第一篇：小學(xué)貫徹《新守則》的實(shí)施方案

豐南區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)

關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》

活動(dòng)的實(shí)施方案

為貫徹教育局關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》活動(dòng)的通知，促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成，結(jié)合我校教育工作實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹新版《中小學(xué)生守則》，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。教育引導(dǎo)學(xué)生從身邊小事做起、從一點(diǎn)一滴做起，真正把《新守則》的要求變成日常的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而增強(qiáng)自覺(jué)奉行和日常踐行的能力，全方位推進(jìn)養(yǎng)成教育。

二、實(shí)施過(guò)程及內(nèi)容

與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育相結(jié)合，分階段、分層次確定校級(jí)、年級(jí)活動(dòng)主題及內(nèi)容，形成立體、層遞式的活動(dòng)框架。通過(guò)主題系列教育活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣、形成完善的人格。

第一階段：明確主題

緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字，結(jié)合新頒布的《中小學(xué)生守則》及我校 “和融化育 自主發(fā)展” 的核心理念，確定我校教育主題為“和融教育”。在這一目標(biāo)引領(lǐng)下，本學(xué)期重點(diǎn)選擇“和衷共濟(jì) 合作共享”的和諧教育為教育點(diǎn)，有針對(duì)性地系統(tǒng)開(kāi)展主題教育。

第二階段：營(yíng)造氛圍。

開(kāi)學(xué)初各年級(jí)組織教師集中學(xué)習(xí)、解讀《新守則》，要求每位教師熟知、熟記內(nèi)容。印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹<新守則>致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，讓每位學(xué)生家長(zhǎng)了解《新守則》內(nèi)容及學(xué)校貫徹落實(shí)的相關(guān)要求。

2月29日利用國(guó)旗下講話(huà)對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行培育和踐行價(jià)值觀、學(xué)習(xí)貫徹新守則的宣講，下午班會(huì)課組織學(xué)生學(xué)習(xí)、解讀《新守則》。每月召開(kāi)主題班隊(duì)會(huì)：3月7日主題—學(xué)守則 樂(lè)奉獻(xiàn)，4月11日主題--孝親尊師善待人，5月9日主題--勤儉節(jié)約護(hù)家園，6月6日主題--珍愛(ài)生命保安全。

利用學(xué)校電子屏幕進(jìn)行《新守則》的宣傳。布置主題黑板報(bào)（每月第一周內(nèi)完成），2、3月—學(xué)守則 樂(lè)奉獻(xiàn)，4月--孝親尊師善待人，5月--勤儉節(jié)約護(hù)家園，6、7月--珍愛(ài)生命保安全。

學(xué)校廣播站每周三進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹《新守則》的主題廣播。音樂(lè)課組織學(xué)生學(xué)唱《中小學(xué)生守則之歌》，力求人人會(huì)唱。

第三階段：活動(dòng)推進(jìn)。

第3周，組織學(xué)生《新守則》知識(shí)誦讀，人人熟記內(nèi)容，并開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

第4周，結(jié)合《新守則》制定學(xué)?！秾W(xué)生在校一日常規(guī)》。各年級(jí)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)制定本年級(jí)的《**年級(jí)學(xué)生在校一日常規(guī)》，并組織學(xué)生撰寫(xiě)“學(xué)守則、用守則”心得體會(huì)，制定學(xué)習(xí)《新守則》學(xué)期達(dá)成目標(biāo)。

第4、9、13、17周，開(kāi)展演講、說(shuō)唱、征文比賽、手抄報(bào)比賽、書(shū)畫(huà)比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)（年級(jí)自選），將《新守則》的內(nèi)容融入進(jìn)去。

6月份，組織學(xué)習(xí)和貫徹《新守則》主題班會(huì)、學(xué)科滲透課評(píng)比活動(dòng)。要求把《新守則》9大教育點(diǎn)和36個(gè)小教育點(diǎn)融入到教育教學(xué)中。

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)貫穿本學(xué)期，組織學(xué)生走進(jìn)村(居)委會(huì)、社區(qū)，義務(wù)撿拾白色垃圾，清理小廣告，幫扶老人、殘疾人和留守兒童；走進(jìn)敬老院，與孤寡老人一起聊天、唱歌、做游戲，為老人做一些力所能及的事，給老人的晚年生活帶去快樂(lè)；走進(jìn)商場(chǎng)、超市、社區(qū)、村莊開(kāi)展衛(wèi)生、環(huán)保知識(shí)義務(wù)宣傳活動(dòng)等

形式，強(qiáng)化《新守則》的學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟。

結(jié)合節(jié)慶禮儀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開(kāi)展主題教育，踐行《新守則》。如：3月5日學(xué)雷鋒日、3月8日婦女節(jié)、3月12日植樹(shù)節(jié)、4月4日清明節(jié)、5月1日勞動(dòng)節(jié)、6月1日兒童節(jié)、6月9日端午節(jié)等。

組織開(kāi)展“我們的價(jià)值觀·我們的中國(guó)夢(mèng)”讀書(shū)教育系列活動(dòng)。通過(guò)演講、講故事比賽、主題征文、手抄報(bào)評(píng)選活動(dòng)、書(shū)香家庭評(píng)比、感動(dòng)校園美德少年評(píng)選等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

結(jié)合一年級(jí)入隊(duì)活動(dòng)傳承《新守則》的內(nèi)涵和精神。5月底舉行一年級(jí)學(xué)生入隊(duì)儀式，并以此為教育契機(jī)，倡導(dǎo)全體學(xué)生從自身做起，學(xué)習(xí)貫徹《新守則》。

第四階段：評(píng)價(jià)深化，總結(jié)升華。

把此項(xiàng)工作融入教師工作考核及星級(jí)班集體、星級(jí)學(xué)生的評(píng)價(jià)之中，形成學(xué)《新守則》、用《新守則》、深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的長(zhǎng)效機(jī)制，形成養(yǎng)成教育的常態(tài)化。

三、組織保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》教育活動(dòng)的重要性，把這項(xiàng)工作當(dāng)做長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，健全組織，細(xì)化分工。

統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我校工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排好深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》教育活動(dòng)的關(guān)系，做到相互促進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

健全制度，完善機(jī)制。制定活動(dòng)評(píng)價(jià)制度、信息反饋制度、階段性工作交流制度、學(xué)期末考核制度，通過(guò)規(guī)范科學(xué)的制度建設(shè)，促進(jìn)此項(xiàng)教育活動(dòng)的常態(tài)化，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

2016.2

關(guān)于深入開(kāi)展

學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》

活動(dòng)的實(shí)施方案

實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)

2016.2

第二篇：深入貫徹新

深入貫徹新《水土保持法》 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”水土保持新跨越

——在2011年全國(guó)水土保持工作會(huì)議上的講話(huà)

水利部副部長(zhǎng) 劉寧（2011年3月4日）

同志們：

今天，我們齊聚春城昆明，回顧“十一五”水土保持工作，分析當(dāng)前水土保持發(fā)展形勢(shì)，安排部署“十二五”和2011年水土保持工作。昨天，與會(huì)代表考察了昆明市的水土保持工作，參觀了盤(pán)龍區(qū)鐵沖生態(tài)清潔型小流域和晉寧縣大春河科技示范園。剛才，云南省孔垂柱副省長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭，一會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)法室黃建初主任將對(duì)新水保法進(jìn)行解讀。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”水土保持工作成效顯著

“十一五”是我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)有力推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期。五年來(lái)，各級(jí)水土保持部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，水保工作成效顯著、成績(jī)斐然。主要體現(xiàn)在：

（一）法制建設(shè)成果豐碩。經(jīng)過(guò)各方面歷時(shí)5年的努力，修訂后的水保法于去年12月25日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)，第39號(hào)主席令予以公布，自今年3月1日起正式施行。幾年間，各有關(guān)方面先后多次組織開(kāi)展調(diào)研工作，廣泛征求各階層、各部門(mén)、各單位的意見(jiàn)和建議，收集整理意見(jiàn)建議達(dá)1萬(wàn)余條，召開(kāi)不同層次、不同規(guī)模的各類(lèi)座談會(huì)、研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)200多次，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題研究數(shù)十項(xiàng)。數(shù)易其稿，最終形成了《水土保持法修訂草案送審稿》和近百萬(wàn)字的背景材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)人大法律委和法工委、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)5次嚴(yán)格審查把關(guān)。新水保法的頒布實(shí)施是水土保持法制建設(shè)的重大成果，也是水利法制建設(shè)的重要里程碑，對(duì)于進(jìn)一步依法保護(hù)水土資源、加強(qiáng)水土流失防治、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

（二）監(jiān)督管理全面強(qiáng)化。“十一五”期間，水土流失違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為得到有效遏制，水土保持“三同時(shí)”制度得到進(jìn)一步落實(shí)，人為水土流失防治工作取得重大進(jìn)展。水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率明顯提高，其中國(guó)家大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率已達(dá)到90％以上，全國(guó)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持返還治理示范工程。在監(jiān)督管理和執(zhí)法上，采取了限批、緩批等強(qiáng)制措施，否決了一批不符合要求的項(xiàng)目，深入開(kāi)展了全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。“十一五”期間，各級(jí)水行政主管部門(mén)累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法檢查4.5萬(wàn)次，查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2.8萬(wàn)個(gè)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的24個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了通報(bào)，審批水土保持方案11.5萬(wàn)個(gè)；各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投入水土流失防治經(jīng)費(fèi)1300多億元，治理水土流失面積7.3萬(wàn)平方公里，減少水土流失量3.6億噸。

（三）重點(diǎn)治理加快發(fā)展。“十一五”期間，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大，建設(shè)質(zhì)量和效益明顯提高，在治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用。目前長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、首都水資源區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)、西南巖溶石漠化區(qū)、東北黑土區(qū)等主要水土流失防治區(qū)全部開(kāi)展了治理工作，重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目覆蓋到全國(guó)600多個(gè)縣。先后建成治理面積在100平方公里以上的水土保持大示范區(qū)62個(gè)，逐步走上了以小流域治理為基礎(chǔ)，大流域?yàn)楣歉?，集中連片、規(guī)模推進(jìn)的發(fā)展軌道。坡耕地水土流失綜合治理得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過(guò)全力策動(dòng)，2010年正式啟動(dòng)試點(diǎn)工程，率先在20個(gè)省的70個(gè)縣開(kāi)展了試點(diǎn)工程建設(shè)。“十一五”期間，中央共投入水土保持防治經(jīng)費(fèi)132.5億元，較“十五”期間增加了64.7%。全國(guó)新增水土流失綜合治理面積23萬(wàn)平方公里，治理小流域2萬(wàn)多條。全國(guó)水土流失區(qū)林草覆蓋率增加4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年減少土壤侵蝕量3.68億噸、增加保水量85億方；年均增加糧食產(chǎn)量27億公斤、增產(chǎn)果品140億公斤；有1000萬(wàn)山丘區(qū)群眾的生計(jì)問(wèn)題得到解決，8000萬(wàn)人從中直接受益。

（四）生態(tài)修復(fù)廣泛推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積22萬(wàn)平方公里，27個(gè)省市區(qū)、136個(gè)地市和近1200個(gè)縣出臺(tái)了封山禁牧政策，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了封育保護(hù)全覆蓋。全國(guó)累計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積72萬(wàn)平方公里，有40萬(wàn)平方公里生態(tài)修復(fù)面積已初見(jiàn)成效。生態(tài)修復(fù)技術(shù)路線(xiàn)逐步成熟，各地總結(jié)出以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等許多成功做法，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。此外，還開(kāi)展了生態(tài)清潔小流域和安全小流域建設(shè)的實(shí)踐與探索，全國(guó)累計(jì)建設(shè)生態(tài)清潔型小流域800多條，開(kāi)辟了防治面源污染、保障飲水安全、改善人居環(huán)境等方面的新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。

（五）監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一、二期工程建設(shè)任務(wù)全面完成，初步建成了由7個(gè)流域中心站、31個(gè)省級(jí)總站、175個(gè)分站和750多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，基本覆蓋到了各類(lèi)水土流失類(lèi)型區(qū)。水土流失重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)治理工程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作廣泛開(kāi)展，大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)制度得到進(jìn)一步落實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水利部公告了42個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，水利部、部分流域、23個(gè)省及部分市縣發(fā)布了水土保持公報(bào)。水保監(jiān)測(cè)手段不斷豐富，監(jiān)測(cè)體系不斷完善，水利部制定和發(fā)布了《全國(guó)水土保持信息化發(fā)展綱要》和《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)綱要》，使水保監(jiān)測(cè)能力得到持續(xù)提高，信息化和現(xiàn)代化水平不斷提升，為水土保持事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要支撐。

（六）基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，水土保持基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和夯實(shí)，初步構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的水土保持規(guī)劃體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和科技支撐體系。編制完成了丹江口庫(kù)區(qū)及上游、南方崩崗防治、珠江上游南北盤(pán)江石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。修訂頒布了《水土保持術(shù)語(yǔ)》等13項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》等22項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立了一批水土保持科學(xué)試驗(yàn)站、國(guó)家級(jí)水土保持試驗(yàn)區(qū)和土壤侵蝕國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展了一批重大科技攻關(guān)、國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目和“948”科技引進(jìn)等項(xiàng)目，大力推廣了以坡改梯、坡面水系、雨水利用為主的水土保持實(shí)用技術(shù)。開(kāi)展了中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察，為國(guó)家宏觀決策和生態(tài)文明建設(shè)提供了重要參考。制定和完善了有關(guān)水土保持工程監(jiān)理、方案編制、監(jiān)測(cè)3項(xiàng)資質(zhì)規(guī)章制度，完成了全國(guó)137家甲級(jí)、703家乙級(jí)、1124家丙級(jí)水土保持方案編制資質(zhì)持證單位的審核換證和頒證工作。加強(qiáng)了水土保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，水利部成立了水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心、草地水土保持生態(tài)研究中心和水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心，組織成立了水土保持學(xué)會(huì)科技協(xié)作工作委員會(huì)和6個(gè)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)，有5000多人次參加了省級(jí)以上水土保持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（七）宣傳教育深入開(kāi)展?！笆晃濉逼陂g，特別是自2008年全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)、各地水利部門(mén)組織開(kāi)展了一系列有聲有色、反響強(qiáng)烈的宣傳教育活動(dòng)。成功舉辦“青山碧水惠民生——新中國(guó)成立60周年水土保持成就展”、“保護(hù)母親河”、“中華環(huán)保世紀(jì)行”等重大宣傳活動(dòng)；中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)組織編寫(xiě)了《水土保持科普讀物》，10多個(gè)省市區(qū)編寫(xiě)了水土保持教材，福建、北京、河北、黑龍江等地將水土保持教育納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)課程；全國(guó)已建和在建水土保持科技示范園近百個(gè)，成為開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、成果展示和科普教育的重要基地和窗口。水土保持宣傳教育的手段不斷豐富，層次不斷擴(kuò)展，范圍不斷擴(kuò)大，既面向廣大群眾，也面向黨政領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展“四進(jìn)”宣傳，既面向成年人，更從娃娃抓起，小手拉大手、學(xué)校帶家庭、輻射全社會(huì)，水土保持宣傳教育走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。

（八）機(jī)制創(chuàng)新取得突破?！笆晃濉逼陂g，水土保持改革不斷深入，機(jī)制創(chuàng)新取得突破。在充分發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)作用的同時(shí)，在國(guó)家層面上積極推動(dòng)建立水土保持部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)和科技協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得重要進(jìn)展，陜西省頒布了《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，遼寧、河北、山西、云南等省也出臺(tái)或正在審議出臺(tái)適宜當(dāng)?shù)氐乃帘３盅a(bǔ)償制度。社會(huì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，大力鞏固和完善以戶(hù)承包、聯(lián)戶(hù)承包、拍賣(mài)治理、股份合作等機(jī)制辦法，積極扶持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與水保治理。山西省每年拿出1100萬(wàn)元用于扶持民營(yíng)水保大戶(hù)。水土保持工程建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、資金使用報(bào)賬制、群眾用工承諾制和項(xiàng)目建設(shè)公示制等全面推行，規(guī)模以上項(xiàng)目積極推行了招投標(biāo)管理。水土保持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、監(jiān)督管理制度、督察制度、重大水土流失案件（事件）報(bào)告制度、社會(huì)監(jiān)督制度等社會(huì)化管理手段逐步健全。

總結(jié)回顧五年來(lái)的工作實(shí)踐，有以下六條經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，更加注重科學(xué)防治，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，強(qiáng)化科技支撐，加快水土流失綜合防治步伐。二是必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，更加注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷滿(mǎn)足人民群眾新需求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，更加注重事前預(yù)防保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)化管理，做到預(yù)防保護(hù)與綜合治理“兩手抓、兩手硬”。四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新和多元化投入，更加注重依靠政策調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì)辦水保的局面。五是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作的重要作用，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的水土保持管理體制。六是必須堅(jiān)持強(qiáng)化全民水土保持意識(shí)，更加注重國(guó)策宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水土保持事業(yè)的良好氛圍。

這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，源自于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和社會(huì)各界密切配合、同心協(xié)力和團(tuán)結(jié)奮斗，來(lái)自于水利系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏和扎實(shí)工作。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部和陳雷部長(zhǎng)，向長(zhǎng)期關(guān)心、重視、支持水土保持工作的各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在水土保持工作一線(xiàn)的廣大水利水保干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、準(zhǔn)確把握水土保持面臨的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)

黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度，就生態(tài)文明建設(shè)和水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和新《水土保持法》頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利和水土保持的戰(zhàn)略定位，以及加快改革發(fā)展的政策措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握好這些政策和法律，對(duì)于緊抓當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）準(zhǔn)確把握一號(hào)文件給水土保持帶來(lái)的新機(jī)遇

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)以水利為主題的中央一號(hào)文件，標(biāo)志著水利事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的春天，也為水土保持事業(yè)發(fā)展提供了難得的新機(jī)遇。文件明確提出，要實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程；進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治；大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)；建立健全水土保持補(bǔ)償制度；強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理等。在投入上，要求發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。在政策上，提出要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)?？梢哉f(shuō)，一號(hào)文件從財(cái)政金融、投資稅收、政績(jī)考核等各個(gè)方面，提出了一系列加快水利、水土保持改革發(fā)展的新政策新舉措，操作性強(qiáng)、含金量高。為此，各級(jí)水利部門(mén)必須牢牢抓住機(jī)遇，用好、用活、用足文件提出的政策和措施。

（二）深刻理解新《水土保持法》的規(guī)定和法理

在剛剛召開(kāi)的學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》視頻動(dòng)員會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)詳細(xì)闡述了其頒布的重要意義和新要求，全面部署了貫徹實(shí)施新水保法的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)要求，周英副部長(zhǎng)系統(tǒng)而深入地介紹了原法貫徹實(shí)施的成效、修訂必要性、修訂過(guò)程和新水保法的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)水土保持部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好新法賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

與原法相比較，新法在許多方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。一是新法明確了水土保持地方政府目標(biāo)責(zé)任制，在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。二是新法確立了水土保持規(guī)劃的法律地位，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要組織編制水土保持規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。三是新法強(qiáng)化了水土保持預(yù)防保護(hù)，規(guī)定在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或禁止可能造成水土流失的活動(dòng)。四是新法強(qiáng)化了水土保持方案管理，規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)單位開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。五是新法強(qiáng)化了水土流失重點(diǎn)治理，規(guī)定要加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以組織實(shí)施。六是新法強(qiáng)化了水土保持監(jiān)測(cè)管理，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。七是新法規(guī)定了水土保持補(bǔ)償制度，規(guī)定因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)而損壞水土保持設(shè)施、地貌植被不能恢復(fù)水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。八是新法加大了水土保持違法處罰力度，增加了滯納金制度、代履行制度、查扣違法機(jī)械設(shè)備制度，強(qiáng)化了對(duì)單位（法人）、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的違法責(zé)任追究。

（三）清醒認(rèn)識(shí)水土保持發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水土保持工作中還存在許多亟待解決的問(wèn)題：一是水土流失防治任務(wù)仍然艱巨，與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大差距，加快水土流失治理的財(cái)政、金融、稅收等相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步研究和落實(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)投入的機(jī)制還需不斷完善。二是全民水土保持意識(shí)和法制觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中急功近利、忽視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象仍較為普遍，水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法能力和水平也還需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。三是推進(jìn)水土保持體制機(jī)制改革創(chuàng)新還要做大量的工作，政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制等有待完善和落實(shí)。四是行業(yè)能力建設(shè)還不能滿(mǎn)足加快水土保持發(fā)展的需要，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化和現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。

三、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”水土保持新跨越

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是全面貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神和新水保法的重要時(shí)期。要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，全力加快水土流失防治步伐，全面推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

“十二五”時(shí)期水土保持工作的指導(dǎo)思想是：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)大局，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以落實(shí)今年中央一號(hào)文件和新《水土保持法》為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和法制建設(shè)為保障，以科技創(chuàng)新和行業(yè)能力建設(shè)為支撐，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等各項(xiàng)工作，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時(shí)期水土保持工作的主要目標(biāo)是：

——預(yù)防監(jiān)督。預(yù)防監(jiān)督管理能力明顯提升，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度基本落實(shí)；水土保持方案申報(bào)率達(dá)到80%以上，其中大中型項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)90%以上，驗(yàn)收率達(dá)到80%以上；國(guó)策宣傳教育覆蓋面達(dá)90%以上，全民水土保持意識(shí)和法制觀念顯著增強(qiáng)；加快實(shí)現(xiàn)由事后治理向事前保護(hù)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，人為水土流失得到有效遏制。

——綜合治理。新增水土流失治理面積25萬(wàn)平方公里。國(guó)家重點(diǎn)治理小流域2萬(wàn)條，治理程度達(dá)到70%；實(shí)施坡耕地改造1500萬(wàn)畝，建成大中型淤地壩1500座。新增措施年均減少土壤流失量7億噸，增加林草覆蓋率1%，年均增產(chǎn)糧食30億公斤，增產(chǎn)果品150億公斤，重點(diǎn)治理區(qū)人均增收500元以上。

——生態(tài)修復(fù)?，F(xiàn)有封育成果得到鞏固，重點(diǎn)治理區(qū)全面實(shí)施封禁保護(hù)，80%以上的山丘區(qū)縣（市）出臺(tái)封禁政策。重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)舍飼養(yǎng)畜、輪封輪牧、免耕等保護(hù)性措施進(jìn)一步推廣和落實(shí)，沼氣、節(jié)柴灶等替代能源得到更廣泛的應(yīng)用，水土流失程度和生態(tài)環(huán)境狀況得到進(jìn)一步改善。

——監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。建立健全水土保持信息化管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)水土流失區(qū)建成30個(gè)全自動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站，建成較為完善的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建起滿(mǎn)足水土保持業(yè)務(wù)需求和信息共享的技術(shù)平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)，水土保持信息化水平大幅度提升。“十二五”時(shí)期水土保持工作的任務(wù)要求是：

（一）全面強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督管理。全面做好新水保法配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)履行管理職能，嚴(yán)格落實(shí)水土保持方案審批規(guī)定。加強(qiáng)“三江”源區(qū)、首都水源區(qū)、丹江口水源區(qū)等重要區(qū)域的預(yù)防保護(hù)工作，從嚴(yán)控制江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加大方案執(zhí)行情況的檢查力度，強(qiáng)化公路、鐵路等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，有效控制城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的水土流失。全面開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，全方位落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土保持設(shè)施損壞、地貌植被破壞等行為，實(shí)施水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收工作。全面推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，加大違法處罰力度，強(qiáng)化對(duì)違法單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。五年內(nèi)建立200個(gè)返還治理示范工程和100個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程；完成兩批1000個(gè)縣及七大流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。

（二）全力加快水土流失防治步伐。在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先對(duì)水土流失嚴(yán)重、人口密集、對(duì)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的區(qū)域進(jìn)行綜合整治,努力構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防護(hù)體系。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的水土流失綜合治理，加大坡耕地水土流失綜合治理、南方崩崗治理、革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度。推動(dòng)易災(zāi)地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、黃河中游粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程等水保重點(diǎn)治理工程的實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)三江源區(qū)、內(nèi)陸河生態(tài)綠洲區(qū)、“三化”草原區(qū)、長(zhǎng)城沿線(xiàn)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、青藏高原區(qū)及重要水源區(qū)的生態(tài)自我修復(fù)。以東部地區(qū)、重要水源區(qū)和城市周邊為重點(diǎn)，治山治水治污相結(jié)合，積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，建成生態(tài)清潔型小流域300條。

（三）切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，啟動(dòng)三期水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完成第四次水土保持普查任務(wù)。加快建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)治理工程以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布水土保持公報(bào)。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，各地要按照新水保法的要求，切實(shí)保障和落實(shí)好水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。

（四）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)發(fā)揮政府在水土保持規(guī)劃的制定和執(zhí)行、資金投入保障等方面的主導(dǎo)作用。建立有效的水土保持協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，形成“水保搭臺(tái)，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與”的協(xié)作機(jī)制。以水電、煤炭、石油天然氣等為重點(diǎn)行業(yè)，在甘肅、河北、云南、遼寧等重點(diǎn)省份，以建立重要水源區(qū)補(bǔ)償機(jī)制為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)建立國(guó)家層面的水土保持補(bǔ)償機(jī)制。探索建立水土保持投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、水利建設(shè)基金、金融信貸、稅收調(diào)節(jié)、收益提取等手段和辦法，推動(dòng)水土保持投入多元化。建立和完善社會(huì)辦水保的支持激勵(lì)辦法，吸引有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人，調(diào)動(dòng)廣大山丘區(qū)農(nóng)民，積極參與水保治理開(kāi)發(fā)。

（五）深入開(kāi)展國(guó)策宣傳教育。要以全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)為載體，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育。要加強(qiáng)新水保法的宣傳，圍繞人為水土流失防治問(wèn)題，宣傳開(kāi)發(fā)建設(shè)中水土保持的成效、水土保持監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，增強(qiáng)全民防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。要針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需要，組織編制好水土保持科普教材、法律法規(guī)宣傳手冊(cè)等系列讀物。要加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各種媒介作用，為水土保持工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(六)不斷提升水土保持科技水平。科技支撐是水土保持持續(xù)發(fā)展的生命力。要加強(qiáng)重大基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，策動(dòng)建立國(guó)家水土保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，初步建立國(guó)家土壤侵蝕評(píng)價(jià)與預(yù)報(bào)模型。加強(qiáng)水土保持科技示范和推廣工作，推進(jìn)實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)和水土保持?jǐn)?shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，提升水土保持科技貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)科技合作與交流，促進(jìn)國(guó)際間、地區(qū)間政府機(jī)構(gòu)、科研院所、大專(zhuān)院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等多層次的交流合作，充分吸收國(guó)際水土保持先進(jìn)理念和技術(shù)。加快水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其在科研、教學(xué)、示范、宣傳等方面的作用。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)水土保持學(xué)會(huì)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，搭建和營(yíng)造良好的科技交流研究平臺(tái)與氛圍。

四、全力做好2011年水土保持重點(diǎn)工作

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)繼續(xù)給力水土保持事業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)和任務(wù)至關(guān)重要。要緊扣今年中央一號(hào)文件落實(shí)涉及水土保持工作任務(wù)的分工安排，精心組織，細(xì)化方案，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。除此之外，今年還要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好新水保法的學(xué)習(xí)和宣傳。新水保法的學(xué)習(xí)和宣傳十分重要，各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、分工、進(jìn)度，并在人員調(diào)配、工作經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，確保新水保法貫徹實(shí)施取得實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的集中培訓(xùn)，使他們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握法律的內(nèi)涵，熟練掌握和運(yùn)用法律條款，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。要面向各級(jí)黨政部門(mén)和鐵路、公路、電力、煤炭、石油等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)，積極組織各類(lèi)研討會(huì)、座談會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)新法加以解讀，保障新法的各項(xiàng)規(guī)定、措施和制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)輿論宣傳，充分借助報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，掀起學(xué)法守法執(zhí)法宣傳的新高潮，增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)和自覺(jué)性。

（二）抓好配套法律法規(guī)建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市要以新水保法實(shí)施為契機(jī)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)地方性法規(guī)的修訂工作，完善相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件。針對(duì)新法規(guī)定的重要條款要逐條制定實(shí)施方案，提出階段目標(biāo)任務(wù)，盡快建立水土流失嚴(yán)重地區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制度，將水土流失防治任務(wù)定量化、指標(biāo)化，做到可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估、可考核，并與干部政績(jī)考核相結(jié)合，納入政府目標(biāo)管理，嚴(yán)格任期考核。部里今年工作重點(diǎn)是制定補(bǔ)償費(fèi)征收、方案審批管理辦法、設(shè)施驗(yàn)收等管理辦法，流域機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公告制度，地方各級(jí)水行政主管部門(mén)重點(diǎn)是盡快修訂實(shí)施辦法。在制定配套法規(guī)過(guò)程中，要注重深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見(jiàn)，切實(shí)提高法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。

（三）抓好坡改梯試點(diǎn)工程建設(shè)。要力爭(zhēng)在4月底前全部完成2010年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。列入今年實(shí)施范圍的22個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)、市），要抓緊做好項(xiàng)目前期工作，務(wù)必于4月底前完成今年項(xiàng)目實(shí)施方案的審查審批。項(xiàng)目縣選取要優(yōu)先安排坡耕地面積大、人地矛盾突出、貧困地區(qū)、耕地較少的水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)。對(duì)2010年工作成績(jī)突出地區(qū)，要加大支持力度，對(duì)工作相對(duì)滯后的地區(qū)，要減少投入或限制直至取消試點(diǎn)資格。工程實(shí)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極落實(shí)地方配套資金。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)制度，加大檢查考評(píng)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全和干部安全。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面推行工程建設(shè)公示制和資金使用報(bào)賬制，建設(shè)陽(yáng)光工程、廉政工程。要及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）抓好監(jiān)督管理能力建設(shè)。全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)明年就要告一段落，首批510個(gè)監(jiān)督管理能力建設(shè)縣要按照“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”的要求，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要對(duì)照新水保法和時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步提高能力建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。在今年新水保法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以及水土保持重點(diǎn)治理縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)，各省市區(qū)水土保持局（處）長(zhǎng)要做到親自開(kāi)講授課，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)和重視程度，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。流域機(jī)構(gòu)要對(duì)各地監(jiān)督能力建設(shè)情況進(jìn)行巡視檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)掌握各地進(jìn)展情況。

（五）抓好水土保持普查工作。作為全國(guó)水利普查的重要組成部分，第四次水土保持普查內(nèi)容指標(biāo)多、技術(shù)要求高，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重。今年要完成土壤侵蝕野外調(diào)查和侵蝕因子提取、侵蝕溝道和水土保持措施的提取與復(fù)核，做好普查協(xié)調(diào)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。各地要把本次普查作為貫徹落實(shí)新水保法的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)，積極籌措和落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備最強(qiáng)的技術(shù)力量，保證各項(xiàng)普查工作順利開(kāi)展。要充分調(diào)動(dòng)科研院所、大專(zhuān)院校等單位的積極性，形成強(qiáng)有力的技術(shù)支持，保證成果質(zhì)量。要制定科學(xué)合理、簡(jiǎn)單易行、操作性強(qiáng)的工作方案。要建立質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，從縣級(jí)開(kāi)始確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，同時(shí)要對(duì)普查成果進(jìn)行論證，保證成果的合理性和科學(xué)性。

（六）抓好全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作。全國(guó)水土保持規(guī)劃是重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性規(guī)劃，各級(jí)部門(mén)和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，為編制出高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃而不懈努力。全國(guó)規(guī)劃要以各地水土保持規(guī)劃為基礎(chǔ)，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，緊密結(jié)合國(guó)家、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，處理好國(guó)家與區(qū)域、城市與農(nóng)村、建設(shè)與保護(hù)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、總體布局、分區(qū)防治方略、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策保障。今年要根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，完成水土保持區(qū)劃，提出典型預(yù)防保護(hù)及綜合治理模式，制定全國(guó)水土保持區(qū)劃導(dǎo)則，開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)、植被建設(shè)、非工程措施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為規(guī)劃的技術(shù)牽頭單位，要制定規(guī)劃技術(shù)大綱，統(tǒng)籌各方參編力量，提供技術(shù)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決規(guī)劃中的難點(diǎn)問(wèn)題，如期保質(zhì)編制完成全國(guó)水土保持規(guī)劃。

同志們，一號(hào)文件送春暖，新法貫徹正當(dāng)時(shí)。水土保持事業(yè)正闊步踏上新的征程，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照今年中央一號(hào)文件和新水保法要求，牢記使命，抓住機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力做好“十二五”水土保持工作，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)新局面，為推動(dòng)水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：學(xué)習(xí)宣傳貫徹新水土保持法實(shí)施方案

海拉爾區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹 新《水土保持法》實(shí)施方案

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2011年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，海拉爾區(qū)根據(jù)《水利部關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹新<水土保持法>的通知》（水保[2011]32號(hào)）及自治區(qū)水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹新<水土保持法>的通知》（內(nèi)水保[2011]69號(hào)）及呼倫貝爾市水利局《關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市學(xué)習(xí)宣傳貫徹新水土保持法實(shí)施方案>的通知》(呼水保發(fā)[2011]1號(hào))精神,為切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

海拉爾區(qū)按照水利部、自治區(qū)水利廳、呼倫貝爾市水利局的總體部署，成立海拉爾區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《水土保持法》活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《水土保持法》活動(dòng)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局水利工作站，承擔(dān)并處理學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《水土保持法》活動(dòng)的日常工作。

組 長(zhǎng)：王永剛（區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng)：魏迎春（區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)）

第四篇：小學(xué)新課程實(shí)施方案(新)

小學(xué)新課改實(shí)施方案

為充分發(fā)揮課堂教學(xué)在實(shí)施素質(zhì)教育中的主渠道作用，最大限度地培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，在歸納、總結(jié)新課改以來(lái)課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我校構(gòu)建了“小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)課堂教學(xué)模式”。為全面實(shí)施“小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)課堂教學(xué)基本模式”，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化落實(shí)新課程理念為宗旨，以全面提高課堂教學(xué)效益為目標(biāo)，構(gòu)建和實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)課堂教學(xué)基本模式，扎實(shí)推進(jìn)課堂教學(xué)改革，叫響“質(zhì)量在課堂，素質(zhì)在課堂，特色在課堂，名校在課堂”這一口號(hào)。

二、改革目標(biāo)

真正讓學(xué)生做課堂的主人，把課堂還給學(xué)生，讓課堂活起來(lái)，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，提高課堂效益。

三、新課堂教學(xué)模式初探 抓住一個(gè)中心：以生定點(diǎn)

即以學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)和困難預(yù)測(cè)制定恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)目標(biāo)。

突出五個(gè)環(huán)節(jié)：情境引入，提出問(wèn)題——自主探索，解決問(wèn)題——教師引導(dǎo)，點(diǎn)撥提升——展示交流，組內(nèi)互助——當(dāng)堂訓(xùn)練，達(dá)標(biāo)測(cè)試。

操作提示： 情境導(dǎo)入，提出問(wèn)題

運(yùn)用多種方法，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)興趣；巧妙導(dǎo)入新課，優(yōu)化交際心理。

模擬交際目的，創(chuàng)設(shè)交際情境；揭示話(huà)題中心，提出恰當(dāng)問(wèn)題。自主探索，解決問(wèn)題

（1）充分尊重學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中的主體地位，讓學(xué)生成為課堂教學(xué)的主人，充分調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其才能，發(fā)展其個(gè)性；要讓課堂教學(xué)煥發(fā)出生命色彩，形成充滿(mǎn)激情的課堂教學(xué)氛圍；要發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，還學(xué)生一定的自主選擇的權(quán)力。

（2）要改變過(guò)去把現(xiàn)成的結(jié)論直接告訴學(xué)生的簡(jiǎn)單做法，課堂教學(xué)的重心由教學(xué)生記憶現(xiàn)成結(jié)論為主轉(zhuǎn)到引導(dǎo)學(xué)生探求未知上來(lái)，重視知識(shí)形成過(guò)程的教學(xué)，加強(qiáng)思維訓(xùn)練，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

教師引導(dǎo)，點(diǎn)撥提升

(1)“后教”，就是針對(duì)學(xué)生自學(xué)中暴露出來(lái)的問(wèn)題及練習(xí)中的錯(cuò)誤，教師引導(dǎo)學(xué)生討論，“兵”教“兵”，會(huì)的學(xué)生教不會(huì)的學(xué)生，教師只作評(píng)定、補(bǔ)充更正。教的內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)生自學(xué)中暴露出來(lái)的主要傾向性的疑難問(wèn)題，對(duì)學(xué)生通過(guò)自學(xué)已掌握的，一律不教。

（2）教的要求，要尋找出規(guī)律，真正讓學(xué)生知其所以然。還要引導(dǎo)學(xué)生預(yù)防運(yùn)用時(shí)可能出現(xiàn)的毛病。

（3）教的方式都讓已掌握的學(xué)生先講（即使傾向性問(wèn)題，也可能有人會(huì)），如學(xué)生講對(duì)了，教師肯定，不必重復(fù)；講得不完整、達(dá)不到深度的，教師要補(bǔ)充；講錯(cuò)了的，教師則要更正。

展示交流，組內(nèi)互助

（1）展示目標(biāo)要求既要有內(nèi)容方面的要求，又要有形式方面的要求，難易要適度，表述要具體簡(jiǎn)明。

（2）要注意引導(dǎo)學(xué)生展示獨(dú)特的見(jiàn)解和感受，展示普遍性、代表性、典型性的問(wèn)題，不能把所有的預(yù)習(xí)成果都拿來(lái)展示；要引導(dǎo)學(xué)生用靈活多樣的方式進(jìn)行展示。

（3）各小組按什么順序進(jìn)行展示，小組與小組之間怎樣過(guò)度，銜接，時(shí)間如何控制等問(wèn)題都要事先預(yù)設(shè)。

（4）如何組織引導(dǎo)學(xué)生對(duì)各組展示的內(nèi)容和形式進(jìn)行補(bǔ)充、點(diǎn)評(píng)，教師怎樣發(fā)揮指導(dǎo)作用等，都應(yīng)有所預(yù)設(shè)。

當(dāng)堂訓(xùn)練，達(dá)標(biāo)測(cè)試

所謂“當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”，就是讓學(xué)生當(dāng)堂完成作業(yè)，通過(guò)扎實(shí)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

貫徹落實(shí)“三為主”：即以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，以訓(xùn)練為主線(xiàn)。精講精練，少講多練，突出重點(diǎn)。

四、課堂教學(xué)操作的基本要求：

（1）、落實(shí)“三主”——教為主導(dǎo)、學(xué)為主體、練為主線(xiàn)；（2）、倡導(dǎo)“三自”——自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主交流；（3）、鼓勵(lì)“三動(dòng)”——?jiǎng)幽X、動(dòng)口、動(dòng)手；（4）、實(shí)現(xiàn)“三會(huì)”——會(huì)學(xué)、學(xué)會(huì)、會(huì)用；（5）、發(fā)展“三維”——認(rèn)知、情感、技能。

五、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的基本要求：

（1）、由評(píng)教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的參與度為主；

（2）、由評(píng)教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u(píng)教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主；

（3）、由評(píng)課堂的活躍度為主變?yōu)樵u(píng)每個(gè)學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主；

（4）、由評(píng)師生的交流互動(dòng)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的交流展示為主；

（5）、由評(píng)教師的板書(shū)設(shè)計(jì)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主；

（6）、由評(píng)教師的基本功為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)的基本能力為主。

六、保障措施

1、健全機(jī)構(gòu)，完善制度

⑴ 成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任任副組長(zhǎng)，教師參加的課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立基礎(chǔ)教育課程改革學(xué)科指導(dǎo)小組，充分發(fā)揮骨干教師在實(shí)驗(yàn)工作中的核心、示范與指導(dǎo)作用。

⑵ 認(rèn)真做好集中備課，與培訓(xùn)、反思、研究結(jié)合起來(lái)，并作為一項(xiàng)制度規(guī)定下來(lái)，保證每個(gè)教師都參與進(jìn)來(lái)；同時(shí)加強(qiáng)課程改革中教學(xué)方法創(chuàng)新的研究，并積極推廣本?；蛲獾氐南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

⑶ 充分發(fā)揮骨干教師在新課改工作中的帶頭示范作用，定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，案例研討和階段評(píng)估等活動(dòng)。結(jié)合新教材做好典型課的示范教學(xué)及講座。

⑷ 建立課改實(shí)驗(yàn)工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，分析研究問(wèn)題，規(guī)劃部署下一階段工作；建立教學(xué)研討制度，定期召開(kāi)課改教學(xué)研討會(huì)，分析、研究實(shí)驗(yàn)教學(xué)中遇到的問(wèn)題，共同探討解決問(wèn)題的辦法和措施；建立評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期組織優(yōu)秀課、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件等評(píng)比，對(duì)在課改實(shí)驗(yàn)中取得顯著成績(jī)和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)宣傳，突出培訓(xùn)

充分利用各種渠道，通過(guò)多種形式向社會(huì)作廣泛的輿論宣傳，使學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)理解、支持、配合并參與課程改革。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好課程改革網(wǎng)上培訓(xùn)與網(wǎng)上交流。

3、課題帶動(dòng)，科研推動(dòng)

采用“培訓(xùn)、實(shí)踐、科研”三結(jié)合的實(shí)驗(yàn)工作方式。每學(xué)期召開(kāi)一至兩次新課程教學(xué)工作研討會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)地方課程和學(xué)校課程的開(kāi)發(fā)、實(shí)施、管理，教學(xué)方式的變革，評(píng)價(jià)體系和考試制度的改革，信息技術(shù)與其他課程的整合等問(wèn)題廣泛開(kāi)展專(zhuān)題研討，分析討論實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難，研究落實(shí)解決問(wèn)題的辦法和措施。

五、實(shí)驗(yàn)措施：

1、師資培訓(xùn)?！跋扰嘤?xùn)后上崗”。課改工作中教師觀念的變革是最重要的，順利推進(jìn)課程改革實(shí)驗(yàn)，教學(xué)行政管理人員和全體教師要參與各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。制定校級(jí)培訓(xùn)方案。培訓(xùn)內(nèi)容：①小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)解讀；②新課程編寫(xiě)的新理念等；③新教材的使用及教法；④新課程與課堂教學(xué)評(píng)價(jià)；⑤新課程學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式的變革。培訓(xùn)形式：專(zhuān)題講座、參與式活動(dòng)、討論、座談等。

2、教學(xué)研討。教師教學(xué)理念的真實(shí)體現(xiàn)在課堂，開(kāi)展多種形式的課堂研究活動(dòng)無(wú)疑是轉(zhuǎn)變教師教育觀念、提高教師教學(xué)能力的重要途徑。（1）集體備課。重點(diǎn)探索教材教法，新課程教學(xué)設(shè)計(jì)。

（2）公開(kāi)教學(xué)。上示范課，對(duì)比課、重點(diǎn)探究新課程課堂教學(xué)實(shí)施，新理念在課堂中的體現(xiàn)。

（3）教學(xué)活動(dòng)評(píng)比。優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、課改案例、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)等評(píng)比活

動(dòng)，重點(diǎn)探索高效的新課程課堂教學(xué)，及時(shí)總結(jié)推廣課改中的經(jīng)驗(yàn)。

3、優(yōu)化管理和研究機(jī)制。

（1）建立學(xué)校課改領(lǐng)導(dǎo)工作制度：領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校課改實(shí)驗(yàn)的組織、管理、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

（2）建立實(shí)驗(yàn)研究制度，加強(qiáng)集體備課，每?jī)芍荛_(kāi)展一次課程、教材與教法研討活動(dòng)。

（3）及時(shí)充實(shí)、提高課程實(shí)施條件，包括教師、教具及各種設(shè)施設(shè)備的選擇、提供與擴(kuò)充。

（4）組織教師在職培訓(xùn)，結(jié)合開(kāi)展新課程“四優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)：優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)課、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件評(píng)比，促進(jìn)教師的成長(zhǎng),提高課程的實(shí)施水平。

（5）制定關(guān)于教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)的規(guī)章制度，并能切實(shí)指導(dǎo)這些評(píng)價(jià)工作。

小學(xué)新課程改革實(shí)施方案領(lǐng)導(dǎo)小組: 組

長(zhǎng)： 任萍 副組長(zhǎng)：

王芳 組

員： 李仙2013、3

第五篇：守婦女兒童調(diào)查報(bào)告新

守婦女兒童調(diào)查報(bào)告

摘要：一個(gè)家庭中父母與孩子的關(guān)系就像是三元色，有了紅黃藍(lán)三色才能描繪出大自然中的斑斕，缺少了其中的任何一色，再好的畫(huà)筆也無(wú)法繪出這個(gè)世界中的任何一角。為了討生活，農(nóng)民工離開(kāi)了農(nóng)村，離開(kāi)了家，他們走進(jìn)了城市，開(kāi)始了城市角落里的農(nóng)民工生活。這樣，在農(nóng)村的家里就留下了許多得不到很好照顧的正處于生長(zhǎng)發(fā)育的孩子。這些孩子有的跟著爺爺、奶奶生活，有的依靠外公、外婆度日，還有的不得不看伯伯、叔叔的臉色吃飯。這些脫離父母直接監(jiān)護(hù)的、留下來(lái)守家護(hù)院的孩子，就是今天的留守兒童。前言：留守兒童是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢(qián)，爭(zhēng)取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣铮瑹o(wú)立錐之地，無(wú)法將他們的子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時(shí)為了生活，他們不能夠輕易的離開(kāi)自己的工作，不能輕易的離開(kāi)城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。

關(guān)鍵詞：留守兒童父母心理教育

“爸爸，你知道嗎？自從你和媽媽走后，我一個(gè)人整天面對(duì)著這空蕩蕩的屋子有多么的寂寞，有多么的傷心，我無(wú)數(shù)遍的在心里念著：“你們快回來(lái)吧！別丟下我一個(gè)人。”這句話(huà)我不能通過(guò)電話(huà)傳達(dá)給你們，只能在筆記本里一遍遍寫(xiě)著，數(shù)著你們回家的日子?！币晃怀跞?的女生在日記中這樣寫(xiě)到。讀到這樣的一段話(huà)，我們的心就像被一根細(xì)線(xiàn)緊緊的揪著。我們這個(gè)小團(tuán)隊(duì)里有好多伙伴在他們小時(shí)候爸爸媽媽也是外出打工。從小學(xué)開(kāi)始就開(kāi)始做寄宿生，每到周末回到家總是獨(dú)自面對(duì)著這一室的清冷。也許是這樣的感同身受讓我們選擇了留守婦女兒童這個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查。開(kāi)始了在福建省為期十二的調(diào)查，希望這些孩子們能得到更多的關(guān)愛(ài)。

在我們走訪過(guò)的那些家庭里，大多數(shù)情況是父母兩人都出去打工留下孩子和老人相依為命。只有極少部分的家庭是父親出去打工，把還沒(méi)周歲的孩子和妻子留在家中。在我們拜訪的那些家庭里最為讓人震撼的是那對(duì)還沒(méi)有足月的雙胞胎。小小的，像極了一只剛出生沒(méi)多久得小貓，他們的雙眼還沒(méi)有睜開(kāi)。我們走到房間看到的第一幕是媽媽側(cè)躺在床的一側(cè)，雙眼緊緊的注視著還在深眠中的孩子。瞳孔中關(guān)愛(ài)已經(jīng)溢滿(mǎn)了整個(gè)房間。根據(jù)和雙胞胎奶奶的交談中我們了解到孩子的父親已經(jīng)外出打工去了。也許他們的爸爸會(huì)錯(cuò)過(guò)孩子的第一次睜眼，看不到

孩子的第一張笑臉，聽(tīng)不到孩子叫第一聲爸爸，但是為了緩解由于新增了兩個(gè)孩子的家庭生活緊張的局面，他選擇了外出打工，留下了不足月的孩子與剛生產(chǎn)完身體還很虛弱的妻子。前幾天在妹妹的暑假作業(yè)上看到這樣一篇文章，文章的題目叫做《做客》，文章的內(nèi)容寫(xiě)的是在一個(gè)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村里有一群特殊的孩子，他們的爸爸媽媽都外出打工了，已經(jīng)好些年沒(méi)有回家。村里的經(jīng)濟(jì)，交通，通訊設(shè)施都很落后，他們甚至已經(jīng)忘記了爸爸媽媽的聲音，每次想起爸爸媽媽只能抱著爸爸媽媽的照片一遍遍的撫摸，就好像在輕撫爸爸媽媽的臉龐一樣深深的記住爸爸媽媽的摸樣。有一名記者來(lái)到了這個(gè)村落，他被這些孩子的純真深深地觸動(dòng)了，用自己的相機(jī)拍了一段視頻。讓孩子們對(duì)著鏡頭說(shuō)出想對(duì)爸爸媽媽說(shuō)的話(huà)，希望通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)讓這些孩子的爸爸媽媽能夠看到。但所有的孩子都興奮的說(shuō)完了話(huà)，卻見(jiàn)一個(gè)女孩站在那，一動(dòng)不動(dòng)。最后在旁邊孩子的鼓動(dòng)下，對(duì)著攝像頭說(shuō)出了一句話(huà)“爸爸媽媽我可以到你們家做客嗎？”“做客”這兩個(gè)字從一個(gè)女孩嘴里吐出，孩子對(duì)父母的思念之情是顯而易見(jiàn)的，更能體現(xiàn)出孩子由于多年未見(jiàn)父母，對(duì)父母之間產(chǎn)生的疏離感，她只是單純的只是想以做客的方式回到爸爸媽媽身邊，看看爸爸媽媽并不想打擾爸爸媽媽的生活。留守兒童因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的遠(yuǎn)離父母，維系在他們身上的也許別人看到的只有血緣關(guān)系，經(jīng)過(guò)我們的這些日子的走訪發(fā)現(xiàn)這些孩子在身體和心理發(fā)育上比那些正常家庭的孩子更容易產(chǎn)生問(wèn)題。

一、留守兒童存在嚴(yán)重的“親情饑渴”

親情的撫慰與關(guān)懷對(duì)孩子的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)?shù)氐牧羰貎和写蟛糠终幱谏硇难杆侔l(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，同時(shí)也面臨許多方面的問(wèn)題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個(gè)電話(huà)、寫(xiě)一封信、見(jiàn)一次面，以此維系親情很難勾通思想，傾聽(tīng)煩惱，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見(jiàn)面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。

二、心理封閉和情感世界問(wèn)題。

據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)留守子女的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情感變化，這對(duì)留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

三、留守兒童的身體素質(zhì)不是很好

在走訪的這幾天，記憶深刻的是：我們和一個(gè)男孩進(jìn)行大約有一個(gè)多小時(shí)的談話(huà)。剛看到他時(shí)以為他還是個(gè)小學(xué)生，后面同過(guò)了解才知道他居然已經(jīng)是準(zhǔn)備跨入校園的高中生了。因?yàn)榘职謰寢尣辉诩遥瑺敔斈棠逃羞^(guò)分的寵愛(ài)孩子不舍得罵。男孩暑假很少呆在家里，經(jīng)常都是和朋友去外面的玩，玩野了就忘了回家吃飯。他在和我們說(shuō)話(huà)的時(shí)候一直不敢看著我們，而且經(jīng)?；乇芪覀兊奶釂?wèn)，原因可能是：對(duì)于我們的到來(lái)有些唐突了，或者是孩子自身有些自卑的心理害怕與陌生相處。

四、過(guò)于的早熟，必須承受更多煩惱。

那個(gè)畫(huà)面現(xiàn)在依然久久的在我的腦海里回放。那是一張小女孩墊著腳晾衣服的畫(huà)面。清晨的陽(yáng)光傾灑在小女孩的臉上，那是一張并不白皙卻散發(fā)出奪目光彩的臉，那雙眼睛流露出的是不屬于她這個(gè)的年齡的剛毅，我們被這個(gè)小身影吸引住了，久久不能動(dòng)蕩，直到小女孩晾完衣服我們才反應(yīng)過(guò)來(lái)，同時(shí)把頭轉(zhuǎn)向了在這個(gè)小村莊居住了二十年的隊(duì)友。他告訴我們這個(gè)孩子的爸爸媽媽在她狠小的時(shí)候已經(jīng)外出打工了，留下了小女孩和體弱多病得奶奶，小女孩從小的就必須的學(xué)會(huì)做家務(wù)，照顧奶奶和小弟弟。在這樣的環(huán)境中她不得不學(xué)會(huì)自立，不得不比同齡的孩子早熟。在同齡孩子都在依附在爸爸媽媽身上撒嬌時(shí)，她就得學(xué)會(huì)洗一家人的衣服，學(xué)會(huì)給奶奶熬藥，學(xué)會(huì)哄自己的小弟弟。還是孩子就必須像一個(gè)大人一樣扛起身上的責(zé)任。也許是身有體會(huì)吧！自己本身就沒(méi)有一個(gè)快樂(lè)的童年，當(dāng)別人在開(kāi)心的笑的時(shí)候，我卻經(jīng)常躲在被窩里哭。還好這些日子都過(guò)去了。真的希望這些孩子能夠快樂(lè)，不希望他們?cè)谧约哼€是孩子的時(shí)候就得學(xué)會(huì)去承受大人的煩惱，背負(fù)她背不動(dòng)的責(zé)任。

對(duì)于以上幾個(gè)問(wèn)題我的分析原因及建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)集留守兒童監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，與孩子在交流溝通上存在困難。當(dāng)?shù)亓羰貎和笾麓嬖谝陨蠁?wèn)題，當(dāng)然還有更多的問(wèn)題需要我們用心去發(fā)現(xiàn)。這些看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻是我們不容忽視的，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育方面的問(wèn)題，它已逐步變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決有待以家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府各方面共同努力，協(xié)調(diào)合作。對(duì)此，我有以下建議：

一、家庭方面

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢(qián)給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了，至于讀書(shū)是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長(zhǎng)是沒(méi)有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞是由兒童個(gè)人的素質(zhì)決定的。家長(zhǎng)應(yīng)該改變這些不正確的思想，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長(zhǎng)自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師、村主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。家長(zhǎng)還應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對(duì)孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。

另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時(shí)間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化;溝通內(nèi)容力求全面、細(xì)致，溝通中父母要明示他們對(duì)孩子的愛(ài)與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過(guò)溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化;溝通方式可以多樣化，除電話(huà)外，可采用書(shū)信等進(jìn)行交流。每一個(gè)孩子都是一塊無(wú)暇的“翡翠”，只要心里裝有父母和親人的愛(ài)，他們就有積極向上的原動(dòng)力，就會(huì)學(xué)得更棒，做得更好

二、學(xué)校方面

（1）建立健全留守兒童檔案

及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)其成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴(lài)程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導(dǎo)。

（2）營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍。積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，有序的培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把鄉(xiāng)土文化引進(jìn)課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍。建立和推行中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把評(píng)價(jià)過(guò)程變成教育引導(dǎo)的過(guò)程，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生約束力，實(shí)現(xiàn)由紀(jì)律和自律的轉(zhuǎn)變，為留守兒童營(yíng)造一個(gè)寬松和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。在學(xué)校舉辦的活動(dòng)中，多把機(jī)會(huì)留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹(shù)立正確地人生觀和價(jià)值觀。

（3）、開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)。重視心理健康教育課，建立心理咨詢(xún)輔導(dǎo)站。特別是班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的心理問(wèn)題，與由心理障礙的學(xué)生進(jìn)行交流。及時(shí)排除他們心理上存在的問(wèn)題。幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。

三、社會(huì)方面

（1）擴(kuò)大社會(huì)的宣傳，充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，讓他們宣傳保護(hù)兒童的方針政策、法律措施，另外，也要宣傳我們?cè)诮鉀Q留守兒童好的經(jīng)驗(yàn)和好的辦法。同時(shí)，還要表?yè)P(yáng)留守兒童的先進(jìn)分子和留守兒童的先進(jìn)家庭，以他們的經(jīng)驗(yàn)做法，把他們動(dòng)員起來(lái)。這樣就可以動(dòng)員全社會(huì)的人，都來(lái)關(guān)注我們農(nóng)村留守兒童，切實(shí)把他們的事情辦好。我想這個(gè)問(wèn)題就能得到解決。

（2）第二項(xiàng)工作，制定相關(guān)的政策。農(nóng)村留守兒童因?yàn)殡S著我們工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，一些流動(dòng)人口很多是城市的問(wèn)題，所以出現(xiàn)了留守兒童。我認(rèn)為它是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期存在的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，所以我們要從法律政策的層面，從機(jī)制、體制的層面來(lái)給它解決。

（3）凈化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會(huì)環(huán)境對(duì)自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

總之，留守兒童問(wèn)題是一個(gè)綜合性問(wèn)題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家自發(fā)自覺(jué)的來(lái)關(guān)愛(ài)、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國(guó)的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。