第一篇：干部任用條例答記者問

新華網(wǎng)北京１月１６日電 在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公開發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受新華社和人民日報記者采訪，就《干部任用條例》的修訂和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下為什么要修訂《干部任用條例》？

答：《干部任用條例》自２００２年頒布以來，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，近些年來，干部工作面臨的形勢任務(wù)、干部隊伍狀況等都發(fā)生了很大變化。一是中央對干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗，一些干部政策有新變化新調(diào)整，干部任用工作需要與這些新政策相銜接；三是干部選拔任用工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要從制度層面加以改進(jìn)。這些變化使得《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求。本著與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。修訂后的《干部任用條例》，體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果，對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，推進(jìn)干部制度建設(shè)的重要成果，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布和實施，對于貫徹落實中央精神，解決干部工作中的突出問題，健全科學(xué)的干部選拔任用機制，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實到選拔任用工作中去，建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊伍，保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，具有十分重要的意義。

問：請您介紹一下修訂后的《干部任用條例》有哪些主要內(nèi)容和特點？

答：修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。修訂后，《干部任用條例》共１３章７１條，分總則、選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，對干部選拔任用工作作出了實體性和程序性規(guī)定。其中，從“動議”到“任職”五個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。

修訂后的《干部任用條例》有以下幾個顯著特點：一是堅持黨管干部原則，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主結(jié)合起來，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時堅持發(fā)揚民主的方向和行之有效的辦法措施，對有關(guān)制度做了進(jìn)一步改進(jìn)完善。二是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過程。三是堅持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過較長時間、較大范圍實踐檢驗、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問題導(dǎo)向，針對新情況新問題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開選拔和競爭上崗、破格提拔、干部交流等。四是堅持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強化責(zé)任追究，對黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對象提出了更嚴(yán)格的要求。五是堅持有效管用、簡便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡。

問：剛才您提到修訂后的《干部任用條例》堅持了好干部標(biāo)準(zhǔn)，請問是如何貫徹和體現(xiàn)的？

答：總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)?、以德為先干部?biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，既為廣大干部明確了個人努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格，突出了理想信念的要求，政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律的要求，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅訌姷赖缕沸?、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗實績的要求。二是在考察內(nèi)容上按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出了品德、實績、作風(fēng)和廉政情況的考察。三是拓寬干部選拔的來源渠道，注意從擔(dān)任過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔，推進(jìn)地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位及其他社會組織之間的干部交流。四是嚴(yán)把人選關(guān)，明確了六種不得列為考察對象的情形，包括群眾公認(rèn)度不高的，近三年年度考核有基本稱職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人擋在考察人選之外。五是在程序和方法的設(shè)計上，把選準(zhǔn)用好干部貫穿體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機制把黨和人民需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

問：您還提到修訂后的《干部任用條例》的一個主要特點是突出強調(diào)黨管干部原則，請問是如何具體體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。干部人事制度改革的任何舉措，都應(yīng)當(dāng)有利于堅持黨管干部原則。修訂后的《干部任用條例》突出了黨管干部原則，強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等多方面，都要體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用。一是新增“動議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是突出對考察對象人選的把關(guān)，規(guī)定考察對象由黨組織集體研究確定，防止簡單以票、以分取人。三是加強了黨組織對公開選拔、競爭上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批把關(guān)。四是嚴(yán)格監(jiān)督 3 檢查，充實了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)定對干部選拔任用工作實行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。

需要指出的是，突出強調(diào)黨管干部原則，發(fā)揮黨組織及其職能部門在干部選拔任用中的把關(guān)作用，既要強化黨組織在推薦、考察、識別、使用干部中的責(zé)任，也要防止個人或少數(shù)人說了算。為此，修訂后的《干部任用條例》還采取了不少有針對性的措施，比如，注意發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持充分醞釀、集體決策；注意發(fā)揚人民民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強化對黨委（黨組）和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，堅決防止在選人用人上搞私相授受等不正之風(fēng)。

問：修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)完善民主推薦方面有哪些新措施？

答：我們黨歷來堅持干部工作走群眾路線，注重群眾公認(rèn)。民主推薦是干部工作發(fā)揚民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準(zhǔn)用好干部、防止個人或少數(shù)人說了算方面發(fā)揮了重要作用，但在實踐中也出現(xiàn)了一些突出問題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過分看重票數(shù)，簡單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)、當(dāng)“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問題。針對這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅持發(fā)揚民主，把民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序，堅持了民主推薦中行之有效的基本程序、方法，并根據(jù)新的實踐經(jīng)驗做了進(jìn)一步豐富完善。一是對民主推薦進(jìn)行合理定位，由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人，同時明確群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對象，以起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。二是進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦方法，以利于正確集中民意，提高民主質(zhì)量。明確領(lǐng)導(dǎo)班子換屆可以進(jìn)行二次會議推薦；個別提拔任職時，既可以按以往做法進(jìn)行會議推薦和個別談話推薦，也可以先進(jìn)行個別談話推薦，經(jīng)研究提出初 步名單后，再進(jìn)行會議推薦。三是完善了參加民主推薦的人員范圍。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個別提拔任職的會議推薦、個別談話推薦的不同情形，分別對參加民主推薦的人員范圍作出了具體規(guī)定，明確了可以適當(dāng)調(diào)整的情形，有利于各地各部門根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，保證民主推薦結(jié)果的真實性。四是強調(diào)要把民主推薦情況與人選的德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)和工作需要等進(jìn)行綜合分析。這樣修改后，既能較好地發(fā)揮民主推薦的作用，又能解決當(dāng)前存在的突出問題。

問：把人選準(zhǔn)用好，考察是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)干部考察方面有哪些新規(guī)定？

答：準(zhǔn)確識別干部，是正確使用干部的前提。但由于社會的復(fù)雜性、人的多樣性以及識人者的局限性，把干部考準(zhǔn)考實也是一個難題。近年來在實際工作中，考察失真失實、干部“帶病提拔”“帶病上崗”的問題時有發(fā)生。針對這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持全面、歷史、辯證地看干部，提出了一系列改進(jìn)措施。一是完善考察內(nèi)容。強調(diào)加強對政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定干部工作實績。二是改進(jìn)考察方法。優(yōu)化程序，規(guī)定了考察一般應(yīng)當(dāng)堅持的方法，同時規(guī)定了可以根據(jù)實際需要靈活采取的辦法，并新增了民意調(diào)查、延伸考察等方法；加強民主監(jiān)督，擴大了換屆考察公示的范圍；為確保考察質(zhì)量，避免走過場，規(guī)定干部考察要保證充足的時間。三是突出對干部廉政情況的把關(guān)。規(guī)定對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時可以進(jìn)行核實。規(guī)定考察時除聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見外，根據(jù)需要還可以聽取巡視機構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。四是體現(xiàn)看平時、重一貫的要求，在考察程序中增加了綜合分析的環(huán)節(jié)，要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，這也強化了黨組織在平時考察了解干部的責(zé)任。

問：請問修訂后的《干部任用條例》對改進(jìn)和完善公開選拔、競爭上崗工作有什么新的舉措？

答：公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，是干部人事制度改革的重要舉措，是干部選拔任用的重要方式之一，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，實現(xiàn)比較擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著一些突出問題，比如“凡提必競”、簡單以分取人、動輒面向全國選拔、“干得好不如考得好”，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)“考試專業(yè)戶”等。黨的十八大以來，中央反復(fù)強調(diào)要改進(jìn)競爭性選拔干部辦法，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，切實解決“高分低能”“考試專業(yè)戶”等問題。修訂后的《干部任用條例》既堅持將公開選拔、競爭上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專章規(guī)定，又針對突出問題著力規(guī)范。一是合理確定范圍。明確應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，并對公開選拔、競爭上崗的適用情形作了限定；本著就近取才的原則，規(guī)定公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行。二是嚴(yán)格資格條件的設(shè)置。明確選拔方案設(shè)置的資格條件應(yīng)當(dāng)符合干部資格條件的規(guī)定，突破規(guī)定的應(yīng)當(dāng)事先報上級組織人事部門審核同意。三是加強組織把關(guān)。規(guī)定報名參加公開選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意。四是提高競爭性選拔科學(xué)化水平。突出能力和素質(zhì)測試測評，比選擇優(yōu)，突出崗位特點，突出實績競爭，注重一貫表現(xiàn)，防止簡單以考試分?jǐn)?shù)取人。

問：近年來，干部群眾和社會輿論比較關(guān)注破格提拔問題，我們注意到修訂后的《干部任用條例》從嚴(yán)進(jìn)行了規(guī)范，請問有什么考慮？有哪些具體規(guī)定？

答：干部成長有規(guī)律，多數(shù)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。同時，從實際出發(fā)，及時把那些特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，也符合干部成長的特殊規(guī)律，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年來絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認(rèn)可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范；資格條件把關(guān)不嚴(yán)，“破格”變“出 格”；破格人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車道”，又按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過程更公開透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。一是在選拔對象方面，規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。二是在選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，防止“破格”變成“出格”。三是在審批把關(guān)方面，規(guī)定在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織人事部門同意，其中越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的應(yīng)當(dāng)事先報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。四是在過程公開方面，規(guī)定討論決定和任職前公示時應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由，切實增強破格提拔的公開性透明度。

問：中央一再強調(diào)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，請問修訂后的《干部任用條例》是如何體現(xiàn)這一要求的？

答：從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來中央又對此提出了新的更高要求。修訂后的《干部任用條例》著力落實這些要求，進(jìn)一步嚴(yán)格選拔條件、嚴(yán)密選拔程序、強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，并對作為選拔對象的干部個人從嚴(yán)提出了紀(jì)律要求。主要有以下新措施：一是明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對象。二是對干部任職前公示的時間、內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定公示期不少于五個工作日，以利于群眾監(jiān)督。三是規(guī)范了被問責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。四是進(jìn)一步充實了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，明確不準(zhǔn)超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備干部或者濫設(shè)職務(wù)名稱、擅自提高干部職級待遇，不準(zhǔn)涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假，等等。五是加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，對違反組織人事紀(jì) 7 律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，特別是強化了黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

問：最后，請您談?wù)勚薪M部對貫徹落實修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署？

答：修訂后的《干部任用條例》已經(jīng)頒布，當(dāng)前和今后一個時期組織人事部門的一個重要任務(wù)，就是要抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。中央對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，即將召開的全國組織部長會議也將對學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行部署。中組部將于近日專門發(fā)出通知，要求各級組織人事部門務(wù)必要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，認(rèn)真抓好組織實施。要把《干部任用條例》納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材。要突出各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事干部兩個重點，集中一段時間抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。中央組織部負(fù)責(zé)對中央和國家機關(guān)各部門組織人事部門、?。▍^(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人，市、縣兩級黨委組織部主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；各地各部門要抓好各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志、組織人事干部的輪訓(xùn)。要對《干部任用條例》進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大干部群眾了解《干部任用條例》，能夠自覺運用《干部任用條例》監(jiān)督干部選拔任用工作。要切實加強對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保貫徹執(zhí)行有力、有效。要以《干部任用條例》為基本依據(jù)完善相關(guān)配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

我們相信，只要各級黨組織能夠真正以《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本遵循，始終堅持黨管干部原則，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，干部工作的科學(xué)化水平就一定會不斷提高，就一定能夠加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊伍。

第二篇：中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

選賢任能的制度保證

中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。１９９５年中央頒布實施的《暫行條例》，對于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級黨委（黨組）堅決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績突出的干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?！稌盒袟l例》頒布７年來，形勢發(fā)生了很大變化。中央對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊伍正處在一個整體性新老交替的重要時期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時，一些地方和部門存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點問題之一。面對干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，本著與時俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實施，對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

問：《干部任用條例》的頒布和實施確實具有重大的意義，請您再介紹一下它的主要內(nèi)容和特點？

答：《干部任用條例》，共１３章，７４條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。

這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個鮮明特點：一是堅持與時俱進(jìn)，賦予了干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和紀(jì)律等方面的內(nèi)容以新的時代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中央對干部選拔任用工作的新要求；二是堅持?jǐn)U大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主、落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新舉措；三是堅持完善程序，對選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化方面有新進(jìn)展；四是堅持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在建立科學(xué)的監(jiān)督管理機制方面邁出了新步伐。

問：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項基本條件，請問在實際工作中應(yīng)如何把握？ 答：我們黨一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時代內(nèi)涵。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件，是一個有機的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅持用這六項基本條件，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律情況等。同時，也要注意到，干部的職務(wù)類別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時，我們要堅持用《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

問：近幾年，中央一再強調(diào)要擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！陡刹咳斡脳l例》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？

答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴大民主、落實“四權(quán)”的要求。一是擴大了干部推薦中的民主?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是擴大了干部考察中的民主。實行考察預(yù)告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是擴大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進(jìn)行表決，由集體作出決定。四是擴大了干部監(jiān)督中的民主。對提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，實行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地核實處理。

問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，請問《干部任用條例》針對這個問題作了哪些規(guī)定？

答：解決個人或少數(shù)人說了算的問題，關(guān)鍵在于堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則?！陡刹咳斡脳l例》在這方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。其次，在考察對象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)干部個人不能確定干部考察對象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時，必須有三分之二以上的成員到會，以黨委應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定，不能由個人或少數(shù)人說了算?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。

問：干部考察的準(zhǔn)確性一直是廣大干部群眾比較關(guān)心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實方面作了哪些規(guī)定？

答：為了防止干部考察失真失實，《干部任用條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，并要注重考察工作實績。在考察范圍上，對民主推薦和個別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告。在考察紀(jì)律上，規(guī)定必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映考察情況和意見，不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相等?！陡刹咳斡脳l例》還對參與干部考察的人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任?！陡刹咳斡脳l例》同時規(guī)定要實行干部考察工作責(zé)任制。

問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格后，同時規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔?！陡刹咳斡脳l例》還增設(shè)了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對解決這一問題采取了哪些措施？

答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進(jìn)能出?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，對提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)。

問：一些地方和部門用人上的不正之風(fēng)，是當(dāng)前廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，請問《干部任用條例》對解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？

答：當(dāng)前在一些地方和部門，用人上的不正之風(fēng)的確存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對這方面的問題，必須堅決糾正，嚴(yán)肅查處。深化改革，完善制度，健全機制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

一是擴大干部工作中的民主。民主是形成科學(xué)用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。擴大民主，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。二是加強了對干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。《干部任用條例》健全和完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、各級紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）對干部選拔任用工作都承擔(dān)有監(jiān)督的責(zé)任。組織（人事）部門既要加強對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實處理。《干部任用條例》還提出建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等。三是嚴(yán)密了干部選拔任用工作的程序。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)?！陡刹咳斡脳l例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴(yán)密的規(guī)定，對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)具有很強的現(xiàn)實針對性。四是嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律?！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀(jì)律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實了“十不準(zhǔn)”要求的內(nèi)容，要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對違反規(guī)定的干部任免事項不予批準(zhǔn)，并要堅決予以糾正，還要按規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。同時規(guī)定，對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；對本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只要我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，就能有效地預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。

問：最后，請您談?wù)勚薪M部對貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個代表”重要思想和江澤民總書記“５·３１”重要講話精神為指導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是當(dāng)前和今后一個時期擺在各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。中央對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，７月２２日中央專門召開了全國電視電話會議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會上發(fā)表了重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》進(jìn)行了動員部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級組織（人事）部門認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會議上的講話精神，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅決執(zhí)行《干部任用條例》。當(dāng)前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時間，認(rèn)真組織好對《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門干部工作實際，對照《干部任用條例》，認(rèn)真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學(xué)以致用。各級組織（人事）部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實到干部工作的各個環(huán)節(jié)之中，加強監(jiān)督檢查。組織（人事）部門領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范。要求下級做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部和上級機關(guān)要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，確保取得實效。要認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對用人失察失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。

我們相信，只要各級黨組織堅決貫徹中央要求，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作一定會提高到一個新的水平。

第三篇：干部任用規(guī)定

關(guān)于規(guī)范管理干部選拔、任免程序的規(guī)定

為了實現(xiàn)公司“服務(wù)立企，管理強企，人才興企”的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范人事任免程序，更好的選拔優(yōu)秀人才，為公司的持續(xù)發(fā)展儲備管理干部，現(xiàn)將關(guān)于選拔管理干部的規(guī)定作如下規(guī)定。

一、干部選拔的基本程序

1、用人單位推薦。各部門要按照公司規(guī)定的崗位和編制在缺崗或現(xiàn)有崗位不適合的情況下，向公司辦公室遞交推薦表。

2、辦公室組織考察。在接到部門推薦表后，辦公室要及時安排考察，具體考察內(nèi)容：思想品德，個人修養(yǎng)，組織能力，協(xié)調(diào)能力，個人技能，團隊精神，同事關(guān)系，責(zé)任心等?？疾旆绞剑簡柧硎矫裰骺荚u?？疾鞂ο螅河萌瞬块T干部和部分職工代表。

3、根據(jù)考察結(jié)果，辦公室提報班子研究，經(jīng)綜合評定研究后，進(jìn)行正式行文，經(jīng)董事長簽字后公布。

二、干部選拔的相關(guān)要求

1、部門推薦人員，必須是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，反對任人唯親。

2、辦公室考察時，必須客觀公正、實事求是，嚴(yán)禁營私舞弊，弄虛作假。

3、干部任用提倡“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，不搞小團體。

三、干部免職的程序及要求

普通管理干部（副科級以上部門負(fù)責(zé)人以下）的任免，用人部門不得擅自決定，不得擅自辭退干部、員工，必須按程序報送辦公室，由辦公室行文公布。管理干部出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后，直接行文公布，免去現(xiàn)有職務(wù)。

1、所負(fù)責(zé)的部門工作出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟損失，并負(fù)主要責(zé)任的；

2、所負(fù)責(zé)的部門工作連續(xù)三個月沒有大的起色，工作沒有行之有效的打算，缺少計劃性，不能積極主動的解決問題的；

3、執(zhí)行力嚴(yán)重不足，經(jīng)常與上級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，并不聽別人勸阻，我行我素的；

4、不能有效協(xié)調(diào)干群關(guān)系，不關(guān)心員工生活，群眾威信極低的；

5、不遵守公司規(guī)章制度，泄露公司機密，損害公

司利益的；

6、過于計較個人利益，沒有大局觀點，缺少責(zé)任心和主人翁意識，并屢教不改的；

7、不求上進(jìn)，不能帶領(lǐng)員工提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，連續(xù)三個月考評末位的；

8、對本部門的安全工作管理不力，一月內(nèi)連續(xù)出

現(xiàn)人為安全事故三次以上的（含三次）；

9、對本部門環(huán)境衛(wèi)生管理不力，一月內(nèi)被通報十

五次以上（含十五次），連續(xù)兩個月的；

10、因個人原因，自動離職的。

二0一二年一月八日

第四篇：干部任用條例

《干部任用條例》

2002年中央頒布的《干部任用條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務(wù)和干部隊伍狀況的變化，《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。

1選任原則

【條例摘要】

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）五湖四海、任人唯賢原則；

（三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；

（四）注重實績、群眾公認(rèn)原則；

（五）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；

（六）民主集中制原則；

（七）依法辦事原則。

選拔七大原則增“以德為先”

解讀 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循哪些基本原則？新條例列出了“依法辦事”等七大原則。對比2002年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新條例增加了“以德為先”原則。

近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)干部多次強調(diào)，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則?？倳浂啻螐娬{(diào)，“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中組部還曾制定《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，明確干部選任中，“以德為先”如何操作。

對此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央領(lǐng)導(dǎo)之所以多次強調(diào)“以德為先”，源于領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了較高的道德情操，其才會發(fā)揮積極和正面的作用，才能夠服務(wù)社會、造福百姓。反之，如果一位領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)低下，其能力越大，自身發(fā)揮的破壞性作用可能就越大，往往會給社會造成重大損失和惡劣影響。因此，在德才兼?zhèn)溥@一標(biāo)準(zhǔn)中，“德”具有主導(dǎo)和根本意義，“才”只有在“德”的基礎(chǔ)之上才有現(xiàn)實意義。2考察內(nèi)容

【條例摘要】

應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。

3考察對象

【條例摘要】

有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認(rèn)度不高的。

（二）近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

群眾公認(rèn)度不高禁列為考察對象

解讀 “考察”系領(lǐng)導(dǎo)干部選任、提拔的第一道環(huán)節(jié)。只有被列為考察對象，才獲得提拔、升遷的機會。

哪些人一旦觸犯了哪些“高壓線”，就會失去提拔、升遷資格，不被列為考察對象？對此，2002版條例未做規(guī)定。但新條例確定了6條“高壓線”。也就是說，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，就將失去作為“考察對象”的資格。

特別值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同樣不會被列為考察對象。

程文浩認(rèn)為，新條例把過去的原則性標(biāo)準(zhǔn)具體化，體現(xiàn)了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預(yù)防性功能。其中，“群眾公認(rèn)度不高”，反映了當(dāng)事人的德與才均不能服眾、群眾基礎(chǔ)差；“近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次”，反映了當(dāng)事人能力和績效的欠缺；對于“裸官”的限制，主要出于防范腐敗行為尤其是貪官外逃的考慮。

領(lǐng)導(dǎo)班子考察增民生改善指標(biāo)

解讀 對于被列為考察對象的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該重點考核哪些方面？新條例分別就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作出了細(xì)化規(guī)定。

例如地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，新條例要求，“更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核”。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，去年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，改變“唯GDP政績觀”。三中全會《決定》也明確要求，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。因此，新條例對干部考察作出了上述要求。

4擬任對象

【條例摘要】

考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)就考察對象的黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見。對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時可以進(jìn)行核實。對需要進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。

考察人選要過“紀(jì)檢關(guān)”“審計關(guān)”

解讀 通過哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”？對此，2002版條例沒有作出具體規(guī)定。但新條例確定了干部考察的渠道——“聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見”。也就是說，決定某位干部應(yīng)該提拔的關(guān)鍵時刻，所在單位組織部門、紀(jì)檢部門、黨組織、巡視機構(gòu)，有“發(fā)言權(quán)”。此外，“個人有關(guān)事項報告”也將發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)干部考察的機構(gòu)，可以查詢、核實個人有關(guān)事項報告，還可以“邀請”審計部門介入，對掌握“財權(quán)”的崗位人選，啟動經(jīng)濟責(zé)任審計。

5提拔資格

【條例摘要】

提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具備下列基本資格：

（一）提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。

（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)。

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。

副廳提正須在原職干滿兩年

解讀 用哪把尺子如何量，決定哪些干部應(yīng)該提拔？對此，新舊條例都對工作經(jīng)驗、閱歷作出了一定限制，如“提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷”等。但是，與2002版條例相比，新條例新增 “符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求”。

程文浩表示，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”是一個廣義概念。從類型上看，不僅包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括政府的領(lǐng)導(dǎo)干部。從地域上看，還包括民族區(qū)域自治地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。某些特定的地區(qū)和部門對于領(lǐng)導(dǎo)干部有著特殊的資格要求。在這種情況下，選拔任用工作必須遵守有關(guān)法律規(guī)定對于候選人基本資格的要求。此規(guī)定體現(xiàn)了依法選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的精神。

第五篇：干部任用自查報告

鄭州市體育局關(guān)于貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和

干部選拔任用工作情況的自查報告

市委組織部：

按照市委組織部《關(guān)于對貫徹執(zhí)行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進(jìn)行檢查的通知》（鄭組通[2007]26號）要求,我局對照《通知》認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況 為進(jìn)一步加強《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行，我局先后兩次利用政治學(xué)習(xí)時間機關(guān)全體集中學(xué)習(xí)，局黨組會也召開專題會議討論學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容。通過這次認(rèn)真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問題上，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進(jìn)行；認(rèn)真核實情況，進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)密考察、公開選拔、競爭上崗、回避交流；實行了干部考察工作責(zé)任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會，在干部選用上只要認(rèn)真貫徹落實《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風(fēng)，形成正確的用人導(dǎo)向，提高干部隊伍素質(zhì)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴(yán)格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發(fā)現(xiàn)超職配備干部、擅自增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職

位、低崗高配領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)該向市委組織部報告、備案的干部任免而沒有報告、備案等問題。

三、選用干部工作監(jiān)督情況

嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，按照豫組通[2001]15號文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會議有專用的記錄本，專人記錄，會議記錄規(guī)范。在干部任用工作中黨組充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，設(shè)立工作舉報電話，嚴(yán)格遵守組織人事工作的紀(jì)律，促進(jìn)了工作的開展，保證了實際效果。

四、今后在學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》等文件規(guī)定及加強對選用干部工作監(jiān)督方面，計劃進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》，進(jìn)一步發(fā)揚民主，加強監(jiān)督力度，加強與上級組織人事部門的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)先進(jìn)單位的經(jīng)驗，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實事求是的原則認(rèn)真進(jìn)行了一次全面的自查。今后我局將進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，做好各項準(zhǔn)備工作，隨時迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日