第一篇：公共基礎(chǔ)知識--公文寫作與處理強化試題(多選)

《公文寫作與處理》強化試題(多選)

第1題

公文用語與一般文章不同，其表述要求（）。A．得體 B．簡明 C．生動 D．周密

答案AB 第2題

公文在寫作上的要求包括（）。A．實事求是，講求實效 B．主題突出，觀點正確 C．結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范 D．用語得體，簡明生動

答案ABCD 第3題

根據(jù)公文作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為（A．法定正式公文 B．通用公文

C．非法定正式公文 D．專用公文 E．規(guī)范性文件

答案BD 第4題

公文的語言特點是（）。A．嚴謹 B．鮮明 C．樸實 D．嚴格

答案AC 第5題

撰擬文稿的一般程序包括（）。A．構(gòu)思 B．安排結(jié)構(gòu) C．?dāng)M定提綱 D．正式書寫）。答案BCD 第6題

下面哪種情況可以聯(lián)合行文（）。A．同級政府之間

B．政府及其部門與同級黨委之間 C．上級政府部門與下一級政府之間 D．政府部門與同級人民團體之間

答案ABCD 第7題

下列哪種情況可以采用急件行文的方式（）。A．此情況特別緊急

B．需要檢舉、控告直接上級機關(guān)

C．某市人民政府為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，擬在原某林場內(nèi)建一座具有一定規(guī)模的某市植物圈，為此，決定向上級機關(guān)致文請求批準(zhǔn) D．林業(yè)部致文榮縣林業(yè)局要求調(diào)查該縣某處森林發(fā)生重大火災(zāi)的起因，該縣林業(yè) 局調(diào)查清楚后向林業(yè)部行文報告

答案ABD 第8題

決定是具有規(guī)定性的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性的公文，具有以下特點（）.A．規(guī)定性 B．指導(dǎo)性

C．內(nèi)容廣泛，具有普發(fā)性質(zhì) D．穩(wěn)定性

答案ABD 第9題

通知的種類有（）。A．指示性通知

B．批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 C．知照性通知 D．發(fā)布性通知 E．部署性通知

答案ABCDE 第10題

撰寫通報要求做到（）。

A．內(nèi)容具有典型性，事例有代表性 B．通報材料必須經(jīng)深入調(diào)查和反復(fù)核實 C．應(yīng)使用說明與敘述的表達方式

D．必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù) E．及時迅速注意實效 答案ABCE 第11題

關(guān)于批復(fù)的說法正確的有（）。A．批復(fù)具有被動性和明確的針對性

B．批復(fù)標(biāo)題必要時可標(biāo)明“同意’或批準(zhǔn)的態(tài)度 C．批復(fù)撰寫前必須進行充分的調(diào)查研究工作 D．批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行文 答案ABCD 第12題

通告的正文部分由哪幾部分構(gòu)成（）。A．發(fā)布通告的依據(jù)、目的 B．通告事項 C．結(jié)語

D．執(zhí)行的具體要求

答案ABC 第13題

下列領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文具有作者廣泛性特點的是（）。A．指示 B．決定 C．通知 D．通告

答案AC 第14題

下列說法錯誤的有（）。

A．會議通知的繁簡程度，與規(guī)模無關(guān)

B．批轉(zhuǎn)公文的通知連同被批轉(zhuǎn)的公文，反映了批轉(zhuǎn)機關(guān)的意志與權(quán)威 C．指示性通知亦稱布置工作的通知 D．《國務(wù)院關(guān)于授予XX同志全國先進工作者稱號的決定》屬于對重大行動作出安排的決定 答案AD 第15題

決定的結(jié)構(gòu)包括以下哪幾部分（）。A．標(biāo)題 B．主送機關(guān) C．正文

D．發(fā)文機關(guān)名稱與成文日期 答案ACD 第16題

以下不屬于通知的特點有（）。A．具有法定權(quán)威性與執(zhí)行性 B．應(yīng)用廣泛，使用頻率高 C．具有較強的時效性 D．內(nèi)容單純，行文簡便

答案AC 第17題

群眾來信一般處理的方式主要有（）。A．轉(zhuǎn)辦 B．交辦 C．查辦 D．聯(lián)辦

答案ABCD 第18題

文件的特征通常表現(xiàn)在（）等等方面。A．作者 B．文科 C．時間 D．地區(qū)

答案ABCD 第19題

撰寫《國家海洋局關(guān)于隨時準(zhǔn)備與臺灣海洋部門建立正常聯(lián)系的決定》時，特別要求做到（）。

A．主題集中，重點特出 B．層次分明，詞語嚴謹莊重

C．對事實分析和結(jié)論應(yīng)當(dāng)觀點明確，分寸適宜 D．按余項形式安排內(nèi)容，分類排序準(zhǔn)確、嚴密 答案ABC 第20題

承辦公文的方式多種多樣，其中包括（）。A．召集會議 B．面談議論 C．電話溝通 D．實地調(diào)查指導(dǎo)

答案ABCD 第21題

公文主題的基本要求是（）A．突出 B．簡明 C．單一 D．生動 答案AB 第22題

我國法定的公布性文件包括（）。A．通知 B．通告 C．通報 D．公告 E.報告

答案BD 第23題

下面幾種說法中不正確的是（）。A．接受抄送的機關(guān)可以向其他機關(guān)抄送

B．在公文中，完全句是主要的，只有在為使語言簡潔且又不會對語義造成損傷的情況下才使用省略句

C．向上級機關(guān)請求批示或批準(zhǔn)宜用‘請示’而不用‘報告’

D．主送機關(guān)必須是受文機關(guān)中級別層次高的機關(guān)，抄送機關(guān)則處須是其中級別層次低的機關(guān)

答案AD 第24題

可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）。A．墨汁 B．碳素墨水 C．藍黑墨水 D．純藍墨水

答案ABC 第25題

選用公文文種，主要依據(jù)（）。A．規(guī)范性 B．工作關(guān)系 C．職權(quán)

D．行文目的和要求

答案ABCD 第26題

下面是從公文中摘出的四句話，其中表達欠妥當(dāng)?shù)氖牵ǎ?/p>

A．我院已于8月30日召開了表彰先進個人、集體大會，XX院長和其他學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了這次會議。

B．加強全面質(zhì)量管理是目前我們能否搞好企業(yè)管理的一個最最首要的問題

C．衡量一個企業(yè)是否經(jīng)營得好，要從這樣一些方面考察：其一，是否人盡其才?其二，是否有正確的經(jīng)營方針-一其三，是否有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

D．從這份文件里，使全廠干部了解到開展政治思想工作的重要性 答案ABD 第27題

請示的結(jié)構(gòu)由以下選項的哪幾部分組成（）。A．標(biāo)題，寫明制發(fā)機關(guān)名稱、事由與文種 B．主送機關(guān)

C．正文，包括請示理由、請示事項及請示的具體要求 D．制發(fā)機關(guān)名稱與成文日期

答案ACD 第28題

關(guān)于請示的特點，說法正確的是（）。

A．請示的內(nèi)容必須是屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無權(quán)或確實難以處理的問題與事項 B．使用范圍廣泛 C．具有執(zhí)行性

D．有較強的時效性，強調(diào)及時快捷

答案AB 第29題

下列陳述呈請性公文不得夾帶請示事項的有（）。A．工作報告 B．請示

C．答復(fù)詢問的報告 D．批復(fù)

答案AC 第30題

下列說法符合工作報告寫作要求的是（）。

A．適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節(jié)或羅列數(shù)字 B．中心明確，重點突出 C．報告內(nèi)容應(yīng)有新意 D．點面結(jié)合，實事求是

答案ABCD 第31題

在撰寫總結(jié)報告正文的開頭部分時通常采用何種方法（）。A．介紹工作的成績及工作進程 B．?dāng)⑹稣加械牟牧?C．概述基本情況

D．簡要揭示總結(jié)的主題，為進一步展開敘述奠定基礎(chǔ) 答案CD 第32題

在撰寫總結(jié)報告正文的主體部分時通常采用何種方法（）A．劃分工作情況與經(jīng)驗體會兩大部分 B．按時間的順序安排層次 C．按總結(jié)內(nèi)容的邏輯關(guān)系，分設(shè)若干問題，按問題介紹工作情況，寫明經(jīng)驗（教訓(xùn)）D．按工作發(fā)展階段的先后順序安排層次

答案ABCD 第33題

下列總結(jié)報告正文的結(jié)尾部分寫法正確的有（）。A．‘特此報告，請審閱’

B．“從管理基礎(chǔ)工作入手，搞好整頓”

C．‘實踐說明，制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，是落實崗位責(zé)任制的行之有效的辦法’ D．“特此報告，如有不當(dāng)之處，請予正”

答案ACD 第34題

下列關(guān)于調(diào)查報告的標(biāo)題符合要求的有（）。A．《關(guān)于海南進口和倒賣物資問題的調(diào)查報告》 B．《深圳大學(xué)是怎樣改革學(xué)生思想政治工作的》 C．《家庭飼養(yǎng)前途廣闊》

D．《為改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境--蘇州市加強精神文明建設(shè)情況調(diào)查》 答案ABCD 第35題

以下說法錯誤的有（）。

A．調(diào)查報告的撰寫應(yīng)結(jié)合運用說明、抒情、議論的表達方式，做到敘議結(jié)合 B．撰寫總結(jié)報告，一般兼用說明、敘述和議論三種方式，重點使用議論方式 C．總結(jié)報告簡單地說，就是關(guān)于提煉經(jīng)驗（教訓(xùn)）的報告 D．請示可以不按機關(guān)隸屬關(guān)系，越級通報

答案BD 第36題

在函正文的結(jié)尾處，下列哪些用語可以使用（）。A．請盡快函復(fù)為盼 B．敬請予以大力支持 C．請即函復(fù) D．特此函告

答案ABCD 第37題

公文的保管期限一般分為（）等幾種。A．永遠 B．永久 C．長期 D．短期 答案BCD 第38題 在立卷范圍內(nèi)的文件，一般應(yīng)同時具備（）諸基本條件。A．已經(jīng)處理完畢 B．具有查考利用價值 C．反映了問題的本質(zhì)

D．在本機關(guān)工作活動中形成或處理 答案ABD 第39題

公文的基本組成部分有（）。A．標(biāo)題 B．文頭 C．正文 D．主題詞

答案ACD 第40題

公文在時間表述上務(wù)求準(zhǔn)確，要盡量避免使用（）等籠統(tǒng)的詞語。A．今年以來 B．199l年5月 C．上半年 D．后天

答案ACD 第41題

以下公文詞語在選擇、組織方面有誤的為（）。

A．據(jù)了解各地對XX問題反映強烈，請注意這些流言，并及時報告局政策研究室 B．1986年9月 8 日A先生和D先生的法律顧問曾來過出事現(xiàn)場 C．在這個車間里，勤儉節(jié)約的精神日益濃厚

D．多年的野外企業(yè)，使他們練出了一套對付惡劣氣候的硬功夫 答案ABCD 第42題

公文詞語特點主要是（）。

A．公文詞語以單音節(jié)詞為主，雙音節(jié)調(diào)。多音節(jié)詞的使用頻率高 B．介賓詞組、聯(lián)合調(diào)組的使用頻率較高

C．排斥使用一般的口語詞、方言詞和土俗俚語 D．詞語一般不使用諺語、歇后語，也不能使用簡稱

答案BC 第43題

公文是行使機關(guān)職能，實施管理的重要工具，這是因為它具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)功能。（）和憑證記載功能。A．行為規(guī)范功能 B．縱向聯(lián)系功能 C．公務(wù)聯(lián)系功能 D．宣傳教育功能

答案ACD 第44題

機關(guān)之間存在的工作關(guān)系決定行文的方向，其工作關(guān)系可分為（）。A．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 B．指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系 C．平行關(guān)系 D．不相隸屬關(guān)系

答案ABCD 第45題

在撰寫公函時應(yīng)符合以下哪些要求（）。A．用語講究禮節(jié)，語氣委婉得體 B．撰寫公函，必須使用正式公函用紙

C．具備正式公函的規(guī)范格式，結(jié)構(gòu)完整用語準(zhǔn)確 D．尊稱與致意性的詞語應(yīng)經(jīng)常使用

答案ABC 第46題

下列公函的標(biāo)題符合公函格式規(guī)范的有（）。A．國家教委關(guān)于批復(fù)設(shè)立校辦企業(yè)的函

B．關(guān)于將生活服務(wù)設(shè)施納入新建住宅規(guī)劃的函

C．國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開發(fā)布天氣預(yù)報有關(guān)問題的函 D．關(guān)于琿春電廠建設(shè)問題的函

答案BCD 第47題

不列哪些事項必須在會議紀(jì)要的正文部分給予記述（）。A．會議的名稱與文種 B．會議的基本情況

C．會議的希望、要求或發(fā)出號召 D．會議討論與決定的問題

答案BD 第48題

以下關(guān)于會議紀(jì)要的說法正確的是（）。

A．會議紀(jì)要是機關(guān)用以傳達貫徹會議主要精神與議定事項，同時也據(jù)此檢查會議議定事項執(zhí)行情況的一種會議文件

B．會議紀(jì)要的成文日期一般用圓括號標(biāo)注在標(biāo)題正下方

C．專題性大型會議，一般運用歸納敘述方法撰寫會議基本情況 D．對會議中出現(xiàn)的重大分歧，會議紀(jì)要中應(yīng)如實加以記載 答案ABCD 第49題

為了使會議紀(jì)要層次分明、條理清楚。撰寫時可使用以下方法（）A．加注分標(biāo)題 B．使用序數(shù)表示

C．使用慣用詞語“會議決定”

D．使用慣用詞語“會議聽取了意見并經(jīng)討論決定” 答案ABCD 第50題

通知的主要特點是（）。A．新穎性、準(zhǔn)確性 B．應(yīng)用廣泛使用頻率高 C．內(nèi)容簡單，行文方便 D．具有執(zhí)行性

答案BCD 第51題

下列事項能夠制發(fā)通知的有（）a A．某公司聘用一名經(jīng)理

B．某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務(wù)

C．某人事廳貫徹財政廳有關(guān)職工福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的文件 D．兩單位之間商洽某具體事項

答案ABC 第52題

下列各種通知的標(biāo)題，其格式正確的有（）A．《會議通知》

B．《國務(wù)院關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》 C．《國務(wù)院批轉(zhuǎn)審計署文件的通知》 D．《通知》

答案BD 第53題

通知這類公文應(yīng)用廣泛，使用頻率高，是因為（）A．通知屬于下行文受文機關(guān)較多 B．通知不受內(nèi)容輕重繁簡的限制 C．通知作者廣泛

D．通知在撰寫上比較靈活，對格式無嚴格要求 答案BD 第54題

通知在寫作上要求（）。A．講求實效

B．重點突出，措施具體 C．主題集中

D．寓事、理、情于一體

答案ABC 第55題

以下說法中，正確的有（）。

A．公文的寫作程序一般分為：準(zhǔn)備、撰擬、審核修改三個階段

B．公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達方式，應(yīng)依公文性質(zhì)與行文目的要確定 C．會議紀(jì)要寫成后應(yīng)提請會議主持人審核與簽發(fā)，也必須經(jīng)與會者討論認可 D．會議簡報用于報道重要會議的情況，屬臨時性簡報 答案ABD 第56題

辦理公文一般要經(jīng)過分辦、批辦（）等工作環(huán)節(jié)。A．?dāng)M辦 B．傳閱 C．承辦 D．創(chuàng)造

答案ABC 第57題

下面文件中，屬專用公文的有（）。A．外交文件

B．北京市人民政府向中央人民政府的請示和報告。C．軍事文件 D．司法文件

答案ACD 第58題

下面說法中不正確的是（）。

A．公文的結(jié)構(gòu)就是指公文的組織構(gòu)造

B．公文形成的具體時間，通常以會議通過的時間或印發(fā)時間為準(zhǔn) C．發(fā)文就是指本機關(guān)制成發(fā)往外部的文件 D．公文是一種特殊的應(yīng)用文 答案BC 第59題

可以用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A．命令 B．決定 C．通知 D．通告 答案AC 第60題 公文提綱的內(nèi)容包括（）。A．公文標(biāo)題 B．公文開頭

C．表述層次及論點、論據(jù)、字數(shù)安排 D．結(jié)尾

答案ABC 第61題

下面說法錯誤的有（）。

A．蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期。B．一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個發(fā)文號

C．聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。D．公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方。E.題注一般用圓括號標(biāo)注于標(biāo)題下方。答案ABD 第62題

選定公文種類主要的原則方法是（）。A．考慮行文的具體需要 B．考慮本單位的權(quán)限

C．考慮公文撰擬者的寫作水平D．考慮行文走向

答案ABD 第63題

國家對公文的格式有具體的要求，其特點有（）。A．結(jié)構(gòu)完整 B．規(guī)范性 C．相對確定性 D．靈活性

答案ABC 第64題

規(guī)定公文的統(tǒng)一規(guī)范格式，其目的在于（）。A．維護公文的嚴肅性 B．維護公文的有效性 C．維護公文的權(quán)威性 D．維護公文的準(zhǔn)確性 答案ACD 第65題

主送機關(guān)有以下幾種（）。A．上級機關(guān) B．下級機關(guān) C．平行機關(guān) D．不相隸屬機關(guān)

答案ABC 第66題

通報有以下特點（）。A．具有較強的時效性

B．讓事實和數(shù)據(jù)說話，而不過多地闡發(fā)和論證道理

C．具有教育性質(zhì)，主要起宣傳教育、溝通情況和交流經(jīng)驗的作用 D．內(nèi)容單純，行文簡便

答案ABC 第67題

通報按其內(nèi)容性質(zhì)劃分，可分為（）。A．表彰性通報 B．批評性通報 C．指示性通報 D．情況通報

答案BC 第68題

通報的總體結(jié)構(gòu)包括（）。A．標(biāo)題 B．主送機關(guān) C．正文

D．通報的日期

答案AC 第69題

通報與通知的區(qū)別是（）。A．通報用來傳達重要精神或情況

B．通報的事例典型，情況重要，具有較大影響

C．通報的目的是引起讀者的廣泛注意和從中受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執(zhí)行 D．通知有主送機關(guān)通報沒有主送機關(guān) 答案BC 第70題

批復(fù)具有以下特點（）。A．權(quán)威性 B．針對性 C．被動性 D．公開性 答案ABC 第71題 下列有關(guān)說法，能用來說明批復(fù)有明確針對性的是（）。A．批復(fù)只印發(fā)給申報請示的單位及有關(guān)單位 B．批復(fù)的內(nèi)容只答復(fù)請示的具體事項 C．批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)予認真遵守與執(zhí)行

D．批復(fù)的開頭和結(jié)尾要與請示的標(biāo)題與發(fā)文字號相互照應(yīng) 答案AB 第72題

批復(fù)在制發(fā)前需進行認真的調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括（）A．查閱有關(guān)的規(guī)定和指示 B．調(diào)閱前案處理的材料

C．與內(nèi)容涉及到的有關(guān)部門協(xié)商

D．調(diào)查研究請示的理由、事項與具體要求

答案ACD 第73題

下列各具體事項可以使用請示這一文種的有（）。A．請求協(xié)調(diào)與幫助解決本機關(guān)無法解決的困難與問題

B．請求審核批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)本機關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章或決定、報告等。C．請求協(xié)調(diào)與解決本機關(guān)無法解決的困難和問題 D．根據(jù)規(guī)定必須履行審批程序的事項 答案ABD 第74題

請示的主送對象可以是（）。A．有商洽必要的平行機關(guān)

B．需請求其批準(zhǔn)的不相隸屬機關(guān) C．直屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) D．上級業(yè)務(wù)主管部門

答案CD 第75題

下列有關(guān)說法正確的是（）。

A．各機關(guān)對于自己無權(quán)決定或難以處理的問題均應(yīng)制發(fā)請示公文 B．請示這類公文要求上級回復(fù)，故應(yīng)與工作報告相區(qū)別

C．某機關(guān)對于后勤的安排，因幾位領(lǐng)導(dǎo)意見不一致，此時應(yīng)該制發(fā)請示 D．請示不能使用議論的表達方式

答案ABD 第76題

分辦的主要依據(jù)是文件的性質(zhì)、重要程度、（）等。A．涉密程度 B．緩急時限要求

C．內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍 D．黨和政府的方針政策 答案ABC 第77題

簽收文件的工作由（）完成。A．專職外收發(fā)人員 B．兼職外收發(fā)人員 C．通訊人員

D．各機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人

答案ABC 第78題

具有正式法定效用的文本有（）。A．正本 B．試行本 C．暫行本 D．修訂本

答案ABCD 第79題

承辦公文工作的依據(jù)主要是（）。A．有關(guān)法律、法規(guī)、制度 B．一部分群眾的要求 C．上級領(lǐng)導(dǎo)做出的批示 D．上級領(lǐng)導(dǎo)傳授的意圖

答案ACD 第80題

下面哪些修辭格在公文中妨害直接表意，易生歧義（A．對比和換算、反復(fù) B．夸張和反語、雙關(guān) C．象征和婉曲、諷刺 D．含蓄和幽默、夸張

答案BCD 第81題

公文的總體結(jié)構(gòu)大致包括（）。A．行文根據(jù)和目的 B．具體事情或事理

C．對事情事理的態(tài)度或要求 D．完整平實

答案ABC 第82題

密級標(biāo)志經(jīng)常用以下一些文字表示（）。A．特密 B．秘密）。C．機密 D．絕密

答案BCD 第83題

報送上級機關(guān)的公文應(yīng)注明簽發(fā)人，其作用是（）。A．表明機關(guān)發(fā)文的具體責(zé)任者 B．督導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)者認真履行職責(zé) C．提高公文質(zhì)量

D．為直接聯(lián)系與查詢有關(guān)事宜提供方便 答案ABCD 第84題

機關(guān)之間公文傳遞的方式有（）。A．逐級行文 B．多級行文 C．越級行文 D．直接行文

答案ABCD 第85題

嚴格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)其主要措施是（）。A．可發(fā)可不發(fā)的堅決不發(fā) B．控制發(fā)文數(shù)量，越少越好

C．在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章可不再行文 D．避免重復(fù)行文

答案ACD 第86題

請示的結(jié)語部分有多種說法，請選出表達不太妥當(dāng)?shù)膸追N（）。A．“以上要求，請予批準(zhǔn)” B．“如同意，請批復(fù)”

C．“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示” D．“上述意見，請考慮”

答案ABD 第87題

下列有關(guān)請示的主送機關(guān)，正確的說法是（）。

A．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)在報送時應(yīng)將這些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都作為主送單位 B．請示不要報送到領(lǐng)導(dǎo)者個人

C．請示根據(jù)內(nèi)容需要，有時也抄送到下級機關(guān)

D．請示應(yīng)按機關(guān)的隸屬關(guān)系，逐級報送，一般情況下不能越級報送 答案CD 第88題 下列幾組公文，屬上行文的是（）。A．報告、請示 B．報告、函

C．請示、工作報告 D．通報、請示

答案AC 第89題

函是機關(guān)公文的一種，亦即公務(wù)信件，它的適用范圍是（）。A．平行機關(guān)之間相互商洽工作

B．不相隸屬機關(guān)之門詢問和答復(fù)問題 C．向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn) D．獎懲有關(guān)人員

答案AB 第90題

函具有靈活方便的特點，它的具體表現(xiàn)是（）。

A．函可以廣泛應(yīng)用于各平行或不相隸屬機關(guān)之間，屬平行文 B．函可以直接通過郵局投送

C．函不受作者限制，任何機關(guān)和組織均可制發(fā) D．函不受內(nèi)容繁簡字數(shù)多少的限制

答案ABD 第91題

函按內(nèi)容、作用，可以分成幾種，它們是（）。A．商洽公務(wù)的函 B．表示祝賀的函 C．詢問某一問題的函 D．請求批準(zhǔn)的函

答案AC 第92題

下列幾種文體中，具有公文法定效用的有（）。A．函 B．批復(fù) C．倡議書 D．啟事

答案AB 第93題

會議紀(jì)要在開頭部分要先寫明會議的基本情況，它包括（）。A．會議召開的根據(jù)、目的 B．會議名稱、議題、成果

C．時間地點、與會范圍（人員）D．討論經(jīng)過和各方面意見 答案ABCD 第94題

下列各項正確反映會議紀(jì)要的特點是（）。A．紀(jì)實性 B．鼓動性 C．紀(jì)要性 D．指導(dǎo)性

答案ACD 第95題

會議紀(jì)要主體部分常用的寫法有（）。A．條項式 B．綜合式 C．摘錄式 D．說明式

答案ABC 第96題

分辦文件應(yīng)注意（）。A．辨明該公文的性質(zhì) B．分清主次 C．分清緩急

D．分清閱件與辦件

答案BCD 第97題

一份公文的主題詞可以為（）。A．5個 B．7個 C．8個 D．4個

答案ABD 第98題

公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（A．采用白話文形式

B．具有真實性、合法性。C．具有規(guī)范性、相對確定性

D．用議論、說明、敘述多種方式表達 答案ACD 第99題

公文寫作之前要（）。A．明確行文目的 B．向領(lǐng)導(dǎo)請示寫法）。C．確定使用的文種 D．選擇適當(dāng)?shù)恼Z言

答案AC 第100題

公文寫作的基本要求有（）。

A．符合黨、國家的路線、方針、政策和法律的法規(guī) B．一文一事，中心明確

C．用語莊嚴、簡明、通順、平安 D．為使各方面了解情況，多印發(fā)文件 E.格式不必強求一致 答案ABC 第101題

遵守行文規(guī)則是為了（）。A．確保公文迅速、準(zhǔn)確傳遞 B．避免行文紊亂 C．保障公文旅行 D．確定行文關(guān)系 E.控制發(fā)文數(shù)量

答案ABDE 第102題

能夠聯(lián)合行文的機關(guān)應(yīng)是（）。A．同級政府之間 B．政府各部門之間

C．上級黨委和下級政府之間 D．政府部門和同級人民團體之間 E.政府及其部門與同級黨委

答案ABD 第103題

下面屬于公文必備的基本組成部分有（A．發(fā)文機關(guān) B．報通機關(guān) C．標(biāo)題 D．題注 E.成文日期

答案ACE 第104題

撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循（）要求。A．高度的一致性 B．高度的嚴密性 C．公文的穩(wěn)定性）。D．公文的連續(xù)性 E.公文的靈活性

答案ABCD 第105題

維護公文的穩(wěn)定性易出的問題是（）。A．倉促制定文件，不合實際 B．規(guī)定的表述過于絕對化 C．內(nèi)容不全面

D．層次混合、割裂事項聯(lián)系 E.與其他法規(guī)性文件抵觸

答案AB 第106題

具備法定效力的公文稿本有（）。A．副本 B．草稿 C．定稿 D．試行本 E.暫行本

答案ACDE 第107題

公文詞語要求（）。

A．選擇最貼切，最能表情達意的 B．盡量使用同音調(diào)

C．使用口語詞、歇后語，諺語

D．為反復(fù)強調(diào)、突出重點，大量用同意詞 E.使文章新穎，可用方言詞匯

答案A 第108題

維護公文的簡明性易出的問題是（）。A．贅言泛濫，大量重復(fù) B．語言含混、語義多歧 C．歸類不準(zhǔn)、文不對題 D．主題不明、離題萬里 E.內(nèi)容不全，掛一漏萬

答案AE 第109題

下面說法錯誤的有（）。

A．公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成

B．?dāng)M寫標(biāo)題時，為了簡練，可以不標(biāo)明文種。

C．所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作者及事由部分。D．為了語意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字數(shù)可以到60字以上。E.每一份公文都必須正確標(biāo)明文種a 答案BCD 第110題

下面說法正確的有（）。

A．不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本。B．草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用。C．副本是正本的復(fù)份，具備正式公文的法定效用。D．試行本是試驗推行本，不具備正式公文的法定效用。E.定稿即正本。

答案ABC 第111題

公文對語句的基本要求是（）。

A．含義明確、清晰、完整、便于準(zhǔn)確理解無歧意 B．句子成分搭配得當(dāng)

C．可以隱去句子中的必須有的成分 D．改變語序安排 E.創(chuàng)造新穎句式

答案AB 第112題

下面句子有語病的是（）。

A．會議是在酷熱的氣溫中召開的。B．這樣的活動樂意使農(nóng)民接受。C．這個季度虧損減少了兩倍。

D．三個質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為1000元、800元、500元。E.這是一個很好的報告，它能引人深思，促人猛起，催人奮進。答案ABC

第二篇：公共基礎(chǔ)知識公文寫作與處理

公共基礎(chǔ)知識——公文寫作與處理

公文糾錯題的高頻考點

一、發(fā)文字號

發(fā)文字號是一個機關(guān)在同一制發(fā)的公文的順序號，它由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號三個部分組成，如山東省人民政府辦公廳2012年發(fā)的第10號文件，發(fā)文字號應(yīng)寫為：魯政辦發(fā)〔2012〕10號?？忌趶?fù)習(xí)備考的過程中一定要注意發(fā)文字號的書寫格式，一是三個部分的順序是不是正確，如順序顛倒則錯誤；二是年份和序號是不是阿拉伯?dāng)?shù)字，如不是則錯誤；三是括號是不是六角括號，如不是則錯誤；四是序號前是不是加了“第”字，如有“第”字則錯誤；五是序號前是不是有“0”，如有則錯誤。總之，發(fā)文字號必須符合“魯政辦發(fā)〔2012〕10號”格式，和示例有差別則錯誤。

二、主送機關(guān)

指發(fā)文機關(guān)要求對所發(fā)公文內(nèi)容進行答復(fù)或處理的對方機關(guān)，也稱“受文機關(guān)”。在考試中，題目中出現(xiàn)了主送機關(guān)，考生應(yīng)予以注意，對于主送機關(guān)的書寫可以參照范例：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：”做題時需要特別注意所使用的標(biāo)點符號，兩個機關(guān)之間所用的標(biāo)點符號必須符合的原則是：相同性質(zhì)的機關(guān)之間用“、”，不同性質(zhì)的機關(guān)之間用“，”。

三、成文日期

成文日期是公文生效和查考的依據(jù)。在公文糾錯題中也是考查頻率較高的一個知識點，對成文日期的考查，主要體現(xiàn)在它的書寫是否規(guī)范上，公文成文日期的規(guī)范書寫是用公元全稱，用漢字標(biāo)明年、月、日，“零”寫為“O”，如“二O一二年八月三十一日”。做題時注意觀察成文日期的寫法是否規(guī)范，年月日是否齊全，是不是用的漢字，如果不齊全或者未用漢字則錯誤。

四、附件

附件是正文的補充材料或參考材料是，公文的重要組成部分。在做公文糾錯題時要注意公文正文中是否涉及附件，如果有附件，是不是在規(guī)定的位置書寫出來，數(shù)量是不是符合正文中所出現(xiàn)的附件個數(shù)。公文中附件的格式是在正文下方空一行左邊空兩字注明“附件：”，然后再寫上附件的名稱即可，如有一份以上的附件，則用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明序號，縱列排開，公文的附件名稱不加任何標(biāo)點符號。如：附件：2012先進工作者名單

五、其他

在公文糾錯題中，還有可能在公文的標(biāo)題上設(shè)置題目，比如事由不明確，標(biāo)題中所涉及的事由和正文的內(nèi)容不符合，或者文種錯誤等等。復(fù)習(xí)備考指導(dǎo)

從考題內(nèi)容上看，主要考察三大塊內(nèi)容：公文的基礎(chǔ)知識、常用法定公文的寫作和常用事務(wù)性文書的寫作。其中公文的基礎(chǔ)知識又包括公文的概念和特點、公文的分類、公文的文種及適用范圍、公文的組成要素和格式、公文的行文規(guī)范、公文的表達方式及語言特點、公文的稿本、公文的處理等。在以上內(nèi)容中重點是公文的分類、文種及適用范圍、組成要素及格式、行文規(guī)范。

常用法定公文的寫作，重點考察通知、通報、通告、請示、報告、函的寫作。常用事務(wù)性文書的寫作，重點考察計劃、方案、倡議書、慰問信、證明信、請柬、講話稿等的寫作。公文的特點、種類 正確使用公文文種

一、文種的涵義

在公文寫作和處理中，把性質(zhì)和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規(guī)定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標(biāo)題中標(biāo)明文種。

二、正確標(biāo)明文種的作用

1.在公文中正確標(biāo)明文種，有利于維護公文的嚴肅性、規(guī)范性。

2.為公文的撰寫提供方便?！稐l例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規(guī)定;有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也對有些公文例如法規(guī)、規(guī)章、經(jīng)濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規(guī)定;還有一些文種例如總結(jié)、調(diào)查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結(jié)、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經(jīng)過長期實踐形成共識逐步規(guī)范，有些文種的寫法例如事故調(diào)查報告等等，還由主管部門作出了明確的規(guī)定。寫作公文時，正確選擇、標(biāo)示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規(guī)范，有利于提高寫作效率和質(zhì)量。

3.為公文處理提供方便。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發(fā)文機關(guān)處理公文的有關(guān)部門和有關(guān)人員，根據(jù)文種名稱就可作出相應(yīng)的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復(fù)，只需交有關(guān)人員傳閱。

撰寫公文時，務(wù)必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。

三、選擇文種的依據(jù)

1.選擇文種要依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，選擇恰當(dāng)?shù)?、?guī)范的文種。絕不能違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，隨意另選文種。

2.要看作者與主要受文者(即主送機關(guān)單位)的工作關(guān)系。只有當(dāng)作者是主要受文者的所屬上級機關(guān)單位時，才能選用具有規(guī)定性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性的下行文種。當(dāng)作者是主要受文者的所屬下級機關(guān)單位時，才能選取呈報性的上行文種。當(dāng)作者與主要受文者是同級或不相隸屬關(guān)系時則只能選用商洽性的平行文種。

3.要看作者權(quán)限。有一些文種對使用者的權(quán)限有明確規(guī)定，如作者不具備規(guī)定的法定權(quán)限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。

4.要看行文目的、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現(xiàn)某一行文目的和要求方面有效。因此，應(yīng)選取最有利于表達和實現(xiàn)具體行文目的、行文要求的文種。

四、正確區(qū)分一些易混淆的文種 公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯(lián)系又有區(qū)別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關(guān)系到公文質(zhì)量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調(diào)公文文種規(guī)范，尤其要注意正確區(qū)分一些容易混淆的文種。(一)決定與決議

他們都是帶有制約，規(guī)范、指揮或指導(dǎo)作用的指揮性公文，在性質(zhì)、寫法上都有許多相似之處。

從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關(guān)，而可在文尾抄送欄標(biāo)明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據(jù)、行文事項和結(jié)語三部分構(gòu)成;都可視內(nèi)容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結(jié)構(gòu)。但是他們又有以下顯著區(qū)別。

1.成文過程不同。決定可經(jīng)會議議論通過，也可由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。而決議成文程序嚴格，須經(jīng)全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。

2.發(fā)文機關(guān)(組織)不同。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)都可以制發(fā)決定;而決議只能由圣手關(guān)會議發(fā)布，不能以機關(guān)、單位的名義制發(fā)決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關(guān)常用公文。

3.涉及內(nèi)容不同。決定內(nèi)容多為對某一領(lǐng)域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)和表彰處分決定。決議內(nèi)容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準(zhǔn)性決議和專門問題決議。

4.作用不同。決定都帶指令性。起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)的決議》;有的帶說理性，對有關(guān)人和事做出評價，如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性，如《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》：有的帶批準(zhǔn)性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標(biāo)題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標(biāo)落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注;由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的決定，則在正文后寫明發(fā)文機關(guān)和成文日期。(二)公告與通告

公告和通告都是周知性公文，內(nèi)容都不涉密，都要公開發(fā)布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區(qū)別。

1.內(nèi)容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區(qū)別。公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項，公布某些法定專門事項，通告用于向一定范圍公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。

2.制發(fā)單位不同公告由較高級別的國家機關(guān)、人大機關(guān)和有關(guān)法律、法規(guī)指定機關(guān)制發(fā)。規(guī)定勝通告多由政府機關(guān)或者機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)布，周知性通告任何行政機關(guān)、團體、單位均可發(fā)布。但黨的機關(guān)正式常用公文一般不用這兩個文種。

3.發(fā)送對象不同公告向國內(nèi)外有關(guān)方面、法定有關(guān)方面發(fā)布。通告向一定范圍內(nèi)的機關(guān)單位和有關(guān)人員發(fā)布。

4.作用不同公告強調(diào)法定權(quán)威性，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關(guān)或者較高級別行政機關(guān)外，基層行政機關(guān)和企事業(yè)單位不用公告行文。規(guī)定性通告有一定的規(guī)定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關(guān)、單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。

特別要注意不濫用公告。(三)請示與報告

它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。1.行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準(zhǔn)、指示，需要上級批復(fù)，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復(fù)，重在呈報。2.呈報時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。

3.主送機關(guān)不同。請示一般只寫一個主送機關(guān)，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關(guān)，如情況緊急需要上幾級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。

4.受文機關(guān)處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關(guān)必須及時處理，明確作答，限期批復(fù)。報告均屬閱件，收文機關(guān)對其不作答復(fù)。

5.涉及內(nèi)容不同。請示用于向上級機關(guān)請求批準(zhǔn)、指示，凡是下級機關(guān)、單位無權(quán)解決、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問。

6.寫作側(cè)重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

正因為有上述區(qū)別，絕不能把向上級請求批準(zhǔn)、指示的請示寫成報告，也不能寫為請示報告。

(四)請示與函(請求批準(zhǔn)函)這里的函專指用于向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)的函。請示和請求批準(zhǔn)函都可用于請求批準(zhǔn)，但使用時有嚴格的區(qū)別。1.類型不同。請示是上行文，函是平行文。

2.主送機關(guān)不同。請示是向有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)行文;而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的業(yè)務(wù)主管機關(guān)行文。

3.內(nèi)容范圍不同。請示既可用于請求批準(zhǔn)，又可用于請求指示。函主要用于請求批準(zhǔn)涉及業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

4.受文機關(guān)復(fù)文方式不同。請示的受文機關(guān)以批復(fù)表明是否批準(zhǔn)或作出指示。函的受文機關(guān)只能用函(審批函)表明是否批準(zhǔn)或作出答復(fù)。(五)批復(fù)與函(審批函)這里的函專指用于有關(guān)主管部門發(fā)出的審批函。批復(fù)和審批函都可用于審批有關(guān)事項，但使用時有嚴格的區(qū)別。

1.類型不同。批復(fù)是下行文，函是平行文。

2.主送機關(guān)不同。批復(fù)是向有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的下級機關(guān)、單位行文;而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的機關(guān)、單位行文。

3.內(nèi)容范圍不同。批復(fù)既可用于作出批準(zhǔn)，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項。(六)規(guī)劃與計劃

規(guī)劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區(qū)別。

規(guī)劃是時間較長、范圍較廣、內(nèi)容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標(biāo)提出提綱式、原則性的計劃。

計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區(qū)分，內(nèi)常用計劃;從機關(guān)單位的層級來區(qū)分，基層單位常用計劃。其內(nèi)容更為具體，通常包括目標(biāo)任務(wù)(做什么)、工作措施(怎么做)、步驟時間(什么時候誰做)、督促檢查(檢查計劃執(zhí)行情況)。

(七)法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章(規(guī)章制度)的區(qū)別

盡管法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章(規(guī)章制度)在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結(jié)構(gòu)相似而性質(zhì)極不相同的兩類公文。它們的主要區(qū)別如下。1.效用不同。法規(guī)是法律文書，具有法律效力，違反法規(guī)就是違法行為;規(guī)章也具有法律效力。而管理規(guī)章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀(jì)律效力，違反管理規(guī)章(規(guī)章制度)就是違政違紀(jì)行為。

2.作者的限定范圍不同。法規(guī)不是任何機關(guān)、團體、單位都可制發(fā)的，它的作者有嚴格的限定。按照有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)中的部門法規(guī)由國務(wù)院制定;地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、較大的市(專指省、自治區(qū)政府所在市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市[一般為計劃單列市])的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定;民族自治地方的人民代表大會可制定自治條例和單行條例。

行政規(guī)章的作者也有限定性，國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)可以制定部門規(guī)章;省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定地方政府規(guī)章。

而管理規(guī)章的作者范圍十分寬泛。所有的機關(guān)、單位、團體都可以制定。

常用公文形式

公文格式規(guī)范之常用公文寫作

一、通告(一)通告的分類

1.周知性通告突出周知性，政府機關(guān)、團體、企事業(yè)單位均可使用。2.規(guī)定性通告突出規(guī)定性，只限行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)部門使用。(二)通告的寫作

1.規(guī)定性通告的標(biāo)題通常要寫明事由、文種，重要的通告還要寫明發(fā)文機關(guān)。2.通告的正文通常由通告緣由、通告事項、通告結(jié)語組成。

——通告緣由通常用“為了??，根據(jù)??，特通告如下”的句式寫明發(fā)布通告的目的、依據(jù)和原因;也有些針對存在問題作出相應(yīng)規(guī)定的通告，開頭簡要說明存在問題的情況、嚴重性和緊迫感，再引出下文。

——通告事項是正文的主體，寫明需要大家知道或者遵守的事項，要寫得具體明確，簡潔明白。周知性通告的事項通常比較單一，篇幅很簡短;規(guī)定性通告一般都分條寫明應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)事項。

——通告常用“特此通告”作結(jié)語。有的通告事項寫完即結(jié)束全文，也可不再寫結(jié)語。有的也以提出希望或執(zhí)行要求作結(jié)。

3.無論是張貼的或者登報的通告，落款處都應(yīng)寫明發(fā)文單位和成文日期。4.內(nèi)容簡單的通告常采用篇段合一式結(jié)構(gòu)，內(nèi)容稍多的通告則常用總分條文式結(jié)構(gòu)。

5.注意通告與公告的區(qū)別。

二、通知

(一)通知的特點和用途

1.應(yīng)用廣泛，使用頻率高。一切機關(guān)、單位、團體都可以用通知來告知、傳達某種意向或事項。

2.有一定的權(quán)威性。大多數(shù)通知對受文對象總是有所要求，總是提出了需要執(zhí)行或辦理的事項，有一定的指揮、指導(dǎo)作用。3.有明顯的時效性。

通知可用來處理以下事項：批轉(zhuǎn)下級機關(guān)、單位的公文;轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的公文：轉(zhuǎn)發(fā)同級機關(guān)的公文;轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機關(guān)、單位的公文;發(fā)布行政規(guī)章和管理規(guī)章：傳達要求下級辦理或執(zhí)行的事項;傳達需要有關(guān)單位周知的事項。任免和聘用有關(guān)人員。(二)通知的分類

1.布置工作的通知即工作通知。2.召開會議的通知即會議通知。

3.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件和發(fā)布規(guī)章、管理規(guī)章的通知上級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級的文件，可用批轉(zhuǎn)性通知;下級機關(guān)照轉(zhuǎn)上級文件、同級或不相隸屬的機關(guān)之間照轉(zhuǎn)文件，均可用轉(zhuǎn)發(fā)性通知。

4.任免通知用于任免、聘用有關(guān)人員。

5.公布某些專門事項的通知即事項通知。這類通知主要起知照性作用，設(shè)置機構(gòu)、啟用印章、更正文件、遷址辦公等等專門事項，均用這類通知。(三)通知的基本結(jié)構(gòu)和寫法

各類通知均可按以下結(jié)構(gòu)來組織全文。

1.標(biāo)題除極簡單的事情，標(biāo)題可只寫“XX通知”(如會議通知、停電通知)外，一般說來，應(yīng)在“通知”前加上發(fā)文機關(guān)名稱和事由。

2.主送機關(guān)指受文單位名稱和個人稱謂。該寫的受文單位和個人不要遺漏，以免誤事。

3.正文是通知的主要內(nèi)容。起草時要交代清楚發(fā)文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見，受文單位應(yīng)如何辦理。正文的結(jié)構(gòu)大體說來，可以有三種寫法：

總分條文式引言之后將通知事項分為幾點，用順序號分條擬寫，這樣寫的好處是條理清楚，一目了然。

歸納式按接性質(zhì)將正文分為幾大部分，如原因、要求、具體措施等等，每一部分集中說明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照辦理。

篇段合一式有些內(nèi)容簡單的通知，正文不再分條分部分，通篇就是一段話甚至一句話。

4.落款在正文右下方注明發(fā)文機關(guān)和成文日期。(四)撰寫各類通知的注意事項

1.工作通知這類通知的正文包括通知緣由、通知事項、通知要求。它通常采用總分條文式結(jié)構(gòu)。例如：

四川省人民政府關(guān)于深入開展農(nóng)田水利基本區(qū)設(shè)的通知 各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行署，省政府各部門：

9月18日，國務(wù)院召開了全國農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議;9月上旬，省委、省政府在巴中地區(qū)通江縣召開了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議。為了認真貫徹落實好這兩次會議的精神，在今冬明春更大規(guī)模地掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮，為明年抗災(zāi)奪豐收打下堅實的基礎(chǔ)，特作如下通知。

一、深化認識。??

二、明確任務(wù)。??

三、突出重點。??

四、發(fā)動群眾。??

五、增加投入。??

六、確保質(zhì)量。??

七、加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，“一班人”要共同抓。要精心組織，周密部署，明確任務(wù)，制定措施，落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要改進工作作風(fēng)，深入第一線，帶頭參加義務(wù)勞動，開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展“李冰杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動，實行以獎代補的激勵機制。各級各部門要主動配合，積極參與，搞好服務(wù)，打好總體戰(zhàn)。一九九六年九月二十四日(印章)(1)通知緣由這部分組成了通知的引言部分?；蚪榻B背景，概述情況，分析形勢;或肯定成績，指出問題;或說明依據(jù)，闡明發(fā)通知的目的、意義或指導(dǎo)思想：或上述內(nèi)容綜合說明、闡述。

總之，要盡可能在這部分顯示文章的主旨，表明通知的思路。

多數(shù)工作通知采用了總分思路，常常開門見山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。

少數(shù)工作通知也采用了遞進思路。一種是針對存在嚴重問題說明情況，分析存在問題的原因和嚴重危害性，進而在此基礎(chǔ)上提出解決問題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長，至少循提出問題—分析問題—解決問題的遞進思路將引言分為了三個層次。如下面例文。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門：

《國務(wù)院關(guān)于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》(國發(fā)[2000]32號)下發(fā)以后，各地區(qū)各部門高度重視，廣大人民群眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯(lián)合行動(以下簡稱打假聯(lián)合行動)，有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現(xiàn)象在一定程度上得到遏制，取得了階段性成果。

但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，加之少數(shù)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。

國務(wù)院決定，把打假工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，在前一階段打假聯(lián)合行動的基礎(chǔ)上，以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續(xù)深入開展聲勢浩大、專群結(jié)合、扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區(qū)的專項整治，力爭在年內(nèi)使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉(zhuǎn)。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動引向深入。

為了切實做好當(dāng)前的打假工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確分工，聯(lián)合行動??

二、地方負責(zé)，落實責(zé)任制??

三、依法行政，嚴格執(zhí)法??

四、打防結(jié)合，綜合治理??

五、查處大案要素，抓好督促檢查??

打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大舉措，各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，齊心協(xié)力，重拳打假，為維護我國正常的市場經(jīng)濟秩序作出更大的貢獻。

國務(wù)院辦公廳 二○○一年五月七日

這種結(jié)構(gòu)的主旨就不是在開頭段即提出問題的層次擺出來，而是在解決問題的部分提出主旨(下面加點的語句)。這既是在提出問題、分析問題的基礎(chǔ)上水到渠成地得出結(jié)論，又起到承上啟下的作用，引出了下文通知事項的具體措施。(2)通知事項這是工作通知的主要部分，要寫明做什么、怎么做，即寫明工作任務(wù)、原則規(guī)定、執(zhí)行要求、具體措施、注意事項等。這部分通常采用條文式，大體有三種方法擬寫條文。

一種是條文內(nèi)容較為豐富的，常在每一條開頭用一句話概括本條主要精神形成條旨句，然后圍繞條旨句展開條文內(nèi)容。這樣寫提綱挈領(lǐng)，觀點鮮明，易于把握全文重點，理解通知精神。如上面例文就是這種寫法。

一種是在第一條開頭用一個名詞性偏正短語(詞組)提示本條內(nèi)容范圍。有人稱其為條首句，其實它還沒有形成句子而是短語(詞組)。如《國務(wù)院關(guān)于進行第三次全國工業(yè)普查的通知》中，通知事項5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對象和主要內(nèi)容、普查的進度安排、普查的費用、普查的組織與實施”。這樣寫條文清晰，易于把握全文內(nèi)容的范圍。

有的在印制通知時，常將條旨句、條首句印為黑體字，以使其更醒目。第三種是有些條文內(nèi)容比較簡單的，也可不要條旨句、條首句，而是直接陳述條文內(nèi)容。

(3)通知要求即通知的結(jié)語部分。以要求、希望來結(jié)束全文，是工作通知寫法上的一個特點。也有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。2.會議通知

這類通知寫法比較簡單、靈活。

一種是通過文件傳遞渠道發(fā)出的會議通知，這種通知一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、會議名稱、主要議題、到會人員、會議及報到時間、地點、需要準(zhǔn)備的材料等。有些通知還應(yīng)寫明赴會的交通路線及交通工具運營班次或接待安排，以方便遠方赴會的人。應(yīng)做到內(nèi)容周密、語言清楚、表述準(zhǔn)確。他也常采用總分條文式或條文式，有的在條首標(biāo)明“會議議題、會議時間、會議地點、出席人員”之類。

一種是供機關(guān)、單位內(nèi)部張貼或廣播的周知性會議通知，這種通知正文開頭可不寫受文對象，在通知事項中說明出席人員。語言力求簡短、明白。例如： 會議通知

經(jīng)局長辦公會商定，于5月20日(星期一)下午2至4時在本局第一會議室召開全局職工大會，傳達市政府整頓機關(guān)作風(fēng)工作會議精神，布置我局整改工作。請準(zhǔn)時出席。

x x市人事局辦公室 二○○二年五月十六日

一種是傳閱式會議通知，受文對象不在正文開頭，常在正文之后用“此致”引出受文對象，或在通知后面附表列出出席會議人員名單，供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式，將有關(guān)內(nèi)容填入就行了。

3.批轉(zhuǎn)、發(fā)布性通知這類通知應(yīng)注意行文的完整性。這類通知是針對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件或發(fā)布的行政規(guī)章而發(fā)的，通知成了正件，原文件或規(guī)章成了附件。正件、附件一起，組成了完整的通知。例如：

成都市人民政府批轉(zhuǎn)市計委、外經(jīng)委關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域意見的通知各區(qū)(市)縣人民政府

市計委、市外經(jīng)委《關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○一年三月二十一日(印章)《關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的意見》(略)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文包括兩個部分：轉(zhuǎn)發(fā)對象和批注意見。轉(zhuǎn)發(fā)對象要寫明文件名稱及原發(fā)文單位;批注意見要寫明對所轉(zhuǎn)發(fā)文件的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。

發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)章制度、管理規(guī)章的通知正文寫祛比較簡單，一般寫上“現(xiàn)將《xx(規(guī)章或管理規(guī)章名稱)》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行”即可。有的還要寫明批準(zhǔn)、通過的依據(jù)、時間、形式或生效日期，有的簡要寫明規(guī)章或規(guī)章制度的基術(shù)精神和貫徹執(zhí)行的原則意見。

基層機關(guān)單位層層轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件的通知，在標(biāo)題中往往會出現(xiàn)兩個以上的“關(guān)于”和“通知”，結(jié)構(gòu)顯得累贅?？珊喕@種標(biāo)題，省略掉中間轉(zhuǎn)發(fā)的層層過橋，直轉(zhuǎn)最上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)文標(biāo)題，而正文中說明轉(zhuǎn)發(fā)情況。例如： ××縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)《x x市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)<省糧食局轉(zhuǎn)發(fā)[國內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知〕的通知)的通知》的通知

可改寫為《xx縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)國內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知的通知》，就簡明多了。而在正文中可以寫道：“近日，我們收到了省糧食局、市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)的《xx通知》”，這樣，有利于上下級關(guān)系的協(xié)調(diào)。

4.任免通知其正文寫法極為規(guī)范、單一，只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據(jù)和內(nèi)容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發(fā)任免通知一定要注意依法行文。

5.事項通知這類通知涉及的內(nèi)容和寫法都與通告、啟事相似，但用法又有不同。使用時要注意，這類通知格式簡單，大都篇段合一，直陳其事，簡明扼要;少數(shù)內(nèi)容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結(jié)構(gòu)形式。

三、通報(一)通報的特點及作用

通報具有知曉性和指導(dǎo)性的特點，它對下級和有關(guān)方面的指導(dǎo)作用重于指揮作用，主要起倡導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。具體說來，其作用是：

1.嘉獎和告誡作用在一定范圍內(nèi)對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發(fā)揚正氣或批評錯誤、打擊歪風(fēng)邪氣的目的。

2.交流作用凡傳達重要情況和知照事項的通報，能及時交流信息，上情下達，促進上下級之間、有關(guān)部門之間相互了解。(二)通報的分類

根據(jù)通報的作用和應(yīng)用范圍，可將通報分為三類。1.表彰性通報用于在一定范圍內(nèi)表彰先進。

2.批評性通報用于在一定范圍內(nèi)批評錯誤，糾正不良傾向。

3.情況通報多用于向有關(guān)方面知照應(yīng)該掌握和了解的信息、動態(tài)，以作為工作的參考。

從寫法上看，又可分直述式通報和轉(zhuǎn)述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項，再在此基礎(chǔ)上作出分析、評價、處理。轉(zhuǎn)述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調(diào)查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。(三)通報的寫作 1.通報的一般結(jié)構(gòu)

(1)標(biāo)題有兩種寫法。一是公文標(biāo)題;一是新聞式雙標(biāo)題，多是正題加副題，也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。

(2)主送機關(guān)行文對象有專指的，寫明主送機關(guān);普發(fā)性的通報，也可不寫主送機關(guān)，而在文后的發(fā)至范圍中注明。

(3)正文各類通報寫法上的差異體現(xiàn)在正文中，直述式和轉(zhuǎn)述式通報正文的寫法也有區(qū)別。正文通常采用遞進式結(jié)構(gòu)，也有的情況通報采用總分條文式結(jié)構(gòu)。

(4)落款注明發(fā)文機關(guān)和成文日期。2.表彰性通報的寫作

這類通報的正文一般包括先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡在直述式通報中，這部分內(nèi)容直接在通報正文中敘述，寫得就詳細些。在轉(zhuǎn)述式通報中，這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報后面附的材料和公文中，就不再重復(fù)敘述，只須概括地強調(diào)或突出要點。

先進事跡評價著重表彰先進事跡的通報，應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上說明其意義，分析評議其精神實質(zhì)。著重突出先進經(jīng)驗的通報，應(yīng)在介紹先進事跡的基礎(chǔ)上，歸納和論述其典型經(jīng)驗，以供人們效法、借鑒。文字要簡明，不必過多議論。

表彰決定要寫得具體、準(zhǔn)確，言簡意明。

希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望，更包括對有關(guān)方面和群眾的希望和號召。要求要切實可行，符合實際;行文要有針對性，做到概括、鮮明，不千篇一律。

3.批評性通報的寫作

這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內(nèi)批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓(xùn)，引起有關(guān)方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發(fā)生。這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況、總結(jié)教訓(xùn)、指導(dǎo)改進工作的，篇幅就要長些。正文包括錯誤事實、錯誤原因和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分，可從寫作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。

錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫，在轉(zhuǎn)述式通報中，錯誤事實一般在附件中已經(jīng)說清楚了，通報正文對此則可從略，不必再重復(fù)贅述。

錯誤原因和教訓(xùn)部分，一般要針對錯誤事實分析原因，點明實質(zhì)，總結(jié)教訓(xùn)，指出危害。要寫得準(zhǔn)確中肯，實事求是，既不可無限上綱。分析評議要合情合理，令人信服。

處理決定部分要簡明扼要。

要求和希望部分是針對錯誤及其教訓(xùn)，提出切實可行的改進措施和要求，告誡來者，教育大家。4.情況通報的寫作

這類通報內(nèi)容集中，多為一事一報;寫作比較靈活自如，結(jié)構(gòu)因文而定。主要是據(jù)實反映情況，分析問題，有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點，抓住本質(zhì)。無論是陳述情況的始末、發(fā)展過程，還是分析問題，都要不枝不蔓，語言要簡潔、得體。

四、報告(一)報告的用途

報告可用于陳述以下幾方面事項： 1.定期或不定期地向上級匯報工作;2.向上級反映情況;3.答復(fù)上級機關(guān)的查詢;4.說明向上級機關(guān)報送文件、物品的情況。(二)報告的分類

報告可從不同的角度分成各種類型。1.按報告內(nèi)容分類

工作報告用于向上級匯報工作進程，反映工作問題，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)。情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統(tǒng)、全面地為上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供社情、民情等信息動態(tài)。答復(fù)報告用于答復(fù)上級機關(guān)的查詢、提問;按要求如期匯報執(zhí)行上級機關(guān)某項指示、意見的結(jié)果;回答有關(guān)代表大會、委員會及其執(zhí)行機構(gòu)提出的質(zhì)詢，交付處理的提案、議案的處理意見或處理結(jié)果。

報送報告用于向上級機關(guān)說明報送有關(guān)文件、材料或物品的情況。2.按報告寫作范圍分類

綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。專題報告用于反映某一項專門工作或某一方面工作的情況，注重專一性。實際工作中的報告大多是這種類型。

綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。

(三)報告的一般結(jié)構(gòu)和寫作要求

1.標(biāo)題有的報告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關(guān)于搶救大熊貓的緊急報告》。2.主送機關(guān)。

3.正文不同內(nèi)容性質(zhì)的報告，寫法不盡相同，但正文結(jié)構(gòu)一般由三部分構(gòu)成。報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。報告內(nèi)容這是正文重點所在。內(nèi)容較多時，可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認識處理問題的由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料;也可按情況、經(jīng)驗、教訓(xùn)或問題的方方面面，以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明。決不能在報告中夾帶請示事項。

報告結(jié)語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結(jié)。也可以不要結(jié)語。

4.落款寫明發(fā)文機關(guān)和成文日期。(四)各類報告正文的寫法 1.工作報告

它的正文內(nèi)容，一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、基本教訓(xùn)、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應(yīng)恰當(dāng)安排其層次結(jié)構(gòu)?？蓸?biāo)出序數(shù)分條分項陳述，也可列小標(biāo)題分部分或分問題寫?；厩闆r，可簡要交代時間、背景和工作條件;主要成績，應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績敘述清楚;經(jīng)驗體會，這是對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規(guī)律性的東西來，以便指導(dǎo)今后的工作;存在問題，是寫出工作中的缺點與不足;基本教訓(xùn)，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn);今后意見，是提出改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點。例文：

四川省人民政府關(guān)于去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況報告 國務(wù)院：

去冬今春是我省實施農(nóng)田水利基本建設(shè)“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設(shè)為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13.25億個，日最高峰上工人數(shù)達1900萬人，共投入資金37.24億元;累計完成土石方量9.12億立方米;動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數(shù)的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝，改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個;改造中低產(chǎn)田土178.44萬畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝，零星植樹1.79億株;新建縣鄉(xiāng)標(biāo)美路1580公里;全省農(nóng)機系統(tǒng)完成了7.45萬臺、77.5萬千瓦提灌機械的修復(fù)改造，恢復(fù)改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9.75萬畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干??

二、因地制宜，突出重點?? 首先，突出治水。

其次，實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則，綜合治理，分類實施。

三、深化改革，增大投入??

四、廣泛宣傳，持續(xù)發(fā)展??

五、激勵先進，開展競賽?? 一九九七年x月x日(印章)2.情況報告

情況報告常用于向上級匯報下列事項：(1)嚴重的災(zāi)害、事故、案情、敵情;(2)重要的社情、民情，如社會生活中的新動態(tài)和上級某項有關(guān)國計民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾反映等;(3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務(wù)、稅收、物價、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項工作的檢查結(jié)果;(4)舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結(jié)果等;(5)對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思;(6)其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況。

情況報告多數(shù)寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到： 第一、內(nèi)容集中、單一，突出重點，抓住事物本質(zhì)，實事求是地反映情況。第二、把情況和問題講清楚，把事情的經(jīng)過，原委、結(jié)果、性質(zhì)寫明白。第三、若要提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的寫作角度，不能在報告中夾帶請示事項。

第四、理順文章思路和結(jié)構(gòu)，無論是縱式結(jié)構(gòu)還是橫式結(jié)構(gòu)，都要脈絡(luò)清楚，層次分明。

第五、情況報告寫作要及時，以便讓上級機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。3.答復(fù)報告

答復(fù)報告的內(nèi)容要注意針對性，有問必答，答其所問，以示負責(zé)。表述要明確、具體，語言要準(zhǔn)確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項兩部分內(nèi)容。答復(fù)依據(jù)指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。答復(fù)事項指針對所提問題答復(fù)的意見或處理結(jié)果，既要寫得周全，又不要節(jié)外生枝，答非所問。正文寫法比較靈活，或先寫依據(jù)，后一并答復(fù);或邊寫依據(jù)，邊逐一答復(fù)。4.報送報告

這類報告正文極為簡單，有的甚至三言兩語一篇，把情況說明就行。例如;“現(xiàn)送上我縣參加《xx市首屆婦女美術(shù)作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請查收?！敝劣谙驀鴦?wù)院法制局報送地方性法規(guī)和行政規(guī)章的備案報告，國務(wù)院辦公廳則對其格式作了統(tǒng)一規(guī)定。

五、請示(一)請示的用途

具體說來，遇到下列問題需要用請示行文。

1.對上級有關(guān)方針、政策、指示或法律、法規(guī)不夠明確或有不同理解，需要上級機關(guān)作出明確解釋和答復(fù);2.從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答;3.在工作中出現(xiàn)了新情況，新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關(guān)作出明確指示;4.需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難;5.按上級機關(guān)和主管部門有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請示有關(guān)部門批準(zhǔn)，無權(quán)自行處理的問題;6工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。

除此之外，凡自己職權(quán)范圍的工作，經(jīng)過努力能處理和解決好的問題、困難，應(yīng)盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。(二)請示的寫作

請示的結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。

1.標(biāo)題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”;標(biāo)題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關(guān)于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。

2.主送機關(guān)一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)用抄送形式。3.正文請示正文一般由請示原因、請示事項和請示結(jié)語三部分組成。請示原因應(yīng)簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據(jù)。在概述情況時，不能籠統(tǒng)、含糊;在陳述困難時，不能夸大事實。這部分仍然不是請示的重點所在，是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。

請示事項這是文章重點，是請求上級機關(guān)給予指示、批復(fù)、答復(fù)的具體事項。內(nèi)容要具體，所提建議和要求要切實可行：用語要明確肯定，不能含糊其辭;若內(nèi)容稍多時，可分條列項;語氣要得體，一般應(yīng)寫“擬”怎么辦，而不能寫“決定“怎么辦，因既已“決定”就不必請示了。

請示結(jié)語常用“妥否、請批復(fù)”、“特此請示，請予審定”、“請批準(zhǔn)”“請審批”等慣用語。不要用“可否(妥否、當(dāng)否)，請批準(zhǔn)”之類不合邏輯的用語作結(jié)。

正文根據(jù)內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結(jié)構(gòu)，請示總是循請示原因—請示事項—請示要求的遞進思路成文的。(三)撰寫請示的注意事項 1.內(nèi)容力求單一，應(yīng)一文一事。

2.制發(fā)請示時要注意與上下左右各方面的協(xié)調(diào)。請示不宜多頭主送、多級主送，一般只主送一個直接上級。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接主送領(lǐng)導(dǎo)者個人，更不應(yīng)同時主送多位領(lǐng)導(dǎo)，以免因違反行文制度或者領(lǐng)導(dǎo)批示的不盡一致而誤時誤事。請示一般不得越級上報。

請示不得抄送一下級機關(guān)、單位，以免在上級作出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。3.注意請示與報告的區(qū)別。

4.正式印發(fā)請不送上級時，應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人、會簽人姓名。

六、批復(fù)(一)批復(fù)的特點

批復(fù)個顯著特點就是有針對性。

它總是針對下級機關(guān)、單位呈報的請示被動行文。上級決不會主動發(fā)出批復(fù)，總是下級有請示，上級才有批復(fù)。

批復(fù)內(nèi)容總是針對下級來文的請示事項作出答復(fù)的。批復(fù)事項緊扣請示事項明確作答，不能答非所問，復(fù)非所求，節(jié)外生枝。

批復(fù)的主送對象一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至標(biāo)題就體現(xiàn)出針對性而與其他公文不同。例如《國家稅務(wù)總局關(guān)于中外合資企業(yè)北京中燕有限公司不享受“內(nèi)資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題對北京市稅務(wù)局的批復(fù)》，標(biāo)題中就寫明了受文機關(guān)。(二)批復(fù)的寫法

批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法都比較穩(wěn)定。例如：

國務(wù)院關(guān)于同意四川省撤銷溫江縣設(shè)立成都市溫江區(qū)的批復(fù) 四川省人民政府：

你省《關(guān)于撤銷溫江縣設(shè)置溫江區(qū)的請示》(川府〔2001〕75號)收悉。同意撤銷溫江縣，設(shè)立成都市溫江區(qū)，以原溫江縣的行政區(qū)域為溫江區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐柳城鎮(zhèn)。

溫江區(qū)的各類機構(gòu)要按照“精簡、效能”的原則設(shè)置，所需經(jīng)費和人員編制由你省自行解決。國務(wù)院

二○○二年四月十四日

1.標(biāo)題除按公文標(biāo)題的通常寫法外，還可把主送機關(guān)、單位寫進標(biāo)題。如前面提到的例子。

2.主送機關(guān)一般就是呈報請示來文的發(fā)文機關(guān)。3.正文包括批復(fù)對象、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語三部分。

(1)批復(fù)對象指批復(fù)所針對的請示事項。必須在正文開頭引述來文的標(biāo)題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。引述應(yīng)十分簡練，一般都用一句話說清楚。

(2)批復(fù)事項是批復(fù)的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復(fù)或具體指示。批復(fù)內(nèi)容應(yīng)一文一事。對一下級請示事項的答復(fù)，應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。

(3)批復(fù)結(jié)語一般在正文末尾寫上“特此批復(fù)”并加上句號。若緊縮寫為“此復(fù)”，也要加卜句號。少數(shù)批復(fù)也在結(jié)語部分簡要提出執(zhí)行要求。正文視內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結(jié)語部分)或總分條文式結(jié)構(gòu)。4.落款注明發(fā)文機關(guān)、成文日期。

七、函(一)函的用途

函的應(yīng)用范圍比較廠一泛，加之行文比較自由，印發(fā)方便，傳遞靈活，使用簡便，因而使用頻率亦較高。它可具體用于以下幾個方面。1.平級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)單位之間的公務(wù)聯(lián)系、往來;2.向無上下級隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請示批準(zhǔn)有關(guān)事項;3.業(yè)務(wù)主管部門向無上下級隸屬關(guān)系的機關(guān)單位答復(fù)審批事項;4.機關(guān)單位對個人的公務(wù)聯(lián)系，如答復(fù)群眾來信之類;5.上卜級機關(guān)之間涉及一些事務(wù)性的具體事項的聯(lián)系、詢問答復(fù)。(二)函的分類

1.按照內(nèi)容和用途，函可以分為以下幾類。

(1)商洽函指用于平行機關(guān)單位之間和不相隸屬機關(guān)單位之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。例如商調(diào)干部、聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)、查詢或了解有關(guān)人和事、洽談業(yè)務(wù)工作等。

(2)請批函指向平級的或不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門制發(fā)的請求批準(zhǔn)函，和業(yè)務(wù)主管部門向平級的或不相隸屬的機關(guān)單位制發(fā)的審批函。有關(guān)機關(guān)、單位涉及部門業(yè)務(wù)工作，需向平級的或不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門(例如人事局、財政局、稅務(wù)局等等)請求批準(zhǔn)，但又因互相之間不是上下級的隸屬關(guān)系而不宜用請示行文，就應(yīng)用函。同理，有關(guān)主管部門向平級的或不相隸屬的機關(guān)單位批準(zhǔn)、批復(fù)某些業(yè)務(wù)事項(例如干部錄用、調(diào)動、經(jīng)費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關(guān)系而不宜用批復(fù)行文，也就應(yīng)用復(fù)函了。但在實際工作中，這類函常常誤用為請示、報告、批復(fù)，這是應(yīng)該格外注意的。

(3)詢問答復(fù)函指用于上下級機關(guān)之間互相詢問答復(fù)處理有關(guān)具體問題的函。上下級機關(guān)之間問答某個具體問題，聯(lián)系、告知或處理某項具體工作，而又不宜采用指示、通知、批復(fù)、報告、請示等文種時，則可使用函。2.按照文面規(guī)格，函還可以分為公函和便函。公函的格式較為正規(guī)，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的內(nèi)容多涉及事務(wù)性的具體事項，格式更為靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標(biāo)題、不編文號。便函也常不列入正式文件處理。不少機關(guān)單位有專門的便函用紙或者便函本。

3.按照行文方向，函又可分為去函和復(fù)函。去函也叫來函，即是主動發(fā)出的函。復(fù)函則是回答來函、來文所提出的問題或事情，被動發(fā)出的函件。請求批準(zhǔn)函如：

四川省國家安全廳關(guān)于請求批準(zhǔn)錄用1996年大中專畢業(yè)生的函 省人事廳：

根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關(guān)于1996年省級機關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》(川人〔1996〕XX號)規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名。現(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報上，請審批。

附件：錄用審批材料24份 四川省國家安全廳 一九九六年三月二十五日 審批函例文：

四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定的函 成都幣人民政府：

你市《關(guān)于報請制定城市房屋拆遷補償評估辦法的請示》(成府發(fā)〔2001〕222號)收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！辫b于目前制定適用全省城市房屋拆遷補償評估規(guī)定的條件尚不成熟，省政府原則同意成都市人民政府根據(jù)實際需要先行制定有關(guān)規(guī)定。

二、成都市人民政府制定城市房屋拆遷補償評估規(guī)定時，應(yīng)認真考慮和吸收省級有關(guān)部門提出的修改意見(修改稿附后)，以利于與今后省政府制定的規(guī)定相銜接。同時，省人民政府的規(guī)定制定并發(fā)布后，成都市人民政府的規(guī)定內(nèi)容如果與其有抵觸或不一致的，應(yīng)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。附件：成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定(修改稿)四川省人民政府辦公廳(印章)二○○一年十二月二十日(附件略)(三)函的寫作

1.標(biāo)題可按公文的一般要求寫。若是去函，標(biāo)題中文種只寫“函”;若是復(fù)函，則應(yīng)寫明“復(fù)函”。2.主送機關(guān)。3.正文

這是函的主干部分，不同類型、用途的函寫法稍有不同。

若是商洽函、詢答函的去函，要把商洽的原委、詢問的問題、告知的情況等，寫得清楚簡明，以便得到對方的支持、理解和回答。若是復(fù)函，一般要先引用來函標(biāo)題，再引文號，或者在開頭寫明“某月某日關(guān)于某個問題的來函收悉”之類，然后針對來件詢問的問題、商洽的工作給予明確答復(fù)，以示互相支持或認真負責(zé)。正文的語言要得體而有分寸，要對不同的行文對象采取不同的語氣。要注意禮貌用語。正文結(jié)尾處要恰當(dāng)運用習(xí)慣用語，如是去函可用“特此函告”、“請即函復(fù)”之類，也可寫“清予支持(協(xié)助)”，并緊接“為感”、“為荷”、“為盼”等語。其后都要加句號。有的也可不要結(jié)尾語。

請求批準(zhǔn)函的正文，亦可寫上“請批準(zhǔn)”、“請子審批”之類結(jié)語，以表示對業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)的尊重(但不宜寫“請予指示”)。而審批函的結(jié)尾，則不必寫上“特此批復(fù)”之類，而可寫上“特此函復(fù)”之類結(jié)語，也表示對對方的尊重。例如：

四川省人事廳關(guān)于同意錄用XXX等XX名同志為國家公務(wù)員的復(fù)函 省安全廳：

你廳《關(guān)于請求批準(zhǔn)錄用1996年大中專畢業(yè)生的函》(國安政〔1996〕18號)收悉。

根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關(guān)干部分省級機關(guān)從1996年應(yīng)屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員的通知》(川人〔1996〕xx號)的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，同意錄用xxx籌xx名同志為國家公務(wù)員。特此函復(fù)。附：錄用人員名單 四川省人事廳印章 一九九六年三月二十九日(附件略)

八、會議紀(jì)要(一)會議紀(jì)要的特點

1.內(nèi)容的記實性它是在會議后期或者會后根據(jù)會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準(zhǔn)確、全面地反映會議情況和會議精神，不容隨意深化、拔高。

2.表述的紀(jì)要性它不像會議記錄那樣對會議發(fā)言和會議內(nèi)容逐一記載，它是對會議結(jié)果的擇要歸納。3.作用的限定性它只對與會單位、與會人員或者規(guī)定的有關(guān)方面有約束力，要求他們共同遵守、執(zhí)行會議議定事項。若需在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用，則要由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用“通知”下發(fā)執(zhí)行。(二)會議紀(jì)要的分類和作用

根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為兩類：辦公會議紀(jì)要、其他會議紀(jì)要。

辦公會議紀(jì)要用以傳達機關(guān)、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務(wù)，要求與會單位和有關(guān)方面、有關(guān)人員共同遵守、執(zhí)行。其他會議紀(jì)要指專門工作會議、專題討論會、座談會、學(xué)術(shù)研究會等等會議形成的紀(jì)要。這類紀(jì)要，有的起通報會議情況的作用，使有關(guān)人員盡快知道會議的基本情況和主要精神;有的具有指導(dǎo)作用，它所傳達的會議精神，是指導(dǎo)有關(guān)方面開展工作的。

根據(jù)寫法的不同，會議紀(jì)要又可分為決議式紀(jì)要、概述式(綜合式)紀(jì)要和記錄式紀(jì)要三種類型。(三)辦公會議紀(jì)要的寫作

辦公會議紀(jì)要由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。

標(biāo)題常寫成會議名稱加紀(jì)要的形式，如《XX市政府2006年第X次辦公會議紀(jì)要》，或者事由加紀(jì)要的形式，如《關(guān)于綜合治理XX地段社會治安現(xiàn)場辦公會紀(jì)要》。

正文可以分為兩部分。

第一部分是會議組織情況?？梢院喴刂鹨粚懗鰰h時間、地點、出席人員、主持人、列席人員、缺席人員、記錄人等，有的還寫明主要議題。辦公會議紀(jì)要常用這種寫法，以備查考，作為有關(guān)部門執(zhí)行紀(jì)要的依據(jù)。如果與議決事項關(guān)系不大，這部分也可以寫得更概括、簡單一些，只概述一下主要的情況就行了。

第二部分是會議議定事項，這是紀(jì)要的主要部分。要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務(wù)、將采取的措施等。若會議涉及的內(nèi)容較多，這部分可采用決議式的寫法，分條列項，簡明扼要、嚴謹有序地寫明會議議決的事項。若研究的事項比較單一，這部分亦可采用概述式寫法。從會議實際情況出發(fā)，辦公會議紀(jì)要可一文數(shù)事。(四)其他會議紀(jì)要的寫作

這類會議紀(jì)要的標(biāo)題，除可采用辦公會議紀(jì)要標(biāo)題的兩種形式外，還可采用新聞式雙標(biāo)題，如《齊抓共管，綜合治理——XX市青少年教育研究會紀(jì)要》。這類會議紀(jì)要的正文，包括會議組織情況和會議主要精神兩部分。會議組織情況部分，通常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、中心議題和議程等。

會議主要精神部分，可以寫會議召開的背景和對當(dāng)時形勢的簡要分析、估計;會議的指導(dǎo)思想和議題;會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映：會議形成的共識和會上提出的意見、建議(包括學(xué)術(shù)會上的各種不同意見)以及貫徹會議精神的要求等。這部分常采用概述式寫法，用貫通式結(jié)構(gòu)概括、綜合地反映出會議主要精神和基本內(nèi)容。也可采用決議式寫法，用分條文、分部分或列小標(biāo)題的形式，寫明會議討論的主要問題、研究的主要工作、形成的統(tǒng)一意見和作出的各項決定等。

常用公文寫作

一、公文文面格式的類型

1.公文式文面格式即公文格式。這也是公文中使用最多的文面格式。機關(guān)、單位、團體往來的正式公文，通常采用了公文格式這種文面格式。這種文面格式由《條例》和《辦法》以及《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)行政機關(guān)公文格式》作出了統(tǒng)一規(guī)定，顯得正規(guī)、莊重、嚴肅、規(guī)范。

2.專業(yè)規(guī)范文本式文面格式這是指行政職能機關(guān)和管理部門，在職能管理工作中所制發(fā)的一些專用公文規(guī)范文本形式。在不同的領(lǐng)域、部門、行業(yè)、專業(yè)，各類規(guī)范文本的文面格式都有所不同，如司法文書與稅務(wù)文書、專利文書、商標(biāo)文書，其規(guī)范文本格式迥異。但在同一專業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域中的規(guī)范文本，其文面格式則是一樣的，如經(jīng)濟合同規(guī)范文本，在全國各地都通用。這類文面格式規(guī)范、簡明，填寫、處理和使用都比較方便。

規(guī)范文本將有關(guān)內(nèi)容分項列出，設(shè)計好項目名稱和應(yīng)填寫的內(nèi)容，編制成表格文書。各項目之后留下足夠空白，讓使用單位和個人按規(guī)定填寫。填寫好經(jīng)審查無誤后，要按規(guī)定分別蓋上單位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或經(jīng)辦人、或者承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的自然人(個人)也要簽名蓋章。有時，有關(guān)各方(如必需的中介方、擔(dān)保方、委托方、主管方)也要蓋章聯(lián)署。有的還要經(jīng)有關(guān)方面公證、簽證并簽字蓋章。有些需經(jīng)職能主管部門批準(zhǔn)方能生效的規(guī)范文本，甚至連文書處理過程中的有關(guān)程序如審查、批準(zhǔn)意見和審批簽字蓋章都一并在同一文本上反映出來。這種經(jīng)有關(guān)各方都簽字蓋章后制作的一式若干份規(guī)范文本，具有同等法定效力，受到法律保護，是特殊的正本形式。而雖已填上相關(guān)內(nèi)容，卻并未經(jīng)有關(guān)各方簽字蓋章的規(guī)范文本，則不具備法定效力，一律視為草稿。

3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、會議講話稿、調(diào)查報告、總結(jié)、經(jīng)濟活動分析等等，也常采用一般文章的文面形式單獨印發(fā)。這種文面形式靈活、簡便，但卻不夠規(guī)范。這也就是通常說的“白頭文件”文面形式。

二、規(guī)范的公文文面格式的作用

1.保證公文的完整、正確、莊重，‘是公文權(quán)威性、_有效性的具體表現(xiàn)形式。如公文的紅色版頭，可區(qū)別于其他應(yīng)用文，形式上更顯莊重、嚴肅;加蓋發(fā)文機關(guān)印章，是公文生效的重要標(biāo)志。

2.可以為公文的撰寫、處理與運用提供方便，也為公文的立卷歸檔提供方便，有利于提高辦文效率，進而提高工作效率和質(zhì)量。

3.可以為辦公自動化奠定基礎(chǔ)。公文格式的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是采用計算機技術(shù)和其他先進設(shè)備來處理公文的前提和要求。沒有公文格式的規(guī)范化，是難于實現(xiàn)公文處理的現(xiàn)代化的。

三、公文文面格式的特點

公文文面格式具有規(guī)范性和確定性的特點。按照《條例》、《辦法》和《公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，公文的組成部分是確定的，不能隨意更換增刪;公文的文面格式是有統(tǒng)一規(guī)定的，各級機關(guān)、單位、團體都必須按確定的、規(guī)范的格式撰制、印發(fā)公文。只有一這樣，才一有利于提高公文處理和公文寫作的質(zhì)量和效率。

公文的處理

1、寫作基礎(chǔ)知識

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發(fā)，從材料中引出主題。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標(biāo)題。文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。語言運用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達，簡潔、明快，生動、有力。

2、公文的特點和種類

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進行如下分類：

（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類

（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

3、政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)范性文件

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。

通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（3）公布性文件

公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。（4）陳述呈請性文件

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。

請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。（6）會議文件

會議紀(jì)要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

4、黨政機關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)范性文件

條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。決定。用于對重要事項作出決策和安排。

指示。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。（3）公布性文件

公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請情文件

報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（5）商洽性工作

函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（6）會議文件 會議紀(jì)要。用于記載會議主要精神和議定事項。

5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識

應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標(biāo)志。

6、公文格式排版規(guī)定

保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標(biāo)注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。發(fā)文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。

簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。

標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?，字數(shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經(jīng)會議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號居中

附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號。注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。

（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。

（4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。

（7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。

8、公文寫作的基本要求

合“法”、求實、合體、簡明、嚴謹、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。

9、行文規(guī)則

可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等。

行政機關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準(zhǔn)。

10、公文寫作的語言運用

公文語言的特點：莊重、準(zhǔn)確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。

公文中需用歷史年號時，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。

數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分數(shù)，表示減少時只能用分數(shù)。

11、各種文種的撰寫

（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。

（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準(zhǔn)。（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。

（5）通報。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、表彰或批評的對象與事實性質(zhì)（情況）以及文種（通報）。

（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。

（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省略事由或只標(biāo)注文種。（8）請示。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。

（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。

12、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。

（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則

13、收文處理的一般過程（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式

外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。

內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細記載。

分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。摘編。文件管理人員對部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。（2）辦理收文

擬辦。由部門負責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。批辦。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負責(zé)人提出處置意見。

承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。

催辦。由公文處理管理機構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況進行的核查協(xié)辦工作。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

14、發(fā)文處理程序與方法（1）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。

會商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。

核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。簽發(fā)。指由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負責(zé)人對文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。（2）公文的制作

注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進一步具體化、技術(shù)化。

繕印。制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。（3）公文的對外傳遞 分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。

發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

15、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。

第三篇：《公文寫作與處理基礎(chǔ)知識》

《公文寫作與處理基礎(chǔ)知識》

一、公文的概念

1、公文：公文是公司和二級單位在履行管理職能過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達、貫徹、落實黨和國家的路線、方針、政策及公司規(guī)定，請示和報告問題，批復(fù)和部署工作，商洽和交流情況的重要工具。

2、公文處理：公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理必須嚴格執(zhí)行《保密工作管理規(guī)定》，做到準(zhǔn)確、及時、安全。

在公文處理中：公司總經(jīng)理（黨委）辦公室是公文處理的管理部門，主管公司機關(guān)公文處理工作。二級單位綜合辦公室負責(zé)本單位公文處理工作。

二、公文的作用

1、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的公文，都具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。上級機關(guān)傳達貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。而批復(fù)等公文，則對具體工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。

2、行為規(guī)范作用。通過公文發(fā)布的一些法律和法規(guī)等，對所轄成員起著規(guī)范和準(zhǔn)繩作用。

3、宣傳教育作用。公文在傳達某一方針政策，規(guī)定人們應(yīng)該怎么做的同時，還要講清道理，說明為什么要這樣做。這就增強了它的宣傳和教育作用。

4、聯(lián)系知照作用。機關(guān)之間的許多工作是通過公文進行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展、具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。因此，公文在保證各機關(guān)正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。

5、依據(jù)憑證作用。各種公文都反映了制發(fā)機關(guān)的意圖，都具有法定的效力，受文機關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。公文不僅僅傳達了發(fā)文機關(guān)的意圖，同時也是證實這一意圖的最好憑證。

三、公文特點

1、作者的法定性。公文作者是法定的，是能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位。公文起草者，只是組織的代筆人。

2、讀者的特定性。公文讀者具有特定性。有的公文的讀者是特指的受文機關(guān)，有的公文的讀者是社會全體成員。

3、作用的權(quán)威性。公文具有代行法定職權(quán)的功能，對受文機關(guān)在法定的時間和空間范圍內(nèi)，具有強制性。

4、效用的現(xiàn)實性。公文主要在現(xiàn)行工作中使用，效用具有一定的時間性。

5、體式的規(guī)范性。公文的體式，必須符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的體式，即規(guī)范體式。

6、制作的程序性。公文從準(zhǔn)備撰寫到制作成文，都有嚴格的程序。

四、常用公文種類

（一）公文的分類

公文種類很多，從不同角度，有不同的分類方法。

1、從文體來源和使用范圍分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件三種。

2、從行文關(guān)系上分：上行文（報告、請示）、平行文（函）、下行文（通知、決定、意見、通報、批復(fù)、會議紀(jì)要）三種。

3、從文件的機密性分：機密文件、內(nèi)部文件、公布文件三種。

4、從文件性質(zhì)、作用分：法規(guī)文件、行政文件、黨內(nèi)文件三種。

5、從文件的使用范圍分：通用文件、專用文件等。

（二）常用公文種類

1、通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級和不相隸屬單位的公文，批轉(zhuǎn)下級單位公文；傳達要求下級單位辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項；任免和聘用人員。

2、通報：用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

3、報告：用于向上級匯報工作，反映情況，提出建議或者意見，答復(fù)上級詢問的事項。

4、請示：用于向上級請求指示、批準(zhǔn)的事項。

5、批復(fù)：用于答復(fù)下級單位的請示事項。

6、決定：用于對重要問題或重大行動做出安排及決策。

7、意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。

8、會議紀(jì)要：用于記載和傳達會議情況和議定事項。

9、函：用于不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

五、公文起草基本方法

公文寫作的要求很高，起草者必須具有工作實踐基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的環(huán)節(jié)，并且要有較好的文字語言功夫。公文語言總的要求是嚴謹、平實、精練；核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要；二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)；三要根據(jù)具體環(huán)境，選擇不同詞語。同時，注意所涉及對象和閱讀對象，多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，更不得使用方言俗語。

需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、由于、根據(jù)、按（遵、依）照等。二是結(jié)尾用語。如：特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如：為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦（過）用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本（公司）；第二人稱：你、貴（單位）；第三人稱：該（項目），等等。

（一）標(biāo)題

1、規(guī)范式：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種（重要公文）

2、靈活式：一是發(fā)文機關(guān)＋文種；二是事由＋文種；三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機關(guān)及原通知標(biāo)題”

3、只有文種：一般是不大重要的公務(wù)，且?guī)е苤浴?/p>

（二）正文

1．主送機關(guān)（面向全體人員或者社會群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關(guān)系）

2． 正文（1）原由

一是依據(jù)，主要包括：

# 情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用“目前…”類時間狀語 ；簡介人物及事跡

#文件： 常用“根據(jù)…”；往往是一句話 # 意義：議論：常用“是…” # 作用 ：常用“將使…” 二是目的：常用“為…”

原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。（2）事項

一是并列式。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。

并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號（；），也可用句子并列式。要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

二是遞進式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

（3）結(jié)尾（可以不要）常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

二是希望、號召類。

六、例文

（一）請示（向直接上級請求指示、批準(zhǔn)）。必須事前行文，一事一文（一事一議）。上級應(yīng)在一定的時限內(nèi)批復(fù)。

1、標(biāo)題。一般由發(fā)文機關(guān)、事由、公文種類三部分組成。如：《×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦＜校園文學(xué)＞報的請示》。我們多省去發(fā)文機關(guān)。

2、主送機關(guān)。接受請求的直接上級機關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫起。注意：只寫一個，如需同時送其它機關(guān)，應(yīng)用抄報（在文末左下角寫明）形式。

3、請示緣由。一是要寫清情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二是要寫清目的說明（用“為...”開頭）。

4、請示事項。分層分項寫清具體要求，提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關(guān)進行判斷和指示的參考。

5、結(jié)尾。用一句祈使性的話：“妥否，請批示”。

6、附件。隨同請求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。

7、印章、發(fā)文時間。

8、版記。

起草“請示”，應(yīng)特殊注意以下幾點：

第一，請示的問題必須是工作中亟待解決的問題，理由要充分，還應(yīng)提出切實可行的解決辦法。

第二，請示必須寫在事情發(fā)生之前或采取措施之前，不能先斬后奏。

第三，請示必須是職權(quán)內(nèi)無法解決的問題。

第四，專題專文，行文簡短，語氣謙和肯定，基本上用陳述式。

（二）報告（向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問）。一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。報告和總結(jié)、調(diào)查報告的寫法大同小異。一般總結(jié)同時用于會議，成為報告。

1、標(biāo)題。一般是：“事由＋報告”。

2、主送機關(guān)。與請示相同。

3、正文。種類繁多，正文內(nèi)容有差異。大致分為二種：（1）綜合性報告正文，或稱總結(jié)性報告。各級各類行政機關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報告。如：員工代表大會、個人述職報告。

一是情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、說明式（用“為了…”）等。百字上下。

二是成績做法：這是主體?？梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標(biāo)題式、階段式和貫通式。

三是經(jīng)驗教訓(xùn)：要有觀點、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

四是今后計劃。多為工作計劃。常常占三分之一篇幅。（2）專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。

一是概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經(jīng)過。二是說明理由、做法和反映。或取得的成績和經(jīng)驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?/p>

三是提出意見。寫出基本看法、解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。

4、結(jié)尾。一般用“特此報告”，“以上報告如有不妥，請批評指正”等習(xí)慣用語，有的不寫。如有附件，與請示相同。

5、最后寫發(fā)文機關(guān)（或個人），蓋章，寫發(fā)文時間。

（三）通知（批轉(zhuǎn)下級公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達事項和人事任免）。

根據(jù)作用可分為五種：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。

1、標(biāo)題。比較靈活，甚至只有“通知”這一部分。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照“準(zhǔn)確、簡要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）＋（始發(fā)機關(guān)）原文標(biāo)題”。

2、主送機關(guān)。直接下級。

3、正文。

對于發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件）＋批語”。如：“現(xiàn)將《＊＊＊辦法》印發(fā)給你們，要求認真貫徹執(zhí)行。”

對于事項性通知：原由＋事項＋結(jié)語（特此通知）對于會議通知：要寫明名稱、時間、地點、內(nèi)容、人員、報道時間和地點、需帶材料、著裝、會議注意事項等。對于任免通知：一般格式是固定的。

4、附件。根據(jù)情況而定。

5、發(fā)文機關(guān)及發(fā)文時間。標(biāo)題中有發(fā)文機關(guān)并且標(biāo)題下有發(fā)文時間的可以不署。如果沒有時間，時間必須用漢字小寫數(shù)字。

（四）決定（對重要事項或重大行動做出安排及決策）。具有規(guī)范性和約束力。

1、分類。

從內(nèi)容上看，決定大致有四類：

一是指示性、指導(dǎo)性決定； 二是規(guī)定性、規(guī)范性決定； 三是原則性、法規(guī)性決定； 四是知照性決定。

從形式上看，決定大約有四種：即條文式、列小標(biāo)題式、部分式、篇段合一式。

2、格式。決定的基本格式包括開頭、正文兩部分。決定開頭部分寫明做出決定單位的名稱和決定的內(nèi)容（即：標(biāo)題。有些決定寫明會議名稱及通過時間）。

決定的正文部分通常先論述做出決定的原因及決定的目的、意義，以明確認識、統(tǒng)一思想；接著一一敘述決定的具體內(nèi)容；最后說明決定的要求以及希望、號召。

決定一般都是一級組織做出的，具有權(quán)威性和指導(dǎo)性，因此行文要有決斷性，要求結(jié)構(gòu)嚴謹，語言明確、恰當(dāng)，要求具體，以便于理解和執(zhí)行。

（五）通報（批評錯誤，表揚先進，傳達重要精神或情況）。一般是上級向下級發(fā)布。

1、分類。

根據(jù)內(nèi)容簡繁分：綜合通報、專題通報。根據(jù)遞送層次分：直接通報、轉(zhuǎn)發(fā)通報。根據(jù)性質(zhì)分：表彰性通報、批評性通報、情況通報

2、格式。

通報結(jié)構(gòu)分為：標(biāo)題、正文、署名和日期三部分。（1）標(biāo)題：大致有4種。一是由發(fā)文單位名稱、事由、文種組成。二是由事由、文種組成。三是發(fā)文單位名稱、文種組成。四是只由“通報”文種組成。

（2）正文：是通報主體部分。種類不同，寫法也不同。表彰性通報：一是要寫清時間、地點、人物、事件及其

主要經(jīng)過、情節(jié)和結(jié)果。要注意詳略得當(dāng)，重點突出。

二要點名題旨。也就是交代清楚通報的目的，對先進性事跡進行評議，明確指示其重要意義。語言要簡練，具有畫龍點睛作用。

三是決定。發(fā)文單位根據(jù)先進事跡做出表

彰的決定，發(fā)出學(xué)習(xí)號召。這是核心，語言要簡練，特別是最后表示號召和希望的詞語，更要著重開掘事跡的典型意義，力求扼要、簡明。

批評性通報：具有法規(guī)性。要求有關(guān)單位和個人遵照執(zhí)

行。其所通報的事件、人物、做出的決定，提出的要求措施，一定要寫的具體、明確。

情況通報：起溝通情況的作用。一般為掌握全局的領(lǐng)導(dǎo)

機關(guān)發(fā)出情況通報。目的是使大家了解情況，統(tǒng)一行動，推動工作。

（六）計劃

1、定義：安排、打算、部署、謀劃、籌劃進行一項工作，或要完成一項任務(wù)事先通盤考慮、周密安排的一種說明文體。寫計劃時，要對該項工作完成的具體任務(wù)、質(zhì)量、數(shù)量要求，完成的時間，進行的步驟、措施及內(nèi)、外部條件等認真加以研究，之后形成材料。

2、計劃作用：一是做好工作的基礎(chǔ)，完成任務(wù)的保證。二是具有指導(dǎo)作用和激勵作用。三是具有調(diào)節(jié)控制的作用。

3、制定計劃的原則：一是政策性原則。二是群眾性原則。三是可操作性原則。

4、計劃的分類

按內(nèi)容：學(xué)習(xí)計劃、生產(chǎn)計劃、工作計劃等； 按范圍：個人計劃、班組計劃、車間計劃等； 按時間：月份計劃、季度計劃、計劃、五年計劃等； 按內(nèi)容、性質(zhì)和表達方式綜合：條文式計劃、表格式計劃、條文與標(biāo)格相結(jié)合的計劃、文件式計劃。

5、計劃特點

一是全面性。二是預(yù)見性。三是時間性。

6、文件式計劃

（1）步驟：一是學(xué)習(xí)文件，吃透政策。二是深入分析，吃透情況。三是廣泛討論、完善內(nèi)容。四是吸收意見，修改定稿。

（2）寫法：

一是標(biāo)題，即名稱，其結(jié)構(gòu)“單位名稱＋時限＋內(nèi)容 二是前言，即開頭部分，又叫引言。說明制定計劃的指導(dǎo)思想、政策依據(jù)，簡述計劃的基本內(nèi)容。

三是主體，這是計劃主要內(nèi)容。重點包括：任務(wù)要求、措施辦法、時間步驟三塊內(nèi)容。任務(wù)要求：這是核心。要詳細、全面，逐項闡述。要明確每項任務(wù)的具體要求、完成目標(biāo)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，說明完成任務(wù)的有利條件和不利因素等。

措施辦法：要求明確具體，切實可行。

時間步驟：各項工作都要有時間的限定和程序的安排。結(jié) 尾：簡明扼要概括完成計劃的信心和決心。要點到為止。

署名、時間：名稱如在標(biāo)題中已有體現(xiàn)，直接標(biāo)明時間即可。

（七）總結(jié)

1、定義：單位和個人將自身過去一定時間內(nèi)的工作。學(xué)習(xí)或思想等各種狀況——成績與經(jīng)驗、缺點與教訓(xùn)等作一個總的回顧與檢查，并進行全面系統(tǒng)的分析、研究，使零星的表面的一些感性認識上升為條理的系統(tǒng)性的理性認識，從中找出帶有規(guī)律性的東西，用書面形式表達出來，作為向有關(guān)單位或員工的一個交代，作為以后工作的借鑒。

2、作用：一是推動工作。每一次實踐，都有成績與失

誤、經(jīng)驗與教訓(xùn)。不斷實踐、不斷總結(jié)、不斷提高認識，不斷增加積累，更好工作。

二是尋找規(guī)律。事務(wù)、工作都有內(nèi)在聯(lián)系、外部制約，有自身發(fā)展、運動規(guī)律。必須遵循規(guī)律，否則必遭失敗。三是提高能力。工作能力兩方面：專業(yè)知識

水平、解決問題能力。兩者相得益彰。四是贏得支持。找出成績?nèi)秉c、經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是評價，統(tǒng)一認識，大家服氣。同時，明確努力方向，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，爭得領(lǐng)導(dǎo)支持。

3、種類：一般分全面總結(jié)和專題總結(jié)兩類。具體分：

按內(nèi)容：綜合性總結(jié)、專題總結(jié)。

按性質(zhì)：學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)、會議等總結(jié)。按范疇：個人總結(jié)、集體總結(jié)。按時限：月度、季度、等總結(jié)。

4、寫法：

（1）標(biāo)題：根據(jù)中心內(nèi)容、目的要求、總結(jié)方向確定。單標(biāo)題（單位名稱＋時間＋內(nèi)容），如：×××車間2004年綜合治理工作總結(jié)?！痢痢翉S2004工作總結(jié)。（簡單）

雙標(biāo)題：分正副標(biāo)題。正：揭示主題，即所需總結(jié)提煉的東西。副：指明總結(jié)的內(nèi)容、單位、時間等。如：

辛勤拼搏結(jié)碩果

——××廠2005工作總結(jié)

（2）前言：即寫在前面的話，總結(jié)起始的段落。其作用是：用簡練語言交代總結(jié)的問題，介紹工作基本情況、主要經(jīng)驗、達到效果。讓讀者對總結(jié)有一個大概或者說總體的了解，進一步閱讀和理解全篇打下基礎(chǔ)。

（3）正文：即總結(jié)的主體?？偨Y(jié)抓住了事情的本質(zhì)，實事求是反映成績與問題，科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)；文章是否中心突出、重點明確、闡述透徹、邏輯性強，使人信服，都在于此。（這是寫作水平的體現(xiàn)）

正文基本內(nèi)容包括：做法和體會、成績和問題、經(jīng)驗和教訓(xùn)。

——成績和經(jīng)驗：這是總結(jié)的目的，是正文的關(guān)鍵。寫法有兩種：

一是寫出做法、成績之后再寫經(jīng)驗。即表述成績、做法之后從分析成功的原因、主客觀條件中得出經(jīng)驗教益。（也有在做法、成績之后用“心得體會”的方式來介紹經(jīng)驗）

二是寫做法、成績的同時寫出經(jīng)驗?！霸⒔?jīng)驗于做法之中”。

——問題和教訓(xùn)：一般在成績與經(jīng)驗之后寫。問題教訓(xùn)深刻、恰當(dāng)、實事求是。

（4）結(jié)尾：一般寫今后努力方向或者今后打算。要精練、簡潔。（5）署名和日期：署名在結(jié)尾的右下方。名稱下寫明總結(jié)的年、月、日。

（八）調(diào)查報告

1、定義：調(diào)查報告是在有目的地細致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真分析，綜合寫出來的。調(diào)查報告除報送上級機關(guān)外，有時還公開發(fā)表。它要求嚴格用事實說話，還應(yīng)特別注意政策界限。調(diào)查報告的種類很多，常見的有反映典型經(jīng)驗的、揭露問題的、關(guān)于歷史問題的、反映新事物的等。

2、特點：調(diào)查報告的撰寫沒有固定的形式。其主要特點：一般用第三人稱撰寫，針對性、目的性強，用事實說話，注意事實和數(shù)據(jù)的利用；內(nèi)容廣泛、觀點帶有結(jié)論性。

3、格式：調(diào)查報告一般包括：標(biāo)題、導(dǎo)語、主體、結(jié)論、署名。

標(biāo)題常見的有事由文種式、提問式、正到標(biāo)題式三種。導(dǎo)語是說明調(diào)查本身的情況，包括調(diào)查起因、目的、時間、地點、對象、經(jīng)過、方法、過程、背景、意義等，莫求概括。

主體用確鑿的事實、數(shù)字來論述調(diào)查的情況，要求有理有據(jù)，言之有物，材料和觀點一致，包括事實情況、前因后果、發(fā)展經(jīng)過、具體作法、經(jīng)驗教訓(xùn)等。

結(jié)論是對所調(diào)查問題的總的看法，或得出結(jié)論性的意見，或提出處理意見，或闡發(fā)價值和前途，或闡述指導(dǎo)、借鑒、教育意義。

署名。

七、公文常見病例

1、標(biāo)題語句不合語法規(guī)范

2、文種混用

我們前面介紹過，不同文種使用場所、范圍不同，必須根據(jù)公文涉及事項、目的來選擇文種。常見的文種混用是：請示、函、報告三者混淆。

例

1、***關(guān)于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告。

分析：標(biāo)題內(nèi)容十分明確，就是要解決問題，關(guān)鍵詞是“請示”，“請示”的標(biāo)題可直接準(zhǔn)確概括出“請示”的內(nèi)容，使人一目了然。正確的作法應(yīng)是將“報告”兩字替換為“請示”。

例

2、***關(guān)于申請1995年公費醫(yī)療補助費的報告。分析：標(biāo)題內(nèi)容是某高校請求某市批準(zhǔn)“醫(yī)療補助費問題”，他們之間不屬于隸屬關(guān)系，是屬于平行關(guān)系。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等應(yīng)用“函”。該文件是屬于請求批準(zhǔn)“函”性公文，理應(yīng)刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”。

例

3、***關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會所需經(jīng)費的報告。分析：標(biāo)題顯然是下屬單位向上級主管部門請求解決經(jīng)費問題。按規(guī)定，向上級機關(guān)請求指示和批準(zhǔn)應(yīng)該用“請示”。所以，此文是屬于請示性公文，“報告”應(yīng)改為請示”。

八、行政公文格式

公文一般由眉首（密級、緊急程度、文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人），主體（標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、印章、成文時間、附注），版記（主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和日期）三部分組成。附件放在版記之后。

（一）眉首：公文首頁紅色反線以上各要素。

1、公文份數(shù)序號：一般不要求。如有，用3號黑體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識在版心左上角第1行（01、001）。

2、密級和緊急程度：如果涉及公司商業(yè)秘密，以3號黑體字“X石化密AAA級△10年”頂格標(biāo)識在版心右上角第一行。如果涉及緊急事項，以3號黑體字“特急”、“急件” 頂格標(biāo)識在版心右上角第一行，兩字之間空一個字。若同時涉及密級和緊急事項，則密級在第一行，緊急標(biāo)識在第二行。

3、文頭：用發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡稱；分公司、部室、二級單位及部門四類文頭。目前，部室、部門文件禁發(fā)。

4、發(fā)文字號：包括單位代字、年份、序號，形式為“代字[年份]序號”，以3號仿宋字標(biāo)識，居中排布。年份用四位阿拉伯?dāng)?shù)字，序號為該代字流水號，不標(biāo)虛號，不加“第”字。如：

公司文頭發(fā)文代字為“x石化黨字，x石化字”或“x化股字”。

各部門以公司文頭發(fā)文代字為“X石化黨辦字、X石化A字”或“X化股A字”。

二級單位文頭發(fā)文代字為“X石化B字、X石化B黨字、X石化BC字”或“X化股B字、X化股B黨字、X化股BC字”（B為二級單位代號，C為二級單位部門代號）。

聯(lián)合發(fā)文只標(biāo)明主辦單位代字、序號。

5、簽發(fā)人：上行文需注明簽發(fā)人姓名（主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)）。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字?！昂灠l(fā)人”為3號仿宋字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體標(biāo)識簽發(fā)人姓名。（多人簽發(fā)）

（二）主體

1、標(biāo)題：在紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字（宋體字），可一行、可多行居中排布。回行時要詞義完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。標(biāo)題要簡要、準(zhǔn)確概括出公文主要內(nèi)容，并可表明公文種類。

2、主送單位：標(biāo)題下空一行，以3號仿宋字左側(cè)頂格標(biāo)識，回行時仍然頂格，最后一個主送機關(guān)后標(biāo)全角冒號。主送單位要用全稱或規(guī)范化簡稱。（主送單位過多）

3、公文正文：主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空兩行，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

4、附件：如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)冒號和名稱。如：

附件：1.××××××××

2.××××××××（后面不加標(biāo)點符號）

5、成文日期：在版記之前適當(dāng)位臵右空4字位臵用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”。日期一般以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日為準(zhǔn)，也可是付印日期。

6、印章：除會議紀(jì)要外，各文種均加蓋印章；印章應(yīng)與文頭相符。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛慌Z時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，使印章與正文同處一頁。不采用“此頁無正文”標(biāo)識。（兩個或多個印章）

7、附注：公文如有附注（需要說明的其它事項），應(yīng)在成文日期下一行居左空2格加圓括號標(biāo)識。“請示”一般應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。

（三）版記

1、主題詞：參照《主題詞表》標(biāo)引，同時結(jié)合公司實際，可以用自由詞作為主題詞的補充，包括公文中關(guān)鍵的人名、單位（地）名、產(chǎn)品名、項目名、裝臵（設(shè)備）名。主題詞最多不能超過五組。

2、主送、抄送單位：抄送單位指除主送單位外需要協(xié)辦或知曉公文的其它單位，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

3、印發(fā)單位和日期：標(biāo)明主辦單位全稱或規(guī)范化簡稱以及印發(fā)時間。

公文排版采用A4紙（210*297），“天頭”（上白邊）為37，“訂口”（左白邊）為28。正文用3號仿宋體字，文中小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每頁22行，每行28個字。雙面印刷，左側(cè)裝訂或騎馬釘裝訂。

九、行文規(guī)則

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

2、公司各部門根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，可向二級單位行文；二級單位職能部門可在本單位范圍內(nèi)行文；公司和二級單位各部門不得以部門文頭對外正式行文，如需對外行文，部門起草文件后，須以公司（二級單位）文頭行文，由辦公室加蓋公司（二級單位）公章。

3、向上級機關(guān)行文，應(yīng)主送一個上級機關(guān)，如需其他上級機關(guān)閱知，可以抄送；請示性公文需送公司辦公室一份。

4、一般不得越級請示或報告；除生產(chǎn)事故、大型集體上訪、突發(fā)事件等緊急重大情況或逐級行文延誤時機將造成損失，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)指定可以越級行文的以外，均要逐級行文。因上述情況必須越級行文時，應(yīng)抄送被越過的上級機關(guān)。

5、“請示”和“報告”在公文中不能并用；“請示”（包括“函”）應(yīng)一文一事；報告中不得夾帶“請示”事項。

6、除前面介紹的公文種類以外，工作要點、活動方案、計劃等文體都不能作為公文的獨立行文文種，必須以“通知”的形式印發(fā)。

十、收文、發(fā)文辦理

公文處理主要包括收文、發(fā)文兩個過程。

（一）發(fā)文辦理

1、制發(fā)公文過程

包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、修改、編號、付印、裝訂、用印、登記、分發(fā)等程序。

2、草擬公文要求

（1）符合國家的法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，遵循上級機關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。

（2）全面、客觀反映情況，提出政策、措施切實可行。（3）觀點明確，條理清楚，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準(zhǔn)確，直述不曲，文字精練，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確。

（4）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確；引用公文先引標(biāo)題后引發(fā)文字號；引用外文注明中文含義；日期寫明具體年、月、日。

（5）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)為：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。如層次少于三層，可以第一層為“

一、”，第二層為“1.”，第三層為“（1）”。

（6）根據(jù)行文目的和發(fā)文機關(guān)職權(quán)選擇適當(dāng)?shù)奈姆N。（7）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序號和在詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（8）應(yīng)使用國家法定計量單位。

（9）文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（10）計算機打印文稿，排版要規(guī)范。

（11）行文前，應(yīng)填寫發(fā)文稿紙，標(biāo)明起草人、主送機關(guān)和公文標(biāo)題。

（12）擬制的公文，由起草單位負責(zé)人進行審核。公文的簽發(fā)，以公司（二級單位）名義報送上級機關(guān)或下發(fā)的重要公文或涉及全局工作的公文，須由主要領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及專項或某一系統(tǒng)工作的公文，須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。需要會簽的聯(lián)合行文，應(yīng)在會簽欄注明會簽部門；簽發(fā)或會簽應(yīng)署姓名和日期。

（13）審核、簽發(fā)或會簽公文，必須使用藍黑鋼筆、碳素筆或毛筆，注意不要在文稿左側(cè)裝訂線外書寫。

（14）擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題，主辦部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文。

（15）公文送負責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)先經(jīng)起草部門負責(zé)人核稿、把關(guān)、簽字。然后，由辦文單位（部門）呈公司（二級單位）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)后，再送辦公室進行編號，并進行最終審核。

辦公室審核的重點是：一是文種是否正確，行文方式是否妥當(dāng)。二是是否符合黨的路線、方針和政策，是否符合國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；是否符合上級有關(guān)精神和本單位實際。三是是否符合行文規(guī)則，公文的諸要素如人名、地名、產(chǎn)品名、裝臵名、單位部門名稱，時間、引文和文字表述，密級、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，文字、標(biāo)點符號及公文格式是否符合規(guī)定；報批手續(xù)是否符合規(guī)定；核稿、會簽等手續(xù)是否齊備。

數(shù)據(jù)、計量單位、文件具體事項，由各辦文單位領(lǐng)導(dǎo)進行把關(guān)。

（16）對不符合要求文稿的處理：一是文字質(zhì)量存在問題，如文字修改量不大，由辦公室負責(zé)修改；需要做重大修改，由擬稿部門修改后再報審。二是違反公文辦理程序，由擬稿部門補辦。三是違反行文規(guī)則或行文方式，由辦公室提出正確要求，由辦文單位重新辦理。

（二）收文辦理

收文程序主要包括：簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦，以及辦結(jié)后立卷、歸檔、銷毀等。（不作詳細講解）

強調(diào)一點：上報的公文由辦公室統(tǒng)一收文辦理。辦理過程中，由辦公室專職文書進行公文傳遞。領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間，部門與部門之間，上下級之間不得私傳文件。嚴禁任何個人、單位或部門越過辦公室直接將公文報送公司（二級單位）領(lǐng)導(dǎo)審批。公文傳遞過程中，辦公室文書要在公文登記薄上準(zhǔn)確標(biāo)出閱文領(lǐng)導(dǎo)姓名，部門領(lǐng)辦人員姓名以及公文返還時間。

第四篇：公共基礎(chǔ)知識——公文寫作與處理（共）

公文寫作與處理訓(xùn)練

一、單項選擇題

1.根據(jù)公文作用的活動領(lǐng)域，公文可分為（）。

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文

D.收文、發(fā)文

2.根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于（）。

A.內(nèi)部使用文件B.秘密文件

C.機密文件D.絕密文件

3.下面公文寫作中不恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?/p>

A.我們一定要嚴厲打擊少數(shù)腐敗分子，把反腐敗進行到底

B.以上意見如無不當(dāng)，著即批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位認真遵照執(zhí)行

C.我們必須排除種種不利因素，爭取在第一季度建成東方貿(mào)易商廈

D.玻璃制品廠原黨委書記張某一伙，幾年來大量貪污盜竊、行賄送禮，其中僅行賄一項即達85000元

4.下面幾種說法中，不正確的是（）。

A.在公文中安排語序時，當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動作、行為構(gòu)成的活動過程時，一般應(yīng)按時間發(fā)展順序排列

B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由抄送機關(guān)答復(fù)

C.有些公文的主題，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人授意而直接表述，有些公文的主題，則需在調(diào)查研究的過程中，隨著對客觀實際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確

D.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣詞“啊”、“呢”、“吧”等，“嗎”也盡可能不用或少用

5.用于行政管理的“命令（令），其發(fā)布權(quán)限屬于（）”。

A.地方各級人民政府B.黨、政、軍各類機關(guān)

C.國務(wù)院及其各部門D.國家大型企業(yè)、事業(yè)單位

6.撰寫交流信息的通知，要求做到：（）。

A.說明制發(fā)的意義

B.側(cè)重敘事，在敘事基礎(chǔ)上闡明道理

C.不必予以評論，也無需闡發(fā)意義和目的D.必須有明確的政策依據(jù)

7.《關(guān)于查禁賭博的通告》顯然應(yīng)具備：（）。

A.較強的時效性

B.教育性，以引起人們警覺和注意

C.知照性，用于公布需要人們周知的事項

D.被動性

8.以下有關(guān)公文的說法錯誤的有：（）。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，又稱行政公文，指各類機關(guān)普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機關(guān)性質(zhì)與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機關(guān)間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強制性影響

9.公文處理程序具有很強的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應(yīng)為：（）。

A.會商→核稿→注發(fā)→發(fā)出B.核稿→用印→繕印→發(fā)出

C.核稿→會商→用印→繕印D.擬稿→注發(fā)→簽發(fā)→發(fā)出

10.以下所列不屬于核稿要求注意的事項的是：（）。

A.要求格式規(guī)范，文體正確，結(jié)構(gòu)完整

B.行文方向是否正確，有無多頭主送、濫抄濫報、違制越級行為現(xiàn)象

C.實踐中擬稿與核稿是不可逆的過程

D.公文是否經(jīng)一定會議討論通過，是否需上報并已獲批準(zhǔn)

二、多項選擇題

1.下面說法中，不正確的是（）。

A.公文的結(jié)構(gòu)就是指公文的組織構(gòu)造

B.公文形成的具體時間，通常以會議通過的時間或印發(fā)時間為準(zhǔn)

C.發(fā)文就是指本機關(guān)制成發(fā)往外部的文件

D.公文是一種特殊的應(yīng)用文

2.公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）。

A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規(guī)范性、相對確定性

D.用議論、說明、敘述多種方式表達

3.可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）。

A.墨汁 B.碳素墨水 C.藍黑墨水 D.純藍墨水

4.公文詞語特點主要是（）。

A.公文詞語以單音節(jié)詞為主，雙音節(jié)詞、多音節(jié)詞的使用頻率高

B.介賓詞組、聯(lián)合詞組的使用頻率較高

C.排斥使用一般的口語詞、方言詞和土俗俚語

D.詞語一般不使用諺語、歇后語，也不能使用簡稱語

5.下面哪種情況可以聯(lián)合行文？（）。

A.同級政府之間B.政府及其部門與同級黨委之間

C.上級政府部門與下一級政府之間D.政府部門與同級人民團體之間

6.撰寫通報要求做到：（）。

A.內(nèi)容具有典型性，事例有代表性B.通報材料必須經(jīng)深入調(diào)查和反復(fù)核實

C.應(yīng)使用說明與敘述的表達方式D.必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù)

7.以下不屬于通知的特點有：（）。

A.具體法定權(quán)威性與執(zhí)行性B.應(yīng)用廣泛，使用頻率高

C.具有較強的時效性D.內(nèi)容單純，行文簡便

8.以下關(guān)于簡報的說法正確的有：（）。

A.在末頁下端用兩條平行線可作簡報報尾的標(biāo)志

B.不應(yīng)將正式公文以簡報的形式發(fā)表

C.簡報印有報頭，位于第一頁上方，約占全頁1/3或1/4左右

D.簡報是機關(guān)用以撰寫重要公文的基礎(chǔ)材料之一

9.以下公文屬批辦工作對象的有：（）。

A.確無規(guī)定處置方案的業(yè)務(wù)性公文

B.《中共中央關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例>的通知》

C.《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報告》

D.非常規(guī)公文

10.用印時應(yīng)加以注意的事項有：（）。

A.原則上以誰的名義制發(fā)公文，就用誰的印章

B.印章應(yīng)蓋在成文日期上方，并注意上不壓正文，下不壓日期

C.代章時應(yīng)標(biāo)明“代章”字樣

D.印前須經(jīng)批準(zhǔn)的，不經(jīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)的公文一律不予用印

三、簡答題

1.簡述公文的特點。

2.公文由哪些基本部分組成？簡述它們各自有何作用？

3.簡述公文寫作的程序。

4.公文寫作有哪些基本要求？

5.批轉(zhuǎn)類通知和轉(zhuǎn)發(fā)類通知的區(qū)別是什么？

6.工作報告與總結(jié)報告的區(qū)別有哪些？

7.簡述對外發(fā)出公文的方式。

8.簡述收文處理的一般程序。

四、論述題

論述公文處理的重要地位。

參 考 答 案

一、單項選擇題

1.B 2.C 3.A 4.B 5.C 6.C 7.C 8.D 9.A 10.C

二、多項選擇題

1.BC 2.AD 3.ABC 4.BC 5.ABCD6.ABC 7.AC 8.ABCD 9.AD 10.ACD

三、簡答題

1.答：公文是國家機構(gòu)和其他社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)、實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。其特點如下：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用，對受文者及其他有關(guān)方面的行為將產(chǎn)生為法律法規(guī)所規(guī)定的不同程度的強制性影響；③具有規(guī)范的文體、結(jié)構(gòu)和格式；④需要履行法定的程序，否則無效。

2.答：公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞，公文的基本組成部分為一切公文所必不可少，各自作用如下：①標(biāo)題：用來區(qū)別本公文與其他公文不同的名稱，概括了公文正文部分內(nèi)容，有利于檢索、查找與管理；②正文：是公文的主體部分，系統(tǒng)表達為受文者關(guān)注及對特定事物獲得明確認識所需要的信息；③作者：制發(fā)公文的機關(guān)，表明公文的責(zé)任者和法定權(quán)威性；④日期：公文形成的具體時間，具有表明公文有效性的作用；⑤印章或簽署：兩者在公文中不可或缺，是證明公文真實、合法及有效性的象征和標(biāo)志；⑥主題詞：是對公文內(nèi)容的進一步揭示和概括，便于歸檔整理和進行檢索。

3.答：公文寫作的程序一般分為：準(zhǔn)備、撰擬、審核修改三個階段。公文寫作前的準(zhǔn)備包括：明確行文目的；確定主題；選擇文種；調(diào)查研究收集材料；選擇表達方式。

撰擬文稿包括安排結(jié)構(gòu)，首先確定公文的組成，正文的表述次序，安排層次、段落間的銜接，與轉(zhuǎn)換，寫好開頭結(jié)尾；擬寫提綱；書寫文稿。

審核修改：撰稿者自己先要反復(fù)推敲修改；重要文稿要組織討論；最后由主管領(lǐng)導(dǎo)人和綜合辦公部門核稿。

4.答：公文在寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的要求：①合“法”，即要符合國家和黨的大致方針、法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定。②求實，即要尊重客觀實際，實事求是，講求實效。③要做到公文寫作主題明確、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。④用語要注意莊重嚴謹、簡明通順、平實得體。

5.答：各機關(guān)需要將上級機關(guān)、同級機關(guān)或其他不相隸屬機關(guān)的公文用通知向所屬下級機關(guān)或部門轉(zhuǎn)發(fā)。這類通知可用簡要文字說明所轉(zhuǎn)發(fā)公文的制發(fā)機關(guān)、標(biāo)題與執(zhí)行要求，也可對受文單位提出貫徹執(zhí)行的指示性意見。

上級機關(guān)對下級機關(guān)報來的公文認為具有廣泛印發(fā)的必要時，即由上級機關(guān)加上批語，以通知的形式向下轉(zhuǎn)發(fā)。這種通知反映了批轉(zhuǎn)機關(guān)的意志與權(quán)威，對受文單位有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。

6.答：工作報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見與建議的文種。重點在于敘述事實，需要對工作的全局、概貌作簡要的敘述，同時要點面結(jié)合，列舉典型事例，典型經(jīng)驗，來說明工作深度。

總結(jié)報告是提煉經(jīng)驗的報告，在工作完成之后，以鄧小平理論為指導(dǎo)，以黨的方針政策為依據(jù)，進行深入分析，找出規(guī)律性的東西，為以后的工作提供經(jīng)驗或教訓(xùn)。它的側(cè)重點是提煉成功的經(jīng)驗，探討失敗的教訓(xùn)，以提高認識。

7.答：公文除直接傳送外，多通過以下間接通道傳送，主要包括：

(1)普通郵寄，用于無保密要求的公開性、普發(fā)性公文。(2)機要通信，適用于秘密級，機密級公文。(3)機要交通：主要為黨政高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)。(4)公文交換：適于平件、秘密件、機密件傳遞。(5)電信：長于快捷，短于保密。

8.答：(1)公文的收受和分流，包括簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編。(2)辦理收文活動，包括擬辦、批辦、承辦、注辦。(3)組織傳閱與催辦、查辦，包括組織傳閱、催辦、查辦。(4)處置辦畢公文，包括立卷歸檔、消退、暫存、銷毀等。

四、論述題

公文處理是使公文得以形成并產(chǎn)生實際效用的全部活動，具有重要地位。①公文處理是機關(guān)行政管理的重要組成部分。公文作為辦理公務(wù)的基本手段，貫穿于機關(guān)各項職能活動的始終，為公務(wù)活動的各領(lǐng)域提供有效的信息支持，而公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于公文處理。因此，公文處理便成為機關(guān)實現(xiàn)管理職能的必要條件，是溝通機關(guān)之間的縱向與橫向聯(lián)系，溝通機關(guān)與廣大群眾之間聯(lián)系的有效形式。公文處理的質(zhì)量與效率對于機關(guān)行政管理乃至國家管理產(chǎn)生直接的影響。②公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。檔案的重要部分來源于各機關(guān)形成的公文。公文的內(nèi)容、格式、字跡材料以及處理程序是否規(guī)范、準(zhǔn)確，歸檔公文是否齊全完整，直接影響檔案的質(zhì)量與檔案事業(yè)的發(fā)展。因此，只有加強公文處理工作，才能促進國家檔案事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：公共基礎(chǔ)知識公文寫作模版

公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)指導(dǎo)之公文寫作

公文處理

公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。各級行政機關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。

分享一點個人的經(jīng)驗給大家（經(jīng)驗分享部分看過的人不用看了）。我的筆試成績一直都是非常好的，不管是行測還是申論，每次都是崗位第一。其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務(wù)員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復(fù)習(xí)過程中絕對的高效率，各種資料習(xí)題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復(fù)習(xí)過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學(xué)了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結(jié)，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學(xué)多少的問題了。平時要多訓(xùn)練自己一眼看多個字的習(xí)慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習(xí)慣。當(dāng)然，有經(jīng)濟條件的同學(xué)，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現(xiàn)在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。建議有條件的同學(xué)到這里用這個軟件訓(xùn)練速讀，大概30個小時就能練出比較厲害的快速閱讀的能力，這是給我?guī)椭浅４蟮囊粋€網(wǎng)站，極力的推薦給大家（給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點擊本行文字）。另外，還有一個不得不說的工具，一款公務(wù)員考試軟件，對于我成功它絕對是功不可沒的，超猛的一款軟件，集成最新題庫、大綱資料、模擬、分析、動態(tài)等等各種超贊的功能，性價比超高，是絕不可缺的一款必備工具，結(jié)合上速讀的能力，如虎添翼，讓整個備考過程效率倍增。到我推薦的這里搜索“公務(wù)員”就可以找到適合自己的科目（也給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點擊本行文字）。最后，記得好好學(xué)習(xí)，只有自己幫助自己。祝愿每一位有夢想的同學(xué)早日實現(xiàn)自己的理想！幫大家祈福！加油！

一、公文種類

行政機關(guān)的公文種類主要有：

（一）命令（令）。適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）決定。適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告。適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（五）通知。適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知一般可以分為發(fā)布類通知、指示類通知、事項類通知和轉(zhuǎn)發(fā)類通知。

（六）通報。適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（八）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（九）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

（十一）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十三）會議紀(jì)要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

提醒：命令、議案、通告、公告為行政公文特有。而公報、決議、條例、規(guī)定是黨的公文所特有。

二、行文規(guī)則

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。

3、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

4、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

5、同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

6、屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

7、屬于主管部門職務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。

8、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

9、向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。

10、“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。

11、除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。

12、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。

三、發(fā)文辦理

1、發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

2、草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

3、擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

4、公文送負責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進行審核，審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

5、以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責(zé)人或者由主要負責(zé)人授權(quán)的其他負責(zé)人簽發(fā)。

6、公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。