，以法律保護為前提的生態(tài)補償機制。從構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會公正正義的角度來看：要妥善協(xié)調(diào)煤礦資源生產(chǎn)區(qū)的利益分配關(guān)系，寧蒗縣沒煤礦資源管理機構(gòu)應(yīng)下大決心建立生態(tài)環(huán)境補償機制，承認(rèn)生態(tài)環(huán)境價值。②

（一）應(yīng)用宏觀調(diào)控手段進行煤礦資源管理和生態(tài)補償

從源頭上抓起，從煤礦資源開采項目的立項、設(shè)計、建設(shè)之始就應(yīng)該做好生態(tài)環(huán)境保護工作，減輕礦業(yè)開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。禁止批準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)性破壞的煤礦開發(fā)項目。禁止在自然保護區(qū)和生態(tài)脆弱開采煤礦資源。限制在人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)開采煤礦資源。對新上的煤礦開發(fā)項目，礦山基建時環(huán)境保護的設(shè)施、環(huán)境問題的預(yù)防工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，堅決杜絕“先污染，后治理”項目的上馬。

要加大對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行環(huán)境保護、土地復(fù)墾等義務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立礦山環(huán)境破壞監(jiān)測、報告和監(jiān)管制度，對違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成地址破壞和環(huán)境污 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

染的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達標(biāo)；逾期不能達標(biāo)的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

(二)建立多元化的生態(tài)補償資金投資和保障機制

要切實貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)恢復(fù)治理的投資體制，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)治理恢復(fù)備用金制度，構(gòu)建礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護同步雙贏的良好局面，提高礦山企業(yè)等行業(yè)對礦山環(huán)境保護和恢復(fù)治理的自覺性、積極性和主動性，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（三）應(yīng)用經(jīng)濟手段進行煤礦資源管理和生態(tài)補償

建立科學(xué)的礦山地質(zhì)生態(tài)影響評價制度。應(yīng)結(jié)合各地的地質(zhì)條件、采礦方式、采礦強度和形成地質(zhì)災(zāi)害的特點等內(nèi)容，組織地質(zhì)生態(tài)專家，不斷修改礦山地質(zhì)生態(tài)影響評價技術(shù)要求，盡快制定和完善自然資源開發(fā)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價規(guī)范，應(yīng)對自然資源的價值、開發(fā)活動的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算，并進行比較，為煤礦資源項目的決策提供依據(jù)，為項目成立后所要征收的資源稅費和生態(tài)環(huán)境的確定提供依據(jù)。

（四）通過行政法律手段對煤礦資源進行生態(tài)補償

在已有的法律條款的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點，建立符合寧蒗縣縣情的生態(tài)補償法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進行生態(tài)執(zhí)法體制改革，努力消除現(xiàn)階段的條塊分割與部門職能交叉，實行垂直管理，以減少地方保護注意對生態(tài)執(zhí)法的力度。徹底解決執(zhí)法力度不夠、監(jiān)控力度偏軟的問題。綜合考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，正確評價生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，建立反哺的生態(tài)環(huán)境補償費管理體制，規(guī)范生態(tài)環(huán) 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

境補償費的征收、使用行為，科學(xué)的制定收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制。同時進一步加強生態(tài)保護執(zhí)法力度，并進行必要的行政干預(yù)和強制，切實為自然資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境有效保護提供可靠保證。

加強同公安、安監(jiān)、工商、城建、水務(wù)、林業(yè)等部門的聯(lián)合協(xié)作,齊抓共管,加強執(zhí)法,對違反《煤礦資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的,要及時查處,對觸犯刑律的,應(yīng)依法追究法律責(zé)任,進一步加強干部隊伍建設(shè),提高政策法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平,為生態(tài)縣建設(shè)及東部新門戶建設(shè)發(fā)揮積極作用。

(五)加強生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作 2

3對已開采、新開采的礦山企業(yè)嚴(yán)格按照省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)保總局要求的對礦山企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的要求,促使礦山企業(yè)積極繳納保證金,明確“誰開發(fā)誰保護,誰破壞誰恢復(fù),誰污染誰治理,誰投資誰受益”的責(zé)任與義務(wù),提高保護環(huán)境的責(zé)任意識。③。

②孟梅,金晶.淺議新疆煤礦資源開發(fā)與利用［J］.資源?產(chǎn)業(yè)，2005,(2). 3 ③吳欽寶,陳同俊,陳鳳云.中國東部煤礦深部開采中的地質(zhì)勘探技術(shù)[J].地球物理學(xué)進展,2005,20(2):370-373.2 8 關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

結(jié)語

目前，寧蒗縣的煤礦資源管理體系在不斷的完善，在進一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟道路。寧蒗縣在煤礦資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀，強化保護環(huán)境的責(zé)任意識，大力提倡綠色消費，引導(dǎo)廣大消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把煤礦資源的多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動逐步變?yōu)槿h公民的自覺行動。關(guān)于寧蒗縣煤礦資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況探討

參考文獻

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楊光銀：寧蒗彝族自治縣概況［M］.北京民族出版社，2008

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致謝

歷時將近三個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在家人和同事的幫助下度過了。尤其要強烈感謝提供我材料的同事，他對我進行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。另外，在網(wǎng)絡(luò)查找資料的時候，圖書館工作人員也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位同志表示最中心的感謝！

感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。

感謝我的同事，在我寫論文的過程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫和排版燈過程中提供熱情的幫助。

由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)批評和指正！

第四篇：《第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)》教案2

《第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)》教案

【教學(xué)目標(biāo)】

（一）知識與技能

1．了解青藏地區(qū)的生態(tài)壞境基本概況。

2．了解青藏地區(qū)的各類資源的分布以及開發(fā)狀況。

（二）過程與方法

1．學(xué)會分析青藏高原的自然環(huán)境特征，及其對當(dāng)?shù)厣畹挠绊憽?．分析青藏地區(qū)交通運輸?shù)淖兓瘜まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響。

3．能根據(jù)所學(xué)知識體會開發(fā)青藏、建設(shè)青藏、維護統(tǒng)一的原因和重要性。

（三）情感態(tài)度

培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、熱愛邊疆、建設(shè)邊疆的愛國主義情感。

【教學(xué)重難點】

教學(xué)重點：青藏地區(qū)的資源開發(fā)

教學(xué)難點：學(xué)會分析過度人為活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壞境的影響。理解開發(fā)青藏，維護統(tǒng)一的重要性。

【媒體選擇和設(shè)計】

本節(jié)課使用的電教媒體為幻燈片，在幻燈片中主要包括 4 部分內(nèi)容：文本、圖片、音樂、視頻。本節(jié)課利用多媒體手段,整合大量的圖片生動形象的展示了雪域高原的魅力，置學(xué)生于身臨其境的感覺，讓學(xué)生在欣賞、感悟中學(xué)習(xí)新知識。

【教學(xué)方法】

問題引導(dǎo)法、討論法、探究法

【教學(xué)過程】

回憶復(fù)習(xí)第一節(jié)內(nèi)容：

一、世界屋脊

（學(xué)生活動）閱讀“中國地形圖”估計青藏高原和長江中下游平原的平均海拔。（提問）

1、青藏地區(qū)地形最大的特點是什么？（高）2.本區(qū)有哪些主要山脈？ 3.本區(qū)內(nèi)都有哪些重要的河流？

二、高寒氣侯

（承轉(zhuǎn)）海拔高是本地區(qū)地形最突出特征，這種地形條件對當(dāng)?shù)氐臍夂虍a(chǎn)生了極大影響。（課件展示）不同高度的氣溫差異（學(xué)生活動）海拔每升高 100 米氣溫下降 0.6℃，請大家計算兩地的氣溫差。（學(xué)生計算并回答）

（課件展示）青藏地區(qū)與長江中下游地區(qū)的氣溫差異（設(shè)問）可見，青藏地區(qū)氣候最大的特點是什么？（寒冷）（課件展示）高寒氣候（簡要講解）

導(dǎo)入：展示志愿者到高原上拾撿垃圾的圖片，并引導(dǎo)學(xué)生討論引起這種現(xiàn)象的原因是什么？ 學(xué)生活動

分小組討論上述問題（學(xué)生）得出答案，舉手發(fā)言

1、生態(tài)環(huán)境保護

讓學(xué)生閱讀P87-P89內(nèi)容，初步了解青藏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境如何，現(xiàn)在有了哪些變化，人們針對這些變化采取了什么措施。（展示“三江源自然保護區(qū)”圖片）

教師闡述該地區(qū)的自然環(huán)境及“三江源自然保護區(qū)”的建立。

2、資源的開發(fā)

讓學(xué)生閱讀課本，然后進行討論，該區(qū)有哪些自然資源。介紹“聚寶盆”——塔里木盆地

盆地內(nèi)部因蒸發(fā)強烈,地表水難以保存, 所以在盆地邊緣的山麓地 塔里木盆地的城鎮(zhèn)主要分布在盆地邊緣有高山冰雪融水滋潤的 帶和河流沿岸 ,分布著星星點點的綠洲,它們的水源主要來自山地降 綠洲，以及盆地邊緣的河流沿岸，沿著盆地邊緣呈環(huán)狀分布。塔里木盆地油氣資源儲量豐富，尤其是天然氣儲量占全國陸上儲量的1/4左右。簡要介紹

礦產(chǎn)資源：鹽、石油、天然氣、石棉、鐵、錳、鉻、稀有金屬等都很豐富，其中鉀鹽的儲量居世界前列。

能源資源：水能、太陽能、地?zé)崮?。老師自?/p>

合理的開發(fā)利用自然資源，使他們持續(xù)的發(fā)揮良好的效用，會造福于我們自己，也會造福于子孫后代。但是，由于人類不合理的活動，該區(qū)的生態(tài)環(huán)境正遭到嚴(yán)重的破壞，一些野生的珍稀動物瀕臨滅絕。

（出示藏羚羊等野生動物被獵殺的圖片）提問：針對上述現(xiàn)象，你想說什么？ 【課堂小結(jié)】

青藏地區(qū)在高寒的自然環(huán)境下產(chǎn)生了許多獨有的特點，但這些特點又是相互關(guān)聯(lián)的。對于人類來說青藏高原的環(huán)境是十分惡劣的。我們是否應(yīng)該放棄開發(fā)這塊土地？如果不放棄，我們應(yīng)該怎樣開發(fā)這塊土地呢？青藏地區(qū)有哪些資源可供人們開發(fā)利用？為什么青 藏地區(qū)氣溫低、太陽能卻非常豐富，拉薩有“日光城”之稱？請同學(xué)們在課后積極搜索材料解答這些

問題，同時也可以提出更多關(guān)于青藏地區(qū)的其他問題，我們下節(jié)課再一起一一解答這些疑問。

第五篇：關(guān)于旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

東北師范大學(xué)

畢

業(yè)

論

文

課題名稱

關(guān)于旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

學(xué)生姓名：柳 瑤

聯(lián)系方式：***

準(zhǔn)考證號：011208203343

專

業(yè)：旅游管理

2011年8月16日

摘要：

文章通過對旅游資源開發(fā)與保護過程中產(chǎn)生的眾多環(huán)境問題的具體剖析，深刻地闡明兩者間的關(guān)系及實質(zhì)，并從現(xiàn)行旅游資源的開發(fā)與保護的現(xiàn)狀產(chǎn)生的問題著手，提出了相應(yīng)的對策和建議，以期使我國的旅游環(huán)境資源健康持續(xù)地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

旅游資源 ；開發(fā) ；保護

當(dāng)前，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展已成為全球性和世紀(jì)性的論題。作為一種特殊的社會、文化、經(jīng)濟現(xiàn)象，旅游與環(huán)境關(guān)系密切。良好的資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境是旅游業(yè)得以發(fā)展的重要前提，而旅游資源與環(huán)境的關(guān)系也是旅游業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。國際社會對此予以普遍關(guān)注和高度重視。

目錄：

一、旅游資源與環(huán)境保護的辨證關(guān)系

1.1

旅游發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動關(guān)系 ···················4

1.2

旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護的矛盾對立 ···················4 1.3

旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞··············5

二、旅游資源開發(fā)與保護

2.1

中國現(xiàn)階段旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 ·····················5 2.2

旅游環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題 ·····················8

三、關(guān)于旅游環(huán)境的開發(fā)與保護的建議和思考

3.1

對旅游資源合理開發(fā)和實行可持續(xù)發(fā)展的建議 ···········9 3.2

對旅游資源環(huán)境進行保護的建議 ······················10

四、在自然保護區(qū)開展旅游的問題和進行保護的對策的建議 4.1

在自然保護區(qū)開展旅游要持慎重考慮 ··················12 4.2

在保護區(qū)內(nèi)開展旅游要建立在可靠的基礎(chǔ)之上 ··········12 4.3

在保護區(qū)內(nèi)開展旅游要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和各項制度 ······················································13 參考文獻················································ 14

正

文：

一、旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護的辨證關(guān)系

旅游資源的開發(fā)和保護是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中體現(xiàn)，也是旅游與環(huán)境關(guān)系的必要前提。開發(fā)和保護關(guān)系貫穿在旅游業(yè)的整個發(fā)展過程中，并隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展而日益顯出其重要性。因此，我們要正確認(rèn)識開發(fā)與保護的辯證關(guān)系。1.1

旅游發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動關(guān)系 旅游發(fā)展與環(huán)境保護的互動關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面旅游發(fā)展都必須以藍天、碧水和青山為依托，離不開環(huán)境保護的保障作用，只有得到精心保護，處在良性循環(huán)狀態(tài)的自然景觀和人文景觀，才能激發(fā)人們的旅游愿望并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游需求。因此，環(huán)境保護為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件；另一方面，旅游業(yè)的健康發(fā)展，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和提高人民物質(zhì)文化生活水平的同時，也推動了環(huán)境保護的發(fā)展。1.2

旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護的矛盾對立

一是不合理的開發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)代的旅游景點景觀，己經(jīng)不是以完全原始的形態(tài)使消費者無償?shù)刂苯酉碛昧?，它要?jīng)過旅游企業(yè)一定程序

開發(fā)與建設(shè)，將眾多的潛在資源變成經(jīng)濟資源，或是將眾多的經(jīng)濟資

源現(xiàn)代城市化，從而使自然資源變成商品，或是使已經(jīng)商品化的天然 資源更易于交易，再通過商品的形式以經(jīng)營的方式與消費者相交換。這種以破壞環(huán)境和浪費資源為代價所進行的掠奪式的開發(fā)，不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。1.3 旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞

旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞。因管理不善，資源地游客涌入量往往超過其承載力，從而給資源本身造成致命的損壞。，在三合鎮(zhèn)，旅游業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，很有可能進行粗放型的開發(fā)模式。因此，相關(guān)部門要對此引起充分的重視。

二、旅游資源開發(fā)與保護

旅游資源是一個國家或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)，但是事實上在世界的不少地方，由于人們對旅游資源在發(fā)展旅游業(yè)中作用的片面理解出現(xiàn)了不少的旅游資源開發(fā)、利用和保護方面的問題。有些地方甚至以各種手段千方百計地發(fā)掘各種旅游資源，過度性地開發(fā)和消耗性利用所形成的弊端，帶來了生態(tài)環(huán)境失衡或歷史文化遺產(chǎn)的毀滅。2.1 中國現(xiàn)階段旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀（1）水體的破壞

水污染是旅游對自然資源較為嚴(yán)重的一種污染。它主要由干旅游 經(jīng)營者在大量的工程興建中、在日常經(jīng)營工作中所產(chǎn)生并排出的含化

學(xué)物質(zhì)的廢水，旅游者在參與旅游項目如乘船、劃船、漂流時不經(jīng)意間對水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物、隨意排泄以及毀林開荒所造成的水流失等。這些污染使原本清澈的河（湖、海）水浮上一層厚厚的水藻和油污，水生物無法生存，嚴(yán)重破壞了水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（2）土地破壞

造成土地污染最主要的一個原因是大量植被遭到破壞，旅游企業(yè)在開發(fā)資源時對原始森林進行肆意砍伐，工程修建時所需的建筑材料又往往是就地取材，加之部分游人對樹木亂攀亂折等，都導(dǎo)致植被破壞，水土大量流失，加之一些企業(yè)任意把產(chǎn)生的廢物排到企業(yè)外的區(qū)域，而不是按照規(guī)定集中處理，致使土壤中所含的營養(yǎng)成分越來越少，鹽堿地、土壤呈酸性等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。此外，由干大量游入隨身攜帶著各種塑料制的食品袋、用品袋，或是就餐時的一次性餐具，喝水的瓶子等。用完之后就隨地亂扔，這些極難分解的白色垃圾被風(fēng)吹得到處都是，對土壤的覆蓋率極高，使原本貧瘠的大地又一次遭到人為的破壞。（3）大氣與噪音的污染

旅游離不開交通，交通工具是使旅游者從居住地轉(zhuǎn)到風(fēng)景區(qū)的載 體，于是，各種車輛紛至沓來，呼嘯而過，汽車尾氣在空氣中四處彌

漫，這種廢氣不僅污染空氣，而且對人體也極為有害。此外，噪聲的

污染也不容忽視，導(dǎo)游手持?jǐn)U音器召集游客的聲音，不文明游客的高聲喧嘩，以及旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)攤床商販的大喊大叫等?，F(xiàn)在游客“食、住、行、游、購、娛”的旅游鏈條中，文娛活動已被安排為固定節(jié)目，于是，康樂中心保齡球的滾動聲，夜總會聲嘶力竭的縱吼聲，迪吧里重金屬樂器熱烈激昂的敲打聲，這些分貝極高的項目成為噪音污染的主要來源。（4）旅游資源的人為破壞嚴(yán)重

人類對旅游資源的破壞主要包括兩個方面:首先是“內(nèi)源件”破壞，即旅游資源遭到旅游活動本身(如旅游者、旅游建設(shè)等)的破壞，主要表現(xiàn)形式為: ①游人在景區(qū)的超負(fù)荷活動造成對旅游資源的損害或破壞。②少數(shù)游客對旅游資源的蓄意破壞。③旅游資源的“破壞性建設(shè)”。其次是“外源性”破壞，即旅游資源被周邊區(qū)域的經(jīng)濟活動所污染和破壞。主要表現(xiàn)為: ①急功近利的短期行為造成旅游資源的毀壞。某些人為了牟取暴利，濫捕濫伐，致使許多景觀植物和動物瀕臨滅絕。②文化藝術(shù)生產(chǎn)活動對旅游資源的破壞。

③工業(yè)生產(chǎn)活動對旅游資源的污染及破壞。旅游區(qū)外圍興建的小化工廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等所產(chǎn)生的廢棄物污染和破壞了旅游資源。

（5）文化的破壞

由于人文旅游資源所具有的文化性，開發(fā)會帶來外來文化的沖擊 也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化的作用是相互的、雙向的，但事實上，外來文化、外來旅游者對旅游地的沖擊和影響遠大于他們所收到的資源地的影響。

2.2 旅游環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題

對旅游環(huán)境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：（1）旅游環(huán)境保護制度不完善，管理不健全

國家有關(guān)部門雖制定了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，但我國的旅游業(yè)尚沒有自己專門的旅游環(huán)境保護法，我國政府１９８５年才將旅游業(yè)作為國家重點支持的一項事業(yè)，正式納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，旅游業(yè)在我國還處在初期發(fā)展階段，因此，關(guān)于環(huán)境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。（2）重產(chǎn)值、輕環(huán)境

雖然中央反復(fù)強調(diào)環(huán)境的重要性，但對基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營決 策部門來說，保護環(huán)境與經(jīng)濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區(qū)的

旅游開發(fā)和發(fā)展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）環(huán)保經(jīng)費緊張

各級財政撥給的保環(huán)專項經(jīng)費和業(yè)務(wù)費用相當(dāng)有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環(huán)保費沒有按規(guī)定如數(shù)加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導(dǎo)致許多環(huán)保治理項目沒有資金保證，環(huán)保工作無法實施，形成惡性循環(huán)。（4）旅游開發(fā)、發(fā)展過程中生態(tài)意識不強

我國許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，他們?nèi)蕴幵诎敕忾]、半開放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當(dāng)其居住地被開發(fā)成旅游點時，居民們或破壞生態(tài)或獵殺動物以供紀(jì)念品交易，并通過這種方式獲取旅游經(jīng)濟收入。居民低弱的生態(tài)意識也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。

（5）旅游區(qū)客容量超負(fù)荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區(qū)，旅游旺季時，長期“人滿為患”。

三、關(guān)于旅游環(huán)境的開發(fā)與保護的建議和思考 3.1 對旅游資源合理開發(fā)和實行可持續(xù)發(fā)展的建議

首先，實行資源開發(fā)和保護中的“科技興旅”戰(zhàn)略，包括實施科技手段，使盲目的、掠奪式的粗放型開發(fā)為集約化的開發(fā)，最大限度地減少開發(fā)過程中對資源造成的破壞。

其次，保持并增加旅游資源的文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂。資 源開發(fā)和保護是以資源的文化內(nèi)涵為中心的。文化內(nèi)涵是科學(xué)處理資源開發(fā)和保護之辯證關(guān)系的一個重要依據(jù)。保持并盡可能地增加資源的文化含量也將成為資源開發(fā)和保護的新的價值取向，是旅游資源可持續(xù)利用的重要方面。

再次，培養(yǎng)熟悉旅游資源開發(fā)和保護的旅游專門人才的同時，提高人民群眾的環(huán)保意識。要重視生態(tài)環(huán)境保護教育，強化環(huán)保意識，真正做到政府引導(dǎo)、百姓配合，使旅游環(huán)境更好地同經(jīng)濟效益聯(lián)系，提高人民的生活質(zhì)量。3.2 對旅游資源環(huán)境進行保護的建議 旅游環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護和恢復(fù)我國旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進一步惡化，要通過綜合治理。（1）提高環(huán)保意識，實現(xiàn)主客參與管理。旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、管理部門、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與;因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高

全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護意識，對于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。（2）加強景區(qū)管理。景區(qū)管理經(jīng)驗表明，強化跨部門、跨行業(yè)、跨

地區(qū)協(xié)調(diào)管理力度，是實現(xiàn)景區(qū)管理健康發(fā)展的基本保證、景區(qū)宏觀管理和跨部門綜合協(xié)調(diào)的法律依據(jù)與政治經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題比較突出，政出多門，互不銜接，導(dǎo)致執(zhí)法混亂、隨意、甚至沖突，是目前大多數(shù)景區(qū)管理面臨的問題。（3）在旅游資源開發(fā)利用和保護方面的程序要求。國家必須明確規(guī)定旅游資源開發(fā)的申請、審批的實質(zhì)條件和程序條件，有關(guān)機構(gòu)、組織、書會團體成立的申請、審批的實質(zhì)和程序條件；規(guī)定為保證旅游資源法律法規(guī)的實施而采取的措施，包括對違反法律規(guī)定的單位和個人所采取的制裁性措施和被制裁者在申訴、起訴等方面的程序性措施；國家立法規(guī)定有關(guān)旅游資源和環(huán)境的管理機構(gòu)、基金會、社會團體等，并具體規(guī)定這些機構(gòu)或團體的性質(zhì)和作用，權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等

（4）環(huán)境權(quán)的引入和健全法律法規(guī)體制。旅游環(huán)境保護在發(fā)達國家，人們逐漸意識到人人應(yīng)生而具有享受清潔健康和充裕的環(huán)境的權(quán)利。（5）增加環(huán)保經(jīng)費和加強科學(xué)研究

環(huán)境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情 況下，各級有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的

旅游環(huán)境保護經(jīng)費。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源維護費；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟后勁，以保證逐年增加旅游

環(huán)境保護的投資。

（6）抓住時機、大力開發(fā)生態(tài)旅游

隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢。

四、在自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游的問題和進行保護的對策建議 4.1 在自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游要持慎重態(tài)度

在生態(tài)旅游開發(fā)中最需要加以注意的是自然保護區(qū)的旅游開發(fā)問題。自然保護區(qū)所含蓋的地域是世界上存留的典型的自然生態(tài)系統(tǒng)，是珍稀和瀕危的生物物種和罕見的自然遺跡存留地。這些地區(qū)為人類提供了重要的物種資源，是保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵性區(qū)域。所以，國際社會和世界各國在對自然保護區(qū)的開發(fā)利用方面都采取相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。

據(jù)1999年科學(xué)時報報道，全國目前有22％的保護區(qū)因開展旅 游而遭到破壞，11％的保護區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境和資源的退化。呼吁要慎重的在自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游。

4.2 在保護區(qū)內(nèi)開展旅游，要建立在可靠的科學(xué)基礎(chǔ)之上

與其他旅游開發(fā)方式相比，生態(tài)旅游開發(fā)對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)具有更大依

賴性。生態(tài)旅游的實現(xiàn)必須建立在對生態(tài)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)系的深入研究，以及新技術(shù)手段的應(yīng)用的基礎(chǔ)上。

4.3 在保護區(qū)內(nèi)開展旅游要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和各項制度

在保護區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游要比其他旅游區(qū)有更高的要求，為了保證自然保護區(qū)不受破壞，國家已經(jīng)頒布了許多有關(guān)的法律，法規(guī)和部門規(guī)章?！度珖匀槐Ｗo區(qū)條例》對自然保護區(qū)的保護和建設(shè)都作了明確的規(guī)定，所有的保護區(qū)在開展旅游時都必須按照規(guī)定來進行規(guī)劃建設(shè)和管理。

總之，旅游發(fā)展不應(yīng)把自己同旅游環(huán)保敵對起來，環(huán)境有效保護是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識日漸提高的今天，通過有關(guān)部門對旅游環(huán)境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會真正成為現(xiàn)代社會中的一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

參考文獻：

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4、羅斯?道林（Ross.K.Dow Ling）：《從環(huán)境適應(yīng)性來探討旅游發(fā)展規(guī)劃》，《旅游學(xué)刊》，1993；

5、傅文偉：《發(fā)展旅游與環(huán)境管理》，《旅游科學(xué)》，1992；

6、謝彥君：《永續(xù)旅游；新觀念、新課題、新挑戰(zhàn)》，《旅游學(xué)刊》，1994；

東北師范大學(xué)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）