第一篇：從執(zhí)政能力建設(shè)的高度審視和加強(qiáng)宗教工作

從執(zhí)政能力建設(shè)的高度審視和加強(qiáng)宗教工作

國家宗教事務(wù)局局長 葉小文

黨的執(zhí)政能力與黨的宗教工作，兩者的必然聯(lián)系，就是執(zhí)政黨在宗教工作中，必須注重提高做群眾工作的能力。

共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。把黨的執(zhí)政能力和奪取政權(quán)的能力進(jìn)行比較，不足的地方可能就在于做群眾工作的能力。而黨的群眾工作能力，我認(rèn)為就是黨最基本的執(zhí)政能力。宗教工作也是群眾工作，而且是特殊的群眾工作。做好宗教工作，關(guān)系到能否鞏固黨和群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到能否最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。全面做好黨的宗教工作，基本功在于提高黨的群眾工作能力。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：?黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。?我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要?代表人民群眾的根本利益?，講得很深；強(qiáng)調(diào)要?堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素?，講得很廣；強(qiáng)調(diào)發(fā)展要?以人為本?，執(zhí)政要?執(zhí)政為民?，講得很新；強(qiáng)調(diào)?大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?，講得很準(zhǔn)；強(qiáng)調(diào)?深入做好群眾工作?是?當(dāng)前黨和國家的工作?，講得很重。那么，我們強(qiáng)調(diào)什么才能很實(shí)呢？共產(chǎn)黨從革命到執(zhí)政，作為執(zhí)政黨代表人民根本利益的宗旨雖然沒有變也不會(huì)變，但黨的中心工作和主要目標(biāo)變了，代表群眾利益的方式、聯(lián)系群眾的方式變了。我們從社會(huì)秩序的破壞者（?造反有理?），變到社會(huì)秩序的維護(hù)者（?穩(wěn)定壓倒一切?），從教育、發(fā)動(dòng)、組織群眾起來反抗、破壞和砸爛舊的統(tǒng)治秩序，到管理國家、管理社會(huì)、管理群眾，建立和維護(hù)依法治國、依法執(zhí)政、依法辦事的新秩序。革命時(shí)，群眾天然地與我們站在一起，比較容易血肉相連，形成 ?魚水關(guān)系?。執(zhí)政時(shí)，群眾則未必總是與我們天然地、形影不離地站在一起，容易脫離群眾，形成?官民關(guān)系?，有的地方甚至蛻變成拿群眾、吃群眾的?油水關(guān)系?。革命時(shí)，聯(lián)系和深入群眾，發(fā)動(dòng)和組織群眾，宣傳和教育群眾，都是我們的長處。執(zhí)政時(shí)，一不小心，這些長處可能變成短處，甚至眼睜睜看著群眾被敵人拉走、驅(qū)使和利用。尤其是面對(duì)不大講理，或?自有其理?的群眾，我們有時(shí)會(huì)不知所云；尤其是面對(duì)?不守規(guī)矩?，或?我行我素?的群眾，我們有時(shí)會(huì)一籌莫展；尤其是面對(duì)一個(gè)特殊、龐大的群體——信教群眾，毛澤東同志早就告誡我們：?群眾中有那么多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教。?按照《決定》的要求，我們必須?積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?。這就是?實(shí)?的所在。這其中應(yīng)該包括做好特殊群眾——信教群眾工作的本領(lǐng)。

歷史上，凡有一定執(zhí)政能力、有一定作為的執(zhí)政黨，都認(rèn)真研究宗教，都謹(jǐn)慎對(duì)待宗教，都注意做信教群眾的工作，注意發(fā)揮宗教的積極作用，促進(jìn)宗教和睦，促進(jìn)宗教與所處社會(huì)相協(xié)調(diào)或相適應(yīng)。我們共產(chǎn)黨人是唯物主義者，我們不信仰宗教，但在執(zhí)政興國的實(shí)踐中，要堅(jiān)持以科學(xué)的觀點(diǎn)和方法對(duì)待宗教，努力認(rèn)識(shí)和掌握宗教自身的規(guī)律，按規(guī)律制定政策、做好工作，把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，把他們的意志和力量，集中到共同構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興上來。

從執(zhí)政能力建設(shè)的高度審視和加強(qiáng)宗教工作，宗教工作必須與時(shí)俱進(jìn)，做出新的努力，爭(zhēng)取新的進(jìn)展。

一、提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

社會(huì)是由不同的人、不同的群體組成的。社會(huì)的和諧首先是人的和諧。如果對(duì)相當(dāng)數(shù)量的基本群眾，總是抱著?非我族類其心必異?的成見，群眾之間就會(huì)離心離德或者貌合神離，就總會(huì)有不安定因素在積聚，就談不上?構(gòu)建和諧社會(huì)?。這是一個(gè)通理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大概也離不開這個(gè)道理。

從根本上講，正確對(duì)待宗教問題，就是正確對(duì)待群眾的問題。無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師觀察和處理宗教問題，都十分強(qiáng)調(diào)采取正確的政策團(tuán)結(jié)廣大信教群眾。毛澤東同志說，有那么多群眾信教，我們要做群眾工作，不能不懂得宗教。江澤民同志指出，做好宗教工作，最根本的是做好信教群眾的工作。在我國社會(huì)主義歷史條件下，與信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上根本利益的一致性相比，信仰上的差異是次要的?？浯筮@種差異，甚至把這種差異上升為政治上的分野和對(duì)立，只能造成人民的分裂，給社會(huì)主義事業(yè)帶來損害。胡錦濤總書記指出：?相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。?雖然信教群眾是唯心主義者，他們也屬于最廣大的人民群眾，也同樣是我們應(yīng)該相信、應(yīng)該依靠的對(duì)象。馬克思說過，?歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾’的思想和活動(dòng)?。這很大一部分群眾的思想中包括信仰宗教的思想，其活動(dòng)包括宗教的活動(dòng)。馬克思又說，?歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?。中國至少有一億人信教。那么多群眾信教，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)這一歷史活動(dòng)的深入，他們也應(yīng)該擴(kuò)大到作為我們基本力量的?群眾隊(duì)伍?中來。宗教是一種群眾性的社會(huì)現(xiàn)象，它們往往成為社會(huì)各種勢(shì)力利用和爭(zhēng)取的對(duì)象，同時(shí)反過來又往往成為一些現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和矛盾的依托與深刻背景。人們爭(zhēng)取和利用宗教力量，目的就是要爭(zhēng)取和利用眾多的信教群眾。社會(huì)主義不需要?利用?宗教，但這不等于因此就可以輕視、忽視甚至歧視宗教，不等于因此就可以把一大批信教群眾臵之度外。你把宗教始終看作?消極因素?，它就是?消極因素?。你把信教群眾始終看作是?落后群眾?，他們就是?落后群眾?。如果我們的社會(huì)還有那么多?消極因素?，哪還有安定團(tuán)結(jié)？如果還有那么多?落后群眾?，哪還有?和諧社會(huì)?？今天我們擴(kuò)大的群眾隊(duì)伍中，當(dāng)然應(yīng)包括這一億多信教群眾。做好宗教工作，也關(guān)系到能否鞏固黨和群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到能否最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

我們常講，宗教工作急不得，松不得，主要是松不得。宗教工作者從事宗教事務(wù)的管理，在一定程度上也是一批大大小小的?執(zhí)政者?。為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，服好務(wù)、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，這是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)然也是宗教工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)我們?發(fā)急?的時(shí)候，想到信教群眾也是人民群眾，心態(tài)就會(huì)平和，就會(huì)提醒自己?急不得?；當(dāng)我們?松懈?的時(shí)候，想到信教群眾也是?衣食父母?，想到人民利益高于一切，就會(huì)告誡自己?松不得?，絲毫不敢懈怠。我們又常講宗教工作?左?不得，右不得，難的是?左?不得。偏右、特別是偏?左?的根源，來自于對(duì)宗教問題調(diào)查研究不夠，不知道信教群眾在想什么、干什么；來自于不敢接觸信教群眾，甚至害怕信教群眾；來自于有畏難情緒，見著矛盾繞道走，只想?當(dāng)官?不愿做事，對(duì)信教群眾反映的問題一看就煩，一聽就厭；來自于把信教群眾視為?異己力量?，不能以誠相待，甚至有封建思想殘余，不能平等對(duì)待信教群眾，只會(huì)拿官架子欺壓百姓。這些態(tài)度和做法，不但不能做好宗教工作，反而會(huì)嚴(yán)重傷害信教群眾的感情，產(chǎn)生對(duì)立情緒，損害黨和政府與群眾的關(guān)系，使得宗教不和睦、人心不安寧、社會(huì)不和諧。

和諧、和睦并不是?和稀泥?。把廣大信教群眾看作積極力量和與黨有著血肉聯(lián)系的群眾基礎(chǔ)，并非要無視信教群眾畢竟是一批信仰有神論者，并非對(duì)他們可以放棄群眾工作，而是要善于在新的歷史條件下用新的方法做群眾工作。毛澤東同志早在1948 年《在晉綏干部會(huì)議上的講話》中就指出：?黨和群眾的關(guān)系的問題，應(yīng)當(dāng)是凡屬人民群眾正確的意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。?一方面，我們要尊重每個(gè)公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民； 另一方面，也要教育宗教界人士和信教群眾堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，自覺遵守憲法和法律的規(guī)定，履行應(yīng)盡的義務(wù)，不能因?yàn)樾叛鲎诮潭皇芊傻募s束。既要尊重信教群眾的宗教信仰，又不能放棄在他們中開展思想道德建設(shè)和科學(xué)文化教育的工作。在做這些工作時(shí)，要注意把握好政策，講究方式方法，不要妨礙信教群眾的宗教信仰，不要傷害他們的宗教情感，而要善于化解矛盾、理順情緒，凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)和睦、促進(jìn)和諧。

二、增強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)的能力

黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政方式密切相關(guān)。新的歷史條件下共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，就是依法治國、依法執(zhí)政、依法辦事，要在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國理政活動(dòng)的制度化、法制化。建設(shè)法治政府，最重要的是堅(jiān)持做到?職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民?，要善于把黨的方針政策通過法定程序變?yōu)榉煞ㄒ?guī)，成為政府管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的法律依據(jù)。宗教工作中也要建立和強(qiáng)化依法執(zhí)政的理念。政府對(duì)宗教事務(wù)的管理，既是一種公共管理，又是一種社會(huì)服務(wù)。

對(duì)宗教事務(wù)的依法管理，本身就是貫徹黨的宗教政策的基本要求，但作為政府的行政行為，與貫徹和執(zhí)行政策又有所區(qū)別。面對(duì)宗教這一復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，在對(duì)宗教事務(wù)實(shí)施的管理中，需要把正確的行之有效的政策通過法律、法規(guī)的形式固定下來，成為全社會(huì)共同遵守的行為規(guī)范。要從過去主要運(yùn)用政策手段，較多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎呤侄魏头墒侄尾⑿胁⒅亍Ｔ谶@個(gè)過程中，要注意妥善處理好八個(gè)方面的關(guān)系。一是處理好執(zhí)行政策和依法管理的關(guān)系，要繼續(xù)堅(jiān)持基本政策，完善具體政策，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)依法管理，使政策手段和法律手段并行，執(zhí)行政策和依法管理并重。二是處理好保護(hù)與管理的關(guān)系。制定宗教法規(guī)的基本宗旨，首先是?保護(hù)?，即依法保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利，保護(hù)宗教界的合法權(quán)益。保護(hù)需要管理，管理就是為了保護(hù)，管理中就有保護(hù)。保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵御滲透，是相輔相成的。三是處理好依法辦事與妥善做好信教群眾工作的關(guān)系。既要嚴(yán)格執(zhí)法，又始終不要忘記宗教工作是群眾工作，要帶著對(duì)信教群眾深厚的感情耐心細(xì)致地去做工作。既要記住?宗教無小事?，也勿忘記?群眾利益無小事?。四是處理好知法、講法和守法、執(zhí)法的關(guān)系。干部要知法，才能多講法；干部多講法，群眾就知法；群眾都自覺守法，干部就好執(zhí)法；干部也要自覺守法，才能正確執(zhí)法；執(zhí)法者要守法，守法者要監(jiān)督執(zhí)法。我們行政機(jī)關(guān)及其工作人員，一定要認(rèn)真履行法規(guī)賦予的職責(zé)，在宗教事務(wù)管理中依法行政，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。五是處理好事前積極預(yù)防和事后妥善處臵的關(guān)系。對(duì)涉及宗教的群體性事件，要堅(jiān)持事前積極預(yù)防為主和事后妥善處臵相結(jié)合。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事與維護(hù)宗教界合法權(quán)益相結(jié)合。怨氣宜解不宜結(jié)，矛盾宜疏不宜堵，群眾宜散不宜聚，情緒宜順不宜激。要善于做深入細(xì)致的群眾工作，不要因?yàn)橛辛朔ㄒ?guī)，就一切都等到事后去處理，而要盡量把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持在任何情況下都堅(jiān)定地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局。六是處理好部門執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的關(guān)系，宗教事務(wù)部門當(dāng)然要率先熟悉法規(guī)，執(zhí)行法規(guī)。同時(shí)，其他有關(guān)部門要積極協(xié)作，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)做好各自的工作。七是處理好全國性行政法規(guī)與地方性法規(guī)的關(guān)系。現(xiàn)有的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，不必用全國性的行政法規(guī)一概取代，但如有與之沖突的條款則應(yīng)及時(shí)清理和修訂。八是處理好主體法規(guī)與配套規(guī)章的關(guān)系。有關(guān)部門要按照行政法規(guī)的規(guī)定，抓緊制定必要的配套規(guī)章制度。

三、促進(jìn)弘揚(yáng)培育民族精神的能力

宗教工作既是群眾工作，也是意識(shí)形態(tài)、精神領(lǐng)域的工作。對(duì)于弘揚(yáng)和培育民族精神這個(gè)大問題，宗教工作者應(yīng)有特殊的敏感和深切的關(guān)注。今天的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，取得的成就舉世矚目。但盛世危言，也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?一條腿長，一條腿短?，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、收入分配、擴(kuò)大就業(yè)、人的全面發(fā)展、體制創(chuàng)新相對(duì)失衡。而這?一條短腿?中，還包括我們黨的群眾工作能力亟待增強(qiáng)，我們的民族精神急需弘揚(yáng)和培育的問題。面對(duì)我國人民群眾思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)的基本事實(shí)，比做宗教工作更深一層次的問題，是要解決好社會(huì)變革中群眾精神生活領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，最終要靠高揚(yáng)引導(dǎo)中國社會(huì)前進(jìn)的社會(huì)主義文化旗臶，不斷發(fā)展社會(huì)主義文化，豐富人民群眾的精神世界。

中國一億多信教群眾，一億六千萬不信仰宗教的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員，還有十多億人信什么？今天，我們要用社會(huì)主義先進(jìn)文化號(hào)召和引導(dǎo)大眾，但不能操之過急，不能脫離實(shí)際。文化是民族的根。一個(gè)民族的崛起或復(fù)興，必須以民族文化的復(fù)興和民族精神的崛起為先導(dǎo)。一個(gè)民族的衰落或覆滅，則往往以民族文化的頹廢和民族精神的萎靡為先兆。中華民族的偉大復(fù)興，要在現(xiàn)代化的艱難進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化則要靠民族精神的堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)力推動(dòng)?，F(xiàn)代化呼喚時(shí)代精神，民族復(fù)興呼喚民族精神。時(shí)代精神在全民族中張揚(yáng)，民族精神在新時(shí)代中重鑄。時(shí)代精神強(qiáng)調(diào)時(shí)代的理性認(rèn)同，而民族精神卻立足于民族的情感認(rèn)同。民族認(rèn)同不是邏輯推理或理性構(gòu)造的結(jié)果，而是長期的歷史和文化積淀的產(chǎn)物。宗教作為一種歷史性、世界性的文化現(xiàn)象，其中折射著人類為尋求精神支柱而進(jìn)行的反復(fù)、曲折的探索，其中也不乏若干被非理性的精神追求所掩蓋著的合理性因素。今天，我們應(yīng)該積極支持宗教界、文化和學(xué)術(shù)界，去鑒別和發(fā)掘宗教文化中的有益成分，研究和總結(jié)我國宗教融入民族傳統(tǒng)文化的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)廣大信教群眾樹立良好的道德目標(biāo)，追求健康的精神生活。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要有帶領(lǐng)中華民族弘揚(yáng)和培育民族精神的能力。弘揚(yáng)和培育民族精神，是在更深層次上提高執(zhí)政黨做群眾工作的能力。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地向人民群眾特別是廣大青少年進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的宣傳教育，不斷擴(kuò)大科學(xué)精神和科學(xué)思想的陣地，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。要把廣大信教和不信教群眾的注意力，更多地引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，擺脫物質(zhì)生活貧困、全面建設(shè)小康社會(huì)上來。要始終高揚(yáng)先進(jìn)文化的旗臶，不斷發(fā)展社會(huì)主義文化，豐富人民群眾的精神世界。而把做好宗教工作與弘揚(yáng)和培育民族精神聯(lián)系起來，就開辟了一個(gè)新境界，提出不少有待探索的新問題，也提出了更多的新要求。20 世紀(jì)初，在俄國工人階級(jí)爭(zhēng)取社會(huì)主義勝利的重要?dú)v史時(shí)刻，列寧的《社會(huì)主義和宗教》曾提出一個(gè)政治難題：堅(jiān)持唯物主義和無神論的工人階級(jí)政黨如何對(duì)待宗教？如何處理社會(huì)主義和宗教的關(guān)系？列寧運(yùn)用馬克思主義宗教觀，結(jié)合當(dāng)時(shí)俄國革命的實(shí)際，制定了工人階級(jí)政黨對(duì)待宗教的態(tài)度和原則。后來的社會(huì)主義國家雖然基本上貫徹了這些原則，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，但由于不能與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義宗教觀，在處理宗教問題上失誤也不少，教訓(xùn)深刻。如何正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義社會(huì)的宗教問題，始終是一個(gè)重大、復(fù)雜、敏感的政治難題。今天，我們從中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度審視和加強(qiáng)宗教工作，可以說已經(jīng)找到了妥善解決這個(gè)政治難題的辦法，這就是要堅(jiān)持和貫徹黨的宗教工作基本方針（即?四句話?，在黨的十六大報(bào)告中明確表述，在十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中再次重申），提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和依法管理宗教事務(wù)的能力，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。為此，宗教工作既要長期積累，鍥而不舍，更努力、更扎實(shí)、更有效，也要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，?茍日新，日日新，又日新?。

第二篇：從提高黨的執(zhí)政能力的高度加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作

文章標(biāo)題：從提高黨的執(zhí)政能力的高度加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作

從提高黨的執(zhí)政能力的高度加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，賦予了宣傳思想工作重大的歷史使命，要求不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作。

一、宣傳思想工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段

執(zhí)政基礎(chǔ)就是執(zhí)政的合法性，執(zhí)政的合法性取決于人民對(duì)政治秩序和政權(quán)的信任、支持和認(rèn)同。我們黨歷來重視鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。無論革命年代還是建設(shè)時(shí)期，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段之一就是強(qiáng)化宣傳思想工作。

強(qiáng)化宣傳思想工作是我黨的重要法寶。奪取政權(quán)離不開宣傳思想工作，鞏固執(zhí)政地位同樣離不開宣傳思想工作，這是我們黨的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。在我黨成立之初，并不被廣大人民所認(rèn)識(shí)和接受，當(dāng)時(shí)就是靠強(qiáng)大的宣傳思想工作起家的。通過宣傳黨的宗旨、路線、方針、政策，披露當(dāng)時(shí)混亂的政治秩序和腐朽的政治制度，揭示當(dāng)時(shí)執(zhí)政者的反動(dòng)黑暗統(tǒng)治，強(qiáng)化廣大群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，幫助群眾認(rèn)清當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，看到中國的出路，從而使我黨得到了群眾的普遍擁護(hù)和支持，堅(jiān)定了群眾跟共產(chǎn)黨走的信心和決心，使我黨不斷由小到大，逐步走上了執(zhí)政黨的地位。在現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，通過強(qiáng)化宣傳思想工作，使黨的方針、政策能夠落到實(shí)處，維護(hù)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，也使我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更為鞏固、牢靠。

新的執(zhí)政條件必須更加重視宣傳思想工作是全黨的重要共識(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，國際局勢(shì)發(fā)生了新的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國的西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變。目前，我國的改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，利益關(guān)系更為復(fù)雜。在這種國際、國內(nèi)環(huán)境下，宣傳思想工作的作用顯得更為重要和突出。通過大力宣傳，使黨的路線、方針、政策深入人心并落到實(shí)處，幫助廣大群眾認(rèn)清當(dāng)前我國處的國際國內(nèi)形勢(shì)，形成全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為激勵(lì)人民奮勇向前提供精神動(dòng)力和智力支持。

加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)是宣傳思想戰(zhàn)線的職責(zé)要求。十六屆四中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。這些為宣傳戰(zhàn)線工作指明了方向，明確了要求。宣傳戰(zhàn)線必須按照“提高四個(gè)能力”的要求，不斷把“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在理論武裝、推動(dòng)實(shí)踐上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，要抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育等主題活動(dòng)。

二、宣傳思想工作是強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位的重要保證

加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想，是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。宣傳思想工作是強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位的重要保證，為黨執(zhí)政能力建設(shè)提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支持和文化條件。這種保證作用主要體現(xiàn)在以下六種功能上。

一是科學(xué)的導(dǎo)航功能。宣傳思想工作為黨和國家的事業(yè)樹立旗幟，指明方向，促進(jìn)正確行為取向和價(jià)值取向的形成，為黨和國家的事業(yè)取到科學(xué)的導(dǎo)航作用。二是正確的輿論引導(dǎo)功能。宣傳思想工作通過做解疑釋惑、提高認(rèn)識(shí)的工作，做宣傳引導(dǎo)、耐心說服工作，做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。三是巨大的智力支持功能。宣傳思想工作在提供理論指導(dǎo)、武裝黨員干部頭腦、提高社會(huì)個(gè)體素質(zhì)方面有著不可替代的作用，這是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要智力支持。四是提神鼓勁的動(dòng)力功能。通過大張旗鼓的宣傳工作，使廣大群眾看清形勢(shì)，切實(shí)取到統(tǒng)一思想、提神鼓勁的重要作用。五是和睦社會(huì)的沾合功能。形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的必然要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展既是宣傳思想工作的職責(zé)，又是其重要功能。六是精神風(fēng)貌的塑造功能。塑造個(gè)體良好的精神風(fēng)貌，形成發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍，這是宣傳思想工作的應(yīng)盡之責(zé)。通過大力開展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過典范引路，通過大張旗鼓的正面宣傳，通過正確的輿論引導(dǎo)，必將促進(jìn)良好的社會(huì)精神風(fēng)貌的形成。

三、切實(shí)把握好宣傳思想工作的“關(guān)鍵點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”

新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，要根據(jù)全國宣傳部長會(huì)議提出的“提高四個(gè)能力”，即提高馬克思主義指導(dǎo)地位的能力、提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力、提高宣傳文化事業(yè)發(fā)展的能力和提高創(chuàng)新宣傳思想工作能力的要求，扎實(shí)開展宣傳思想工作。做好新時(shí)期宣傳思想工作，要從以下四個(gè)方面把握好宣傳思想工作的“關(guān)鍵點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”。

前提在增強(qiáng)三種意識(shí)（政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)）。宣傳思想工作是

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，諸多工作內(nèi)容位于意識(shí)領(lǐng)域的前沿位置。宣傳思想工作搞得好，可以統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞士氣，振奮精神，給黨和人民的事業(yè)起到巨大的促進(jìn)作用；宣傳思想工作和輿論引導(dǎo)工作搞得不好，就可能渙散人心，激化矛盾，干擾大局，影響穩(wěn)定，給事業(yè)帶來不好的影響。這就要求宣傳思想工作者必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，牢牢把握宣傳思想工作的正確方向。

關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，這也是做好宣傳思想工作的關(guān)鍵點(diǎn)。國際國內(nèi)形勢(shì)時(shí)刻在發(fā)展變化，宣傳思想工作作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，也要緊密結(jié)合這個(gè)不斷變化發(fā)展著的客觀實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)工作載體，尋求宣傳工作的最佳“切入點(diǎn)”，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，才能扎實(shí)推進(jìn)宣傳思想工作。

重在把握“三貼近”。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，這是宣傳思想工作的總體原則，是增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感召力的前提。貼近實(shí)際，就是要立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段最大的實(shí)際，聯(lián)系國情、省情、縣情，說實(shí)話、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，用事實(shí)說服人、引導(dǎo)人、教育人。貼近生活就是要深入到人民群眾創(chuàng)造的火熱現(xiàn)實(shí)生活中去，把宣傳工作視點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)生活，挖掘生動(dòng)的事實(shí)，汲取新鮮營養(yǎng)，使宣傳工作入情入理，充滿生活氣息。貼近群眾就是要堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，把人民群眾作為宣傳的主體和服務(wù)的對(duì)象，將“鏡頭”和“版面”留給群眾，用群眾所接受的方法多提供群眾喜聞樂見的宣傳內(nèi)容。

必須體現(xiàn)實(shí)際效果。宣傳思想工作的成敗好壞，最終要看其實(shí)際效果，要以群眾反映、專家評(píng)論、實(shí)踐檢驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，就是要看宣傳思想工作是否被廣大群眾所接受，是否起到了正確的輿論引導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展是否起到積極的推動(dòng)作用。

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第三篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，主要是提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力呢？我認(rèn)為必須從以下四個(gè)方面入手：

一、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)

在執(zhí)政意識(shí)方面，當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著不容忽視的危險(xiǎn)傾向：一是有的同志老是認(rèn)為“平臺(tái)太小”，不知道這個(gè)平臺(tái)的真正意義，只要權(quán)力大，不知有了權(quán)力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權(quán)力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是公仆，顛倒了主仆關(guān)系；三是“有權(quán)不用，過期作廢”，把手中權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力意識(shí)，樹立三種科學(xué)的執(zhí)政理念：一是執(zhí)政為民的理念。一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的理念。必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是依法執(zhí)政的理念。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國，必須增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹立起這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決

“為誰掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問題。

二、提高理論素養(yǎng)

如今在領(lǐng)導(dǎo)崗位的大多是中青年干部，他們年富力強(qiáng)，視野開闊，思想活躍，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，這是優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深刻理解，缺乏黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)的問題。首先，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論?！叭齻€(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國化的最新成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的執(zhí)政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當(dāng)前，主要是要興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、歷史等知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進(jìn)步的新知識(shí)。其次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的三大作風(fēng)之一，只有用科學(xué)的理論武裝頭腦，才能堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為新時(shí)期合格的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，要端正學(xué)風(fēng)。應(yīng)當(dāng)肯定多數(shù)同志學(xué)風(fēng)是好的，他們學(xué)以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫得洋洋灑灑，行動(dòng)上卻在弄虛作假、追名逐利、以權(quán)謀私，等等。這是學(xué)風(fēng)不正，是黨性不純的一種表現(xiàn)，要堅(jiān)決反對(duì)。

三、培養(yǎng)實(shí)踐能力

實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過程能造就人。各級(jí)干部只有積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐，勇于在“急、難、險(xiǎn)、苦”的環(huán)境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)人才成長的一般規(guī)律，也是各級(jí)干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個(gè)方面共同努力。一方面，對(duì)黨組織來說，應(yīng)該積極為各級(jí)干部創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)。對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時(shí)把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對(duì)年輕干部本人來說，應(yīng)該珍惜組織上給予的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要敢于挑重?fù)?dān)，要有闖勁拼勁，要爭(zhēng)一流，創(chuàng)先進(jìn)。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

黨的執(zhí)政能力不是一個(gè)人的能力，是黨組織整體的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人的素質(zhì)是班子整體能力的重要基礎(chǔ)。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，一個(gè)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)才會(huì)有戰(zhàn)斗力。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要學(xué)會(huì)很多本領(lǐng)，但最重要的是學(xué)會(huì)堅(jiān)持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)的重要的工作方法和重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一臺(tái)好戲；如果各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，就會(huì)混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調(diào)動(dòng)大家的積極性，集思廣益，把一個(gè)班子組織好，把大家的作用發(fā)揮好。

第四篇：企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)

切實(shí)提高國有企業(yè)黨的執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面

具有重大意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)。要貫徹落實(shí)好全會(huì)精神和《決定》，全面提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。這是提高執(zhí)政能力的必經(jīng)之路，是至關(guān)重要的突破口。本文將以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，論述##集團(tuán)公司在如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的思考和探索。

一、保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在集團(tuán)的貫徹執(zhí)行

國有企業(yè)黨組織是執(zhí)政黨的重要組成部分，在國有企業(yè)中提高黨的執(zhí)政能力，就是加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，為黨執(zhí)政創(chuàng)造強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。##集團(tuán)公司作為省屬大型國有企業(yè)，同時(shí)也是基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)，提高執(zhí)政能力，就是提高的安全運(yùn)行能力和經(jīng)營管理能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，提高服務(wù)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善城市配套功能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在集團(tuán)的貫徹執(zhí)行。

一是牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。省政府把這一份國有資產(chǎn)交給集團(tuán)經(jīng)營管理，這是對(duì)集團(tuán)最大的信任，我們有責(zé)任確保國有資產(chǎn)保值增值，并把企業(yè)做強(qiáng)做大。必須本著對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，識(shí)大體、顧大局，自覺地把企業(yè)的改革發(fā)展放到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和推進(jìn)，始終牢記國家利益至上，始終堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，正確處理好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)集團(tuán)的改革發(fā)展，才不辜負(fù)廣大職工群眾的期望。

二是充分發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用，參與集團(tuán)重大問題決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面貫徹省委、省國資委對(duì)于集團(tuán)改革發(fā)展的部署和要求，積極探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式，推動(dòng)集團(tuán)制定實(shí)施改革發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，把黨組織參與集團(tuán)重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方式具體化、制度化、規(guī)范化。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實(shí)際的重大決策，確保正確的政治方向。

三是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)改革發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和各種新挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。提高黨的執(zhí)政能力，體現(xiàn)在集團(tuán)改革發(fā)展中，就是對(duì)《決定》的認(rèn)真執(zhí)行。“首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?！北仨殹皥?jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”，“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。在全面分析、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，圍繞集團(tuán)“安全、服務(wù)、效益、改革、發(fā)展、穩(wěn)定”中心工作，制訂出切合集團(tuán)實(shí)際的各項(xiàng)工作目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。

二、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)集團(tuán)決策的執(zhí)行

“政治路線確定之后，干部是決定因素?！比绻麤]有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，再好的路線方針政策也難以落到實(shí)處。一個(gè)群眾公認(rèn)度高、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子，才能加快集團(tuán)改革發(fā)展，才能駕馭大局，才能保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。始終把思想政治建設(shè)放在首位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎實(shí)成效。重點(diǎn)抓好班子成員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核機(jī)制，從而促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和促進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來，進(jìn)一步堅(jiān)定做好集團(tuán)各項(xiàng)工作的信心和決心。同時(shí)，還必須刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷建立和完善危機(jī)管理機(jī)制，全面提高集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的能力、解決行業(yè)發(fā)展全局性、前瞻性問題的能力、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、處理緊急問題的能力和培育市場(chǎng)、管理市場(chǎng)的能力，努力建設(shè)一支懂安全、會(huì)管理、善經(jīng)營的管理隊(duì)伍。

二是要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員要加強(qiáng)溝通，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度。把開好民主生活會(huì)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效措施，堅(jiān)持每年召開一次民主生活會(huì)。

三是要切實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前情況，集團(tuán)黨委作出《關(guān)于整頓和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，從4月1日起到6月，利用3個(gè)月的時(shí)間，在集團(tuán)機(jī)關(guān)和昆明機(jī)關(guān)范圍內(nèi)深入開展整頓和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一員工思想認(rèn)識(shí)，解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律作風(fēng)建設(shè)，形成“以實(shí)為首，以和為本，以干為樂，以廉為榮，以紀(jì)為準(zhǔn)”的良好風(fēng)尚，營造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)工作水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，努力把集團(tuán)機(jī)關(guān)建設(shè)成務(wù)實(shí)、進(jìn)取、高效、讓員工滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。為基層和干部作風(fēng)建設(shè)帶個(gè)好頭，為深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，切實(shí)提高全黨的執(zhí)行力

貫徹落實(shí)好黨的十六屆四中全會(huì)決定，把中央的決定轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治進(jìn)步、社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力，關(guān)鍵在于全體共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。提高全體黨員執(zhí)行四中全會(huì)決定的自覺性，加快執(zhí)行的速度，加大執(zhí)行的力度，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

##集團(tuán)公司自實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不斷提高，黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用明顯，有力地推動(dòng)了黨和國家方針政策以及集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。在即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，集團(tuán)將緊密結(jié)合“云嶺先鋒”工程，做到相互促進(jìn)、相互提高。既要把先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求貫穿于“云嶺先鋒”工程中，推進(jìn)“云嶺先鋒”工程不斷創(chuàng)新，提高“云嶺先鋒”工程的水平和成效，又要把“云嶺先鋒”工程中探索的一些有效的做法和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到先進(jìn)性教育活動(dòng)中，豐富先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容，確保取得實(shí)效。

要通過深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力使集團(tuán)各級(jí)黨組織和全體黨員干部成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。真正做到“以人為本”、“立黨為公、執(zhí)政為民”，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，保持和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。從而用堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，不斷提高黨的執(zhí)政能力，牢固樹立黨的執(zhí)政根基。

四、用先進(jìn)的企業(yè)文化調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同推動(dòng)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)文化是企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的總和，是以企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)意識(shí)形態(tài)。只有擁有了自己的文化，才能使企業(yè)具有生命的活力，具有真正意義上人格的象征，才能具有獲得生存、發(fā)展和壯大，為全社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，是黨在國有企業(yè)執(zhí)政的重要內(nèi)容。能不能構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化，產(chǎn)生強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力和生命力，從而調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性和工作熱情，自覺地把內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的執(zhí)行力，共同推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，直接體現(xiàn)出國有企業(yè)黨的執(zhí)政能力。

一是要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”工作格局，認(rèn)真貫徹《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)好員工的合法權(quán)益，深入推行廠務(wù)公開，不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的集團(tuán)民主管理制度，積極推進(jìn)和實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度。以服務(wù)大局、服務(wù)青年為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持以人為本，努力營造良好和諧的改革發(fā)展氛圍。從集團(tuán)實(shí)際出發(fā)，從員工最為關(guān)心的問題入手，深入做好群眾工作，消除員工的后顧之憂，激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于集團(tuán)改革發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造成果得到肯定。

二是要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制。把黨管干部原則和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，健全和完善集團(tuán)管理人員任免管理制度和辦法。通過開展培訓(xùn)，不斷提高全體員工的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”和“學(xué)習(xí)型組織”。以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，逐步做到職工能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能高能低。在集團(tuán)內(nèi)部建立起更公平公正、更有效率、更有激勵(lì)意義的管理機(jī)制，為人才的迅速成長營造良好氛圍。

三是要切實(shí)加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，是企業(yè)執(zhí)行力的根本保證，有利于政令暢通和企業(yè)的健康和諧發(fā)展。集團(tuán)公司成立后，先后出臺(tái)了《##集團(tuán)公司廠務(wù)公開實(shí)施辦法》、《##集團(tuán)公司職工管理暫行辦法》、《##集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》、《##集團(tuán)公司談話誡勉制度暫行辦法》等十多套涉及行政、黨務(wù)等方面的規(guī)章制度，并積極開展國際質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系工作的“三標(biāo)一體”認(rèn)證工作。從而建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理體系，為集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證，當(dāng)前，##集團(tuán)公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面提高黨的執(zhí)政能力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工開創(chuàng)集團(tuán)改革發(fā)展新局面的根本要求。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用、各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)一切積極因素形成強(qiáng)大的自上而下的執(zhí)行力，才能保證黨和國家的方針政策在集團(tuán)的落實(shí)，才能保證集團(tuán)各項(xiàng)工作不折不扣地開展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，最終為鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

《企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)》完畢！

第五篇：淺議加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)

淺議加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)

中共***縣委書記 ***

從黨的十六大把執(zhí)政能力建設(shè)納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，到十六屆四中全會(huì)正式通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，標(biāo)志著新世紀(jì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新階段。縣級(jí)黨委深刻認(rèn)識(shí)和深入貫徹這一綱領(lǐng)性文件，對(duì)于高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟、完成地方全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)、鞏固地方黨的建設(shè)，具有決定性作用。

一、加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的重要性第一，是“三個(gè)代表”重要思想對(duì)執(zhí)政理念的新要求。胡錦濤同志在去年七一講話中指出：“‘三個(gè)代表’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民?！奔訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念深刻理解和正確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標(biāo)。如果缺乏對(duì)執(zhí)政理念的深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、糊涂的。這就要求我們黨在制定路線、方針、政策時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)時(shí)，必然要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我黨的方針政策、制度措施的標(biāo)桿和尺度。第二，是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)執(zhí)政實(shí)踐的新要求。黨的十六大明確了我國新世紀(jì)實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署、特別是頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。我(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)黨能不能率領(lǐng)全黨全國人民繼往開來、全面完成這一中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是新世紀(jì)、新階段對(duì)我黨執(zhí)政實(shí)踐的新檢驗(yàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)改革和發(fā)展。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必然賦予其科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵。第三，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)執(zhí)政環(huán)境的新要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命、國與國之間綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是美國妄圖獨(dú)霸世界和我國堅(jiān)持多極化的戰(zhàn)略格局，必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。國際形勢(shì)的快速變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展、人民群眾思想、觀念、生活的日益更新，使我黨面臨一個(gè)全新的執(zhí)政環(huán)境。最近，媒體對(duì)城市拆遷、農(nóng)田征用、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)方面的報(bào)道，都對(duì)地方黨政工作思路、工作方式，提出新的要求。這是我們落實(shí)中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題決定的具體部署中，新舊制度、規(guī)章矛盾沖突而必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，我們必須在這一新的執(zhí)政環(huán)境下，進(jìn)行制度創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力是重點(diǎn)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容豐富，《決定》從十六大的精神中進(jìn)一步概括為駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)處理國際事務(wù)等五種能力，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。要完成這五項(xiàng)任務(wù)、達(dá)到這五種能力，對(duì)我們縣級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就必須要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。而領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有高于普通黨員的責(zé)任和要求，就必須要有制度上的保證，要有法規(guī)意義上的“強(qiáng)制性”。第一，學(xué)習(xí)方面，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，完善和加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度。我黨歷來重視學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的基礎(chǔ)。新世紀(jì)初在全國縣級(jí)班子開展的“三講”活動(dòng)，首先就是一個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，起到了重要作用。學(xué)習(xí)上應(yīng)在兩方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)班子民主生活會(huì)。重點(diǎn)對(duì)地方黨委貫徹中央方針、維護(hù)人民利益方面的重大決策、重要工作的剖析，舉一反三，達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)水平、工作水平的目的，避免民主生活會(huì)走過場(chǎng)。另一方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨校培訓(xùn)制度?，F(xiàn)在縣委書記進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了中央對(duì)縣委書記的關(guān)懷和重視。黨校應(yīng)該以學(xué)習(xí)中央的方針政策規(guī)章、研究解決重大和普遍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題為主。還要加強(qiáng)黨校特別是基層黨校的建設(shè)，縣級(jí)黨?？筛霓k為省市黨校的分校。第二，紀(jì)律方面，完善黨紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。當(dāng)前國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)我黨長期的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)加強(qiáng)思想政治素質(zhì)外，更重要的還是要有規(guī)章制度作保障。中央于去年底同時(shí)向全社會(huì)發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的制度創(chuàng)新的一個(gè)新里程碑，是黨的機(jī)體健康、完整、黨的事業(yè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的重要保證。第三，政績方面，制定和完善科學(xué)的考核體系，樹立正確的政績觀。現(xiàn)在黨委政府考核指標(biāo)多，涉及發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)黨外各個(gè)方面，幾十上百個(gè)?，F(xiàn)在縣里稅務(wù)、工商、國土、質(zhì)量藥品監(jiān)督、交通警察等執(zhí)法部門都上收了，銀行、電力等也市場(chǎng)化了，這樣，許多對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指標(biāo)及其部門，該我們管、該重點(diǎn)考核，但我們沒有管理權(quán)；而以市場(chǎng)為主，該市場(chǎng)管的，也參與進(jìn)來考核，因此，亟需制定符合黨政領(lǐng)導(dǎo)管理實(shí)際的、科學(xué)的政績考核指標(biāo)體系。使考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度起到激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民建功立業(yè)的作用。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法是關(guān)鍵對(duì)縣級(jí)黨委來講，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵就是要采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是“當(dāng)前我們黨的建設(shè)、也是我們政治體制改革面臨的一個(gè)重大課題?！保ń瓭擅瘢骸杜μ岣唿h的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》）第一，要以黨內(nèi)民主制度的完善和加強(qiáng)為中心，建立黨代會(huì)常任制。保持我黨戰(zhàn)無不勝的力量，在于集中全體共產(chǎn)黨人的智慧。經(jīng)過83年的發(fā)展，黨員的整體素質(zhì)有了極大的提高，大專以上文化教育程度的黨員接近四分之一。如何發(fā)揮全體共產(chǎn)黨人的智慧，必須在黨的制度上創(chuàng)新和完善。當(dāng)前最重要的制度，就是實(shí)行黨代會(huì)常任制。眉山市是全省唯一的實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的地級(jí)市，我縣被列為全省十幾個(gè)縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣。一年來的試點(diǎn)取得好效果。一是賦予代表為民掌權(quán)職責(zé)。過去縣黨代表五年一屆里實(shí)際上只參加一次會(huì)，任務(wù)基本就結(jié)束了。建立常任制后，制定了年會(huì)，全委會(huì)、代表管理等制度，確認(rèn)了黨代表在黨代會(huì)制度中的具體權(quán)力，把普通黨員、群眾通過黨代表反映意見、建議程序化，提高了黨代表和黨員參與黨內(nèi)政治生活、行使執(zhí)政黨權(quán)力的積極性和地位。二是拓寬途徑，為民行權(quán)。建立情況通報(bào)和黨代表列席縣委常委會(huì)，全委會(huì)制度，保障代表團(tuán)的知情權(quán)。建立代表視察、提案、重大決策預(yù)先征求意見制度，保障代表的參與權(quán)和建議權(quán)；建立質(zhì)詢、評(píng)議制度，保障代表的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。三是把聯(lián)系黨員、群眾、密切黨群干部關(guān)系制度化，保證利為民謀。規(guī)定縣黨代表分別聯(lián)系一名困難黨員、困難群眾，加強(qiáng)黨代表、黨組織與黨員和群眾的溝通，并要從群眾當(dāng)中收集建議意見，把群眾的呼聲、社會(huì)的信號(hào)及時(shí)反饋上來。設(shè)立提案辦公室，并加強(qiáng)與人大、政協(xié)提案議案機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，及時(shí)處理和答復(fù)黨代表(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的意見，黨代表的工作機(jī)制確保了黨組織貼近群眾、深入群眾觀點(diǎn)和團(tuán)結(jié)群眾。這當(dāng)中亟需完善的是，黨代會(huì)決定和人代會(huì)決定可能出現(xiàn)矛盾的協(xié)調(diào)和處理。第二，加強(qiáng)和完善民主集中制原則，黨內(nèi)重大決策有規(guī)可循。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新原則，要從黨內(nèi)民主集中制這一基本制度出發(fā)。管人用人是確保黨的執(zhí)政地位的根本職能，而管好人、用好人是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中央從2002年7月后，連續(xù)出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)下一級(jí)黨政班子正職擬任人選表決等辦法，地方上也制定了常委會(huì)任免干部票決、任用干部責(zé)任追究等制度，這是我黨人事制度改革的新成果，是各級(jí)黨委在選拔任用干部的工作中必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。第二，加強(qiáng)和完善黨委工作機(jī)制，提高效率。運(yùn)作機(jī)制關(guān)系執(zhí)政效能的高低。省、市委和縣委，在2003年先后出臺(tái)了黨委工作規(guī)則、黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定或辦法，對(duì)什么是重大事項(xiàng)、決策的程序、紀(jì)律監(jiān)督都作了詳細(xì)規(guī)定。這些工作機(jī)制從制度上確定后，保證了縣委工作有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)，指令的暢達(dá)，信息反饋真實(shí)，從而能夠確保決策的有效性?？h級(jí)黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)的基礎(chǔ)問題。現(xiàn)在我黨管理是五級(jí)層級(jí)模式：中央和省委是“政策制定”層、省委市委是“管理監(jiān)督”層、縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“上頭千條線，基層一根針”的“執(zhí)行落實(shí)”層。層級(jí)多了，難免基層信息失真、上層政策失靈。要根據(jù)縣級(jí)黨委工作的層面和特點(diǎn)制定具體的規(guī)章，便于操作和執(zhí)行，不能簡(jiǎn)單地把上面的領(lǐng)導(dǎo)模式、工作要求、管理職能“放大”或“縮小”，否則難于落實(shí)。總之，加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步從領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法上提高、完善和創(chuàng)新。