第一篇：畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)文獻(xiàn)綜述---清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)
文獻(xiàn)綜述：
清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)
【摘要】
推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以增強(qiáng)《招投標(biāo)法》的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。文章從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式存在的弊端入手，分析了工程量清單的優(yōu)勢(shì)，以及實(shí)施的主要程序和在實(shí)際操作過程中如何加強(qiáng)管理，使項(xiàng)目成本得到更好的控制。
Quantity pricing implemented model can enhance the
【關(guān)鍵詞】
計(jì)價(jià)模式
工程量清單
招投標(biāo)
工程量清單計(jì)價(jià)方法的推行，是“控制量、放開價(jià)、企業(yè)自主定價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革思路的具體體現(xiàn)，這有利于發(fā)揮企業(yè)個(gè)別成本的競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為。
1.工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示，用于招投標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。目前，大多數(shù)國(guó)家均采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，而我國(guó)在加入WTO之后，意味著必須按國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則運(yùn)作，因此，必須對(duì)以往的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改革。工程量清單從大處著手，注重工程質(zhì)量，真實(shí)反映工程實(shí)際，使施工企業(yè)自主定價(jià)成為可能。與現(xiàn)行招投標(biāo)方式相比，在我國(guó)采用工程量清單招投標(biāo)方法具有以下一些優(yōu)點(diǎn)：
工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。采用工程量清單招標(biāo)則可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過程，縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，并為投標(biāo)提供一個(gè)公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。）工程量清單計(jì)價(jià)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步革新、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；）采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單位不需負(fù)工程變更或計(jì)算錯(cuò)誤等責(zé)任，只需對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；）采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包商通過建筑市場(chǎng)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，按施工合同完成工程賺取利潤(rùn)，以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。業(yè)主獲得質(zhì)量合格的工程，從而將工程投入使用、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值。長(zhǎng)期以來執(zhí)行的定額計(jì)價(jià)模式，目標(biāo)單一，只注重招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的一次性計(jì)算，而很少考慮工程造價(jià)的過程控制。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，可建立動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，跟蹤管理各個(gè)基本單元的施工工序、操作質(zhì)量。
2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施招投標(biāo)工作的主要程序
工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。目前，國(guó)際上普遍采用該方法，與國(guó)際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國(guó)將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招投標(biāo)工作，大膽探索合理低價(jià)中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展所需。在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格，因此，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是完全可行的。
2．1．招標(biāo)階段）業(yè)主方擬建項(xiàng)目報(bào)送建設(shè)行政主管部門審批，并提出招標(biāo)申請(qǐng)；發(fā)布招標(biāo)公告：業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）通過公眾傳媒，如報(bào)紙、專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，則向經(jīng)過選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，要注意不得少于三家。）招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，委托招標(biāo)代理單位按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分項(xiàng)工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位并將招標(biāo)申請(qǐng)書提交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)文件由業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）編制，一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等 2 主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問題：
（1）發(fā)包形式；（2）合同價(jià)格形式；（3）保函或保證金的應(yīng)用；（4）材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)；（5）對(duì)質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰；（6）工程保險(xiǎn)；（7）其它費(fèi)用和問題。
另外，業(yè)主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)則，也就是說要有統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。）招標(biāo)代理單位根據(jù)工程量清單按現(xiàn)行招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)，最后匯總成標(biāo)底。（清單招標(biāo)也可不設(shè)標(biāo)底）
2．2．投標(biāo)階段）投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)投標(biāo)單位資格預(yù)審表，通過資格預(yù)審后即可參與工程投標(biāo)；）在有關(guān)部門的監(jiān)管下招標(biāo)人召開標(biāo)前會(huì)議，向通過了資格審查的企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件和各類技術(shù)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；）投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件、工程量清單的編制規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙后對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，向招標(biāo)任提出不明確的地方。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的時(shí)間召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，明確解答所有投標(biāo)人提出的問題,并以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來,發(fā)放給所有投標(biāo)人,作為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。）投標(biāo)人依照招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量清單確定投標(biāo)單價(jià)與合價(jià)，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)文件。正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗。
5）投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求被密封好，并按時(shí)送達(dá)建設(shè)工程交易中心，同時(shí)，招標(biāo)人作好詳細(xì)記錄。
2．3．評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段
在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和分項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往知道保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分 3 析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
1）在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求召開開標(biāo)會(huì)議，會(huì)議由招標(biāo)人主持，紀(jì)檢、監(jiān)察、公證、建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督；
2）招標(biāo)人在有關(guān)部門的監(jiān)督下，從建設(shè)工程交易中心評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，專家人數(shù)必須滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家計(jì)委第十二號(hào)令以及各級(jí)地方政府的相關(guān)法規(guī)之規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，專家中必須有2～3個(gè)精通工程造價(jià)管理的人員，便于在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行詳細(xì)核定、評(píng)判、打分；
3）專家對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)比打分，并在有關(guān)部門的監(jiān)督下,按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法向投標(biāo)人推薦合理的最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人據(jù)此確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)人；
4）招標(biāo)人宣布中標(biāo)人，并在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)將中標(biāo)通知書下達(dá)中標(biāo)人，同時(shí)告知未中標(biāo)人；
5）招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門提交備案資料，并及時(shí)與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。
3.如何加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的管理
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行管理，施工企業(yè)應(yīng)從報(bào)價(jià)前期、報(bào)價(jià)編制期和報(bào)價(jià)決策期等階段著手。在報(bào)價(jià)前期建立工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的全部活動(dòng)進(jìn)行組織管理，并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生遺漏。投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)議，并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查充分了解工地位置、儲(chǔ)存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價(jià)格的情況，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，調(diào)查市場(chǎng)情況，如建材、施工設(shè)備、燃料、動(dòng)力、勞務(wù)市場(chǎng)等，搜集投標(biāo)資料，預(yù)估報(bào)價(jià)水平。根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力制定投標(biāo)報(bào)價(jià)。而業(yè)主從工程質(zhì)量，工期，資金等方面入手進(jìn)行優(yōu)化組合。對(duì)施工企業(yè)來講，只有了解業(yè)主的意圖，區(qū)別報(bào)價(jià)，才能掌握主動(dòng)權(quán)，提高中標(biāo)率。
在報(bào)價(jià)編制階段，為降低不必要的風(fēng)險(xiǎn)，在編制投標(biāo)書之前必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地的環(huán)境，自然條件，生產(chǎn)生活條件等。施工方法和施工工藝等關(guān)系到工期，且與工程成本和報(bào)價(jià)密切相關(guān)，在組價(jià)前必須對(duì)項(xiàng)目所涉及到的人工、材料、機(jī)械單價(jià)進(jìn)行廣泛的詢價(jià)。組價(jià)是得到報(bào)價(jià)的唯一途徑，報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，是能否中標(biāo)的核心，也是能否盈利、盈利多少的關(guān)鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機(jī)械設(shè)備，材料等，有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效 地利用資源。
在決策投標(biāo)階段，為避免因填報(bào)單價(jià)而遭受重大損失，施工企業(yè)必須就擬建工程的投標(biāo)及施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)做出周密、準(zhǔn)確的識(shí)別和評(píng)價(jià)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件可能引發(fā)的損失做出判斷，最終反映在所填報(bào)的工程量單價(jià)中。
在工程施工階段首先應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化過程控制，完善事后控制。工程施工過程中造價(jià)人員深入勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)信息資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，即使掌握工程造價(jià)變化。由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，市場(chǎng)變化和工程本身的變更都將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，因此，要加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制，使決策者在工程管理中始終處于主動(dòng)地位。
4.招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問題及對(duì)策
雖然我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基本上都按《招投標(biāo)法》中政策規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，但在現(xiàn)階段監(jiān)督管理工作中仍存在一些問題。如：許多地區(qū)雖按規(guī)范要求，在指定或授權(quán)的報(bào)刊網(wǎng)站等發(fā)布招標(biāo)公告，但不乏存在提高資質(zhì)門坎，縮短報(bào)名時(shí)間，排棄潛在投標(biāo)人等現(xiàn)象。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)資格預(yù)審尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，很難做到科學(xué)合理、擇優(yōu)的選擇入圍隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫群凸芾頇C(jī)制也有待改進(jìn)。招標(biāo)代理人為爭(zhēng)取委托代理權(quán)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理違規(guī)行為日益增多，也逐漸成為建筑行業(yè)一個(gè)新的焦點(diǎn)問題。
針對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問題，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，健全招標(biāo)公告事前時(shí)候報(bào)備制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案。完善資格預(yù)審辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證依法、依規(guī)、公平、公正評(píng)標(biāo)。規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高工程交易透明度，加大招標(biāo)代理監(jiān)管力度，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。
5.結(jié)束語
工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)工作，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求，是理性的市場(chǎng)定價(jià)模式?？纱龠M(jìn)施工企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理，有助于保證工程量清單計(jì)價(jià)模式的順利推行，增強(qiáng)《招投標(biāo)法》的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制在于過程中相互影響、相互促進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)工作與國(guó)際慣例接軌。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 孫震．建筑工程概預(yù)算與工程量清單計(jì)價(jià)[J]．人民交通出版社．
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第二篇：工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)研究論文
【摘要】在我國(guó)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的推動(dòng)下，工程施工項(xiàng)目也隨之逐漸增多。為使工程造價(jià)降低，目前我國(guó)采用的主要是工程量清單計(jì)價(jià)的方法，并將全過程審計(jì)推進(jìn)，以確保有效掌握、控制工程項(xiàng)目，實(shí)行有效管理。本論文研究了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)以及進(jìn)行全過程審計(jì)問題。
【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；審計(jì)
從2003年開始，我國(guó)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開始施行，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)行，顯示著我國(guó)有關(guān)工程建設(shè)的計(jì)價(jià)問題所采取的模式，正與國(guó)際逐步接軌。在這種計(jì)價(jià)模式下，定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)向量?jī)r(jià)分離，改變了量?jī)r(jià)合一的模式，這種模式與以往的模式相比，它的改變較為明顯，原有的分割管理是靜態(tài)式的管理模式，現(xiàn)在向全過程動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)造價(jià)方面的審計(jì)實(shí)施，不僅使審計(jì)人員針對(duì)工程造價(jià)建立全過程審計(jì)的思想，而且能夠引導(dǎo)其重視并關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中不斷探索，促進(jìn)審計(jì)工作逐步發(fā)展及日益完善。
一、工程量清單計(jì)價(jià)
關(guān)于工程量方面的清單計(jì)價(jià)，是由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托中介機(jī)構(gòu)，（當(dāng)然此處所指的中介機(jī)構(gòu)是指具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)），編制的工程量清單，其內(nèi)容為工程實(shí)體以及措施的消耗。主要反映在招標(biāo)中，工程量清單是招標(biāo)文件，往往是提供給投標(biāo)人，讓投標(biāo)人作為參考依據(jù)。投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)。工程量清單以“量?jī)r(jià)分離”為計(jì)價(jià)原則，較好地解決了投標(biāo)所產(chǎn)生的誤差問題。此種造價(jià)的管理模式比較適合我國(guó)目前的市場(chǎng)狀況，它采取的指導(dǎo)價(jià)以及控制量等管理方式，不僅形成價(jià)格市場(chǎng)，而且實(shí)現(xiàn)并且統(tǒng)一了關(guān)于工程量的計(jì)算規(guī)則。
二、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)比較
工程造價(jià)的內(nèi)涵有兩個(gè)涵義，一為工程項(xiàng)目建設(shè)，它指項(xiàng)目消費(fèi)綜合，包括材料費(fèi)、安裝費(fèi)及設(shè)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用；二指目前我國(guó)建筑市場(chǎng)有關(guān)建筑工程方面所涉及的承包價(jià)格。1.定額計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的確定工程造價(jià)在定額模式計(jì)價(jià)下的確定，大部分情況參考了目前我們國(guó)家已預(yù)算定額來確定，有時(shí)是參考了地區(qū)的定額來確定。工程造價(jià)的確定為：工程造價(jià)=定額直接費(fèi)×費(fèi)用定額費(fèi)率+材料價(jià)差2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的確定依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)這種模式來確定工程造價(jià)，便于投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，但是這種模式并非毫無根據(jù)地由投標(biāo)人報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)必需有相應(yīng)的依據(jù)，必須結(jié)合工程量清單，還必須結(jié)合施工條件以及施工現(xiàn)場(chǎng)組織設(shè)計(jì)施工方案，而且還必須考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)因素也是決定價(jià)格的一個(gè)不可忽視的因素。3.定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下，確定工程造價(jià)的不同之處3.1所確定的工程造價(jià)有區(qū)別工程造價(jià)在定額模式計(jì)價(jià)下的確定，大部分參考了我國(guó)家已預(yù)算定額來確定，有時(shí)是參考了地區(qū)的來確定，因此，這種模式下可以計(jì)算出社會(huì)的平均價(jià)格。社會(huì)平均價(jià)格因此得以體現(xiàn)。這種工程造價(jià)由政府來定價(jià)，則不可能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前此行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)要求。采用工程量清單計(jì)價(jià)這種模式，所體現(xiàn)的是企業(yè)自己的個(gè)體價(jià)格，這種模式適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。3.2報(bào)價(jià)采取不同形式這種計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)形式是首先制定定額直接費(fèi)用表，再制定材料方面的價(jià)差表和獨(dú)立費(fèi)用表，然后，才在計(jì)費(fèi)程序表中體現(xiàn)工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式下形成的工程造價(jià)，形式為綜合單價(jià)，包括的內(nèi)容是工程中的項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用和利潤(rùn)等等。
三、工程量清單計(jì)價(jià)在全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用
在這種計(jì)價(jià)模式下對(duì)全過程所實(shí)施的造價(jià)審計(jì)，在項(xiàng)目全過程中均貫穿，其主要審計(jì)環(huán)節(jié)為項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究以及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、簽訂合同，以及征地招投等。在不同環(huán)節(jié)，造價(jià)控制均有各自突出關(guān)鍵點(diǎn)，因此，應(yīng)該重視工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用價(jià)值。1.工程量清單編制階段的工程造價(jià)管理編制工程量清單，每個(gè)項(xiàng)目均要分析項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容，歸納出工程技術(shù)特點(diǎn)。越詳細(xì)越好。但是進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，這種方式會(huì)受到局限，因此需要對(duì)施工過程全面了解。在編制工程量清單時(shí)，項(xiàng)目成本要有良好控制，必須對(duì)清單內(nèi)容全面審計(jì)，才能確保得到良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。對(duì)清單審計(jì)主要包括：首先，對(duì)內(nèi)容嚴(yán)格分析，不可缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等。其次，嚴(yán)格要求施工技術(shù)要點(diǎn)及內(nèi)容。在此，項(xiàng)目建設(shè)單位必須具備一定的信譽(yù)度以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且管理制度能據(jù)工程實(shí)際調(diào)整，分析管理控制能力良好。2.合同簽訂和施工階段的工程造價(jià)管理由于清單采取這種計(jì)價(jià)模式，因此其內(nèi)容與施工所采用的合同規(guī)范相比，有一定的差異性，從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，施工單位會(huì)以降低成本，并且提高利潤(rùn)的途徑，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，并嚴(yán)格管理施工中的成本?？刂乒こ淘靸r(jià)，不僅包括施工中各項(xiàng)內(nèi)容，還要處理造價(jià)管理中的問題，來提高其經(jīng)濟(jì)效益。3.工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算竣工時(shí)期，需要有效控制工程造價(jià)，需要分析項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，并實(shí)施控制。工程管理人員要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范有效控制工程成本，來確保有序開展項(xiàng)目施工管理，為獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程項(xiàng)目建設(shè)的推行，順應(yīng)了目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的需要，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)、完善我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展具有積極意義，但是，由于目前各方面發(fā)展及相關(guān)的規(guī)定仍不成熟，因此，也隨之帶來許多相應(yīng)的問題。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿驅(qū)動(dòng)，企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，來適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展就必須實(shí)施全過程的審計(jì)，以便在項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)與控制成本過程中，提高工作質(zhì)量，以求得企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
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第三篇：淺談工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)
淺談工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)
摘要：工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會(huì)廣義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公平、公開、公正提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面均起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了良好的契機(jī)，尤其是在政府對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。本報(bào)告結(jié)合山東省東營(yíng)市沙營(yíng)新園小區(qū)三期工程對(duì)工程量清單與招投標(biāo)做具體分析。關(guān)鍵詞：招標(biāo)、投標(biāo)、工程量清單計(jì)價(jià) 第一章
緒論
隨著我國(guó)加入WTO，建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步開放，為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法，結(jié)合我過建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，通過試點(diǎn)和摸索，我國(guó)形成了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價(jià)，社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督”三者結(jié)合的模式，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)改革的重要突破，推廣執(zhí)行工程量計(jì)價(jià)方式，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，打破以往的定額計(jì)價(jià)方式，有較大不同，并取得了一些成果，不過仍有較大差距：與改革配套的政策法規(guī)、軟硬件設(shè)施建設(shè)還不十分完善；對(duì)新舊計(jì)價(jià)模式更替，對(duì)改革與現(xiàn)有招投標(biāo)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生的矛盾和沖突缺乏深入的對(duì)比分析等等。對(duì)當(dāng)前推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)改革進(jìn)行研究，克服當(dāng)前改革中出現(xiàn)的困難和問題，為進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)造條件，是一項(xiàng)重要的課題。第二章
工程量清單計(jì)價(jià)的組成內(nèi)容
2.1工程量清單的涵義。
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表示出用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù).工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。，工程量清單嚴(yán)格的說不單是工程量工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍它是一個(gè)工程量清單的概念.。
2.2工程量清單的作用和要求。
工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。該工程中工程量預(yù)算書編制主要依據(jù)：
《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》（中價(jià)協(xié)[2002]第016號(hào)文）；
2006年《山東省建筑工程消耗量定額》 2006年《山東省安裝工程消耗量定額》
2011年《東營(yíng)市建筑工程消耗量定額價(jià)目表》 2011年《東營(yíng)市安裝工程消耗量定額價(jià)目表》 《東營(yíng)工程造價(jià)信息》施工工期時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格
2.3工程量清單的分類。
按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分有：①直接費(fèi)單價(jià)也稱工料單價(jià)。直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國(guó)目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中這是我國(guó)目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。②部分費(fèi)用單價(jià)也稱綜合單價(jià)。部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對(duì)應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表。一般這部分費(fèi)用屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等,這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國(guó)目前非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。
③全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成,措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成暫定金額即不可預(yù)見費(fèi)它包括工程變更和零星工程計(jì)日工。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同工程能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對(duì)于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。
2.4工程量清單計(jì)價(jià)模式的特征。
工程量清單報(bào)價(jià)是指在建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、執(zhí)照招標(biāo)文件要求，按現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，供投標(biāo)單位逐薦填寫單價(jià)，并計(jì)算出總價(jià)，再通過評(píng)標(biāo)，最后確定合同價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)作為一種全新的較為客觀合理的計(jì)價(jià)方式，它有如下特征，能夠消除以往計(jì)價(jià)模式的一些弊端。（1）、工程量清單均采用綜合單價(jià)的形式，綜合單價(jià)中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、國(guó)家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，使工程量清單一目了然，更適合工程招投標(biāo)。（2）、工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析，在報(bào)價(jià)中反映出投標(biāo)單位的實(shí)際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。（3）、工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。（4）、工程量清單報(bào)價(jià)詳細(xì)地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。（5）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。（6）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制，增加了報(bào)價(jià)的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。（7）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。（8）、工程量清單報(bào)價(jià)將推動(dòng)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述，相對(duì)于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式，工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)原則等方面都是有不同的，是一種新的計(jì)價(jià)形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競(jìng)爭(zhēng)性。工程量清單計(jì)價(jià)作為計(jì)價(jià)體制改革的一項(xiàng)具體措施，雖然不具有強(qiáng)制性，但是一種趨勢(shì)，計(jì)價(jià)工作者不論主動(dòng)還是被迫，都要接受、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式。價(jià)格體制改革、與國(guó)際計(jì)價(jià)慣例接軌的要求都使得清單計(jì)價(jià)形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價(jià)格體制不能總是落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計(jì)價(jià)需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價(jià)管理部門、各計(jì)價(jià)主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式，盡快建立、完善市場(chǎng)定價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。
第三章：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義與目的
3.1推廣工程量清單計(jì)價(jià)的意義
（1）推動(dòng)了工程造價(jià)管理工作的根本轉(zhuǎn)變。推廣工程量清單計(jì)價(jià)，促使造價(jià)管理部門發(fā)生一系列的職能變化。首先，工程造價(jià)管理部門由過去制定、解釋、強(qiáng)制執(zhí)行各類法令性定額、對(duì)工程造價(jià)實(shí)施直接管理和控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場(chǎng)需求的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；其次，由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為根據(jù)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等市場(chǎng)信息，測(cè)算、公布指導(dǎo)性的工程造價(jià)指數(shù)以及各單項(xiàng)子目的參考指標(biāo)；最后，由定期發(fā)布材料價(jià)格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、匯總各類材料的市場(chǎng)價(jià)格等資料，測(cè)算、公布招投標(biāo)市場(chǎng)材料參考價(jià)、建筑工程市場(chǎng)參考價(jià)。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。
（2）有利于工程招投標(biāo)工作的開展。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是由業(yè)主提供工程量，承包人逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)。這樣工程量是公開的，避免了以往由于不同承包方的預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、定額理解不同，計(jì)算出不同的工程量，報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)，從而產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。面對(duì)相同的工程量，由承包企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)力來填不同的單價(jià)，最終定價(jià)權(quán)交給了企業(yè)。業(yè)主的標(biāo)底僅作為市場(chǎng)參考價(jià)，淡化了標(biāo)底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招標(biāo)投標(biāo)的透明度，可真正體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》中公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促使招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展。
（3）有助于業(yè)主對(duì)投資控制。而采用工程量清單報(bào)價(jià)方式由于價(jià)費(fèi)合一，綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)等不變，因此計(jì)算簡(jiǎn)便，結(jié)果一目了然。當(dāng)要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，業(yè)主馬上就能知道它對(duì)造價(jià)影響，并可以根據(jù)投資的情況決定是否變更。另外，業(yè)主可根據(jù)施工企業(yè)完成工程量，很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)，順利地進(jìn)行工程結(jié)算，從而可真正做到投資控制。3.2.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的作用與目的。3.2.1工程造價(jià)改革和與國(guó)際接軌的需要。
隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，我們將面臨開放的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程造價(jià)管理而言，面臨改革和創(chuàng)新。工程量清單計(jì)價(jià)將是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”目標(biāo)的重要手段之一。
3.2.2營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。所有的投標(biāo)單位根據(jù)由招標(biāo)單位出具建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單，在工程量一樣的前提下，按照統(tǒng)一的規(guī)則（統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程內(nèi)容），根據(jù)企業(yè)管理水平和技術(shù)能力，充分考慮市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。企業(yè)自主報(bào)價(jià)是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。3.3量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，首先，它反映“量?jī)r(jià)分離”的真實(shí)面目，“量由招標(biāo)人提，價(jià)由投標(biāo)人報(bào)”。其次，有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。
3.4促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。
因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)反映的是工程的個(gè)別成本，而不是社會(huì)的平均成本，所以，投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)過程中，必須通過對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的情況合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，確定投標(biāo)價(jià)。這就要求投標(biāo)企業(yè)提高施工的管理水平，改善施工技術(shù)條件，注重市場(chǎng)信息的搜集和施工資料的積累，提高企業(yè)的管理水平。同時(shí)，因?yàn)檎袠?biāo)單位要提供準(zhǔn)確的工程量，將促進(jìn)招標(biāo)單位逐步提高自身的管理水平。3.5公平公正、規(guī)范市場(chǎng)。
有利于標(biāo)底的管理與控制。采用工程量清單招標(biāo)，工程量是公開的，提高了透明度，為投標(biāo)人提供一個(gè)共同的起點(diǎn)。同時(shí)，標(biāo)底的主要作用是控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算，而在評(píng)標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時(shí)不編制標(biāo)底。這樣將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響，有利于凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。3.6縮短了招標(biāo)周期、避免了重復(fù)勞動(dòng)。
采用工程量清單招標(biāo)后，可以充分發(fā)揮招標(biāo)方提供的工程量的作用，避免了投標(biāo)方重新計(jì)算和估計(jì)工程量，節(jié)省了大量的人、材、物，同時(shí)縮短了招投標(biāo)的時(shí)間，提高了功效，克服了由于誤差帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理，便于實(shí)際操作。
第四章：工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)有什么區(qū)別
工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 ①定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式。其基本特征就是價(jià)格、定額、費(fèi)用、文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)。承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。一量定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式。它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)岢鲞^“控制量、指導(dǎo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。也曾提出過推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于目前還未形成熟的的市場(chǎng)環(huán)境。一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場(chǎng)還有困難，有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量?jī)r(jià)扭曲。所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式。不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。②工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇。其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。③工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對(duì)定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來我們力圖通過對(duì)定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對(duì)工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次、工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式并由企業(yè)自行編制。由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形式價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)沒有定價(jià)的發(fā)言權(quán)只能被動(dòng)接受。而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性、企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用。對(duì)未來要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。
第五章：工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)存在的問題
由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場(chǎng)主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的推行過程中,開始暴露出許多的問題。
5.1招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡(jiǎn)化,反而被復(fù)雜化 對(duì)于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對(duì)投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。相應(yīng)于計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對(duì)應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人、材、機(jī)消耗量及相應(yīng)市場(chǎng)單價(jià),以其量?jī)r(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量?jī)r(jià)之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長(zhǎng),體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì).5.2消耗量定額對(duì)建筑市場(chǎng)的消極作用
政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià), 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力,這就同于預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮。同時(shí)由于施工企業(yè)長(zhǎng)期以來形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長(zhǎng)了施工企業(yè)對(duì)制定本企業(yè)定額的消極性,長(zhǎng)此以往,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額也同于了原預(yù)算定額。而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的優(yōu)勢(shì)。5.3評(píng)標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)。
于2000年起開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣東省順德市,制定了“合理低標(biāo)評(píng)標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法”及“A+B評(píng)標(biāo)法”等多種評(píng)定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素,同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計(jì)算得到評(píng)定價(jià),最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的企業(yè),這種方法和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)法”沒有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對(duì)報(bào)價(jià)的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個(gè)報(bào)價(jià)得到的一個(gè)新標(biāo)底的方法,無形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場(chǎng)的腐敗。以上幾點(diǎn)僅是工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣過程中出現(xiàn)的一部分問題,隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式在全國(guó)全面的推廣,更多問題可能會(huì)逐漸暴露出來.第六章：招投標(biāo)內(nèi)在作用假設(shè)條件分析
假設(shè)條件1資源的有限性。
由自然、前人或他人所提供的能滿足其需要的資源隨著不同需求的增加產(chǎn)生了資源的稀缺性有限的資源面對(duì)無限增長(zhǎng)的需求使得資源的分配和使用的效率受到關(guān)注。工程項(xiàng)目實(shí)施所使用的個(gè)中資源最終都反映到資金這個(gè)要素上而資金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是極有限的資源。因此工程承包方的選擇通過招投標(biāo)方式進(jìn)行其主要的目的是對(duì)有限的資源使其使用效率達(dá)到最大化。由假設(shè)條件1可得出工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)作用的機(jī)制選擇機(jī)制和成本機(jī)制。
假設(shè)條件2：經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)來源于亞當(dāng)斯密的思想。
他認(rèn)為人的行為動(dòng)機(jī)來源于經(jīng)濟(jì)的誘因。每個(gè)人都要爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益且在自由經(jīng)濟(jì)制度中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題是體現(xiàn)人類利己主義本性的個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于信息不對(duì)稱、環(huán)境制度的差異等使經(jīng)濟(jì)人在尋求自身最大化利益過程中的行為受到約束，他們只能在特定環(huán)境下最大化自己的利益。工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方其本質(zhì)就是在經(jīng)濟(jì)利益方面具有一定沖突的經(jīng)濟(jì)人。招標(biāo)方通過招標(biāo)選擇合理的低價(jià)中標(biāo)單位，以最小的投資使項(xiàng)目產(chǎn)生最大效益。而對(duì)于承包商而言以合理的報(bào)價(jià)(含應(yīng)得的利潤(rùn))取得工程承包達(dá)到目標(biāo)利潤(rùn)同時(shí)滿足承包合同的要求。工程量清單計(jì)價(jià)模式下對(duì)于中標(biāo)單位的確定是合理低價(jià)中標(biāo)，但不得低于成本價(jià)。這說明招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)舍棄了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的以標(biāo)底作為衡量報(bào)價(jià)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于承包商報(bào)價(jià)是否低子成本價(jià)則成為評(píng)標(biāo)中的關(guān)鍵。招標(biāo)方對(duì)承包方的選擇成為招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵。成本機(jī)制是招標(biāo)與投標(biāo)的核心。招投標(biāo)的根本目的是在公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下、擇優(yōu)選用最適合招標(biāo)人意愿的中標(biāo)人而招標(biāo)人的意愿通過招標(biāo)文件來體現(xiàn)。選擇的核心問題是不低于成本的合理低價(jià)這就形成了成本機(jī)制。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益，投標(biāo)人希望那個(gè)以最低的成本得到較高的利潤(rùn)。成本機(jī)制促使招標(biāo)人控制投資，減少不必要的支出。投標(biāo)人加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)施工管理。通過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、最終選定中標(biāo)人等一系列過程。就是選擇機(jī)制。建立什么樣的選擇機(jī)制，是招投標(biāo)工作的導(dǎo)向問題。決定著招投標(biāo)工作的成熟與完善。在目前信息不對(duì)稱的情況下，成本機(jī)制和選擇機(jī)制的有效實(shí)施必須建立在完善可靠的信息機(jī)制基礎(chǔ)上。第七章：工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中應(yīng)用的改進(jìn) 7.1.施工單位在招標(biāo)方面。
需有足夠深度的設(shè)計(jì)圖紙并保證所提供的招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)確性。例如本工程。工期要求非常緊張。從2013年3月25日到2014年6月30號(hào)，導(dǎo)致從報(bào)批到施工前期工作的時(shí)間被嚴(yán)重壓縮，業(yè)主會(huì)要求設(shè)計(jì)單位在盡可能短的時(shí)間內(nèi)拿出設(shè)計(jì)圖紙。作為設(shè)計(jì)單位，在同一時(shí)間內(nèi)可能有多個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)要完成，而且都要求在短時(shí)間內(nèi)出圖，其結(jié)果是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不能得到保證。雖然可以在后來的施工過程中通過設(shè)計(jì)變更來保證工程的完成。但在招標(biāo)時(shí)，由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，往往致使項(xiàng)目無法順利進(jìn)行。且清單計(jì)價(jià)規(guī)范中強(qiáng)制性規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這對(duì)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。所以在招標(biāo)過程中，應(yīng)充分了解招標(biāo)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)預(yù)測(cè)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)編制的綜合單價(jià)。為工程招投標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備。切實(shí)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等實(shí)質(zhì)性要求和條件及擬定合同主要條款等。招標(biāo)文件一定要與工程量清單編制相對(duì)應(yīng)，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確且完整。應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目。防止日后工程造價(jià)的追加。合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)、周全條款之間、文件之間互相銜接，避免出現(xiàn)無效和有異議的條款，減少工程糾紛、防止工程索賠事件的發(fā)生。
7.2投標(biāo)方面工程量清單的使用對(duì)施工企業(yè)自身的要求比較高并要求施工企業(yè)建立完備的信息系統(tǒng)。施工企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改變?cè)韧稑?biāo)時(shí)總是套用國(guó)家頒布的相關(guān)定額。只是在費(fèi)率的計(jì)取及材料價(jià)格上做些研究的落后情況。
1、盡快建立企業(yè)定額及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)積累分析施工企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)定額。這樣才能適應(yīng)工程量清單的推行使用。同時(shí)沒有自己的企業(yè)定額，就不能在報(bào)價(jià)時(shí)顯示自己的優(yōu)勢(shì)。然而目前施工企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于使用國(guó)家統(tǒng)一定額，若其編制企業(yè)定額需要在各個(gè)方面做很多工作、進(jìn)行各方面資料的積累。企業(yè)定額的編制主要包括資料的收集整理和積累。在不同結(jié)構(gòu)的工程中，各個(gè)施工工藝下人材機(jī)的實(shí)際消耗量數(shù)據(jù)的收集積累，可以采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的方法，類似于國(guó)家定額的制定。但是施工企業(yè)在測(cè)算自己企業(yè)的施工消耗量時(shí)要低于國(guó)家定額消耗量，這就要求施工企業(yè)在施工工藝和管理水平等方面不斷提高、不斷通過理論、實(shí)踐創(chuàng)新，盡量減少各種損耗。只有施工企業(yè)的生產(chǎn)水平高于社會(huì)平均水平，才有中標(biāo)的可能。另外就是對(duì)一些功能比較單
一、結(jié)構(gòu)形式比較固定的建筑物的資料進(jìn)行收集整理。隨著企業(yè)承接工程數(shù)量種類的不斷增加，對(duì)于一些類似工程的基礎(chǔ)資料要做一個(gè)比較詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)以便在類似工程的報(bào)價(jià)中，通過對(duì)有差異的地方進(jìn)行修改而節(jié)省計(jì)算時(shí)間。如在住宅項(xiàng)目中，一般的建筑都是框架結(jié)構(gòu)、建筑形式也比較簡(jiǎn)單，可以做一個(gè)詳細(xì)的整體資料儲(chǔ)備，以每層或不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件來做整體的資料收集、通過信息化完成統(tǒng)計(jì)分析資料的存檔，便于類似工程參考。
7.3建立完善的材料信息系統(tǒng)投標(biāo)方應(yīng)對(duì)各種材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收集整理、盡量通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行詢價(jià)。一些地方性材料應(yīng)貨比三家，供貨公司要擇優(yōu)選擇，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)市場(chǎng)施工企業(yè)更重要的是掌握材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)。雖然相關(guān)部門會(huì)定期發(fā)布一些材料的市場(chǎng)價(jià)格，但是相對(duì)于施工時(shí)機(jī)還是比較滯后的。所以，施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)掌握材料不同時(shí)期的價(jià)格動(dòng)向，以便在報(bào)價(jià)時(shí)掌握主動(dòng)。
7.4充分利用造價(jià)軟件投標(biāo)方應(yīng)利用造價(jià)軟件建立企業(yè)信息庫并且按結(jié)構(gòu)類別區(qū)分建立。保持人材機(jī)價(jià)格的動(dòng)態(tài)性、以保證在投標(biāo)時(shí)，能在較短的時(shí)間內(nèi)快速準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)。對(duì)資質(zhì)比較高的企業(yè)來說更是重要且從一定程度上可以規(guī)范建筑市場(chǎng)?？傊?，作為執(zhí)行工程量清單的主體，要做好各方面的充分準(zhǔn)備積極努力推行工程量清單的使用，在一定程度上規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第八章：結(jié)束語
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間不久，不可避免存在一些問題。但是，工程量清單計(jì)價(jià)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、淡化標(biāo)底的作用，是適合市場(chǎng)需求的。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)改革的產(chǎn)物；有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)建設(shè)市有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展；有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；有利于我國(guó)更好地適應(yīng)世界大市場(chǎng)的需要。因此，我們必須通過加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高造價(jià)人員的整體素質(zhì)、完善法規(guī)等一系列措施來彌補(bǔ)目前工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的不足，使用好工程清單計(jì)價(jià)這個(gè)科學(xué)高效的工具。
致 謝
從論文選題到搜集資料，從寫稿到反復(fù)修改，期間經(jīng)歷了喜悅、聒噪、痛苦和彷徨，在寫作論文的過程中心情是如此復(fù)雜。如今，伴隨著這篇畢業(yè)論文的最終成稿，復(fù)雜的心情煙消云散，自己甚至還有一點(diǎn)成就感.，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過了。非常感謝我的指導(dǎo)老師。她為人隨和熱情，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心。在閑聊中她總是能像知心朋友一樣鼓勵(lì)你，在論文的寫作和措辭等方面她也總會(huì)以“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求你，從選題、定題開始，一直到最后論文的反復(fù)修改、潤(rùn)色，老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)。正是老師的無私幫助與熱忱鼓勵(lì)，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成，謝謝指導(dǎo)老師。
另外，在校圖書館查找資料的時(shí)候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。
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第四篇：關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)問題的探討
關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)問題的探討
ＸＸ縣發(fā)改局 ＸＸＸ
工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種國(guó)際通用的計(jì)價(jià)模式，在國(guó)際工程計(jì)價(jià)中廣泛運(yùn)用。中華人民共和國(guó)建設(shè)部在《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》（征求意見稿）工作會(huì)上匯報(bào)時(shí)，提出中國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性，并經(jīng)部分省市實(shí)踐說明工程量清單計(jì)價(jià)已取得初步成效，隨著這幾年全國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及中國(guó)加入WTO，與國(guó)際接軌等對(duì)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)提出新的要求，改革現(xiàn)行工料單價(jià)法按預(yù)算定額計(jì)價(jià)的方法，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)已勢(shì)在必行。
一、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的重要意義
1.增加透明度，使公平、公正、公開性得到更充分體現(xiàn)
傳統(tǒng)的招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)多采用百分法，總報(bào)價(jià)分值占至60%以上。無論是用一次標(biāo)底，還是二次標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)來評(píng)定報(bào)價(jià)得分，標(biāo)底的作用始終顯得至關(guān)重要。盡管采用了種種封閉做標(biāo)底的方法，其保密性始終使未中標(biāo)單位心存疑慮，同時(shí)確因個(gè)別投標(biāo)單位煞費(fèi)苦心打探標(biāo)底，給投標(biāo)單位和參與招標(biāo)工作的人員造成一定影響。在對(duì)其它指標(biāo)評(píng)定打分時(shí)也容易滲入人為因數(shù)，其公平、公正、公開性在某種程度上難以令人信服。而采用工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)的上限控制線，評(píng)標(biāo)時(shí)不作為評(píng)分的基準(zhǔn)值，其作用也不在突出。通過資格預(yù)審選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、管理水平高的施工單位參加投標(biāo)。無特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目如果其技術(shù)標(biāo)經(jīng)傳家評(píng)審合格，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審原則上選取報(bào)價(jià)最低（不低于成本）的單位為中標(biāo)單位。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。
2.激化施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)變機(jī)制，強(qiáng)化自身管理
現(xiàn)行的標(biāo)底編制方法、依據(jù)、原則是一致的，招標(biāo)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的差價(jià)文件也一致，投標(biāo)單位不能按照自己的具體施工條件，施工設(shè)備和技術(shù)特長(zhǎng)來確定報(bào)價(jià)，不能按照自己的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)來確定材料預(yù)算價(jià)格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，投標(biāo)單位可以結(jié)合本身的特點(diǎn)，充分考慮自身的優(yōu)勢(shì)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，真正體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。體現(xiàn)我國(guó)工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)。
3.有利于業(yè)主以最合理的造價(jià)發(fā)包工程，降低工程造價(jià)
按照工程量清單計(jì)價(jià)確定的中標(biāo)價(jià)格，在沒有設(shè)計(jì)變更的情況下，中標(biāo)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)是一致的，就是說中標(biāo)單位所報(bào)的綜合單價(jià)是不變的，而切工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目分開，實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)可隨工程量的變化而變化，措施項(xiàng)目費(fèi)不隨工程量變化。國(guó)際承包工程中，一般工程量超過15%時(shí)才允許調(diào)整。因此，有利于建設(shè)單位控制造價(jià)。
4.有利于中標(biāo)企業(yè)合理組織施工，有效控制成本
中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可根據(jù)中標(biāo)價(jià)和承諾，通過對(duì)工程成本和利潤(rùn)分析，統(tǒng)籌考慮，選擇最合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)定 額和勞動(dòng)定額合理的確定人工、材料、機(jī)械的投入和配置，優(yōu)化組合，合理的控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，并積極采取新技術(shù)、新工藝，提高管理水平等來降低承包風(fēng)險(xiǎn)。
5.有利于工程索賠，搞好合同管理
在傳統(tǒng)的定額記價(jià)招標(biāo)方式中，施工企業(yè)“低報(bào)價(jià)，高索賠”的策略屢見不鮮。如有設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)成簽證時(shí)，實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目費(fèi)等都要調(diào)整。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，由于工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量、施工難易度、施工技術(shù)措施差異、價(jià)格及取費(fèi)的變化而調(diào)整，這就避免施工企業(yè)不合理索賠的可能。
6.減少招標(biāo)工作的耗用時(shí)間和工作量
招標(biāo)單位發(fā)標(biāo)后，即使在現(xiàn)代化的計(jì)算設(shè)備的支持下，也得組織大量人員進(jìn)行工程量的計(jì)算，使本來充滿挑戰(zhàn)的招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)變成乏味的數(shù)學(xué)竟賽；業(yè)主或招標(biāo)代理也重復(fù)工程量計(jì)算的工作，進(jìn)行標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算。好幾套人馬按照同一定額，同一圖紙，相同的施工方案，相同的技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量的計(jì)算工作和套定額工作，沒有反映投標(biāo)單位“價(jià)”的競(jìng)爭(zhēng)水平和工程管理水平。而采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，是按照“控制量，放開價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。在量相同的條件下，各投標(biāo)單位可結(jié)合企業(yè)實(shí)力及市場(chǎng)情況綜合考慮施工期間的各種消耗、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和期望利潤(rùn)，按清單逐項(xiàng)計(jì)算出單價(jià)及合價(jià)，進(jìn)而匯總得出投標(biāo)報(bào)價(jià)。
7.工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，由過去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)，能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)宏觀控制能力，變過去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理，逐步建立：“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理新思路。
二、工程量清單招標(biāo)的具體操作
1.招標(biāo)工作的準(zhǔn)備階段。業(yè)主應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中規(guī)定編制工程量清單的各項(xiàng)依據(jù)，并附工程量清單，顯示工程量的編制原則和工程的每一類目或分部分項(xiàng)工程的名稱、估計(jì)數(shù)量及單位。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表的格式如下表1。
分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表
表
1序號(hào) 分部分項(xiàng) 工程名稱 單位 工 程 量 單 價(jià)（元）合 價(jià)（元）2 3 4 5 6
表中第1~4欄由招標(biāo)單位填寫，第5-6欄由投標(biāo)人填寫，每一頁標(biāo)明頁碼，并在頁末寫明該頁所列項(xiàng)目的金額。
2.投標(biāo)單位做標(biāo)書階段。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件，首先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次，要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審核，要看招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單中所列內(nèi)容誤差進(jìn)行調(diào)整來決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就詳細(xì)審核，對(duì)有較大誤差的通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)可以利用調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)的方法解決。然后，工程量套用定額及匯總計(jì)算。工程量套用定額有兩種方法，一種是工料單價(jià)法，一種是綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法是按照先現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)計(jì)算表格。綜合單價(jià)法是工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金及稅金等一切費(fèi)用。工料單價(jià)雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)是反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)陷入定額單價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程發(fā)生變更時(shí)易于查對(duì)；能夠反映企業(yè)的技術(shù)實(shí)力及管理水平。
3.投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。工程量單價(jià)的確定有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。通過實(shí)踐綜合單價(jià)法較為適用。它既避免了采用工料單價(jià)法會(huì)重新陷入求出直接費(fèi)后按費(fèi)率計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用的老套子，又可在工程決算對(duì)工程量增減做費(fèi)用調(diào)整時(shí)有一個(gè)較完整的固定單價(jià)，便于量化、簡(jiǎn)化核算過程。綜合單價(jià)要綜合考慮工程的實(shí)體性消耗（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)），措施性消耗（周轉(zhuǎn)材料、安全措施等）及其他各項(xiàng)稅、費(fèi)（開辦費(fèi)、管理費(fèi)、保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)稅等），期望利潤(rùn)、各種風(fēng)險(xiǎn)（漲價(jià)、通貨膨脹等）因數(shù)。綜合單價(jià)求出后，再對(duì)應(yīng)清單中子項(xiàng)的工程量計(jì)算出合價(jià)，然后匯總出工程總造價(jià)，即投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位作出預(yù)備投標(biāo)的初步報(bào)價(jià)后，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)，采取恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)策略（不平衡標(biāo)價(jià)法，多方案報(bào)價(jià)法，突然降價(jià)法，先虧后贏法）。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中指導(dǎo)思想和系統(tǒng)工作部署及參與競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫標(biāo)書，內(nèi)容齊全，字跡清楚，裝訂美觀，填寫后認(rèn)真校核無誤后，加蓋單位印章及法人代表印章，按照招標(biāo)文件規(guī)定密封。
4.評(píng)標(biāo)階段。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合指標(biāo)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，但低于工程成本價(jià)的除外?！痹賹?shí)踐操作中，多指標(biāo)綜合量化評(píng)標(biāo)法是一個(gè)比較好的方法，以為工程量清單招標(biāo)的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)等方面使個(gè)企業(yè)站在同一起跑線上，競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，更有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝略汰。多指標(biāo)綜合量化評(píng)標(biāo)法的具體步驟：a.確定評(píng)標(biāo)的目標(biāo)。如報(bào)價(jià)合理、工期適當(dāng)、保證質(zhì)量、信譽(yù)良好、施工組織設(shè)計(jì)等。B.實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)目標(biāo)的量化。C.確定各評(píng)標(biāo)定標(biāo)目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。D.評(píng)委小組對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。
實(shí)踐中也可以采用兩階段評(píng)標(biāo)法，第一階段先對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，通過者再進(jìn)行第二階段商務(wù)標(biāo)評(píng)審，這樣既保證工程質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、低報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。
三、實(shí)施工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)境條件
1.技術(shù)進(jìn)步的要求。技術(shù)進(jìn)步對(duì)建筑施工企業(yè)的作用好比“四兩拔千斤”，工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，向新工藝、新技術(shù)要效益。要求施工企業(yè)改變觀念善于應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。提高企業(yè)的機(jī)械化施工水平和技術(shù)水平。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力先進(jìn)的技術(shù)縮短工期、提高質(zhì)量、降低造價(jià)，使企業(yè) 在招標(biāo)和施工過程中占據(jù)有利優(yōu)勢(shì)。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求。建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)企業(yè)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化成本、質(zhì)量為中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理?！苯ㄔO(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》中指出：“引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)有定額的指導(dǎo)下，依據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平和技巧。“施工企業(yè)參加工程清單招標(biāo)，對(duì)其編制企業(yè)定額、施工定額、工期頂額、消耗定額、費(fèi)用定額、掌握市場(chǎng)材料價(jià)格等方面提出了新要求。施工企業(yè)必須加強(qiáng)”定額“這一基礎(chǔ)工作在經(jīng)營(yíng)管理中的作用。要認(rèn)識(shí)到：企業(yè)定額是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)，是評(píng)價(jià)企業(yè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，是決定企業(yè)收入的重要因素。企業(yè)只有達(dá)到或超過定額水平才能在施工中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減低消耗，提高企業(yè)效益；才能在工程清單報(bào)價(jià)中心中有數(shù)，穩(wěn)操勝券。
3.人力資源的要求。人是創(chuàng)造價(jià)值的根本力量，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須深入地學(xué)習(xí)《建筑法 》和《招標(biāo)投標(biāo)法 》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，把建筑施工的全過程 都納入法制軌道，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，抓好專業(yè)技術(shù)和上崗培訓(xùn)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理和工地班長(zhǎng)。工程量清單招標(biāo)要求根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段，合理安排人力，努力降低人工費(fèi)用，以最少的人力投入，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)制定合理的支出限額，控制企業(yè)的其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，努力挖掘內(nèi)部潛力，盡可能地降低間接費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
4.提高工程建設(shè)價(jià)格信息發(fā)布的質(zhì)量和力度。在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的指導(dǎo)下，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單、企業(yè)定額和人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。市場(chǎng)價(jià)格的準(zhǔn)確與否是決定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否準(zhǔn)確、合理的主要因素之一。目前，可以通過多種媒體查詢，價(jià)格信息的發(fā)布人和服務(wù)對(duì)象形形色色，真正為投標(biāo)報(bào)價(jià)服務(wù)的價(jià)格信息較少。而且，價(jià)格信息在質(zhì)量和時(shí)效上難以保證。因此，首先，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的工程建設(shè)價(jià)格信息發(fā)布的服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高價(jià)格信息發(fā)布的質(zhì)量，在準(zhǔn)確性和品種規(guī)格上，滿足一般工程報(bào)價(jià)的需要；保證價(jià)格信息發(fā)布的時(shí)效性，縮短信息發(fā)布的間隔時(shí)間，對(duì)主要價(jià)格的突然變化要做到及時(shí)發(fā)布。二要加強(qiáng)工程建設(shè)價(jià)格的研究和預(yù)測(cè)工作。還有，工程造價(jià)管理系統(tǒng)的價(jià)格信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一工程價(jià)格信息網(wǎng)。
四、工程量清單招標(biāo)的合同管理和竣工結(jié)算
招標(biāo)完成后，建設(shè)單位和中標(biāo)的施工單位簽訂施工合同，完成工程定價(jià)。采用工程量清單招標(biāo)，合同管理與結(jié)算也發(fā)生相應(yīng)變化，合同管理必須與FIDIC條件相一致，工程進(jìn)度款的支付將根據(jù)施工單位實(shí)際完成的工程量計(jì)算。工程結(jié)算時(shí)，承包人可依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計(jì)變更和工程簽證等質(zhì)料計(jì)算實(shí)際完成的工程量，如果實(shí)際完成的工程量與工程量清單中的工程量差額在正負(fù)20%以內(nèi)，此項(xiàng)綜合單價(jià)不作調(diào)整，工程結(jié)算按完成的合格工程量和原綜合單價(jià)結(jié)算。如果工程量增加超過20%時(shí)，業(yè)主可要求承包人適當(dāng)該項(xiàng)綜合單價(jià)；如果工程量減少超過20%時(shí)，承包人可要求業(yè)主適當(dāng)提高綜合單價(jià)。一般情況，竣工結(jié)算應(yīng)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)乘以相應(yīng)綜合單價(jià)確定最終結(jié)算額。
綜上所述，改革我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體制，采用工程量清單報(bào)價(jià)，大力推行施工企業(yè)定額，是我國(guó)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，是我國(guó)與國(guó)際慣例接軌的需要，盡管目前仍處于不斷摸索階段，但由于其不可代替的優(yōu)越性，使得我們必須加快實(shí)踐的步伐，加大推進(jìn)力度，使之逐步完善并日臻成熟。
第五篇：工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理
摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程施工規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，建筑企業(yè)在工程造價(jià)時(shí)往往需要不斷提高造價(jià)的控制能力，采用工程量清單計(jì)價(jià)的模式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，從而提高建筑工程的資金管理。本文主要針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的控制以及管理，從工程量清單計(jì)價(jià)的模式進(jìn)行分析和說明，提出如何開展工程造價(jià)管理工作，從而提高對(duì)于建筑施工企業(yè)的資金管理。
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；模式；工程造價(jià)管理工程量清單計(jì)價(jià)的概述
工程量清單主要是建筑工程的部分工程項(xiàng)目、稅金、規(guī)費(fèi)以及其他項(xiàng)目的一種明細(xì)清單。通過招標(biāo)的內(nèi)容以及設(shè)計(jì)施工的圖紙對(duì)施工招標(biāo)的各個(gè)項(xiàng)目及細(xì)節(jié)，統(tǒng)一按照規(guī)定的項(xiàng)目名稱、編碼、特征、計(jì)量單位、工程量測(cè)算規(guī)律進(jìn)行標(biāo)識(shí)的表格。在表格中清楚地標(biāo)明了工程量清單、措施項(xiàng)目清單以及其他項(xiàng)目的清單。通過工程量清單計(jì)價(jià)可以清楚地完成招標(biāo)過程中所有工程量所需的各種費(fèi)用。主要包括：分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
在建筑企業(yè)的建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)過程中，通過工程量清單計(jì)價(jià)能夠按照規(guī)范的方式方法，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)工作。在一定的工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，審定合理的中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。在工程量清單中還可以通過綜合單價(jià)計(jì)價(jià)來完成工程量清單項(xiàng)目以及各項(xiàng)措施清單項(xiàng)目。包括相關(guān)的分項(xiàng)工程量清單、措施清單以及工程所需的各項(xiàng)使用費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用以及管理費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要內(nèi)容
工程量清單計(jì)價(jià)模式主要是根據(jù)工程設(shè)計(jì)的規(guī)范以及國(guó)家的相關(guān)要求，對(duì)各類文件、實(shí)物資料進(jìn)行匯總的實(shí)物清單。按照目前的工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況根據(jù)清單來確定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的范圍，更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高中標(biāo)的幾率。從另一方面來說，工程量清單分為分項(xiàng)工程量清單、措施清單、其他項(xiàng)目清單等。每一類清單都對(duì)工程量進(jìn)行了項(xiàng)目羅列，包括具體的措施以及非工程項(xiàng)目的歸納。通過對(duì)項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目進(jìn)行歸納總結(jié)，從而提高對(duì)工程早期中各項(xiàng)資金的分析以及合理控制。工程量清單記價(jià)模式下的工程造價(jià)控制
從上述分析所知，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用具有非常重要的作用以及意義?？梢蕴岣呓ㄖ髽I(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分按照市場(chǎng)的價(jià)格以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，讓投標(biāo)單位自由發(fā)展，增加中標(biāo)的幾率，通過不斷的改革發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，依靠更加公平公正的方式來強(qiáng)化建筑企業(yè)的適應(yīng)能力，不斷提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并且，通過工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)控制管理，能夠充分地降低成本、從人力、物力上減少投資量，節(jié)約成本的同時(shí)還降低了建筑工程量計(jì)算中的失誤。同時(shí)，通過工程量清單計(jì)價(jià)模式的調(diào)控，可以進(jìn)一步在計(jì)價(jià)控制中明確中標(biāo)價(jià)以及結(jié)算的價(jià)格。在招標(biāo)中，能夠明確施工單位以及建設(shè)單位的職責(zé)，從而更好地開展工作。
（1）嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，利用工程造價(jià)管理做出科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。從而對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理。從而在工程完工時(shí)，控制好整個(gè)工程的費(fèi)用。充分了解工程量，做好招投標(biāo)文件。在工程建設(shè)過程中，招標(biāo)文件是整個(gè)工程項(xiàng)目施工的關(guān)鍵，通過招標(biāo)文件的書寫能夠成功地控制整個(gè)工程的造價(jià)，同時(shí)也為工程的成功招標(biāo)創(chuàng)造了良好的條件。因此，通過招投標(biāo)階段的工程量清單計(jì)價(jià)能夠有效地核準(zhǔn)工程總量，把握好整個(gè)工程監(jiān)督和管理的主要基礎(chǔ)。對(duì)于建筑施工的主要內(nèi)容、施工材料的市場(chǎng)價(jià)格、相關(guān)政策等信息進(jìn)行詳細(xì)的了解，減少建筑施工圖紙中的疏漏，從而提高招投標(biāo)文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，避免在建筑施工過程中返工、誤工現(xiàn)象。
（2）在招投標(biāo)的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價(jià)管理，還需要保證招投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件中的內(nèi)容與相關(guān)的工程量之間不發(fā)生矛盾。對(duì)于工程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及各個(gè)項(xiàng)目要進(jìn)行仔細(xì)分析，保證工程量清單投標(biāo)中的實(shí)效性。規(guī)避工程量清單中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)文件上標(biāo)注好工程項(xiàng)目的進(jìn)展需求以及實(shí)施條件，對(duì)于項(xiàng)目的變化做出合理的預(yù)測(cè)。因此，在招投標(biāo)文件的過程中，要做好相應(yīng)的調(diào)整工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的各種變化，對(duì)投標(biāo)文件中要及時(shí)梳理，保證施工企業(yè)的資金運(yùn)行。
（3）采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以加強(qiáng)對(duì)工程中工程費(fèi)用的控制，有效保證工程量施工的成本控制。在項(xiàng)目施工的過程中，通過落實(shí)建筑施工工程量簽證等問題，可以明確工程量計(jì)量的準(zhǔn)確程度，從而可以嚴(yán)格按照招投標(biāo)合同進(jìn)行造價(jià)管理，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度。同時(shí)，還有利于明確各個(gè)部門的職責(zé)，提高工作人員的工作效率。在施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)問題時(shí)，可以和施工人員進(jìn)行溝通，積極解決各類問題，通過技術(shù)審查以及溝通，提高執(zhí)行力。從而有效地保證施工的質(zhì)量，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)出現(xiàn)變更而導(dǎo)致工程量以及工程質(zhì)量的問題。
（4）在工程結(jié)算時(shí)，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式處理好工程造價(jià)問題。簽訂的合同要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)算的方法進(jìn)行結(jié)算，工程量的核算要準(zhǔn)確。按照工程量清單計(jì)價(jià)模式，審核工程結(jié)算，簽訂合同制定的方案，保證施工方案的有效展開。在進(jìn)行結(jié)算的過程中，要先對(duì)資料仔細(xì)檢查，尤其要注重審核施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)變更的材料，一定要進(jìn)行再次審核，才能保證整個(gè)申報(bào)的過程更加完善。準(zhǔn)確相應(yīng)的材料，追加或者削減應(yīng)該修改的手續(xù)或者資料。在施工現(xiàn)場(chǎng)要不斷完善現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，嚴(yán)格控制好各個(gè)環(huán)節(jié)，明確工程報(bào)價(jià)的有效性，避免用其他施工材料進(jìn)行替代的現(xiàn)象，如果一旦發(fā)現(xiàn)替代的現(xiàn)象一定要將其記錄在工程檔案中，在工程結(jié)算的過程中，便于造價(jià)管理。只有這樣才能進(jìn)一步提高整個(gè)工程造價(jià)的控制工作。結(jié)論
綜上所述，工程量清單是建筑工程的部分工程項(xiàng)目、稅金、規(guī)費(fèi)以及其他項(xiàng)目一種明細(xì)清單。在工程量清單中還可以通過綜合單價(jià)計(jì)價(jià)來完成工程量清單項(xiàng)目以及各項(xiàng)措施清單項(xiàng)目。包括相關(guān)的分項(xiàng)工程量清單、措施清單以及工程所需的各項(xiàng)使用費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用具有非常重要的作用以及意義，它可以提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分按照市場(chǎng)的價(jià)格以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，讓投標(biāo)單位自由發(fā)展增加中標(biāo)的幾率。因此，我們必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，利用工程造價(jià)管理做出科學(xué)合理的報(bào)價(jià)；采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以加強(qiáng)工程費(fèi)用的控制，有效保證工程量施工的成本控制；在招投標(biāo)的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價(jià)管理，還需要保證招投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件中的內(nèi)容與相關(guān)的工程量之間不發(fā)生矛盾。從而，做好調(diào)整工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的各種變化，保證施工企業(yè)的資金運(yùn)行，促進(jìn)建筑企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理水平的提升。
參考文獻(xiàn)
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