第一篇：重慶市安監(jiān)局2011年165號文

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可管理工作的通知渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕165號

發(fā)布者： 付璐璐

信息來源： 安監(jiān)一處

發(fā)布時間： 2011-10-08

渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕165號

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn) 行政許可管理工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局、有關(guān)單位： 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、第36號令《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、第39號令《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》和《重慶市委托頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定》（渝府令第175號）等規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可管理工作，切實(shí)提高行政監(jiān)管效能，強(qiáng)化屬地分級監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)工作意見通知如下：

一、嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全條件準(zhǔn)入管理

（一）嚴(yán)格控制礦山數(shù)量。各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局要按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作的緊急通知》（渝辦發(fā)〔2009〕338號）核定的非煤礦山保有數(shù)量，嚴(yán)格控制新批礦山建設(shè)項(xiàng)目。超過核定保有控制數(shù)量的區(qū)縣（自治縣）不得新增報建礦山項(xiàng)目（市級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外），并通過關(guān)閉整合、兼并重組等方式減少礦山至控制數(shù)量以內(nèi)。

（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全條件。新建非煤礦山須辦理安全生產(chǎn)行政許可的項(xiàng)目（包括遷出原礦區(qū)范圍重新建設(shè)的項(xiàng)目，下同），由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局提出申請。區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局會同國土、公安、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府等單位對擬建項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合選址。建設(shè)項(xiàng)目的選址確定須符合國家相關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，新建小型露天采石場設(shè)計開采范圍周邊300米范圍內(nèi)、改擴(kuò)建小型露天采石場設(shè)計開采范圍周邊200米（自2014年7月1日起執(zhí)行300米）范圍內(nèi)、需爆破作業(yè)的新（改、擴(kuò)）建其他非煤露天礦山設(shè)計開采范圍周邊200米范圍內(nèi)，不得有相鄰非煤露天礦山或其他單位（居民）的生產(chǎn)生活設(shè)施。不符合條件的，不予辦理安全設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收手續(xù)。地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、民居及其他人口聚居活動區(qū)和主要鐵路公路、河流湖泊及重要建構(gòu)筑物等安全影響范圍內(nèi)不得新建金屬非金屬礦山和尾礦庫。審核安全開采條件符合相關(guān)規(guī)定后，填寫《重慶市金屬非金屬礦山選址安全條件審核表》，報市安監(jiān)局備案和核發(fā)配號。經(jīng)市安監(jiān)局核發(fā)配號的建設(shè)項(xiàng)目，方可進(jìn)入非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查程序。

新建非煤礦山項(xiàng)目在市安監(jiān)局核發(fā)配號之日起6個月（非煤地下礦山和大中型露天礦山1年）內(nèi)，未通過安全設(shè)施設(shè)計審查的，要按照停建礦山項(xiàng)目處置，不予繼續(xù)辦理安全設(shè)施“三同時”審查和建設(shè)施工手續(xù)。如有特殊原因需延長期限的，應(yīng)向區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延長期限，但延長期限不得超過3個月。

（三）控制服務(wù)年限和生產(chǎn)規(guī)模。新建非煤礦山項(xiàng)目的開采服務(wù)年限不得小于3年（開采年限以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案確定）。新建露天采石場的最低生產(chǎn)規(guī)模實(shí)行分區(qū)域控制：大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)不低于30萬噸/年；萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、壁山縣不低于20萬噸/年；其他區(qū)縣（自治縣）不低于10萬噸/年。其余礦種非煤礦山的最低生產(chǎn)規(guī)模參照《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)〔2004〕208號）執(zhí)行。

二、強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審核管理

（一）分級審批管理。新（改、擴(kuò)）建金屬非金屬礦山或尾礦庫項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”審查審批，分別由市、區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局實(shí)施分級管理。1．市安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理的內(nèi)容：

（1）負(fù)責(zé)非煤地下礦山、大中型露天礦山、小型露天采石場和尾礦庫項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并以書面形式批復(fù)或答復(fù)。

（2）負(fù)責(zé)組織開展非煤地下礦山、大中型露天礦山、小型露天采石場和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。

2．區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理的內(nèi)容：

（1）負(fù)責(zé)金屬非金屬礦山或尾礦庫安全預(yù)評價報告、安全驗(yàn)收評價報告的審查備案工作。各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局可結(jié)合實(shí)際，對安全預(yù)評價報告、安全驗(yàn)收評價報告的審查備案制定具體的管理辦法。

（2）負(fù)責(zé)小型非煤露天礦山（小型露天采石場除外）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并以書面形式批復(fù)或答復(fù)。

（3）負(fù)責(zé)組織開展小型非煤露天礦山（小型露天采石場除外）建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。

（二）安全設(shè)計管理。新（改、擴(kuò)）建金屬非金屬礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)（礦山類）的設(shè)計單位編制開采設(shè)計或開采方案（應(yīng)包含安全設(shè)施設(shè)計），新（改、擴(kuò)）建尾礦庫項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計資質(zhì)。嚴(yán)禁不具備設(shè)計資質(zhì)或借用資質(zhì)的單位及個人，非法從事金屬非金屬礦山和尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計工作。新（改、擴(kuò)）建金屬非金屬礦山或尾礦庫項(xiàng)目施工過程中遇到地質(zhì)條件、安全生產(chǎn)條件等發(fā)生較大變化，如原設(shè)計的礦山開采方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)需要作調(diào)整變更的，應(yīng)立即停止施工，由設(shè)計單位按規(guī)定要求修改調(diào)整設(shè)計，并出具設(shè)計變更通知（說明）書。變更后的設(shè)計應(yīng)提交負(fù)責(zé)原項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審批的安監(jiān)部門審查備案，完成備案手續(xù)后的礦山或尾礦庫企業(yè)方可按變更后的設(shè)計恢復(fù)施工。

（三）建設(shè)工期管理。新（改、擴(kuò)）建金屬非金屬礦山或尾礦庫項(xiàng)目完成安全預(yù)評價報告審查備案后，在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計時應(yīng)同時進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計通過審查，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局下達(dá)同意建設(shè)施工通知書后，建設(shè)單位方可動工建設(shè)。建設(shè)施工期由初步設(shè)計確定，需要延長施工期的，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延長施工期，但延長期限不得超過3個月。建設(shè)施工期從區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局下達(dá)同意建設(shè)施工通知書之日起計算。

（四）試生產(chǎn)期管理。新（改、擴(kuò)）建非煤地下礦山、大型露天礦山或尾礦庫項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計確定的工程內(nèi)容施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試生產(chǎn)，并應(yīng)將試生產(chǎn)工作方案報區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局備案。試生產(chǎn)期限不得超過6個月，確需延長試生產(chǎn)期的，企業(yè)應(yīng)向區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延長試生產(chǎn)期，但延長期限不得超過3個月。試生產(chǎn)期從區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局同意試生產(chǎn)工作方案備案之日起計算。

（五）竣工驗(yàn)收管理。金屬非金屬礦山或尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計確定的工程內(nèi)容施工完成，試生產(chǎn)期結(jié)束后，須編制安全驗(yàn)收評價報告。安全評價機(jī)構(gòu)編制的安全驗(yàn)收評價報告，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全生產(chǎn)條件予以認(rèn)定。礦山安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的，承擔(dān)安全驗(yàn)收評價報告編制的單位不得出具該項(xiàng)目具備安全生產(chǎn)條件的報告。在完成安全驗(yàn)收評價報告編制和審查后，建設(shè)單位應(yīng)及時向區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局提出礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請，并按《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局第36號令）第二十四條等規(guī)定提交相關(guān)文件資料。區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局接到建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)及時組織或報市安監(jiān)局組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。新（改、擴(kuò)）建金屬非金屬礦山或尾礦庫項(xiàng)目通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后超過3個月未完成安全生產(chǎn)許可證頒證或延期（安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿的改建或擴(kuò)建礦山項(xiàng)目）的，須重新進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

三、抓好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的審查管理

（一）新辦安全生產(chǎn)許可證管理。金屬非金屬礦山或尾礦庫企業(yè)提出新辦安全生產(chǎn)許可證申請的，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)編制申請材料、受理申請和進(jìn)行初步審查（包括對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核），提出審查意見。對符合規(guī)定要求的報送市安監(jiān)局核準(zhǔn)，由市安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（二）延期（變更）安全生產(chǎn)許可證管理。

1．金屬非金屬礦山或尾礦庫企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期（變更）手續(xù)的，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)編制申請材料，對辦理延期換證所需的安全現(xiàn)狀評價報告、辦理變更所需的申請等材料進(jìn)行審查，并對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，對符合規(guī)定要求的報送市安監(jiān)局核準(zhǔn)后，由市安監(jiān)局換發(fā)（變更）安全生產(chǎn)許可證。

2．金屬非金屬礦山或尾礦庫企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，除應(yīng)提交《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）第十九條規(guī)定的文件資料外，還須提交下列文件資料：

（1）新?lián)Q發(fā)過采礦許可證的礦山企業(yè)，還應(yīng)提供上一次辦理安全生產(chǎn)許可證手續(xù)時的采礦許可證副本復(fù)印件（尾礦庫除外），以便核實(shí)采礦范圍是否發(fā)生變化；

（2）安全評價機(jī)構(gòu)編制的安全現(xiàn)狀評價報告和專家出具的評審意見（不采用爆破作業(yè)的礦山除外）；

（3）由具有資質(zhì)的設(shè)計機(jī)構(gòu)編制，并通過市或區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局審批的開采設(shè)計或開采方案（包括安全設(shè)施設(shè)計）；

（4）辦理“三同時”手續(xù)的礦山企業(yè)，還應(yīng)提交安全預(yù)評價報告和安全驗(yàn)收評價報告；（5）經(jīng)考評合格達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料（包括考評機(jī)構(gòu)的考評意見及區(qū)縣安監(jiān)局的評定認(rèn)可文件）。

3．除按國家相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行外，對存在下列情形之一的礦山企業(yè)，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)：

（1）未采用臺階式或分層式開采的小型露天采石場；（2）使用人工裝運(yùn)礦巖的非煤露天礦山；

（3）無開采設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計，設(shè)計的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、開采方式等與現(xiàn)場不相符的；（4）對未達(dá)到國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的。2011年9月1日后申報國家級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)按國家新的三級標(biāo)準(zhǔn)考評，之前經(jīng)考評合格達(dá)到原國家級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，本輪換證予以認(rèn)可。在2013年底前未通過國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的金屬非金屬礦山或尾礦庫，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉，由市安監(jiān)局注銷其安全生產(chǎn)許可證；

（5）采用爆破作業(yè)的非煤露天礦山與相鄰礦山設(shè)計開采范圍之間或與其他單位（居民）的生產(chǎn)生活設(shè)施的間距不足200米的；

（6）非煤地下礦山未按期完成監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的。

4．申請辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的企業(yè)，除應(yīng)提交《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）第二十二條規(guī)定的文件資料外，還須對安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等相關(guān)文件作相應(yīng)修改調(diào)整。

四、非煤礦山安全生產(chǎn)許可有關(guān)管理要求

（一）新（改、擴(kuò)）建金屬非金屬礦山或尾礦庫項(xiàng)目（包括尾礦庫回采、閉庫工程項(xiàng)目），須履行編制安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計、安全驗(yàn)收評價報告和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收“三同時”手續(xù)。安全預(yù)評價報告和安全驗(yàn)收評價報告，不得由同一個中介機(jī)構(gòu)編制。對不具備安全評價或設(shè)計資質(zhì)、借用資質(zhì)的單位及個人，非法從事金屬非金屬礦山或尾礦庫安全評價及安全設(shè)施設(shè)計等工作的，由市、區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門依法從嚴(yán)查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）新（改、擴(kuò)）建金屬非金屬礦山或尾礦庫項(xiàng)目未通過安全設(shè)施設(shè)計審查、超過建設(shè)施工期或試生產(chǎn)期的，須立即停止施工或試生產(chǎn)。擅自施工或試生產(chǎn)的，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局責(zé)令停止施工或試生產(chǎn)，依法對其實(shí)施行政處罰，并告知公安部門不予批準(zhǔn)購買使用民用爆破器材，電力部門不予供電，限期整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的，報請區(qū)縣（自治縣）人民政府依法予以關(guān)閉。

（三）進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計的編制和審查工作，督促非煤礦山或尾礦庫企業(yè)達(dá)到法定的基本安全生產(chǎn)條件。安全評價機(jī)構(gòu)要按照《重慶市非煤礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀（驗(yàn)收）評價檢查表》及國家和行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求，客觀公正地出具安全評價報告和編制安全設(shè)施設(shè)計，通過安全評價報告對企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件予以認(rèn)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對出具虛假安全評價報告的單位，由市或區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局依法從嚴(yán)查處。

（四）對已取得采礦證等相關(guān)證照，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)（或生產(chǎn)系統(tǒng)），由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局責(zé)令停止生產(chǎn)，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。對繼續(xù)非法違法生產(chǎn)的，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰匀【嗞P(guān)閉。對打擊非法生產(chǎn)不力的單位和人員要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對相關(guān)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號文件等規(guī)定，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

（五）取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件的，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局責(zé)令限期整改并暫扣安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)未按期（一般不超過6個月）整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉，并報請市安監(jiān)局注銷安全生產(chǎn)許可證。

（六）安全生產(chǎn)許可證有效期滿的非煤礦山企業(yè)須立即停止生產(chǎn)。對安全生產(chǎn)許可證有效期滿超過3個月，且未進(jìn)入改(擴(kuò))建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查程序的非煤礦山企業(yè)，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉，并報請市安監(jiān)局注銷安全生產(chǎn)許可證。

（七）非煤礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿后重新取得采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)將原采礦許可證和新采礦許可證副本復(fù)印件提交區(qū)縣安監(jiān)局查存。如果有新建（礦址發(fā)生變化）、改建（開采方式發(fā)生變化等）、擴(kuò)建（生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大或開采范圍擴(kuò)展等）等情形，須重新履行礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證延期許可。

（八）對發(fā)生死亡事故的非煤礦山或尾礦庫，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令立即停產(chǎn)整改，在整改內(nèi)容完成后，企業(yè)須委托安全評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的整改情況及安全生產(chǎn)條件作安全現(xiàn)狀評價。對評價結(jié)論為具備安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)企業(yè)提出申請，由市安監(jiān)局會同區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局組織專家對礦山企業(yè)的整改情況及安全生產(chǎn)條件通過復(fù)核驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（九）承擔(dān)非煤礦山新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的營業(yè)性采掘施工單位、從事非煤礦山工程爆破作業(yè)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，須按規(guī)定取得采掘施工類非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；尾礦庫工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。建設(shè)單位不得將礦山建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工或作業(yè)。對違規(guī)發(fā)包和承包的單位，由區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局責(zé)令立即停工停產(chǎn)整改，并給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

（十）市、區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局在組織或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查及評審時，須在市政府或市安監(jiān)局專家?guī)熘谐槿?名以上具有相關(guān)專業(yè)職稱的專家擔(dān)任，并出具評審意見。市安監(jiān)局專家?guī)斓膶＜矣墒?、區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局分別推薦，經(jīng)市安監(jiān)局組織審查認(rèn)定后方可參加安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計的評審工作。

附件：重慶市金屬非金屬礦山選址安全條件審核表

二○一一年九月三十日

主題詞：非煤礦山 行政許可 管理 通知

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

2011年9月30日印發(fā)

版權(quán)所有:重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公眾信息網(wǎng)

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第二篇：重慶市九龍坡區(qū)安監(jiān)局

重慶市九龍坡區(qū)安監(jiān)局

2008年工作總結(jié)和2009年工作思路

2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下，區(qū)安監(jiān)局以安全生產(chǎn)“隱患治理年”、“安全執(zhí)法年”為主題，以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為動力，以確保安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以完善制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格執(zhí)法為手段，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷提高行政監(jiān)管水平和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。經(jīng)過全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府相關(guān)職能部門的積極支持配合和區(qū)安監(jiān)局全體干部職工的辛勤努力，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，全局黨員干部政治思想、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平都有明顯提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定創(chuàng)造了較好的條件。

2007年全區(qū)安全生產(chǎn)事故死亡控制指標(biāo)為66人，2008年下達(dá)的指標(biāo)52人，指標(biāo)控制數(shù)大幅下降，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。但是，經(jīng)過全區(qū)安監(jiān)戰(zhàn)線干部上下一心，共同努力，今年1-10月，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，事故總量同比呈下降。各類傷亡事故累計死亡44人，為市政府下達(dá)的全年死亡控制指標(biāo)的84.6%。

現(xiàn)將區(qū)安監(jiān)局2008年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作履職情況和2009年工作思路匯報如下：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展“解放思想，擴(kuò)大開放”大討論活動，提升機(jī)關(guān)行政效能

今年，我局按照“解放思想，擴(kuò)大開放”大討論活動的要求，認(rèn)真理清職能職責(zé)，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出擴(kuò)大開放主題，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，著力為九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）深化思想教育，認(rèn)真開展“解放思想、擴(kuò)大開放”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動

一是進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是黨的十七大精神為主要內(nèi)容的新高潮。通過采取組織生活會、干部職工會等形式，專題學(xué)習(xí)了相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，還在6月30日組織干部職工開展了安監(jiān)局如何結(jié)合自身實(shí)際“解放思想、擴(kuò)大開放”討論活動。二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自上黨課。5月16日，局長蔣達(dá)祥為全局職工上了以“加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)公正執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法廉潔執(zhí)法”為主題的廉政黨課。通過開展宗旨觀念、權(quán)力觀教育，引導(dǎo)安監(jiān)局全體黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山的執(zhí)政理念，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為民服務(wù)的主動性。

（二）建立和完善反腐倡廉長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

一是狠抓反腐倡廉宣傳教育工作。在全局黨員干部中重點(diǎn)開展了以鄧小平理論、黨章、十七大精神、胡錦濤總書記在中紀(jì)委第二次全會上的重要講話及十七屆中央紀(jì)委二次全會等為主要內(nèi)容的理想信念教育和黨性黨風(fēng)教育，增強(qiáng)了全局黨員的廉政意識。全年開展了四個反腐倡廉教育專題，舉辦了1期以廉潔自律規(guī)定和廉政警句為主要內(nèi)容的宣傳專欄，開展了“廉政工作進(jìn)家庭”的主題活動。二是強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)工作。結(jié)合去年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作中反映出來的問題，補(bǔ)充完善了考勤制 度、小汽車管理制度、職工培訓(xùn)管理的補(bǔ)充規(guī)定、財務(wù)管理制度、黨員管理監(jiān)督制度等方面的管理制度；結(jié)合全市安監(jiān)系統(tǒng)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，完善了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、事故查處行政處罰等監(jiān)督制度；嚴(yán)格限制行政處罰自由裁量權(quán)，完善了安全生產(chǎn)行政許可、行政審批和政務(wù)服務(wù)公開制度；制定了加強(qiáng)安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管行政監(jiān)督制度。三是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)同志以身作則，既抓好業(yè)務(wù)工作，也對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅持和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任。全年，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課1次，組織觀看影視教育片2次，開展集中學(xué)習(xí)討論1次，全局撰寫心得體會文章13篇。

（三）認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨員干部民主評議工作

11月14日，在經(jīng)過廣泛征求意見后，局領(lǐng)導(dǎo)班子以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題，組織召開了一次專題民主生活會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記的有關(guān)重要講話等內(nèi)容，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，制定了整改措施。6月30日，局黨支部認(rèn)真進(jìn)行了2008黨員民主評議，13名黨員全部為合格黨員。

（四）深入開展“依法行政 文明執(zhí)法 樹立形象”專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。作為全區(qū)安全生產(chǎn) 的綜合監(jiān)督管理部門，積極組織開展本系統(tǒng)的專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。一是成立了局專項(xiàng)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，親自抓專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。二是結(jié)合實(shí)際制定并印發(fā)了專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)施方案，明確了工作目的、責(zé)任、時間安排和具體要求。三是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)不走過場，活動期間組織44名鎮(zhèn)、街安監(jiān)干部聽取了市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法授課，安監(jiān)局14名干部集中學(xué)習(xí)時間達(dá)22學(xué)時。通過開展行政執(zhí)法的專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作，大力提高了安監(jiān)行政執(zhí)法能力和水平，樹立了安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

（五）認(rèn)真開展“區(qū)委書記大接訪和機(jī)關(guān)干部大下訪”活動 為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府大接訪、大下訪工作會議精神，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和群眾信訪問題的處理落實(shí)，確保奧運(yùn)會期間全區(qū)信訪穩(wěn)定工作“四個零目標(biāo)”，我局認(rèn)真開展了大接訪、大下訪活動。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。成立了區(qū)安監(jiān)局專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長蔣達(dá)祥擔(dān)任組長，組織全局干部職工開展接訪下訪活動。二是制定方案，明確責(zé)任。制定了該項(xiàng)活動的工作方案，對局領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待群眾做了安排，明確相關(guān)科室配合開展大接訪工作。同時，對排查出的矛盾糾紛合理分工，包案處理信訪突出問題。三是深入地區(qū)，化解矛盾。根據(jù)梳理排查的信訪問題，局領(lǐng)導(dǎo)5次深入基層，較好地解決了陶家鎮(zhèn)大渡口跳蹬鎮(zhèn)少數(shù)村民阻擋騰輝水泥廠采礦放炮問題和黃桷坪中冶建工集團(tuán)承建市政一級排污管網(wǎng)工程放炮影響附近房屋安全等問題。

（六）規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識

在執(zhí)行行政許可方面，依照行政許可法，全面推行行政許可 公示制度，告知制度、聽證制度、不予受理說明制度、限時辦結(jié)制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可辦事程序，在受理或不予受理行政許可時，告知各申請人應(yīng)提交的書面申請材料，對申請人提交的申請材料不全或不符合法定形式的，做到一次性告知申請人必須補(bǔ)充的全部內(nèi)容。堅持便民原則，當(dāng)受理行政許可申請后，做到在法定期限內(nèi)依法作出行政或者不予行政許可的書面決定，如不予受理，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

嚴(yán)格執(zhí)行行政許可收費(fèi)制度，所有行使的行政許可項(xiàng)目均不收費(fèi)。在執(zhí)法過程中按照執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違反〈安全生產(chǎn)法〉行為，做到亮證執(zhí)法，并有2人以上，有現(xiàn)場筆錄，有調(diào)查對象、執(zhí)法人員（2人以上）在筆錄上簽字，同時下達(dá)整改指令書，然后下達(dá)復(fù)查意見書、處罰意見書、處罰決定書（結(jié)案）。該罰款的按照法律條款進(jìn)行處罰，該停產(chǎn)關(guān)閉的堅決停產(chǎn)關(guān)閉。

二、常抓不懈，防微杜漸，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管

（一）努力提高全民法律意識和安全意識，夯實(shí)基層基礎(chǔ)安全建設(shè)

1．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的機(jī)制是抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。年初，區(qū)政府召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作大會，在家的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)全部參會。會上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各鎮(zhèn)街、各部門的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人簽定了2008年安全目標(biāo)責(zé) 任書。明確了各鎮(zhèn)街、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。各街鎮(zhèn)、各部門又層層與管轄單位簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書，做到了安全責(zé)任縱向到底，橫向到邊，逐級對上負(fù)責(zé)。

2．認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全宣傳教育工作（1）積極開展“全國安全生產(chǎn)月”活動

6月，以“治理隱患，防范事故”為主題，采取街頭宣傳、電視、報紙、專欄等多種形式，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的“八個一”活動：邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)作了一次電視講話；在會議中心舉辦了一場重慶市“樹安全典范 保一方平安”先進(jìn)事跡演講暨文藝演出走進(jìn)九龍坡活動；在楊家坪步行商業(yè)區(qū)主辦了一個安全生產(chǎn)宣傳欄；在電視欄目《九龍六十分》中播出為期一個月的安全生產(chǎn)公益廣告；向全區(qū)干部職工發(fā)出一條了安全生產(chǎn)手機(jī)短信；在互聯(lián)網(wǎng)上刊登了一篇安全生產(chǎn)相關(guān)文章；為廣大市民放映了一場安全生產(chǎn)警示教育片；為全區(qū)部分機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位和廣大市民發(fā)放了一本安全生產(chǎn)法律法規(guī)手冊，一套安全生產(chǎn)月宣傳掛圖和一副安全生產(chǎn)知識宣傳撲克。安全生產(chǎn)月活動期間，共組織展出交通、旅游、建筑等各種安全生產(chǎn)展板100塊，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等安全知識掛圖500多幅，向市民散發(fā)《交通安全手冊》、《科學(xué)防地震安全知識》、安全知識撲克等各種宣傳資料40000余份。各街鎮(zhèn)也紛紛設(shè)立分會場，開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動，從而在全區(qū)營造了良好的輿論氛圍，受到社會各界群眾的好評，還被國家安全生產(chǎn)月活動組委會評選為“優(yōu)秀單位”。各街鎮(zhèn)也紛紛設(shè)立分會場，開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動，從而在全區(qū)營造了“安全發(fā)展，國泰民安”的良好輿論氛圍，受到社會各界群眾的好評。

（2）利用安全培訓(xùn)班進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識的宣傳，堅持企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，幫助從業(yè)人員提高安全防范意識。截止目前，委托有培訓(xùn)資質(zhì)的社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織開展各類培訓(xùn)班38期，共計4828人，其中高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員4期，培訓(xùn)432人；一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員11期，培訓(xùn)701人；特種作業(yè)人員資格證班26期，培訓(xùn)3657人；農(nóng)民工技能培訓(xùn)1期，培訓(xùn)38人。

3．進(jìn)一步深化應(yīng)急救援體系建設(shè)

今年來，我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)在加強(qiáng)裝備管理，完善體制體系，整合利用現(xiàn)有資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面進(jìn)一步深化，成績突出，效果明顯，投入210萬元專項(xiàng)資金為全區(qū)15個鎮(zhèn)街配備了安全生產(chǎn)執(zhí)法車輛，走在了全市乃至全國前列，國家安監(jiān)總局三次蒞臨我區(qū)調(diào)研，其各項(xiàng)做法受到了市政府和國家安監(jiān)總局的充分肯定。

一是區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級應(yīng)急救援體系進(jìn)一步得到完善。去年以來，我區(qū)率先在全市建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急救援體系建設(shè)，將應(yīng)急救援體系率先延伸覆蓋到了農(nóng)村地區(qū)。今年以來，依托企業(yè)安全保衛(wèi)部門，在200多個重點(diǎn)企業(yè)中建立了義務(wù)應(yīng)急救援小分隊，從而建立了全覆蓋的區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級應(yīng)急救援體系，使我區(qū)應(yīng)急救援體系更為健全和完善。

二是鎮(zhèn)村應(yīng)急職能職責(zé)更加明確，基礎(chǔ)更加完善。各鎮(zhèn)（村）消防應(yīng)急救援隊嚴(yán)格按照九龍坡府發(fā)[2007]

37、38號兩個文件精神，進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全了規(guī)章制度。同時建立了轄區(qū)內(nèi)重大危險源分布圖、應(yīng)急救援組成人員名單及聯(lián)系方式、安全生產(chǎn)事故處置示意圖、值班值勤及事故處置情況記錄、各類應(yīng)急救援物資登記、重大危險源管理資料、應(yīng)急演練情況記錄、與各企事業(yè)單位簽訂配合救援行動和物資支援協(xié)議等基礎(chǔ)資料臺帳，為迅速、規(guī)范、高效參與應(yīng)急救援行動充分做好準(zhǔn)備工作。

三是全區(qū)應(yīng)急救援體系日漸發(fā)揮作用。鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)應(yīng)急救援隊的成立，為全區(qū)搶險救援工作發(fā)揮了積極作用，充分體現(xiàn)了反應(yīng)迅速、出動及時、救援得力有效等特點(diǎn)。一年多來，鎮(zhèn)村應(yīng)急救援隊共參與搶險救援43次，參與搶險救援人員達(dá)569人次，及時搶救出47名遇險群眾，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失245萬元。

（二）全力以赴，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

一是大力開展全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查活動。今年共開展全區(qū)性的節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查4次，元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日期間，組織相關(guān)行業(yè)主管部門和職能部門，分組重點(diǎn)對道路交通安全、危險化學(xué)品安全、倉儲庫區(qū)及公眾聚集場所消防安全、建筑施工安全等進(jìn)行了專門督查檢查督查累計11天，共出動25臺次車，約200余人（次）參加了督查，檢查單位176家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患235處，并對未整改完畢的隱患進(jìn)行了跟蹤督辦。

二是圓滿組織開展了春節(jié)煙花爆竹安全專項(xiàng)行動，非煤礦山隱患排查專項(xiàng)行動、機(jī)械加工行業(yè)安全專項(xiàng)行動和重大危險源摸排等專項(xiàng)行動。在煙花爆竹的安全監(jiān)管工作中，共發(fā)放200個銷售許可證，查處非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹22起，警告18 人，治安拘留4人，收繳煙花爆竹2407件，取締非法經(jīng)營點(diǎn)12個、儲存點(diǎn)10個；非煤礦山隱患排查專項(xiàng)行動中，共檢查企業(yè)71人次，出動車輛29臺次，發(fā)現(xiàn)隱患82處，隱患整改率96%；機(jī)械加工行業(yè)安全專項(xiàng)行動中共檢查企業(yè)40家，發(fā)現(xiàn)隱患108處，查處特種作業(yè)人員無證上崗89人；重大危險源清理普查行動中，新登記申報重大危險源企業(yè)40家，我區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重大危險源92個，其中：儲罐區(qū)（罐）51個，壓力容器14個，庫區(qū)3個，生產(chǎn)場所16個，壓力管道8個。

三是切實(shí)加強(qiáng)輸油氣管線的安全監(jiān)管。輸油氣管線的安全監(jiān)管中以穿越我轄區(qū)的西南油氣田分公司輸氣處重慶天然氣運(yùn)銷部所管理的天然氣管線（φ720×8）兩佛線、（φ711×8）兩佛復(fù)線和峽渝線三條管線為整治的重點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理各種管道安全事物多達(dá)60余次，消除管道隱患20起；拆除違章建筑物4處。

四是嚴(yán)防死守，確保了奧運(yùn)會期間全區(qū)的安全穩(wěn)定。為確保第29屆北京奧運(yùn)會期間全區(qū)的安全穩(wěn)定，組織召開了全區(qū)“迎奧運(yùn)，保安全”的專題會議，制定并下發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)“迎奧運(yùn)促安全生產(chǎn)”工作實(shí)施方案》。8月6日，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)安委會主任蘇衛(wèi)帶領(lǐng)安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、交警等部門對全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路交通、公眾聚集場所、重大掛牌隱患場所等進(jìn)行了督查檢查。奧運(yùn)會召開期間，區(qū)安監(jiān)局切實(shí)加強(qiáng)了高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)非煤礦山安全整治。8月份，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員拉網(wǎng)式檢查全區(qū)礦山45家，查處隱患72處，全部整改消除。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中梁山以西地區(qū)的煙花爆竹安全管 理工作，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。檢查常年煙花爆竹銷售點(diǎn)28家，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為。三是加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管。對全區(qū)8家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了檢查，糾正違章行為5起，發(fā)現(xiàn)并消除隱患16處。積極履行安委辦綜合監(jiān)管職能，督促相關(guān)行業(yè)部門認(rèn)真做好消防、建筑、交通、旅游、民爆器材、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。確保了全區(qū)奧運(yùn)期間無較大安全事故發(fā)生。

五是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊非法行為。我局嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持依法行政，嚴(yán)格按“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處各類安全傷亡事故。全年接社會單位和群眾個人舉報的各類安全隱患及安全問題86起，隱患整改消除率達(dá)到85%，對于一時難于徹底解決的安全隱患問題，均按照落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)控的原則進(jìn)行了妥善處理。在處理安全事故和其他行政行為中，做到了重事實(shí)、重證據(jù)、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。今年立案查處安全事故21起，結(jié)案13起，其中安全生產(chǎn)責(zé)任事故8起，非安全生產(chǎn)責(zé)任事故5起，剩余8起安全事故仍然處于調(diào)查進(jìn)程中。全年收繳行政罰款58萬元。

三、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，堅決遏制重特大事故

（一）完善法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查治理工作 為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)安全隱患排查治理和檢查督查工作，我局根據(jù)重慶市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了《九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《九龍坡區(qū) 安全生產(chǎn)檢查督查暫行辦法》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議通過審定通過后全區(qū)實(shí)施。兩個《暫行辦法》進(jìn)一步明確了區(qū)政府、行業(yè)管理部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）在安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)檢查督查中的職能職責(zé)，細(xì)化了具體方式、方法和措施，并以此形成了以區(qū)政府和安委會、區(qū)級各部門和街鎮(zhèn)（園區(qū)）、村和社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級事故隱患排查整治體系，進(jìn)一步明確了各級職責(zé)，理順了工作關(guān)系，落實(shí)了每月開展一次安全檢查，定期通報安全隱患整治的制度，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理及檢查督查工作。

（二）積極開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動 結(jié)合隱患排查治理工作，今年，全區(qū)開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，突出了非煤礦山、危化品、水陸交通、公共聚集場所、建筑、地質(zhì)災(zāi)害等17個重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，32個重點(diǎn)鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門。在為期3個月的全區(qū)專項(xiàng)行動中，全區(qū)各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街和園區(qū)積極組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查活動，對每一個督查單位、對督查結(jié)果，由督查組全體人員和被督查單位主要負(fù)責(zé)人簽字，共同承擔(dān)督查結(jié)果的責(zé)任。7月，區(qū)政府組織督查組2個，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府督室查等部門對各鎮(zhèn)街、行業(yè)部門的隱患排查治理開展情況進(jìn)行了為期2天的督查。經(jīng)初步統(tǒng)計：全區(qū)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和行業(yè)主管部門督查組督查全區(qū)企事業(yè)單位653家，重點(diǎn)部位、重大危險源156處，各督查組組織督查238次，出動檢查人員340余人次，召開專題會議32次，組織培訓(xùn)51次，督查中發(fā)現(xiàn)隱患732起，整改完畢645起，整改率88%。百日督查專項(xiàng)行動的開展，很好地促進(jìn)了隱患排查治理工作的開展，截止10月底，全區(qū)自覺開展隱患排查的企事業(yè)單位1865家，檢查重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備1638臺，發(fā)現(xiàn)隱患2929起，整改完畢2563起，整改率87.6%。其中重大安全隱患8起，整改完畢4起。

（三）繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患銷號制度

今年我區(qū)共排查了8處重大安全隱患。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，目前，重慶和邦堿胺公司道路安全隱患、華巖鎮(zhèn)圣馬小區(qū)化糞池安全隱患、華巖鎮(zhèn)西鐵村社區(qū)垃圾站建筑安全隱患、石坪橋農(nóng)貿(mào)市場水道坍塌堵塞安全隱患等4起隱患已經(jīng)徹底整治完畢，其余的3起重大隱患（含谷鎮(zhèn)碎石場關(guān)閉遺留隱患、陶家鎮(zhèn)興強(qiáng)橋隱患和彭家溝病險水庫）正在緊張有序的進(jìn)行整治，年底前均能順利整治完畢。目前，走馬老街消防重大隱患整治資金缺口較大。

四、大力推行安全費(fèi)用提取、風(fēng)險抵押金、安?；尤蠼?jīng)濟(jì)政策，全面提高企業(yè)抵御風(fēng)險能力

上半年經(jīng)廣泛征求相關(guān)部門意見，制定了我區(qū)安全責(zé)任保險實(shí)施方案和安全風(fēng)險抵押金存儲方案，明確在高危行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)中推行安全費(fèi)用提取、風(fēng)險抵押金、安?；釉圏c(diǎn)工作，試點(diǎn)工作率先在非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中推行。

截止目前，全區(qū)45家非煤礦山企業(yè)有36家參加了企業(yè)責(zé)任保險，覆蓋面達(dá)80%，投保金額126810.20元。9家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有9家參保，覆蓋面100%，投保金額283090元。同時，危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存等其他高危行業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)、公眾聚集場所單位的安?；庸ぷ髡谌鎲印Ｈ珔^(qū)核定風(fēng)險抵押金1430萬元，第一期應(yīng)繳存720萬元，目前實(shí)際 繳存315萬元。風(fēng)險抵押金存儲和安全費(fèi)用提取這兩項(xiàng)工作也在啟動之中。通過推行安全費(fèi)用提取、風(fēng)險抵押金、安?；尤蠼?jīng)濟(jì)政策，將全面提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

五、目前存在的問題

（一）企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全意識整體較差

當(dāng)前我區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)中特別是一些小企業(yè)，是我區(qū)安全生產(chǎn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。這些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡漠、安全知識缺乏，安全管理處于放任狀態(tài)。同時由于農(nóng)村勞動力大量涌入城區(qū)，職工隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，從業(yè)人員素質(zhì)低，流動性大，沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，自我保護(hù)意識差，安全技能低。社會整體安全意識差，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有對職工進(jìn)行系統(tǒng)有效的安全教育培訓(xùn)就讓其上崗作業(yè)，從業(yè)人員違犯勞動紀(jì)律、違章作業(yè)、違規(guī)操作、不按規(guī)定佩帶勞動用品等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題

一是區(qū)安監(jiān)局編制緊缺，人少事多。目前，區(qū)安監(jiān)局行政編制10名，事業(yè)編制5名，實(shí)際到位人員14名。全局人員力量嚴(yán)重不足，缺少化工、建筑、礦山等方面的專業(yè)人員，安監(jiān)干部普遍超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。二是鎮(zhèn)街安監(jiān)力量薄弱。現(xiàn)鎮(zhèn)、街安監(jiān)辦合并到綜治辦，由于編制限制，兩辦合一，又不可能配備足夠的干部，這樣既削弱了綜治信訪工作，又嚴(yán)重削弱了安監(jiān)工作。三是安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍不穩(wěn)定。目前協(xié)管員的工資待遇過低，今年雖然人均增加了100元/月，但是未根本解決問題，基本工資和保險 費(fèi)仍明顯低于相關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)。

（三）安監(jiān)系統(tǒng)責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一問題

現(xiàn)在，安全生產(chǎn)受到各級政府和社會各界的高度重視，“以人為本，關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍日益濃厚。但是，安監(jiān)工作者身上呈現(xiàn)出責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重不相統(tǒng)一的現(xiàn)象。從我區(qū)各鎮(zhèn)的監(jiān)管實(shí)際來看，11個鎮(zhèn)中有6個鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)由武裝部長或紀(jì)委書記擔(dān)任，安監(jiān)辦主任是科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗中競爭人數(shù)最少的職位，個別鎮(zhèn)無人參加競爭，甚至上崗后因壓力過大而辭職。安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量薄弱，監(jiān)管范圍大，任務(wù)十分繁重，節(jié)假日不放假，長期加班且無任何補(bǔ)貼。因此，如何保護(hù)安監(jiān)人員合法權(quán)益，提高安監(jiān)人員的福利待遇，免除安監(jiān)人員的后顧之憂已成為亟待解決的問題。

六、2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基本思路

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，繼續(xù)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)“隱患治理年”工作，完善各種制度，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，狠抓工作落實(shí)，確保市政府下達(dá)我區(qū)2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保區(qū)委、區(qū)政府部署任務(wù)全面落實(shí)。

（二）工作重點(diǎn)

一是認(rèn)真抓好《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹、實(shí)施。組織各級各部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，并將《條例》及其有關(guān)配套辦法納入各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容。同時，組織抓好生產(chǎn)單位安全費(fèi)用提取制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度及“安?；印敝贫鹊穆鋵?shí)，保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

二是著力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。著重解決事故多發(fā)領(lǐng)域的問題，繼續(xù)以道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、消防安全、中小學(xué)校安全、各類危房為重點(diǎn)，加大隱患排查治理力度，確保治理隱患所必須的資金保障。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保不發(fā)生重大及以上事故，遏制較大事故。開展“反三違”活動，減少一般事故發(fā)生。

三是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，加大對事前安全生產(chǎn)違反行為的查處，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。嚴(yán)格落實(shí)有獎舉報制度，及時查處安全生產(chǎn)違法行為和整治重大安全生產(chǎn)事故隱患。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”活動，在非煤礦山、危化品、煙花爆竹等行業(yè)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。繼續(xù)在全區(qū)鎮(zhèn)街推行安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動鎮(zhèn)街進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作。

五是繼續(xù)建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管平臺。要建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，充實(shí)完善全區(qū)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、自動化，運(yùn)用數(shù)字化信息技術(shù)，提高我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。有針對性地聘請安全生產(chǎn)專家，建立安全生產(chǎn)專家隊伍，協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作，并為政府安全 生產(chǎn)工作決策提供技術(shù)支撐。將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，落實(shí)專兼職安監(jiān)人員。

六是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立完善應(yīng)急救援系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，組織各級各部門和企業(yè)針對本行業(yè)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，儲備應(yīng)急救援物資，并加強(qiáng)演練。

七是抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。堅持重心下移，以開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動為載體，加強(qiáng)對一線管理人員、操作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全知識和安全素質(zhì)。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，傳播、普及安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)全民安全素質(zhì)。

第三篇：無錫市安監(jiān)局188號文

各市（縣）、區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于做好停產(chǎn)停業(yè)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2008〕166號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動“回頭看”暨化工企業(yè)安全檢查行動，以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市化工企業(yè)安全監(jiān)管工作的緊急通知》（錫安辦〔2008〕37號）的有關(guān)精神，一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)動態(tài)

各地要迅速部署，組織對轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查摸底，全面掌握目前轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)化工生產(chǎn)企業(yè)情況，并建立專門臺帳。同時要明確要求，落實(shí)措施，建立化工生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)前的報告制度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

各地加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)化工生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的督促和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是“紅色、橙色”危化品生產(chǎn)企業(yè)、存在重大危險源的企業(yè)、涉及高危工藝和液氯、液氨、環(huán)氧乙烷等易燃易爆化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的企業(yè)，要督促其在停產(chǎn)停業(yè)期間嚴(yán)格按照蘇安監(jiān)〔2008〕166號的規(guī)定和要求，強(qiáng)化安全管理。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作

停產(chǎn)停業(yè)化工生產(chǎn)企業(yè)在復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)制定詳細(xì)地復(fù)產(chǎn)開車方案，加強(qiáng)對設(shè)備、設(shè)施的檢查、檢測、檢驗(yàn)，強(qiáng)化員工的教育培訓(xùn)。其中“紅色、橙色”?；飞a(chǎn)企業(yè)、涉及高危工藝和液氯、液氨、環(huán)氧乙烷等易燃易爆化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)企業(yè)，在復(fù)產(chǎn)前必須向當(dāng)?shù)厥校h）、區(qū)安監(jiān)局提出書面申請，并提交經(jīng)專家論證通過的復(fù)產(chǎn)開車方案、生產(chǎn)（儲存）裝置及其安全設(shè)施的檢查及檢測檢驗(yàn)情況、復(fù)產(chǎn)前員工教育培訓(xùn)情況、有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的復(fù)產(chǎn)安全評估意見等，通過當(dāng)?shù)厥校h）、區(qū)安監(jiān)局檢查驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)開車。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)的監(jiān)管

各級安監(jiān)部門要結(jié)合當(dāng)前開展的打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動，會同相關(guān)部門，組織力量，加強(qiáng)對停產(chǎn)停業(yè)化工生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查。對于短期內(nèi)無法復(fù)產(chǎn)開車的?；飞a(chǎn)企業(yè)，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證。對于在停產(chǎn)停業(yè)未按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施的以及未按規(guī)定要求擅自復(fù)產(chǎn)開車的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在停產(chǎn)停業(yè)期間存在將生產(chǎn)裝置、場所非法轉(zhuǎn)包、出租等違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處。

請各地及時將通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)。

第四篇：安監(jiān)局31號文

魯安監(jiān)發(fā)[2008]31號

關(guān)于印發(fā)《2008年全省安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》的通知

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《2008年全省安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二OO八年二月十九日

2008年全省安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是國務(wù)院安委會確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。全省安全生產(chǎn)宣傳工作總的工作要求是：全面貫徹落實(shí)十七大精神和省九次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，唱響“安全發(fā)展”主旋律，圍繞2008年全省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，推進(jìn)安全文化建設(shè)，為推動各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力、思想保證和輿論支持。

一、認(rèn)真做好貫徹黨的十七大精神的宣傳，堅持安全生產(chǎn)方針和安全發(fā)展指導(dǎo)原則

1．把學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)。黨的十七大進(jìn)一步突出了安全生產(chǎn)的科學(xué)定位和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。要大力宣傳“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”的深刻內(nèi)涵。

2．大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。要全面把握“安全發(fā)展”的新要求，加強(qiáng)對以“安全發(fā)展”為核心內(nèi)容的安全生產(chǎn)理論體系、法律法規(guī)體系、政策措施體系、監(jiān)管體系和目標(biāo)指標(biāo)體系的宣傳，使“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和安全生產(chǎn)理論 體系更加深入人心，進(jìn)一步凝聚共識，真正用以指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)工作。

3．廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針政策。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大舉措，把國家的意志化為各級各部門各單位的實(shí)際行動，轉(zhuǎn)化為有利于保障安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二、圍繞全省安全生產(chǎn)中心工作做好宣傳，推動各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

4．切實(shí)做好“隱患治理年”的宣傳。廣泛宣傳隱患排查治理的重要性，引導(dǎo)公眾認(rèn)清治理一項(xiàng)隱患就可能避免一次事故、增加一分安全。宣傳通過深入開展排查治理隱患，推動非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的重點(diǎn)任務(wù)。及時總結(jié)宣傳各地區(qū)、各行業(yè)及企業(yè)的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，宣傳有關(guān)隱患排查治理的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

5．深入宣傳安全生產(chǎn)兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制。加大省政府出臺的《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和即將出臺的《落實(shí)政府及政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》的宣傳，強(qiáng)化企業(yè)的安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，依法做好企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。從企業(yè)講求誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、社會廣泛監(jiān)督四個基本途徑推動安全生產(chǎn)兩個負(fù)責(zé)制的落實(shí)。

6．加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、政策宣傳。要深入宣傳《突發(fā)事件應(yīng) 對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策，大力普及安全生產(chǎn)法律知識，引導(dǎo)公眾了解相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化全社會的安全法制意識。

7．以“安全生產(chǎn)月”為重點(diǎn)，精心組織策劃重大主題宣傳和重大宣傳活動。要突出主題，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大基層和全社會參與面，早動手、早籌劃，認(rèn)真組織開展好以“治理隱患、防范事故”為主題的2008年“安全生產(chǎn)月”活動。繼續(xù)聯(lián)合工會、團(tuán)委開展好“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”活動。

三、大力開展安全文化進(jìn)基層活動，推進(jìn)基層安全文化建設(shè) 8．以培育安全文化建設(shè)示范企業(yè)為抓手，推進(jìn)基層安全文化建設(shè)。要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，積極培育，加強(qiáng)指導(dǎo)，突出示范作用，力爭再命名一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)。各級安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)基層安全文化建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真開展各種安全文化建設(shè)活動，讓安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。要指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新理念和手段，把安全文化真正滲透到職工的勞動和生活當(dāng)中，變?yōu)閺臉I(yè)人員自覺行動。

9．利用動漫等多種形式，加強(qiáng)基層安全知識的宣傳普及。要利用動漫等多種宣傳形式，將安全常識、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識等演化為通俗易懂、易于掌握的影視資料或讀本；組織編 4 寫好各類人員的安全手冊，發(fā)到從業(yè)人員手中，使之熟記于心，學(xué)以致用，提高識災(zāi)、辨災(zāi)和防災(zāi)能力，切實(shí)做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。

四、正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳

10．充分發(fā)揮主流媒體的作用，正確引導(dǎo)輿論。要與宣傳部門建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，密切聯(lián)系主流媒體，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，有針對性地開展輿論引導(dǎo)。尤其要主動、策劃、組織好對重大事件的宣傳報道。健全突發(fā)事件新聞報道機(jī)制，本著有助于事件的妥善處置、有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定、有助于事件平息和問題解決的原則，及時發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論主動。

11．發(fā)揮典型引路的作用，積極推廣基層安全生產(chǎn)好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各級安監(jiān)部門要主動配合新聞媒體積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和感人事跡，讓社會更多地了解安監(jiān)人員從事的是維護(hù)從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益的崇高事業(yè)，進(jìn)而更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要積極挖掘和總結(jié)各級、各部門、各單位在隱患排查治理、事故防范、體制機(jī)制建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過媒體，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。

12．加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道。要充分利用主流媒體的宣傳資源，繼續(xù)加強(qiáng)與新華社、中國安全生產(chǎn)報等國家級和大眾日報、山東電視臺等省級媒體的合作，增強(qiáng)宣傳效果。要按照“大力發(fā)展、積極利用、有效占領(lǐng)、科學(xué)管理”的要 求，建設(shè)好、管理好、使用好安監(jiān)局網(wǎng)站，擴(kuò)大信息量，增強(qiáng)權(quán)威性。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳骨干隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高宣傳工作水平。

主題詞： 安監(jiān) 宣傳 工作要點(diǎn) 通知

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2008年2月19日印發(fā)

第五篇：安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化通知93號文

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于 印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕93號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006－2010）》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013－2008)》的要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審的條件

（一）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可； 2.已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上，并按規(guī)定進(jìn)行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；

3.至申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者造成1000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。

（二）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審得分在90分（含）以上，并經(jīng)市級安全監(jiān)管部門同意，均可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審；

2.從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內(nèi)未

發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。

（三）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者裝備設(shè)施和安全管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)集團(tuán)公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意，均可申請一級企業(yè)評審；

2.至申請之日前5年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣傳和學(xué)習(xí)《評審標(biāo)準(zhǔn)》。各地區(qū)、各單位要加大《評審標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹力度，使各級安全監(jiān)管人員、評審人員、咨詢?nèi)藛T和從業(yè)人員準(zhǔn)確把握《評審標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容和應(yīng)用方法；要把宣傳貫徹《評審標(biāo)準(zhǔn)》作為危險化學(xué)品企業(yè)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的有力工具，以及安全監(jiān)管部門推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。

（二）及時充實(shí)完善《評審標(biāo)準(zhǔn)》?？紤]到各地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的差異性和特殊性，《評審標(biāo)準(zhǔn)》把最后一個要素設(shè)置為開放要素，由各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行充實(shí)。各省級安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)特點(diǎn)，將本地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)備設(shè)施、工藝條件等方面的有關(guān)具體要求納入其中，形成地方特殊要求。

（三）嚴(yán)格落實(shí)《評審標(biāo)準(zhǔn)》?！对u審標(biāo)準(zhǔn)》是考核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。評審單位和咨詢單位要嚴(yán)格按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和咨詢指導(dǎo)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。各級安全監(jiān)管人員要依據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管行為。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年六月二十日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布

首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，指導(dǎo)安全監(jiān)管部門和危險化學(xué)品單位切實(shí)加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作，在綜合考慮2002年以來國內(nèi)發(fā)生的化學(xué)品事故情況、國內(nèi)化學(xué)品生產(chǎn)情況、國內(nèi)外重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品品種、化學(xué)品固有危險特性和近四十年來國內(nèi)外重特大化學(xué)品事故等因素的基礎(chǔ)上，國家安全監(jiān)管總局組織對現(xiàn)行《危險化學(xué)品名錄》中的3800余種危險化學(xué)品進(jìn)行了篩選，編制了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》（見附件，以下簡稱《名錄》），現(xiàn)予公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品是指列入《名錄》的危險化學(xué)品以及在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險化學(xué)品：

1.易燃?xì)怏w類別1（爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體）； 2.易燃液體類別1（閉杯閃點(diǎn)<23℃并初沸點(diǎn)≤35℃的液體）； 3.自燃液體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體）； 4.自燃固體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體）；

5.遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1（在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃?xì)怏w的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物）；

6.三光氣等光氣類化學(xué)品。

二、涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置，原則上須由具有甲級資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

三、地方各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品的企業(yè)，優(yōu)先納入執(zhí)法檢查計劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

四、生產(chǎn)、儲存重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)，裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)，嚴(yán)格工藝、設(shè)備管理。對使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)的生產(chǎn)儲存裝置，應(yīng)裝備自動化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對溫度、壓力、液位等重要參數(shù)的實(shí)時監(jiān)測。

五、生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)針對產(chǎn)品特性，按照有關(guān)規(guī)定編制完善的、可操作性強(qiáng)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

六、各省級安全監(jiān)管部門可根據(jù)本轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況，補(bǔ)充和確定本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品類項(xiàng)及具體品種。在安全監(jiān)管工作中如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品存在問題，請認(rèn)真研究提出處理意見，并及時報告國家安全監(jiān)管總局。

地方各級安全監(jiān)管部門在做好危險化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管工作的同時，要全面推進(jìn)本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和堅決遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

請各省級安全監(jiān)管部門及時將本通知精神傳達(dá)至本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)。附件：首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○一一年六月二十一日